PODER JUDICIAL DEL PERÚ 2013-2014
POR UNA JUSTICIA MÁS CERCA DEL CIUDADANO Transparencia, planeamiento y eficacia “Otro significado de justicia es eficiencia” En el bienio 2013-2014 se dieron pasos vitales por la modernización de la justicia a favor de los justiciables, sin dejar de lado mejoras irrefutables para los colaboradores y jueces del Poder Judicial. La oralidad, el expediente digital, los indicadores de gestión, la notificación electrónica, el desdoblamiento de Cortes para estar más cerca de la población, la jurisprudencia uniforme y la reforma procesal penal y laboral, son claves en la tarea emprendida por esta gestión, a cargo del Dr. Enrique Mendoza Ramírez.
Corte Suprema de la República www.pj.gob.pe | @prensapj | facebook.com/PJPERU Suplemento contratado. Lunes 24 de noviembre de 2014
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PODER JUDICIAL
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TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
El Expediente Digital es una realidad. Un proceso seguro y transparente que reduce costos y tiempo para los litigantes y que permitirá al PJ ahorrar los S/. 10 millones que gasta al año en papel.
SUPLEMENTO CONTRATADO
PODER JUDICIAL DEL PERÚ 2013-2014 Corte Suprema de la República www.pj.gob.pe @prensapj facebook.com/PJPERU Coordinación General Poder Judicial: Martín Soto Florián Edición PJ: Iván Macedo Garnica Asistencia PJ: Víctor Montenegro Tapia
PRESENTACIÓN
Estimados conciudadanos:
L
a eficiencia es una forma de hacer derecho. Una administración de justicia que no sea eficiente, accesible, transparente, pronta y oportuna, no será justa. Por ello, desde las primeras horas de nuestra gestión planteamos el desafío de ser eficientes y acercar a los jueces y la justicia a la ciudadanía, desde los siguientes ejes: Modernización de los procesos judiciales: Partiendo de la oralización que consagra las reformas procesales aprobadas en el área penal y laboral, hemos implementado procesos judiciales modernos y automatizados, culminando con la puesta en marcha del Expediente Digital: el principio del fin del papeleo. Justicia más cerca de la gente: Con nuevas Cortes Superiores, modernización de las existentes y Salas Especializadas donde se ha requerido, hemos llevado justicia a quienes por motivos geográficos o sociales les resultaba un bien lejano, incorporando también la justicia intercultural. Transparencia y predictibilidad: Hemos publicado jurisprudencia judicial uniforme, vía Web del PJ, y mediciones de desempeño sistematizadas de todos los juzgados y salas. Como parte del legado de la gestión, se ha puesto en funcionamiento un Canal de Noticias Judiciales. Justicia TV llevará a abogados, litigantes y ciudadanos en general el quehacer de los jueces, los casos emblemáticos, el debate académico de los grandes temas del derecho y las más importantes acciones que desde la justicia se tomen para fortalecer la democracia y garantizar los derechos, en un clima de estabilidad que favorece la prosperidad y el desarrollo de todos los peruanos.
Moderna línea de digitalización. Miles de peruanos se benefician con las mejoras de una justicia más ágil y eficiente.
El principio del fin del papeleo
EXPEDIENTE DIGITAL YA OPERA EN EL PERÚ Este importante paso pone al Poder Judicial al día con la tecnología digital imperante en el mundo. Se inició en Lima Norte y se apoya en el principio de la oralidad en las reformas procesales penal y laboral.
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l Expediente Digital judicial constituye la conversión de documentos y procedimientos físicos al formato digital mediante el uso de un sistema virtual seguro e interactivo. Para los litigantes, significa un ahorro de tiempo, pues no tienen que acudir a las sedes judiciales para constatar físicamente el estado de sus casos, sino que podrán conocerlos desde la página web del PJ. Abarcará todos los actos del proceso judicial desde el ingreso de documentos en la mesa de partes, hasta su conclusión y archivo.
Punto de inicio Dr. Enrique Mendoza Ramírez Presidente del Poder Judicial
Su plataforma informática cuenta con mecanismos de seguridad, a través de líneas de digitalización con valor legal y microformas que evitarán
Procedimiento digital 1. En el módulo de mesa de partes, el ciudadano presentará su expediente con la demanda y los medios de prueba respectivos. 2. Dicho expediente será digitalizado de inmediato por un funcionario en el sistema electrónico, con la seguridad jurídica que la tecnología permite. 3. Luego de digitalizado la alteración y manipulación de los documentos. Hoy, el Expediente Digital es una realidad tangible. Está operando en los procesos laborales en la Corte Superior de Lima Norte, punto de inicio de un proceso que
el expediente en la plataforma electrónica, el usuario podrá realizar el seguimiento vía web, ingresando al portal del PJ (www.pj.gob.pe), dando click a: SERVICIOS AL CIUDADANO, luego del mismo hará click a: CONSULTA EXPEDIENTES JUDICIALES - SUPERIOR y observará el estado de su proceso. culminará implementado a nivel nacional, en todas las especialidades.
Proyecto en marcha
El sistema que se está poniendo en marcha fue contratado mediante concurso público in-
ternacional para implementar dicha plataforma informática. Se ha formado un equipo multidisciplinario, con magistrados, especialistas jurisdiccionales, expertos en sistemas y administrativos de alto nivel, los que de manera conjunta están evaluando cada paso de la puesta en marcha del proyecto, asegurándonos de que todo marche bien, la información esté adecuadamente cautelada y se garantice la facilidad de acceso al sistema, tanto para magistrados, empleados jurisdiccionales, abogados y litigantes en general. De esta manera, el PJ se pone al día en la moderna tecnología al servicio de las comunicaciones. Así damos pasos firmes e irreversibles a la velocidad y seguridad que todos gozamos vía la internet y el procesamiento de datos.
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EFICACIA Y AHORRO. A nivel nacional, el costo promedio anual de los diligenciamientos de las notificaciones es de más de 18 millones de soles. Con la notificación electrónica se obtendrá un ahorro en tiempo y dinero.
TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
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Rapidez. La notificación electrónica permitirá reducir los plazos de los procesos judiciales entre 50 a 200 días.
LA CÉDULA de notificación se seguirá usando para resoluciones importantes: a) emplazamiento con la demanda, declaración de rebeldía y la medida cautelar, b) las sentencias y los autos que ponen fin al proceso.
Transparencia y celeridad, como parte del Expediente Digital
LA NOTIFICACIÓN ELECTRÓNICA ES CLAVE EN TODOS LOS PROCESOS JUDICIALES Las notificaciones electrónicas forman parte del Expediente Digital y se reciben en tiempo real, a través de internet, en casillas electrónicas proporcionadas por el PJ a los litigantes. Lo que antes demoraba entre 7 y 9 días en Lima y Callao, y de 20 a 30 días en las demás Cortes de Justicia del país, hoy se realiza en segundos.
BENEFICIOS Confidencialidad ya que es conocida solo por las partes interesadas. Autenticidad e imposibilidad de negación de notificación, debido a la certeza sobre la autoría de la información. Las comunicaciones no podrán ser alteradas, debido a la precisión y seguridad tecnológica de la información de sus contenidos, emisores y destinatarios, dando seguridad al trámite procesal.
Con la implementación de las notificaciones electrónicas se disminuye el tiempo de espera de los litigantes y se agiliza la labor del juez, de modo eficaz, seguro y transparente.
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l Sistema de Notificación Electrónica es aquel espacio virtual en el que los órganos jurisdiccionales remiten a una casilla electrónica consignada como domicilio procesal, un archivo digital (PDF) que consta de la Resolución Judicial (firmada digitalmente), los escritos de las partes y sus anexos (digitalizados). Este sistema permite reducir actividades en el proceso utilizado para el diligenciamiento tradicional de cédulas. La implementación total de la notificación electrónica permitirá reducir los plazos de los procesos judiciales entre 50
días a 200 días. Es, por ello, un importante avance.
Mayor seguridad
Con su implementación se logrará: a) Transparencia y celeridad en los procesos judiciales, pues las notificaciones se recibirán en tiempo real; b) Mayor seguridad en el proceso de diligenciamiento de las notificaciones judiciales; y c) Reducción de los costos en recursos humanos y logísticos (papel, insumos, equipamiento técnico, mobiliario y traslado del personal, entre otros). A continuación presentamos el listado de especialidades y cortes superiores en las que las notificaciones electrónicas se
Casilla electrónica: breve guía La Casilla Electrónica contribuye a reducir la duración de los procesos, reemplazándose el transporte de documentos físicos desde y hacia el PJ por correos electrónicos especialmente habilitados por el PJ. Su uso es obligatorio para abogados, procuradores públicos y fiscales sin excepción, salvo que la internet no esté
habilitada en la localidad. Las comunicaciones, que antes tardaban días o semanas, se hacen ahora en segundos. ¿Cómo obtenerla? 1. Ingresar a la dirección electrónica del Módulo de Casillas Electrónicas: http:// casillas.pj.gob.pe/sinoe 2. Desde allí, se debe llenar el formulario virtual de Solicitud de Registro al Sistema de Casilla Electrónica.
3. Recibirá la Bienvenida, la misma que contiene el usuario y clave. 4. Ahora usted ya puede revisar sus notificaciones en cualquier momento y en cualquier lugar, con solo ingresar a la Web del PJ: www.pj.gob.pe, dando click en el link de Servicios, y click en el Sistema de Notificaciones Electrónicas, o ingresando directamente a: http:// casillas.pj.gob.pe/sinoe
La notificación electrónica contempla la Certificación Digital por parte de RENIEC, con la finalidad de brindar las garantías de seguridad y de autenticidad. encuentran vigentes: Contencioso Administrativo: Cortes Superiores de Justicia de Lima, Tacna, Arequipa, Lambayeque, Cañete, Cusco, Apurímac, La Libertad, Callao, Ayacucho, Huancavelica, Lima Norte y Lima Sur. Nuevo Código Procesal Penal: En 26 Distritos Judiciales. Juzgados Anticorrupción: Cortes Superiores de Callao, Apurímac y Ayacucho. Nueva Ley Procesal de Trabajo: Cortes Superiores de Junín, Cajamarca, Moquegua, Ica, Santa, Arequipa, La Libertad, Tacna, Lambayeque, Cusco, Cañete, Lima y Lima Sur.
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TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
40,000
SENTENCIAS DISPONIBLES a todos por internet, accesible mediante un moderno buscador similar a Google. Permite a ciudadanos conocer anticipadamente cuál sería el desenlace de su juicio, lo que estimula la solución en trato directo.
resoluciones sistematizadas se ingresaron al sistema en el 2013. Al final de este año, contaremos con más de 80,000 resoluciones. Es una medida que ha modernizado el sistema de administración de justicia.
Flamante herramienta para jueces y litigantes: predictibilidad
SENTENCIAS UNIFORMES JURISPRUDENCIA EN LÍNEA
A MAYOR justicia predecible, mayor credibilidad en el sistema de justicia. A mayor predictibilidad de las resoluciones judiciales, menor corrupción. Los justiciables perciben claramente los cambios notables a favor de la administración del sistema.
Breve Guía de uso del Buscador de Jurisprudencia. 1. Ingrese a: www.pj.gob. pe, y haga click en el ícono “Jurisprudencia Nacional Sistematizada”.
El nuevo Servicio de Jurisprudencia Nacional Sistematizada es una herramienta gratuita que facilita el acceso desde cualquier computador con conexión a internet, a los ciudadanos, jueces y demás operadores del sistema de justicia, a la jurisprudencia emitida por la Corte Suprema de Justicia, para ser utilizada en el análisis y solución de casos similares, al igual que en otros países.
2. Desde aquí, usted puede realizar: -Búsqueda General, digite el texto que se desee encontrar. -Búsqueda Especializada, comprende la búsqueda por indicadores, como especialidad, pretensión/ delito y palabras claves. 3. En caso de requerir algún tipo de información referida a la jurisprudencia puede usted escribir a: jurisprudencia@p.gob.pe
Objetivos concretos ● Calidad en la
impartición de la justicia. ● Predictibilidad en las decisiones judiciales. ● Transparencia en el acceso a la información pública. ● Reducción de la carga procesal ● Consolidación de una justicia predecible.
La jurisprudencia es importante para la interpretación creativa del Derecho a cargo de los jueces. Estas mejoras contribuyen a la seguridad jurídica.
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a importancia de sistematizar la jurisprudencia a través de innovadores medios electrónicos, radica en que se extraen líneas jurisprudenciales vía la interpretación judicial, que serán utilizadas para la solución de casos similares, garantizando la igualdad del ciudadano frente a la aplicación de la ley a través de la pre-
dictibilidad de las decisiones judiciales. La predictibilidad de las sentencias se logra por medio de la jurisprudencia y por los Plenos Jurisdiccionales. Su finalidad es reducir pronunciamientos contradictorios y asegurar la transparencia en el quehacer jurisdiccional como política de lucha contra la corrupción por medio de la difu-
sión de la jurisprudencia y de la organización de los plenos. Para acceder a la jurisprudencia (sentencias) se debe ingresar al portal institucional del Poder Judicial (www.pj.gob. pe) y hacer clic en el ícono denominado “Jurisprudencia Nacional Sistematizada”. Jurisprudencia Uniforme.Aquí se encuentran las líneas jurisprudenciales y la inter-
pretación judicial, que serán utilizadas para la solución de casos similares, garantizando la igualdad del ciudadano frente a la aplicación de la ley a través de la predictibilidad de las decisiones judiciales. Buscador de Ejecutorias (2010-2014).- Aquí se encuentran todas las sentencias de la Corte Suprema en todas sus especialidades: Civil, Penal,
Constitucional, Laboral, Comercial, Familia, Contencioso administrativo y Previsional. Este buscador tiene dos tipos de búsqueda: Búsqueda General, que se realiza mediante la digitación del texto que se desee encontrar en el interior de las ejecutorias. Búsqueda Especializada, comprende la búsqueda por indicadores, como especialidad,
pretensión/delito y palabras clave. Asimismo, es posible filtrar si se desea buscar ejecutorias emitidas en aplicación del NCPP o la NLPT. Noticias Jurisprudenciales.- Es posible encontrar las últimas sentencias socialmente relevantes emitidas por la Corte Suprema, siguiéndonos en: Jurisprudencia.- Actualmente el Buscador de Ejecutorias, cuenta con un total de 71,023 ejecutorias publicadas, teniendo proyectado que esa cifra incremente a 80,000 al finalizar el año 2014. Este buscador ha recibido un total de 160,000 visitas, teniendo proyectado que para finalizar el presente año, esta cifra aumente a 200,000.
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IMPORTANTE DISMINUCIÓN del costo de los servicios de justicia para las poblaciones más alejadas de las sedes de Cortes, a través de la modificación de la competencia territorial de los órganos jurisdiccionales y distritos judiciales.
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10,8%
MÁS ORDEN. Se han reordenado convenientemente los órganos jurisdiccionales permanentes y transitorios a nivel nacional, mediante una óptima asignación de estos organismos de administración de justicia. La meta de las autoridades es proteger la familia.
Es el crecimiento de la productividad del Poder Judicial a setiembre, comparado con el año anterir. La productividad está en alza: a agosto de este año el crecimiento fue 7,4% . Esto demuestra la mejora constante en la eficiciencia del servicio.
Indicadores Para qué sirve un indicador de desempeño. 1. Sirve para medir la producción que tiene un juzgado o Corte Superior. Luego de monitorear los indicadores, el Juez o Presidente de Corte podrá determinar si va a mover, reorganizar, transformar, unir o proveer de más recursos a los órganos jurisdiccionales. 2. Cómo se usa y que hace esta herramienta. Se ingresa con su usuario y clave al aplicativo de indicadores de desempeño para buscar información referente a los puntos de interés. Este aplicativo registra de manera automática todos los documentos que puedan ser creados durante los procesos y de esta manera se genera una base de datos estadística que sirve para medir la producción o desempeño. Una de las preocupaciones de la administración de justicia es reducir la carga procesal en las diversas cortes, poniendo especial interés en las sedes de Lima Metropolitana.
Ya se han implementado
RESULTADOS
INDICADORES DE DESEMPEÑO Y SISTEMA DE MEDICIÓN Implementación de estándares y metas para el establecimiento de indicadores de desempeño de jueces, órganos y distritos judiciales. La medición en el Poder Judicial es primordial para las funciones del Consejo Ejecutivo, pues permite llevar adelante programas de Presupuesto por Resultados, reducir costos por expediente, entre otros.
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ada a la ausencia de indicadores que permitiesen conocer de modo claro y certero los avances en la justicia peruana y su administración, la actual gestión del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial dispuso la implementación de estándares de producción para los órganos
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se apoya en los indicadores para optimizar la tarea de juzgados y salas.
jurisdiccionales que permitan conocer su desempeño, uniformizar la producción anual de expedientes resueltos a nivel nacional, de manera que es posible monitorear, evaluar y proponer de manera técnica la producción anual de los mismos. Estos indicadores se utilizan para la aprobación de solicitudes y propuestas
formuladas por los presidentes de Cortes Superiores respecto a la conversión, reubicación, requerimiento de apoyo de algún órgano jurisdiccional transitorio, itinerancia, ampliación de competencia territorial, entre otros. De igual forma, permiten la elaboración del Ranking de Producción de Expedientes,
Reordenamiento de los órganos jurisdiccionales permanentes y transitorios a nivel nacional. Incremento en la productividad de los órganos jurisdiccionales. Siendo el caso que del 2012 al 2013 se incrementaron en más de 57,000 los expedientes resueltos. Se busca disminuir la carga procesal en las cortes superiores a escala nacional. Es un compromiso que se espera cumplir en el menor tiempo posible. El 29% de los órganos jurisdiccionales permanentes superaron el estándar o meta, mientras que en el año 2012 este porcentaje fue de 23%.
elaborado por especialidad a nivel de Cortes Superiores y publicado dos veces al año; y del Ranking de Costo Estimado Primo de Mano de Obra, que mide el costo estimado de mano de obra por expediente resuelto.
Despacho Judicial
Considerando los estándares y metas establecidas, se utilizan los siguientes indicadores de medición: •Descarga procesal, equivale al porcentaje de expedientes resueltos respecto a los expedientes ingresados. •Situación del órgano jurisdiccional respecto a su carga procesal: subcarga, carga estándar y sobrecarga. •Porcentaje real de avance de meta, son los expedientes resueltos respecto a su meta asignada. Este indicador, al ser comparado con el porcentaje ideal de avance de meta, define el nivel resolutivo de los órganos jurisdiccionales.
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La nueva Corte Superior de Ventanilla - Lima Noroeste acerca la justicia a más peruanos y aligera la carga procesal de Ancón, Puente Piedra, Santa Rosa, Ventanilla y la zona oeste de Carabayllo.
MÁS CORTES para Lima Metropolitana. La capital peruana, dado su enorme crecimiento demográfico, ha requerido aumentar las Cortes Superiores de cuatro a seis. Este año se crearon VentanillaLima Noroeste y Lima Este, en beneficio de los justiciables.
LIMA ESTE atiende ahora a más de 2 millones de habitantes. Por su parte, Ventanilla-Lima Noroeste brinda los servicios de justicia a alrededor de un millón de personas. Estos sectores concentran una importante población.
Nuevas Cortes en Lima Este, Ventanilla-Noroeste y Lima Oeste
EL NUEVO PLANO JUDICIAL DE LIMA Descentralizar la justicia y llevarla adonde los ciudadanos la necesitan para resolver sus conflictos en paz, ha sido una meta de primer orden de la actual gestión. Por ello, se ha trabajado en la creación de Cortes que lleven la labor de los jueces a lugares aislados y de difícil acceso, acortando distancias y garantizando derechos.
Mejor atención al justiciable El crecimiento demográfico de Lima, que supera ya los 10 millones de habitantes, trajo consigo una justicia alejada de las necesidades y realidades de sus pobladores, sobre todo de zonas periféricas. Por ello, hace 22 años se vio la necesidad de desconcentrar y descentralizar las Cortes Superiores de Justicia de Lima y Callao, para acercar la justicia a los litigantes, reducir distancias y hacer accesible s sus servicios.
Distritos
La modernización de las sedes judiciales avanza a paso firme. La meta es servir con calidad y mejorar la atención a los usuarios de los servicios judiciales.
L
a actual gestión del Poder Judicial, en el ánimo de acercar la justicia a la gente, dispuso la creación de nuevas Cortes en Lima debido a la alta densidad de su población y su elevado número de conflictos.
Lima Este
Ahora puede atender a más de dos millones de habitantes, considerando que solo el distrito de San Juan de Lurigancho tiene una población de cerca de un millón de habi-
tantes, siendo uno de los más populosos del país. El acercamiento de los servicios de justicia a los pobladores de los distritos de San Juan de Lurigancho, El Agustino, Santa Anita, Cieneguilla, La Molina, Ate-Vitarte, Chaclacayo y Lurigancho-Chosica es clave. Se pone especial interés en atender a los distritos de la provincia de Huarochirí, no solo con las salas y juzgados correspondientes y la atención de las acciones más cercanas, sino primordialmente de me-
Más de un millón de habitantes serían atendidos por la nueva Corte Superior de Lima Oeste, si se decide su implementación. Tendría a su cargo 8 Salas, 24 juzgados especializados y 24 juzgados de paz letrados. Con tecnología de punta, las nuevas Cortes Superiores de Lima serán sedes judiciales modelo.
jorar la atención a los miles de usuarios de esta parte de la capital peruana. De otro lado, los pobladores de los distritos de Ancón y Santa Rosa, al norte de Lima, tenían que acudir a los órganos jurisdiccionales de la CSJ de Lima Norte en Independencia, con la consiguiente pérdida de tiempo y dinero.
Ventanilla
Los ciudadanos de Ancón y Ventanilla, si bien pertenecían a la Corte Superior de Justicia del Callao, veían muy alejada dicha
sede. Es en esta zona, sobre todo Pachacútec, que se da una serie de conflictos. Baste recordar que hace unos 30 años eran arenales y ahora hay vastas poblaciones.
Lima Oeste
Se encuentra en evaluación la creación de una Corte Superior en Lima Oeste, comprendiendo los distritos de Lima centro colindantes con la costa. El concepto es seguir con una política de descentralización, facilitando al litigante el acceso a órganos juridiccioncionales.
Sin embargo, hoy es necesario renovar esos esfuerzos utilizando la más moderna infraestructura y tecnología al servicio de la gente. Es así que el Poder Judicial del Perú y su Presidente, Dr. Enrique Mendoza Ramírez, consideraron que era necesario contribuir con los ciudadanos de los distritos más alejados de Lima Centro y Callao, por lo que decidieron crear dos Cortes Superiores: la de Lima Este, Ventanilla Lima Noroeste y se evalúa el caso de Lima Oeste; todo ello, en el marco de una política que busca e impulsa descentralizar el servicio, haciéndolo pronto, accesible, cercano, oportuno y más eficente.
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CON LA MODALIDAD de ejecución de proyectos por recursos ordinarios se viene realizando seis importantes proyectos de inversión a nivel nacional en diversas Cortes Superiores de Justicia de La Libertad, Callao, Lambayeque, Lima Norte, Loreto y Sullana.
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48,831m2
RECUPERANDO EDIFICIOS históricos, ampliando la capacidad y calidad de servicio. Se ha concretado la adquisición de un emblemático edificio, propiedad de la Oficina de Normalización Previsional, hoy en desuso.
de nueva infraestructura que permite contar con los ambientes idóneos para el servicio judicial entre órganos jurisdiccionales y oficinas, de acuerdo con estandares internacionales aprobados por la institución.
Obras por impuestos para locales idóneos
POR INFRAESTRUCTURA JUDICIAL MODERNA El mejoramiento de la calidad física y comodidad para jueces y litigantes ayuda a una adecuada administración de justicia. Con la comodidad viene la eficiencia y la transparencia. Nuevos locales y remodelación de otros son los proyectos concretos.
C
ontinuando con las mejoras de infraestructura, se ha realizado la construcción de una nueva sede de la CSJ del Callao, la cual busca centralizar más de 40 órganos jurisdiccionales, más el área concerniente al Nuevo Código Procesal Penal (NCPP), Archivo Central de Expedientes, Presidencia y Administración. Comprende un área construida de 17,159 m2, dispuestos en cuatro niveles y un semisótano, por un monto de inversión de S/.28’435,381. Con la conclusión de este edificio se busca concentrar la atención del público usuario, ahorrando en los costos de alquiler y mejora en la eficiencia de los procedimientos logísticos de la entidad.
Obras por impuestos. Se cuenta con proyectos de infraestructura por más de S/. 251 millones, que podrán ejecutarse mediante la modalidad de Obras por Impuestos y convenios de cooperación con gobiernos regionales y locales. 8.4 hectáreas para la nueva sede del Centro Juvenil de Diagnóstico y Rehabilitación en Ancón. Se viene gestionando con la Superintendencia Nacional de Bienes Estatales Traslado de la carceleta. Para facilitar la presencia de los detenidos ante los jueces penales y brindar un trato digno y justo, la Carceleta del Poder Judicial se trasladará a las instalaciones del edificio Anselmo Barreto de la avenida Abancay.
Loreto
De otro lado, se está concluyendo la obra de ampliación de la sede central de la Corte Superior de Justicia de Loreto, cuyo objetivo primordial es albergar a los órganos jurisdiccionales del NCPP en un terreno colindante a la sede existente. La edificación consta de tres niveles con un área construida de 2,002 m2 y una inversión de S/.4’505,000 a setiembre del presente año. Cuenta con un avance del 96%, previéndose su culminación para octubre del 2014.
Edificios modernos y accesibles que permiten una justicia pronta y oportuna para miles de justiciables en diversas regiones.
Inmuebles
Camaná y Huaura
Piura
Actualmente se encuentran en proceso de selección diferentes obras públicas, entre ellas el mejoramiento de la capacidad del servicio de archivamiento de la Corte Superior de Justicia (CSJ) de Piura, proyecto que apunta a modernizar la infraestructura del archivo central de expedientes de este órgano judicial; obra cuyo monto de inversión vigente es de S/.7´282,060.
Instalaciones pensadas al servicio de todos los peruanos.
En Camaná, región Arequipa, se implementarán nuevos órganos jurisdiccionales del NCPP. La edificación comprenderá un área construida de 1,395m2 y una inversión de S/.3’030,580. Se ejecutará mediante convenio marco con el Gobierno Regional de Arequipa. Mientras que en Huaura, mediante convenio con el Gobierno Regional de Lima Provincias, se prevé
la construcción de una sede de la Corte Superior, la cual albergará cinco Juzgados y una sala del NCPP. Asimismo, alojará a la Presidencia de la Corte y Odecma, entre otros ambientes, en un edificio moderno y accesible de cuatro pisos. Comprende un área de 6,010 m2 y una inversión de S/.13’529,670. Los recursos se destinan a zonas con alta densidad de carga procesal.
Otro aspecto importante a resaltar es el caso del acondicionamiento y la habilitación de la infraestructura de siete locales alquilados, distribuidos en los distritos de Chaclacayo, Ate Vitarte, San Juan de Lurigancho, La Molina y Santa Anita, para el funcionamiento de órganos jurisdiccionales de la nueva Corte Superior de Justicia de Lima Este. Miles se benefician con esta medida. Algo similar ocurre con la habilitación física del local para el funcionamiento de la nueva Corte Superior de Justicia de Lima Noroeste (en Ventanilla, Callao), una de las más modernas y acondicionadas en el Perú.
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TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
28,000
LOS JUZGADOS de Tránsito y Seguridad Vial de Lima se encuentran trabajando a un buen ritmo, y entre julio del 2013 y agosto del 2014 han resuelto 829 casos. La actual gestión del Poder Judicial implementará seis nuevos juzgados a escala nacional.
expedientes en materia comercial, como: recuperación de créditos, cobro de facturas, letras, pagarés y ejecución de hipotecas, son materias de la justicia comercial de alta complejidad.
NUEVOS JUZGADOS PARA EL MEDIO AMBIENTE en Piura y Cusco, con competencia supraregional, la que comprende a Tumbes, Piura, Sullana, Lambayeque y Cajamarca; y, el de Cusco, alcanza a Madre de Dios, Cusco y Puno.
Especialización donde es necesario
NUEVOS JUZGADOS EN TRÁNSITO, MEDIO AMBIENTE Y COMERCIALES Para garantizar un medio ambiente sano y seguro para todos los peruanos, resolver los conflictos generados por la problemática de los accidentes de tránsito y lograr una justicia comercial predecible, eficiente y moderna. Estas metas solo se pueden lograr a través de una alta especialización.
TRÁNSITO
VÍAS MÁS SEGURAS PARA TODOS
A
nte la dura problemática suscitada a nivel nacional como consecuencia de las recurrentes infracciones al Reglamento Nacional de Tránsito, que muchas veces terminan en accidentes fatales, se promulgó la Ley 29331, Ley que crea los Juzgados de Tránsito y Seguridad Vial, en adelante JTSV (31.07.2011). En ese sentido, considerando la información estadística preexistente se decidió implementar un plan piloto en el Distrito Judicial de Lima, que concentra una de las más altas tasas de incidencia de accidentes de tránsito. Cabe señalar que este plan progresivamente se ha extendido a los Distritos Judiciales de Lima Norte, Lima Este y Lima Sur.
Tecnología
Se implementará el módulo de notificación electrónica en los 17 juzgados comerciales y salas superiores, servicio que deberá estar normalizado para diciembre. Además, se tendrá
El transporte ilícito de madera se combate con la fuerza de la ley.
una línea de producción que permita digitalizar los expedientes, poniéndolos a disposición del órgano jurisdiccional, teniéndose como meta digitalizar por lo menos 500 expedientes el presente año. Con la Ley N° 30229, que crea los remates judiciales electrónicos, se permite el libre acceso a los postores al remate judicial a través de internet.
Talas ilegales, transporte ilícito de madera e invasión de áreas de protección, son algunos de los ilícitos. Las regiones con más altas tasas de estos delitos son Madre de Dios, Iquitos, Ucayali, Cusco, Puno y San Martín.
Presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza Ramírez, durante una de las visitas de trabajo a la sedes del interio
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TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
viembre de 2014
HOY LA Subespecialidad Civil Comercial cuenta con 17 Juzgados y 2 Salas Superiores, y viene siendo una de las especialidades líderes de nuestro sistema de justicia, orientada a brindar una justicia ágil, predecible y de calidad al ciudadano usuario.
or del Perú.
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Poder Judicial distribuye protocolos de atención diseñados en 12 lenguas indígenas del país, para que los ciudadanos de pueblos originarios accedan a la justicia de manera rápida y respetando sus derechos. Es un trabajo que se sigue con especial interés.
LAS OFICINAS Distritales de Apoyo a la Justicia de Paz -ODAJUP-, realizaron en el año 2013 un total de 51 cursos de capacitación a los jueces de paz. En el 2014 se desarrollaron 58 cursos, lo que ha permitido capacitar 898 jueces de paz y accesitarios.
INCLUSIÓN PARA TODOS
EN REGIONES
INTERCULTURALIDAD Y JUSTICIA EN TU COMUNIDAD
INCENTIVAN LA JUSTICIA INDÍGENA
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a implementación de la Ley de Justicia de Paz requiere la emisión de normas adicionales que desarrollen sus contenidos y permitan una adecuada aplicación en la heterogénea realidad social del país. Por tal razón, se ha enfatizado la elaboración de reglamentos y directivas que desarrollen sus disposiciones. Durante el 2014, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial ha aprobado importantes reglamentos.
Justicia en tu Comunidad
Es una herramienta que acerca a los jueces y la justicia a todos los rincones del país. Llevando una justicia oportuna, clara y accesible para el correcto ejercicio de los derechos ciudadanos. Solo en este año, se han realizado más de 1,860
Conflictos patrimoniales son constantes en diversas regiones y urge aplicar nuevas tecnologías.
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a Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena ha elaborado diversos proyectos para solucionar varios de los principales problemas que afronta la Justicia de Paz, los cuales se encuentran próximos a ser aprobados: -Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz. Esta norma mejorará el tratamiento disciplinario a los jueces de paz, a quienes se venía aplicando injustamente el régimen del juez ordinario, pese a que la Ley de Justicia de Paz –Ley 29824– establece que debe tener un régimen especial.
Las contancias notariales en las zonas alejadas de las capitales de regiones también serán mejoradas en favor de las poblaciones. actividades, gracias al trabajo voluntario y fuera de las horas de despacho de 1,122 jueces en todo el Perú. Esta labor ha beneficiado a más de 3 millones 322,000 ciudadanos. Justicia en tu Comunidad ha recibido distinciones y premios internacionales, gracias a la labor en temas de familia, violencia familiar, bullying, abandono, faltas, nuevo código procesal penal y otros temas.
Las poblaciones vulnerables tienen prioridad en la mejora de los servicios de justicia.
Por décadas las poblaciones indígenas han estado abandonadas. Urge la tarea de reivindicarlas. Más juzgados de paz. Entre los años 2013 - 2014 se crearon 23 juzgados de paz en distintos distritos judiciales de la nación.
Presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza Ramírez expone en PERÚ&LEX, en Madrid, España.
PERU & LEX
ESTABILIDAD PARA LAS INVERSIONES
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l presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza, presentó el 23 de noviembre del 2013 el proyecto “Perú & Lex, Inversiones y Justicia”, producto innovador de este poder del Estado que promueve las inversiones en el país sobre la base de las leyes y la justicia. “Una institución judicial autónoma e independiente es
indispensable para un Estado de derecho. Desarrollar inversiones en un país exige que los fines de la justicia sean cumplidos a cabalidad y de modo predecible; el desarrollo económico se sustenta en la ley y en jueces independientes, probos y competentes”, indicó. PERÚ & LEX es una obra, de magnífica edición en español y en inglés, que muestra los avances realizados en el Perú
Publicación en español e inglés sobre seguridad jurídica.
en materia de seguridad jurídica e institucional, así como en la modernización del PJ. Todo esto, en el contexto de un país fiable, donde prima el Estado de derecho y que otorga la confianza y la predictibilidad En la ciudad de Panamá, necesaria a los inversionistas el Dr. Enrique Mendoza a fin de realizar inversiones de presentó PERU&LEX, en septiembre de este año, ante largo plazo, que contribuyan la Asociación Panameña de al desarrollo nacional y a la inclusión social de todos los Ejecutivos de Empresa. peruanos.
En abril pasado, se presentó PERU&LEX en España, a donde viajó el presidente del PJ.
-Reglamento para la creación, supresión, desactivación y reactivación de juzgados de paz. Esta norma permitirá que la población de zonas rurales pueda acceder con mayor prontitud al servicio de justicia de paz, al agilizar el procedimiento de creación de juzgados. Asimismo, la supresión, desactivación y reactivación de juzgados permitirán una mejor gestión de estos órganos jurisdiccionales, principalmente en respeto de la jurisdicción especial que reconoce la Constitución a las autoridades de las comunidades campesinas, comunidades nativas y rondas campesinas. -Procedimiento para el pago a jueces de paz por diligenciamiento de exhortos. Esta norma permite una mejora en la gestión de los juzgados de paz en todo el país.
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PODER JUDICIAL
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TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
Agenda estratégica cumplida. El Sistema de Gestión para la Gobernabilidad Democrática (SIGOB) del Poder Judicial ha permitido, en tiempo y en forma coordinada, cumplir con la AgendaEstratégica del Poder Judicial 2013-2014.
EL PROGRAMA de las Naciones Unidas para el Desarrollo-PNUD, mediante convenio, nos suministró valiosas herramientas informáticas para la gestión institucional de grandes organizaciones gubernamentales.
UN EQUIPO multidisciplinario se formó para hacer la implementación a lo largo de 10 meses. A la fecha altos funcionarios están capacitados, aprovechando las potencialidades de estas modernas herramientas de gestión.
Obras por Impuestos
Los nuevos servicios permiten mejorar la percepción ciudadana respecto de la labor que cumple el Poder Judicial.
Tecnología de punta suministrada por PNUD
SIGOB: TECNOLOGÍA EN LA GESTIÓN DEL PJ
Como parte del proceso de modernización del Poder Judicial, la actual gestión implementó el Sistema de Gestión para la Gobernabilidad Democrática-SIGOB, que tiene como objetivo desarrollar metodologías y herramientas para el soporte de la acción política y gestión de la alta dirección.
L
a gestión de una organización de la dimensión y naturaleza del Poder Judicial, requiere de herramientas muy especializadas, y sobre todo de probada eficacia. Por ello recurrimos al Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo, que ha suministrado un conjunto de sistemas basados en una plataforma informática desarrollada por ellos, y que se ha implantado con éxito en
Gobiernos centrales y Poderes Judiciales de otros países. El objetivo es dar las herramientas a la Alta Dirección para poder gerenciar eficientemente la institución. El sistema ya se implementó, se capacitó a los usuarios y ahora es una realidad. El SIGOB cuenta con tres módulos: a) Sistema de Centro de Gestión, ayuda a las relaciones interinstitucionales del presidente del Poder Judicial.
El PJ cuenta con proyectos para implementar y mejorar su infraestructura, que representan una inversión de más de S/. 251 millones y que podrían ejecutarse bajo la modalidad de Obras por Impuestos (OxI), mediante convenios de cooperación con los Gobiernos Regionales y Locales, que son quienes a la fecha pueden financiar proyectos de OxI. La OxI tiene varios beneficios en comparación a la administración pública o la contrata, como por ejemplo, que contribuye a la reducción de brechas en infraestructura pública, acelera la ejecución de obras mediante procedimientos más eficientes, mejora la calidad de la
Los módulos del SIGOB implementados son tres, escogidos según las necesidades, dada la problemática de una institución compleja como es el Poder Judicial. Módulo Centro de Gestión. Es un sistema de trabajo que ayuda a las relaciones interinstitucionales del presidente del Poder Judicial. Está orientado a fortalecer la capacidad de acción ejecutiva de este en relación a la gestión y evaluación de las solicitudes que recibe su despacho. Módulo Metas y Resultados: Registra, monitorea y facilita la ejecución de las metas, señalando posibles retrasos mediante alertas selectivas. Es un sistema de organización de las actividades orientadas al logro de productos que derivan en resultados.
Usando las videoconferencias se agilizan los procesos judiciales.
infraestructura y genera estrechas relaciones con el sector privado, fomentando una cultura de cooperación y confianza. Adicionalmente, la población se ve beneficiada ya que se adelanta el desarrollo socioeconómico,se amplía la cobertura y se mejora la calidad de los servicios públicos, y genera empleo directo e indirecto en las localidades. Por su lado, el sector privado ve que sus impuestos están contribuyendo al desarrollo. Estos beneficios son el resultado de una gestión más eficiente y de mejor calidad de los proyectos, que busca brindar mayor beneficio social a la población por cada nuevo sol gastado. - José Escaffi
Es un sistema que ayuda a las relaciones entre las instituciones del Poder Judicial y a favor de la admnistración de justicia en el Perú. Está orientado a fortalecer la capacidad de acción ejecutiva de este en relación a la gestión y evaluación de las solicitudes que recibe su despacho; b) Sistema de Programación y Monitoreo de Metas y Resultados, es un sistema de organización de las actividades orientadas al logro de productos que derivan en resultados; c) Sistema de Monitoreo de Actores y Temas de Gobernabilidad, cuya finalidad es identificar la buena imagen con la cual los medios de comunicación contribuyen a temas de interés judicial. Esto permite advertir la formación de las percepciones ciudadanas, creando en la institución un servicio permanente.
2013-2014
TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
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VIDEOCONFERENCIAS. Antes, los jueces debían solicitar al INPE el traslado del interno desde el penal al lugar de la audiencia. Ahora, con las videoconferencias, las audiencias son virtuales, seguras y se realizan en tiempo real.
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Conferencia virtual es la que se produce por medio de equipos de comunicación de audio y video, en los que cada integrante puede ver a cada participante como si estuvieran en la misma sala.
ENLACES DIGITALES comunican los equipos de videoconferencia en una red que cubre todo el territorio nacional. Las videocoferencia permiten enlazar simultáneamente a los 33 distritos judiciales de la República.
150 equipos instalados a nivel nacional
VIDEOCONFERENCIA: EFICIENCIA Y SEGURIDAD Las salas de videoconferencia instaladas en sedes judiciales y centros penitenciarios evitan el traslado de los reos fuera de las cárceles para que ejerzan su derecho de defensa en las Cortes, con el consiguiente ahorro de tiempo y dinero. Estas audiencias virtuales son más seguras para la ciudadanía y son idénticas a las audiencias presenciales.
Sistema de control biométrico Para contribuir a la seguridad ciudadana y evitar que procesados y sentenciados libres incumplan con las medidas de control asignadas, el Poder Judicial instaura el Sistema de Control Biométrico, el que registra el cumplimiento de tales medidas con la huella digital, dejando en la historia los antiguos libros judiciales. Más de 31,000 procesados y sentenciados libres deben utilizar el sistema de Registro y Control Biométrico implementado por el Poder Judicial en diversas zonas del país.
LAS VIDEOCONFERENCIAS SIGNIFICAN SEGURIDAD Y TECNOLOGÍA.
Las videoconferencias permiten una comunicación en tiempo real, tanto para las audiencias judiciales como para la gestión del Poder Judicial.
C
on el apoyo del Banco Mundial, hemos implementado un moderno Sistema de Videoconferencias, el que ha dado como resultado importantes mejoras en las coordinaciones entre jueces, personal jurisdicional y administrativo, realizando actuaciones procesales en tiempo real, sin necesidad de trasla-
darse físicamente. El Sistema de Videoconferencias es un conjunto de tecnologías de telecomunicación interactiva, que permite la interacción simultánea de personas ubicadas en dos o más lugares geográficamente distantes, a través de transmisiones de video y de audio bidireccionales. Este sistema también se
ha implementado en los sistemas judiciales de Colombia, Argentina, Brasil, Ecuador, Costa Rica y España, entre otros, siendo empleado fundamentalmente para facilitar la participación de los testigos, peritos y procesados en las audiencias y actuaciones judiciales. En el Perú, la implementación de dicho sistema permiti-
rá dar celeridad a los procesos penales, evitando el traslado de jueces y requisitoriados fuera de los distritos judiciales.
Comunicación
A nivel nacional existen 66 establecimientos penitenciarios en los que se aplican mejoras en la administración de justicia en todos los niveles e instancias. No solo para las
AMBIENTES ADECUADOS. Se vienen implementando cabinas de videoconferencia seguras e interconectadas en los penales de Lima y Callao, realizando audiencias sin poner en peligro el proceso ni a las partes. MENORES GASTOS. Se dejará de invertir en seguros, combustibles, mantenimiento, costo de oportunidad y horas hombre de jueces, fiscales, abogados y víctimas. Toda una gran innovación.
Así, en cuestión de segundos, se comprueba la identidad del sentenciado, sin posibilidad alguna de fraude o manipulación. De esta forma, la sociedad puede tener la seguridad de que se ha terminado con la suplantación de identidad, por lo que ya no habrán procesados y sentenciados libres que se hagan pasar por quienes deben cumplir con el registro judicial. En agosto de este año se inauguró este sistema biométrico en la Corte de Lima Norte, la que se suma a los 73 órganos jurisdiccionales penales que a nivel nacional, cuentan con este moderno servicio.
La conectividad se encuentra al servicio de la gestión del Poder Judicial del Perú. audiencias se usan los sistemas de videoconferencia. Son herramientas de gran utilidad en la gestión jurisdiccional y administrativa del PJ. Son 33 sedes autónomas, 25,000 jueces y empleados, más de 2,000 locales. La comunicación audiovisual ahorra mucho tiempo y dinero en viajes y estimula la comunicación entre autoridades jurisdiccionales y funcionarios, como lo requiere la gestión moderna de grandes entidades.
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PODER JUDICIAL
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20,767
NUEVAS INSTALACIONES, la Gerencia de Centros Juveniles del PJ ha instalado centros de medio abierto en Huaura, Iquitos, Cañete e Ica, los cuales se encuentran en funcionamiento. En estas ciudades se hace un trabajo especial con los padres.
condenas en materia penal se dictaron entre enero y agosto de este año. Esto pone en relieve la lucha a favor de la seguridad que realiza el Poder Judicial.
Un nuevo sistema en marcha
REINSERCIÓN DE ADOLESCENTES EN CONFLICTO CON LA LEY PENAL La atención a la situación del y de la adolescente en conflicto con la ley penal es una de las preocupaciones centrales del PJ. Se apuesta por que el tratamiento que se aplique a los adolescentes infractores en los centros juveniles logre su reinserción social con un enfoque garantista en materia de derechos humanos.
Centros con moderna infraestructura para los jóvenes, así como para los niños y sus madres, quienes cuentan ahora con dormitorios, biblioteca, cocina y áreas de recreación, para su adecuada reinserción.
Experiencia exitosa del nuevo modelo de intervención peruano, ha sido reconocida internacionalmente por su positivo impacto social. En cumplimiento de la Ley Contra el Crimen Organizado, Ley N.° 30077, el Poder Judicial ha creado más órganos jurisdiccionales, no solo en la Sala Penal Nacional con sede en Lima, sino a nivel nacional. La resocialización de los internos es otra tarea pendiente a la que se encuentra enfocada la presente gestión. El SOA contribuye notablemente a esta labor de reinserción de los jóvenes y adolescentes de nuestro país. Se ha puesto en marcha un nuevo modelo de tratatamiento diferenciado con los adolescentes infractores de la ley penal.
SOA Orientación al Adolescente
Tratamiento
Actualmente, se concluye una consultoría realizada por expertos extranjeros y nacionales para el desarrollo del nuevo modelo de tratamiento diferencial en medio abierto, y próximamente el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial deberá aprobar la norma correspondiente para la aplicación del nuevo modelo.Este nuevo modelo desarrolla una nueva metodología de trabajo con los jóvenes.
El trabajo con los jóvenes infractores de la ley penal tiene especial relieve para el poder judicial.
Este tipo de novedosas medidas están encaminadas a resocializar a decenas de adolescentes y jóvenes de nuestro país que transgreden la ley.
A
l respecto debemos señalar que el Estado suscribió el contrato de préstamo N° 2534/OC-PE con el Banco Interamericano de Desarrollo - BID, con la finalidad de fortalecer las instituciones de la administración de justicia. El Programa Modernización del Sistema de Administración de Justicia (ACCEDE) para la mejora de los servicios brindados a la población peruana, es coejecutado por el Poder Judicial y el Ministerio de Justicia y financiado en el marco del convenio señalado. El programa ACCEDE es en la actualidad la más grande apuesta de la cooperación internacional en favor del sistema de justicia. Entre otras actividades, tiene a su cargo el Proyecto Modernización del Sistema de Reinserción Social del Adolescente en Conflicto con la Ley Penal en Medio Abierto y Ampliación de la Cobertura de Servicios en los Distritos Judiciales de Callao, Huaura, Lima y Ucayali. El proyecto tiene como finalidad contar con suficientes y nuevos servicios para la reinserción social del adolescente.
REFERENTE INTERNACIONAL. La política del Poder Judicial para la reinserción de los adolescentes infractores ha sido objeto de un reportaje realizado por funcionarios de Washington para difundir esta exitosa experiencia nacional.
Sistema de Orientación al Adolescente busca la resocialización.
El Sistema de Orientación al Adolescente (SOA) es una propuesta que tiene en el centro de su preocupación al adolescente infractor y las oportunidades que debe tener para reinsertarse a la sociedad. Este nuevo modelo significa el desarrollo de conocimientos para los operadores del
sistema. Por ello incluye la capacitación para magistrados, equipos multidisciplinarios, funcionarios de la Gerencia de Centros Juveniles y educadores. Cobra vital importancia el desarrollo de los sistemas de seguimiento y monitoreo, que incluye la contratación de un equipo de expertos, para los adolescentes que egresan de los centros juveniles y de esta manera
asegurarnos de su resocialización. Recientemente, se inauguró un Módulo de Atención para Madres Adolescentes en el Centro Juvenil de Santa Margarita de San Miguel. El módulo está dirigido para una población de mayor vulnerabilidad, como madres adolescentes privadas de libertad, por lo que cuenta con un lactario.
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SANCIONES FIRMES. Mediante circular se exhortó a los jueces penales para que, “en el ejercicio de su independencia jurisdiccional, al momento de determinar la pena contribuyan a la imposición y ejecución de sanciones penales rigurosas”.
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33,335
ENTRE ENERO-AGOSTO del 2014 se aplicaron condenas por los delitos contra la seguridad pública en un número de 6,240; por delitos contra la libertad 1,610 y por delitos contra la vida el cuerpo y la salud 3,933. Estas cifras muestran el trabajo del PJ.
sentencias condenatorias se han aplicado a escala en el periodo comprendido entre los meses de enero-agosto del 2014. Por delitos contra el patrimonio se impusieron 9,084 sentencias.
Lucha contra criminalidad
La sociedad expresa satisfacción por la lucha contra las bandas que operan en diversas regiones. Autoridades escuchan al ciudadano para mejorar los servicios que prestan.
Justicia que protege a la ciudadanía
EL ESTADO ES UNO SOLO A FAVOR DE SEGURIDAD CIUDADANA Se emitieron circulares y directivas y suscribieron protocolos que establecen criterios para mejorar las prácticas en la aplicación de la ley penal para los delitos vinculados a la seguridad ciudadana, que en conjunto reafirman la política institucional del PJ en esta materia.
E
l Consejo Ejecutivo del Poder Judicial (CEPJ) es el órgano encargado de instituir un sistema específico de competencia penal en los casos de delitos especialmente graves y particularmente complejos o masivos, y siempre que tengan repercusión nacional, o que sus efectos superen el ámbito de un distrito judicial o que se cometan por organizaciones delictivas. Atendiendo a ello, la Sala Penal Nacional se ocupa de delitos tales como terrorismo, lavado de activos, minería ilegal, tráfico ilícito de dro-
gas, tráfico ilegal de armas, tráfico de migrantes, delitos de corrupción a gran escala, delitos contra la humanidad, trata de personas, pornografía infantil, entre otros, ilícitos que guardan correspondencia con el ordenamiento jurídico internacional vinculados al crimen organizado.
Competencias
Con la reciente Ley N° 30077, Ley de Crimen Organizado, las competencias de la Sala Penal Nacional se han visto incrementadas, de manera que hoy puede conocer nuevos delitos, como: delitos contra
En el 2014, el Poder Judicial dictó 56 condenas de cadena perpetua, habiéndose registrado la mayor imposición de este tipo de penas en las Cortes Superiores de Puno, Lima y Huánuco.
3,000 por tráfico ilícito de drogas fueron impuestas por la justicia a nivel nacional, para seguridad de la juventud y las familias.
Más de 21,000 condenas en materia penal, y cerca de
Urge un trabajo coordinado con la PNP y el Congreso para recuperar la tranquilidad de los espacios públicos, calles y plazas.
el patrimonio, propiedad industrial, delitos monetarios, homicidio, secuestro, extorsión, usurpación, todos los delitos de tráfico ilícito de
drogas, delito de marcaje, así como más tipos penales de corrupción de funcionarios, y los delitos informáticos. Según un Convenio Marco de Coope-
ración Interinstitucional entre el Poder Judicial, el Ministerio de Justicia y el Instituto Nacional Penitenciario (INPE) para lograr la interoperatividad de los sistemas informáticos, se tiene los siguientes beneficios: -Los órganos jurisdiccionales podrán conocer la ubicación de los procesados o condenados dentro del sistema penitenciario, su situación jurídica en la que se encuentran, los mandatos judiciales que pesan sobre los mismos, los traslados o desplazamientos de los internos por parte del INPE, el órgano jurisdiccional que emitió la disposición de
La realidad criminal nacional nos muestra un panorama cada vez más violento. Los índices de la delincuencia se incrementan notablemente. Ello determina que se instalen o reformulen políticas públicas precisas en la agenda de los diferentes poderes del Estado, entre ellas la del PJ, con el fin de hacer frente de una manera más eficaz a este problema social. No obstante ello, si bien la función principal del sistema judicial no es combatir la delincuencia, la imposición de la sanción penal tiene evidente importancia para lograr los fines preventivos que busca el sistema penal.
Tareas
En el marco del Consejo Nacional de Seguridad Ciudadana, el PJ ha asumido compromisos que han sido consignados en el Plan Nacional de Seguridad Ciudadana 2013-2018. Se participa de manera activa en los planes y actividades del sector. internamiento o excarcelación. -Los centros penitenciarios podrán conocer los antecedentes penales, requisitorias y condenas que tiene cada uno de los internos dentro del sistema penitenciario. -Este primer nivel de interoperabilidad servirá además para que ambas instituciones puedan homologar sus estadísticas en lo que respecta a la cantidad de procesados y condenados a nivel nacional. Las tareas se han realizado con sumo esfuerzo pero vienen dando los resultados esperados a favor de los cambios en la administración de justicia.
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PODER JUDICIAL
S/. 5’000,000
ASESORÍA FINANCIERA PERMANENTE Y especializada para todo el personal judicial. Funciona en el octavo piso de la avenida Nicolás de Piérola 745, Cercado de Lima, sede de la Gerencia General del Poder Judicial.
fue la inversión en programas formativos durante los años 2013 y 2014, tanto jurisdiccionales como administrativos. Se trata de eficiencia y modernidad a todo nivel para la justicia que queremos.
Nunca la familia judicial gozó de este beneficio
PLANES DE SALUD DE GRAN COBERTURA Y COSTO CERO La vida y la salud son bienes cuya protección está asegurada para todos los jueces y colaboradores del Poder Judicial. Así, bajo la actual administración, Pacífico EPS y Rímac EPS son las encargadas de brindar este servicio complementario al de ESSALUD a los servidores de la institución a nivel nacional.
La protección de la salud y la vida es una realidad lograda por la actual gestión a favor de todos los colaboradores y jueces del Poder Judicial.
G
racias a un moderno Plan de Salud, el Poder Judicial cubre de manera eficiente los riesgos a los que están expuestas la salud y vida de los jueces, trabajadores, y la de sus dependientes, cónyuge e hijos. Desde una consulta ambulatoria hasta una operación están cubierta por el Plan de Salud, sin mencionar las sedes judiciales donde funcionan consultorios para el personal, los que incluyen medicinas
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libre de costo. Este Plan de Salud ha mejorado la calidad de vida y salud de la familia judicial, influyendo en la disminución de horas hom-bres sin laborar, y mejorando positivamente el clima laboral y el compromiso de todos con la justicia.
Salud para todos
Iniciado en el 2013, el Poder Judicial asume el costo total del Plan de Salud, con ingresos propios y recursos directamente recaudados.
Se realizaron más de 117,850 atenciones de salud libres de costo.
Oficina de créditos para viviendas La vivienda es una necesidad básica que debe ser satisfecha para mejorar la calidad de vida del ciudadano y del trabajador. Los programas que existen no han satisfecho la necesidad de los 15,395 colaboradores que no tienen una vivienda. Por ello, el Poder Judicial firmó un convenio estratégico con el Banco de la Nación, para que los trabajadores tengan las mejores condiciones del mercado y tasas preferentes para acceder a un crédito hipotecario, sea para compra, construcción o mejora de vivienda. Esta línea de crédito a favor de los trabajadores, incluye también la posibilidad de financiación de créditos educativos, sean para solventar estudios de los hijos o concluir estudios universitarios, maestrías y doctorados, así como vehiculares, de saneamiento de deudas, entre otros. Junto a ello, el Poder Judicial ha dispuesto que la Oficina de Créditos al Personal brinde asesoría financiera y atención al personal de modo permanente, ayudando también a los trabajadores en los trámites y procedimientos que sean necesarios.
LA RECIÉN creada Oficina de Créditos al Personal brindará no solo acceso a créditos a las mejores tasas, sino consejo para la buena administración de las finanzas de todos los que trabajan en el Poder Judicial. Es una labor que beneficia a la familia del PJ.
SE HAN LOGRADO MEJORAS PARA LOS JUECES, TANTO PECUNIARIAS COMO EN CONDICIONES LABORALES Las remuneraciones se han regularizado para magistrados de toda categoría. Si bien no se ha llegado al nivel que manda la Ley, el avance ha sido significativo. Se ha mejorado la infraestructura tanto en Lima como en otros distritos judiciales. Se han instalado redes de computadoras y modernos equipamientos de oficina. La autonomía del juez se ha defendido con decisión ante intentos de instromisión de otros poderes.
Más de 13, 200 emergencias y 117,850 atenciones médicas para trabajadores y dependientes La vida y salud de nuestros trabajadores nos permiten asegurar que el servicio de justicia se brinde eficiente y oportunamente. Se trata de acciones que favorecen a los de los trabajadores del Poder Judicial. A la fecha, se han brindado más de 117,850 atenciones ambulatorias, más de 1,600 atenciones hospitalarias, cerca de 6,000 atenciones de maternidad, y cerca de 600 en oncología. Se han atendido oportunamente más de 13,253 emergencia de la familia judicial a escala nacional. Todo ello por un total de gastos médicos pagados de más de 29 millones 350,000 nuevos soles. Esta medida ha sido bien recibida por los colaboradores del Poder Judicial y optimiza la eficiencia en el sector.
2013-2014
TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
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CONTROL BIOMÉTRICO. ANTES, EL registro de firmas de procesados y sentenciados libres se efectuaba en forma manual. Ahora, es un procedimiento sistematizado y centralizado que aporta a la modernización de la administración de justicia.
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37%
ATENCIÓN EN 70 SEGUNDOS EL NUEVO sistema de control biométrico atiende a más de 31,000 usuarios por mes. La atención de cada usuario se efectua a través de la ventanilla en 70 segundos. Es otro avance en el mejoramiento del sistema.
de confianza. Un estudio recientemente realizado muestra un 37% de satisfacción de los usuarios de los servicios judiciales, cifra superior al nivel de confianza que miden las encuestadoras.
Evaluación y mejora constante en la calidad de la justicia
CERTIFICACIONES INTERNACIONALES ISO 9001 La implementación del Sistema de Gestión de Calidad (SGC) en el Poder Judicial del Perú ha permitido mejorar notablemente los servicios otorgados a la sociedad y contribuido a brindarlos de una manera más oportuna y organizada, bajo altos estándares de calidad, certificados internacionalmente.
Satisfacción de los usuarios
El Sistema de Gestión de Calidad para el sector público es una certificación internacional que se implementará en todo el Poder Judicial.
E
l Sistema de Gestión de Calidad permite demostrar que el Poder Judicial tiene la capacidad de proporcionar servicios con calidad, objetividad, imparcialidad, confidencialidad, respeto y gratuidad. Todo ello ha permitido generar confianza entre los usuarios y prestadores de servicios. El logro de esta certificación internacional plantea una renovada cultura de la calidad para la justicia peruana, y el desafío de conocer las expectativas de los usuarios externos. Con esto se fomenta una actitud de servicio, el desarrollo de competencias profesionales derivadas de la capacitación y trabajo en equipo para enfocar
El Sistema de Gestión de Calidad tiene como objetivo aumentar las capacidades en el sector público. esfuerzos, que van dirigidos a obtener los resultados planeados. Además, permitirá contar con una estructura documental que permita tener control de los procesos, identificar no conformidades durante el desarrollo de los mismos, así como la aplicación de acciones correctivas y preventivas. También permitirá
La atención en Mesa de Partes del Cono Norte obtuvo la certificación ISO 9001, gracias al nivel de atención al ciudadano litigante. En Mesa de Partes: El número de expediente se entrega el mismo día y ya no en 5, como ocurría en tiempos pasados. Los expedientes judiciales se ingresan al sistema en 3 días y ya no en 15. Los escritos,en 3 minutos. Sigue la modernización del PJ.
contar con evidencia objetiva de su seguimiento, medición y evaluación, así como el conocimiento sobre la práctica de auditorías internas. El Sistema de Gestión de Calidad ha ayudado al Poder Judicial a cumplir su propósito institucional y sus obligaciones legales, mejorando los siguientes aspectos: Mejora del desempeño: el Sistema de Gestión de Calidad para el sector público tiene como objetivo aumentar la capacidad para cumplir con su propósito institucional, entregando bienes y servicios que respondan a las necesidades de la población. Este es un nuevo aporte a favor de las mejoras en la administración de justicia.
En septiembre de este año se realizó un estudio de satisfacción de usuarios de servicios de justicia. A partir de una muestra de 400 casos en la Corte Suprema, Corte Superior de Lima y la de Lima Norte, se obtuvo como resultado un 34% de índice de confianza en el Poder Judicial. Este resultado indica que ha habido un importante avance, dado que este índice es mayor que el 15% de aprobación que como promedio le otorgan las encuestas de opinión. En los últimos tiempos, el PJ ha emprendido profundos procesos de reforma, como la descentralización, que en el caso de una ciudad de nueve millones de habitantes, ha permitido la desconcentración de la Corte Superior de Justicia de Lima gracias al funcionamiento de nuevas Cortes. Lo mismo ocurre en el Callao, donde con la era digital, con mesas de partes computarizadas
y expedientes digitales, que ha iniciado la actual administración, entre otras mejoras. Tal vez estos cambios hacen que el usuario tenga una mejor percepción del PJ que la opinión pública en general. En el tema anticorrupción, ha sido muy importante que en el último año distintas salas en todo el Perú hayan dispuesto la prisión preventiva de autoridades políticas regionales y municipales acusadas de corrupción, un mal que cada día se extiende en el país y que está llevando al colapso del sistema político. Estas señales nos muestran el proceso de cambio iniciado, tendrá que ser intensivo y firme, para que gradualmente la institución logre que usuarios y ciudadanos tengan confianza en este poder del Estado. Esto exige eficiencia en la administración, calidad en el servicio y castigo a los malos jueces. Luis Benavente, Director Vox Populi Comunicación y Marketing
Porque todos tenemos derechos a una buena justicia.
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PODER JUDICIAL
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TRANSPARENCIA, EFICACIA Y EFICIENCIA
Un grupo de profesionales trabaja para llevar información a los justiciables y público en general sobre el Poder Judicial, y la Justicia en nuestro país.
FORO ABIERTO RECIBE LA opinión de abogados, expertos, académicos y de litigantes en general, para aprovechar esa retroalimentación, haciendo los ajustes en los planes y programas para hacerlos más efectivos.
LA AGENCIA DE NOTICIAS JUDICIALES recopila, procesa y emite noticias judiciales, así como información de interés para los justiciables, abogados, académicos y a la ciudadanía en general, todos los días, a nivel nacional.
Se cumplió el viejo anhelo de estrenar el canal de TV del Poder Judicial
JUSTICIA TV: TRANSPARENCIA INFORMATIVA JUSTICIA TV nace como una herramienta para comunicarse con la colectividad, cumpliendo así con un deber: dar cuenta sobre el quehacer de los jueces.
N
uestra Constitución en su artículo 139, inciso cuarto, consagra a la publicidad de los procesos como uno de sus principios y derechos. Esto tiene su sustento en la búsqueda de la transparencia, la igualdad de todos ante la ley y el fomento de la participación y confianza ciudadana en torno al proceso de administración de justicia. Siendo la administración de justicia una de las funciones esenciales que un Estado brinda a sus ciudadanos, es pertinente que la ciudadanía tenga elementos para conocer cómo opera el aparato de administración de justicia, vale decir el PJ, en todas sus instancias y en toda la República. Como quiera que el ciudadano tiene el derecho de buscar justicia sin distinción alguna, no pue-
El Canal Judicial nace con unos principios rectores recogidos en un decálogo que define el marco de su acción comunicacional. Transmitimos en señal abierta, Movistar y DirecTV. Disponible en estas señales: canal 33.2 de señal abierta, canal 551 de la programación de cable digital Movistar (después de la señal del canal del Congreso) y en el Canal 33.2 de la señal de DIRECTV. Produce su programación en juzgados y salas, auditorios y ambientes de las sedes judiciales, locaciones en Lima y en nuestro propio set de televisión en el Palacio de Justicia.
Los profesionales de la comunicación de JusticiaTV en el desarrollo de sus labores. Se han realizado transmisiones de ceremonias oficiales.
de marginarse de este proceso a quienes no tienen los conocimientos y los medios para una adecuada asesoría profesional en los tribunales. Es
por ello que se debe manejar contenidos informativos que le muestren al ciudadano cómo funciona la administración de justicia y qué se puede esperar
de la misma. También se busca identificar los mecanismos que permitan al ciudadano insatisfecho presentar las quejas del caso ante el organismo
Información en tiempo real
El portal de la agencia: www.ANJ.pe, desde donde se comparte las noticias más importantes vinculadas a la judicatura, en tiempo real.
NACIÓ LA AGENCIA DE NOTICIAS JUDICIALES
L
os actos judiciales se filtran a la prensa incompletos y muchas veces sesgados por los interesados. Los fallos judiciales -por su propia naturaleza- no siempre resultan entendibles por la mayoría de ciudadanos, que desconocen el lenguaje legal. Así, la consecuencia es una mala imagen de la justicia y desconfianza de la ciudadanía en la institución. Para en-
frentar este problema hemos creado la Agencia de Noticias Judiciales, la que se encuentra lista para ponerse en marcha y cuya función esencial es informar a la prensa y a la opinión pública el estado jurisdiccional de los procesos que son conocidos por las diferentes salas y juzgados del Poder Judicial. Se concentrará en reportar las noticias inmediatamente después de que el órgano judicial haya resuelto, de manera
de control. Justicia TV será instrumento de comunicación social importante del sistema de administración de justicia para la prensa el público.
Agencia de Noticias Judiciales se ocupará de los casos emblemáticos y de los de interés público.
que seamos oportunos en informar de manera completa y objetiva a la prensa y a la colectividad nacional.
Referente obligado
La meta es que la Agencia de Noticias Judiciales sea referente obligado para conocer la
situación de los procesos, así como las resoluciones que se produzcan en los mismos. La información se presentará de manera que los no iniciados en leyes entiendan lo actuado. Para ello, se tiene un equipo de abogados con gran experiencia y periodistas solventes en lo
jurídico. Se trata de un trabajo profesional al servicio de la justicia. La ANJ se ocupará principalmente de los casos emblemáticos, que son aquellos de gran relevancia por ser jurisprudencia o por denotar gran interés público, político o social.
Se trata de un sistema de noticias del Poder Judicial para la defensa de la imagen de la judicatura sobre la base de la transparencia informativa de la gestión. El presidente del Poder Judicial, Enrique Mendoza Ramírez, tuvo la iniciativa de implementar la Agencia de Noticias Judiciales, como mecanismo de transparencia informativa en nuestro país.