/2010_05_18_Memorandum%20Elia%202010_

Memorandum Elia Mei 2010 Elia is de beheerder van het Belgische transmissienet voor elektriciteit. De onderneming heeft als opdracht in te staan voor de transmissie van elektriciteit van de producenten naar de distributienetbeheerders en industriële grootverbruikers. Zij zorgt eveneens voor in- en uitvoer van elektrische energie vanuit en naar de buurlanden. Elia bezit het volledige Belgische net op zeer hoge spanning (150 tot 380kV) en ongeveer (eigendom en gebruiksrechten) 94% van het Belgische net onder een spanning van 30 tot 70kV. Het Elia-net bestaat uit 5.645 kilometer luchtlijnen en 2.767 kilometer ondergrondse verbindingen en is een onmisbare schakel tussen de Zuid- en de Noord-Europese elektriciteitsmarkten. Dankzij recente investeringen in de interconnectiecapaciteit met de buurlanden, is België een van de meest open landen voorde invoer van elektriciteit in Europa geworden, alsook een van de meest geïnterconnecteerde landen in Europa.

In 2010, heeft Elia belangrijke initiatieven genomen om zijn positie te versterken temidden de Europese netbeheerders, door middel van een participatiedeelname van 20% in de energiebeurs APX-Endex, en de gezamenlijke aankoop van de Duitse netbeheerder 50Hertz Transmission, in financieel partnerschap met IFM. Deze acties kaderen in de strategie van Elia om de ondernemingen en de gemeenschap in België zo goed mogelijk te dienen, alsook de het energieen klimaatbeleid te bevorderen door de integratie van hernieuwbare energie waarvan het aandeel voortdurend toeneemt.

De opdracht van Elia en de uitdagingen waarmee Elia wordt geconfronteerd ..................................................................................... 2 Wat Elia nodig heeft om zijn taken te kunnen volbrengen ..................... 4 1.

Integratie van de Europese elektriciteitsmarkten ........................... 5

2.

Ontwikkeling en beheer van het Belgische transmissienet .............. 7

3. De integratie van hernieuwbare energiebronnen en decentrale productie ............................................................................................ 10 4. Coherente verdeling van de bevoegdheden op het vlak van de regulering van de netbeheerders ........................................................ 13

1/15

De opdracht van Elia en de uitdagingen waarmee Elia wordt geconfronteerd Bij het uitvoeren van zijn opdracht, heeft Elia als hoofddoelstelling in te staan voor de continuïteit van de elektriciteitsbevoorrading voor de ondernemingen en voor de gemeenschap – dit is een nutsopdracht - en dit tegen de laagst mogelijke kostprijs voor de verbruiker.

De elektriciteitswet en de gewestelijke decreten betreffende de organisatie van de elektriciteitsmarkt hebben aan Elia, als beheerder van de elektriciteitsnetten van 380.000 tot 30.000 volts (380 tot 30 kilovolts of kV) in België, twee essentiële taken toevertrouwd: het onderhoud van deze netten en de realisatie van de investeringen die nodig zijn voor de ontwikkeling ervan; de exploitatie van deze netten, met inbegrip van de monitoring van de elektriciteitsstromen en de organisatie van de diensten die onmisbaar zijn voor de goede werking ervan.

Elia heeft zich sinds zijn oprichting ook enorm ingezet voor zijn opdracht als marktfacilitator.

Elia heeft hiervoor ‘instrumenten’ ontwikkeld die de werking van de elektriciteitsmarkt stimuleren, die inmiddels opengesteld is voor concurrentie. In die hoedanigheid heeft Elia in ruime mate bijgedragen tot de oprichting van "regionale" elektriciteitsmarkten 1 binnen Europa, d.i. de tussenstap naar een op Europees niveau geïntegreerde elektriciteitsmarkt. De laatste maanden werden in de Centraal-West-Europese regio, waartoe ook België behoort, verschillende operationele ontwikkelingen met succes geïmplementeerd. Andere zijn gepland voor de komende maanden van 2010 en 2011. in samenwerking met zijn Europese colleganetbeheerders, neemt Elia nu reeds deel aan de ontwikkeling van initiatieven die verder reiken dan de Centraal-West- Europese regio. Deze ontwikkelingen dragen bij tot het stimuleren van de elektriciteitsmarkten, het bevorderen van de concurrentie op de markt en het handhaven van de bevoorradingszekerheid inzake elektriciteit, in het belang van alle Belgische verbruikers.

Elia draagt actief bij tot de verwezenlijking van de overheidsdoelstellingen (bijvoorbeeld inzake hernieuwbare energie) en vervult bepaalde aanvullende taken (zoals de aankoop van groenestroomcertificaten en de facturatie van bepaalde toeslagen) in het kader van zijn nutsopdracht. Deze doelstellingen situeren zich op het Europese, het nationale en het gewestelijke niveau. Omwille van de brede actieradius van haar activiteit (nagenoeg alle netten van 380 tot 30 kV in België en de grensoverschrijdende interconnecties) draagt Elia bij tot de realisatie van deze verschillende doelstellingen.

Het beheer van het Elia-net wordt geconfronteerd met een aantal belangrijke ontwikkelingen die het gevolg zijn van de Europese integratie en van de evolutie van de energiemix, zoals: -

in Europa een ambitieus energie- en klimaatbeleid invoeren, dat steunt op drie essentiële pijlers :  de bevoorradingszekerheid (“Security of Supply”) doen toenemen;  Het concurrentievermogen van de Europese economieën alsook de beschikbaarheid van energie tegen een redelijke prijs verzekeren, ,door de verdere ontwikkeling van de Interne Elektriciteitsmarkt;  Milieubewuste (duurzame) keuzes aanmoedigen, in strijd tegen de klimaatsverandering. Daarom wordt er in het bijzonder aandacht besteed aan de integratie van Hernieuwbare Energiebronnen (HEB).

De Belgische federale staat en zijn drie gewesten worden verzocht om in hun energiebeleid maatregelen op te nemen die tot doel hebben, tegen 2020, een quotum te waarborgen van 13 % energie geproduceerd uit hernieuwbare energie.

Europa werd in de context van elektriciteitsvoorziening verdeeld in zeven regio's of markten, op basis van hun gezamenlijke interacties. België bevindt zich samen met Frankrijk, Nederland, Duitsland en Luxemburg in de Centraal-West-Europese regio.

1

2/15

Deze drie pijlers impliceren bijgevolg dat aangepaste netinfrastructuur wordt voorzien om deze nieuwe productiebronnen te integreren: een belangrijk gedeelte hiervan zullen gedecentraliseerde productie-eenheden zijn, naast intermitterende (niet-continue) productiemiddelen.

De verwezenlijking van deze doelstellingen op het gebied van elektriciteitsproductie in het kader van het energie- en klimaatbeleid, vertaalt zich concreet in een ware revolutie in de ontwikkeling en het beheer van de netten, en Elia wil zich hierop voorbereiden in het kader van zijn opdracht.

-

De wil om een elektriciteitstransmissienet te ontwikkelen in de Noordzee, om de integratie van windmolenparken in zee mogelijk te maken en de interconnecties voor elektriciteit tussen de Europese landen te versterken.

-

de noodzaak om "intelligente netten" uit te werken en te beheren, die zeer variabele elektriciteitsstromen kunnen vervoeren, ontstaan als gevolg van snelle reacties van productiemiddelen en verbruikers op prijssignalen, op het intermitterende karakter van bepaalde hernieuwbare productiemiddelen en op een beter beheer van het verbruik.

3/15

Wat Elia nodig heeft om zijn taken te kunnen volbrengen Om zijn nutsopdracht – m.n. de continuïteit van elektriciteitsbevoorrading voor de bedrijven en gemeenschap – tegen de laagste prijs voor de verbruiker te vervullen en om, in deze omstandigheden, de veiligheid van de netten te waarborgen, vraagt Elia dat tijdens de legislatuur 2010-2014 op federaal niveau aan de volgende doelstellingen prioriteit wordt verleend: 1.

2.

3.

4.

Steun aan de integratie van de Europese elektriciteitsmarkten Uitwerking van een adequaat regulatoir kader voor de ontwikkeling en het beheer van de netten Uitwerking van een adequaat regulatoir kader voor de integratie van hernieuwbare energiebronnen Behoud van een coherente verdeling van de bevoegdheden op het gebied van de regulering van de netbeheerders.

4/15

1.

Integratie van de Europese elektriciteitsmarkten

De voorbije jaren heeft Elia tal van initiatieven genomen om de Belgische elektriciteitsmarkt te integreren in Europa: o

o

o

o

de versterking van de interconnectiecapaciteit met de buurlanden, in het bijzonder met Frankrijk (België behoort met een invoercapaciteit2 van ongeveer 36% tot de meest geïnterconnecteerde landen van Europa op het vlak van elektriciteitstransmissie); de oprichting, samen met zijn buitenlandse collega-netbeheerders, van één bureau in de Regio Centraal-West-Europa, voor de toewijzing van internationale capaciteiten volgens geharmoniseerde regels voor alle grenzen van deze regio; de koppeling van de Belgische markt met de Franse en de Nederlandse markt was een primeur voor Europa, en zal de eerstkomende maanden verder uitgebreid worden tot de Regio Centraal-West- Europa ; het opstarten van de Intradaymarkt voor de transmissiecapaciteit tusen België en zijn buurlanden (Frankrijk en Nederland).

Deze initiatieven hebben voor de Belgische verbruikers belangrijke en meetbare resultaten opgeleverd. De elektriciteitsprijzen tussen België, Frankrijk en Nederland convergeerden, terwijl de capaciteitsuitbreidingen de congestie op onze grenzen sterk hebben gereduceerd.

België, Frankrijk en Nederland gedragen zich hierdoor als één groothandelsmarkt voor elektriciteit. Het resultaat hiervan is dat de Belgische markt niet langer nationaal is, maar regionaal wat betreft de vorming van de groothandelsprijzen alsook de bevoorradingszekerheid, en dus ook de mix van primaire energie voor de elektriciteitsproductie.

Deze initiatieven worden door de Europese Commissie en buitenlandse waarnemers aangehaald als voorbeeld dat navolging verdient. Dit geldt ook voor de wijze waarop de unbundling in België is doorgevoerd, met name door een vermindering van de participatie van de historische operatoren en de invoering van een specifieke en zeer verregaande structuur inzake goed bestuur (corporate governance).

Elia heeft de ambitie zijn inspanningen voor een competitieve elektriciteitsmarkt en een veilige bevoorrading voort te zetten evenals bij te dragen tot de realisatie van het energie- en klimaatbeleid, door de uitvoering van talrijke nieuwe initiatieven in overleg met de overheden en de toezichthouders: o o

o o

het definiëren en implementeren van een « target » marktmodel op Europees niveau, in het kader van maatregelen die worden genomen op initiatief van de Europese Commissie; de verdere ontwikkeling van de koppeling van de markten, in een eerste fase dankzij de koppeling tussen de landen van de Regio Centraal-West-Europa en de Scandinavische landen; de verdere ontwikkeling van de intradaymarkt in deze regio en daarbuiten; de versterking van de samenwerking tussen de Europese netbeheerders, m.n. binnen ENTSO-E(3), en de uitwerking van de Europese « netreglementen » (network codes).

De recente aankoop(4) door Elia van het Duitse transmissienet dat wordt beheerd door 50Hertz Transmission , plaatst Elia in een bevoorrechte positie om een actieve bijdrage te leveren aan deze Europese ontwikkelingen. Het biedt beide netbeheerders ook de mogelijkheid om hun expertise uit te wisselen, vooral op het gebied van de integratie van windmolenparken en de ontwikkeling van netten in zee. Elia wenst van deze mogelijkheid gebruik te maken om zijn technische expertise ter beschikking te stellen van de overheden en deel te nemen aan de ontwikkeling van een net in de Noordzee, zoals reeds voorzien was in de samenwerkingsovereenkomst van december 2009 tussen de betrokken landen.

2

Zie bijlage.

European Network of Transmission System Operators for Electricity, wiens activiteit wordt bepaald door de teksten van het derde pakket legislatieve maatregen inzake energie.

4 Samen met haar financiële partner IFM. Deze aankoop zal afgerond worden in mei 2010, mits akkoord van de Eurorpese Commissie.

3

5/15

Op vlak van het federale beleid, vraagt Elia :

1.

Een snelle omzetting in Belgisch recht van de bepalingen van het derde pakket Europese legislatieve maatregelen inzake energie, opdat de transmissienetbeheerder de taken die hem door deze maatregelen worden toevertrouwd, kan uitvoeren: verhogen van de samenwerking met de Europese netbeheerders binnen ENTSO-E, uitwerken van netreglementen, ‌.

Elia vraagt de overheden dat het wordt geraadpleegd voor de aspecten van deze wetgeving die de transmissienetbeheerder aanbelangen.

2.

Het Europese marktmodel en zijn evolutie in aanmerking te nemen voor het vastleggen van de Belgische reglementaire bepalingen, teneinde de netbeheerder een wetgevend en regulatoir kader te bezorgen dat overeenstemt met de Europese ontwikkelingen. In het bijzonder vraagt Elia aan de overheden de werkzaamheden in het kader van de verdere integratie van de markten (marktkoppeling, ontwikkeling van de intradaymarkten, ‌) te steunen en voldoende flexibiliteit te voorzien in de Belgische reglementaire bepalingen, om de evolutie van deze mechanismen op het gepaste ogenblik mogelijk te maken.

6/15

2.

Ontwikkeling en beheer van het Belgische transmissienet

Elia wenst zijn investeringen in transmissie-infrastructuur voort te zetten om de uitwisselingscapaciteiten met de buurlanden te verhogen en bij te dragen tot het handhaven van de bevoorradingszekerheid inzake elektriciteit.

Planificatie van de investeringen Elia neemt actief deel aan de realisatie van een Europees 10-jarenplan inzake de ontwikkeling van de infrastructuur van de zeerhogespanningsnetten in Europa. Dit plan wordt aangevuld met een regionaal transmissieplan, dat wordt opgesteld met de Franse, Nederlandse, Duitse en Luxemburgse netbeheerders.

Dankzij deze plannen kunnen de investeringen in zeerhogespanningsinfrastructuur worden geoptimaliseerd, meer bepaald door het nastreven van een grotere integratie.

Elia onderzoekt ook de mogelijkheid om nieuwe verbindingen aan te leggen, in de eerste plaats met landen waarmee België nog niet is verbonden, met name met Groot-Brittannië en Duitsland. Op deze wijze wil Elia in België een elektrische hub ontwikkelen waar de elektriciteit wordt uitgewisseld tussen de belangrijkste landen van Europa die ons omringen.

In de loop van de volgende jaren, voorziet Elia een reeks grote investeringen die noodzakelijk zijn om rekening te kunnen houden met de industriële groei, de bouw van grote productieeenheden op de sites van grootverbruikers en de komst van de nieuwe producenten op verschillende plaatsen in het land.

In Vlaanderen, behoort tot de grote investeringen de ontwikkeling van een 380 kV-verbinding tussen Zomergem en de kust (project « Stevin »). Deze zal meer bepaald de aansluiting mogelijk maken van de offshore windmolenparken, die een productiecapaciteit van 2000 MW vertegenwoordigen, alsook de interconnectie met Groot-Brittannië en de versterking van de bevoorrading van de haven van Zeebrugge.

In Wallonië zijn bijkomende investeringen in het hoogspanningsnet vereist, meer bepaald om nieuwe productie-eenheden aan te slutien, namelijk de onshore windmolens en de industriële projecten.

In het Brussels Gewest, verantwoordt de voortdurende stijging van het verbruik de verdere ontwikkeling van een ondergronds kabelnet van 150 kV dat instaat voor de verbinding van de stations die op basis van compacte technologie zijn gebouwd.

Met deze investeringen beoogt Elia twee doelstellingen : de bevoorradingszekerheid verhogen, tegelijk een ruim mogelijke waaier van keuzemogelijkheden aanbieden aan de verbruikers en bijgevolg bijdragen tot het versterken van de concurrentiekracht van de Belgische economie De investeringen in het transmissienet worden opgenomen in het Ontwikkelingsplan van het transmissienet voor de periode 2010-2011, dat Elia ter goedkeuring aan de federale Minister van Energie zal voorleggen in de loop van 2011. Dit plan is een belangrijk element voor het vastleggen van de transmissietarieven die van toepassing zullen zijn in de loop van de periode 2012-2015, en waarvoor Elia in de loop van 2011 een tarifair voorstel zal indienen bij de federale regulator.

De afstemming tussen de ambities op het vlak financieringsmogelijkheden dient te worden gewaarborgd.

van

netontwikkeling

en

de

7/15

Realisatie van de investeringen De realisatie van de geplande investeringen is noodzakelijkerwijze afhankelijk van een positieve afloop van de procedure voor het verkrijgen van een vergunning.

Gezien de nieuwe uitdagingen die Elia wil aangaan in het kader van het energiebeleid, gekoppeld aan het klimaatbeleid, heeft de Europese Commissie herhaaldelijk benadrukt dat deze lange termijnen (5 tot 15 jaar) voor de realisatie van deze investeringen, een belangrijk obstakel vormen voor de verwezenlijking van haar ambities.

Het Klimaat- en Energieplan van de Europese Commissie wijst de Lidstaten op hun verantwoordelijkheid om maatregelen te nemen om de elektriciteitsnetten te ontwikkelen, de vergunningsprocedures te versnellen en de goedkeuring van de netinfrastructuur en de administratieve- en procedures op het vlak van ruimtelijke ordening te coĂśrdineren.

De problemen rond de uitvoering van infrastructuurprojecten voor het elektriciteitsnet hebben negatieve effecten op de economische ontwikkeling van het land, op de bevoorradingszekerheid inzake elektriciteit en op de aansluiting van productie-installaties op basis van hernieuwbare energiebronnen.

Elia meent dat een meer geĂŻntegreerde procedure ertoe kan leiden dat de bevolking een betere informatie over, en een beter inzicht in de elektriciteitstransmissieprojecten krijgt, wat meestal uitmondt in een vlottere aanvaarding van deze projecten.

Om de integratie van nieuwe infrastructuren voor het elektriciteitsnet te vergemakkelijken, met respect voor de verwachtingen van de burgers, vraagt Elia een vereenvoudiging of een hervorming van de procedures om vergunningen te verkrijgen.

Op vlak van het federale beleid, vraagt Elia :

1.

Bij het vastleggen van Belgische reglementaire bepalingen, de financieringsbehoeften voor deze investeringen in aanmerking te nemen, waarin de transmissienetbeheerder moet voorzien in het kader van zijn nieuwe taken en die het mandaat van transmissienetbeheerder zoals bepaald in het kader van de huidige Elektriciteitswet overstijgen : integratie van offshore elektriciteitsproductie-eenheden, het grote aantal interconnecties met de buurlanden, het beheer van de integratie van gedecentraliseerde, in de meeste gevallen hernieuwbare productie, en op langere termijn de ontwikkeling van een vermaasd net in de Noordzee. Elia vraagt een gepast reguleringsmechanisme in te voeren teneinde de netbeheerder de nodige financieringsmiddelen te bezorgen, die in overeenstemming zijn met zijn taken.

2.

De snelle uitvoering van artikel 12 novies van de Elektriciteitswet, waarin specifieke regels worden bepaald voor investeringen in projecten van nationaal of Europees belang. Elia vraagt dat deze bepalingen eveneens van toepassing zouden zijn op netinfrastructuur die noodzakelijk is voor de integratie van hernieuwbare energiebronnen.

3.

De snelle omzetting in Belgisch recht van de bepalingen van het derde pakket Europese legislatieve maatregelen inzake energie, zodat er een stabiel wetgevend kader wordt gecreĂŤerd op het ogenblik dat het ontwikkelingsplan 2010-2020 en de transmissietarieven voor de periode 2012-2015 worden vastgesteld.

8/15

4.

De verduidelijking van de voornaamste tendensen op het vlak van de evolutie van elektriciteitsproductieparken en de energiemix in België, zodat de netbeheerder de noodzakelijke ontwikkelingen van het transmissienet kan plannen, met het oog op het behoud van de bevoorradingszekerheid, en de voorziene versterkingswerken kan uitvoeren. In het bijzonder, de concrete vertaling van de Europese doelstellingen inzake elektriciteitsproductie op basis van hernieuwbare energiebronnen via het Nationaal Allocatieplan, vormt hier een belangrijk element. Voor de voorbereiding van het ontwikkelingsplan 2010-2020 van het transmissienet, vraagt Elia ook een snelle verduidelijking betreffende de evolutie van het nucleaire productiepark.

5.

Het in aanmerking nemen van aspecten m.b.t. de ontwikkeling van netinfrastructuur voor de analyse van de bevoorradingszekerheid inzake elektriciteit alsook voor de analyse van de energiemix wat België betreft. Elia vraagt te worden geraadpleegd in het kader van de werkzaamheden van organen die de federale overheid hiertoe opricht.

6.

De vereenvoudiging en verkorting van de vergunningsprocedures door :  De procedure voor aangifte van algemeen nut alsook de wegenisvergunning voorzien in de wet van 1925 in de regionale stedenbouwkundige procedures te integreren, waardoor Elia een wettelijke erfdienstbaarheid verkrijgt op openbare en privé-gronden voor de realisatie van deze infrastructuur. In dat geval, moeten de geïntegreerde procedures voorzien in een verplicht advies van de federale administratie van energie;  De oprichting, via een samenwerkingsakkoord op federaal en gewestelijk niveau, van één loket binnen de gewesten dat alle vergunningsaanvragen groepeert en het mogelijk maakt om één enkel openbaar onderzoek te voeren en een enkele milieueffectenrapportering per project op te maken (en niet per vergunning);  Aan Elia een recht te verlenen dat gelijkwaardig is aan dat van andere nutsbedrijven om ten uitzonderlijke titel te kunnen overgaan tot onteigeningen ten algemene nutte.

9/15

3. De integratie productie

van

hernieuwbare

energiebronnen

en

decentrale

Investeringen in het net voor de aansluiting van zeewindmolenparken Elia verwezenlijkt de aanleg van een 380 kV-verbinding tussen Zomergem en de kust waarmee de energie van de toekomstige zeewindmolenparken naar de verbruikscentra kan worden vervoerd (de huidige capaciteit is beperkt tot 900MW).

Elia bestudeert ook de technische mogelijkheden voor de installatie van een hoogspanningsnet in zee dat deze verschillende zeewindmolenparken met het transmissienet verbindt. Elia wil zijn technische expertise in dit domein ter beschikking stellen om initiatieven die BelgiĂŤ samen met de landen rond de Noordzee neemt, te ondersteunen In het bijzonder, bestudeert Elia de technische mogelijkheden voor de installatie van een platform in de Noordzee dat, op termijn, zal kunnen dienen als centraal aansluitingspunt voor de aansluiting van meerdere zeewindmolenparken. Hierbij dient ook nagedacht te worden over het regulatoir kader voor deze ontwikkelingen, waarvoor Elia zich ter beschikking houdt van de overheden.

Netinvesteringen voor de aansluiting van onshore windmolens en warmtekrachtkoppelingseenheden Elia is voorstander van een proactief investeringsbeleid, in overleg met de bevoegde overheden en de distributienetbeheerders, dat de netcapaciteit verhoogt in de gebieden waar een significante ontwikkeling van nieuwe productiemiddelen te verwachten is.

Elia wordt zoals andere Europese netbeheerders geconfronteerd met een groeiende vraag naar aansluitingen van onshore windmolenparken en warmtekrachtkoppelingsinstallaties in gebieden waar het net niet over voldoende capaciteit beschikt om hun veilige werking te verzekeren. Het hoogspanningsnet uitbreiden vergt echter meer tijd dan de aanleg van een elektriciteitsproductie-installatie.

Om decentrale productie met succes te kunnen integreren, moeten zowel de overheden, de regulatoren, de eindverbruikers, de operatoren van de sector en in het bijzonder de netbeheerders overleg plegen om de gepaste maatregelen te bepalen of te treffen op federaal en regionaal niveau. De aansluiting van een nieuwe productie-installatie en de aanpassing van de transmissie- en distributienetten moeten op een gecoĂśrdineerde manier gebeuren.

Elia is voorstander van een sturing van de ontwikkelingsprojecten voor decentrale productie waarbij er rekening wordt gehouden met de fysieke aanwezigheid van de elektriciteitsnetten die de integratie van deze nieuwe projecten reeds aankan.

Bijzondere aandacht dient te worden besteed aan de financieringsmiddelen en de tariefdragers, op basis waarvan de facturatie gebeurt met de bedoeling het evenwichtig en nietdiscriminerende karakter van de transmissie- en distributietarieven te bewaken. Een toenemend aantal decentrale productie-installaties geeft immers aanleiding enerzijds tot netinvesteringen die niet gerelateerd zijn aan een verhoging van het verbruik of een verbetering van de netveiligheid, en anderzijds evenwel tot een dalend volume energie dat wordt afgenomen vanuit de netten (in het bijzonder het transmissienet), en het is dat volume dat het niveau van de eenheidstarieven (in vermogen en energie) bepaalt.

Initiatieven voor een betere integratie van hernieuwbare energie en cogeneratie in de dagelijkse exploitatie van het net.

Elia wenst zijn expertise uit te diepen op het gebied van netbeheer waarin het aandeel van hernieuwbare energie en warmtekrachtkoppeling voortdurend toeneemt.

Deze toename impliceert een grotere complexiteit van het beheer van energiefluxen tussen de transmissie- et distributienetten.

10/15

Elia vraagt de overheden om een extra inspanning te leveren op het vlak van onderzoek en ontwikkeling, zodat een progressieve aanpassing van de exploitatie- en veiligheidsregels van de Belgische netten op het gebied van het netbeheer mogelijk wordt.

Elia neemt deel aan verschillende studies die aan de gang zijn, zowel op nationaal als Europees niveau, over de evolutie van de voorwaarden voor netexploitatie en exploitatie van het elektrisch systeem, zodat er rekening kan gehouden worden met het groeiend aandeel van hernieuwbare energiebronnen en de impact van maatregelen voor de beheersing van het energieverbruik.

Elia neemt ook deel aan studie over de inplanting van omvangrijke zeewindmolenparken, wat belangrijke en onverwachte elektriciteitsfluxen op het internationale net met zich brengt.

De transformatie van de huidige netten naar echte « smart grids » is een gradueel proces dat de noodzakelijke financiële middelen en human resources vereist. Dat zal ondermeer gebeuren via proefprojecten voor de implementatie van geavanceerde technieken.

Elia wenst mee te werken aan dergelijke initiatieven en deel te nemen aan meerdere projecten van die aard, in samenwerking met de Belgische distributienetbeheerders alsook andere Europese netbeheerders.

Initiatieven ter bevordering van de harmonisatie van steunmaatregelen voor hernieuwbare energie en warmtekrachtkoppeling Elia stelt zijn expertise ter beschikking van de overheden, met het oog op een harmonisatie van de steunmaatregelen voor productie op basis van hernieuwbare energie en warmtekrachtkoppeling (WKK). De wetgeving bevat momenteel een aantal weinig transparante en moeilijk uitvoerbare regels, die de inplanting van deze productiemiddelen wel eens zouden kunnen vertragen.

Hoewel het systeem van groenestroomcertificaten het belangrijkste ondersteuningsmechanisme is, zijn er verschillende, soms niet compatibele, aankoopregels voor deze certificaten die door Elia moeten worden uitgevoerd . Een harmonisatie van deze regels dringt zich op ter bevordering van de ontwikkeling van deze productiemiddelen.

Op vlak van het federaal beleid, vraagt Elia :

1.

De risico’s in aanmerking te nemen die de verbruikers en de netbeheerders lopen op het gebied van de investeringen in netinfrastructuur, aangezien aangekondigde projecten (productie of verbruik) niet worden uitgevoerd (“stranded costs”).

2.

Rekening te houden met de effecten die op tarifair niveau worden teweeggebracht door de toename van de decentrale productie-eenheden, zodat het niet-discriminerend en evenwichtig karakter van de transmissie- en distributietarieven gewaarborgd blijft.

3.

Het grondig herbekijken en bespreken van het regulatoir kader betreffende offshore netontwikkeling, bijvoorbeeld binnen het BNSWEP-platform, door de overheden en de betrokken actoren.

4.

Een extra inspanning op het vlak van Onderzoek en Ontwikkeling, ter bevordering van de noodzakelijke evolutie van de elektriciteitsnetten en het elektrisch systeem (« smart grids »).

11/15

5.

In de steunmaatregelen voor hernieuwbare energie en WKK, de verdere ontwikkeling van het net op te nemen. Elia pleit er ook voor dat de steunmaatregelen zo zijn opgebouwd dat zij een producent aanmoedigen om zijn aansluiting te kiezen op basis van de beschikbare capaciteit van de netten ten bate van het algemeen belang.

6.

Coherentie van de maatregelen en regels op regionaal en federaal niveau.

12/15

4.

Coherente verdeling van de bevoegdheden op het vlak van de regulering van de netbeheerders

Elia pleit voor de handhaving van een coherente bevoegdheidsverdeling tussen de federale en de gewestelijke overheden op het vlak van elektriciteit, waarbij rekening wordt gehouden met de structuur van de netten die Elia beheert, en met de noodzaak van een centraal beheer in het belang van alle verbruikers in BelgiĂŤ.

Vandaag behoort het Elia-net gedeeltelijk tot de bevoegdheid van de federale overheid (voor alle tariefaspecten en voor de technische aspecten van de netten van 380 tot 150 kV) en gedeeltelijk tot die van de gewestelijke overheden (voor de technische aspecten van de netten van 70 tot 30 kV en voor de openbaredienstverplichting, opgelegd door de Gewesten). In het kader van deze bevoegdheidsverdeling werden (federaal en gewestelijk) verschillende technische reglementen uitgewerkt, die respectievelijk gelden voor verschillende delen van netten die Elia beheert. Deze verschillende reglementen steunen op gemeenschappelijke concepten. Dankzij deze benadering konden coherente contracten en technische procedures worden ingevoerd in ĂŠĂŠn tarifaire context, aangezien deze uitsluitend tot de federale bevoegdheid behoort.

Elia is geen vragende partij wat de wijziging van deze context betreft, omdat

1. De netten van 30 tot 70 kV een specifieke structuur hebben, en de gewestgrenzen op geen enkele manier een technische, budgettaire of tariefgrens vormen voor het beheer van deze netten. In die zin staat Elia positief tegenover het initiatief van de Vlaamse Regering om in de wetgeving het concept van "plaatselijk vervoernet" in te voeren; 2. Het nodig is om gemeenschappelijke tariefstructuren en contracten te handhaven voor alle gebruikers van de Elia-netten, en wel in het belang van deze gebruikers: deze beschikken immers vaak over verschillende verbruiksplaatsen in verschillende gewesten, of deze zijn aangesloten op verschillende spanningsniveaus; 3. Het nodig is om over regels te beschikken die globaal genomen coherent zijn met het oog op de toewijzing van de beheerskosten van alle netten die Elia beheert.

***

13/15

Bijlage: uitwisseling van elektrische energie tussen BelgiĂŤ en zijn buurlanden

Belgium, among the most interconnected countries YEAR 2009 In MEGAWATT (MW)

COMMERCIALLY AVAILABLE IMPORT CAPACITIES

Maximum capacity allocated to the market

South North 3500 1401

Total 4901

Total is 36.2% of peak system load of 13530 MW

Yearly average capacity allocated to the market

2501

1375

3876

Total is 41.5% of average system load of 9333 MW

Ex ante guaranteed minimum capacity

1700

946

2646

Total is 28.3% of average system load of 9333 MW

3769 GWh

Netherlands 5787 GWh

6642 GWh France 1832 GWh

1

1,868 GWh

Total energy exchanges 2009-08 Direction

Exchanged Exchanged Change 2009 (GWh) 2008 (GWh)

F->B B->F N->B B->N L->B B->L

1,832 6,642 5,787 3,769 1,868 910

7,386 2,039 8,119 3,005 1,629 1,518

-75% +226% -29% +25% +15% -40%

Total

20,807

23,695

-12%

Luxembourg

910 GWh

6/05/2010

14/15

Voor meer informatie, gelieve contact te nemen met de dienst Public and Regulatory Affairs van Elia.

PUBLIC AND REGULATORY AFFAIRS Pascale Fonck Manager Boulevard de l’Empereur 20 B-1000 Bruxelles Tel.: 02/546 72 23 Fax: 02/546 70 10 GSM: +32 478 65 27 09 E-mail: pascale.fonck@elia.be Julien Damilot Boulevard de l’Empereur 20 B-1000 Bruxelles Tel.: 02/546 73 31 Fax: 02/546 70 10 GSM: +32 472 92 73 82 E-mail: Julien.Damilot@elia.be

Christian Kerremans Boulevard de l’Empereur 20 B-1000 Bruxelles Tel.: 02/546 78 01 Fax: 02/546 70 10 GSM: +32 473 95 68 07 E-mail: Christian.Kerremans@elia.be

Steven Mertens Keizerslaan 20 B-1000 Brussel Tel.: 02/546 73 65 Fax: 02/546 70 10 GSM: +32 486 71 70 49 E-mail: Steven.Mertens@elia.be

15/15