El Constructor - Especial Día de la Construcción 2020

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| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Sumario

DÍA DE LA CONSTRUCIÓN 2020 Director Santiago D. Pica director@elcoeditores.com

OPINIONES Y ENTIDADES

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Redacción Gustavo E. Pizzo

Consejo Profesional de Ingeniería Civil (CPIC).

Asociación Pymes de la Construcción Provincia de Buenos Aires Asociación de Fabricantes de Cemento Portland (AFCP) Fundación Mediterránea (IERAL) Cámara de la Madera (CADAMDA) Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI).

Cámara Argentina de Consultoras de Ingeniería (CADECI) Cámara de Empresas de Servicios Inmobiliarios (CAMESI).

Ingeniería Sin Fronteras Argentina (ISF-AR).

Cámara Empresaria de Desarrolladores Urbanos (CEDU). .

8 10 12 14 16 18 20 22 24 26

Coordinador Alejandro R. Pizzo Diseño Tatiana Juárez Gerente General Juan I. Pica Administración

ANÁLISIS ECONÓMICO

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Miguel A. Sala Claudio M. Biesa

PROVINCIAS

30 A 56

Suscripciones

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Cintia C. Ojeda

Buenos Aires Catamarca Chaco Chubut Ciudad de Buenos Aires Córdoba Corrientes Entre Ríos Formosa Jujuy La Pampa La Rioja Mendoza Misiones Neuquén Río Negro Salta San Juan San Luis Santa Cruz Santa Fe Santiago del Estero Tucumán Tierra del Fuego

30 30 32 34 36 38 40 42 44 45 46 47 48 49 50 51 52 52 53 54 54 55 56 56

Publicidad Marina de Gainza Juan Pablo Devito

DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020 es una edición extraordinaria de EL CONSTRUCTOR, publicación quincenal propiedad de El Constructor S.R.L. El Constructor es marca registrada Administración y Publicidad Hipólito Yrigoyen 615 7º A C1086AAI Ciudad de Buenos Aires, Argentina Telefax (011) 5272-2000 Horario: 9.30 a 17.30 correo@elcoeditores.com suscripciones@elcoeditores.com www.elconstructor.com Los artículos firmados e individualizados no reflejan necesariamente la opinión editorial y el mensaje de los espacios publicitarios y sus imágenes siendo responsabilidad exclusiva de los autores, de los anunciantes y de las empresas que los contratan. Todos los

INFORMES

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TECNICAS 70 Dirección Nacional del Derecho de Autor,

EMPRESAS 72

expediente Nº 5.350.577 / ISSN 0329-3726 Miembro de ADEPA

OPINIÓN

74 Publicación distinguida por

EN LA PORTADA

Primer Premio Periódicos Especializados

AAC

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APTA

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Transformar infraestructura en gestión pública Tras la aparición en marzo del Covid-19 y las medidas tomadas por el Estado en relación al desarrollo de la actividad de las personas vinculadas a la industria de la construcción, según datos oficiales del sector, hoy hay unas 18.000 empresas trabajando en todo el país y el consumo de cemento muestra niveles superiores a 2018. No obstante, ciertamente, cuando se desagregan algunos datos, se aprecia que el despacho de cemento a granel tiene una baja del 25 % en igual período (en agosto fue del -40,7 %) en tanto que casi el 20 % de los contratos de obra pública, después de diez meses y muy notoriamente en el Amba, sigue parado. Es decir, aun considerando el marco de una pandemia, nuestra industria no está mostrando un comportamiento uniforme: la construcción privada se acomodó muy rápido a los tiempos que corren mientras la obra pública está terminando el año sin todavía encontrar su rumbo. ¿Por qué?

Como todos saben, en cualquier caso, no alcanza con tener un buen proyecto. Es imprescindible contar con el dinero necesario para afrontar los gastos pero también, hacer el trabajo de la ingeniería matriculada que demanda la administración de este tipo de inversiones. En este último aspecto, por ejemplo, la empresa privada viene aprovechando la baja de los costos de la construcción en pesos desde hace meses, potenciando un stock de proyectos que además se apalanca en una devaluación oficial lenta pero imparable; en tanto que el Estado -descontando algunas provincias- se dedicó a pagar los certificados de obra que recibe, postergando la promoción de nuevos emprendimientos. Es decir que mientras la empresa privada gestionó su inversión “hacia delante”, el Estado apenas ha mostrado buenas intensiones al retomar contratos viejos y proponer que el flujo de inversiones hacia la construcción se haga a partir de los incentivos fiscales y el blanqueo de activos: sin discutir aquí si ello significa utilizar moneda de procedencia dudosa y recaudar menos, como tantas veces se ha dicho, hacer Obra Pública es una política de Estado y su administración no es para improvisados ni cortoplacistas.

En conclusión, la actual falta de inversión en obras públicas otra vez parecería radicar en la ausencia de gestión así como, planificación: la infraestructura debe estar en el centro de la escena y para que pueda definirse, no debe emplearse como variable que modifique el comportamiento coyuntural de la economía en general; por el contrario, la economía debiera supeditarse a la infraestructura, por tratarse del patrimonio que la sociedad necesita para su desarrollo, y en el mismo sentido eventualmente actuar como fondo anticíclico cuando cae la inversión privada.

Quizá, éste no sea un año para pensar en la sustentabilidad. Pero al menos sirva de experiencia -para apreciar la importancia que propone la formulación de políticas públicas conformes al justo equilibrio del cuidado ambiental, económico y social, los tres, factores que determinarán cómo llegar al éxito con los proyectos de corto, mediano o largo plazo.

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Consejo Profesional de Ingeniería Civil (CPIC). Ingeniero Civil Adrián Augusto Comelli, Presidente

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Construir el presente y diseñar el futuro

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En nuestro tiempo, la ingeniería civil representa una oportunidad única para experimentar una mejora tangible en la calidad de vida, mediante el desarrollo de soluciones adecuadas ante diversas problemáticas.

La pandemia del COVID-19 aportó duras lecciones y, de alguna manera, la ingeniería civil se encuentra habilitada para proponer innovaciones y soluciones específicas. La recuperación de nuestra matriz productiva dependerá de descubrir el valor de una actitud vital y de un pensamiento constructivo, el cual estime las posibilidades de las personas y sus redes de contención. Suponemos incorporar la adversidad como parte del ciclo vital, asumiendo una posición ética de respeto y sensibilidad hacia los demás.

Resulta a todas luces indudable la necesidad de la participación activa de la ingeniería civil para alcanzar y mantener un grado de desarrollo acorde con las demandas y exigencias actuales que esta pandemia delega en nuestra sociedad. La comunidad de la ingeniería civil se enfrenta a una realidad que requiere la consideración de condiciones políticas y sociales, para desempeñarse en el contexto de un país -y un mundo- en transformación permanente.

Más allá del adverso contexto sanitario, Argentina atraviesa una compleja situación en materia de infraestructura y servicios que afecta a todos sus habitantes.

Problemas que afligen a la energía, la vivienda, el transporte, la provisión de agua, los residuos urbanos, las inundaciones, presentan un importante impacto social y deprimen sustancialmente a la economía de nuestro país, que hace injustificable la ausencia de la ingeniería.

El trascendente rol del ingeniero civil en la sociedad, sus obras y realizaciones profesionales e institucionales, trascienden relativamente y ocupan un pequeño espacio en los medios de comunicación. Por supuesto, dicha ausencia de información acerca de la acción y el rol del ingeniero civil, pesa negativamente en la consideración de la sociedad hacia la profesión y condiciona su valor, accionar y participación en las decisiones fundamentales. Desde hace varias décadas, los organismos del Estado y las instituciones han disminuido o eliminado la participación ejecutiva de los ingenieros en sus cuadros de decisión, como así también,

se ha dejado de mantener la continuidad de las estructuras técnicas. También en el campo privado, en numerosos casos, se han verificado condiciones similares.

“Es necesaria la ingeniería civil para alcanzar un grado de desarrollo acorde con las demandas " Veamos los aspectos relativos a la energía: Petróleo, gas, electricidad, energías alternativas, son materias estudiadas por nuestros profesionales, quienes deberían ser convocados a la hora de elaborar un plan integral para solucionar nuestro déficit en la materia. Existen en las Facultades de Ingeniería, en los Consejos Profesionales, en las Asociaciones de Ingenieros, y en las ONG que atienden esa problemática, donde participan ingenieros, valiosas usinas de pensamiento a las que no se recurre con la debida asiduidad.

ACCIONES CONCRETAS Desde el Consejo Profesional de Ingeniería Civil, de jurisdicción nacional y de la CABA, continuamos trabajando e imaginando herramientas factibles para permitir una recuperación en el corto plazo de nuestra industria. Algunas de ellas ya forman parte de las propuestas formuladas, conjuntamente con una serie de instituciones

afines, ante las autoridades nacionales, en la denominada “Mesa de Profesionales de la Vivienda”. De esta forma, pusimos a consideración los lineamientos generales de un plan integral de reactivación del sector, el cual entre sus puntos más salientes ofrece un proyecto de construcción con desgravación impositiva para la materialización de viviendas de interés social de alquiler por períodos de hasta 8 años, atendiendo las demandas de los sectores sociales con menores recursos. También, proponemos la pronta reglamentación de la Ley 27.646, para que las unidades habitacionales con un valor de hasta 140.000 UVAs no abonen el Impuesto al Valor Agregado (IVA) al momento de su primera escrituración, siendo ese dinero reintegrado al mercado productivo y devuelto al fisco mediante el pago de determinados gravámenes impositivos. Sugerimos, en paralelo, la reactivación de los Certificados de Depósitos para la Inversión, con el objetivo de impulsar el mercado en el corto plazo. El déficit habitacional de nuestro país, que planes como el Procrear recientemente presentado no logran solucionar de raíz, denota complejas aristas que encuentran vías de solución en un trabajo mancomunado y sinérgico. La discontinuidad de las políticas de vivienda han sido una constante en nuestro país. Atento a ello, diseñamos un Plan de Viviendas en Tierras Públicas, aportando un significativo número de unidades al Estado Nacional como parte de pago del suelo delegado.

Todas estas acciones servirían efectivamente para paliar, y a futuro solucionar, una cantidad de temáticas acuciantes, que la actual emergencia sanitaria ha visualizado con extrema severidad y potencian la voz del país constructivo, el cual se encuentra particularmente unido en la actual coyuntura.

MÁS INGENIERÍA El desafío ante el cual nos enfrentamos es tan importante como inédito, nunca Argentina se había visto tan exigida en sus posibilidades.

En materia de transporte, la falta de una política adecuada en función del desarrollo territorial constituye una muestra de la ineficacia para planificar, proyectar y concretar, las redes carreteras, ferroviarias y

fluviales necesarias para un país pujante. La obligación de mejorar nuestros puertos para lograr mayor eficiencia en las importaciones y exportaciones.

En la creación de viviendas, el desaprovechamiento de los equipos técnicos con conocimientos y experiencias en la gestión -tanto a nivel nacional como a nivel local- conformó parte del fracaso y el atraso en la solución del déficit. Los avances tecnológicos, la eficiencia en los procesos, y la utilización de estándares de calidad, son los aportes que la ingeniería civil puede manifestar en la planificación y ejecución de programas y proyectos.

El agua y el saneamiento, frente a la cantidad de conciudadanos que no disponen de tales servicios, conforman una tragedia imposible de soportar sin angustiarse.

Nuestra ingeniería debe ser convocada y consultada con urgencia para encauzar una situación compleja para la producción de la usina agroindustrial. Sobre las inundaciones en las provincias de Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe, se aportan trabajos exhaustivamente desarrollados acerca de cómo erradicar ese gravísimo drama.

Adecuadas políticas pondrían centenares de miles de hectáreas en producción, con el consecuente efecto positivo sobre la economía de nuestro país.

Finalmente, los residuos urbanos, con previsibles acciones en la clasificación en origen, reciclado, transporte y disposición final, demandan una operación concertada de ingenieros y otros especialistas, que, en forma interdisciplinaria, puedan aportar su conocimiento para la solución del problema.

Las secuelas del COVID han impactado con crudeza sobre los indicadores de nuestra industria. Sin embargo, las puertas de la ingeniería están abiertas para compartir, atender, priorizar, explicar e investigar las respuestas a los interrogantes formulados a lo largo del presente artículo, y sumar a dichas respuestas los aportes de tantas mentes capaces que piensan en el país y en un futuro mejor.

El ingeniero sabe proyectar, priorizar y planificar. En una palabra, el ingeniero sabe pensar.

Evidentemente, somos capaces de liderar el necesario proceso de cambio.

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| OPINIÓN

Asociación Pymes de la Construcción Provincia de Buenos Aires (APYMECO). Ing. Fernando Magno, Presidente

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Las Pymes constructoras promueven la actividad

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El Ministro de Desarrollo Productivo, Matías Kulfas, dijo que "Argentina necesita volver a crecer de manera imperiosa para recuperar los empleos", y destacó el financiamiento para Pymes que contempla el Presupuesto 2021, que obtuvo media sanción en la Cámara de Diputados. “Argentina necesita volver a crecer de manera imperiosa para recuperar los empleos que se perdieron", dijo Kulfas y afirmó que hay "recuperación en sectores industriales como la construcción, que en los últimos tres meses hubo evolución positiva en la venta de materiales".

De estas declaraciones se desprende la comprensión del Gobierno Nacional de la necesidad de apoyar a las Pymes.

Recordemos que el 80 % de la mano de obra del sector de la construcción es contratado por Pymes constructoras. Estas son unidades operativas muy eficientes y están distribuidas en todo el territorio nacional, conociendo las particularidades sociales, culturales y económicas de cada región.

Es más, en su gestión productiva promueven actividad en un enorme espectro de proveedores de bienes y servicios vinculados a su cadena de valor. Son capaces de generar empleo formal calificado y no calificado en tiempos exiguos, y su sustentabilidad está directamente relacionada con la sustentabilidad de la zona donde la misma se desarrolla.

Pareciera que no hace falta decir nada más respecto de la “conveniencia” de generar planes y medidas dirigidas a las Pymes constructoras.

En tanto, nos encontramos que se están instrumentando políticas para la actividad de la construcción muy positivas, las cuales celebramos, pero vemos que no están pensadas desde la necesidad específica de la Pyme.

Se han propuestos planes de obras públicas en los que las pequeñas y medianas empresas tiene poca o nula cabida, las líneas de crédito lanzadas son de muy difícil acceso para ellas, etc., etc.

Según la Fundación Observatorio Pyme, ya en el último relevamiento (15 de septiembre al 18 de octubre) prácticamente todas las empresas se encuentran operativas, siendo la construcción el sector en el cual la completa actividad aún no se registra.

Durante el mes de julio, las constructoras Pymes perdieron 4.378 empleos registrados. Equivalente a una caída mensual

de 2,5 % en el nivel de empleo. Desde el comienzo de la pandemia, el segmento perdió 30 mil empleos registrados, un 15 % del empleo que tenía en marzo. Por otra parte, desde el último pico, en marzo de 2018, el segmento de constructoras PyME perdió casi 90 mil empleos registrados, una caída del 35 %. El segmento de constructoras micro, con menos de 10 empleados en nómina, perdió 537 empleos registrados en el mes y casi 3 mil desde el comienzo de la pandemia, equivalente a una caída de 5 % entre marzo y julio. Las cifras hablan por sí solas.

CORTO Y LARGO PLAZO Según un relevamiento realizado por Apymeco, el costo de construcción del metro cuadrado ha descendido, siguiendo el comportamiento del dólar y hoy “es una buena oportunidad para el que tiene moneda fuerte, si se encaran obras de corto plazo de duración”. Ese informe señala que si se toma el dólar blue, desde marzo último a la

fecha hubo una abrupta caída en el costo de la construcción: en marzo superaba los 700 dólares y para agosto pasado ya había bajado a los 534 dólares. De tomarse el valor de las últimas semanas – entorno a los 178 pesosen comparación con el metro cuadrado en pesos de septiembre (de 72.358 pesos) da un valor de 406 dólares blue.

Según el dólar oficial, que en la práctica casi nadie lo toma como referencia en el rubro, el precio del metro cuadrado también bajó en los últimos meses de los más de 1.000 dólares que tenía en marzo a poco más de 800 dólares en los últimos tres meses.

En síntesis, el costo del metro cuadrado de construcción en pesos subió un 380 por ciento en los últimos cinco años y en dólar billete bajó un 54 por ciento.

Por su lado, los materiales en 2020 aumentaron un 44,8 por ciento, mientras que el dólar Blue lo hizo en un 73,56 por ciento, lo que significa que a los precios de los materiales para la construcción le quedan un re-

LA DEFENSA DE LOS INTERESES DEL SECTOR Las Pymes presentan características que las diferencian de las grandes firmas y corporaciones, como también de los micro- emprendimientos del sector.

Eso, y la profunda crisis económica que golpeó como pocas veces a todos los sectores de la economía, se conjugaron para impulsar el nacimiento de una institución que pensara y actuara en función de los viejos y los nuevos problemas de sector.

Así comenzaba el nuevo milenio y la actividad de las Pequeñas y Medianas Empresas de la construcción constituía un fenómeno socioeconómico que debía ser reconocido en el ámbito institucional. Entonces, la idea de conformar esta identidad se plasmó el 30 de noviembre del 2000, oportunidad en que, tras una nutrida asamblea, se formalizó la constitución de esta asociación civil denominada “Asociación

de Pymes de la Construcción”, bajo la sigla Apymeco.

Estamos convencidos que la formulación de las políticas en los países prósperos se inscribe en procesos consultivos que brindan a la sociedad civil, a los sindicatos, a las entidades gremiales y a las empresas privadas oportunidades de participación y supervisión y por eso bregamos cotidianamente.

Creemos que garantizar la genuina defensa de los intereses del sector y una activa participación de todos sus miembros es la única manera que la creación de la Asociación tenga sentido.

La historia de las instituciones puede admitir una doble mensura: su edad medida en años y la intensidad de su representación evaluada por sus logros. Es en la conjunción de ambos donde Apymeco consolida su valor poco frecuente.

corrido por hacer, ya que siempre a mediano plazo suele equiparar al dólar billete.

Así es que hoy se puede hacer una obra de corto plazo, refaccionar, ampliar o cambiar algo de la vivienda, que no supere los 60 días, por ejemplo. Porque un emprendimiento que puede durar 10 a 12 meses -para una casa o 2 años para un edificio-, los presupuestos son diferentes y ya no se puede predecir nada: esto puede verse en los corralones, donde hay demanda de material básico, como el ladrillo y las chapas, que se utilizan habitualmente para viviendas familiares que hacen alguna remodelación. En cambio, hay menos demanda del hormigón armado, que se utiliza para medianos y grandes emprendimientos de la construcción, tomando en cuenta que aún sigue todo parado por motivos sanitarios generados por la pandemia de coronavirus.

MENOS CONDICIONAMIENTOS La principal apuesta del gobierno para combatir la desocupación y la caída de la actividad económica es la construcción pública y privada. Para que eso suceda e incluya a las Pymes, en este “redireccionar el gasto público” hacia la producción y el empleo en el plano de la obra pública deben realizarse licitaciones sin pliegos condicionados o requerimientos especiales que suelen dejar a las Pymes fuera de competencia, fomentar la transparencia en todo el proceso. En tanto en las obras privadas, se deben propiciar mejoras en toda la cadena de costos y de gestión, como por ejemplo, disminuir la burocracia administrativa en la gestión de permisos y aprobaciones, allanar el vínculo normativo entre los municipios y las provincias, promocionar la baja de la carga impositiva durante todo el período de construcción y hasta su efectiva venta, gestionar créditos a tasas razonables para la etapa de construcción con la sola garantía del bien intervenido y completar este circuito financiero con créditos hipotecarios de largo plazo y ajuste por cvs al usuario final.

No desperdiciemos esta oportunidad histórica, hagamos converger nuestras capacidades y voluntad de gestión, hacia un desarrollo sostenible de esta actividad.

Las pymes, son organizaciones resilientes, y seguramente van a demostrar que con las condiciones básicas dadas, el camino natural es el desarrollo y crecimiento.

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| OPINIÓN

Fundación Mediterránea (IERAL). María Pía Astori, Presidente

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La construcción durante la cuarentena La construcción es un sector muy sensible al contexto económico. Cae muy fuerte en una recesión o crisis, y se recupera rápidamente. Los datos muestran ese comportamiento, con fuerte caída en abril (primer mes con cuarentena), y se viene recuperando, principalmente en la región Pampeana, excluida Buenos Aires, y también en Mendoza. La reactivación de este sector es más lenta en la Provincia y en la Ciudad de Buenos Aires.

La menor actividad está explicada tanto por factores públicos como privados.

Hay menor obra pública, compatible con las complicaciones financieras que tienen los gobiernos en sus distintos niveles. En la parte privada, la población cuenta con menor poder de compra (y de pago) y menos crédito. Sin embargo, para los inversores, ha sido una oportunidad, porque los costos de construir, medidos en dólares blue, han disminuido significativamente.

Para el futuro, una reactivación de la actividad económica le juega a favor del sector, aunque hay puntos que no están tan claros. El gobierno nacional ha anunciado una renovación del programa Procrear y un fuerte plan de obras públicas, pero el gran problema está en su financiamiento.

El déficit fiscal continúa creciendo, y es difícil que pueda endeudarse para cumplir con aquellos planes.

Por el lado privado, es difícil creer que haya una recuperación sostenida en los créditos, especialmente en los hipotecarios (salvo Procrear). La estrategia anti-inflacionaria del gobierno nacional todavía incluye el uso de Leliqs, que le quita capacidad prestable a los bancos.

A continuación, se analiza en mayor detalle el panorama del sector constructor, y se agrega un apartado sobre los créditos hipotecarios.

1. Nivel de actividad Un indicador global es el ISAC (Indicador sintético de la actividad constructora), que indica el uso de insumos de la construcción. En el primer semestre ha caído un 38% interanual, cayendo muy fuerte en Abril (-70% con respecto a Febrero). Posteriormente se ha ido recuperando, estando (al cierre de este informe) un -7% por debajo del nivel prepandemia.

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Un punto a aclarar es que, previa al coronavirus, este indicador presentaba tendencia decreciente, con oscilaciones, desde fines de 2017 (actualmente está un -30% con respecto a aquel máximo).

Al mismo tiempo, los despachos de cemento presentan una dinámica similar al ISAC. Esto es útil para observar el comportamiento constructor en las distintas regiones del país.

Todas las regiones siguen una tendencia similar. Su actividad venía decreciendo (la mayoría lo hacía gradualmente, y mucho más fuerte en CABA), luego hubo una abrupta caída en Abril, asociada a la cuarentena, para posteriormente iniciar una recuperación. Muy leve en CABA y en Buenos Aires, y muy fuerte en varios puntos del país, más llamativamente en la región pampeana, excluida Buenos Aires. Mendoza está en una situación promedio. En esos últimos casos, la actividad constructora está por encima al nivel prepandemia (considerando datos sin estacionalidad).

Un punto llamativo es que el repunte en la compra de insumos de construcción a partir de Mayo no se ha observado en el empleo en la construcción.

2. Factores que influyen sobre la actividad constructora En esta actividad, hay dos grandes grupos: la pública y la privada.

- Obra pública: el coronavirus ha complicado las finanzas públicas, porque no sólo reduce los ingresos del gobierno (menor recaudación) y presiona para mayor gasto público (salud y asistencia social y a empresas), sino también porque llegó en mal momento para el gobierno provincial, con déficit fiscal y escasez de financiamiento. En este sentido, se ha visto obligado a restringir sus gastos en obra pública.

- Privada: ilustrativamente, el mercado inmobiliario se lo puede segmentar en dos.

Uno es masivo, compuesto por asalariados y otros trabajadores, que quieren contar con su casa propia. Ellos dependen fuertemente del crédito (hipotecario) o contar con asistencia del gobierno (IPV). El otro está compuesto por ahorristas, que cuenta con fondos, y apuesta a los “ladrillos”, para luego vender o alquilar el inmueble.

En el primer mercado, todas las fuerzas

han ido en contra. Menores créditos, personas con menor capacidad para pagar cuotas (cae el poder de compra de sus salarios, y menor empleo), y temor por el futuro (reduciendo el consumo), son todos factores que desalientan la construcción.

Diferente es la situación de los ahorristas, especialmente aquellos que ahorraron en dólares, y los pueden cambiar en el mercado paralelo (blue). Ha sido sustancial la disminución del costo de la construcción medida en dólares blue, lo cual resulta un atractivo para construir. A inicios de 2018 ese costo rondaba los u$s 1.000 por m2, y actualmente está en u$s 400 (blue). Obvio, esa disminución no se ha notado para los asalariados.

Resumiendo, se comprende la menor actividad constructora (comparando primer semestre de este año, con mismo periodo de 2019), debido a una caída en obra pública y a menor capacidad de pago de quienes podrían solicitar créditos para construir. La reactivación ha venido más por el lado de inversores, aprovechando los menores costos de construir, expresados en dólares blue.

3. Apartado sobre los créditos hipotecarios ¿Por qué es bajo el nivel de estos créditos actualmente? Para responder, es conveniente observar a los participantes de este mercado.

Por el lado de los compradores (de inmuebles o que construirán su vivienda), toman préstamos cuando pueden pagar las cuotas. Es decir, su decisión depende del poder de compra de sus ingresos (salarios).

Viendo las series históricas de la evolución de esos salarios, deflactados por el costo de construcción, llamativamente, había mayor poder de compra en los noventas mientras que últimamente, con la aparición de los créditos UVA hubo un aumento muy fuerte en los precios de inmuebles, reduciendo el poder de compra de asalariados para acceder a su propia vivienda. Resumiendo, en términos de costos de construcción, los salarios son menores que en los noventa. Y en los últimos tiempos, los inmuebles se han encarecido en relación a los ingresos de la población.

Desde la perspectiva de los bancos,

quienes ofrecen créditos, los factores claves son contar con más fondos (depósitos) y el atractivo para otorgar préstamos hipotecarios. Los depósitos totales equivalen a un 21% del PBI (relativamente bajo en comparación a otros países). Los depósitos privados, netos de inflación, estuvieron estancados hasta 2016, luego tuvieron una suba y volvieron a estancarse.

Sin embargo, desde hace varios años se destina un menor porcentaje de esos depósitos a los préstamos, puesto que una buena parte se destina a la adquisición de las letras del Banco Central (antes Lebacs y ahora Leliqs). La alta liquidez de los bancos (64% actualmente) se contrapone con el menor porcentaje destinado a préstamos.

Yendo a los préstamos hipotecarios, es un negocio con un cierto riesgo para los bancos, porque los plazos son largos (varios años). Por eso, tienden a prestar más cuando más atractivo resulten, o sea, cuando la tasa activa, neta de inflación, sea positiva y alta. Esta situación se dio en los noventa, luego cayendo y pasando a ser negativa (menor a la inflación). Y volvió a ser positiva cuando se implementaron los créditos UVA. Resumiendo, para que haya más créditos hipotecarios, es necesario una mejora en los ingresos de la población, que le permita tener mayor capacidad de repago de los préstamos, un sistema bancario con más fondos (más depósitos), y que el negocio sea rentable para los bancos (tasas hipotecarias reales positivas). ¿Se cumplirán estas condiciones en un futuro inmediato? Hay varias dudas. La recuperación en ingresos implica crecimiento económico, potenciando con mayores inversiones (que aumentan el stock de capital y la incorporación de mejoras tecnológicas).

En este sentido, todavía hay incertidumbre sobre el futuro económico del país, no sólo por las condiciones macroeconómicas, sino por la postura gubernamental sobre los negocios y el cierre de la economía.

La historia argentina y la inestabilidad macroeconómica, en especial, la cambiaria, tampoco son un aliciente en una fuerte recuperación fuerte de los depósitos. Actualmente están aumentando, pero difícil de creer que los mismos, netos de inflación, llegarán a duplicarse o más.

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| OPINIÓN

Asociación de Fabricantes de Cemento Portland (AFCP). Ernesto Cavallo, Presidente

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El rol del cemento y el Día de la Construcción

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Durante décadas, la industria cementera ha jugado un rol muy relevante tanto para la economía local, como para el desarrollo de las sociedades y calidad de vida de sus habitantes. Ello, pensando en la satisfacción de las necesidades de las generaciones futuras de una manera sostenible y eficiente. Conscientes del importante papel que el hormigón, y el cemento como su principal insumo, cumplen en la sociedad, así como de sus valiosos beneficios derivados de la sostenibilidad, trabaja continua y arduamente para entregar un producto de alta calidad, incorporando mejoras en la cadena de producción que garanticen la excelencia del material de acuerdo a los mejores estándares internacionales. Buscando optimizar su desempeño económico, social y ambiental, contribuyendo al desarrollo del país, y renovando año tras año su compromiso con el uso sostenible y eficiente de los recursos naturales.

En dicho contexto, cabe destacar los avances que las empresas del sector han hecho en los últimos años consciente de la importancia de construir una sociedad dentro del marco del desarrollo sostenible, y es por ello que adopta la conservación del ambiente como eje fundamental de su política. En ese sentido, implementa a diario distintas acciones que tienden a minimizar su impacto ambiental, y a construir soluciones en favor de una economía circular regenerativa. Uno de los ejes principales de acción de la industria cementera es el que conoce como Coprocesamiento. El proceso de producción del cemento permite aplicar esta técnica, utilizando subproductos industriales y domiciliarios, previamente seleccionados y acondicionados de otras industrias y comunidades, para sustituir parcialmente el uso de materia prima y combustibles de origen fósil y no renovables. Brindando a la sociedad una alternativa para la gestión ambientalmente más segura de sus residuos, que el confinamiento o su incineración.

Entre sus múltiples ventajas se destaca la reutilización de residuos como insumos en el proceso de fabricación. Utilizando algunos subproductos industriales como materia prima alternativa en reemplazo del denominado “factor clinker” en la producción de cemento, haciendo uso responsable de los recursos naturales agotables.

Por ejemplo, el empleo de las escorias granuladas de altos hornos siderúrgicos y las cenizas volantes, que se utilizan en ambos casos como adiciones minerales activas en el cemento y el hormigón.

Otra de las acciones destacadas que lleva a cabo la industria cementera es el reemplazo de fuentes de energía eléctrica y térmica originadas en base a recursos no renovables, por otros de fuentes alternativas renovables u originadas a través de materiales residuales con poder calorífico recuperable. Para citar algunos ejemplos de esos materiales, podemos hacer referencia a los neumáticos fuera de uso, a la fracción “resto” no reciclable de los residuos domiciliarios, o a ciertos residuos de origen industrial.

Estas medidas, no solo contribuyen a reducir la huella de carbono en el proceso productivo de clinker, garantizando la alta calidad del producto y su eficaz desempeño, sino que además ofrece una solución sostenible a la gestión de residuo, para el sector industrial y las comunidades, logrando asimilar grandes volúmenes de desechos, en escala relevante respecto a los volúmenes de generación, evitando su disposición en vertederos, y mitigando las posibles fuentes de contaminación de suelos y acuíferos.

En otro orden de ideas, debe recordarse que el cemento es un material de origen local, y que al igual que otros materiales que componen el hormigón, es un recurso abundante y de gran disponibilidad en muchas regiones. Esto promueve el uso responsable de materias primas, que es un factor clave en las construcciones sostenibles del futuro, y permite, a su vez, el transporte local de material hacia las áreas de construcción, lo que limita las emisiones globales de su distribución.

Las construcciones sostenibles serán un factor clave en el futuro desarrollo de las comunidades, constituyendo una manera de satisfacer las necesidades de vivienda e infraestructura actuales, con las mejores prácticas que permiten minimizar el impacto ambiental, social y económico. Estas acciones incluyen, no sólo a los usuarios, sino también a su entorno y a los recursos empleados. En este sentido, el hormigón, y el cemento como su principal insumo, son un excelente recurso para la concreción de construcciones asequible, durable, energéticamente eficientes, de mínimo costo de mantenimiento, resi-

liente frente a la acción del fuego, los desastres naturales y climáticos.

Sus excelentes prestaciones, su gran disponibilidad, y su facilidad de colocación hacen del hormigón el material de construcción más elegido a nivel mundial.

Como se mencionó anteriormente, la industria cementera afronta el desafío de contribuir y mejorar sus productos y su impacto en el ambiente y en las comunidades, para continuar trabajando y poniendo sus recursos en favor del bien común y ayudar a construir un futuro más sostenible. Tanto el cemento como el hormigón, aportan beneficios concretos a dichas comunidades, mejorando la calidad de vida de sus habitantes y ofreciendo soluciones asequibles para la construcción de ciudades sustentables.

PRIMER SEMINARIO WEB INTERNACIONAL En el marco del compromiso de la industria que representa y consciente de la importancia de construir una sociedad orientada hacia el desarrollo sostenible, considerando la conservación del ambiente como parte fundamental de su política, durante el mes de agosto pasado la Asociación de Fabricantes de Cemento Portland (AFCP) acompañó a la Federación Interamericana del Cemento (Ficem) en la realización del Primer Seminario Web Internacional sobre Economía circular y el rol del coprocesamiento.

Participaron más de 410 asistentes de 28 países, incluyendo autoridades de gobierno con responsabilidades en las áreas de medio ambiente, energía, industria, salud, ciencia, tecnología e innovación; junto a gestores de residuos, líderes opinión, especialistas de universidades, organismos internacionales multilaterales e institutos de investigación técnica, expertos nacionales e internacionales, y empresas de las industrias de cemento y otras relacionadas. Asimismo, contó con la participación de destacados especialistas y funcionarios públicos de la región, comprendiendo a representantes de la Asociación Internacional de Residuos Sólidos (ISWA), la Fundación CEMA de España, la Asociación Brasileña del Cemento Portland (ABCP), la Federación Interamericana del Cemento (FICEM), y de representantes del Poder Público de Chile y Colombia.

El Seminario Web desarrolló su actividad

en 3 módulos temáticos, en los que se expusieron los siguientes temas: Los efectos ambientales, sanitarios, sociales y económicos de una gestión inadecuada de los residuos Las directrices técnicas y antecedentes que rigen la actividad del Coprocesamiento como solución para la gestión ambientalmente segura y sostenible de los residuos a través de su aprovechamiento material y energético Los resultados de experiencias exitosas de su implementación en países de la región y Europa.

El estudio de marcos legales y normativos que propician su aplicación intensiva en gran escala, y La visión del Poder Público sobre la actividad en el contexto de una visión compartida hacia una Economía Circular.

Este seminario constituyó una importante ocasión para promover un intercambio fructífero entre funcionarios especializados y miembros de la industria, permitiendo la actualización técnica y el incremento de conocimientos en la temática, como contribución hacia mejora sinérgica de los indicadores de desempeño ambiental del país y del sector cemento en el capítulo de residuos y su aprovechamiento como fuente de energía y materia, así como en la senda de la mitigación de emisiones de gases de efecto invernadero.

Esta iniciativa permitió, además, afianzar la difusión sobre los beneficios del Coprocesamiento como tecnología de gestión.

Los objetivos alcanzados en este seminario se enmarcan dentro de un contexto de necesidad de promover acciones orientadas hacia una gestión sostenible y ambientalmente segura para los residuos, que incluya a la valorización energética en la industria cementera como alternativa de recuperación y aprovechamiento de los mismos, en favor de la comunidad y de una industria baja en carbono.

Con ello, la Asociación de Fabricantes de Cemento Portland reafirma su rol de actor industrial destacado de nuestro país, participando de proyectos que contemplan el Desarrollo Sostenible, promoviendo acciones y políticas que actúan no sólo en favor de la mejora de su desempeño ambiental del sector industrial, sino también de la comunidad y de la preservación general del ambiente.

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| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Cámara de la Madera (CADAMDA) . Daniel Lassalle, Gerente

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Paradigmas de la madera en la construcción Sin dudas el 2020 será un año que pasará a la historia de la humanidad como punto de inflexión; un antes y un después en la vida, tanto en la público y privado, como en lo global y personal. Los ambientes reales, así como los digitales siguen un nuevo orden, con formatos y reglas que están aún en definición, pero que claramente indican que debemos compartir esta Tierra con todo nuestro entorno natural y, principalmente, con profundo respeto. Es ahí donde la construcción sustentable con madera toma un nuevo impulso, un sentido de necesidad y urgencia que la vuelve sencillamente esencial en este contexto de convivencia con el Covid-19.

Es así como, aún sin saber lo que se avecinaba, desde CADAMDA le dimos gran promoción a la educación virtual y a distancia, creando la primera “academia” de enseñanza sobre construcción con madera.

Casi culminando el año, más de 2.000 personas -de toda la Argentina e incluso del exterior- han egresado de alguno de los 4 cursos que hoy se pueden tomar.

Con la madera como estandarte principal, sabemos que la construcción ha tomado nuevos caminos. Se encuentra y confluye con lo sustentable, con la rapidez de obra, con ahorros en tiempos, recursos económicos y energéticos, para contribuir a un impacto menor en el entorno natural en el que cual se inserten; de acuerdo a estándares internacionales de vanguardia en cuanto al cuidado del medio ambiente –como las casas pasivas y arquitectura sustentable.

EL SISTEMA PLATFORM FRAME O ENTRAMADO DE MADERA La construcción en seco con madera -representada por el sistema Platform Frame o Entramado de madera- tiene como principal ventaja el tiempo de ejecución del proyecto, que es hasta en un 60 % menor en comparación al sistema tradicional.

Esto permite bajar costos, ya que los plazos de la obra se acortan y se cumplen de forma estricta, aspecto difícil en la construcción tradicional. Y, por su parte, la aislación térmica es entre 7 y 14 veces más efectiva que la de materiales convencionales.

De hecho, la construcción con madera 16

podría contribuir con unas 50 mil viviendas extras por año ayudando a reducir el déficit habitacional, principalmente por la velocidad de ejecución de obra. En este sentido se calcula que para la construcción de una vivienda de unos 60m2 con construcción húmeda demanda unos ocho meses para finalizar la obra, en cambio con sistemas de construcción con madera los plazos bajan a tres meses en promedio.

VENTAJAS AMBIENTALES No sólo la velocidad y el ahorro de costos son factores determinantes, la sostenibilidad ambiental juega un papel preponderante en el mundo de la construcción. “Hoy la arquitectura de vanguardia apunta a construir de una manera más amigable con el medio ambiente y en este terreno la madera saca enormes ventajas. Si se compara la cantidad de energía que se utiliza para producir por ejemplo aluminio, hierro o cemento con la madera, la diferencia es abismal. Otro punto crítico es la huella de carbono neutral de la madera, ya que en su vida el árbol secuestra carbono de la atmósfera que queda almacenado en una viga o un machimbre, contribuyendo así a mitigar los efectos del cambio climático”, explica Daniel Lassalle, gerente de CADAMDA. La Argentina cuenta con una superficie de 1,2 millones de hectáreas de bosques cultivados y ostenta una de las mejores tasas de crecimiento mundiales, en especies como el pino o el eucalipto, que son de las más utilizadas en el mundo para la construcción.

“Un pino natural de Canadá tarda unos 80 años en crecer, aquí en la Mesopotamia se calcula unos 18 años, por las condiciones de suelo y clima. Esto nos da una ventaja enorme para obtener materia prima accesible y renovable. Además, esa superficie forestada se puede duplicar o triplicar sin competir con otras actividades rurales”, comenta Lassalle.

Otro punto destacable es el menor consumo de energía de la vivienda, ya sea en verano o invierno, la aislación del sistema de Ballon Frame correctamente instalado, supera en promedio unas 15 veces al hormigón produciendo miles de pesos en ahorro energético y menos contaminación ambiental.

El desarrollo del mercado de la construcción con madera es fundamental para la contribución al déficit habitacional, a la preservación del medio ambiente, al aprovechamiento de los recursos forestales del país y a la generación de empleo y bienestar en múltiples economías regionales.

“Sin dudas, es un tren al que la Argentina debe subirse para aprovechar de manera sostenible un recurso existente y convertirlo en una gran solución para la población”, finaliza Lassalle.

LOS SISTEMAS SIP La tecnología SIP de construcción en seco (el nombre corresponde a las siglas en inglés Structural Insulated Panel, o en español, Panel Estructural Aislado) es perfecta para una gran variedad de aplicaciones, no sólo constructivas de obra nueva, sino también para particiones interiores, en rehabilitaciones y reformas. Es un sistema constructivo que se compone de dos placas de madera unidas por un núcleo de espuma rígida de polietireno o poliuretano de alta densidad. Estructuralmente es más sólido que la mampostería (resiste hasta 18 toneladas de carga a la compresión), ahorra más de 50 % en el consumo de energía y reduce 60% los tiempos de obra (hasta 100 M2 en 25 días). Los paneles son aptos para pisos, paredes y techos; tanto para edificios como para residencias y comercios.

“Podemos resumir en 8 palabras las diferencias de este sistema de vanguardia respecto a otros sistemas constructivos más tradicionales: térmico, rápido, estructural, macizo, liviano, sustentable, prolijo y previsible”, explica el Arq. Guillermo M. Badano, Socio Gerente de Tao Paneles.

“Gracias a este tipo de paneles, podemos hacer ampliaciones rápidas y con menor cantidad de personas en obra, sin pilas de arena o ladrillos en la vereda, con previsibilidad (los Kit de paneles llegan a obra con todos los insumos para ensamblar el KIT Paneles, tornillos, clavos, membranas, etc.) y generalmente, podemos resolver la obra gruesa en 15 días”, completa el directivo.

“El sistema es súper liviano (45 kg/m2), lo que hace que no se sobrecarguen las estructuras existentes. Se calefaccionan y enfrían los ambientes con muy poco gasto energético, gracias a su capacidad térmica

insuperable (equivalente a 6 paredes de ladrillo hueco de 18x18x33) Se utiliza madera certificada, un material siempre sustentable, cálido y renovable”.

Los proyectos y obras realizados con Paneles SIP son insuperables en cuanto a ahorro de energía, usan menos recursos naturales para construir y en su utilización en el tiempo reduce las emisiones de dióxido de carbono, gracias a su alto rendimiento térmico. Su capacidad estructural y durabilidad hace que se utilicen como elementos autoportantes, con excelentes capacidades acústicas, con marcas líderes a nivel mundial desarrollando sus componentes y con más de 50 años de evolución a nivel mundial. ¿POR QUÉ ELEGIR LA MADERA? La madera es un material renovable, reciclable y carbono neutro. Esto contribuye a la mitigación del cambio climático y del calentamiento global, siendo el material de menor demanda energética para su fabricación. Debido a su capacidad aislante superior a cualquier material de uso tradicional en el país, promueve un bajo consumo energético que implica ahorro para el usuario y la sociedad, en un contexto energético deficitario.

De hecho, la foresto-industria es una cadena de valor que tiene un efecto multiplicador desde la semilla, la plantación, resina y todos sus derivados, manejo forestal, cosecha de rollos, destino de rollos finos para celulosa y papel y de rollos para madera aserrable, aprovechamiento de desperdicio como chip y viruta para generación de energía renovable, maderas y molduras con destino para la construcción y viviendas con madera y muebles, entre otros usos.

En el caso específico de la construcción con madera, la Argentina cuenta con un gran potencial para colaborar en la reducción del déficit habitacional debido a su velocidad de respuesta, la capacidad disponible del recurso forestal y el procesamiento industrial, que permite dinamizar el empleo y las economías regionales, agregando valor a la materia prima proveniente de bosques cultivados como también por los claros beneficios ambientales, económicos y constructivos de los sistemas utilizados.

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| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Instituto Nacional de Tecnología Industrial (INTI). Ruben Geneyro, Presidente

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Una vivienda social con eficiencia energética

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En un año tan particular como el actual a nivel mundial ¿Cómo cree que ha sido para el INTI el 2020?

Para el INTI, pese al complejo contexto que nos ha generado la pandemia desde marzo, ha sido un año de recuperación institucional. Hemos trabajado en forma coordinada con los lineamientos estratégicos planteados por el Ministro Matías Kulfas y puesto un gran énfasis en restablecer el clima laboral, volver a jerarquizar el rol de los trabajadores/as del Instituto y eso nos ha permitido avanzar en una agenda positiva como referente tecnológico del Estado y del entramado productivo a nivel federal.

La revalorización del sistema científico-tecnológico por parte del gobierno nacional la hemos visto reflejada claramente en el Institutoal conseguir una recuperación presupuestaria (+53% nominal) indispensable para volver a contar con capacidades que se habían postergado. Entre diciembre de 2015 y diciembre de 2019 el INTI había perdido más del 50% de su presupuesto real, más de 600 profesionales y técnicos y sufrido un proceso de desinversión. Nuestro objetivo fue comenzar un proceso para revertir ese proceso y establecer los lineamientos para que el INTI ocupe el lugar que le corresponde en la reindustrialización del país.

La nueva dinámica se ha visto plasmada en el compromiso del Instituto durante el COVID, con asistencias técnicas al Estado (nacional, provinciales y municipales), ensayos y desarrollos. En este último aspecto, destacamos particularmente la concreción de un ventilador de cuidados intensivos de bajo costo, en colaboración con un consorcio de pymes y apoyado por la Agencia de I+D+i, que tras sólo 5 meses de trabajo lo aprobó la ANMAT. Actualmente está a disposición de nuestro sistema de salud y tiene alto potencial exportador en la región. ¿Qué viene por delante para una institución tan importante para el país? ¿Inversiones, Capacitación, etc?

La agenda de corto y mediano plazo es muy ambiciosa. Estamos culminando el Plan Estratégico y avanzando en la agenda central del INTI para acompañar el proceso de reactivación productiva con desarrollo tecnológico. Para ello debemos

profundizar capacidades en temáticas centrales como Industria 4.0, desarrollo sustentable con ejes en alimentos, movilidad sustentable,greentech, equipamiento médico o biotecnología.

Para avanzar en esas líneas hay que apostar, en lo interno, a sumar capacidades en recursos humanos, equipamiento e infraestructura; para ello estamos definiendo un proyecto de necesidades y las alternativas para alcanzarlas. En lo externo, hemos avanzado en una clara apuesta a la complementación de capacidades con organismos públicos y privados; en ese sentido, las acciones articuladas en estos meses con el INTA, el Consejo Interunivesitario Nacional, cámaras empresarias, la Agencia del I+D+i, gobiernos provinciales (para citar algunos) ha sido muy productiva. El país cuenta con un gran entramado productivo y un relevante sistema científicotecnológico, nuestra apuesta es trabajar en absoluta coordinación y colaboración para maximizar esos recursos y desarrollar conjuntamente los que no tenemos plenamente desarrollados. ¿Cómo cree que está la Argentina en materia de infraestructura y qué se podría sumar desde el organismo que dirige?

El Ministerio de Obras Públicas es el ejecutor y planificador de las inversionesen infraestructura y es el organismo que se encarga de generar las políticas necesarias para garantizar que estas obras se lleven adelante y se controlen. El INTI siempre se ha vinculado fuertemente en los de tres grandes ejes definidos por el Ministerio: obras públicas, obras hídricas y obras viales.

En ese marco, el INTI tiene la responsabilidad otorgada, a través de INTI – CIRSOC -es el Centro de Investigación de Reglamentos para la Seguridad de Obras Civiles-,para la redacción, actualización y difusión de los Reglamentos Nacionales de Seguridad Estructural para todas las Obras Civiles y son de utilización obligatoria para todas las obras que se realicen con fondos del Estado Nacional; las aplicaciones de estos reglamentos garantizan seguridad de las personas y los bienes, y la calidad y durabilidad en los trabajos ejecutados.

A través de sus laboratorios y ensayos acreditados presta servicios para la ejecu-

ción de grandes obras de infraestructura, como por ejemplo hormigones masivos para represas. Por su experiencia se está trabajando en el proyecto de las Represas de la Patagonia (KIRCHNER Y CEPERNIC).

También se asiste a la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA) en hormigones para centrales nucleares.

Los múltiples ámbitos de actuación del instituto en la materia y la experiencia de sus profesionales están permanentemente a disposición para aportar a los planes de trabajo que los diversos ámbitos del Estado planifican en un marco de reactivación de las obras públicas.

Teniendo en cuenta que el INTI cuenta con un departamento de Construcciones ¿Cuáles han sido los últimos trabajos que han realizado en esta área?

La agenda del departamento es muy diversa y en permanente articulación con diversas áreas, por ello dentro de los distintos trabajos realizados podemos mencionar el de eficiencia energética en la Base Marambio con el fin de optimizar el consumo de energía sin modificar las condiciones de confort y habitabilidad de sus usuarios.

Dichos aportes significaron un ahorro del 38% del consumo del gasoil antártico.

Además contamos con el proyecto “Eficiencia energética en vivienda”, financiado por el Banco Mundial, que establece los lineamientos normativos y tecnológicos para la construcción de una vivienda social con eficiencia energética y energía renovable en todo el país.

También podemos mencionar que participamos en el diseño de los hormigones para las fundaciones y columnas en los parques eólicos de Bahía Blanca, Neuquén y La Rioja. En el marco de la pandemia se realizaron ensayos de comportamiento al fuego de telas para construcción de hospitales de campaña; y el estudio de los materiales para la construcción de cámaras individuales de aislamiento de pacientes de COVID. Siempre se destaca la calidad de profesionales que trabaja en el área de investigación del INTI ¿Por qué cree que esto es así? ¿Qué diferencial presentan los profesionales argentinos?

La alta vinculación de los profesionales y técnicos del INTI con los actores del

entramado productivo nacional le otorgan un gran diferencial. Hablan el mismo lenguaje que la industria, conocen sus necesidades y saben cómo se deben adoptar los cambios para mejoras sus procesos y productos. Por otra parte, trabajar con un sector industrial tan heterogéneo y rico a nivel federal les permite contar con una gran capacidad de adaptación y reacción frente a los requerimientos del sector privado. Ese activo es muy valorado.

Finalmente, ¿Qué importancia tiene la sustentabilidad / medioambiente para el INTI? Teniendo en cuenta la gran cantidad de proyectos en marcha en ese sentido Es parte de la agenda relevante que seguimos profundizando y que acompañan la mirada estratégica definida por el Ministerio de Desarrollo Productivo de impulsar un Nuevo Acuerdo Verde. Sin duda el desarrollo productivo sustentable es una pieza importante para el cumplimiento de los ODS y, adicionalmente, una mirada indispensable en la necesaria ampliación del perfil exportador del país. El cumplimiento de estándares ambientales que impondrán los países/regiones más desarrollados serán las principales barreras para acceder a dichos mercados.

Por todo ello, desde el INTI se trabaja en diversas líneas de acción como la implementación de políticas tecnológicas para mitigar los efectos del cambio climático; aportando conocimientos y experiencia adquirida en los Centros de I&D en sistemas de tratamiento de efluentes y residuos para asistir en la concreción de proyectos de aprovechamiento de biomasa y generación de biogas; promoviendo medidas de producción más limpia en distintos niveles del entramado productivo nacional y trabajando junto a la Industria en aquellos aspectos que reducen la generación de residuos, minimizan el uso del recurso agua, fomentan la eficiencia energética y las energías renovables. Por otra parte, el fortalecimiento de las relaciones de vinculación internacional con los organismos con competencia ambiental, potencia el rol del INTI y sus laboratorios en mediciones ambientales.

El objetivo es incorporar en el sistema productivo argentino una gestión ambiental que promueva el desarrollo sustentable.

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| OPINIÓN

Cámara Argentina de Consultoras de Ingeniería (CADECI)

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Es posible optimizar las inversiones necesarias La ingeniería es uno de los principales factores que mejoran la calidad de vida de las personas. Jerarquizar el rol de la ingeniería en una sociedad es estratégico para potenciar y mejorar la salud, el ambiente, la producción, el turismo y la economía en general. A su vez, la ingeniería debe fortalecerse para optimizar las inversiones que el país necesita.

La ingeniería argentina encuentra reconocimiento en todo el mundo. Es así, que muchos profesionales graduados de universidades nacionales son requeridos para desarrollar tareas de investigación, proyectos, direcciones o inspecciones de obras en diferentes regiones.

Este reconocimiento viene dado, en gran medida, por la excelente formación que brindan nuestras universidades nacionales. También por el trabajo realizado por las empresas nacionales de ingeniería desde las construcciones de las primeras centrales hidroeléctricas del país en la década del 60.

En Cadeci, desde hace más de 50 años propiciamos la actividad de las empresas de ingeniería como medio para el mejor cumplimiento de los fines de la sociedad y para acrecentar los niveles de eficiencia en los distintos campos de la tecnología.

Frente a la demanda global, regional y local de mejorar las inversiones públicas y de potenciar las exportaciones servicios y bienes asociados, vemos la necesidad de trabajar colaborativamente con una visión estratégica basada en dos aspectos fundamentales: A) La creación de nueva Ley de Infraestructuras que se adecue al conocimiento y las nuevas tecnologías y B) El fortalecimiento de las empresas de ingeniería nacionales con su inclusión en el Nuevo Régimen de Promoción de la Economía del Conocimiento - Ley 27.506 y sus modificaciones.

NUEVA LEY DE INFRAESTRUCTURAS En las siguientes líneas, incluiremos una breve propuesta que bien podría ser de utilidad para comenzar a delinear las bases de la nueva Ley para desarrollar las infraestructuras.

Esta nueva Ley, deberá considerar los 20

principios básicos y las experiencias en la materia a nivel global. Con una visión ingenieril, pensamos que por medio de una nueva Ley se deben incorporar o mejorar los siguientes conceptos: I. Cumplimiento del Ciclo de Vida de las Inversiones.

II. Desarrollo eficiente de las contrataciones.

III. Fortalecimiento de Comitentes, Contratistas y sus Relaciones.

En las siguientes líneas indicaremos los principales conceptos a tener en cuenta en cada uno de estos puntos y en los cuales, en Cadeci, venimos trabajando, desde hace algunos años, en prácticas recomendadas que permitan mejorar las inversiones: I. El cumplimiento del Ciclo de vida de las Inversiones.

Ninguna inversión pública debería realizarse sin el cumplimiento del Ciclo de Vida que todo emprendimiento necesita para optimizar las inversiones en cuanto a sus costos, calidad y plazos.

La nueva Ley debería incluir las siguientes etapas a respetar en cada inversión: Estudios previos, planificación y proyecto; Factibilidad técnica, económica, socio ambiental, económica y financiera.

Planificación.

Anteproyecto.

Aceptación social.

Proyecto ejecutivo y estudios ambientales.

Liberación de las tierras.

Construcción, operación, mantenimiento y disposición final.

Licitación de las obras Ingeniería de detalle o constructiva Construcción.

Dirección e inspección independiente.

Operación y mantenimiento Disposición final.

II. Desarrollar eficientemente las contrataciones.

Las contrataciones es uno de los principales aspectos a mejorar. En la nueva Ley se debería exigir que las futuras contrataciones, en todo el Ciclo, se realicen cumpliendo con las siguientes pautas:

Publicación de los Presupuestos Oficiales.

Que, en los pliegos, se desagreguen y detallen, claramente, los alcances de los trabajos y las asignaciones de los riesgos.

Que para las contrataciones de servicios se utilicen el sistema de Selección basados en la calidad o calidad - precio (la recomendación es utilizar 80 puntos técnicos y 20 puntos precio).

Se asignen plazos y presupuestos en relación a los trabajos a realizar.

Se incluyan mecanismos que eviten ofertas temerarias con precios viles.

Potenciar el rol de la universidad en temas de capacitación e I+D mediante el trabajo colaborativo con las empresas de ingeniería.

Se incluyan anticipos financieros y formas de certificación y pago razonables.

Se incluyan cláusulas y mecanismos ágiles de adecuación de precios tomando como base el mes de la presentación de las ofertas.

- Se incluyan mecanismos de solución de controversias.

Que la apertura de propuestas de precios se realice luego de la asignación de las calificaciones técnicas.

Que la experiencia, capacidad financiera y económica y de ejecución de las empresas tenga relación con la complejidad y especialización requerida para la construcción.

Se incluyan mecanismos de contratación que eviten discrecionalidades.

III. Incluir el fortalecimiento de Comitentes, Contratistas y sus Relaciones.

Para gestionar adecuadamente la planificación, contrataciones y ejecuciones de los contratos, es esencial el fortalecimiento de todos los involucrados. En este sentido, la nueva Ley debería incluir concepto, figuras y nuevas leyes que permitan aumentar la capacidad de acción del sector público a la hora de gestionar contratos empleando herramientas modernas en cuanto a la técnica, normas o experiencia en otras regiones. Hay acciones del tipo de organizacional o de gestión y otras legales y admirativas que deberían incluirse, entre ellas las siguientes: La obligatoriedad que los Comitentes

gestionen centralizadamente los aspectos técnicos, programáticos, económicos, financieros, legales y administrativos.

La inclusión de la figura del “Proyecto” (obra o servicio) como la finalidad de todas las contrataciones y analizar siempre con el objetivo puesto en el “Proyecto”.

Obligación de introducir mecanismos de resolución de controversias ágiles y justos.

Incorporar a los Acuerdos Marco cómo práctica para propiciar la planificación y mejoramiento de las inversiones.

FORTALECIMIENTO DE LAS EMPRESAS DE INGENIERÍA NACIONALES Pensamos que las empresas de ingeniería nacionales tienen un gran potencial para desarrollar servicios en el exterior, lo que permitiría a su vez, potenciar la posterior exportación de bienes, equipos y servicios de construcción.

También el fortalecimiento de las empresas nacionales tiene asociado un ahorro de divisas producto de la sustitución de importaciones que se podrían traducir que con un igual nivel de inversión se logren mejores servicios producto de una mayor cantidad de infraestructuras.

A modo de ejemplo, las empresas de ingeniería españolas obtienen el 85% de sus ingresos del exterior.

Existen una numerosa cantidad de estudios que muestran que es posible obtener grandes mejoras en las provisiones de las infraestructuras. El trabajo realizado por el BID, “Aumentando la eficiencia en la provisión de infraestructura pública en América Latina y el Caribe / “Tomás Serebrisky y otros”, indica que a nivel global las mejoras pueden reducir los montos necesarios de inversión hasta en un 40 %.

En la región existen mayores costos promedio del orden de 48 % muy superior al promedio mundial que ronda en el 28%.

Surge por lo tanto que es necesario conservar, promocionar, fortalecer y desarrollar empresas de ingeniería nacionales para atender las necesidades que el presente nos requiere.

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| OPINIÓN

Cámara de Empresas de Servicios Inmobiliarios (CAMESI). Alejandro Ginevra, Presidente

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Son necesarias medidas a mediano y largo plazo

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Desde el sector inmobiliario esperan medidas a mediano y largo plazo para reactivar el mercado. Así se desprende de un estudio elaborado por la Cámara de Empresas de Servicios Inmobiliarios (Camesi). Su titular, Alejandro Ginevra, consideró que las políticas oficiales deben orientarse más allá del cortoplacismo y pide que “no se castigue” a quienes invierten en ladrillos.

Entre tanto, el Observatorio Inmobiliario de la Cámara de Empresas de Servicios Inmobiliarios (Camesi) elaboró un informe que refleja la situación por la que atraviesa el sector y la opinión y expectativas de los operadores respecto a las políticas oficiales. El último estudio publicado analiza entre otros aspectos, el paquete de medidas en materia de política cambiaria y su impacto en el mercado inmobiliario.

Además, se informa que el 40% de los operadores consultados tiene una visión negativa sobre los alcances de las medidas cambiarias impulsadas por el gobierno, en tanto que un 34% se muestra optimista. En medio (26%) se ubican quienes consideran que el impacto será nulo.

Al respecto, el titular de la entidad, Alejandro Ginevra, sostuvo que “los nuevos controles no van a tener consecuencias directas sobre la operatoria de las empresas, pero sí en el incremento del dólar paralelo, que se usa de referencia en la formación de los precios, lo que puede provocar inflación que afectará de manera negativa en las operaciones”.

También, el presidente de Camesi advirtió que “frente a estos cambios, los inversores frenan sus decisiones hasta tanto no aclare el panorama. Deberíamos empezar a tener medidas a mediano y largo plazo y no tan cortoplacistas”.

Para Ginebra, “los argentinos tenemos que entender que la especulación, volcarse al dólar, no va más y que es mejor invertir en activos inmobiliarios, que resguardan la inversión. Para esto -agregó-, desde CAMESI estamos pidiendo que no se castigue con cargas impositivas de bienes personales a quien elige invertir en ladrillos en lugar de poner su dinero en la renta financiera.

Necesitamos de estas medidas y otras más, para que sea equitativa la competencia entre la inversión en el sector inmobiliario versus la especulación financiera”.

Empresas y operadores también fueron

consultados por el Observatorio Inmobiliario de la Camesi en relación al nuevo Régimen de Inversión para el Desarrollo Inmobiliario: El 31 % considera que apunta a que los ahorristas inviertan en ladrillos, mientras que el 27 % lo ve como una alternativa válida de capitalización ante la falta de dólares. Para el 15 %, la iniciativa no resulta atractiva para el inversor, en tanto que para el 14 % no es suficiente para la reactivación del mercado. Finalmente, el 9 % lo ve como una medida de reactivación con más propiedades en la oferta.

En cuanto al Programa Precios Cuidados para la Construcción, lanzado por el gobierno nacional, las opiniones se muestran mayoritariamente favorables. Más del 50 % de los consultados estima que su impacto será positivo. Mientras que solamente el 4 % analiza que impactará negativamente en el rubro. Asimismo, es alto el porcentaje (42 %) que opina que los alcances del programa serán neutros.

En lo que respecta a las operaciones, casi un 30 % sigue sin realizar operaciones en el marco de la pandemia.

“Aunque estemos en un piso, estamos observando un leve repunte en los valores de las propiedades después de una caída en medio de un mercado virtualmente parado.

Esto demuestra que el mercado inmobiliario es sólido, incluso en situaciones extremas”, destacó Ginevra.

Por otra parte, en esta segunda mitad del año, las expectativas de quienes tienen pensado mudarse se dividen entre quienes buscan una propiedad más amplia y quienes optan por algo de menores dimensiones. Hay una ligera preferencia hacia la primera de las opciones (56 %).

En torno a la ubicación, un 32 % prefiere mudarse a un barrio, un 28 % busca zonas alejadas del centro, un 21 % continúa prefiriendo los centros urbanos, en tanto que quienes se orientan por la misma zona, rondan el 20 %.

PATIO O TERRAZA Y PARRILLA Otro de los aspectos que abordan los informes de Camesi es el de la valoración de la propiedad que hacen los clientes a la hora de alquilar o comprar.

En tal sentido, las casas con patio ocupan un 22 % de las preferencias. La siguen propie-

dades con un lugar destinado a un estudio (21 %), parrilla (19 %), SUM (12 %), pileta (11 %), servicios (9 %) y terraza (6 %).

Igualmente ocurre entre los que buscan alquileres con vistas a la próxima temporada estival, destacándose las casaquintas y viviendas en barrios privados.

Por otra parte, la mayoría de los operadores consultados coincidieron en señalar que en lo que respecta a alquileres en la Costa Atlántica, “los valores han experimentado un incremento entre el 30 % y el 50 % respecto a la temporada pasada”, según detalló el presidente de la entidad, el martillero y desarrollador, Alejandro Ginevra.

“Esta demanda se da en un marco de excepción en el que muchos argentinos, que acostumbraban a veranear en países vecinos como Uruguay, este año no podrán hacerlo dado que, por la pandemia, no se les permitiría el ingreso a turistas de nuestro país”, señaló el presidente de la entidad inmobiliaria.

En lo referente a las expectativas del mercado respecto a la inminente temporada estival, el titular de la entidad, Alejandro Ginevra, remarcó que “tal cual lo preveíamos, ha habido un marcado incremento en las consultas por alquileres temporales de veraneo. Dicho crecimiento llega al orden del 50 por ciento en algunos casos”.

Efectivamente, los datos surgidos indican que una amplia mayoría de los consultados (84%) opinó que las consultas por viviendas de veraneo treparon entre el 30% y el 50%.

Las preferencias se inclinan por casaquintas y viviendas en barrios cerrados.

Por otra parte, en cuanto a los alquileres en la costa, el 77 % de los consultados coincidió en señalar que los valores para las locaciones sufrieron un incremento del orden del 30/50 % respecto a la temporada 2019/2020.

AUMENTAR LA OFERTA En síntesis, “en un año atípico como el que estamos atravesando, las consultas reflejan la necesidad de la gente por lugares abiertos, con verde y posibilidad de relax. El interés por casas con parques y piscinas, así como también por viviendas en localidades de la Costa que no llegan a estar publicadas más que horas, y son alquiladas”.

Según el Observatorio Inmobiliario de la Cámara, las tres cuartas partes de los operadores inmobiliarios (74 %) indica-

ron que ya en julio comenzaron a recibir consultas por inmuebles para la próxima temporada estival.

Además, las viviendas con parque, con piscina o del tipo casa-quinta concentraron el 40 por ciento de esas demandas. Luego se ubican los departamentos (25 %), casas P/H (18 %) y countrys (8 %).

Por otra parte, el informe de Camesi aborda uno de los aspectos preocupantes en el sector en el marco de la crisis generada por la pandemia de Covid 19: la morosidad en el pago de alquileres. Hubo retrasos en los pagos y quienes aseguraron que las rentas están al día. Entre los primeros, la mayoría señala que los atrasos se limitan a un mes de alquiler, principalmente en viviendas y departamentos.

Finalmente, y en referencia al relanzamiento del Procrear y su incidencia en el mercado, la mayoría de los consultados (56 %) considera que será positivo, mientras que el 42 % opina que no habrá mayores cambios.

Alejandro Ginevra: "Este plan representa una gran oportunidad para el sector", pues "sin la construcción, no existe la comercialización, que es la base de nuestra actividad".

En este sentido “desde Camesi valoramos que el Estado ponga en marcha en este contexto un plan que inyecte todo lo necesario para abordar el déficit habitacional, porque esto dinamiza todo el mercado, que es algo que estamos pidiendo", sostuvo. "Así lo conversamos en nuestro último encuentro con la ministra de Desarrollo Territorial y Hábitat María Eugenia Bielsa y nos pusimos a disposición, porque entendemos que somos parte de esta dinámica y tenemos mucho que aportar", agregó.

Del mismo modo, Ginevra destacó que lo recientemente anunciado por el Ministro de Economía, Martín Guzmán, “con respecto al proyecto de ley para dinamizar el sector con nuevos créditos hipotecarios y la posibilidad de un nuevo blanqueo de capitales son medidas que desde la Cámara venimos pidiendo inclusive desde antes de la pandemia”.

El directivo, por fin, concluyó: “la Argentina enfrenta desafíos que requieren la colaboración de todos los sectores, tanto públicos como privados, y los desarrolladores deben sentir el estímulo para poder volver a confiar.

Los anuncios hablan en ese sentido y somos optimistas al respecto”.

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| OPINIÓN

Ingeniería Sin Fronteras Argentina (ISF-AR). Dolores Molina, Coordinación general (Córdoba) Esteban De Olmos , Coordinación general

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

“Aplicar lo aprendido a la ejecución de proyectos”

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Teniendo en cuenta el contexto mundial ¿Cómo ha sido el año para ISF-Ar? El 2020, como para gran parte de la sociedad, fue un año desafiante para ISFAr, pero también una oportunidad de crecimiento interno y consolidación de procesos y objetivos de la organización.

El principal desafío que tuvimos fue la imposibilidad de continuar con las obras de infraestructura por la pandemia. Nos vimos en la necesidad de repensar la forma de acompañar a las comunidades y organizaciones con las que trabajamos y desarrollamos nuevas acciones para seguir acompañando en un contexto que golpeó con más dureza a quienes viven en situación de vulnerabilidad. Confirmamos la importancia de seguir apoyando con obras de infraestructura a las organizaciones comunitarias en territorio, que tuvieron un rol fundamental para contener la crisis sanitaria en los sectores más postergados de la sociedad.

También pudimos desarrollar con mayor profundidad ciertas líneas de trabajo de ISF-Ar para que en el futuro los proyectos tengan mayor impacto y alcance. Estamos trabajando en la consolidación de nuestro programa de acceso al agua en comunidades rurales y este año pudimos articular con distintos actores para fortalecer el programa y aumentar la escala y el impacto.

Este año pudimos sostener nuestros cursos de manera virtual. Tuvimos 140 estudiantes de distintas provincias en la Diplomatura en Energías Renovables y en el curso en Desarrollo Sostenible y Gestión de Proyectos. También organizamos distintos conversatorios y espacios de intercambio sobre temas de interés para la comunidad de ISF-Ar, como crisis climática y derechos humanos, el rol del Estado en la pandemia, Renta básica, Matriz energética, Ingeniería con perspectiva de género. ¿Cómo ha crecido la participación de empresas privadas (o personas) en la organización en un año de crisis económica?

Con la pandemia, las obras quedaron en pausa y eso repercutió también el articulación con empresas, ya que solemos generar vínculos y alianzas a lo largo de la

ejecución de los proyectos, ya sea con donaciones económicas o de materiales. Este año contamos con el apoyo de empresas con las que ya veníamos trabajando previo a la pandemia y también surgieron nuevas alianzas para acciones puntuales, pero no tuvimos un crecimiento en este aspecto comparado a otros años. ¿Cuáles son los planes de ISF-Ar para 2021?

Para el 2021 esperamos el avance de los distintos proyectos que veníamos llevando adelante previo a la pandemia, y que recién ahora finalizando el año se están reactivando. En Gran Buenos Aires, son la construcción de un puente vehicular sobre el arroyo Las Piedras entre los partidos de Quilmes y Florencio Varela, la construcción de una pileta comunitaria en Bernal Oeste, la ampliación de un jardín de infantes comunitarioen San Martín y la refacción de un espacio recreativo en el Complejo Penitenciario de San Martín. En la ciudad de Córdoba, la construcción de un espacio-taller para más de 200 mujeres. En Santiago del Estero, un proyecto de acceso al agua en una comunidad rural aislada. También retomaremos nuestros cursos en desarrollo sostenible, energías renovables y proyectos sociales para seguir aportando a la formación de profesionales.

Además, estamos en proceso de creación de una empresa social de instalación de paneles solares que comenzará a funcionar en 2021, con el fin de promover las energías renovables y aportar a la mitigación de los efectos del cambio climático.

El 2021 también será una oportunidad para llevar todo lo trabajado y fortalecido internamente a la ejecución de nuestros proyectos. Actualmente estamos trabajando en la ampliación de la escala de nuestros programa de acceso al agua en comunidades rurales aisladas. Esperamos poder comenzar a implementarlo el año que viene. ¿Cuáles cree que son los proyectos más importantes actualmente?

Nuestros proyectos están enfocados en el cumplimiento de Derechos Humanos, con lo cual no hay proyectos más importantes que otros. En la ruralidad, actualmente trabajamos de manera prioritaria por el acceso al agua en comunidades ais-

ladas y por el derecho a la educación de los jóvenes. En el ámbito urbano, nuestro foco está en los derechos de los niños y niñas en las periferias urbanas, de mujeres en situación de extrema vulnerabilidad y de poblaciones que se encuentran en los márgenes de las ciudades con grandes problemáticas socio ambientales. Creemos que la ingeniería y las obras de infraestructura pueden fortalecer a organizaciones sociales territoriales, a barrios y comunidades rurales, y ser un medio para que estas poblaciones accedan a sus derechos.

“La tecnología es un factor importante al pensar mejoras en la construcción.”

También tenemos un foco puesto en la incidencia en estos temas tanto en la formación profesional de futuros agentes de cambio, a través de cursos y programas de voluntariado, como a través de la generación de alianzas entre sectores y la participación en espacios de construcción de conocimiento. ¿Cómo ve a nuestro país en materia de infraestructura?

Nuestro país presenta grandes problemas de desigualdad social y económica, y la infraestructura es un reflejo de dichas desigualdades. Este año tan particular permitió visibilizar esta problemática, ponerla en agenda del Estado y materializar muchas obras de infraestructura orientadas a zanjar deficiencias sanitarias, hospitalarias

y de accesibilidad. Sin embargo, aún queda un largo camino por delante y requiere una visión integral y capaz de desarrollarse en el largo plazo para así garantizar los mismos derechos para todas las personas. ¿Qué importancia tiene la capacitación para ISF? La capacitación es muy importante para ISF-Ar. Dedicamos muchas horas a sistematizar en cursos las experiencias que fuimos teniendo en estos 8 años de trabajo. En estos incentivamos el intercambio de saberes y herramientas para quienes quieren profundizar sus conocimientos en gestión de proyectos sociales, desarrollo sostenible y energías renovables. Más de 500 alumnos y alumnas ya pasaron por nuestros cursos presenciales y a distancia.

En este año de pandemia, ante la gran demanda de participación que recibimos, pudimos confirmar el valor de ofrecer espacios de capacitación. Los cursos nos sirven para poder transmitir pero también repensar nuestra práctica. ¿Cómo cree que ayuda la tecnología al sector de la construcción?

La tecnología es un factor importante a la hora de pensar la mejora de los procesos en la construcción. Los avances tecnológicos han permitido brindar mayor seguridad, reduciendo el impacto ambiental y optimizando los tiempos de los proyectos.

Vemos la tecnología como un medio para encontrar las mejores soluciones ante los problemas que se nos presentan, y nos permite llevar adelante obras que crean condiciones más igualitarias. ¿Cómo cree que está actualmente la Argentina en materia de ingenieros?

Hay informes que marcan la necesidad del crecimiento de la cantidad de ingenieras/os para el desarrollo económico del país. Desde ISF-Ar hacemos hincapié en el desafío de formar profesionales que puedan dar respuesta a la demanda productiva, pero también que puedan adquirir un enfoque integral y transversal a la hora de abordar una problemática e ingeniar soluciones. En ISF-Ar, seguimos trabajando desde nuestros espacios de formación, en la incidencia de ingenieras/os, procurando integrar la multidisciplinariedad en el abordaje de los problemas a los que la ingeniería busca dar respuesta.

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| OPINIÓN

Cámara Empresaria de Desarrolladores Urbanos (CEDU). Damián Tabakman, Presidente

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

“La mayoría salió a comprar materiales"

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En una entrevista exclusiva, Damián Tabakman, recién reelegido presidente de la Cámara Empresaria de Desarrolladores Urbanos (CEDU), presentó un amplio panorama sobre la actualidad y el futuro del Real Estate en la Argentina: “en estos días se desarrolló ExpoConstruir, por primera vez y de acuerdo a la nueva realidad a la que nos hemos tenido que adaptar se realizar de modo virtual, y si bien se es esperaba una buena convocatoria, la verdad es que sorprendió con una cifra impensada: más de cuarenta mil personas. Hubo decenas de conferencias.

Me tocó participar en varias y tuve la oportunidad de mirarlas prácticamente a todas. En mi opinión, reflejaron que en el día a día de cada firma dedicada a nuestra industria, después de algunos meses de parálisis al inicio de la pandemia, hoy ya están pasando cosas concretas. Por supuesto que algunas buenas y otras malas, naturalmente”. ¿Pero entonces, se ve dinamismo?

En efecto, a pesar de la crisis en la que estamos todos envueltos, se siguen comprando terrenos, vendiendo unidades y se avanza con las obras. Por supuesto hay semanas más activas y otras en las que todo se paraliza, en especial cuando la cotización del dólar enloquece como ha sucedido en estos últimos tiempos.

El contexto es de mucha incertidumbre, incluso de conflictividad entre las contra-partes de muchas relaciones contractuales. Están los enojados, los desilusionados, los que se van, los deprimidos, también los codiciosos y los que simplemente siguen haciendo. Lo concreto es que la rueda sigue girando.

Algunas de las charlas me hicieron acordar a ciertos programas periodísticos en los que se mezclan buenos augurios a mediano plazo, con nubarrones actuales paralizantes. Sin embargo lo cierto es que las desarrolladoras siguen operativas. De hecho los emprendedores siguen viendo negocios y, cuando son buenos, se cierran y se concretan. ¿Y esto se ve en todo el país, es una constante?

Creo que sí. Hace poco, en uno de los últimos capítulos de la serie “Construyendo Futuro” de la Cámara Empresaria de Desarrolladores Urbanos (CEDU) se dedicó todo el episodio a explorar mucho la actividad del interior del país. En esta época,

especialmente en estos tiempos difíciles signados por la pandemia de COVID-19, se hace necesario acompañar a todos los desarrolladores y sobre todo escucharlos.

En esa última entrega se trató la temática de los desarrolladores que apuestan a la clase media, un segmento que en nuestro país se ha visto históricamente afectado por la falta de créditos hipotecarios y la dificultad para el financiamiento a largo plazo. La verdad es que se trató de un capitulo aleccionador, de cómo en cada ciudad de nuestro país es posible desarrollar.

En el participaron importantes desarrolladores de todo el país que se dedican a crear viviendas exclusivamente para clase media, pese a las reglas de juego, sin crédito bancario, con una gran incertidumbre del mercado y variables macro que no acompañan ni a la oferta ni a la demanda.

La verdad es que suele haber mucho prejuicio respecto de nuestra actividad y respecto de lo que hacen los desarrolladores inmobiliarios. Hay una tendencia natural a asociar la actividad del desarrollador inmobiliario a lo que sucede en Puerto Madero, en Palermo Chico, en lugares súper exclusivos y emprendimientos orientados al segmento más rico de la pirámide económica. Y la realidad es que existen muchos otros que trabajan para otros segmentos de la población y en volúmenes muy importantes. Y eso es un gran merito de muchas empresas que logran encontrar opciones creativas para dar financiamiento, generar un plan de cuotas pagable, accesible y diverso para muchas partes de Argentina. ¿Y cómo está la construcción hoy?

Como todo el mundo sabe, hoy construir está más barato que nunca; el gobierno está lanzando medidas para impulsar la construcción privada y, por otro lado, al argentino le encanta invertir en ladrillos, esta en el ADN de la gente.

Hoy más que nunca, cabe recordar lo que les pasó a los que apostaron por los inmuebles a la salida de la convertibilidad, cuando también se construía por muy poca plata: dos años después habían duplicado su capital en dólares y cuatro años después lo habían triplicado. Pero este tipo de oportunidades no se dan tantas veces en la vida. Hoy, se abre nuevamente una ventana similar a aquella. Tendremos en breve

un blanqueo para nuestro sector y beneficios fiscales, que se están tratando en el congreso, y seguramente en algún tiempo volverán las hipotecas gracias a la iniciativa del gobierno para alentar los préstamos ajustados por el índice de aumento salarial.

Por lo demás, en algún momento todo esto pasará. La inflación paulatinamente le irá ganando la carrera al dólar y todo se irá encareciendo en moneda dura. Personalmente no veo que ello vaya a suceder rápido, pero tengo la convicción de que terminará ocurriendo. Y como las obras son largas, hay que apurarse a construir ahora. ¿Pero, hay realmente oportunidades para aprovechar?

Por supuesto, hay que reconocer que la mayoría no se anima. Menos aun mirando ciertos programas periodísticos, o ciertas conferencias de ExpoConstruir. Mala idea, el inversor de raza es el que entra ahora.

Apostando hoy por la construcción, no hay margen de error.

No por casualidad la gran mayoría de los argentinos y argentinas salieron a comprar materiales de construcción para hacer arreglos en sus casas, tal como lo refleja el índice Construya.

Es momento de redoblar la apuesta y entrar en un pozo. No para tener una renta, que es baja, ni para hacer una ganancia rápida. Sino para conseguir una relevante revalorización del capital a medida que la economía empiece a rebotar después de semejante crisis económica y sanitaria. Quien no lo haga, se perderá una gran oportunidad.

También fue un año en el que en los últimos meses se ha movido mucho la venta de terrenos en áreas suburbanas, lo que impulsa la construcción de obra privada unifamiliar. Por supuesto que esto no genera mucho volumen, peor lo cierto es que cuando la gente se mueve, se muda, cambia de forma de vida aparecen nuevas formas de habitar, y allí es donde el desarrollador y la industria tiene que generar nuevas propuestas de vivienda y de negocios, eso mantiene vivo nuestro espíritu emprendedor. ¿Qué hace falta para levantar realmente la actividad?

Para revitalizar el sector hace falta realmente estabilidad de las principales variables macroeconómicas, eso genera-

ría confianza y que los inversores y consumidores finales se animen a meterse en proyectos, y daría lugar a que apareciera la clase media. De todas formas la clase media ya está apareciendo pero con ahorros previos, esos ahorros como son en dólares brillan más y permiten acceder a más metros cuadrados. Algunos proyectos financian a largo plazo, son casos aislados, en general son esquemas de autofinanciamiento, se financia a largo plazo pero también se entrega a largo plazo. ¿Y cómo tomaron los desarrolladores los anuncios del gobierno?

Lo que el gobierno anunció sobre la vuelta del crédito es muy bueno, es lo que el sector necesita, que se ajusten por la evolución salarial y que haya fondos fiduciarios que proteja a los bancos en este sentido. Lo que pasa que en cualquier caso con inflaciones altas, es difícil que en el corto plazo tenga desarrollo importante, a mediano plazo está muy bien.

Acaban de reelegirlo como presidente de CEDU, ¿que balance hace?

Lo importante de lo hecho en la CEDU es el crecimiento, la solidificación como institución, pasamos de muy pocos miembros a 100 en la actualidad, con gran representatividad en el sector en su conjunto, con otras cámaras como la Cámara Argentina de la Construcción (CAMARCO), Asociación De Empresarios de la Vivienda de la República Argentina (AEV) y Unión de Obreros de la Construcción Argentina (UOCRA); Interactuamos mucho con el gobierno, tenemos visibilidad y representación a la hora de pedir algunas de las cosas que están saliendo, entre otras el blanqueo o innovaciones en créditos hipotecarios. Fuimos institucionalizándonos mucho y eso es el principal logro que destaco en mi gestión.

Finalmente, ¿cómo definiría al empresario desarrollista?

El desarrollador argentino es un emprendedor nato, alguien que encuentra negocios donde otros no lo ven, y detecta las mejores oportunidades en el momento más adecuado para poner en marcha ese tipo de proyectos. Es un inversor, generador de vivienda y de empleo, pero por sobre todas las cosas es un gran detector de oportunidades con capacidad para concretarlas, desarrollando buenos negocios y buenos proyectos.

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| OPINIÓN

Análisis económico

¿Qué nos deja el 2020 en la construcción?

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Como es habitual, en esta columna analizamos cómo fue el año que está por finalizar para la cadena de valor de la construcción. En 2020 la pandemia del Covid-19 y el esquema de ‘cuarentena’ que implementaron los diferentes niveles de gobierno para enfrentarla primera, llevaron a la cadena de valor al tercer año consecutivo de recesión, con importantes asimetrías entre los diferentes eslabones que la integran.

(IN)ACTIVIDAD INMOBILIARIA Este fue un nuevo año olvidable para la actividad inmobiliaria. Desde el comienzo mismo de 2020 las operaciones que cada mes registraron los escribanos de la ciudad de Buenos Aires y de la provincia de Buenos Aires, dos de los distritos más grandes del país, marcaron nuevos mínimos para los últimos 27 y 16 años, respectivamente. Es decir que pandemia y cuarentena vinieron a sumarse a un escenario que ya era contractivo y que estaba explicado por múltiples factores (menores ingresos presentes, expectativas sobre el futuro deterioradas, ausencia de financiamiento a plazos y tasas razonables, fuerte caída del costo de construcción en moneda dura, más presión impositiva, y rigidez (decreciente) del precio del metro cuadrado en los principales centros urbanos, entre los principales).

INSUMOS AL RITMO DE LA CUARENTENA De acuerdo con el Indicador Sintético de Actividad de la Construcción (ISAC), el conjunto de los despachos de los principales insumos de obra al mercado internotambién reflejó con claridad el impacto de la ‘cuarentena’ inicial (segunda quincena de marzo y mes de abril), en tanto que luego comenzaron a recuperarse en forma casi continua. Inicialmente, fue más rápido en el ‘interior’ del país, luego en el AMBA. En abril el ISAC desestacionalizado se ubicó 68,2% por debajo del nivel alcanzado en febrero, último mes completo previo al inicio de la ‘cuarentena’, y también de diciembre de 2019. En tanto, a partir de mayo comenzó a recuperarse y en agosto ya se ubicó en un nivel similar al de febrero (-0,5%). No obstante ello, en el acumulado de enero-agosto de 2020 el ISAC registró 28

una contracción de 31,8% interanual, que llegó a 37,2% con relación a igual lapso de 2018 (y a 32,3% si la comparación la efectuamos con enero-agosto de 2017, último año en que el sector logró crecer).

Es importante señalar queen la recuperación (no lineal) de las entregas de insumos que las fábricas vienen realizandoal canal comercial desde mayo en adelante, son múltiples los factores que influyen.

Tal como lo señalamos en columnas anteriores, la dinámica está influida por la reposición de existencias que el canal comercial vendió (¿online?) durante el cierre masivo; la búsqueda de refugio en ciertos tipos de materiales que cotizan en moneda dura y que permiten resguardar el capital de trabajo frente al creciente nivel de incertidumbre sobre el futuro; la recomposición de la demanda de materiales de las familias para realizar refacciones y obras chicas, traccionada por la oportunidad que establecen el dólar ‘libre’ y la baja tasa de interés que paga un plazo fijo (menor a la tasa de inflación esperada); la reaparición de la demanda de materiales para acopio por parte constructores con proyectos en marcha o próximos a ponerse en ejecución; y, finalmente, las restricciones asociadas a la ‘cuarentena’ misma (donde hay que considerar las marchas y contramarchas en las aperturas según jurisdicciones/sectores económicos, y también los impactos de los protocolos diseñados para llevar adelante las actividades y de los contagios que van surgiendo y las cadenas de vinculación, todo lo cual enlentece el proceso productivo y, por lo tanto, las entregas).

La apertura del ISAC muestra que en agosto la mayoría de los insumos registró volúmenes despachados al mercado interno mayores a los de febrero pasado, al tiempo que en la comparación interanual una gran parte de ellos todavía fueron inferiores.

Entre febrero y agosto de 2020 los despachos (corregidos por estacionalidad) de ladrillos huecos mostraron una suba de 35,0%, los de cales, 23,5%, los de asfalto, 22,5% (saliendo de un piso histórico), las placas de yeso, 18,6%, las pinturas para construcción, 16,5%, losartículos sanitarios de cerámica, 12,0%, los pisos y

revestimientos cerámicos, 4,1%, el hierro redondo y acero para construcción, 3,1%, elcemento Portland, 1,3%. En tanto, del otro lado sólo quedaron los envíos demosaicosgraníticosycalcáreos (-17,5%), de yeso (-37,0%), del agregado ‘vidrio plano para construcción, tubos de acero sin costura y grifería’(-40,9%) y de hormigón elaborado (-52,1%).

Pero, al contrastar agosto de 2020 con julio 2019 (mes previo a las PASO), se observan las siguientes variaciones: ladrillos huecos (+24,8%), pinturas para construcción (14,6%), placas de yeso (+14,2%), pisos y revestimientos cerámicos (+4,7%), cales(+3,8%), artículos sanitarios de cerámica(-0,1%), cemento Portland (-9,4%), hierro redondo y acero para construcción (-14,5%), yeso (-42,1%), mosaicos graníticos y calcáreos (-47,4%), agregado ‘vidrio plano para construcción, tubos de acero sin costura y grifería’ (-50,4%), asfalto (-58,8%) y hormigón elaborado (-69,0%). ¿NUEVA OPORTUNIDAD PARA LA CONSTRUCCIÓN? En el marco de la parálisis administrativa que generó la ‘cuarentena’ durante del segundo trimestre del año, la superficie autorizada para llevar adelante nuevos proyectos constructivos y ampliaciones se vio claramente afectada. Pero, a diferencia de lo observado en la actividad inmobiliaria y la producción/despacho de insumos, en el caso de los permisos de construcción la velocidad de la salida fue inferior. Y esto es lógico, porque, hasta que los efectos de la pandemia se disipen y se definancuáles son los efectos transitorios y permanentes, el número de proyectos constructivos comerciales, industriales, de oficinas y cocheras,será mínimoy, por lo tanto, lo mismo ocurrirá con la superficie asociada a ellos. Y en el caso de los proyectos de inmuebles residenciales, también es lógico que se observen menos pedidos de permisos, porque la realidad política y macroeconómica plantea un escenario de ‘aquí y ahora’ que lleva a muchos a esperar hasta que aclare. Incluso, a pesar de que el costo de construcción en dólares se ubica en niveles mínimos y ofrece una nueva oportunidad para iniciar obras, algo que

por el momento están aprovechando mayormente las familias que deciden realizar refacciones y obras de ampliación (obras chicas, con menos restricciones para ejecutarse que las grandes, sujetas a protocolos más estrictos).

En casi todos los meses de 2020 la superficie autorizada en el conjunto de los 60 municipios que el INDEC releva habitualmente, fueinferior a la registrada en los mismos meses de 2019 y de 2018 (la excepción estuvo en enero).Con estos guarismos, en enero-julio de 2020 se autorizaron 2,8 millones de metros cuadrados, 44,6% menos que en los primeros siete meses de 2019 (-2,27 millones de metros cuadrados) y 38,7% menos que en enero-julio de 2018 (1,78 millones de metros cuadrados).

Y a nivel del sector público, la falta de fondos y las restricciones para operar, también se tradujeron una menor inversión pública en construcción, que continuó actuando como variable de ajuste dentro del presupuesto del sector público.

Sintetizando, a lo largo de 2020 la pandemia y la ‘cuarentena’ hicieron que la cadena de valor de la construcción transitara el tercer año consecutivo en recesión.

Lógicamente los impactos fueron diferentes según el eslabón de la cadena que se considere. Para el mercado inmobiliario fue otro año olvidable. Para el mercado de insumos el año terminó siendo mejor de lo que se esperaba en el primer semestre, si bien el nivel global quedará por debajo del alcanzado durante 2019. Y para la actividad de la construcción y para los desarrolladores, la caída de la actividad terminó siendo muy importante, debido a que fue uno de los sectores que más demoró en ser rehabilitado para operar, y que está sujeto a protocolos que enlentecen el ritmo de las operaciones. Hasta acá lo que deja 2020, en tanto que habrá que esperar hasta el Anuario para conjeturar cuáles son las perspectivas para 2021.

Por Pablo A. Lara El autor es economista Director de Estrateco Consultores

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| OPINIÓN

Instituto de la vivienda

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Buenos Aires En plena pandemia, el Instituto de la Vivienda de la Provincia de Buenos Aires reactivó las obras para brindar soluciones habitacionales a 33 familias de la localidad de Daireaux. Los trabajos corresponden al Plan Compartir y dentro de pocas semanas estarán completados. Las obras en el complejo de viviendas se habían suspendido a mediados de 2019 y fueron reactivadas a principio de este año. Se prevé que las familias ingresen a sus hogares a mediados del mes de octubre. Entre los beneficiarios, hay cuatro cuatro construcciones se destinarán a personas con discapacidad y ex-combatientes.

Se trata de 33 inmuebles de 60 metros cuadrados, dos habitaciones,un patio y todos los servicios activos. Veinte casas se construyeron sobre terrenos municipales y otras nueve fueron adjudicadas a personas que previamente contaban con un lote donde edificar.

Construcciones en varios municipios bonaereneses Asimismo, en septiembre pasado se realizó la entrega de 32 títulos de propiedad en el partido de Necochea. El complejo habitacional fue financiado con fondos provinciales, a través del Programa Solidaridad.

Otras de las obras que se reactivaron durante la pandemia de coronavirus fueron las del complejo habitacional “La Perla” de Moreno, que contempla trabajos en más de 350 viviendas sobre un total de 1196 unidades en todo el barrio. En ese sentido, hace algunas semanas se comenzó con el asfaltado y los trabajos complementarios en la zona, como los movimientos de suelo y el curado de la carpeta asfáltica. Por otra parte, ya se finalizaron 680 casas, y está previsto que el resto finalice en las próximas semanas.

A su vez, continúan los trabajos de ejecución del Plan de Viviendas del municipio de Escobar. El proyecto estipula la construcción

de 274 hogares en el barrio Amancay. La obra, financiada por el Instituto de la Vivienda bonaerense, también comprende tareas de conectividad de agua, electricidad, cloacas y la instalación de una planta de tratamiento. Además, se generarán nuevas redes viales para garantizar la accesibilidad y un proyecto pluvial para las necesidades de toda la zona.

También durante la pandemia se retomaron las obras en el municipio de Ayacucho.

Se trata de 57 inmuebles que corresponden al Programa Solidaridad con Municipios ubicadas en el barrio El Embarcadero, en el denominado Patio de Tierra.

Otro de los trabajos que se retomaron este año fue la construcción de 40 viviendas ubicadas en el barrio “La Fuente” de Benito Juárez. Durante la primera etapa del proyecto se tiene prevista la edificación de 75 unidades habitacionales.

Asimismo, en la localidad de 30 de Agosto, del partido de Trenque Lauquen se retomó la segunda etapa de un proyecto en el cual se pondrán en marcha 11 casas que forman parte de un complejo habitacional de 88 unidades. Lo mismo sucedió en Tandil, donde se retomaron las obras de 12 residencias de un total de 96, que se encuentran con un grado de ejecución avanzada Se tiene en vistas avanzar en la construcción del Barrio Santa Marta, en el partido de Luján. El plan prevé la construcción de 172 viviendas en ese distrito. El mismo permitirá la relocalización de familias que resultaron afectadas por las inundaciones de los años 2014 y 2015. Ya fueron entregadas las 30 primeras unidades y se espera reiniciar los trabajos para las próximas 58, que completarán una primera etapa de 88 unidades, financiadas en su totalidad con fondos provinciales.

Instituto Provincial de la Vivienda

Plan de inversión superior Catamarca a $ 500 millones A principios de octubre el Gobierno de Catamarca lanzó el "Programa de Emergencia Habitacional 2020", mediante el cual planea invertir 500 millones de pesos de recursos provinciales para la construcción de 300 propiedades. El proyecto será ejecutado por el Ministerio de Vivienda y Urbanización y las nuevas casas están distribuidas en los 16 departamentos.

"Resulta oportuno crear un programa que posibilite a los grupos familiares en situación de vulnerabilidad acceder a mejoramientos habitacionales y viviendas dignas", se puede leer en el decreto de la emergencia habitacional, que fue publicado en el Boletín Oficial. El Gobierno destinará a este programa recursos de Rentas Generales de la Provincia, y en el caso de que dispusiera de ellos, también sumará Aportes del Tesoro 30

Nacional u otras fuentes que determine el Ministerio de Hacienda.

El desembolso estará destinado a la construcción de unidades de emergencia, compra de terrenos y ejecución de obras de infraestructura básica. Las 300 viviendas se distribuirán en toda la provincia de la siguiente manera: Capital (60), Valle Viejo (30), Recreo (20), Icaño (15), Pozo de Piedra (5), Santa María (20), San José de Santa María (10), Andalgalá (20), Belén (10), Londres (10), San Fernando (5), Puerta de San José (5), Tinogasta (10), Fiambalá (15), Chumbicha (10), Huillapima (5), Tapso (5), Antofagasta de la Sierra (10), Pomán (5), Saujil (10), Hualfín (5), Paclín (5), Los Altos (5), y Santa Rosa (5).

A su vez, a principios de octubre, el Ministerio de Vivienda y Urbanización, a través del Instituto Provincial de la Vivienda

(IPV) anunció el “Plan Cancelación”, que funcionará hasta el 31 de diciembre de 2020. El objetivo es regularizar y facilitar la cancelación de deudas de propiedades adquiridas a través de alguno de los proyectos del organismo e incentivar el pago a beneficiarios que actualmente tengan deudas con el organismo. El plan contempla descuentos de hasta un 50%.

“Entendemos que es necesario implementar medidas que le permitan a los beneficiarios realizar cancelaciones o reducir los plazos de pago que han quedado desactualizados", observó el ministro de Vivienda y Urbanización, Fidel Saenz. Según explicó, las reducciones de deudas con el organismo provincial buscan beneficiar a quienes tengan mayor antigüedad. Sobre este punto, el administrador provincial del IPV, Juan Ore-

llana, indicó que desde el ente se realizó una revisión exhaustiva para determinar opciones que incluyan todas las posibilidades, “acorde a la situación que se está atravesando”. El funcionario, además, ponderó que el recupero de créditos permitirá “seguir invirtiendo en programas de viviendas”.

De acuerdo a lo detallado, pueden adherirse a la cancelación total de deudas habitacionales beneficiarios con un mínimo de 20 años de antigüedad, quienes tendrán una quita del 50 por ciento de sus deudas. En cambio, para quienes tengan una antigüedad mínima de 10 años, la quita es del 30 por ciento de sus deudas. En tanto, quienes hayan adquirido en su momento los Créditos Individuales con el IPV y posean una antigüedad mayor a 20 años, tendrán una quita del 40 por ciento.

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| PROVINCIAS

Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Chaco

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Desde el Instituto Provincial de Desarrollo Urbano y Vivienda de Chaco están llevando adelante el “Programa Vivienda Adecuada”. Se trata de una asistencia económica inmediata que prevé un 70 por ciento no reintegrable y el 30 por ciento reintegrable en cuotas mensuales y fijas.

De ese monto, el 75 por ciento es para la compra de materiales de construcción y el otro 25 por ciento para la mano de obra. “El objetivo es atender casos de extrema necesidad mediante la ayuda financiera inmediata para la cobertura de problemáticas habitacionales relacionadas a refacciones o mejoramientos de las viviendas”, indicó el presidente del ente, Diego Arévalo.

Según precisaron a través de las redes sociales, las 69 localidades de la provincia ya firmaron los convenios para adherir al programa, que busca brindar soluciones habitacionales a personas que de otra forma no pueden acceder a un préstamo.

Fuerte apuesta al financiamiento A su vez, a mediados de septiembre, el gobierno provincial lanzó la segunda etapa de créditos para ampliaciones o refacciones de hogares. Se trata de un programa impulsado por el organismo provincial y el Nuevo Banco del Chaco (NBCH), que permite financiar la compra de materiales de construcción para remodelar inmuebles familiares. El proyecto prevé un cupo de préstamos que implican en total $300 millones de pesos de inversión a tasa de interés fija anual del 23% subsidiada por el ente provincial, con plazos de hasta 48 meses. Pueden solicitarla particulares, personal de empresas privadas, trabajadores públicos y profesionales independientes.

Uno de los objetivos del proyecto, además de dinamizar la obra privada y la industria de la construcción, es constituirse como una herramienta accesible para que los chaqueños puedan mejorar sus casas.

La línea de préstamos contempla fi-

nanciamiento de hasta $500.000 acreditados en tarjeta Tuya Refacciones para la compra en un pago de materiales de construcción, electricidad, sanitarios, pintura, iluminación y afines, en comercios adheridos de toda la provincia.

Por otro lado, a principios de septiembre el gobernador chaqueño, Jorge Capitanich anunció sus planes de infraestructura habitacional para el año que viene. “Entre el 2020 y el 2021 llegaremos a 2000 viviendas en toda la provincia”, dijo el mandatario durante una visita a Villa Ángela, donde el gobierno provincial construyó 50 nuevas unidades. Las construcciones están ubicadas al este en el límite entre la zona urbana y rural, y forman parte del programa federal “Techo Digno” que se realizan en conjunto con el Sindicato de Trabajadores Judiciales del Chaco (STJCH). Se suman a otras 100 que están en proceso de construcción y a otras

25 que próximamente serán conveniadas.

Además, a fines de septiembre fueron sorteadas 25 viviendas en el municipio de Basail, y en octubre se realizó la entrega de las construcciones. Según detallaron, hubo 83 postulantes y se priorizaron los de mayor antigüedad, las familias numerosas y las personas con discapacidad.

Otra de las localidades donde también se realizaron entregas, fue Fontana. En esta ciudad, durante el mes de agosto se adjudicaron 50 inmuebles. A su vez, ese mismo mes, en Barranqueras 20 familias recibieron el título de propiedad de sus hogares.

“Este documento no sólo trae alegría y seguridad para las familias que ahora son dueñas de su vivienda, sino que también les permite acceder a mayores derechos y beneficios para seguir mejorando su calidad habitacional”, escribieron a través de las redes sociales las autoridades del organismo provincial.

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| PROVINCIAS

Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Chubut

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A principios de octubre, el gobernador de Chubut, Mariano Arcioni, anunció la licitación de 220 viviendas con fondos netamente provinciales. 107 construcciones serán para Trelew, 43 en Puerto Madryn y 70 en Comodoro Rivadavia. Según detalló la gerente del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano (IPV) , Ivana Papaianni, actualmente hay 913 propiedades en obras de ejecución en toda el territorio provincial. Del total, 584 son con financiamiento propio y 329, compartido.

Otra de las buenas noticias para la provincia tiene que ver con el desembolso correspondiente al programa “Argentina Construye Solidaria”, que lleva adelante el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la Nación. En este sentido, bajo la coordinación del IPV, la administración chubutense recibirá más de 25 millones de pesos. Los fondos tienen como objetivo fortalecer el trabajo de aquellas organi-

Proyectan la construcción de más de 200 viviendas zaciones de la sociedad civil que realicen tareas de acción comunitaria y acompañamiento barrial. Serán los municipios los encargados de realizar las gestiones correspondientes a los requisitos que deberán cumplir las organizaciones interesadas en recibir el subsidio.

El dinero será destinado a adquirir insumos y materiales para la realización de obras menores que impliquen una mejora de las condiciones físicas y de funcionamiento, atención y permanencia en la sede de las organizaciones comunitarias.

Según especificó la titular del ente provincial, Papaianni, el financiamiento para cada organización municipal será de entre 100.000 y 300.000 pesos. En cuanto a los convenios, la distribución de los fondos establece que Comodoro Rivadavia recibirá $5.400.000; Trelew $3.000.000; Puerto Madryn $2.400.000; Rawson y Esquel 900.000 respectivamente; y el resto

de las localidades $300.000 cada una.

Por otro lado, durante agosto se firmaron diversos convenios para obras en la localidad de Río Mayo. Los proyectos incluyen construcciones habitacionales, deportivas, de pavimento y refacciones, y la suma total supera los 10,5 millones de pesos. Con el IPV se firmaron convenios para la ejecución de cuatro viviendas como segunda etapa de ocho casas en la localidad (2.965.409,32 pesos) y otro para la edificación de dos unidades de dos dormitorios por (1.793.179,50). En tanto, por intermedio del Ministerio de Infraestructura, se rubricaron dos convenios: uno por 4.125.740 pesos para la construcción de oficina nichos y la refacción de cementerio municipal; y otro por 1.601.176 pesos para la colocación del piso flexible sintético y pintura interior en el Club Río Mayo.

A su vez en septiembre, el municipio

de Comodoro Rivadavia transfirió al organismo de viviendas provincial 150 lotes para la construcción –en una primera etapa- de 70 casas de demanda libre con financiación de recursos provinciales.

También comenzó la construcción de viviendas sociales edificadas con recurso humano local en el municipio de Camarones. El plan consiste en edificar 10 unidades habitacionales.

A su vez, durante septiembre el ente entregó cuatro propiedades a familias de la Comuna Rural de Las Plumas. El proyecto de ejecución de viviendas de dos dormitorios en planta baja, tuvo un presupuesto oficial de $7.512.716,22, y la operatoria fue con mano de obra delegada. Las casas están pensadas para que los dueños puedan ampliar la edificación a futuro. La planta baja consta de un estar comedor, cocina- lavadero, baño y dos dormitorios.

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Instituto de Vivienda de la Ciudad

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Buenos Aires

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El Comité Ejecutivo de Procrear ya puso a disposición las 1.011 nuevas viviendas del Desarrollo Urbanístico Estación Buenos Aires, ubicado en el barrio de Barracas para poder terminar el proceso de adjudicación definitiva, en el marco del acuerdo suscripto entre el Gobierno nacional, el Instituto de la Vivienda de la Ciudad de Buenos Aires (IVC) y el Banco Ciudad.

El Comité les notificó a las partes la disponibilidad de las tipologías de las 571 viviendas que restaban para que las familias que hayan realizado su trámite de análisis crediticio puedan comenzar el proceso de adjudicación.

Las mismas se suman a las 440 puestas a disposición en el mes de septiembre, completando así la totalidad de viviendas que forman parte de los distintos anexos del convenio conforme los listados que oportunamente le remitieran al Comité Ejecutivo de Procrear tanto el Instituto de la Vivien-

Fuerte respuesta de viviendas frente a la pandemia da de la Ciudad como el Banco Ciudad.

Al respecto, el subsecretario de Política de Suelo y Urbanismo, Luciano Scatolini, detalló que la notificación se realizó electrónicamente y con confirmación de acuse, puesto que actualmente el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires no acepta papel.

Además, explicó que a partir de ahora el “IVC y el Banco Ciudad deberán terminar de conformar las carpetas y remitirlas al Banco Hipotecario en su carácter de fiduciario del Programa para proceder a la entrega de viviendas”.

Finalmente, destacó que “con esta última disponibilidad, Procrear cumplió con la totalidad de los compromisos asumidos, respetando la necesidad de cientos de familias que quedaron en el marco de este convenio”.

“Estamos siguiendo la decisión que tomaron el Presidente de la Nación, Alberto Fernández, y el Comité Ejecutivo de Pro-

crear de buscar solución a las necesidades de las y los argentinas y argentinos, y acompañarlos en este camino para concretar el sueño de la casa propia”, concluyó.

Cabe destacar que, con estas 1011 viviendas se da por finalizado el acuerdo suscripto por las partes, y ya se encuentra abierta la inscripción para los créditos hipotecarios por parte de aquellos interesados en acceder a una vivienda en el predio, puesto que el Programa continuará avanzando de manera sostenida hasta cumplimentar la entrega de la totalidad de las 2.476 viviendas del Desarrollo Urbanístico Estación Buenos Aires.

DISTINCIÓN La Organización Mundial de la Salud (OMS) destacó, al cierre de esta edición, la respuesta a la pandemia del coronavirus del Gobierno de Horacio Rodríguez Larreta en la Ciudad de Buenos Aires, valorando

principalmente cómo se actuó en las villas porteñas. La OMS subrayó el trabajo en la Villa 20, un asentamiento informal del sur de la Ciudad en el que viven 30.000 personas. Allí se han llevado a cabo intervenciones para cubrir la necesidades sanitarias, económicas y sociales de la población. “El resultado ha sido un menor número de casos confirmados y muertes”, señalan. Cuando el virus llegó a Buenos Aires en marzo, el Instituto de la Vivienda de la Ciudad (IVC), en colaboración con organizaciones de base locales, se basó en la mejora previa de la infraestructura comunitaria y fortaleció la resiliencia en el barrio de Villa 20 a través de un conjunto de intervenciones para ayudar a cumplir las necesidades alimentarias, sanitarias y sociales y económicas de la comunidad. El resultado fue un alto nivel de voluntad de la comunidad para participar en el distanciamiento social, la distribución de alimentos y los testeos.

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Subsecretaría de Vivienda

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Córdoba

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Durante julio, la Subsecretaria de Regularización Dominial y Recupero de la Vivienda Social entregó casas a más de 50 familias que se vieron perjudicadas por la inundación de 2015, cuyo epicentro fue la zona de Sierras Chicas. Las soluciones habitacionales se construyeron en barrio Tortosa de Unquillo, y la inversión provincial fue de más de 89,5 millones de pesos.

A su vez, durante octubre se entregaron decenas de casas del programa “Vivienda Semilla”. Con el objetivo disminuir el déficit habitacional en los sectores más vulnerables, el gobernador Juan Schiaretti, inauguró 20 unidades habitacionales en barrio La Floresta de la ciudad de Córdoba. De acuerdo a la información publicada por las redes de la gobernación, las familias que integran la cooperativa Nuestro Futuro intervinieron activamente en la construcción de los módulos habitacionales, en los que residirán, supervisa-

Ejecución de diversos programas de vivienda dos por los equipos técnicos.

A través del programa, los vecinos recibieron los materiales de edificación para la ejecución de los módulos de 32,7 metros cuadrados de superficie cubierta que incluyen cocina-comedor, un dormitorio, baño y la posibilidad de ampliar los espacios.

A fines de septiembre, el gobierno inició la entrega de 1198 lotes en barrio Villa Cornú de la capital cordobesa. La adjudicación se hizo en el marco del programa “Lo Tengo”, que busca acercar a las familias la posibilidad de tener su vivienda propia. En este sentido, la administración provincial destinó 472 millones de pesos para obras de infraestructura y cada lote incluye red vial, cordón cuneta, electricidad, agua potable, alumbrado, espacios verdes y otras prestaciones.

Además, durante ese mes, se abrieron las inscripciones para un nuevo sorteo del programa “Lo Tengo” para el Interior pro-

vincial, con el fin de facilitar el acceso de terrenos a familias que buscan construir su primera casa.

La propuesta consiste en la transferencia a título oneroso de lotes con infraestructura, destinados a grupos familiares que residan en el territorio provincial, con la finalidad de construir viviendas unifamiliares, para uso exclusivo y permanente del grupo familiar.

Por otro lado, ya en marzo el Gobierno cordobés lanzó una moratoria para adjudicatarios de propiedades. El beneficio incluye a más de 13.000 titulares de planes que registran una mora de cinco o más cuotas y cuyas cuentas fueron bloqueadas. Según describieron, se trata de un plan de pagos “amigable” pensado como último recurso para regularizar deudas antes de iniciarse el proceso de desadjudicación y que además tiene un beneficio extra: los que se adhieran, tendrán la posibilidad de escriturar

en forma gratuita sin necesidad de esperar a concluir con el pago total del inmueble.

La normativa apunta al 25% del total del universo de adjudicatarios(unos 13.300 sobre un total de 53.308) bajo la órbita de los diferentes planes a cargo de la Dirección General de Vivienda. La intención es avanzar en un régimen que permita regularizar todos los planes vigentes con amplias facilidades. Las cuotas tendrán un valor mínimo de unos 5680 pesos y la tasa de interés es igual a 0%. El valor podrá actualizarse dos veces por año y por hasta el coeficiente de variación salarial, es decir que, la cuota aumenta si crece el sueldo del beneficiario.

Quien no cumpla con el plan podrá será desadjudicado. Además, quienes -estando en mora- no se adhieran al plan o -caso contrario- lo hagan pero luego no paguen, serán pasibles de la desadjudicación de la vivienda o, en el caso de tener escritura, de la ejecución hipotecaria del inmueble.

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Instituto de la Vivienda

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Corrientes

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En la provincia de Corrientes se están llevando adelante diversos programas desde el Instituto de Vivienda provincial.

Uno de estos proyectos es el programa “Oñondivé”, que se desarrolla a través del Plan Provincial de Hábitat y Desarrollo Humano del organismo provincial, en conjunto con los intendentes de distintos municipios donde se llevan a cabo las obras y actividades.

En el marco de este plan, actualmente se están ejecutando 240 viviendas y obras de urbanización, que tienen el fin de brindar soluciones habitacionales urgentes a familias en situaciones de extrema vulnerabilidad en distintos municipios de la provincia. Lo novedoso de esta política estatal es que plantea la colaboración recíproca de distintos organismos del gobierno provincial para abordar de manera integral y con activa participación de la comunidad, la problemática de la pobla-

Plan Provincial de Hábitat y Desarrollo Humano ción que habita barrios vulnerables. Se trabaja con los futuros vecinos en generar acciones conjuntas que involucran el reciclado, la construcción muros y cercados ecológicos, la limpieza del barrio, la generación de huertas comunitarias y familiares, entre otras actividades que buscan generar comunidad, y además brindar herramientas socioproductivas.

Según detallaron desde la página oficial del ente provincial, se está trabajando activamente en 28 municipios, con obras y actividades sociales, que incluyen talleres de integración, reciclado, trabajo en equipo, visita de obra, sorteo de ubicaciones y planificación conjunta para el desarrollo de huertas, construcción de cercos, cuidados del barrio y de las viviendas.

Posiblemente una de los grandes proyectos de la gobernación sea las obras de unidades habitacionales e infraestructura que avanzan en la capital provincial y que

beneficiarán a más de 400 familias de la Chola. El objetivo del plan es la urbanización integral de los barrios populares.

La obra de intervención contempla la construcción de 31 viviendas para familias que debieron ser relocalizadas para la apertura de calles, redes de agua potable, colectoras cloacales, desagües pluviales, cordones cuneta, conexiones intralotes, módulos sanitarios, alumbrado público, y la ejecución de un nexo pluvial que garantizará el buen funcionamiento de los desagües pluviales, evitando así el anegamiento que se sufre actualmente.

Por otro lado, desde la administración provincial, a través del “Plan Provincial Vivienda y Desarrollo Urbano”, se están construyendo 50 propiedades en la zona del barrio Esperanza, en la ciudad de Gobernador Virasoro. A su vez, se están llevando adelante obras de infraestructuras relacionadas a la pavimentación. Se estima

que los beneficiarios podrán acceder a sus nuevos hogares en 2021. En relación a los prototipos de construcciones de madera, el interventor del Instituto de la Vivienda, Julio Veglia, calificó como una “opción versátil, moderna y de calidad”. También como parte del “Plan Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano”, el gobierno correntino está ejecutando 50 casas en la localidad de Monte Caseros.

A su vez, dentro del marco de este plan provincial, en septiembre se realizó la entrega de 25 nuevas unidades habitacionales para familias de la ciudad de Sauce. De la ceremonia de adjudicación participó el gobernador Gustavo Valdés, quien además anunció la construcción de 30 nuevas unidades más para la localidad.

A su vez, según informaron desde el organismo, próximamente se licitará la obra de construcción de 40 viviendas más en otro barrio.

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Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda

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Entre Ríos

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A pesar de la pandemia, el gobierno de Entre Ríos se mantuvo muy activo a la hora de construir edificaciones para unidades habitacionales. En este sentido, en el marco del programa de viviendas “Primero Tu Casa”, a través del Instituto Autárquico de Planeamiento y Vivienda, se está llevando adelante la ejecución, con recursos propios, de 50 nuevas unidades habitacionales en cinco localidades entrerrianas.

En Federal se están construyendo 16 inmuebles de los cuales cuatro son monoambientes, seis de un dormitorio y seis tendrán dos dormitorios. Las obras están a cargo de la empresa Cimbra Constructora S.A. En Hernández, la firma Verco S.A, lleva adelante la ejecución de las doce propiedades. De las cuales, dos son monoambientes, cinco poseen un dormitorio; y cinco, dos dormitorios. La localidad de General Racedo tiene planeada la construcción de 10, de las cuales dos son monoambientes, cuatro poseen un

Construcciones en varias localidades dormitorio y otras cuatro, dos dormitorios.

La encargada de la construcción es la compañía Eco Ingeniería SRL. Verco S.A. está construyendo siete unidades habitacionales en Villaguay. Una es monoambiente, tres incluyen un dormitorio y otras tres, dos dormitorios. Finalmente en Arroyo Burgos se están ejecutando cinco casas, a cargo de Edico SRL. Las viviendas cuentan con dos dormitorios, comedor, cocina y baño.

También en el marco del del “Programa Primero Tu Casa”, el ente provincial está llevando adelante la construcción de 51 propiedades. En Ubajay la Cooperativa de Provisión de Obras y Servicios Públicos Uruguay Limitada (Copul), está edificando 14 unidades habitacionales con dos dormitorios, comedor, cocina y baño cada una, mientras que en Nogoyá, son 12. Allí, la firma Rubio Federico Humberto está construyendo dos monoambientes, cinco hogares de un dormitorio; y cinco poseen dos dor-

mitorios. En Santa Anita, Copul tiene a su cargo la construcción de 10 casas, de las cuales dos son monoambientes, cuatro poseen un dormitorio; y cuatro unidades, dos dormitorios. En Lucas González se están ejecutando 10 viviendas de la mano de Caminos Rodolfo Alberto. De estas construcciones, dos son monoambientes, cuatro tienen un dormitorio y cuatro, dos dormitorios. Las cinco edificaciones en Bovril están a cargo de Rossi Ricardo Javier. El plan es finalizar un monoambiente, dos casas de un dormitorio y otras dos de dos dormitorios.

Además, la administración provincial está avanzando en la construcción de 54 viviendas en cuatro localidades. En General Galarza la firma El Súper de la Construcción SR está ejecutando 22 edificaciones. La empresa Cocco construcciones S.A. está llevando adelante las obras de 20 inmuebles en La Criolla. En la localidad de Antonio Tomás, MC Construcciones SRL es la encargada de

ejecutar las siete unidades habitacionales, en tanto que en Santa María y Las Margaritas Chezzi Eduardo Marcelo, otras cinco casas.

Por otro lado, a fines de octubre, el gobierno entrerriano licitó la construcción de 16 viviendas en la localidad de Larroque, financiadas íntegramente con fondos provinciales, en el marco del programa “Primero tu Casa”.

En esa ocasión, se presentaron tres ofertas. La empresa Copul presupuestó 41.015.626,44 pesos, la firma Ernesto Ricardo Hornus S.A., computó 45.248.055,15 pesos; y Calaco Construcciones SRL, cotizó 40.247.545,72 pesos.

Todos los prototipos tienen instalación eléctrica completa previendo TV, teléfono y/o Internet, como así también, instalación de gas combinado de acuerdo a la disponibilidad de servicio de la localidad y se colocará un termotanque solar que permitirá el ahorro energético.

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Instituto Provincial de la Vivienda

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Formosa

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Si bien este fue un año particular debido a la cuarentena por la pandemia del coronavirus, el gobierno de Formosa llevó adelante diversas ceremonias a través de videoconferencias para hacer entrega de nuevas viviendas a vecinos formoseños.

A mediados de septiembre,a través del Instituto Provincial de la Vivienda, la administración formoseña entregó 40 unidades habitacionales en la localidad de Siete Palmas, del departamento Pilcom. También se adjudicaron 48 inmuebles pertenecientes al plan de reubicación "Villa 49" de la ciudad de Clorinda. Según especificaron, el nuevo barrio ubicado en la zona noroeste de la ciudad se llamará "Intendente Juan Federico Crivelli".

A su vez, se anunció la cuarta y última etapa de la construcción del barrio de la Nueva Formosa que contempla la edificación de 678 viviendas e infraestructura anexa. A fines de octubre la Provincia fir-

Las adjudicaciones no detuvieron su ritmo mó un convenio con la Nación para avanzar con el proyecto, que se enmarca dentro del “Programa Nacional de Reactivación y Terminación de obras de viviendas”, y la inversión total es de 2300 millones de pesos que provienen de fondos nacionales.

De la ceremonia, que fue mediante videoconferencia, participaron el presidente Alberto Fernández, el gobernador Gildo Insfrán, el ministro de Economía, Hacienda y Finanzas formoseño, Jorge Oscar Ibáñez y el administrador general del Instituto Provincial de la Vivienda, Marcelo Ugelli.

Tras la rúbrica se iniciarán los procesos licitatorios que son públicos y se distribuyen en grupos de cuarenta inmuebles. De forma paralela, también se licitan las obras de infraestructura anexa que acompaña a todo ese grupo de viviendas y algunas obras complementarias como desagües y pavimentación de las avenidas Los Paraí-

sos entre avenida Los Pumas y la colectora de ruta 11, lo que posibilitará un acceso y salida pavimentado del barrio. Según estimaron desde el gobierno, durante los primeros meses del año que viene comenzarán las adjudicaciones.

De acuerdo al administrador general del Instituto de Viviendas Provincial, el barrio fue pensado para 5400 viviendas, con todos los servicios, respectivos espacios verdes y equipamientos comunitarios para los anexos de escuela, centros de salud, comisarías, entre otras instituciones.

A su vez, el funcionario destacó que por cada inmueble que se edifica, se generan al menos dos puestos de empleo de mano de obra directa, es decir, casi 2000 trabajadores, además del empleo indirecto a través de los corralones y servicios.

En relación a Nueva Formosa, en agosto pasado el titular del ente provincial contó a los medios locales de comunicación que

el instituto logró recuperar una vivienda que había sido vendida por la adjudicataria, algo prohibido por la ley formoseña.

Según explicó, a partir de la detección de irregularidades en la ocupación de una propiedad, las autoridades siguieron un procedimiento para avanzar en la restauración de la unidad habitacional. Además, el funcionario adelantó que de acuerdo al sistema de control que tiene el organismo y las denuncias que recibe de los propios vecinos, ya recuperaron veinte casas en ese complejo habitacional. Según precisó que el Instituto de la Vivienda posee un sistema de control del barrio, con sede en La Nueva Formosa, y cada tres o cuatro meses efectúan una recorrida, atendiendo las denuncias que los mismos vecinos efectúan.

Por otro lado, a principios de octubre desde el organismo de viviendas provincial anunciaron la inscripción a postulantes nuevos para viviendas.

Hace unos meses, el presidente del Instituto de Vivienda y Urbanismo de Jujuy (IVUJ), Gustavo Muro, hizo un repaso sobre las tareas que realizó el ente durante estos años, a la vez que mostró la proyección de los próximos planes. En este sentido, el funcionario detalló que “3069 unidades habitacionales ya fueron entregadas desde el año 2016 hasta el 2019; y 889 viviendas se encuentran en obra, mientras que 358 están próximas a entregarse, en cambio 710 casas se iniciarán próximamente, y 354 se licitarán nuevamente, luego del proceso de aislamiento social, preventivo y obligatorio”.

Muro también explicó que se lanzaron 619 viviendas del “Programa Provincial de Viviendas”, que se van a construir a través del remanente del fondo del recupero de cuotas. “Por eso la importancia de que la gente pague sus cuotas, de que refinancie, para lo cual estamos dando una serie de facilidades

y formas de pago, en ese sentido a pesar de la cuarentena es importante la cantidad de gente que se ha presentado a refinanciar y eso nos está permitiendo tener un flujo de fondos mensuales que vamos a dedicar a las 619 viviendas, lo que implica 1500 millones de pesos en 18 meses de obra, que apenas nos permita al cuarentena estaríamos lanzando las primeras 121 viviendas en lo que hace a Gran Jujuy y luego seguiremos por las otras localidades”, destacó.

En este sentido, a fines de octubre el gobierno de Jujuy abrió la inscripción para la adjudicación de las viviendas del programa “Aires del Alto”, que contempla 138 unidades habitacionales en el barrio Alto Comedero, de la capital provincial. Se trata de una operatoria para el acceso a la primera vivienda que está destinada a grupos familiares que no tengan otra propiedad y cuenten con ingresos superiores a tres sala-

rios mínimo vital y móvil. Los inmuebles están compuestos por 76 dúplex, 56 casas de una sola planta y seis viviendas accesibles. Todas las propiedades cuentan con dos dormitorios, con sanitarios con artefactos y grifería de buena calidad, instalación de gas natural que incluye artefactos de cocina y calefón. Se espera que la entrega se realice en los próximos meses.

Además, según informaron las autoridades provinciales, una de las propiedades será destinada a albergar a mujeres víctimas de violencia de género y para realizar acciones hacia la igualdad de género. Al respecto, el intendente capitalino Raúl “Chuli” Jorge aclaró que el Centro está destinado a “abordar violencia de género, y poder tener un lugar para albergar a las mujeres violentadas y que necesitan estar aisladas por los protocolos que también impone el Ministerio de la Acusación, la justicia y la

Instituto de Vivienda y Urbanismo

Jujuy misma policía con las denuncias”.

Por otro lado, los jujeños que salieron adjudicados para el Complejo Torres del Alto, que involucra la edificación de 248 unidades habitacionales en Alto Comedero (que había sido anunciada en noviembre de 2019), pudieron conocer las obras de la Torre 12. Las visitas a las construcciones se realizan luego de los sorteos para que cada preadjudicatario conozca el estado general de la propiedad.

A fines de septiembre, durante un acto en la localidad de Volcán, que contó con la presencia del gobernador Gerardo Morales, el ministro de Infraestructura, Servicios Públicos, Tierra y Vivienda Carlos Stanic y el titular del IVUJ, entre otros funcionarios, se realizó la entrega de seis viviendas reconstruidas las que fueron ejecutadas a través de la Dirección de Infraestructura, y financiadas mediante un convenio firmado entre el IVUJ y el ministerio de Infraestructura.

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Lanzamientos, designaciones y licitaciones

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El innovador plan “Mi Casa” La Pampa avanza en la provincia

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Instituto Provincial Autárquico de Vivienda

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Según detallan en la página oficial del Instituto Provincial de la Vivienda, en La Pampa existen dos programas destinados a la construcción de propiedades. Uno está destinado a localidades que tengan menos de 10.000 habitantes y se llama “Mi Casa”, y el otro a localidades que tengan superen ese número, denominado “Mi Casa II”. El plan “Mi casa” es administrado por los municipios, mientras que el gobierno provincial gira los fondos. En tanto que el aporte del adjudicatario queda en los municipios para una futura construcción de viviendas.

En este sentido, a mediados de octubre la administración de La Pampa llevó a cabo la entrega de 10 soluciones habitacionales en Colonia Santa Teresa. Las propiedades fueron ejecutadas con aportes municipales y provinciales. “Son viviendas superiores a los 80 metros cuadrados, de tres dormitorios, no es algo común en otras viviendas que se hayan realizado”, señaló

el ministro de Obras y Servicios Públicos de la provincia, Juan Ramón Garay. Se trata de construcciones tradicionales con platea y ladrillo hueco y techo de chapa, que están listas para ser habitadas con calefactores y termotanques.

A su vez, en septiembre se entregaron cuatro viviendas del mismo programa a familias de Pichi Huinca. Formaron parte de la ceremonia el ministro de Gobierno, Justicia y Derechos Humanos Daniel Bensusán, la gerenta de Planificación y Adjudicación del Instituto Provincial Autárquico de Vivienda (IPAV), Érica Riboyra, y el secretario de Asuntos Municipales, Rogelio Schanton.

“Esta entrega de llaves es una muestra de la efectividad del Plan ‘Mi Casa’ y de que cumple los principales objetivos con que nació, dar respuesta a la necesidad habitacional de las familias pampeanas, en un momento donde no hubo fondos nacionales para viviendas sociales para La Pampa, y que

llegue a todos los rincones de la provincia”, expresó Bensusán.

Dentro de la próxima etapa del “Programa Mi Casa I y II”, que contempla 1000 viviendas en toda la provincia, Pichi Huinca recibirá nuevas casas.

También en el marco del plan, cuatro familias de la Colonia Santa María recibieron nuevas propiedades. El acto de entrega estuvo encabezado por autoridades provinciales, el titular del IPAV y el titular de la Comisión de Fomento de la localidad, Carlos Norberto Aschemacher.

Otras localidades donde durante este año se concretaron las adjudicaciones de las viviendas ejecutadas dentro del plan provincial, fueron Bernardo Larrouder.

Allí 12 familias recibieron las llaves de su nuevo inmueble. A su vez, otras 12 viviendas fueron entregadas en Anguil.

Se sumó también Quehué, ciudad donde fueron entregados cuatro inmuebles. “Esta-

mos con la idea de seguir construyendo”, adelantó el intendente Fernando Tuñón, quien además contó que en la actualidad se está ejecutando la construcción de una unidad habitacional más y que se espera que pueda avanzar en los próximos meses.

Por otro lado, en septiembre pasado la gobernación autorizó al IPAV a financiar la ejecución de 54 viviendas para policías.

Las unidades habitacionales se distribuirán en 51 localidades y una vez concluidas se transferirá su propiedad al Ministerio de Seguridad.

El objetivo es facilitar el acceso a una vivienda a los agentes policiales, principalmente en las localidades donde no hay disponibilidad de casas. A su vez, se espera que el proyecto evite los viajes del personal de las fuerzas de seguridad y las consecuentes pérdidas de tiempo de quienes deben trasladarse desde el pueblo donde viven hasta su lugar de trabajo.

A fines de octubre, el presidente Alberto Fernández, el gobernador de La Rioja, Ricardo Quintela, y el ministro de Vivienda, Tierras y Hábitat Social Ariel Puy Soria participaron del acto de lanzamiento del Plan Reactivar que comprende la construcción de 216 viviendas para la provincia. El plazo de la obra es de 18 meses con una inversión total de 580 millones de pesos, y se estima que las obras inicien en las próximas semanas.

Como parte del Programa Nacional de Reactivación y Terminación de Obras de Vivienda, Infraestructura y Hábitat, la Provincia firmó un acuerdo con el Ministerio de Desarrollo Territorial y Hábitat de la Nación para poner en marcha este proyecto que forma parte de una intervención en la zona sur de la capital.

Por otro lado, también en octubre la administración riojana adhirió al Plan Nacional de Suelo Urbano, que significa una inversión de 910 millones de pesos

en obras de lotes con servicios y viviendas antes de fin de año. También se tiene proyectada la construcción de 1228 viviendas en toda la provincia con una inversión de 2651 millones de pesos.

Respecto de las unidades habitacionales, se estima que las edificaciones se llevarán adelante en la capital provincial y en las localidades de Chepes, Chamical y Chilecito, entre otras.

En relación a los lotes con servicios, se espera que en las próximas semanas comience la ejecución de 540 lotes de esos terrenos en la ciudad capital. El titular de la cartera de Vivienda precisó que sobre los lotes con servicios se ha presentado toda la documentación.

“Los planos de loteo de las subdivisiones marcadas, la disposición catastral, los títulos de propiedad que son exigibles entre los requisitos nacionales y que tiene que ver con la seguridad jurídica en cuanto a la inversión de obra de infraestructura y hemos pasado la

memoria descriptiva del proyecto” y agregó que “cada lote con servicio cuesta 633.000 pesos, esto tiene que ver con el nivelado del terreno, el aterrazamiento, la compactación, la apertura de calles, las veredas, el cordón cuneta, el agua, las cloacas y la red de electrificación”. Según precisó, los 540 lotes significan una inversión del gobierno nacional de 348 millones de pesos.

A su vez, el gobierno de La Rioja tiene intenciones de avanzar con obras en el municipio de Sanagasta. En este sentido, a fines de octubre, el ministro de Vivienda, Tierras y Hábitat Social, junto al director de Bienes Fiscales José Fouad Yoma, y al intendente Federico Sbiroli, recorrieron las zonas de Bolsón de Huaco y Pampa de la Viuda de la mencionada localidad y definieron acciones en conjunto para el ordenamiento territorial, lo que permitirá planificar un desarrollo urbano sostenido de la villa veraniega. Según informaron en la página web oficial, en los

Administración Provincial de Vivienda y Urbanismo

La Rioja próximos días firmarán un convenio para la actualización de la base de datos catastral.

Además, las autoridades acordaron avanzar en un ordenamiento territorial en base a documentación preexistente y prevén visitar a las familias para verificar las posesiones. A su vez, manifestaron que existe un conjunto de comodatos otorgados que serán revocados, ya que no cumplieron con el cargo de construir en un plazo preestablecido.

Según trascendió, se revisarán otorgamientos de comodatos que se realizaron en el pasado personas que no tuvieron la posibilidad de construir una propiedad en un plazo tan corto. “La mayoría no ha podido construir y como es un contrato de uso y goce por un tiempo determinado, ese tiempo expiró, no se cumplió con el cargo establecido en la relación contractual, de manera que el Estado tiene que recuperar el inmueble”, afirmó Puy Soria.

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Proyectos para reactivar la construcción de viviendas

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“Mendoza Construye” Mendoza avanza con su segunda etapa

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Instituto Provincial de la Vivienda

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Uno de los grandes proyectos del Instituto Provincial de la Vivienda de Mendoza es es el programa “Mendoza Construye Línea 2 – Segunda etapa”. Se trata de una propuesta que articula el financiamiento del Estado y los inversores privados para mejorar el acceso a la vivienda de los sectores de clase media.

A fines de julio, el ente hizo un llamado a concurso público para que empresas constructoras y desarrolladores inmobiliarios presenten proyectos de construcción de unidades habitacionales. Según informaron a fines de octubre, en total se presentaron 11 proyectos con un total de 227 viviendas de diversas tipologías (individuales, agrupadas y dúplex), y las empresas que ofrecieron propuestas son Titulizar, OHA, PROCOM, Arquitectura y Diseño y Grupo Cuyo S.A. El presupuesto de los proyectos rondan los 1534 millones de pesos, que serán financiados con un esquema compartido entre la provincia y el sector privado,

donde tanto el IPV como el postulante aportan cada uno un 15%, y el desarrollador el 70% restante.

“A través del IPV se invertirán alrededor de $750 millones en este programa, dentro de un presupuesto de más de $6000 millones para el año 2021, dirigidos especialmente a la construcción de viviendas”, afirmó el ministro de Planificación e Infraestructura Pública, Mario Isgro.

Las propuestas presentadas en esta convocatoria están emplazadas en el Área Metropolitana de Mendoza, específicamente en Guaymallén, Godoy Cruz, Las Heras, Maipú y Luján de Cuyo. Completan los proyectos presentados, dos emprendimientos ubicados en los departamentos de San Martín y San Rafael.

La titular del IPV destacó la particularidad de este llamado a concurso que se centra fundamentalmente en el esquema de financiación y en los criterios de sus-

tentabilidad que deberán incluir los proyectos presentados. “Esto está enmarcado en el ámbito del Laboratorio de Vivienda que se ha creado este año, y con el que estamos trabajando para desarrollar nuevos proyectos de vivienda con parámetros de sustentabilidad. Es una nueva manera de construir y en esto juega un rol muy importante el aporte y la colaboración académica”, detalló la titular del IPV, María Marta Ontanilla.

Por otro lado, en el marco del mismo programa, a mediados de agosto el gobernador Rodolfo Suárez entregó 25 viviendas en el distrito de Rodríguez Peña. De la ceremonia también participó Ontanilla, y el intendente de Junín, Héctor Ruiz. Las unidades habitacionales se encuentran emplazadas en el barrio Juventud Unida, en la Ruta Provincial 61, entre Emilio Civit y Paso de los Libres.

Las obras fueron realizadas por la empresa Calzetta SA y se ejecutaron con fondos

provinciales del “Plan Mendoza Construye en su Línea 1”. Para su concreción se invirtieron más de $36,7 millones. Según detalló el mandatario municipal, los inmuebles “se construyeron sobre una vieja estación del ferrocarril, de una línea que ya no existe más.

Las viviendas consisten en unidades de una planta y construcción tradicional de 62,30 metros cuadrados de superficie total cubierta, con todos los servicios funcionando. Las tipologías de viviendas corresponden al prototipo Alas, de dos dormitorios con adaptaciones para discapacitados en dos de ellas.

La construcción es de tipo tradicional, con fundaciones formadas por cimiento común bajo mampostería. La mampostería portante de ladrillones cocidos comunes, con estructura de hormigón armado según cálculo. La estructura de techo está conformada por chapa galvanizada trapezoidal con aislación de espuma de poliuretano.

Luego de haber estado más frenado debido a la cuarentena y el consecuente reacomodo administrativo, el Instituto Provincial de Desarrollo Habitacional (IPRODHA) volvió a realizar los sorteos mensuales de premiación en el que participan todos sus adjudicatarios de viviendas y beneficiarios de programas que tienen su cuota al día con el organismo.

Quien resulta ganador obtiene la cancelación semestral, es decir seis meses de la cuota de su vivienda o programa del IPRODHA que abona. A fines de octubre, resultó ganadora la adjudicataria Estela Beatriz García, del Barrio 50 Viviendas Hospital de la ciudad de Posadas. Se tiene estimado que el próximo sorteo se realice el 22 de noviembre Además de los sorteos mensuales, desde el ente se tiene proyectado poner en marcha, en el trimestre de diciembre, enero y febrero, el programa “Mi Casa al

Día”, que es una línea motivadora para potenciar beneficios a los casi 11.000 misioneros que figuran en el sistema de IPRODHA, con las obligaciones de pago cumplimentadas a la fecha Por otro lado, a fines de octubre 54 familias del Barrio Sol de Misiones de la ciudad de Posadas recibieron boletos de compraventa de los terrenos que habitan.

Estos boletos le otorgan el marco jurídico para llegar a los títulos de propiedad, tras cumplimentar el abono en cuotas del valor social consensuado.

El barrio Sol de Misiones se ubica al sur del municipio de Posadas, y está constituido por alrededor de 450 viviendas de variadas tipologías destinadas a familias que fueron relocalizadas de distintos asentamientos de la ciudad capitalina. Según detallan en la web oficial del ente de Viviendas, el nombre del barrio nació por Fundación Sol de Misiones para las Nacio-

nes, una ONG que junto con el Instituto la relocalización y acompañó el curso de autoconstrucción por parte de los beneficiarios, de las primeras 150 unidades habitacionales, entre los años 2012-2015.

Hace tres años, un grupo de familias ocupó de manera informal un remanente de lotes, propiedad del IPRODHA, que se encontraba en el lugar. Tras varias instancias de negociación y ante la necesidad de las familias de regularizar su situación y así poder constituir de manera formal su ocupación para mejorar sus condiciones de habitabilidad, el año pasado se realizó un relevamiento del asentamiento y los ocupantes asumieron el compromiso de comprar los predios. De esta forma, el IPRODHA está procediendo a establecer el precio de venta y formalizar la regularización.

A su vez, el IPRODHA está trabajando en los detalles finales para una nueva entrega de títulos de propiedad en la locali-

Instituto Provincial de Vivienda

Misiones dad de Concepción de la Sierra. Esta será la tercera vez en el año, que con el programa provincial de regularización dominial del instituto visita a las familias de esta comuna de la zona sur de Misiones para brindar soluciones de seguridad jurídica a los predios donde viven. Según se informó se proyecta entregar cinco nuevos títulos de propiedad.

Asimismo, el escribano Marcelo Castro, a cargo de la Dirección Notarial, adelantó que antes de que finalice el año se prevé una cuarta entrega en Concepción de la Sierra. “Esto es posible ya que a inicios de este año se otorgaron Boletos de Compraventa en un asentamiento del pueblo, de los cuales los titulares han realizado varias cancelaciones, ya que los ciudadanos advierten la seriedad del trabajo, lo que llevará a que en los próximos meses, se les haga entrega de las respectivas escrituras”, indicó el notario del IPRODHA.

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El objetivo principal es regularizar los títulos

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Una propuesta con fuerte Neuquén impronta social

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo

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A fines de agosto, 40 familias adjudicatarias recibieron sus viviendas en un acto en el que participó el gobernador neuquino Omar Gutiérrez y el intendente de Añelo, Milton Morales. Se trata de un conjunto habitacional que demandó una inversión total superior a los 129 millones de pesos.

La obra contó con financiamiento nacional, por 97.893.257 pesos, y recursos provinciales por 32.028.187,76 pesos y se llevó a cabo teniendo a la municipalidad de Añelo como entidad intermedia y a Neocon S.A. como empresa constructora.

El complejo comprende 38 viviendas con prototipos tradicionales, con una superficie de 60 metros cuadrados y dos prototipos para personas con movilidad reducida del tipo “prototipo de vivienda en una planta de dos dormitorios, de 66,15 metros cuadrados cada una. Además de las unidades habitacionales, la obra contempló la provisión de los servicios de infraestructura de red eléctrica,

alumbrado público y agua potable. En esta localidad, la administración provincial se encuentra ejecutando seis planes habitacionales en la localidad que contemplan unas 300 edificaciones, de las cuales ya fueron entregadas 80 viviendas. Las obras se encuentran en diferente estado de avance y están a cargo de la Agencia de Desarrollo Urbano Sustentable (ADUS) y el Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo (IPVU).

A su vez, a fines de septiembre, siete familias recibieron sus viviendas en Varvaco. Las obras fueron financiadas por el gobierno de Neuquén a través del IPVU y la Corporación Forestal Neuquina (Corfone), y las inversiones ascendieron a 12 millones de pesos.

Según informó el IPVU, las ejecuciones se realizaron por medio de un convenio de obra delegada a la comisión de fomento, lo que permite la inclusión de mano de obra local para la construcción, la capacitación en oficios relacionados con la albañilería y ade-

más genera movimientos económicos en la región. Del total de propiedades, seis medían 65 metros cuadrados y constan de una cocina, una sala de estar/comedor, un baño y tres dormitorios. Todas las unidades se adecúan a las características geográficas de la zona y para la construcción de estas seis se invirtió un monto de 10.692.138,27 de pesos.

En cambio, en la otra vivienda se empleó el método constructivo de Corfone.

Se trata de una unidad habitacional de 54 metros cuadrados que consta de dos dormitorios, una cocina y comedor y un baño.

En ese caso, el ejecutivo provincial desembolsó 1.300.000 pesos.

También a fines de septiembre, el intendente de Barrancas, Rubén Figueroa, adjudicó cinco casas que fueron financiadas con fondos provinciales, a través del IPVU. La ejecución de los inmuebles demandó una inversión total superior a los seis millones de pesos.

La construcción de las viviendas se realizó a través del sistema de obra delegada al Municipio, que genera la incorporación de mano de obra local. De esta manera se contribuye con la capacitación de los vecinos en los rubros de albañilería y afines. También provoca movimientos económicos que permiten el fortalecimiento de las economías regionales. Se detalló que cada una de las casas consta de 38 metros cuadrados en los cuales se incluyen, además de la habitación, una cocina y una sala de estar/comedor.

Autoridades del IPVU, el intendente de San Martín de los Andes, Carlos Saloniti, representantes de la Universidad Nacional del Comahue y de la asociación civil Puentes de Luz firmaron un acuerdo de cooperación para desarrollar una vivienda múltiple destinada a personas con discapacidad. El objetivo del proyecto, llamado “Casatuya”, es brindar mayor independencia y autonomía a este sector vulnerable de la sociedad.

A fines de octubre, el Gobierno de Río Negro lanzó el plan “Río Negro Suelo Urbano”, un programa orientado a facilitar el rápido acceso de lotes con servicios para familias de toda la provincia. En este sentido, en un plazo de cinco año se pondrán a disposición un mínimo de 12.000 terrenos, que tendrá entre 200 y 300 metros cuadrados.

El proyecto prevé el trabajo articulado con mutuales, cooperativas, instituciones, sindicatos y municipios para facilitar el acceso de las familias al suelo urbanizado, todo esto con el cumplimiento de una serie de requisitos mínimos.

Según especificó la gobernadora Arabela Carreras, desde que asumió la gestión el 10 de diciembre, la administración provincial ya entregó 300 viviendas, está ejecutando la construcción de 1200 y presentó a la Nación un proyecto para avanzar con 1700 unidades habitacionales más.

En este sentido, entre las adjudicaciones

llevadas adelante, está el acceso de 44 mujeres a viviendas en la localidad de Cervantes.

Sobre la decisión de que sean mujeres las titulares de las viviendas, Carreras indicó que se debe a un análisis realizado, en búsqueda de igualar posibilidades y garantizar que los hijos e hijas permanezcan en el hogar.

La obra fue traspasada al Instituto de Planificación y Promoción de la Vivienda de Río Negro (IPPV) con un 32.84% de avance, y finalizada por el organismo en el marco del programa federal plurianual de construcción de viviendas “Techo Digno”. El monto de inversión fue de $118.269.444, y la ejecución estuvo a cargo de la empresa Eraiki.

El complejo habitacional está compuesto por viviendas individuales apareadas por platea. Los prototipos construidos cuentan con comedor, dos dormitorios, cocina/ lavadero, baño, espacio para guardado y circulación con una superficie cubierta de 60

metros cuadrados. Las viviendas se entregan con las terminaciones e instalaciones domiciliarias básicas completas para su habilitación.

A su vez, a mediados de septiembre, 12 familias de la localidad de Valcheta recibieron las llaves de su casa propia, en un acto en el que participó la gobernadora rionegrina y la intendenta Yamila Diren. Son 12 viviendas de dos dormitorios, cocina comedor, baño y lavadero exterior, con una superficie total aproximada de 50 metros cuadrados con posibilidad de ampliación, que cuentan con todas las instalaciones de servicios. Las unidades fueron construidas por el IPPV a través del programa “Habitar Río Negro”, con un financiamiento de la administración provincial que ascendió a $14.837.404.

También como parte de este programa, a fines de julio cinco familias recibieron propiedades en Fernández Oro. La obra fue ejecutada por el IPPV y contó con un finan-

Instituto de Planificaicón y Promoción de la Vivienda

Río Negro ciamiento provincial de $14.837.404, entregado a través del FONAVI. Las viviendas cuentan con dos dormitorios, cocina comedor, baño y lavadero exterior. Una superficie total aproximada de 50 metros cuadrados con posibilidad de ampliación.

Se suman, a su vez, 20 familias de Río Colorado que recibieron la llave de su casa, bajo el mismo programa provincial. Se trata de viviendas de tipo tradicional, realizadas con financiamiento del Estado rionegrino.

En esa ocasión, siguiendo la impronta de género, la interventora del IPPV, Inés Pérez Raventos, aclaró: i“Más de la mitad de las integrantes de estas viviendas son madres solteras, es decir que es un doble aporte desde la provincia y es un incentivo para seguir construyendo; el llegar a las familias más vulnerables es uno de los objetivos”.

Además, a mediados de año fueron adjudicadas 86 viviendas en la localidad de Choele Choel.

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Adjudicaciones con perspectiva de género

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Instituto Provincial de la Vivienda

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Salta En la localidad de Campo Quijano, el Instituto Provincial de Vivienda (IPV) se encuentra en la tarea de construir 24 casas con fondos propios. Según especificó a fines de octubre el presidente del IPV Gustavo Carrizo, son casas de dos y tres dormitorios que se ejecutan con el municipio, y sus beneficiarios serán familias que se encuentran en emergencia y también para jefas de hogar.

Las obras fueron reactivadas este año y 12 de ellas están en la etapa final y se trabaja en la infraestructura. Esta docena de casas está ubicada en La Silleta con un avance de obra cercano al 50%, en tanto cuatro se están construyendo en Villa Lola y otras ocho en el pueblo de Campo Quijano, teniendo un avance del 95%. En estas últimas se trabaja en la infraestructura para ser entregadas.

A su vez, a fines de octubre el ente provincial anunció que iniciará en la localidad El

Instituto Provincial de la Vivienda

San Juan El Gobierno de San Juan presentó cuatro programas para dinamizar el acceso a viviendas de los sanjuaninos. Desde la administración provincial se presentaron las nuevas alternativas de construcción y adquisición de viviendas, que están diferenciadas según el nivel de ingreso de las familias. Se trata de cuatro alternativas diferentes que discrimina según la familia tengan mayores recursos o ahorros o menores ingresos.

Por un lado, está el programa “Viviendas IPV a cambio de terrenos del Estado provincial”, mediante el cual el Estado cederá –con cargo- terrenos para que empresas puedan realizar emprendimientos inmobiliarios privados y, a cambio, construirán viviendas sociales en otros terrenos de IPV. Mientras se construye el emprendimiento privado, el IPV licitará la urbanización del otro terreno para 52

Planes de vivienda para familias de bajos recursos Quebrachal la construcción de 20 viviendas para familias de escasos recursos económicos. El proyecto se enmarca en el programa provincial “Mi Casa” y la inversión estimada supera los 25 millones de pesos. Al respecto, el titular del organismo de Vivienda informó que a mediados de año, y luego de una entrega de 40 casas, se evaluó la necesidad de iniciar esta nueva obra que se ejecutará con el municipio de El Quebrachal.

Otro de los planes del gobierno salteño es la construcción de núcleos habitacionales en la localidad San Carlos, en donde tras la firma de un nuevo convenio con la Prelatura de Cafayate se puso en marcha la edificación de 15 unidades para familias de escasos recursos económicos. Esta nueva obra se ejecutará en terrenos municipales con financiamiento del IPV, mano de obra del lugar a cargo de la Prelatura y material

de la zona. Se trata del segundo convenio que el IPV formaliza con la institución eclesiástica, con jurisdicción en los Valles Calchaquíes salteños y en localidades de las provincias de Tucumán y Catamarca.

También en octubre, la administración provincial entregó propiedades a 10 familias de El Jardín. En un acto encabezado por el gobernador Gustavo Sáenz, se le entregaron las llaves y carpetas técnicas a los nuevos propietarios. Las 10 casas fueron construidas con recursos de la Provincia a través del programa “Mi Casa”. Cuentan con dos dormitorios, cocina – comedor y lavadero externo y una superficie de 45 metros cuadrados. Los inmuebles fueron ejecutados por el IPV en convenio con la Municipalidad que aportó mano de obra local. Por otro lado, también se rubricó el convenio por el cual a partir de un trabajo articulado entre el municipio y la Secretaría

de Tierras y Bienes del Estado, se iniciará el proceso de regularización dominial de lotes, documento que fue firmado por el intendente local, Carlos López. Por el convenio se trabajará en el acceso de los sectores de menores ingresos a una vivienda digna, promoviendo la constitución del asiento del hogar como bien de familia. Se optimizará y promoverá las acciones para lograr una eficaz gestión de las cuestiones relativas a la regularización dominial de tierras fiscales urbanas y rurales, públicas o privadas.

Asimismo, a mediados de octubre iniciaron los trabajos de obra en la localidad de San Antonio de los Cobres, cabecera del departamento Los Andes. Allí el IPV está llevando adelante la tarea de construcción de 47 casas para familias criollas y de comunidades aborígenes. La ejecución del proyecto ya es de entre el 40 y 90%.

Cuatro planes para dinamizar el acceso a una casa propia que la empresa construya las viviendas convenidas para el instituto. Las viviendas que se realicen como contraparte del terreno, serán destinadas a cubrir la demanda del padrón de ente provincial.

Con respecto al proyecto privado, éste deberá respetar un 20% mínimo de adjudicatarios para vivienda única que cumplan con los requisitos de IPV. El 80% restante será para demanda libre.

También está el “Plan 20% Estado - 80% privado: gremios, cajas o empresas”, que busca impulsar emprendimientos privados de viviendas. Para eso, el Gobierno de San Juan realizará aportes, de hasta el 20% a recuperarse posteriormente, para iniciar obras de viviendas. Este aporte del Gobierno podrá reinvertirse en otros proyectos y así continuar con la construcción de viviendas o bien

recuperarlo en diferentes obras como: más viviendas, infraestructura o equipamiento para barrios. En esta operatoria, el 80% de los adjudicatarios del emprendimiento serán de demanda libre y el 20% restante deberá cumplir con los requisitos de IPV. El tercer programa se llama “Terrenos urbanizados más operatoria financiera”. En esta alternativa, las familias podrán participar de un sorteo para acceder a terrenos urbanizados y una posterior asistencia financiera individual para construir su vivienda. Las familias interesadas podrán anotarse de forma virtual para el sorteo de esta operatoria.

Se evaluará a los ganadores y quienes cumplan con los requisitos, comenzarán a pagar el terreno urbanizado con dos opciones de financiación: realizando un anticipo y cuotas, o sólo con cuotas. El plazo para ambas líneas

será de dos a cuatro años y en el último año, se les otorgará la asistencia financiera para construir su vivienda. La asistencia financiera para la vivienda será del 80% de 80 metros cuadrados, debiendo los beneficiarios financiar el 20% restante. Todos los proyectos deberán contar con la aprobación de la DPDU. Sólo se podrán construir viviendas unifamiliares. El último, se llama “Programa ahorro previo clase media” y está dirigido a una parte de la demanda de IPV que tiene capacidad de ahorro. El objetivo es mejorar las posibilidades de acceso a las viviendas financiadas por el Estado. Las empresas constructoras financiarán el terreno y/o urbanización, junto con las familias que comenzarán a pagar una cuota desde el inicio del proyecto. Una vez finalizada la obra de urbanización, IPV construirá las viviendas.

Durante este 2020, la Provincia de San Luis entregó 1030 viviendas. De acuerdo a su página oficial, el “garantizar una casa propia” es una de “las políticas de estado más importantes del Gobierno de San Luis sigue en pié, y no se detiene a pesar de la pandemia y la crisis económica.

Según detallaron, durante este año, el gobernador Alberto Rodríguez Saá, acompañado del secretario de Vivienda, Guillermo “Tupa” Alaníz, intendentes, concejales, legisladores y funcionarios provinciales, hizo entrega de 608 unidades habitacionales a familias de la Ciudad de San Luis, 365 en Villa Mercedes, 20 en La Toma, 12 en Candelaria, seis en Nueva Galia, cinco en Luján, tres en La Calera, tres en Villa de la Quebrada, dos en Alto Pencoso, dos en Batavia, dos en Saladillo y dos en Zanjitas.

Sin lugar a dudas, las más de 600 propiedades en la ciudad capitalina constituyeron el acto más importante de la go-

bernación en materia de viviendas. 400 edificaciones fueron adjudicadas en el sur de la ciudad, situadas detrás del barrio Estrella del Sur. Mientras que otros 208 hogares, se encuentran colindantes a las Viviendas Productivas del norte capitalino.

La entrega se realizó a fines de septiembre. En ese ocasión, el mandatario provincial prometió a las familias: “Que sean muy felices, rieguen las plantas, vamos a trabajar junto con el Ministerio de Obra Pública e Infraestructura y el Plan de Inclusión Social para limpiar los baldíos y vamos a aprovecharlos para hacer algunas canchitas de fútbol o algunas placitas”.

También a fines de septiembre se llevó adelante la segunda entrega más masiva de la administración. “Es un día de gran felicidad, porque se está cumpliendo el sueño de la casa propia a personas que realmente necesitaban de una vivienda para habitarla, no para alquilarla, venderla o tenerla para

el fin de semana”, afirmó durante la ceremonia el Secretario de Vivienda, mientras hacía entrega de llaves y carpetas de adjudicación en el flamante barrio de 365 unidades habitacionales en Villa Mercedes.

Por otro lado, el Gobierno provincial lanzó un fuerte operativo para que los vecinos once localidades del interior puedan escriturar sus viviendas sociales. De acuerdo a los medios locales, el programa está vigente desde mediados de octubre y se prolongará hasta el 25 de noviembre.

Además, para llegar a cada beneficiario, un equipo de la Secretaría de Estado de Vivienda, junto a funcionarios de Escribanía de Gobierno, recorrerá la provincia para asesorar sobre la correcta confección de esta documentación.

Las localidades contempladas son San Francisco del Monte de Oro, Concarán, Quines, La Toma, Naschel, Villa del Carmen, Tilisarao, El Trapiche, Candelaria,

Secretaría de Vivienda

San Luis Villa de la Quebrada y Unión. Para estar en condiciones de escriturar, el adjudicatario debe tener canceladas todas las cuotas y estar al día con los impuestos. De acuerdo a las autoridades, el proceso para escriturar una vivienda demorarse varios meses. “Por eso es necesario que desde el inicio estén correctamente confeccionados los documentos necesarios y así agilizar la operación”, recomendó el escribano de Gobierno, Mario Noé Esteves. Además, el funcionario explicó que “la gratuidad en el acceso a la escritura de una vivienda social está asegurada por la Ley de Escribanía de Gobierno. En su artículo 23 establece el no pago del impuesto de sello y el no pago de las tasas administrativas”.Sobre el tema, agregó: “Haciendo una estimación a grandes rasgos y sobre un valor estimado de una casa de unos $4.000.000, la posibilidad de evitar pagar la escritura le significaría un ahorro, al beneficiario, de unos $70.000”.

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El Gobierno entregó 1030 casas durante todo el año

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Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda

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Santa Cruz La cartera educativa con el Instituto de Desarrollo Urbano y Vivienda (IDUV) de la provincia de Santa Cruz, en convenio con el municipio de 28 de Noviembre llevó adelante la ejecución de la obra de los talleres de la Escuela Industrial de Procesos Energéticos (EIPE) en la localidad.

La construcción fue inaugurada a principios de septiembre en un acto en el que participaron el Gobierno de Santa Cruz, a través del Consejo Provincial de Educación y del Ministerio de Producción, Comercio e Industria, junto a la Universidad Tecnológica Nacional.

Se trata de un proyecto de obra que significó un aporte de 4800 millones de pesos. Constituye un proyecto importante para los alumnos de dicha institución educativa ya que es un recurso fundamental en el desarrollo de las prácticas profesiona-

Instituto Provincial de Vivienda

Santa Fe El gobierno de Santa Fe, a través de la Dirección Provincial de Vivienda y Urbanismo, llevó adelante la primera parte de la licitación para la construcción de 90 módulos habitacionales en el barrio Acería de la ciudad de Santa Fe, cuyo presupuesto oficial supera los $308 millones. El primer avance se realizó a fines de septiembre pasado y contempla la construcción de 34 viviendas, para las que se presentaron 15 ofertas, con un presupuesto oficial de $116.355.244,16.

Según detallaron en la página oficial del Gobierno, desde la cartera de Vivienda y Urbanismo se viene desarrollando una intervención integral en el complejo habitacional del barrio Acería destinado a la relocalización de los residentes de las viviendas agrupadas del plan 218 construido en el año 1988 y que presentan severos daños 54

Aportes fundamentales para la educación y el deporte les que fortalecen su formación.

Los talleres están ubicados en el parque productivo de la localidad de 28 de Noviembre, en la Cuenca Carbonífera; tienen alrededor de 150 metros cuadrados distribuidos en dos salones grandes para soldadura, electricidad y ajuste, sala de oficina técnica y cocina, hall de ingreso nuevo, baños nuevos y baños para personas con discapacidad, instalación de agua, cloaca y de electricidad.

Además, durante el acto de inauguración se entregaron materiales para que los estudiantes utilicen durante las prácticas. Estos fueron doce equipos conformados por mamelucos livianos azul Alaska, guantes tejido moteado, anteojos de seguridad Libus Argón transparente, fajas lumbar Wembley, protectores auditivos 3M auto expansibles; tres carteles “Salida

de Emergencia”, tres delantales y tres pares de guantes para soldador, dos botiquines plásticos de primeros auxilios, nueve pares de botines de seguridad talle 41-42 Rocky, nueve cascos de poliuretano con prensa, y treinta barbijos tricapa antibacterial.

Por otro lado,la administración provincial adelantó otro proyecto que tiene pensado para su gestión. En este sentido, anunció que reactivará la obra del gimnasio del Barrio Santa Cruz, ubicado en Río Gallegos. Se trata de la segunda etapa del plan. “Estábamos viendo en la zona de los barrios San Benito y Santa Cruz, donde se está terminando la primera etapa del gimnasio que se ha iniciado en su momento con la gestión de Pablo Grasso en el IDUV, acompañado por el arquitecto Andrino. La idea era ir viendo cómo fueron avanzando con la obra”, explicó

la ministra de Desarrollo Social de Santa Cruz, Bárbara Weinzettel a mediados de mayo pasado. “Pudimos ver que ya estaba finalizando la primera etapa. Es en un barrio donde, además, va a haber muchísima gente porque se está haciendo con el programa ‘Techo Digno’ una obra de 277 viviendas”, detalló la ministra.

Por su parte, el titular del IDUV, Roberto Andrino, explicó que buscan integrar el barrio a través del deporte social.

“El recorrido de hoy es un poco la fusión del gobierno con municipio y diferentes organismos e instituciones para trabajar colectivamente, como nos pide la gobernadora, para después de la pandemia poder reactivar las obras y ver en cada lugar las necesidades que se tienen en materia de salud, deporte, vivienda e infraestructura”, señaló Andrino.

Nuevas propiedades y una Planta de Ósmosis Inversa edilicios y de infraestructura, con peligro de derrumbe. Ante la situación, se planteó la licitación en etapas de nuevas obras de viviendas e infraestructura para el traslado paulatino de las familias y la inmediata demolición de los monoblocks deteriorados, con el objetivo de evitar los riesgos de intrusión y de derrumbe.

A su vez, la Provincia licitó la contratación de obras para la ampliación de la Planta de Ósmosis Inversa e instalación de un módulo compacto en barrio Toba, de la ciudad de Rosario .Los trabajos, que se ejecutarán con obras complementarias para el correcto funcionamiento, permitirán aumentar la capacidad instalada de producción de agua potable.

Para la prestación del servicio al nuevo loteo, y con el objetivo de mejorar la

provisión de agua potable a las viviendas existentes en la zona, se ha propuesto la construcción de un sistema desvinculado que comprenda a las 1500 viviendas existentes y los nuevos 576 lotes, mediante una producción independiente proveniente de agua subterránea convenientemente tratada y utilizando la cisterna y tanque existente.Con un presupuesto oficial de $ 41.170.716,18, y un plazo de obra de nueve meses, se presentó un oferente: Bridge Hydrogen SA, que ofertó $ 54.413.502,77.

El director Provincial de Vivienda y Urbanismo, José Kerz, brindó detalles del objeto de la licitación. “Se ha presentado una empresa especialista en este tipo de obras, y esto viene a solucionar un problema que se había generado por el crecimiento del barrio. En un trabajo coordinado con Aguas

Santafesinas SA (ASSA), con el que buscamos dar respuesta a un problema básico de los vecinos de ese sector de la ciudad”.

Por su parte, el presidente de ASSA, Hugo Morzán, indicó que “está de manifiesto la decisión de dar prioridad a obras de agua potable y saneamiento en todo el territorio provincial. Y en este sentido, lo que hoy estamos viendo es el fruto del trabajo en equipo que el Ministerio de Infraestructura realiza para mejorar la calidad de vida de los santafesinos”. El funcionario agregó: “Esta obra viene a reforzar la planta con un módulo renovado y nuevas perforaciones, que permitirán llevar agua de calidad y en cantidad al sector comprendido por avenida Cisneros, Larrea, vías del FC Mitre y avenida Circunvalación, dentro del cual se encuentran unas 1500 viviendas”.

Los primeros días de enero, el Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo (IPVU) de la provincia de Santiago del Estero recibió dos camiones volcadores 0 kilómetro con el objetivo de ser utilizados para cumplir actividades de la secretaría técnica. El acto de entrega estuvo a cargo del ministro de Obras Públicas, Agua y Medio Ambiente, Argentino Cambrini, quien estuvo acompañado por el presidente del IPVU, Eduardo Augusto Du Bois Goitea, secretaria Técnica, Sara Ayuch Tarchini, subsecretario de Obras Públicas, Jorge Zuaín y empleados del organismo.

Tras la ceremonia, el ministro Cambrini expresó: “Estos vehículos son elementos muy importantes porque sirven para la construcción de todo el plan de viviendas por erradicación que hace la secretaria del Instituto.

Estoy muy contento por la posibilidad que tengan y que dispongan de estos vehículos para los trabajos que permanentemente es-

tán haciendo”, completó.

Además de la adquisición, también a principio de año, a través del Ministerio de Obras y Servicios Públicos, Agua y Medio Ambiente, el IPVU llamó a licitación pública y escrita para el programa de construcción de 512 viviendas. El proyecto prevé la ejecución de dúplex con obras complementarias e infraestructura en la ciudad capitalina. Finalmente, la obra fue adjudicada a la constructora Ferro N&D S.R.L. y el presupuesto oficial asciende a 134.825.807 pesos.

Según informaron desde la cartera, las propiedades están localizadas en el barrio Parque del Río III, tercera etapa del Río I y II, y se prevé el respeto y conservación de los recursos naturales existentes, forestales e hídricos, y de esta manera se toman medidas de mitigación en el proceso constructivo con estrategias para la utilización de la vegetación existente como reparo del sol.

Los barrios Parque del Río I, Río II y Río III conforman un desarrollo urbanístico de 1500 viviendas y contendrán toda la infraestructura necesaria y complementaria para su normal funcionamiento, conformadas de tal manera que no generarán vicios ni barreras visuales, y se enmarcarán en el uso racional energético con la utilización de artefactos modernos con luminarias LED, la distribución subterránea de las instalaciones y el diseño de la red vial y veredas peatonales adaptadas a las normas de accesibilidad.

A su vez, en mayo la administración provincial entregó 40 viviendas en la ciudad de Pozo Hondo, Departamento Jiménez. Si bien no hubo un acto protocolar, se reunió a los beneficiarios de las viviendas en las puertas de sus nuevos hogares para darles sus llaves y carpetas. Se trata de 40 unidades habitacionales que fueron sorteadas y cuya pre ad-

Santiago del Estero judicación finalizó al inicio del aislamiento social preventivo y obligatorio decretado por el Gobierno Nacional.

Asimismo, se realizó la entrega de 125 viviendas en el Barrio Ampliación Santa Lucía.

Las obras se realizaron con aportes de la provincia y de la nación bajo el programa “Techo Digno”. Las mismas han sido sorteadas y la preadjudicación finalizó al inicio del aislamiento social preventivo y obligatorio decretado por el Gobierno Nacional y provincial.

De la ceremonia participaron, presidente interventor del Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo, Augusto Du Bois Goitia; la secretaria técnica de Relaciones Públicas e Institucionales, Sara Ayuch; el secretario Técnico de Adjudicación Benjamín Guerrero, personal del IPVU y de la Policía de la Provincia, quienes recorrieron las calles del barrio entregando a cada beneficiario las llaves de su nuevo hogar.

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La importancia de invertir en maquinaria propia

Instituto Provincial de Vivienda y Urbanismo

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Instituto Provincial de Vivienda

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Tierra del Fuego A mitad de año, en plena pandemia por coronavirus, la ministra de Obras y Servicios Públicos Gabriela Castillo, junta a la presidenta del Instituto Provincial de Vivienda de Tierra del Fuego, (IPVyH), Leticia Hernández, el ministro de Finanzas Guillermo Fernández, el secretario de Representación Política del Gobierno, Federico Runín, el secretario de Enlace de Gestión, Federico Giménez y el secretario de Coordinación Política, Walter Garay, mantuvieron un encuentro virtual con vecinos de Margen Sur para brindar detalles sobre las construcciones que se están llevando adelante en la localidad. La inversión incluye en obras de gas, agua y cloaca y abarca 17 barrios del sector, varias de las cuales se encuentran en etapa de avance.

De la reunión participaron referentes de los Barrios Esperanza, Fuerza Unida,

Instituto Provincial de Vivienda y Desarrollo Urbano

Tucumán A mediados de año, la interventora del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano (IPVyDU), Stella Maris Córdoba, le presentó al gobernador tucumano, Juan Manzur, cuáles son las obras en ejecución de Tucumán, tanto de viviendas como de mejoramientos habitacionales. También, sobre obras que el organismo tenía proyectado iniciar. “Hay obras que ya han sido adjudicadas pero que aún no se han iniciado y que representan un número importante de viviendas, algunas de San Miguel de Tucumán y otras del interior, como por ejemplo las 110 viviendas que se tienen que empezar a construir en Las Talitas, y otras 110 en San Andrés”, indicó la funcionaria.

Con respecto al programa de entrega de viviendas, Córdoba aseguró que el plan era completar 2074 viviendas (entre las que se 56

Proyectos secundarios a las obras de vivienda Provincias Unidas, Arraigo Sur, El Mirador, Reconquista, Cabo Peña, 10 de Noviembre, Costa del Mar, Unidos, El Fueguino, Batalla, Miramar, Argentino, El Milagro Chino, Las Pioneras y Héroes de Malvinas (ex 15 Bis).

Además, la titular del IPVyH junto a otros funcionarios del ente recorrieron obras que se están ejecutando en la ciudad de Ushuaia. La visita fue a mediados de mayo y en esa ocasión se pudieron corroborar los avances de la obra de "Apertura de Calles y Redes de Infraestructura Urbanización 11 de Noviembre y Fueguinos Autoconvocados". También, con el objetivo de analizar el estado de las obras y prever los trabajos necesarios para garantizar el normal funcionamiento del servicio a futuro se visitaron los avances en la construcción de la "Apertura de Calles y Redes de Infraestructura - Etapa II - Red de Gas Natural Ur-

banización 11 de Noviembre".

Por otro lado, a mediados de abril, el IPVyH informó a todos los adjudicatarios o beneficiarios de viviendas FONAVI, lotes, o créditos que en el marco de la pandemia desatada por el coronavirus, y “ante la difícil situación que aqueja a todos, desde el Gobierno de la provincia se ha procedido a implementar distintas medidas con el fin de atender la franja más vulnerable respecto a las cuotas de amortización”. En este sentido, se detalla que aquellos adjudicatarios o beneficiarios que no perciban ingreso familiar y a todos aquellos que perciban menos de 45.000 pesos, se les suspenderá el cobro de las cuotas correspondiente a los meses que dure la cuarentena y hasta tanto pueda normalizarse la atención respectiva de cada caso en particular.

A su vez, informaron que en todos los

casos de cuota en mora de los meses que se vio afectada la cuarentena, no se aplicará punitorios sobre las mismas. Si son abonadas fuera de su vencimiento respectivo.

Por otro lado, si se analizan los llamados a licitaciones de la cartera de Viviendas, además de ser en su mayoría gastos para oficinas, como pedidos de limpieza, carpetas colgantes, ficheros de metal y resmas de hojas A4, también hubo algunos llamados específicos para trabajar en los avances de proyectos de obras. A principios de octubre, el ente lanzó una contratación directa de “un agrimensor para la realización de un relevamiento planimétrico en tierras” del organismo provincial en Ushuaia. De acuerdo al expediente, la suma asciende a 352.000 pesos. El motivo es la “necesidad de un estudio de suelo determinado”, aunque no detalla cuáles son los planes a futuro.

La esperanza de continuar entregando viviendas contabilizan las 180 de San Andrés, 166 de Lomas de Tafí, 500 en Las Talitas, 46 en Trancas y las 1339 de Manantial Sur. A su vez, contó que desde el ente provincial estiman continuar brindando soluciones habitacionales durante el primer semestre del año 2021. Por último, la funcionaria habló sobre “los nuevos programas que estamos diseñando en Vivienda, que tienen que ver con atacar la necesidad más básica en el mejoramiento del hábitat de aquellas familias que, por ejemplo, no tienen un baño instalado o no cuentan con la terminación necesaria para una vivienda digna”. En este sentido, Córdoba destacó la adhesión del gobierno de la provincia al “Programa Federal Argentina Construye”, que implica 11 líneas de acción todas vinculadas a "la ampliación, mejoramiento, ampliación de

vivienda, créditos, microcréditos, instalaciones domiciliarias y proyectos de fortalecimiento de las entidades comunitarias”.

A mitad de año, la gobernación tucumana informó que con una obra deI IPVyDU, una planta de líquidos cloacales permitirá abrir una escuela técnica. Luego de años de estar paralizada, la estructura volverá a funcionar y beneficiará a más de 2000 estudiantes y unas 280 familias.

La planta, que está ubicada en Villa Quinteros, que beneficia a la Escuela Técnica de Río Seco fue visitada por el gobernador tucumano. “Se trata de generar mayor calidad de vida para toda la gente”. A su vez, destacó la proyección que tiene la construcción: “A esta planta se le puede ampliar la capacidad, para más de 500 familias”, sostuvo el mandatario.

Por su parte, el vicegobernador Osvaldo

Jaldo comentó que “esta planta modular posibilita que la escuela esté en condiciones para que cuando pase la pandemia los chicos puedan volver”.

En tanto, la interventora del IPVyDU consideró que “esta planta de tratamiento, ubicada en Villa Quinteros, estaba abandonada, había sido vandalizada, y desde el IPV hicimos todas las gestiones para que la empresa vuelva a acondicionarla y equiparla para que pueda ser recibida por el Estado”. A su vez, agregó que “beneficia a más de 280 familias de Villa Quinteros y Río Seco. Además, vamos a conectar a la Escuela Técnica N°1 de Río Seco. También, próximamente en un terreno continuo se va a construir una segunda planta de tratamiento que va ser para la comuna de Río Seco y que va a beneficiar aproximadamente a 290 familias más”.

PIZONE - PIATTI

Apellidos ligados a la construcción argentina todas registradas, fue un gran trabajo relevar todo lo que pude sobre él y de toda esa época”.

PASIÓN QUE TRASCIENDE GENERACIONES Vicente Tomás Pizone representa la segunda generación argentina de esta familia que siguió escalando en el sector de la construcción, incursionando en diferentes sectores y eslabones de la industria. “Mi padre se recibe de ingeniero con mi abuelo ya fallecido, y se sumó a la empresa familiar asociándose a Luis Falcone. Esa empresa también hizo obras importantes como el edificio de la Caja de Ahorro, ubicado en la Plaza del Congreso, construido en 1942 y el primero dirigido por mi padre. También el Edificio Libertad, que comenzó a construirse en 1951 y se inauguró en 1960. Primero fue hospital naval, luego hotel, luego Secretaría de Marina, donde se encuentra incluso la Capilla Stela Maris, que es la iglesia de la marina”, detalla José Pizone.

Vicente Tomás también lideró la obra de la Municipalidad de Mar del Plata, edificios de Comando en Neuquén, la red de gas de La Plata, varias obras más de Gas y Obras Sanitarias en aquel entonces, además de algunos proyectos de viviendas privadas.

Hasta que llegó el momento del ingreso en este mundo laboral de la tercera generación de la familia, de la mano de José Pizone: “me tocó a mí seguir en el negocio, y al casarme con María Inés Piatti, mi mujer, ella me acopló a su historia familiar y empresaria y pasé a ser parte de la actividad de esta empresa fundada en 1886, proveedora de piedras para la construcción. Gran parte de los adoquinas de Buenos aires, cordones y demás fueron provistos desde Olavarría por Cantera Piatti”, resume Pizone. La empresa, productora de áridos para la construcción, se caracteriza por abastecer de piedra partida a los proyectos de caminos y rutas.

Cuando la construcción es una pasión, se transforma en algo que trasciende: edificios que tienen historia, que siguen vigentes y que han sido declarados, en muchos casos, monumentos nacionales, son más que construcciones, son obras emblemáticas y por eso debemos conservarlas. ¿Se dedicaría en la actualidad a este tipo de obras?

Yo desarrollé algunos barrios cerrados

| INFORME

Pertenecer a la industria de la construcción está en el ADN de la familia PizonePiatti, y todo comenzó con la pasión y profunda vocación de quienes llegaron al país a “construir sueños”, pero sin imaginar cuántos grandes y valiosos proyectos nacionales iban a hacer realidad.

“Mi abuelo construyó el Palacio Barolo (foto) inaugurado en 1923.Él era un italiano que nació en Vietri Sul Mare, un pueblito al lado de Salerno, en 1862 y llegó a Argentina en 1906”, así arranca su relato José Pizone, Vicepresidente de Cantera Piatti S.A., Giusseppe Genaro Caetano Pizone (en Argentina conocido como José Pizone) llegó a trabajar como ingeniero ya acreditado en Italia y lideró algunas de las obras más importantes de nuestro país. El Palacio Barolo, que hoy es un importante edificio de oficinas, comenzó a construirse en 1919 y se inaugura el 7 de julio de 1923. “Entre sus particularidades están sus 100 metros de altura, que lo convirtió en el edificio más alto de todo Latinoamérica en ese momento. Además, fue la primera obra en Argentina con hormigón armado. En su estructura se utilizaron 650 mil kilos de acero y 3 millones de ladrillos, además de las estructuras en mármol, que son todas italianas”, remarca Pizone. Cuenta que el arquitecto de esta obra, Mario Palanti, era fanático de Dante Alighieri y por eso hizo que el edificio reflejara, de alguna manera, a la Divina Comedia, creando 3 alas bien diferentes: el infierno, el purgatorio y el cielo.

Entre otras de las tantas obras en las que José Pizone dejó su huella, está también el Hotel Castera, ubicado en Av. de Mayo al 1100, que fue inaugurado en 1929 y fue el hotel más importante de aquella época, por el que pasaron personalidades de todo el mundo; y el Teatro Grand Splendid, inaugurado en 1919, hoy imponente librería ubicada en sobre Av. Santa Fe. “El teatro tenía departamentos arriba y una cúpula impresionante. Hoy está considerada la librería más linda del mundo por el National Geofraphic”, resalta Pizone y avanza con su relato: “con los años mi abuelo se asoció con Luis Falcone, una arquitecto con el cual construye lo que es el Palacio legislativo de Buenos Aires, inaugurado en 1931. Cuando falleció, mi abuelo dejó en total 30 grandes obras que estaban en plena construcción y lamentablemente no tengo

pero en general en mi caso con mi familia siempre estuvimos asociados en Piatii, y nos enfocamos en ser líderes en todas las tecnologías más modernas del mundo para proveer materiales para las obras. Nunca quisimos incursionar en obras porque es un planteo diferente y muy complejo hoy en día. El sector nuestro depende muchísimo de la obra pública y de sus vaivenes, por lo tanto como empresa vivimos en una parábola continua, las influencias e incidencias del mercado son enormes. Hoy somos líderes en lo que respecta a la construcción de rutas y autopistas. El 60% de nuestros productos se colocan entre Buenos Aires y Córdoba, porque tiene una incidencia enorme para el sector el tema del flete, que suele ser más caro que el material mismo, y es lo que acota mucho la posibilidad de incursionar en otras zonas. Argentina es un país mal desarrollado, demasiado concentrado y acotados, entonces cuando hay que construir en lugares más alejados, la producción de material se complica. ¿Cuáles son los principales desafíos de su empresa en la actualidad?

Nosotros trabajamos mucho sobre lo que son caminos rurales, que genera una interconexión bárbara, porque en Argentina todo lo

que es la Pampa Húmeda abarca 400 mil km de caminos rurales (200 mil de ellos pertenecientes a la provincia de Buenos Aires). Y sabemos que la mejora de esos caminos hace posible la conectividad de pueblos hoy aislados, de chicos que no pueden ir a la escuela, o de gente que no puede ir a una sala de primeros auxilios porque no tiene cómo llegar.

Hoy todavía no vemos claro cuál va a ser la salida a la pandemia desde el punto de vista de la obra pública, y estamos muy preocupados por el sostenimiento de la gente, porque es difícil cuando las empresas no pueden genera rentabilidad. Sufren las empresas y los empleados. La salida pasa por el trabajo.

Hay que genera inversiones, analizar estructuras laborales, y sabemos que las empresas no van a ser las mismas en el futuro, como tampoco las relaciones laborales y las intersindicales. Necesitamos tener más imaginación para genera espacios nuevos que sean útiles para el país. La pandemia aceleró un proceso que iba a producirse inevitablemente y que de golpe nos obliga a adaptarnos. La salida se logrará con cambios estructurales profundos.

Por Mariana Brizi 57

OBRAS POR $170.000 MILLONES

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Los programas para reactivar la construcción ya comenzaron

En plena pandemia el Gobierno implementó una serie de programas destinados a dinamizar la obra pública, el primer escalón de una industria que se espera sea el mascarón de proa de la recuperación de la actividad económica.

Entre las primeras decisiones relevantes que tomó el Gobierno nacional ni bien dispuso el aislamiento social preventivo y obligatorio (ASPO) a fines de marzo, sin dudas hay que mencionar los recursos que destinó para apoyar en forma directa a la población vulnerable (Ingreso Familiar de EmergenciaIFE) y a las empresas (Asistencia al Trabajo y la Producción– ATP).

Pero inmediatamente, tomó una decisión clave para poner en marcha la economía, a como diera lugar y con el ritmo posible, en el contexto de las restricciones a la circulación por el Covid-19.

La actividad de la construcción fue la primera convocada a la Quinta de Olivos para que Gobierno, empresas y trabajadores evaluaran la hoja de ruta para dinamizar al sector y también fue la primera en presentar un protocolo formal, ya a mediados de abril y por escrito, para volver a la actividad.

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No fue por casualidad. Se hizo debido al convencimiento del poder de tracción que tiene la construcción sobre un conjunto de industrias y el hecho de ser un sector mano de obra intensivo, en el que la puesta en marcha de una obra “inmediatamente genera entre 50 y 100 puestos de trabajo calificados y no calificados”, señalan fuentes del sector.

Desde entonces, hubo notorios avances en la industria de la construcción, aunque los últimos datos estadísticos muestran que la actividad todavía se mueve a un ritmo menor al de hace un año.

Según el Indicador Sintético de la Actividad de la Construcción (ISAC), que difundió la semana pasada el Instituto Nacional de Estadística y Censos (Indec), en septiembre se registró una caída del 3,9% en comparación al mismo mes del año anterior, pero terminó con un avance de 3,9% en términos desestacionalizados, en

la comparación con los números de agosto.

El dato clave, sin embargo, es que mes a mes se observa una mejora, o para ser más precisos, una contracción de menor magnitud. Sólo para comparar, en abril de 2020 la actividad sectorial registró un desplome del 76,2%, la caída más profunda de toda la serie desde que se realiza la medición.

En los últimos días también la Cámara Argentina de la Construcción (Camarco) dio a conocer los resultados de su última encuesta sectorial, según la cual el 54% de las obras con contrato vigente al 30 de septiembre de 2020 manifestó estar con desarrollo normal, mientras que el 22% están demoradas y sólo 13% paralizadas.

“La proporción de obras con desarrollo normal se mantiene constante desde hace tres meses”, indica el estudio elaborado por la consultora Marketing & Estadística para la cámara empresarial.

En gran medida, todo esto es resulta-

do de que desde hace más de un semestre, el Gobierno nacional puso literalmente “manos a la obra” en materia de construcción, de modo que ya se empiezan a ver algunos resultados.

EL PRIMER PASO En la implementación de políticas públicas orientadas a desarrollar una actividad o priorizar un sector es necesario que confluyan, al menos, tres factores: proyectos y programas; presupuesto e incentivos específicos o beneficios tributarios. Aquí es donde el Gobierno nacional, a través de los ministerios que entienden en materia de construcción, puso el foco en estos meses.

Pero más allá de las medidas, de los recursos económicos y de si los programas están bien diseñados y adecuadamente orientados, esta tríada no tiene viabilidad sin dos requisitos esenciales. Por un lado, la decisión política de avanzar en una de-

terminada línea o priorizar una actividad.

Y por otro lado, condiciones macroeconómicas adecuadas para llevarlos a cabo.

A nivel de los factores, el Poder Ejecutivo dio pasos sobre terreno firme e incluso mostró una consecuente decisión política para respaldar los esfuerzos del sector privado de empezar a ponerse en marcha.

Pero ciertamente, la inestabilidad macroeconómica en el país pone límites a las posibilidades de recuperación de la actividad.

Inflación elevada y con expectativas de recalentamiento en la última parte del año, tasas de interés en ascenso e inestabilidad cambiaria, con una explosiva ampliación de la brecha entre el tipo de cambio oficial y los dólares alternativos vigentes en la economía argentina (dólar MEP o Bolsa, Contado con Liquidación y blue) son una suerte de arena movediza que impide anclar las variables para poner en marcha los negocios.

A012 km 278.28 (Alvear) y la RN A-008 km 287,50 (Rosario), con el fin de mejorar el nivel de servicio del tramo. Provincia de Santa Fe. Repavimentación Calzada Descendente en la RN 9, del Km 106 al Km 147. Provincia de Buenos Aires.

Repavimentación de la RN 33, entre el Km 754,00 y el Km 764,80; del Km 764,80 al Km 767,10 y del Km 767,10 a Km 768,24.

Provincia de Santa Fe. Distribuidor RN A012 y RN 9 (Alvear).

Provincia de Santa Fe. Por su parte, los otros cuatro corredores viales (A, B, C y Sur) tienen tiempo hasta el 30 de noviembre para presentar el cierre financiero para poder encarar las obras. En el Gobierno argumentan que hasta el momento no se presentó esa documentación y que en promedio las obras avanzaron apenas el 2%. Desde los consorcios privados

intentan mantener las condiciones originales de los contratos. En algunas semanas se sabrá cuáles serán los próximos pasos.

HOMBRES TRABAJANDO En la actualidad el Ministerio de Obras Públicas tiene 700 obras en ejecución en las 23 provincias y la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Esta dinámica muestra un claro contraste con el horizonte que se observaba a principios de año.

Al llegar al Gobierno “nos encontramos con el 70% de las obras paradas”, señaló el pasado 20 de octubre el ministro de Obras Públicas, Gabriel Katopodis, al presentar el portal MapaInversiones. Se trata de una plataforma online, creada con la asistencia del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), destinado a transparentar todo el pro-

PROCREAR O LA CASA PROPIA En un país que según estimaciones oficiales tiene un déficit de 3,8 millones de viviendas y en el que los asentamientos precarios y barrios populares llegan a los 4600 en todo el territorio nacional, la política de asistencia crediticia en condiciones ventajosas para sectores desfavorecidos es, sin dudas, una buena noticia.

Por supuesto, el plan Procrear no es nuevo pero el Gobierno nacional ha decidido potenciarlo y ampliar sus alcances. A principios de mayo, a menos de dos meses de iniciadas las medidas de aislamiento social por el coronavirus en todo el país, la ministra de Desarrollo Territorial y Hábitat, María Eugenia Bielsa, aseguraba que tras la cuarentena se relanzaría el Procrear, con un nuevo sistema de créditos.

Eran los tiempos en que todavía se creía que la cuarentena sería temporaria y que a poco de andar se iría retomando el ritmo normal de trabajo. Sin embargo, la prolongación de la pandemia y la vigencia de distintas modalidades de restricción hasta la actualidad, obligó al ministerio a recalcular y no esperar al fin de la cuarentena.

El relanzamiento formal se realizó el pasado 4 de agosto, con la presencia del presidente Alberto Fernández y la ministra Bielsa. En esa ocasión, se implementó la adjudicación de créditos hipotecarios ajustables a través de la fórmula Hog.Ar, que se basa en el Coeficiente de Variación Salarial (CVS), a diferencia del sistema anterior que ajustaba por Unidad de Valor de Adquisición (UVA). En verdad, el sistema es optativo y el adjudicatario puede elegir por pasar o no al ajuste por incrementos salariales.

Se busca de este modo, que la actualización de las cuotas esté más alinea-

da con las posibles mejoras de ingresos percibidas por los adjudicatarios, y además con tasas de interés más bajas que las del sistema financiero formal.

Procrear tiene un total de nueve líneas de créditos hipotecarios y personales, que suponen más de 250.000 soluciones habitacionales, indican fuentes de la cartera.

Ya se realizaron tres sorteos, el último el pasado 28 de octubre con transmisión en vivo por la TV Pública, para garantizar la transparencia, que concitó el interés de 140.000 postulantes.

En ese momento, se destinó un cupo para excombatientes de Malvinas, otro para personas con algún tipo de discapacidad y también para jefas de hogar con menores a cargo.

Así, se otorgaron 42.618 créditos hipotecarios y personales por $20.100 millones. En el desagregado se contemplaban $16.000 millones a líneas de construcción y ampliación, y $ 4100 millones a créditos personales para mejoramiento y refacción de viviendas. El ministerio tiene previsto terminar y entregar 11.000 viviendas de Procrear, algunas inconclusas desde la gestión anterior, según informan fuentes oficiales, y también construir otras 44.000 unidades nuevas, a los que hay que sumar 10.000 lotes con servicios (agua, cloacas, electricidad, etc).

Sólo en la provincia de Buenos Aires, Procrear tiene en ejecución 22 desarrollos urbanísticos, que suman 6213 unidades de vivienda. Sin embargo, hay una brecha muy importante con la demanda. Los datos actualizados indican que 47.000 adjudicatarios bonaerenses salieron sorteados como beneficiarios de líneas de microcréditos, refacción, ampliación y construcción.

| PROVINCIAS

Pero aún en ese escenario, que en las últimas jornadas parece estar buscando un cierto equilibrio al menos en materia cambiaria, el Gobierno tiene bastante para mostrar.

La batería de iniciativas puestas en marcha incluye desde Precios Cuidados para insumos de la construcción, hasta la creación del Observatorio de la Obra Pública y el lanzamiento del portal Mapa Inversiones, destinado a dar mayor transparencia a la ejecución del presupuesto y potenciar el avance de los trabajos en el Ministerio de Obras Públicas de la Nación.

A esto hay que sumar el Plan Argentina Hace, orientado a obras en los municipios, el relanzamiento del plan Procrear para construcción, remodelación y ampliación de viviendas, fondos para ofrecer lotes con servicios, y la constitución de la mesa sectorial de la construcción, una de las primeras en empezar a operar en esta modalidad oficial de atender la agenda de prioridades en la producción, sector por sector.

El Plan Argentina Hace tiene el foco en pequeñas y medianas obras desarrolladas a nivel municipal en todo el país. El objetivo es llegar a los 2300 municipios con obras de infraestructura social básica y de rápida ejecución. Tiene un presupuesto estimado de $ 30.000 millones, con los que se espera generar 20.000 puestos de trabajo en numerosas localidades, con un criterio de “paridad de género”, indican en el Gobierno.

Tres áreas aparecen como prioritarias en esta mesa de arena de la obra pública nacional: todo lo relacionado con la provisión de agua potable y redes de saneamiento urbano y cloacas, esenciales para dar cumplimiento a las medidas de prevención en el marco de la pandemia de coronavirus, la construcción de infraestructura de emergencia sanitaria y la reactivación de obras viales.

En este sentido, desde comienzos de año se buscó reordenar el mapa de concesiones bajo la órbita de Corredores Viales S.A., que en 2020 tomó el control de cinco concesiones que antes estaban en manos privadas. Según datos oficiales, el año pasado esos corredores recibieron $ 5000 millones en subsidios, “ahora no llegan a $500 y se están haciendo las obras y el mantenimiento”, indicaron.

Además, el Ministerio de Obras Públicas decidió dar marcha atrás con las concesiones otorgadas a cinco consorcios durante la gestión de Guillermo Dietrich, en el marco de la licitación de seis corredores viales a través de la modalidad de Participación Público-Privada (PPP).

Ya se rescindieron los contratos de los corredores E y F (Helport SA, Panedile SA, Eleprint SA y COPASA de España), y se espera antes de fin de año licitar cinco obras correspondientes a estos corredores, esta vez a cargo de la Dirección Nacional de Vialidad (DNV).

Fuentes de la cartera que conduce Gabriel Katopodis, señalaron a El Constructor que el listado de obras prioritarias incluye: Obras de seguridad vial en a RN 193, entre la RN 9 km 3,68 (Zárate) y la RN 8 km 35,32 (Solís). Provincia de Buenos Aires.

Construcción de tercer Carril en la Autopista Buenos Aires-Rosario (RN 9) entre la RN

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EL SECTOR EN NÚMEROS

17.985

Constructoras en actividad

272.629 Empleo registrado

700

Obras públicas en ejecución

75%

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Nivel de ejecución presupuesto 2020

60

ceso de ejecución del presupuesto de la cartera y el control ciudadano de las obras.

Hasta el momento hay cargadas 621 obras, con detalles, estado de avance, fotos de las obras, etc. La herramienta permite que en cada localidad en que haya una obra los ciudadanos puedan seguir la evolución de los trabajos y eventualmente denunciar atrasos, y desvíos respecto de lo presentado en el portal.

En esa ocasión, Katopodis destacó que al llegar el ministerio se registraba un atraso de $ 35.000 millones con empresas constructoras por certificados de obra impagos, pero que esa deuda “se saldó en los primeros meses del año”.

Hoy el panorama es bien distinto. Hasta el momento el ministerio tenía créditos vigentes por $ 140.000 millones, pero se va a quedar corto. A esta altura del año “la ejecución del presupuesto está arriba del 75% y estamos haciendo gestiones para aumentar el presupuesto antes de fin de año”, señaló Katopodis en diálogo con la prensa.

El objetivo es llevar el monto a $ 170.000 millones en 2020 y para eso ya inició las conversaciones con el jefe de Gabinete, Santiago Cafiero, el encargado de reasignar partidas, según manda la Constitución Nacional.

Otra variable que muestra el potencial expansivo de la actividad de la construcción se relaciona con las partidas incluidas en el proyecto de Presupuesto 2021 que está debatiendo el Congreso.

“Estamos en un muy buen nivel de ejecución y vamos a duplicar el presupuesto para 2021”, anticipó el ministro. Y precisó que mientras en 2019 la ley de Presupuesto contemplaba el 1,1% del PBI a obra pública, para el año próximo se prevé incrementar fuertemente las partidas en términos del producto.

De las 621 obras cargadas en MapaInversiones, el 31% corresponde a obras de

agua potable y cloacas y otro 31% a obras viales, con 195 obras en ejecución en cada rubro. Por su parte, un 18% son obras de arquitectura, 7,6% recursos hídricos y 1,9% obras en el sector salud.

Justamente, en este terreno se destacan los 12 Hospitales Modulares de Emergencia, que se construyeron a gran velocidad, sumando 840 camas en nueve municipios de la provincia de Buenos Aires, más unidades en Chaco, Córdoba y Santa Fe. En este contexto de dinamización de la actividad de la construcción, el Poder Ejecutivo está impulsando dos proyectos de ley, uno con beneficios e incentivos para la promoción de nuevas inversiones en el sector, y otro con el fin de aportar instrumentos para apalancar el crédito hipotecario.

El primero dispone estímulos impositivos para nuevos proyectos a través de la exención del impuesto a los Bienes Personales por tres años, aplicable a los activos financieros que se destinen a la construcción. También habrá un diferimiento del pago del impuesto a las Ganancias y del impuesto sobre las Transferencias de Inmuebles.

En cuanto al otro proyecto, se crea un Fondo Fiduciario de Cobertura y Promoción del Crédito Hipotecario. Según trascendió será un fondo que se financiará con un porcentaje de la cuota de los créditos y aportes de las entidades financieras que otorguen los préstamos.

Aún no se presentaron formalmente los proyectos, pero la sola difusión de la iniciativa generó buena recepción por parte de las constructoras y los desarrolladores. El tiempo dirá si aportan una solución concreta.

Por Carlos Boyadjian

LA SIMPLE RECETA DE GESTIONAR Y EJECUTAR El ministro de Obras Públicas de la Nación, Gabriel Katopodis, es sin dudas el funcionario del gobierno central que ostenta la más alta valoración entre propios y extraños.

Convertido en una suerte de superministro del área a fuerza de gestión y ejecución del presupuesto a su cargo, su rol en elenco gubernamental es clave en este momento.

“Necesitamos diez Katos más”, señaló hace unos días (al momento de cierre de esta edición) el propio presidente de la Argentina, Alberto Fernández, en reuniones privadas con sus más cercanos colaboradores, aludiendo con ese apócope al exintendente de San Martín.

Es que el hombre fuerte de obras públicas lleva ejecutado al mes de octubre más del 75% del presupuesto anual, aun en el marco de la pandemia. Y, si dedicamos un pcoo de atención, podemos notar que no son muchos los ministros que pueden mostrar esos números.

Katopodis es una suerte de primus inter pares, expresión latina que remite al “primero o principal entre los pares”. Mario Meoni (Transporte) y María Eugenia Bielsa (Desarrollo Territorial y Hábitat) también tienen a cargo áreas donde tallan fuerte las obras públicas, viales y de vivienda respectivamente, aunque hasta el momento han podido avanzar a un

ritmo menor que en el caso de del ministro Katopodis.

La receta del ministro de Obras Públicas parece ser bastante simple: desburocratizar todo lo posible los procesos, trabajar de forma clara y transparente, y ahorrar donde se pueda. Por caso, en las pequeñas obras la consigna es ejecutar rápido y no pagar extra por redeterminación de precios.

“En las obras municipales definimos que las obras deben terminarse en no más de seis meses y no pagamos redeterminación de precios, tampoco anticipos”, señaló días pasados Katopodis en diálogo con un grupo de periodistas, entre los que estaba este cronista. Como contracara, el ministerio “paga a los 20 días”, con lo cual se evitan demoras y sobrecostos.

Ese perfil le ha permito a Katopodis ganar puntos en el gabinete nacional, que en este momento se traduce concretamente en una participación mayor de los recursos disponibles. En el proyecto de Presupuesto 2021 que está debatiendo el Congreso, el Ministerio de Obras Públicas pasó de 1,1% a 2,2% del PBI. Así, creció fuerte el renglón reservado a inversión en capital, lo que en lenguaje llano significa recursos para obras de infraestructura, viales, agua y saneamiento, etc.

Mario Kenny - Especialista en fideicomisos

Con el aporte de más puestos de trabajo y una mayor venta de materiales para la industria, hace bastante que el desarrollo inmobiliario tomó un protagonismo por demás relevante como propulsor –y, muchas veces, reactivador– de la economía local. En un país con reglas casi propias como es la Argentina, ¿cuáles son las alternativas de financiamiento como instrumento de inversión en el mercado de capitales? Un vehículo en boga a tal fin es el fideicomiso.

El significado de ‘fideicomiso” no resulta ser tan complejo como ese subibaja de tonos que provoca la cantidad de vocales que tiene esta palabra. “En concreto, se trata de un contrato por el cual una persona (fiduciante) transmite bienes a otra (fiduciario) a efectos de que los aplique a una determinada finalidad, a favor de otra parte denominada beneficiario”, explica Mario Kenny, experto en el tema y socio del estudio Nicholson y Cano Abogados.

Así las cosas, los bienes que el fiduciario recibe en propiedad fiduciaria –lo que puede ocurrir en forma simultánea con el contrato de fideicomiso o, posteriormente, durante su vigencia– constituyen un patrimonio separado.

Por un lado, los acreedores del fiduciante no pueden atacar los bienes fideicomitidos, puesto que este se desprendió de su propiedad, salvo que la transferencia haya sido en fraude a los acreedores o se verifique un supuesto de ineficacia concursal en caso de quiebra del fiduciante. Y, por el otro, los acreedores del fiduciario tampoco tienen derecho sobre tales bienes porque están separados de sus bienes propios. Finalmente, los acreedores de los beneficiarios sólo podrían embargar sus derechos bajo el fideicomiso, pero no ir contra los bienes fideicomitidos. Por ello se dice que el fideicomiso implica constituir un patrimonio autónomo, afectado a un fin determinado.

MÁS DE UN FIDEICOMISO Según la forma de representar los derechos de los beneficiarios, la normativa (Código Civil y Comercial) regula dos tipos de fideicomisos: el ordinario, donde cualquier persona puede ser fiduciario, y los beneficiarios son personas humanas o jurídicas individualizadas en el contrato o conforme con las pautas indicadas en este. ¿Si el beneficio tiene un derecho

personal? “Sí, respecto del cual el obligado es el titular del fideicomiso. En el caso de que el contrato no prohíba ceder los derechos de beneficiario, la cesión requiere de notificación al fiduciario”, aclara Mario Kenny.

El otro fideicomiso es el financiero, donde los derechos están incorporados en valores negociables (títulos), que pueden ser de deuda o certificados de participación (los valores fiduciarios). En este caso, “los beneficiarios serán las personas que sean titulares de los valores negociables emitidos en relación con el fideicomiso, en el momento en que el fiduciario tenga que realizar un pago en su favor.

En este caso, este último debe ser una entidad inscripta en el Registro de Fiduciarios de la Comisión Nacional de Valores (CNV). Además, estos valores pueden ser colocados en forma privada o por oferta al público; es entonces que se requiere de autorización previa de la CNV”, explica el abogado.

Y en cuanto a la materia tributaria, ¿cuáles son las excepciones?

El principio general es que el fideicomiso tributa como una sociedad de capital y, por ende, debe tener un CUIT. Respecto de las excepciones: por un lado, en los fideicomisos ordinarios donde los inversores son, al mismo tiempo, fiduciantes –porque transmiten en fideicomiso dinero o bienes– y beneficiarios –porque tienen derecho al producido de la inversión–, tales fideicomisos no pagan impuesto a las ganancias y se deberán volcar en las declaraciones juradas o balances las utilidades –rentabilidad sobre el capital invertido– que, eventualmente, perciban los inversores –esas utilidades son computables para el pago del impuesto a las ganancias, salvo que el sujeto tenga una exención determinada–.Otro tratamiento particular se da en los fideicomisos financieros cuyos valores fiduciarios se colocan por oferta pública –salvo algunas excepciones–:estos no pagan impuesto a las ganancias, IVA ni impuesto de sellos–esto último, en algunas jurisdicciones–. ¿Los intereses y ganancias de capital bajo los valores de deuda están exentos del impuesto a las ganancias para personas humanas y sujetos del exterior?

Sí. En determinados casos, también la exención puede beneficiar a inversores personas jurídicas.

Además del fideicomiso, ¿hay otro vehículo para generar un patrimonio autónomo?

En nuestra legislación existe otro vehículo –distinto de la sociedad– para generar un patrimonio separado: el fondo de inversión cerrado (Ley 24083), que para funcionar requiere de dos sociedades: una gerente, que lo administra; y una depositaria, un banco, que es el custodio de los activos. Respecto de un fondo cerrado, los inversores se vinculan a un fondo y adquieren valores denominados cuota partes. Los beneficios fiscales que aplican a los fideicomisos financieros con oferta pública de los valores fiduciarios aplican también a los fondos cerrados y sus cuotapartes. ¿Cómo se da la participación de inversores?

A través de la adquisición en el mercado –por intermedio de un agente de negociación bursátil, como un banco– de valores de deuda fiduciaria, en el caso de fideicomisos financieros, y de cuotapartes, en el caso de los fondos cerrados. Los valores adquiridos quedan registrados en Caja de Valores y el inversor recibe los pagos correspondientes en las fechas de vencimiento. ¿Qué sucede en el caso de cesación de pagos?

Tanto un fideicomiso financiero (FF) como un fondo permiten lo que se denomina “financiamiento fuera de balance”: los inversores tienen como única fuente de cobro los bienes que se encuentran en el FF o en el fondo, y el producido de la transformación o comercialización de estos. Eso implica que la sociedad que lleva adelante el proyecto no contrae un pasivo frente a los inversores, salvo su responsabilidad por daños fundados en su culpa o dolo, ya que no contrae endeudamiento. La cesación de pagos del fiduciario, de un fiduciante o de cualquier persona vinculada al emprendimiento que se realiza a través del FF o del fondo no perjudica a los inversores. ¿Qué significan las obligaciones negociables para la financiación de proyectos?

Lo expuesto al contestar la pregunta anterior no impide que una sociedad que quiera llevar adelante un emprendimiento inmobiliario lo haga sobre la base de bienes que conserva en su patrimonio, más allá de que

otorgue garantías, y vaya al mercado en búsqueda de financiamiento a título de deuda; es decir, asumiendo un pasivo. En ese caso, podrá emitir y colocar obligaciones negociables. Estas últimas podrán tener como fuente de pago todo el patrimonio e ingresos del emisor, o sólo parte de ellos. Una variante son las obligaciones negociables para el financiamiento de proyectos, donde la única fuente de pago resultan ser los bienes afectados al proyecto y los ingresos asociados. Las obligaciones negociables que se coloquen por oferta pública, previa autorización de la CNV, gozan también de beneficios fiscales en cuanto al impuesto a las ganancias, IVA y sellos. La cesación de pagos del emisor puede perjudicar a los inversores, excepto que dichos valores cuenten con garantías reales –prenda o hipoteca, según el caso– o fiduciarias.

| PROVINCIAS

Opciones de financiamiento en el mercado de capitales

¿Quiénes son los principales inversores?

Los principales inversores potenciales en valores fiduciarios y cuotapartes de fondos ligados al financiamiento inmobiliario o de infraestructura son las compañías de seguros: la normativa de la Superintendencia de Seguros permite invertir parte del fondo de primas en tales activos, y las del rubro “Retiro”, “Accidentes” y “Vida” deben invertir en tales activos el 10% de sus reservas matemáticas (Art. 38, Inc. M del Reglamento de la Actividad Aseguradora). ¿En qué activos se invierte?

Pueden integrar un fideicomiso o un fondo cerrado de inversión todo tipo de bienes – materiales o inmateriales– que se encuentren en el comercio.

SIN FECHA DE VENCIMIENTO Desde hace muchos años, invertir en ladrillos no sólo es la mejor alternativa para mantener un capital, también se convirtió en uno de los motores más importantes de la economía. En ese contexto, si el mercado cuenta con instrumentos financieros que vayan a tono con la realidad argentina, el financiamiento de proyectos inmobiliarios será un camino más despejado de piedras a la hora de construir y ayudar a resolver demandas habitacionales.

Por Nicolás Bal 61

Parques industriales para impulsar la economía

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

La instalación de parques industriales se ha convertido en una tendencia creciente. Nacieron como solución al poco espacio para infraestructura de producción y fueron ganando terreno en diversas zonas del país. Ante un panorama de variante actividad pública, se presentan como una oportunidad para los proveedores de materiales y equipos para la construcción.

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Los parques industriales en la Provincia de Buenos Aires están regulados según la ley 13.744 del año 2007. En la actualidad existen 89 parques aprobados por decreto provincial y otros 75 avanzados y preabrobados en vías de alcanzar ese decreto, totalizando más de 150 en total. “El 60% está ubicado en el Interior y el 40% en el Conurbano de Buenos Aires”, afirma Lionel Daglio, Director Provincial de Desarrollo Industrial. Los más desarrollados son los del Conurbano y en su mayoría con inversiones privadas. Los del Interior suelen ser públicos y en desarrollo de infraestructura están un escalón atrás porque los municipios -encargados de construir las obras- carecen del presupuesto necesario. Esta polaridad tiene algunas excepciones en las grandes ciudades del Interior, ya sea Mar del Plata, Junín, Olavarría, Bahía Blanca y Tandil; dueñas de parques públicos, pero que sus desarrollos se asemejan más a los privados.

Un modelo de proyecto de construcción es la refuncionalización de una infraestructura industrial en desuso; el otro modelo es el segmento por subdivisión de parcelas que implica que hay un lote sin edificar sobre el cual se diseña el proyecto para instalar un galpón, un complejo de depósitos o el destino industrial requerido. El paso a paso para instalarse es amplio. Como primera instancia está el diseño sobre un lote o inmueble determinado donde se analizan las potencialidades y se construye el máster plan. Este plan tiene una gran convergencia de análisis de prefactibilidades que se deben tener previo a la confección del máster plan. Una vez que se cuenta con el proyecto ejecutivo, se define qué se hará en el lote mediante un trabajo interdisciplinario de agrimensores, arquitectos, ingenieros, abogados, economistas y contadores. Una vez trazado el proyecto ejecutivo, que es un primer envión del plan maestro, se empiezan

a gestionar las prefactibilidades de servicio y del proyecto en sí mismo que dependerán de la jurisdicción donde esté ubicado. Ese máster plan tiene que contemplar la prefactibilidad de construcción civil y municipal por la Ley del Uso del Suelo. Se evaluará el recurso hídrico que se va a utilizar, cómo se va a utilizar, qué solución se le va a dar a los efluentes industriales, cómo se van a evacuar los pluviales, cómo se tratará la evacuación de aguas negras, qué líquidos se utilizarán, entre otras cuestiones. También se pedirá la prefactibilidad de energía eléctrica teniendo en cuenta qué obras habrá que hacer para tenerla disponible.

“Si bien los parques pueden ser privados, públicos o mixtos, todos deberían ajustarse a la misma matriz de diseño”, comenta Leonardo Wagner, CEO de Parque Industrial La Bernalesa. Otro aspecto importante es la prefactibilidad de la autoridad de aplicación que regula la habilitación industrial en la jurisdicción. En la Provincia de Buenos Aires está la Ley de Radicación Industrial que es la 11.459 que dispone los lineamientos a los cuales se debe acoger cualquiera que pretenda una habilitación industrial. Se exige solicitar la prefactibilidad ambiental, en el caso de la Provincia de Buenos Aires sería en el Organismo Provincial de Sustentabilidad.

Una vez que se obtienen esas prefactibilidades de servicios públicos, se debe acercar el proyecto ejecutivo del plan maestro para ser sujeto a validación por parte de dichas entidades. La Provincia de Buenos Aires es autoridad de aplicación de la ley 13.744 que regula la administración, funcionamiento y aprobación de parques industriales. Cada parque debe presentar en el Ministerio de Producción la documentación detallada en esa ley para formalizar y obtener el decreto provincial de aprobación.

Sin lugar a dudas, debe encontrarse un lugar propicio que cuente con sanificación industrial, accesibilidad a autopistas y rutas y que cuente o esté próximo a los servicios públicos. A partir de un estudio de mercado deben analizarse las proyecciones de la ciudad por su crecimiento y desarrollo, por ejemplo cómo es el código de planificación para que el parque no interrumpa el égido urbano y para acompañar las intenciones de las autoridades en cuanto al desarrollo del lugar. “Los parques industriales deben conducir las potencialidades, pensar en la logística como una actividad que va a for-

mar parte y también que van a necesitar una dotación de servicios importante”, aclara Fabricio de Arriba, Director de Vinculación Territorial a cargo de Red Parques. También comenta que los parques modernos preponderan los servicios comunes: salón de usos múltiples, salas de capacitación, salas médicas, guarderías, helipuertos, bancos y servicios de hotelería, una especie de ecosistema productivo dentro del parque.

Hay una reflexión de Martín Rapallini, Presidente de la Unión Industrial, que dice que en toda urbanización hay un lugar para rezar, para estudiar, para esparcirse, para vivir y necesariamente debe haber un lugar para producir. Esto es parte de un concepto de orden urbanístico. “La tensión urbanística crece de forma desordenada en el AMBA, un poco más ordenada en el segundo cordón y más ordenada en el tercero”, destaca Wagner. Y agrega: “No hay una planificación urbanística que contenga la realización de la actividad industrial”. En un municipio como Quilmes, con el 60% de la industria pyme que es la que mueve la demanda de trabajo en la Provincia y el país, localizada fuera de zona la industrial, genera que los servicios industriales para red de tendido asfáltico, gas y electricidad se distribuyan desordenadamente. Esto cambiaría por completo de asignarse zonas industriales para la radicación dotadas de servicios, calles para camiones, redes de distribución de energía, etcétera. Por eso en el mundo, la industria de los parques, clúster y/o agrupamientos es una realidad por necesidad. “Desde la Unión Industrial, de Red Parques y otras entidades, sostenemos que en 10 años no habrá posibilidad de desarrollar una industria si no es dentro de un parque industrial”, explican desde La Bernalesa. El contexto requiere promover la relocalización de la industria diseminados por el territorio dentro de recintos habilitados y diseñados para acoger la actividad de forma amigable con el entorno.

Los beneficios de construir un parque industrial son varios. Por un lado, el Programa Nacional de Parques Industriales que funciona en el Ministerio de Desarrollo Productivo de la Nación que contempla aportes no reembolsables para parques públicos y mixtos destinados a obras de infraestructura intramuros (dentro de los perímetros del parque industrial). También hay créditos a tasa subsidiada por el mismo Ministerio de Desarrollo Produc-

tivo que subsidian el 50% de la tasa para inversiones que hagan las empresas dentro de los parques industriales: comprar maquinaria, ampliar un galpón y destinar fondos para capital de trabajo. Otro de los beneficios es el ordenamiento territorial que permitirá que todas las industrias persigan un mismo objetivo en un mismo lugar. En este sentido, es importante la planificación y el desarrollo de los espacios. “Hace mucho más eficiente el uso y aprovechamiento de los espacios comunes, genera mayor conciencia ambiental, favorece una economía de asociatividad y las empresas son más conscientes a la hora de estar formalizadas”, comenta de Arriba. Según explica Daglio, las empresas comparten seguridad, costos de logística y economías de escala a partir de intereses comunes, menor conflictividad con los vecinos y mayor complementariedad para realizar obras necesarias en conjunto y no generar contaminación. Distintos beneficios para el desarrollador, para las industrias que se radican y para la comunidad.

En cuanto a las inversiones, se calcula que el m² de infraestructura ronda entre los 15 y 20 dólares, valor relacionado con la magnitud del parque y con los proporcionales a los servicios que lleve la tierra. En función a esto se evalúa si un proyecto es o no sostenible. ¿MOTOR DE LA ECONOMÍA? Los parques industriales movilizan la economía como cualquier otro proyecto dentro del Real State y están clasificados en el Código Civil dentro de desarrollos. Se debe analizar cómo será su desarrollo para determinar qué materiales son necesarios. Cuando un terreno baldío es originario - sin edificaciones – hay que dotarlo de infraestructura, abrir calles, hacer cordones cuneta, desagües y dotarlo de servicios. Otro esquema distinto es la refuncionalización como La Bernalesa en Quilmes, Parque Suárez en San Martín o La Cantábrica que es un caso mixto (público – privado) en Haedo. Estos casos suelen contar con la infraestructura requerida y solo deben re adecuarse para transformarse en un parque industrial. En este sentido, los materiales se relacionan con la actividad industrial que habrá. “La construcción no debería ser caprichosa, sino que responde a un diseño operativo óptimo para balancear eficientemente la superficie”, cerciora el CEO

titivas. El desarrollo de parques tecnológicos es una materia pendiente, no ha habido una política firme desde el Gobierno Nacional y los gobiernos locales de trabajar por su desarrollo. “También hay un sector del gobierno dedicado a la economía del conocimiento, con lo cual esperamos que se pueda aprovechar esta nueva normalidad. Vamos por buen camino”, afirman desde Red Parques.

Hay quienes indican que no parece ser el mejor momento para construir y hacer desarrollos de envergadura, pero siempre se abre una ventana donde el Estado ayuda a esta consolidación. “Los beneficios fiscales son importantes, pero más aún lo es el crédito y la seguridad jurídica que permite el proyecto”, asegura Wagner. Y agrega: “Si el proyecto está bien concebido puede ser financiado por los privados o por los bancos estatales.

También se puede obtener financiamiento complementario no necesariamente del Estado; y si es bueno, con tasas de rentabilidad esperables”. Desde Red Parques aseguran que un emprendimiento de parques se potencia cuando los inversores ven que hay señales claras de que se va a potenciar la industria nacional a partir de políticas públicas. La crisis que sufrieron los parques en los últimos años bajó los valores en cuanto a venta o alquileres de lotes, con lo cual es una buena oportunidad para quienes tienen ahorros o reservas y quieren volcarse a una inversión distinta pero rentable como lo es la inversión en terrenos o naves industriales.

El panorama va modificándose. La tendencia de los últimos 20 años indica que hay más parques privados que públicos.

Estos últimos se gestaron entre las décadas del 70 y el 90. “Se vienen parques privados y logísticos, algunos tecnológicos y espacios más chicos para empresas que no necesitan un lote de grandes dimensiones, sino un pequeño para empezar a crecer”, explica Daglio. Desde Red Parques avanzan en un proyecto de ley a nivel provincial y junto con el resto de las entidades industriales de la provincia que consiste en trabajar con la figura de los eco parques. Ya no es suficiente contar con el espacio ambiental que se exige normativamente, sino que hay que generar otras iniciativas que vinculen la producción industrial con una producción limpia y sustentable. Desde el desarrollo de espacios de empresas autóctonas en los parques, desde la separación y reciclado de residuos, desde buscar iniciativas de simbiosis industrial, la implementación de energías limpias y el aprovechamiento de los pluviales. Hoy lo único escrito es el manual de los eco parques de la Organización de Naciones Unidas en el área de Desarrollo Industrial que recoge experiencias y establece parámetros, pero no hay regulaciones específicas. Así como está la puerta abierta para darle fuerza a los parques tecnológicos, la sustentabilidad asociada al desarrollo de parques industriales es una iniciativa que llegó para quedarse.

| INFORME

de La Bernalesa. Se clasifican en dos bloques: los que se construyen de material, infraestructura, mampostería húmeda y seca conjuntamente y que responden a necesidades de proyectos de laboratorios medicinales, farmacéuticas e industrias químicas. Y los clásicos galpones con distintas calidades de chapa de distintos valores.

Desde Red Parques propician que en todos los lugares haya alguna figura de agrupamiento industrial porque entienden que el desarrollo de industrias de todo tamaño, ajustadas a la idiosincrasia de cada lugar, es necesario en todas partes. En cada lugar hay transformación de materia prima y elaboración de productos, en menor o mayor escala.

Generalmente se habla de parques industriales, pero también está el sector industrial planificado que es un formato de agrupamiento al que acceden los municipios sin la necesidad de hacer grandes desembolsos de dinero y están las Unidades Modulares Productivas que son pequeños parques para zonas rurales que tienen menos requerimientos, menos exigencias y están pensadas para que la industria acompañe la producción local. “Es un fenómeno que se extendió mucho a lo largo del país, pero sin dudas Buenos Aires es la que más desarrollo tiene, acompañada de Córdoba, Santa Fe, Entre Ríos con un caso de parque tecnológico muy destacado, Río Negro con su parque industrial en Bariloche, Mendoza, San Juan y Corrientes que trabaja en un plan estratégico a nivel Gobierno Provincial”, aclara de Arriba.

Según indican desde La Bernalesa, en los último 15 años es destacable la cantidad de metros cuadrados que se construyeron de parques industriales, a pesar de “cierta crisis ya instalada”. Desde Red Parques explican que la suerte de los parques industriales está atada a la suerte de las industrias, con lo cual si no hay una política bien clara apuntalando el desarrollo productivo local, es difícil que a los parques les vaya bien. “Hoy hay muchas esperanzas, a pesar de la pandemia”, resalta de Arriba. Volvió a escena el parque industrial como eje de gestión, volvió el Programa Nacional de Parques Industriales, se relanzó el Registro Nacional de Parques Industriales y se puso nuevamente en carpeta el subsidio de tasas para empresas que se radiquen en parques industriales.

Es una cuestión de política de Estado definir cuál es la matriz industrial de la nación. A partir de ahí el Estado asigna fondos.

“En la web del Ministerio de Producción hay una batería de beneficios para los parques públicos y mixtos, no así para los privados lamentablemente. En esta administración decidieron que los parques industriales son una política de Estado. Está anunciado y escrito así y el Presidente lo ha dicho. Es una cuestión de Estado”, aduce Wagner. Lo más útil para motivar la instalación de parques parece ser el aporte no reembolsable que hace el gobierno a los parques industriales públicos y mixtos de todo el país, transmitiéndoles el desarrollo de infraestructura intramuros. Con este aporte, el Gobierno Nacional ayuda a que las provincias desarrollen sus parques locales y se vuelvan más compe-

Por Florencia Borrilli 63

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

El nuevo rol de las mujeres en la construcción En otro momento de la historia tal vez hubiese sido más complejo imaginar el relevante protagonismo que alcanzó la mujer –de forma gradual y con mucho esfuerzo– en la industria de la construcción, probablemente por la demanda de imposición de cupos por parte de determinados grupos. En este ámbito que hasta hace poco era terreno casi exclusivo de los hombres, ellas se empoderaron y lograron liderar espacios en las diferentes áreas. Sin embargo, las desigualdades salariales no se hicieron humo. Por el contario, su vigencia continúa siendo una traba en los distintos ámbitos de la cadena de valor.

Los estereotipos sociales existen y persisten –y, por fortuna, también se resignifican– de generación en generación. A lo largo de la historia, “las mujeres profesionales aceptaron estar un paso atrás, en el anonimato, y eso elevó la figura masculina. Un ejemplo es el de la alemana Lilly Reich, que es coautora del Pabellón de Barcelona, pero se lo conoce a Mies van der Rohe como su diseñador. A la larga, eso fue modificándose: el reconocimiento ahora es exigido, así como la discriminación o los abusos son denunciados”, entiende la arquitecta Carolina Day, socia de estudio Day-Uriol Demarchi.

RESISTIRSE A LA EXCLUSIÓN La desigualdad de género en el mercado argentino, como en otros territorios de la región, está estrechamente relacionada con los disímiles comportamientos y las normas sociales propias de cada lugar, según la Organización Internacional del Trabajo (OIT). En este escenario, parece ser que, “independientemente de los méritos y éxitos laborales, para las mujeres es más difícil crecer profesionalmente. La discriminación está presente, entre otras cosas, en la idea subyacente de que nos comprometemos menos con las empresas debido a las cargas familiares. La posibilidad de un embarazo o el hecho de que tengamos hijos

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suelen anular o postergar las promociones”, sostiene Victoria Baeza, directora del Museo de Arquitectura y Diseño SCA y de Guía de la Construcción. Además, no hay que olvidar que “las decisiones sobre los ascensos, por lo general, las suelen tomar hombres que tienen muchos prejuicios con respecto al valor de la mujer a la hora de adoptar roles de liderazgo”.

En el marco de la política de género, ¿de qué manera la mujer pudo integrarse en estudios de arquitectura, empresas constructoras, desarrolladoras, facultades, etc.?

Carolina Day: La clave fue el acceso a la educación universitaria. Alcanzar un nivel de formación similar al que el hombre accedió históricamente nos permitió contar con mejores propuestas laborales, independencia económica y competir en espacios que antes eran de dominio masculino. El aumento de estudiantes mujeres en la carrera de arquitectura (más de la mitad de la matrícula) en pocas décadas provocará, inevitablemente, una mayor participación, por parte nuestra, en la industria de la construcción.

Victoria Baeza: Nuestra industria fue y es liderada todavía por hombres. Si bien en los últimos tiempos muchas hemos ido ocupando cargos de dirección, tanto en instituciones, en empresas como en estudios de arquitectura, todavía es poco habitual ver mujeres en dirección de obra, conduciendo empresas del sector o como titulares de cátedras en las facultades. Son posiciones que, hasta ahora, vienen siendo ocupadas por los hombres. Por eso ha sido importante la perseverancia y tenacidad de las primeras mujeres que fueron referentes y motivación de muchas de nosotras. ¿Por qué en la industria continúa habiendo una brecha salarial entre ambos géneros?

C. D.: Conceptos como que el hombre debe trabajar afuera y nosotras dedicarnos a las tareas domésticas y al cuidado de los hijos están muy enraizados en nuestra cultura. El acceso de la mujer a determinados ámbitos todavía no es equitativo porque le exigen mayor esfuerzo y capacidad para desarrollar o

alcanzar un puesto. Sumado a esto, la mayoría de las veces, el salario que le ofrecen es inferior y los cargos de decisión resultan ser casi siempre ocupados por hombres. Todo junto hace que muchas acepten esas condiciones por necesidad o por la misma incertidumbre que les generaría lo contrario. Como sociedad debemos darle más importancia a la inclusión de la mujer, mayor capacitación y visibilización. Y, también, participar e involucrarnos más en proyectos de relevancia.

V. B.: El dinero estuvo siempre ligado al poder y el patriarcado, y eso se representa en la diferencia salarial. Hay que promover actividades que fomenten la confianza de la mujer para exigir paridad en los sueldos. La maternidad también es considerada otra barrera: muchas renuncian o suspenden su desarrollo profesional y, en adelante, también se generan diferencias salariales entre las que tienen hijos y las que no.

EN BUSCA DE EMPATÍA Están los que aseveran que cuando en un equipo –laboral o de cualquier índole– existe mayor cantidad de integrantes femeninas se acrecienta la posibilidad de recepción de ideas diversas y toma de decisiones más acertadas. Otras personas afirman que eso sucede porque las mujeres son más sensibles. Una u otra idea no dejan de ser conjeturas, lo más importante es que haya diversidad de opiniones.

“Siempre hablamos de equipos multidisciplinarios para encarar y organizar un trabajo como la respuesta más completa y pertinente para un proyecto”, expone Carolina Day, pero “también deberíamos considerar que hombres y mujeres, más allá de su especialidad, pueden complementarse y colaborar desde modos y visiones diferentes. Cada cual contribuye con aportes valiosos y necesarios”.

Victoria Baeza también coincide en que “la presencia femenina, seguramente, aporte diversidad tanto en equipos de trabajo como en posiciones de liderazgo, con un estilo más participativo y un mayor compromiso social. Y más allá de que esto influye tanto en las motivaciones sociales como en los logros de las

Carolina Day Socia de Day-Uriol Demarchi.

“Hay que promover políticas e incentivos para facilitar el acceso y participación de las mujeres en este rubro”

FOMENTAR LA INCLUSIÓN ES LA CLAVE En una obra hay albañiles, electricistas, gasistas, plomeros, contratistas, entre otros integrantes de la cadena de valor.

Sin embargo, en la Argentina, la presencia de mujeres es menor al 5%, según un estudio de la Unión Obrera de la Construcción (UOCRA), un porcentaje bastante desalentador. Evidentemente, nos falta crecer como sociedad, entender que existen muchas maneras de hacer las cosas.

Para ambas arquitectas, se trata de una asignatura pendiente: el mercado de la construcción siempre fue un nicho de hombres. “Pero hay que promover políticas e incentivos para facilitar el acceso y participación de las mujeres, una agenda que visibilice la producción, las capacidades y modos de hacer por parte de ellas en este rubro”, reflexiona Carolina Day. De hecho, cuando existe presencia femenina “es más común que sea en labores administrativas o de limpieza, que en tareas de obra o de transporte pesado”, aclara Victoria Baeza. Y advierte que las medidas de seguridad y salud deben ser pensadas también para incluir y preservar la fuerza de trabajo de las mujeres en una obra.

Autopistas Urbanas llevó a cabo una campaña de concientización para alentar la inclusión femenina: se cambió el cartel de "Precaución. Hombres trabajando" por "Precaución. Hombres y mujeres trabajando". ¿Qué piensan de las iniciativas que se promueven con esa finalidad?

C. D.: Sin desvalorizarlas, considero que este tipo de campañas, muchas veces, son solamente movidas por modas o tendencias, pero no se trata de acciones de fondo. ¿No sería mejor decir: “Todas nuestras empleadas mujeres ganan el mismo salario que los hombres de igual categoría” o “Estamos promoviendo que cada uno de nuestros equipos tenga equidad”?

V. B.: En nuestro sector existen una serie de iniciativas que parten de redes que alientan a las mujeres a desarro-

llarse y a participar a través de mentorías, capacitaciones y discusión de leyes equitativas para fomentar la igualdad.

Algunas instituciones, como la SCA y el CPAU, también están generando acciones dentro de su estructura para incentivar la inclusión. Yo participo en la red Soyarquitecta.net –fundada por Cayetana Mercé–, donde se debate y se produce respecto de cuál es la responsabilidad de la profesión en torno a la asignación de roles por género y la visibilización de la arquitecta, su producción en la profesión y temas de violencia de género.

También hay otros programas y plataformas que nuclean, capacitan e incentivan a obreras de la construcción en diferentes lugares del país.

EN BUSCA DE LA PARIDAD Pese a que proliferan los estudios sobre la importancia de contar con líderes del género femenino, aún son pocas las que llegan a puestos jerárquicos en la industria de la construcción. Victoria Baeza explica que “las tareas de cuidado, la participación económica y el techo de cristal son algunos de los frenos que padecemos las mujeres. Pero deberíamos honrar el momento en el que estamos y acelerar el ritmo”. En este punto de inflexión, ¿cómo se logra la igualdad? “Trabajando sobre la cultura de cada industria. Todas y todos tenemos que desempeñar un rol fundamental para acelerar el ritmo de nuestras acciones y mejorar las posibilidades de progreso de las niñas y las mujeres en cada uno de los sectores”.

A lo mejor, quienes posean posiciones de liderazgo en el ámbito privado o público tengan la misión de promover actividades que aumenten la confianza de la mujer y el desarrollo de sus habilidades; como también de llevar a cabo la tarea de generar políticas privadas o de Estado focalizadas en capacitaciones y créditos. En ese sentido, según Baeza, “la ley de cupo para la paridad de género es necesaria para romper la inercia y lograr transformaciones reales”.

OTRAS VOCES QUE CONSTRUYEN Con la participación de distintas referentes del mercado y en consonancia con el tipo de comunicación al que nos tiene acostumbrados este período de la pandemia provocada por el COVID-19, la Cámara Industrial de Cerámica Roja (CICER) organizó una charla por Zoom:“Construyendo igualdad en el mercado de la construcción”. La licenciada Eugenia Ctibor, presidenta de esta institución, dio el puntapié del evento revelando que ella viene de “una familia en la cual soy la cuarta generación de una fábrica de ladrillos. Tuve la suerte de que mi padre me llevara a jugar ahí y, quizá, desde ese lugar afectivo, yo naturalicé mi recorrido laboral que hoy me permite presidir un sector, en su mayoría, integrado por hombres”.

En ese sentido, la arquitecta Valeria del Puerto, presidenta del Consejo Profesional de Arquitectura y Urbanismo desde 2018, dijo que ella se convirtió en la segunda mujer en dirigir el rumbo de esta institución que ya tiene 70 años. Y pone énfasis en que “las mujeres sabemos trabajar en red, hablar siempre del equipo; lejos de otras maneras individuales. La fórmula es una modalidad plural, diversa, donde cada uno y cada una hace de su lugar lo mejor que puede”.

Myriam Heredia –miembro de Sociedad Central de Arquitectos, de Mujeres del Real Estate LATAMy consultora de Vivienda y Hábitat– coincidió en que “siempre hay que trabajar en conjunto, la visión femenina o de género sobre muchas temas habla sobre una sensibilidad que complementa absolutamente la decisión masculina. La conjunción de esas dos miradas nos puede ofrecer un futuro un poquitito mejor”.

Por su parte, Irini Wentinck, presidenta del Departamento de Mujeres de UIPBA y de la Comisión de Género de la Unión Industrial Argentina, confesó

Eugenia Ctibor Presidenta de CICER que le toca vivir un momento particular en la UIA, hasta ahora, “un espacio masculinizado por la cultura, porque esto no es sólo un tema de mujeres o de hombres. En los lugares de decisión deben estar juntas la mirada femenina y la masculina. Y en ese intercambio, hacer construcciones que, de alguna manera, nos den sentido de propósito. Al trabajar en equipo, los resultados son otros.

Tanto la voz femenina como la masculina son sumamente necesarias en estos espacios de representación. Para eso necesitamos más mujeres al frente de las empresas”.

Por último, Magdalena Day, presidenta de la Cámara de Desarrollos Inmobiliarios de Salta y del Grupo MDAY Desarrollos, ofreció una mirada esperanzadora:“Pese a que Salta tiene una sociedad bastante conservadora, hoy el presidente del Consejo de Ingenieros es mujer, el presidente de la Cámara del Comercio, también. Y creo que son las primeras presidentas. Es paradójico, porque estos cambios están propulsados por los hombres. Ellos ven que el aporte nuestro complementa el rol institucional y no solamente lo estamos viviendo nosotras, cada vez más mujeres se están comprometiendo con muchísima garra. Si hay algo que nos caracteriza es que somos muy apasionadas, y eso ayuda a que las cosas se logren eficientemente. Porque hombres y mujeres nos complementamos muy bien”.

| INFORME

organizaciones, existe una razón mucho más sencilla: las mujeres somos la mitad de la población mundial”.

Por Nicolás Bal

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| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Capacitación como respuesta para mejorar la industria Algunos especialistas explican cómo se forman los distintos perfiles que requiere la industria de la construcción para que la mano de obra sea competitiva y calificada.

El rol de las empresas privadas y el Estado. La Cámara Argentina de la Construcción y la UOCRA, pilares fundamentales.

En un mundo en el cual la tecnología avanza sin dar revancha, los perfiles son atravesados por ella o por el grado de tecnologización e industrialización propio de la industria. Y si bien, como señala Sebastián Orrego, Director de la Escuela de Gestión de la Cámara Argentina de la Construcción, en la construcción tradicional surge el reclamo de la falta de capacitación y de recuperar al viejo albañil que con una herramienta hacía maravillas, hay que pensar hasta qué punto la construcción en Argentina y la región seguirá usando las mismas técnicas constructivas que hace 50 años o más. La industrialización bien entendida genera más puestos 66

de trabajo, cuestión que va asociada a las declaraciones del presidente de CAMARCO, quien dice que el norte de la entidad es fomentar el empleo. De hecho, las últimas incorporaciones tecnológicas en el sector permitieron que haya más obra, más gente y más trabajo y en mejores condiciones que el tradicional. “Los perfiles se relacionan con qué decidamos como industria en implementación de tecnología. Los últimos años se buscaron perfiles para hormigón proyectado, requeridos en proyectos como Procrear”, indica Orrego. También se necesitan perfiles para grandes proyectos de infraestructura, como túneles o espacios subterráneos, los cuales demandan otras competencias. Asimismo, y con el avance de las construcciones sustentabables y así como hace 10 años se necesitaban trabajadores que instalaran fibra óptica, hoy se buscan personas que instalen paneles solares. El contexto influye directamente en la progresión de la formación.

Hay un actor esencial dentro de la formación que es Fundación Uocra, creada por la Unión Obrera de la Construcción para

generar una palanca en la parte educativa que permita brindarle al sector productivo las capacidades que los trabajadores deben requerir para satisfacer las distintas necesidades en cada industria. Para desempeñar este rol de forma idónea, UOCRA tiene una alianza estratégica con la Cámara Empresaria. “Hoy los perfiles están en línea con lo que requiere el sector productivo. No podemos definir una formación si no está en línea con lo que requieren las empresas en este contexto de la cuarta revolución industrial”, asegura Alejandro Waisglas, Subdirector Ejecutivo de Fundación UOCRA. Y si bien la tecnología es protagonista, la destreza del trabajador constructor se sigue manteniendo y hay que adecuarla a las nuevas modalidades constructivas y a los productos que se ofrecen porque el sector y las empresas proveedoras siguen invirtiendo en la posibilidad de investigación y desarrollo de nuevos productos. En este sentido, UOCRA está al alcance de las nuevas líneas de producción y abre sus espacios de formación para que los distintos actores muestren sus desarrollos y equipamientos, a la par de

ir aggiornando a los docentes en la capacidad técnica que deben tener para, luego, volcarlo a los distintos alumnos. En diálogo con Grupo Construya, quienes priorizan la capacitación, destacan que trabajan en línea con CAMARCO en cursos para la formación de profesionales vinculados a la producción y gestión de obras con el objetivo de mejorar la productividad y elevar la calidad del sector en general. “Dictamos ciclos de charlas y capacitaciones en distintas universidades, como las de Belgrano, Palermo, Kennedy, UAI y UADE”, comenta Grupo Construya.

ESPACIO DE SUPERACIÓN La industria de la construcción siempre hace hincapié en la formación de las competencias técnicas, es decir, que los distintos profesionales conozcan el arte de construir.

También están las competencias blandas, como empatía, comunicación, facilidad para generar acuerdos y sostenerlos, trabajar en cuadrillas e incorporar metodologías de gestión en los procesos de decisión; entre otras. Y cada vez son más valioas las competencias digitales, como por ejemplo, gestio-

capacitamos quedamos afuera de mejorar nuestras propias posibilidades” nar los avances de obra mediante aplicaciones en el celular, informar a través de un bot desde un WhatsApp que compila información en una base de datos para la empresa o visualizar en una tablet los detalles constructivos que antes estaban en la planera.

“La empresa constructora empieza a hacer un camino cada vez más fuerte de digitalización que derrama en la obra”, explica Orrego. El aspecto técnico, sumado al blando y a lo digital parecen reunir las condiciones que necesita un personal calificado y competitivo para afrontar los desafíos venideros. Sin lugar a dudas, las competencias son dinámicas y abarcan muchas dimensiones. “Es la mirada de todo un entorno que aporta y existe para que uno tenga una mejora permanente en la formación”, realzan desde Fundación UOCRA. Es inevitable que en el contexto actual emerja la sustentabilidad como tema excluyente.

Y en este aspecto, Grupo Construya está diseñando una propuesta sobre materiales de construcción sustentables que permitan lograr mejores prácticas profesionales en el diseño y la construcción de edificios y ciudades; además de difundir los materiales sustentables de las empresas. Con esta iniciativa, esperan impactar de forma positiva en la organización a corto y largo plazo.

Hace cuatro años se firmó un convenio con la FADU para desarrollar el Aula / Taller Construya con la idea de tener un lugar de capacitación y encuentros técnicos permanentes entre las empresas de Grupo Construya y la FADU y que los alumnos tomen contacto con la materia prima que después van a utilizar, además de conocer el proceso productivo de los materiales de

MANO DE OBRA LOCAL Durante años la mano de obra argentina se caracterizó por la calidad. “Me animaría a decir que se destaca por su plasticidad. El argentino aprende muchas cosas y cambia.

Tenemos trabajadores que pueden realizar distintos roles en obra”, comentan desde CAMARCO. Las distintas competencias generan distintos oficios. Un trabajador empieza siendo albañil y a través de una serie de formaciones con UOCRA y la Cámara puede pasar a trabajar como techista. Esta capacidad de avanzar es una buena característica de nuestra mano de obra.

Argentina tiene una historia de múltiples trabajadores reconocidos por su actividad en Latinoamérica. “El argentino es conocido por su idoneidad, profesionalismo y actitud. Y el trabajador de la construcción está en esa línea”, afirma Waislag. Desde la Fundación sostienen que cuando el trabajador se siente cómodo y encuentra las respuestas necesarias en su entorno laboral para desarrollar su actividad en un ámbito seguro, con un trabajo decente y con la capacidad de crecimiento que cualquiera quiere tener en su vida, se desempeña bien. Fundación UOCRA participó en World Skills, una competencia de pruebas de formación internacional que reúne a más de 60 países del mundo. UOCRA representó a la Argentina en 4 ocasiones y compitió con distintas actividades y oficios de la industria, obteniendo medallas de bronce y plata. La capacitación que se les brinda a los trabajadores argenti-

nos está en línea con los fundamentos que se requieren en el ámbito global.

En el sector cada vez hay mayor consciencia sobre la importancia de mantenerse actualizado. Este año los números explotaron y las capacitaciones online que brindan la Cámara y la Fundación crecieron significativamente. En 2020 ya se anotaron 35.000 interesados. “Estamos siendo conscientes de que si no nos capacitamos quedamos afuera de mejorar nuestras propias posibilidades”, confirman desde UOCRA. Hoy la estrella de las metodologías es el diseño digital como BIM. También Internet de las cosas, automatización; y la transición desde casas y edificios inteligentes hasta ciudades inteligentes. Por otro lado, la posibilidad concreta de poder realizar simulaciones es un gran avance, sumado a la realidad virtual y aumentada que permiten ir hacia microaprendizajes y focalizarse en determinados temas que permiten a la persona vivir la actividad como si la ejercieran en un puesto de trabajo real. Ayuda mucho a la formación y a evitar riesgos en el área de seguridad. “Hay que hacer hincapié en cualquier elemento que se pueda utilizar para preservar la vida”, indican desde la Fundación.

EVALUACIÓN DEL CONOCIMIENTO En el sector de la construcción existe algo poco conocido que es la certificación de competencias laborales. Se creó con la promoción del Ministero de Trabajo en el IERIC, un área donde Cámara y UOCRA se pusieron de acuerdo respecto de cuáles son los perfiles y cómo trabaja cada uno. Cuando una empresa decide evaluar a sus trabajadores, llama al IERIC que a través de una observación no participante evalúa cómo trabaja. Si es competente, emite un certificado y si aún no lo es, lo deriva a un proceso de formación para que alcance esa competencia. El certificado dura 5 años. Con la tarjeta Soy constructor, la empresa pasa la tarjeta por el posnet y accede a las características de ese constructor. “No evalúan al personal de modo directo, pero sí existe un sistema de evaluación de competencias por el cual sabemos que hoy existem 130.000 trabajadores con dicha certificación”, aclara el Director de la Escuela de Gestión de CAMARCO. Es un certificado que mejora su empleabilidad, valora sus capacidades y funciona como un reconocimiento público de que es un buen trabajador. “Se valora el conocimiento. Las empresas tienden a conservar a las personas calificadas”, aclara Orrego.

La educación es un eje prioritario en el sector y, más allá de que los sistemas educativos tradicionales parezcan no estar a la altura de la situación, hay que ir adecuán-

dolos a la realidad vigente donde muchos jóvenes y adultos carecen de una certificación y formación para encontrar un trabajo serio. Es importante que haya espacios que le permitan formarse, que haya articulación para que terminen sus estudios medios y que puedan seguir con su formación de estudios superiores. “La formación profesional puede ser una herramienta muy útil en el contexto que vivimos y merece una atención que la estamos logrando”, indica Waisglas.

FOMENTAR LA CAPACITACIÓN DESDE LOS GOBIERNOS Desde hace muchos años, Cámara, UOCRA y los gobiernos trabajan en distintos planes de calificación o capacitación de la mano de obra. El gobierno, en los distintos períodos, ofreció incentivos a la capacitación. Si una persona desempleada se capacita, recibe un seguro por ello mientras lo hace y cuando termina la capacitación se promueve su inserción laboral. Por ejemplo, un gobierno provincial plaifica construir un barrio de viviendas. Desde la mesa de coordinación se genera un curso de capacitación en oficios en ese mismo barrio para que, cuando la empresa constructora comience la obra y contrate gente de dicha localidad, encuentre personal capacitado.

“Los gobiernos son importantes promotores de formación adecuada y accesible, además de generar las condiciones para que haya más trabajo”, indica Orrrego.

Desde Fundación UOCRA señalan que hay muchos que pueden colaborar para aportar alguna línea de acción que se concrete. Argentina no puede perder tiempo. Está en una situación angustiante para muchos y esto requiere que muchos dejen de lado sus cuestiones personales y piensen en el bien común.

“Una política pública que trascienda más allá de los gobiernos de turno y que se mantenga en el tiempo para obtener un resultado como el de cualquier proceso educativo, a 10 años”, sostiene Waislag.

Desde el sector se hace el mayor esfuerzo para preservar la actividad y recuperar los puestos de trabajo. Entre la Cámara y UOCRA hay una alianza una estrategia para preservar el sector productivo y que crezca en todas sus dimensiones.

| INFORME

“Si no nos

la empresa, potenciando su imagen, sus marcas y fortaleciendo su relacionamiento con los futuros actores del mercado generando conocimientos y brindándoles herramientas. El espacio se va a utilizar para dar clases prácticas dictadas por técnicos especializados de las empresas para que los alumnos se interioricene de manera vivencial sobre los productos que existen en el mercado, cómo funcionan, se colocan y aplican, las especificaciones técnicas de cada uno, recomendaciones, posibles patologías constructivas y soluciones, diseño de obra con pliego de especificaciones técnicas, prescripción adecuada y puesta en obra y su gestión. Con estas acciones los integrantes de las empresas del Grupo pueden interactuar con los alumnos y obtener información de utilidad para desarrollar nuevos productos y servicios. Otro de los objetivos es capacitar a los docentes del área tecnológica sobre contenidos de la industria que se pueden incorporar al plan de estudios ya vigente, además de organizar un programa articulado de visitas presenciales o virtuales a las plantas industriales para alumnos y docentes.

Por Florencia Borrilli

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| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

Construcciones al servicio de la conservación

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Cómo se puede alentar la conservación de los recursos en las construcciones. Expertos opinan sobre un tema que preocupa en todo los ámbitos. El aumento de los costos de energía y el notable incremento en la contaminación ambiental son los disparadores a pensar una industria más sustentable.

El impacto ambiental de un edificio está dado, en gran medida, por la cantidad de energía que consume en su operación diaria, sobre todo en países como Argentina donde casi el 90% de la energía es producida utilizando combustibles fósiles. “El mayor consumo corresponde a los sistemas de climatización, seguido por los electrodomésticos de uso permanente como heladeras, bombas y ascensores”, comenta Charly Karam, Head de Enel Idea Hub Argentina. Un diseño bioclimático que tiene en cuenta las características propias de la construcción, una distribución racional de los ambientes y aislaciones eficientes puede evitar los consumos innecesarios. Y un sistema de energía e iluminación inteligente permite mantener un confort óptimo con el menor consumo de energía posible.

Los recursos digitales se están utilizando desde el nacimiento de un edifi-

cio. En este sentido, BIM es un sistema de modernización informática que provee soluciones tecnológicas y que muchos usan, como por ejemplo la Cámara Argentina de la Construcción. Este sistema permite observar los cruces de las instalaciones, mejorar las estructuras de los cerramientos, y analizar y modelar previo a la construcción. La planificación y programación son claves para saber cómo resolver ciertas situaciones antes de que sorprendan una vez en obra y que luego suelen traducirse en pérdidas de tiempo, dinero y mala resolución. “Estamos trabajando para que los arquitectos realicemos mejores proyectos y las personas reciban obras de mejor calidad y menores costos de mantenimiento”, afirma el Arq. Hugo Rodolfo Celayeta, Director del Área de Tecnología, Producción y Gestión de la Universidad de Arquitectura de la Universidad de Palermo (UP). Celayeta también confiesa que desde la UP se preocupan por formar a profesionales conscientes de que acotar el consumo de energía es la arquitectura del futuro. No se puede concebir la arquitectura sin estudiar el consumo de energía. Cada vez hay menos y cada vez es más cara.

Hasta hace poco la energía no era un tema importante, pero a partir de su encarecimiento, se vuelcan más recursos a implementar inicialmente su conservación,

aunque deben existir personas dispuestas a pagar por ella. La primera inversión es alta, pero se va amortizando con el uso.

Las personas cada vez más tienden a vivir en lugares donde deban pagar menos dinero en mantenimiento (luz, gas, agua, barrido y limpieza). Hoy se habla de un equilibrio bioecológico con la sociedad.

Se plantea, por un lado, cómo hacer para usar agua potable o de consumo humano y por otro lado, otras que no son potables para áreas de limpieza. También se reflexiona sobre los desechos y su separación en distintas categorías, algo que en otros países está más avanzado. “La incorporación de la domótica está creciendo a pasos agigantados en los edificios de viviendas multifamiliares”, sostienen desde la Universidad de Palermo. La domótica no genera costos altos y permite, por caso, ingresar al departamento con una tarjeta y que automáticamente se prenda la luz y que cuando se sale de dicho ambiente, se apague. También se están diseñando casas con impresoras 3D en 24 horas y a un costo mucho menor. “Esto de las impresoras 3D será una de las pocas variantes para

construir de forma masiva y a bajo costo; sobre todo para mejorar el déficit habitacional que no vamos a poder resolver con energía tradicional, ya que es muy cara”, cerciora Celayeta. Sistemas de gestión de energía, soluciones de iluminación inteligente, cargadores EV para vehículos eléctricos, sistemas de generación distribuida, diseño bioclimático, control solar pasivo ya activo, aislaciones térmicas y sistemas de climatización eficientes con intercambiadores de calor son algunas de las posibilidades para apuntar a la conservación y eficiencia de los recursos. La tecnología de eficiencia energética no solo aplica a emprendimientos privados, sino a todo tipo de edificaciones con repercusiones no solo medioambientales sino también en ahorros sustantivos en términos de consumo energético, y por tanto en los costos.

En definitiva, la incorporación de nuevas tecnologías repercute en la oferta de valor de las los nuevos edificios, por eso deben incorporarse desde su etapa de planificación. Así, su coordinación temprana a nivel de obras es fundamental, ta-

digitales son parte del nuevo paradigma de la cuarta revolución industrial” les como la tecnología solar fotovoltaica, cargadores EV o incluso las instalaciones para las soluciones de domótica. Es real que muchas veces las empresas, entidades públicas u hospitales no pueden hacer frente a una inversión financiera para adquirir nuevas tecnologías de eficiencia que sí necesitan para digitalizarse. En este caso, comenta Tripepi que algunas compañías ofrecen acuerdos de financiación personalizados que se basan en los beneficios comerciales futuros (ahorro energético, por ejemplo) considerando los datos generados por las infraestructuras digitales. Los beneficios de ir en una dirección sustentable e inteligente son múltiples, ya sea de reducción de impacto ambiental, menores costos de operación y mantenimiento y mayor confort para quien lo habita en cuanto a salud y seguridad. Todos estos factores incrementan el valor de la propiedad y su rentabilidad.

“Los gemelos digitales son parte del nuevo paradigma de la cuarta revolución industrial (industria 4.0)”, indica Karam.

Una réplica digital de un edifico y de los sistemas que lo integran (control de acce-

VOLVERSE RENOVABLE: UN CAPÍTULO APARTE La matriz energética es una parte fundamental de las construcciones. En este sentido la energía eléctrica es solo una fracción de ella que representa alrededor de un 20%. Hasta ahora, es también lo que más avanzó en el país, puesto que otros temas están todavía muy verdes, como la isotérmica de la energía y el transporte. Vale destacar que la quema de combustibles fósiles se asocia con el calentamiento global.

“Hace tres años la matriz eléctrica argentina tenía una parte de renovables importante asociada a las grandes centrales hidroeléctricas. En algunas legislaciones estas hidroeléctricas no las consideran como renovables, aunque claramente lo

sean”, explica el Ing. Julio C. Durand, Investigador del Departamento de Energía Solar de la Comisión Nacional de Energía Atómica (CNEA). Hoy la participación en la matriz eléctrica argentina ronda un 26 – 27%, luego hay un 4 - 5% de energía nuclear y el resto es fósil.

En el 2016, como consecuencia de la Ley de Promoción de Renovables 27.191 /2015 se introdujeron algunas modificaciones a la Ley 26.190 con una serie de metas. La primera contemplaba llegar al 2017 con el 8% de renovables, excluyendo las grandes centrales. Si bien todavía no se alcanzó, hubo un avance significativo a través del Programa Renovar que otorgó licitaciones para instalar centrales de renovables variables, escencialmente la solar y la eólica. En el marco de ese programa se instalaron varias centrales y la participación en la matriz eléctrica de renovables pasó a ser del 8%, cuando cuatro años atrás era de apenas un 2%. Por estos días se está inyectando energía eléctrica a la red en Cauchari, la central solar más grande del país ubicada en la provincia de Jujuy y que está empezando a operar con 300 MW. “Para ir recorriendo el camino hacia lo que serán los sistemas eléctricos del futuro hay que impulsar con fuerza la generación distribuida (GD) cerca de los centros de consumo, sobre todo en las ciudades”, explica Durand. Cerca del 92% de la población argentina se encuentra en áreas urbanas, donde más se localiza el consumo.

En 2017 se promulgó la Ley Nacional 27.424 de Generación Distribuida, que habilita ceder el concepto de usuario generador. Algunas provincias se adhirieron, como Mendoza y Córdoba, que ya están haciendo instalaciones bajo esa ley. En el marco de Renovar se adjudicaron proyectos por 6000 MW y en el marco de la Ley de Generación Distribuida hay 1 o 2 MW. Brasil tiene instalados 300 MW en GD y algunas provincias con regulación propia instalaron 1 MW, pero hoy nuestro país está 1.000 veces por debajo de Brasil.

IMPEDIMENTOS ENERGÉTICOS Argentina aún tiene energía eléctrica subsidiada, es decir, de origen fósil, lo cual representa un problema para la energía de

GD, porque con la reglamentación actual, quien instale GD en su red pagará lo mismo que pagan las distribuidoras por comprar energía al mercado eléctrico. Es un valor muy por debajo del costo de generación. Esto, sumado al tiempo de recupero de la inversión que no es rápido, desmotiva su implementación.

Otro de los problemas es la financiación. Este tipo de sistema no tiene costo de operación de mantenimiento, pero sí un gran costo de inversión inicial. Si para una vivienda tipo, una instalación de 7 paneles solares cuesta alrededor de 300 dólares (aunque este número es menor que otros años), para un edificio demandaría un costo altísimo. ¿Quién está dispuesto a invertir esos montos? Sin financiación y sin una tarifa especial, como fue impulsada esta energía en el mundo años atrás cuando no era competitiva, es difícil imaginar un escenario alentador. Lo positivo es que la Ley de Generación Distribuida provee incentivos fiscales que son aplicables a viviendas.

Son certificados fiscales que se pueden usar para pagar impuestos y que se dan a cambio como un porcentaje de la inversión inicial que luego la empresa recupera a través de estos certificados.

“La GD genera mucha más mano de obra local que las centrales. Otro elemento es que el mundo va hacia las construcciones inteligentes y en este sentido, la GD se tendrá que acoplar a otros elementos claves en la estructura de la red eléctrica. El auto eléctrico también tendrá un rol importante”, reflexionan desde la CNEA. Por su parte, desde Enel X utilizan la generación distribuida como un conjunto de soluciones integradas que van desde instalaciones de PV, servicios de optimización de consumos energéticos, construcciones inteligentes, almacenamiento de energía, gestión de la demanda y movilidad eléctrica para dar mayor flexibilidad a la red. “La gestión de energía distribuida permite impulsar la descentralización energética y acelerar la transición energética en la región. Por ejemplo, las baterías gestionadas inteligentemente permiten recargar cuando hay energía limpia y descargar cuando es más escasa o contaminante”, asegura Simone Tripepi, Gerente de Enel X Sudamérica.

| INFORME

“Los gemelos

so, energía, climatización, iluminación, sala de máquinas), puede predecir virtualmente todo lo que sucederá en el mundo real y tenerlo en cuenta o resolverlo antes de comenzar a colocar el primer ladrillo.

Una vez construido el edifico real y funcionando, el gemelo digital se transforma en el sistema nervioso central de su contraparte física y puede detectar problemas con antelación y resolverlos rápidamente.

Pueden anticiparse a cualquier desperfecto futuro, incidente o anomalía en su funcionamiento interactuando directamente con las personas de manera autónoma al ser capaces de analizar una situación, proponer soluciones optimizadas y ponerlas en marcha.

Los edificios representan en el mundo 17% de agua potable, 33% de las emisiones de CO2, 40% del uso de energía y materiales. Según un estudio de Schneider Electric, los edificios consumen el 42% de la electricidad del mundo y mediante el uso de tecnologías de eficiencia podría reducirse un 30% este consumo, lo que es muy considerable para lograr nuestras metas de desarrollo sostenible. “Si no diseñamos y construimos nuestros edificios de manea inteligente, el costo de la energía para mantenerlo habitable y confortable a lo largo de su vida útil puede superar ampliamente el costo de la construcción”, confiesa el Head de Enel Idea Hub Argentina.

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| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2019

La utilización de revoques proyectados Para comenzar, debemos explicar de qué hablamos cuando nos referimos a revoques proyectados, tanto interiores como exteriores. Esta técnica consiste en revoques monocapa que se aplican directamente sobre la mampostería, mediante una máquina proyectadora. Esta máquina reemplaza traslados de materiales, resuelve todos los componentes en uno solo, no usa trompos o aditivos, minimizando el esfuerzo del personal y la logística. En consecuencia, produce un ahorro muy significativo en los plazos y su correspondiente economía. El material utilizado ya viene preparado, solo hay que volcarlo sobre la máquina, esta lo mezcla perfectamente graduando el agua y se proyecta sobre la superficie.

Los proyectados parece ser en la construcción un método de trabajo nuevo, pero en realidad tiene una trayectoria de más de 30 años, nosotros como empresa lo implementamos hace más de 7 años y en la actualidad nos encontramos con el método ya instalado en el mercado.

En Proyectar Yeso, asesoramos a nuestrosAclientes durante todo el procedimiento, tanto previo a la contratación como en la ejecución de las tareas y la coordinación de los demás gremios para la optimización del cronograma y la consecuente reducción de costos indirectos. También ofrecemos garantía de las tareas y contamos con el respaldo de la fábrica, muy conocida en el mercado y con amplia trayectoria.

VENTAJAS PRINCIPALES Como ventajas principales de este sistema, se puede sintetizar en 3 variables: Costos, tiempos y calidad. Los costos son menores cuando se consideran todas las variables que afectan la tarea, el tiempo es significativamente menor y la calidad es superior.

Con respecto a la calidad, es característico el espejado en la superficie terminada.

Pueden verlo en las obras realizadas con esta técnica. Mejora la terminación considerablemente y le otorga a la pintura una facilidad en su labor.

La tecnología del material proyectable es superior y posee propiedades superado70

ras a las tradicionales en todos sus aspectos.

Partimos de la base de que hay una experiencia previa de muchos años con método tradicional y aparece su evolución: los proyectables. Superan la capacidad técnica del material tradicional, sus aislaciones y su trabajabilidad, todo eso produce mayor garantía para la obra y su durabilidad en el tiempo.

No hay que olvidar que este es un material homogéneo y monocapa, lo cual produce ahorros en desperdicio, logística de distintos materiales, acopios y personal afectado a tareas secundarias.

Con respecto a los tiempos, los plazos se reducen un 50%. La mano de obra para realizar las tareas debe ser especializada para aprovechar las características.

Muchos profesionales y empresas habitualmente nos contactan y nos cuentan que les lleva el mismo tiempo los métodos, pero la realidad es que utilizaron mano de obra que no está especializada en proyectados y lo aplicaron con la técnica del tradicional, o una improvisación del mismo.

Es importante saber aprovechar las ventajas del material. Le lleva menos tiempo, menos esfuerzo, es un producto monocapa y no tiene que mezclar componentes ni trasladarlos en la obra. Se disminuyen considerablemente los plazos. Los revoques se industrializaron con la aparición de la maquina proyectadora.

COSTOS Con respecto a los costos, es conveniente analizar por separado la realización de las tareas y el material, para luego evaluar el conjunto.

En cuanto al material, es más caro el proyectable, si se compara con la adquisición de bolsa tradicional con bolsa de proyectable. Pero a esa metodología “tradicional” debemos sumarle la ayuda de gremio correspondiente a entrar arena, cemento y cal, el costo de estos elementos, la logística de los mismos y su acopio, usar el trompo, elevar el material con el guinche y cargar la pared en dos etapas que entre sí y dejar que seque el revoque antes de aplicar el yeso. Y

calculemos los impuestos y cargas sociales del personal afectado a tareas secundarias del tradicional. Podrán comprobar quienes decidan entre los métodos las complejidades del tradicional y los costos indirectos asociados a este material.

Como mencionábamos anterioremnete, también es importante revisar los costos de la mano de obra. El costo es el mismo o muy similar, quien tome la decisión de que método utilizar se encontrará con costos muy similares. El proyectable se realiza en casi la mitad de tiempo, comparado con el tradicional. Sumemos ahora las cargas sociales solamente del 50% de tiempo adicional de hacer tradicional, ¿cual sale más barato?

Entonces, ahora veamos rápidamente ¿Porque elegir el método proyectado para tus obras?

Los plazos de obra son prioridad, tiene rápida ejecución, ayuda a barrer los gremios anteriores ya que debe contar con sus tareas finalizadas.

Es un rubro que puede ser completamente independiente a las demás tareas.

Calidad de terminación superior a los demás métodos Los productos proyectables son de ma-

yor calidad y tecnología superadora.

No es necesario ayuda de gremios, o es mínima según se acuerde.

El yeso proyectado se hace en 1 solo paso (a diferencia del tradicional), tiene un rápido secado para pintar, ahorro en la planchada general del paño y facilidad para las empresas de pintura Simplicidad en la logística, ya que solo se necesita de la bolsa de yeso En esta nueva normalidad, es necesario contar con mayor productividad por oficial Finalmente, otro tema que suele preguntarse es ¿Qué se necesita para que entre la Yesería o Revoques y aprovechar al máximo el sistema?

Instalaciones eléctricas, sanitarias, aires y otros similares colocadas y probadas.

Marcos y pre marcos colocados si son de aluminio, quienes opten por carpinterías de PVC se colocan después de los revoques.

Carpetas realizadas Es conveniente tener realizado el revoque exterior, o estar en proceso del mismo.

Agua y energía trifásica para el fun-

COMPLEJO REALIZADO POR LA FIRMA COMA S.A. EN HAEDO, BUENOS AIRES.

cionamiento de la máquina proyectadora.

Por la velocidad de ejecución de las tareas, se recomienda contar una parte de las superficies libres y preparadas. De esa manera avanzar sin encontrarse con gremios que no hayan terminado sus tareas.

APLICACIONES Y CONTEXTO Es importante destacar que esta metodología de construcción no distingue si la obra es pública o privada. Realmente es indistinto, el método es ágil. La ventaja de este material es la gran reducción de plazos, la mayor productividad por oficial, la aplicación de un material más moderno y su proceso de producción es independiente a los demás rubros, suele no necesitar ayuda de gremio por parte de la contratista principal. Las condiciones de contratación determinan el resto de los detalles.

Además, con el contexto por el cual está pasando el mundo (Pandemia) y lo que nos dejará la “nueva normalidad”, entiendo que esta solución es ideal. En esta nueva normalidad, es necesario contar con mayor productividad por oficial, optimizar el personal y mejorar los plazos.

La capacidad económica, de plazos, y el material mucho más moderno, a mi criterio como profesional no es comparable con el método tradicional y todos sus procesos. El método tradicional para revoques requiere del pedido, logística, acopio y descarga de varios materiales, luego su preparación manual, el izaje

CASOS PRÁCTICOS Si debemos poner en casos concretos, ejemplos de obras que utilicen yeso o revoque en sus obras, podemos dividirlo de la siguiente forma: Mediana escala: Un edificio tipo en CABA, de 10 o 15 pisos, puede resolverse de principio a fin, programando bien las tareas en 2 meses con 8 personas. Solo revoque o solo yeso.

Gran escala: Un complejo de viviendas o una torre, aproximadamente de 15.000m2 de yeso aplicado se puede hacer con un promedio de 12 personas en un lapso de 3 meses.

Sea cual fuera la escala del edificio, el aumento en la productividad y la reducción de plazos es muy significativa.

Para aclarar los rendimientos de mano de obra, se exponen dos casos modelo Caso 1: Interiores de departamentos.

Yeso Tradicional: Un oficial dentro de

un equipo de trabajo realiza 13m2 por día aproximadamente por el método tradicional incluyendo los dos pasos, primero el grueso y luego la terminación con yeso.

Yeso Proyectado: Un oficial dentro de un equipo de trabajo realiza entre 25 y 30m2 por día aproximadamente por el método proyectado en un único paso dejando la superficie terminada.

Conclusión: La yesería por el método Proyectadotiene un rendimiento 50% más eficiente que el método tradicional.

Caso 2: Medianera exterior de edificio.

Revoque exterior tradicional / impermeable / grueso / fino: Un oficial dentro de un equipo de trabajo realiza 8m2 por día aproximadamente por el método tradicional incluyendo los 3 pasos, primero el impermeable, luego el grueso y por último el fino.

Revoque proyectable 3 en 1: Un oficial dentro de un equipo de trabajorealiza 13 y 15m2 por día aproximadamente por el método proyectado en un único paso dejando la superficie terminada.

Conclusión: Un revoque exterior por el Método Proyectado tiene un rendimiento 50% más eficiente que el método tradicional.

y distribución a lo largo de la obra. En cambio, el proyectable es un revoque monocapa, viene en bolsa listo para que la máquina lo procese y lo proyecte en las superficies a realizar. Tiene mayor tecnología y mejores propiedades. Mayor durabilidad y dureza. Resiste mejor la humedad.

Si tuviera que recomendar algo para quien comience con este tipo de obras es, prestar atención a la mano de obra.

El error más común es utilizar mano de obra que no tiene experiencia, creyendo que tendrá los resultados de plazos, propiedades del material y optimización de costos, y caer en la realidad de que los equipos sin experiencia no lo logran.

Es destacable lo que sucede actualmente en nuestro país. Hay un camino ascendente y cada vez es son más requeridos los revoques proyectables. Luego de la cuarentena, en donde la productividad por oficial y la optimización del personal tomó gran importancia, considero que este método generó nuevos atractivos y es valorado por los profesionales y empresas.

| TÉCNICA

EDIFICIO RESIDENCIAL EN CAPITAL FEDERAL. REALIZADO POR LA FIRMA TISCORNIA

Por Arq. Javier Aguilar Fontan Socio gerente - Proyectar Yeso

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Diesel Lange

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2020

“Será un año superador de nuestras expectativas"

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El Constructor dialogó con Antonio Casucci (Gerente unidad de negocio C&F) y Guillermo Lange (Socio Director) de la firma Diesel Lange S.R.L. La empresa ha adquirido la representación de los equipos John Deere para el segmento construcción.

“En Diesel Lange nos repreguntamos con frecuencia por qué creemos que nuestros clientes eligen combinar equipos John Deere con nuestros servicios. En este sentido además del reconocimiento hacia una marca con prestigio internacional, sabemos que ofrecemos el mejor servicio de distribución y posventa acompañando a nuestros clientes en el desarrollo de su propio negocio”, comienza Casucci.

A diferencia de lo que puede pasar en el marketing de consumo masivo donde se puede trabajar la percepción del comprador con imágenes e ideas, en este sector no nos manejamos con percepciones. Cuando una máquina económica y liviana se rompe, ya no hay percepciones sino problemas. Del mismo modo, cuando un equipo es noble y ofrece la continuidad operativa de los equipos John Deere, no hay tampoco espacio para las percepciones, sino máquinas robustas preparadas para responder en condiciones de misión crítica con los más altos estándares de calidad, para cada parte: motor y acoplamiento, sistema hidráulico, tren rodante, desgastes, electrónica.

¿Por qué cree que sus clientes los eligen para adquirir equipos?

Nuestros clientes encuentran en los productos de la marca los atributos demostrables que las diferencian y que tienen que ver no sólo con su robustez y confiabilidad sino también extremos niveles tecnológicos y eficiencia energética “demostrada en el bajo consumo de combustible” así como en la mayor productividad efectiva “dada por su facilidad de manejo y los bajos costos de operación y mantenimiento” como también la conectividad que hace de cada equipo un instrumento de captura de información sensible, información que con nuestros expertos convertimos en conocimiento que vuelve al cliente en forma de valor.

¿Qué importancia tiene la tecnología en estos equipos que comercializan?

Dentro del área de equipos para la construcción damos mucha importancia a la tecnología ya no solamente mecánica y electrónica, sino a la tecnología de la información que nos permite ofrecer soluciones integradas a los sistemas productivos de nuestros clientes. Cuando hablamos de conectividad nos referimos a la comunicación bidireccional con los equipos “machine-to-machine” donde prevalece la capacidad de almacenar, transmitir y retransmitir información de funcionamiento que luego es procesada en una plataforma de diagnóstico y gestión de alarmas, las cuales pueden ser gestionadas de manera remota a través del servicio JDLink,

pudiendo realizar intervenciones por ejemplo para reconfigurar o actualizar software de a bordo. También podemos crear zonas digitales de operación para cada máquina y optimizar su movimiento, generando información que luego es posible integrar con plataformas de gestión de otras flotas, por ejemplo de despacho de camiones en grandes operaciones de movimiento de suelos. ¿Qué rol ocupa el mantenimiento y el servicios de posventa?

Con máquinas cuyo mantenimiento preventivo es continuamente simplificado para hacerlas más productivas, y con la tecnología de sensores y conectividad que describimos, podemos ofrecer planes de posventa proactiva. Pero sería imposible capturar las ventajas de tantos beneficios tecnológicos sin la existencia de un exhaustivo inventario de repuestos, sin la capilaridad de sucursales de Diesel Lange en su área de operación, y sin la capacidad de movilizar los mejores técnicos certificados ahí donde nuestros clientes necesitan una intervención. Esta combinación de recursos y gestión proactiva nos da una ventaja no solo competitiva o relativa en el mercado, sino una ventaja real de la que se benefician de manera concreta nuestros clientes. ¿Cómo ve el mercado de equipos para la construcción en la Argentina?

Enfocando el mercado “acercándonos

al cierre de un año tan particular y difícil” vemos que no hubo demanda derivada de grandes obras o planes de infraestructura.

No comercializamos grandes máquinas ni atendimos grandes flotas sino que en general la demanda se centró en máquinas chicas y medianas, para clientes del mismo tamaño que buscaron capitalizarse con equipos que en sí mismo representan una garantía de valor futuro. En la medida en que la actividad se normalice, confiamos en que vamos a ser capaces de abastecer las más altas exigencias en cuanto a máquinas de gran porte y valor, ofreciendo financiación y muy buenos plazos de entrega, además de la reconocida capacidad de posventa de Diesel Lange.

Profundizando el análisis del mercado, vemos que hay muchos equipos ociosos en plaza. No obstante, vemos también el interés de los empresarios por la renovación y actualización permanente de sus flotas y en general creemos que hay una oportunidad muy grande para seguir equipando tanto al sector público como privado con este tipo de máquinas que irá en definitiva a resolver o por lo menos mitigar los déficit de infraestructura y vivienda que nuestro país arrastra.

La maquinaria de construcción es una herramienta de trabajo, es un catalizador de actividad económica. Sin dudas, nuestro país necesita de empresas como Diesel Lange dispuestas a importar este tipo de bienes

¿Por qué cree que han elegido a la firma Diesel Lange?

Creemos que la división Construcción de John Deere nos ha elegido como distribuidores para una importante zona del país, zona que cubre más del 50% del mercado potencial, por haber mantenido un alineamiento muy marcado con las políticas de la marca y por compartir los mismos valores: Integridad, innovación, compromiso y calidad. Así es como la compañía decide otorgarnos la nueva responsabilidad de representar a la marca en máquinas de cons-

trucción en una geografía tan extensa como la que tenemos, con atención en CABA y las provincias de Buenos Aires, Neuquén, La Pampa, San Luis, Mendoza y San Juan.

| EMPRESAS

de capital, distribuirlos en el amplio territorio nacional que cubrimos y ofrecer el adecuado abastecimiento de partes y servicios para que se mantengan en operación, generando fuentes de trabajo directas e indirectas y en definitiva valor, no solo para nuestros clientes sino también para sus clientes.

Guillermo Lange, Socio Director de Diesel Lange, comienza la charla realizando un balance de lo que ha sido el 2020. “ Este será nuestro primer año como distribuidores de John Deere Construcción en Argentina y visualizamos que va a ser un año superador de nuestras expectativas, a pesar del contexto Covid-19. Esto responde a que el camino trazado con la compañía para recuperar participación de mercado es muy claro y efectivo. Contamos con una ventaja que es la valoración que tienen los usuarios de la calidad de los productos de la marca. Una John Deere es sin lugar a duda un muy buen fierro”. No obstante y como toda máquina, requiere de una adecuada atención de posventa. Las máquinas fabricadas por Deere llevan en su esencia constructiva la frase del fundador de la compañía cuando dijo “no pondré mi nombre en ninguna máquina que no tenga en sí lo mejor que hay en mí”.

¿Qué se imagina por delante en la industria de la construcción?

La industria de la construcción y por ende la venta de máquinas para la actividad, funciona bajo una lógica muy particular, la obra pública es el gran motor generador de ventas, por lo que es importante estar preparado para cuando eso ocurra. En una Argentina de tiempos normales, la industria debería rondar las 3000/4000 máquinas por año, cuando hoy está en torno a 1/3 de ese volumen. La superficie de nuestra geografía y la escasa infraestructura que tenemos, nos permite pensar que en algún momento el estado asumirá el rol que le corresponde tomando acciones tendientes a revertir esta situación.

Nuestro país, lleva muchos años de desinversión “a excepción de algunos años favorables” y en este sentido, más temprano que tarde, deberemos asumir que así no se puede seguir, por lo que la situación que tenemos en torno a caminos, puertos, minería, energía, etc. nos permite inferir que hay mucho por hacer, y si bien hoy puede existir en nuestro mercado un parque ocioso de maquinarias, creemos que contra el potencial, la penetración es sumamente baja. ¿Qué relación tiene con la marca?

Diesel Lange tiene 33 años de vida junto a Deere, en el negocio agrícola. Hemos crecido desde aquel primer tractor vendido, para convertirnos en uno de los principales “jugadores del sector” no tan solo por la calidad de los productos sino por la variedad.

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OPINIÓN

| DÍA DE LA CONSTRUCCIÓN 2019

Por qué fracasa la obra pública como generador de crecimiento

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El fracaso se debe a una falsa premisa.

Que debemos aclarar para comenzar.

El Estado, arrastrando teorías históricas de principio de siglo, posturas estatistas ya superadas en la actualidad, y falsas premisas , sigue considerando que saca ventajas cuando logra que las contratistas le construyan las obras al más bajo precio posible, o cuando paga los certificados “a los premios”, es decir, con meses o años de mora, diluyendo el valor histórico que invirtieron las ejecutoras de las obras, o cuando “bicicletea” los trámites de aprobación de las redeterminaciones, o cuando sistemáticamente logra esquivar el pago de intereses , mandando a juicio a sus contratistas, cuando las leyes de Obras Públicas le impone que abone los intereses junto con los certificados de obra retrasados.

Cuando hace todo eso, y sí que lo hace, el Estado Argentino sigue confundido, se auto engaña, pensando que por pagar menos y mal los trabajos de las obras , obtiene un beneficio.

Esto es falso. Porque se daña a sí mismo.

Porque “esmerila” la capacidad de sus propios factores de producción, que son empleadores de mano de obra, las contratistas privadas.

Su falsa premisa (“premisa”: afirmación o idea que se da como cierta y que sirve de base a un razonamiento o una discusión), radica en pensar que cuando en la competencia de una licitación, las oferentes se sacrifican con ofertas que llegan hasta un cuarenta por ciento (40%) por debajo de un presupuesto oficial, y la obra se ejecutará con tan impensada rebaja, es un triunfo, todo un logro para el fin público.

Alli está el error. Ese sacrificio que asume ese oferente ya desde el vamos, se amplificará negativamente con conductas que los comitentes repiten en casi todas las obras. Mora en los pagos, conflictos para reconocer trabajos adicionales, índices de redeterminaciones que no representan los aumentos reales de precios, plazos exorbitantes para aprobar y abonar las actualizaciones -redeterminaciones que después de muchos meses o años, quedan devaluadas y/o licuadas.

Podemos afirmar que en cada obra-licitación en que una constructora (la mayoría desesperada por no perder capacidad operativa aun a riesgo de no obtener ni mínimas ganancias) presenta ofertas por un rango mayor a 10 % o 15 % por ciento, ( se están viendo rebajas de hasta más de 40 %) , esa empresa no podrá crecer y con suerte mantendrá su supervivencia.

Dicho esto, veamos cómo funciona la premisa errónea del Estado frente a las Obras Públicas y sus Contratistas.

El Estado no evolucionó, no maduró conceptualmente y se quedó con la idea que cuanto más le saca a la empresa más beneficios obtiene.

Como si fuera un espejismo, el Estado se confunde, creyendo que el destino de las empresas (pymes, medianas y grandes) es ajeno a su propio destino. Este radical error, hace que se comporte como se comporta.

EL ESTADO PAGA MAL El Estado Comitente la mitad de las veces y/o en la mitad de las Reparticiones, paga mal. Eso hace que las Contratistas entren en crisis financieras, que en una economía normal podría ser una complicación peleable. Pero en esta Argentina inflacionaria y con moneda afectada por sistemáticas devaluaciones, dedicarse a construir obras públicas con este marco económico, y comportamiento estatal, es un riesgo seguro de pérdida y cuanto menos , de salir hecho, es decir, facturar para mantenerse...pero crecer , prácticamente imposible.

Y si algo necesita la Argentina hoy, es que crezcan las empresas privadas, no el Estado.

Los Certificados de Obras-redeterminaciones, son el único instrumento que tienen las Contratistas para que les reconozcan su retribución por los trabajos ejecutados. Si no cobran en tiempo normal, esta hostil economía , se devora su valor adquisitivo.

Pero el Estado no lo registra. Como embriagado por un espejismo, piensa que está ahorrando plata. Nada más alejado de la realidad. La verdad, es que se está dañando a sí mismo.

Al fin y al cabo, qué es el Estado, sino su población, sus empresas, la actividad productiva de las mismas, que determinan la suerte de su economía total.

Decíamos que los Certificados de Obra, representan un documento “sagrado”, porque sin ellos, los contratantes privados no tienen nada. Sólo estos papeles garantizan que se hizo una obra o parte de ella.

Por ello, es tan importante que el Estado Comitente, la Administración pública, nacional, provincial o municipal, sea respetuosa con el trato que le da a estos documentos contractuales.

Si tuviéramos que definir o calificar la conducta estatal y su obligación de cumpli-

"Deben derogarse las normas que permiten al Estado burlar los pagos por meses en las Obras Públicas para dar equilibrio y no dañar a las empresas" miento sobre la emisión y pago en tiempo y forma de estos instrumentos tan importantes , ¿Qué podríamos decir?

Que en general , la obligación certificatoria , que es el cumplimiento de los pagos por parte del Estado, no ha sido correcta.

Pero como tenemos tres tipos de certificación o pagos relacionados al abono de las obras y sus consecuencias, debemos individualizar cada tipo de certificado y así ver el exacto comportamiento estatal frente a los mismos.

Analizaremos primero cuál es la realidad de cumplimiento de pago estatal de cada rubro certificatorio, luego veremos por qué se dan las condiciones legales y contractuales para que la Administración pueda desplegar esta conducta incumpliente, y por ultimo abordaremos las posibles soluciones para pro-

ducir un cambio estructural en estas condiciones negativas que ralentizan el desarrollo exitoso de las Obras Públicas y el crecimiento de las protagonistas ejecutoras de las mismas, las constructoras argentinas.

CERTIFICADOS BÁSICOS Representan el pago de la parte principal de la obra pero en nuestro régimen no son el pago total, ya que existe una parte diferida correspondiente a la actualización por aumentos de precios, que se liquida también por medio de certificados de redeterminación.

Para calificar el comportamiento estatal respecto a estos certificados básicos exclusivamente, podemos decir que son más los Comitentes que cumplen los plazos que los que no cumplen. Y respecto a los retrasos , los hay de unos pocos días hasta meses, y en algunos casos específicos, por años.

Estos últimos son casos afectados por la política, especialmente en los períodos de cambio de Gobierno, como hemos visto y seguimos viendo en los últimos años , en que quedan obras con abandono presupuestario, tanto porque eran de una gestión anterior, como por debacles de la economía presupuestaria de los gobiernos.

Vemos obras , incluso concluidas hace años, que tienen certificados básicos en trámites de pago .

SOLUCIÓN LEGAL Debe legislarse indefectiblemente, tanto Congreso Nacional como Legislaturas provinciales y Concejos Municipales, estableciendo plazos perentorios de pago, pero fundamentalmente , derogando las normas permisivas que admiten la conducta morosa de hasta 3,4 5 meses para que sea considerado incumplimiento culposo del Comitente. Las normas exorbitantes que más dañan el equilibrio del contrato de Obras Públicas, son estas.

Hasta que no se modifiquen, con responsabilidad de los funcionarios que no cumplan con los pagos en tiempo y forma sin admisión de dilaciones por esos lapsos vergonzosos, no se logrará el círculo virtuoso económico que debería aportar esta actividad, con desarrollo de los protagonistas, y masivo aumento de ocupación laboral.

Por Dr. Hugo Cappellon Asesor de empresas en procesos licitatorios y en contratos públicos.