Flash (14 - 21 de septiembre) by claudia bermudes

El “mariscal” de una guerra que libran otros/5B

El reto secesionista en España/9B

FLASHinternacional www.elnuevosiglo.com.co

DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014

Gaitas de

independencia /6B a 8B

Flash

2B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

REITERANDO QUE la revolución bolivariana no se detendrá, el presidente Nicolás Maduro anunció hace una semana el ajuste ministerial para implementar su programa de gobierno “Las Cinco Grandes Revoluciones”/Foto Xinhua

MOVIDAS EN EL GABINETE MADURO

El “sacudón” que promete nuevos derroteros para Venezuela l De Los Cinco Motores a las Cinco Grandes Revoluciones, dos intentos para superar los problemas económicos y sociales del país. Similitudes y diferencias.

Por Juan Camilo Ito Cerón(*)

L pasado 2 de septiembre, Nicolás Maduro se dirigió a sus connacionales a través de los principales medios de comunicación del país. En una alocución que duró poco más de tres horas, el presidente venezolano anunció los lineamientos que sustentarán el accionar de su gobierno, y que buscarán materializar lo dispuesto en el llamado Plan de la Patria 2013 - 2019. Se trata de las denominadas Cinco Grandes Revoluciones que condensan las áreas prioritarias de trabajo y gestión en las que se concentrará el gabinete liderado por quien se autodefine como el “hijo político” del desaparecido Hugo Chávez. Asimismo, informó al país sobre algunas modificaciones en la estructura del gobierno que él encabeza y presentó la conformación de su nuevo equipo de trabajo. Esto incluye la ratificación de buena parte de los ministros que hasta ahora conformaban el gabinete, algunos cambios intra-gubernamentales, la salida de sus cargos de personajes emblemáticos del proceso político, otrora liderado por Chávez, y la llegada de nuevos rostros a posiciones clave del sector público.

Siguiendo el orden en que fueron anunciadas por Nicolás Maduro, las Cinco Grandes Revoluciones son las siguientes: Revolución Económica y Productiva, Revolución del Conocimiento, Revolución de las Misiones Socialistas, Revolución Política del Estado y Revolución del Socialismo Territorial. El anuncio de éstas evoca, casi inevitablemente, los Cinco Motores presentados por Hugo Chávez en 2007, que tenían como objetivo afianzar y profundizar el proceso político de la llamada Revolución Bolivariana. Los dos cúmulos de propuestas convergen en algunos asuntos que han caracterizado de manera sostenida el proceso. Por ejemplo, la necesidad de producir un ordenamiento territorial acorde con el principio de democracia participativa y protagónica -establecido por la Constitución de 1999-, las acciones conducentes a la construcción de un Estado Comunal basado en la convergencia de núcleos de agregación, organización comunitaria y participación política a nivel local, el énfasis en la consolidación de una nueva ética pública basada en los principios que sustentan el llamado Socialismo del Siglo XXI, entre otros.

Diferencias Sin embargo, subsisten diferencias notorias entre ambos conjuntos de lineamientos. En primer lugar, mientras que los Cinco Motores constituían fundamentalmente medios para la acción -los dos primeros hacían referencia a la propuesta de una ley habilitante otorgada por la Asamblea Nacional para ser usufructuada por el Ejecutivo, y a la realización de una reforma constitucional-, Las Cinco Revoluciones pueden ser consideradas fines que tendrán que apoyarse en la confección de políticas públicas y de instrumentos legales. Dichos fines le apuntan al incremento de la productividad, a la diversificación de la economía, al fortalecimiento del sistema nacional de misiones sociales, etc. Por otro lado, se destaca la inclusión de lo económico y lo productivo como un elemento central en el marco de las Cinco Revoluciones, tema que no ocupaba un papel preponderante en el paquete de lineamientos de 2007 – ya que fue abordado únicamente de forma tangencial como uno de los temas sobre los que el Ejecutivo legislaría por medio de la ley Habilitante –. Presumiblemente, esto responde a la necesidad de realizar un viraje en el manejo eco-

Internacional nómico del país, por cuenta de la escasez de productos, el auge del contrabando, la ralentización en la producción nacional, los efectos de una inflación galopante y la necesidad de reorientar los procesos de planeación luego de la salida de un cuadro tan importante en ese ámbito como Jorge Giordani, entre otros. Además, la nueva propuesta comporta un elemento novedoso en cabeza de la lucha contra el burocratismo, la corrupción, la ineficiencia institucional, las diligencias innecesarias y el contrabando. Este último nos concierne sobremanera, dada nuestra calidad de país vecino de Venezuela. Es una tarea que tendrá que contar con el concurso de las autoridades competentes de ambos Estados, y que tendrá que dirigir parte de sus esfuerzos a contrarrestar las lógicas de corrupción que han influenciado el accionar de miembros de la fuerza pública en zona fronteriza. Nuevos y tradicionales rostros Como parte del llamado “sacudón” anunciado por Nicolás Maduro se llevaron a cabo notorias modificaciones en el gabinete y en otras instancias clave del sector público venezolano. En primer lugar, llama la atención la salida de Rafael Ramírez Carreño de la dirección del Ministerio de Petróleo y Minería, y de la Presidencia de la empresa estatal Petróleos de Venezuela, S.A.(Pdvsa). Esto constituye el fin de una era, teniendo en cuenta que Ramírez había ocupado el primer cargo mencionado por más de doce años, y el segundo desde noviembre de 2004. Por lo tanto, su impronta en la administración de los hidrocarburos en el país -que han sustentado por años la economía y la inserción de Venezuela en el ámbito regional e internacionales innegable. Ramírez ha estado vinculado

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

al manejo de las reservas de crudo extra pesado en la Faja Petrolífera del Orinoco, ha liderado proyectos de ingeniería e infraestructura ligados a procesos de extracción, y por si fuera poco, fungió como presidente fundador del Ente Nacional del Gas (Enagas), que tiene a su cargo el diseño y ejecución de la política pública destinada a administrar dicho recurso. Los antiguos cargos de Ramírez no serán asumidos por una sola persona, lo que constituye otra modificación en el manejo de la política petrolera venezolana. La presidencia de Pdvsa será asegurada por Eulogio Del Pino, quien hasta ahora se desempeñaba como Vicepresidente de Exploración y Producción de dicha empresa. Desde 1979 ocupa cargos relacionados con el manejo de recursos del subsuelo, y desde 2005 es miembro de la junta Directiva de la estatal petrolera. Asimismo, ha sido punta de lanza de la visión bolivariana de la administración de los hidrocarburos, elemento que ha salido a relucir en contextos sumamente álgidos para dicho gobierno. Por ejemplo se destaca su actuación en medio del paro petrolero de 2002, cuando logró mantener a flote las operaciones de perforación en el Área Deltana – límites entre Venezuela y Trinidad y Tobago-. De igual modo, se ha

mostrado presto a liderar a los trabajadores de Pdvsa en momentos en los que marchas, manifestaciones y bloqueos organizados por la oposición han arreciado. En cuanto al Ministerio de Petróleo y Minería, será dirigido por Asdrúbal Chávez. Bastante se ha subrayado el hecho de que se trata de uno de los primos del fallecido Presidente Hugo Chávez Frías. Sin embargo, cabe resaltar que Asdrúbal no ha sido ajeno a los procesos relacionados con la industria petrolera del país vecino. Es ingeniero químico de la Universidad de los Andes (Mérida). Desempeña actividades técnicas y de dirección en el sector de los hidrocarburos desde 1979, y es miembro de la Junta Directiva de la empresa petrolera desde 2005. Esto indica que su carrera en el sector ha discurrido de forma contemporánea con la de su colega Eulogio del Pino. Hacia 2007 fungió como Vicepresidente de Refinación, Comercio y Suministro en Petróleos de Venezuela. En 2009 fue designado Viceministro de Petroquímica, como parte de la estructura ministerial que hoy por hoy dirige. Esta serie de elementos ayudan a sopesar las acusaciones de nepotismo que han pesado sobre la designación de Asdrúbal Chávez por parte de Nicolás Maduro. Más allá de ser primo del difunto Presidente Chávez, el nuevo Ministro de Petróleo y Minería ha hecho de la industria petrolera su ámbito principal de desarrollo profesional. Ahora bien, Rafael Ramírez no deja del todo el Ejecutivo Nacional. A partir de la fecha, asume el cargo de Ministro de Rela-

ciones Exteriores. Su vasta experiencia en el sector de los hidrocarburos podría indicar un fortalecimiento de la diplomacia del petróleo en lo sucesivo, que en diversos periodos ha caracterizado la política exterior -y la lógica que sustenta las relaciones internacionales- del país vecino. Cuando la situación lo ha ameritado, Venezuela ha hecho especial hincapié en su calidad de país petrolero, ya sea para coadyuvar en la regulación del precio a nivel internacional -mediante su accionar protagónico como miembro de la Organización de Países Exportadores de Petróleo (OPEP), o para construir redes de comercio alternativo y de acercamiento entre los países de la región -como lo ha demostrado la fundación de la alianza Petrocaribe, que contó con la participación de Alí Rodríguez Araque, antiguo Ministro de Energía y Petróleo y ex presidente de Pdvsa. El nombramiento de Isabel Delgado -antigua embajadora del país ante Mercosur y Aladi- en la cartera de comercio también podría apuntar a la voluntad de fortalecer el papel de Venezuela en los ámbitos comerciales continentales, recurriendo al petróleo como herramienta clave. Después de un paso relativamente corto por la Cancillería de Venezuela, Elías Jaua pasa a ser Ministro para las Comunas y los Movimientos Sociales. De igual modo, el presidente Maduro le ha encomendado ponerse al frente de la recién creada Vicepresidencia de Socialismo Territorial y Ecosocialismo. Hombre de confianza de Hugo Chávez desde los albores del Movimiento Quinta República, Jaua se ha desempeñado en cargos muy disímiles a lo largo de la experiencia bolivariana en Venezuela. Entre ellos, tres le aportan un importante grado de experiencia de

cara a sus nuevas funciones. En primer lugar, la dirección del Ministerio para la Economía Comunal -encargado de desarrollar estrategias de financiación para cooperativas, y otras iniciativas de producción protagonizadas por actores comunitarios-. Dicho Ministerio fue disuelto hacia marzo de 2009 y constituye el germen de la cartera que, desde el 2 de septiembre pasado, dirige Elías Jaua. En segundo lugar, su paso por el Ministerio de Agricultura y Tierras le lega experiencia en el manejo de lo territorial con un enfoque especial en aspectos económicos -productividad, distribución, aprovechamiento de suelos, etc.-. Asimismo, las funciones que desempeñó hacia 2003, como presidente del Fondo Intergubernamental para la Descentralización (Fides), le significó la entrada en contacto con los fenómenos relacionados con el proceso comunal, el accionar de las comunidades organizadas, la presentación de proyectos de desarrollo local de parte de éstas, el manejo de iniciativas en un ámbito multisectorial -consejos comunales, gobiernos locales y regionales, autoridades económicas y de planeación del gobierno nacional, etc.-. Con una variedad de rostros, perfiles, actores protagónicos y secundarios, arranca una nueva etapa del gobierno comandado por Nicolás Maduro. Mediante una redefinición de los polos de acción primordial, se alista para hacerle frente a los retos más acuciantes que enfrenta el país actualmente. Confiando en la idoneidad de los miembros del nuevo gabinete ministerial, del vicepresidente ejecutivo, de los vicepresidentes de las áreas estratégicas y de las comunidades organizadas que interactúan constantemente con instancias gubernamentales, Maduro se propone avanzar hacia la concreción de las anunciadas Cinco Grandes Revoluciones. Esto, con el ánimo de cumplir con las expectativas de más de 27 millones de venezolanos en materia de prosperidad, bienestar, desarrollo y estabilidad. (*)Investigador del Observatorio de Venezuela de las Facultades de Ciencia Política y Gobierno y de Relaciones Internacionales de la Universidad del Rosario. EL DESCONTENTO con el gobierno venezolano por la alta inflación, escasez de alimentos e inseguridad, es latente./Foto Xinhua

Flash

4B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

Por Laura Bonilla Cal*

OR DENUNCIAS de corrupción, que de confirmarse podrían destapar uno de los mayores escándalos en la historia de Brasil, la estatal petrolera Petrobras, una de las más grandes del mundo, está en el ojo de la tormenta. Hace apenas un par de años, Petrobras anunciaba el mayor plan de inversiones del planeta para duplicar su producción de crudo en 2020 y convertir al país en un exportador, tras el descubrimiento de las inmensas reservas del “presal”, a unos seis km bajo el suelo marino. Hoy, el escándalo amenaza con tener un impacto en la gigantesca compañía y en las elecciones generales de octubre, ya que parte habría tenido lugar bajo las narices de la presidenta y candidata a la reelección, Dilma Rousseff, actualmente en “empate técnico” con la ecologista Marina Silva, tanto en la primera como en la segunda vuelta, según la última encuesta. (Ver recuadro) Las denuncias Paulo Roberto Costa, director de Abastecimiento y Refinación de Petrobras de 2004 a 2012, encarcelado por pertenecer a una inmensa red de lavado de dinero, denunció para reducir su pena un mecanismo de pago de coimas (sobornos) a políticos, vía contratos con la petrolera. Parte de sus denuncias, que deben aún ser comprobadas, se filtraron a la prensa. Costa acusa de participar en el esquema de corrupción a más de 50 legisladores (incluidos los presidentes de ambas cámaras del Congreso), gobernadores, al ministro de Energía, en su mayoría del Partido de los Trabajadores (en el poder desde 2003) y de dos partidos de la coalición gobernante. Todos niegan las acusaciones o no se han expresado al respecto. El presidenciable del Partido Socialista Eduardo Campos, fallecido en un accidente aéreo en agosto y reemplazado por su compañera de fórmula Marina Silva, también fue mencionado. Las coimas existirían desde que el PT llegó al poder en 2003. Rousseff fue ministra de Energía de 2003 a 2005 y presidenta del consejo de administración de Petrobras de 2003 a 2010, aunque no ha sido directamente implicada en las denuncias.

CINCO CLAVES PARA ENTENDER EL ESCÁNDALO

Petrobras, joya de la corona que pierde brillo l Señalamiento de sobornos y tráfico de influencias comienzan a impactar al gigante petrolero y la campaña presidencial brasileña

EN LOS ÚLTIMOS años se habría montado un sofisticado esquema de corrupción en la estatal empresa de petróleo de Brasil, Petrobras.

¿Mensalao 2? Debido al peso de Petrobras y al hartazgo de los brasileños con la corrupción en el país, el escándalo “puede ser como nitroglicerina” en la campaña electoral, aunque aún es pronto para estimar su alcance, dice el politólogo Daniel Alves, de la Fundación Getulio Vargas (FGV). Muchos comparan el escándalo con el “mensalao”, un mecanismo de compra de votos de legisladores de la coalición orquestado por el primer gobierno del expresidente Luiz Inacio Lula da Silva (2003-2010). Pero pese a las denuncias, Lula fue reelecto. “¿Será otra vez tan generoso el pueblo?”, se pregunta Alves, aunque insiste en tener cautela porque ningún crimen ha sido confirmado.

Pésimos negocios Al escándalo por las coimas se suman negocios sospechosos que son investigados actualmente por el Congreso, entre ellos la compra a la belga Astra Oil de una refinería en Pasadena (Texas, EEUU) por 1.200 millones de dólares, que ésta había adquirido un año antes por solo 42,5 millones. La refinería Abreu y Lima en Pernambuco (noreste), que Petrobras decidió construir en 2007 con Venezuela, tenía un presupuesto inicial de US$ 2.300 millones. Venezuela finalmente nunca financió la obra, cuyo costo es estimado hoy en US$20.000 millones. Menos lucro “Es obvio que esto va a impactar en el nivel de lucro de la empresa; las acciones de la empresa

caen en el mercado”, señala la economista Margarida Gutiérrez, de la Universidad Federal de Rio, para quien los inversores perderán confianza en la rentabilidad de la empresa. “Si van a comenzar a revisar cada contrato de la empresa, eso perjudicará y mucho a la industria petrolera y gasífera” en Brasil, estimó el analista André Perfeito, de Gradual Investimentos. La caída de las acciones ha sido limitada no obstante por una tendencia alcista con cada noticia que sugiere que Rousseff puede perder los comicios, luego de cuatro años de magro crecimiento económico y sin expectativas de mejora en los próximos dos. Las denuncias se suman al fuerte rechazo que el mercado tiene del intervencionismo del gobierno en Petrobras, y

analistas estiman que ahora aumentará la presión por una menor injerencia política en la empresa. Los candidatos Rousseff asegura que no estaba al corriente de nada. “Si hubo alguna cosa, y todo indica que hubo, las sangrías que podrían existir, han terminado”, afirmó. Su rival Marina Silva acusa al gobierno de mantener en sus cargos “a una banda que está acabando con Petrobras”. Niega la responsabilidad de Campos en el escándalo. El socialdemócrata Aecio Neves, tercero en las encuestas y el preferido del mercado, afirma que Petrobras “fue asaltada” y que Rousseff “tenía la obligación de saber lo que sucede en su entorno”. *Periodista de AFP

Internacional

A DEVELADA ofensiva del presidente Barack Obama contra los yihadistas, y que se basa principalmente en mantener los ataques aéreos y entrenar y financiar a las fuerzas iraquíes , los kurdos y los rebeldes sirios moderados, corre el riesgo de ser insuficiente ante un naciente pero cada día más radicalizado Estado Islámico. Pero, además de ello, salvo que sean los países que integrarán la coalición internacional contra este radicalismo islámico los que decidan participar en la lucha en el terreno, Estados Unidos podría verse forzado a abrir otro frente de guerra, en contravía de lo que ha buscado Obama –tanto en su primer mandato como en estos dos años de su reelección- y que es acabar con la intervención norteamericana en los conflictos de Irak y Afganistán, fruto de la guerra contra el terrorismo tras el 11-S. Obama anunció al país y al mundo que ante la creciente amenaza islámica y en aras de la seguridad nacional, su país entrenará y financiará a las fuerzas iraquíes, los kurdos y los rebeldes moderados sirios, al tiempo que intensificará la campaña de bombardeos aéreos contra posiciones del EI en Siria, que se sumarían a los ataques que lleva a cabo en Irak. Los refuerzos estadounidenses incluyen centenas de militares adicionales y “son necesarios para ayudar en formación, investigación y equipamiento a las fuerzas iraquíes y kurdas”, dijo Obama el miércoles cuando anunció los pasos a seguir en su lucha contra los extremistas del EI. Los estadounidenses también ayudarán a los iraquíes a reforzar su Guardia Nacional. Pero en Siria, quedan dudas respecto a la capacidad de los combatientes locales de sacar provecho duradero de este apoyo militar para retomar el control de los territorios en manos del EI. Estados Unidos gastó mucho dinero para formar y equipar al Ejército y a las milicias iraquíes durante años, pero eso no evitó que en junio pasado estas fuerzas fueran derrotadas por el EI. Y en Siria, pese a los esfuerzos de los países occidentales y de Medio Oriente para equipar a determinados grupos rebeldes también se han acumulado derrotas. “Una estrategia fundada en la existencia de una fuerza siria rebelde eficaz está destinada al fracaso”, estima Marc Lynch, del centro de reflexión Center for a New American Security.

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

OBAMA Y SU ESTRATEGIA GLOBAL CONTRA EL ESTADO ISLÁMICO

El mariscal de una guerra que pelean otros

l Ataques aéreos contra yihadistas serían insuficientes. Equipar y financiar a rebeldes sirios es un arma de doble filo. A diferencia de lo que sucede en Irak, donde el Ejército y los combatientes kurdos están listos para retomar las porciones de territorio dominadas por los yihadistas, “en Siria los ataques estadounidenses no ofrecen una vía plausible hacia una vitoria política o estratégica”, explica el analista. ¿Hacia una escalada en Siria? Las autoridades estadounidenses insisten en que su fuerza militar puede debilitar al EI por un periodo duradero. Revelan que los aproximadamente 150 ataques aéreos lanzados desde el 8 de agosto lograron detener su avance en Irak y mostrarle sus vulnerabilidades frente a fuerzas armadas más modernas o mejor organizadas. “Estos grupos insurgentes generalmente tienen problemas importantes cuando intentan combatir de manera convencional a ejércitos avanzados. Es muy duro para ellos”, comenta Christopher Chivvis, del centro de reflexión Rand Corporation. “La potencia aérea puede causar grande daños” contra el EI, agrega este exfuncionario del Pentágono. El experto pone como ejemplo a Mali, donde los bombardeos aéreos franceses - en apoyo a los soldados en el terreno - fueron muy eficaces en la lucha contra los extremistas de Al Qaida el año pasado. “Pero esto no quiere decir que la fuerza aérea será suficiente para vencerlos”. Para asegurar su derrota, los soldados deberán enfrentar a combatientes del EI en el campo de batalla, según Chivvis. Seth Jones, quien ha trabajado para las fuerzas especiales estadounidenses, la nueva presión militar tendrá al menos el mérito de “hacer más difícil el abastecimiento” del EI en Irak. Pero bombardear Siria implica un riesgo estratégico y podría abrir

el camino para el presidente sirio Bashar al Asad. Muchas voces podrían pedir que Washington acentúe su ofensiva militar en Siria. “El peligro de una escalada en Siria es real”, concluye Seth Jones. “Será difícil poner un pie estadounidense sin terminar implicado”. A derrotar el “monstruo” que alimentaron Obama también impulsa una amplia ofensiva diplomática para sumar el mayor número posible de países a su coalición internacional contra el radicalismo islámico, ese que según analistas es un “monstruo” que no sólo Estados Unidos, sino las monarquías del Golfo alimentaron en el pasado. Analistas recuerdan que durante tres años, influyentes personalidades de las monarquías del Golfo, específicamente de Arabia Saudita, Catar y Kuwait financiaron a grupos armados sunitas en Siria. Tenían el acuerdo tácito de sus gobiernos, que, de concierto con Washington, Londres, Paris o Ankara, se movilizaban para que cayera el impopular régimen de Bachar Al Asad. El instituto Conflict Armament Research reveló recientemente que el EI combatía en Irak con armas estadounidenses destinadas a la oposición moderada en Siria. Además, los cohetes antitanque utilizados por el EI son “idénticos a los cohetes M79 entregados por Arabia Saudita a las fuerzas que operaban bajo la bandera del Ejército libre sirio” (ESL, oposición moderada). Para Estados Unidos todo empezó a cambiar cuando a principios de junio el EI -que se ha atraído a parte de los combatientes de Al Qaida en Siria- lanzó una fulgurante ofensiva hacia Irak, apoderándose de importantes regiones del país, y de campos petroleros iraquíes. “El EI amenaza los intereses estadounidenses y muestra hasta qué punto la intervención de Es-

EL PRESIDENTE Barack Obama lidera una coalición internacional contra el radicalismo islámico, un nuevo frente de guerra en aras de la seguridad global.

tados Unidos (de 2003 en Irak) ha fracasado. El EI había aparecido en Irak en 2006 y sobrevivió a la salida de las tropas norteamericanas en 2011” explica Mathieu Guidère, profesor de estudios medio orientales en la universidad de Toulouse (Francia). Las monarquías del Golfo son ahora conscientes de la amenaza que representa el EI para su propia estabilidad. Como ocurrió con Afganistán en los años 90, temen el retorno de combatientes fanatizados después de luchar en Siria o Irak. Un estudio del Soufan Group, citado por The Economist, indicó recientemente que había a fines de mayo en Siria 12.000 combatientes de 81 países, de ellos 3.000 de Occidente y 2.500 de Arabia Saudita. El rey saudí Abdalá advirtió a Occidente que sería el próximo objetivo de los yihadistas si no se produce una rápida reacción. “Si no es así, estoy seguro de que en un mes llegarán a Europa, y un mes más tarde, a Norteamérica”, afirmó. Ante esa creciente amenaza, el presidente Obama se vio forzado a intervenir nuevamente en Oriente Medio, con la estrategia que develó la semana que culmina y que es el paso inicial para la formación de una gran coalición internacional antiyihadista.

Así, el secretario de Estado, John Kerry, de gira por Medio Oriente ya ha recibido el “sí” a la coalición de no menos de 12 países e inclusive –y paradójicamente- Siria pidió hacer parte de ella, aduciendo que es “víctima del terrorismo”. El paso a seguir, será definir una estrategia mancomunada y efectiva para erradicar esta amenaza. Y aunque los Estados Unidos liderará la gran ofensiva militar, tiene claro que no se involucrará con tropas terrestres. Así lo aprendieron de las dolorosas lecciones en Irak y Afganistán. Sin embargo la gran incógnita continúa siendo Siria, porque el régimen de Bashar al Asad habló claro y dijo que “cualquier violación a la soberanía se consideraría como un acto de agresión”, haciendo referencia a los anunciados bombardeos contra los yihadistas. Y, además, porque el plan de armar a los rebeldes para que enfrenten al Estado Islámico podría implicar, tácitamente, ayudarlos a combatir también a las fuerzas del régimen sirio. Ante sus inciertos efectos, Obama quien se convierte en el “mariscal” de campo en esta guerra que pelean otros, tendrá que andar con “pies de plomo”./EL NUEVO SIGLO – AFP

Flash

6B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

UNA MIRA MÁS ALLÁ DEL REF

Escocia c oportunidad

l ¿Puede ser esta experiencia el comie

DAVID CAMERON, premier británico

Por Juan Carlos Eastman Arango*

N paso más en la solución de los rezagos nacionales en la Unión Europea, con sus inciertos resultados e impactos, llegó por fin. Visto desde América Latina, el asunto nos resulta relativamente familiar en cuanto al lenguaje político, la potencialización de imaginarios socio-culturales y la demagogia. En medio de nuestra dinámica esquizofrénica de “integracionismos nacionalistas”, en cualquiera de sus versiones políticas y económicas variopintas que nos caracterizan, el debate sobre el referendo independentista escocés no nos resulta extraño ni ajeno. Quizás, después del 18 de este mes, podamos aprender algo del asunto en cuanto a cómo lograr ser diferentes, en los sentidos más determinantes de la vida colectiva y ciudadana, sin correr el peligro de extinción, pero compartiendo objetivos comunes (económicos y políticos), e independientemente del uso y del abuso de las historias. En la medida en que se acerca esta fecha crucial para el Reino Unido en especial -porque lo es de igual forma para la Unión Europea, aunque con desigual urgencia-, el tono del debate interno cambió, pasando de las formas técnicas y la transparencia de los mensajes, a los insultos públicos, el acoso en la web y la pérdida de control emocional en twitter. La ausencia de polarización, que nos permitía reconocer cierto nivel de madurez ciudadana y aceptación de cualquier resultado en las votaciones, cedió su espacio al clima que a los habitantes de nuestro hemisferio nos parece más propio o natural de estas controversias.

Ninguna independencia política ha sido moderada; no tiene por qué serlo. No solamente involucra emociones y exaltaciones “románticas”, acompañadas de expresiones desmaterializadas del “deber ser” de los pueblos y la “hermandad” de los seres humanos transformados en sujetos nacionales: involucra intereses económicos, equilibrios y acuerdos políticos y apreciaciones geoestratégicas, pero en esencia y como marco general, se trata de negociaciones alrededor de los sentidos de futuro de los interesados. Los Estados Nacionales y el nacionalismo son lecturas recientes de exclusión (en promedio giran alrededor de los últimos 150 años de la historia humana), y en algunas regiones del mundo, el proceso no solo no ha concluido sino que vive en revisión y “refundación” constante. Al interior de la Unión Europea, por ejemplo, la decisión de impulsar una nueva forma de asociación de intereses acompañada con la invención de sentidos individuales y colectivos de pertenencia, está lejos de ser un proceso satisfactorio aún, pero hacia fuera de sus transitorias e imprecisas fronteras, el asunto de la diferencia sí se ha afirmado. Ser europeo en el mundo conserva la lógica humana de la exclusión. No es un problema de una u otra organización. Es una experiencia inherente a la historia humana realmente hecha en el pasado y vivida hoy. Un proceso con dificultades superables, si triunfara el “sí” Usualmente, los problemas comienzan después, a partir del reconocimiento exitoso de la propuesta independentista. En este caso, para empezar, solamente encuentro una parte sensible; radica en los votos a favor y en contra se deben conside-

rar: una cercanía porcentual entre ambas posturas, resulta incómoda para el vencedor y se traduce en una trinchera para el perdedor. A comienzos de la semana, la perspectiva triunfalista de los amigos del “Sí” en Escocia, resultaba insuficiente en el horizonte postreferendum para asegurar una transición menos traumática. Y hace dos días, el asunto había aparentemente cambiado a favor de los partidarios del “No”. Las diferencias mínimas entre una y otra decisión no creo que generen alivio ni tranquilidad para dirigentes y ciudadanos. Al contrario, quisiéramos que la contundencia numérica construyera esa especie de “colchón social y emocional” para insertar al perdedor en las ofertas del vencedor, que empieza reconociendo algunos temas de la agenda de aquel. Darle materialidad a una nación es la aventura humana más extraordinaria. Lo sabemos muy bien en nuestro hemisferio. Materialidad es, en primer lugar, mostrar la capacidad de ejercer las responsabilidades estatales con los instrumentos legales y los recursos económicos correspondientes. Y en esta experiencia, no veo mayores obstáculos ni diferencias en su relación futura con Inglaterra. En el más importante de los sentidos, los números económicos y sociales que en los debates previos se han expuesto a consideración de los votantes escoceses, resultan muy favorables para una Escocia independiente. No es un asunto de extensión geográfica ni del tamaño de la población. Las comparaciones al interior mismo de la Unión Europea juegan a favor de la causa por el “Sí”. Asuntos como la moneda, el pago de la deuda, las negociaciones sobre los recursos petroleros y el gas

en el Mar del Norte, las inversiones y otros similares, no pasan, en mi criterio, por la susceptibilidad nacionalista o subnacionalista. En segundo lugar, creemos que es importante considerar la espacialidad en la que se inscribe el nuevo Estado Nacional; tiene que ver con las vecindades, la trayectoria de sus relaciones regionales y las formas de inserción en las relaciones económicas, políticas y militares del resto del mundo. Sí, es un asunto de escalas geográficas, y quizás aquí aparezcan los desafíos más interesantes. Fue importante en algunas experiencias independentistas en países no europeos; ha sido vital en la reconfiguración del Asia Central post-soviética, en la suerte de las entidades territoriales reconstituídas o creadas en el Caúcaso, en el drama post-yugoslavo y en la frontera entre la Unión Europea y la Federación de Rusia. El caso escocés resulta muy sugestivo en el conjunto de estas experiencias, si llegara a vencer el “Sí”. Incluso el debate militar alrededor de las facilidades para submarinos y armas nucleares y el futuro en la OTAN, puede ser abordado en una fluida negociación política. En tercer lugar, como sucede en todas las organizaciones que interpretan y administran intereses y necesidades humanas, la clave está en el modelo de desarrollo; su convicción de futuro marca el resto de las consideraciones prácticas, dejando los restantes aspectos al libre manejo de los contradictores. Usualmente los ciudadanos quedamos atrapados en esta fase emocional y agitada de los debates y de las campañas, no en la primera; ésta es el equivalente a la “letra menuda” de los contratos: es el modelo de desarrollo, y a continuación, los planes que se desprenden. Con frecuencia el discurso oscurece las concepciones íntimas y auténticas de los dirigentes y los grupos de interés que los apoyan y acompañan. Luego vienen las sorpresas, los disgustos y el desencanto, si el voto favorable choca con la convicción económica de los nuevos dirigentes. En el caso que nos atañe, los voceros del “Sí” defienden un pro-

yecto capitalista, re-industrializador y exportador. Quieren aumentar el margen de su participación y de los beneficios en la economía regional

EL JUEVES los escoceses definirán, vía ref ente

Internacional

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

FERENDO INDEPENDENTISTA

como una d para la UE

enzo de la liberación de las “Europas”? y global, y vincular socialmente a los escoceses en dichas promesas. Su “nacionalismo independentista” quedaría bajo la Corona inglesa,

ferendo, si quieren un país independi-

cuya lealtad y autoridad reconocen de forma explícita en su plataforma política. En suma, ¿son estos cambios dramáticos y conducentes a una crisis? No lo creo. Tendencias favorables al proceso escocés Las independencias políticas de nuestro tiempo, como sucedió de igual forma en la centuria y media que le precede, deben ser conscientes de la coyuntura que se vive. Si bien algunos calendarios se ven afectados por episodios dramáticos imprevistos y crisis puntuales regionales o globales que pueden enturbiar el debate y el proceso mismo, las tendencias no resultan desconocidas. Tres de ellas nos parecen significativas, y ya forman parte del debate independentista escocés, como también, por sus implicaciones y oportunidades para otras experiencias similares, se combinan para agitar más el debate europeo y transatlántico. La primera es la crisis entre Ucrania y la Federación de Rusia, cuyo debate administrativo-territorial e identidades históricas forma parte de las tensiones regionales; no las considero causalidades fundacionales, pero sí funcionan como combustible político y ayudan al desarrollo tanto de la negociación como de una eventual confrontación final. De hecho creo que el resultado escocés será un punto de referencia muy valioso para el futuro de las relaciones de Vladimir Putin con la Unión Europea. Es decir, hasta el momento, le sirve más a Rusia que a los europeos anti-rusos. Como evidencia de esta tendencia, en la noche del 12 de septiembre medios informativos de la Federación anunciaban que “se pospone la implementación del acuerdo entre la UE y Ucrania hasta final de 2015”. Las dos caras del asunto fueron: el anuncio del ministro ruso de desarrollo económico de “no introducir aranceles para Ucrania” mientras se aplica el acuerdo de este país con la UE, por un lado; y por otro, finalizar las negociaciones técnicas entre Rusia, Ucrania, la UE y el Área

ALEX SALMOND, premier escocés

de Libre Comercio de la CEI, con la perspectiva, según el canciller ucraniano, de una liberalización comercial de su país con la UE. La segunda es la crisis de confianza, identidad y pertenencia de la Unión Europea. El ascenso de fuerzas políticas nacionalistas y euroescépticas también observan el desenlace del próximo 18 de septiembre con interés. Sin duda es un punto de referencia para otras controversias administrativo-territoriales al interior de algunos de los países miembros. La sensación de fragilidad y vulnerabilidad colectiva bien puede ser contenida y ofrecer una alternativa institucional que fortalezca el futuro comunitario. En otras palabras, esta “crisis” británica es una oportunidad europea. Los resultados del 18 de septiembre, sin importar que sean a favor o en contra (la vida no será igual después de esa fecha), pueden ayudar a profundizar el proceso comunitario. Si quieren ser “independientes”, el 18 de septiembre o más adelante, en las islas británicas o en otros países europeos, su destino final será Bruselas. Si el objetivo político y social es construir finalmente el europeo, delimitar territorialmente la Unión y fortalecer el mercado regional, el camino que se siga debe reconocer la realidad de los viajeros. La sorpresa no será para los comunitarios convencidos: será para los neo-independentistas. Y la tercera tendencia consiste en el clima social y político que empieza a agitar a varios sectores sociales europeos por las negociaciones del Tratado de Libre Comercio entre la Unión Europea y Estados Unidos. Una de las banderas en las campañas por el “Sí” y por el “No” ha sido la salud pública en el marco de aquellas

negociaciones. Privatizar o fortalecer públicamente el servicio de salud es la pieza más reciente del debate. Sin embargo, encuentro que los independentistas juzgan de forma equivocada el futuro europeo en esta materia, pues la negociación transatlántica no es con el Reino Unido sino con la Unión Europea. Aquí se ofrece un futuro no sostenible, si en realidad la perspectiva privatizadora se consolida. El secretismo de las negociaciones, una condición del proceso, ha contribuido a la confusión y al malestar social y político entre los ciudadanos europeos. Pero el debate se traduce en un magnífico indicio del curso que tomarán las controversias sociales y partidistas; si de hecho ya es difícil la relación con la agenda económica dirigida por Alemania, podemos suponer cómo será cuando Estados Unidos termine imponiendo su agenda, con el apoyo de aquellos que comparten la dinámica de la globalización corporativa, que no son pocos en Europa. ¿Un problema para los ingleses y para la Unión Europea? Contrariamente a lo que la mayoría puede creer, en mi opinión, ingleses, galeses y norirlandeses, y por supuesto, el Primer Ministro en particular, más allá de las declaraciones obligadas de “amor supranacional” y el “dolor por los corazones partidos”, como el de David Cameron, por ejemplo, no deben sentir mayor inquietud o incomodidad por el asunto. Si bien al dirigente conservador ya le colgaron apresuradamente el cartel de “el que perdió a Escocia”, debemos recordar que incluso él mismo abrió la puerta legal no solo al proceso escocés, sino que tiene en su horizonte político la retirada del Reino Unido

de la Unión Europea en 2017, si conservara hasta entonces la dignidad política que hoy detenta. La combinación de declaraciones de amor con amenazas no es una buena fórmula, por supuesto, porque no es creíble en alguno de sus componentes. Pero tengo la impresión que David Cameron está más preocupado por otras tendencias internas y partidistas propias de las relaciones al interior de Inglaterra, que por la modificación institucional de las relaciones de su país con la nueva Escocia. Ciertamente puede disminuir su control sobre una de las piezas energéticas de gran valor en su proyección económica, pero es más importante aún como impacto a su propuesta de agenda política y económica fuera de la Unión Europea. Considero que para Alemania y algunos socios continentales más, una Escocia independiente ayudaría a mantener al Reino Unido dentro del proceso comunitario, al cual se sumaría, en el futuro cercano, esa misma Escocia ahora independiente. A la luz de la historia de la denominada “Europa”, especialmente desde mediados del siglo XIX, el trípode Gran Bretaña-Francia-Alemania continúa marcando los ritmos de la historia regional. Pero a diferencia de hace 150 años, aproximadamente, su cercanía política y la comunidad de intereses capitalistas que comparten, les permitirán liderar y gobernar la Unión Europea mejor. Es un imperativo histórico frente a los desafíos que se aproximan. *Historiador, Especialista en Geopolítica y analista de asuntos internacionales. Catedrático del Departamento de Historia, Pontificia Universidad Javeriana. Miembro de CESDAI (Centro de Estudios en Seguridad, Defensa y Asuntos Internacionales).

Flash

8B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

Escocia: oportunismo y COYUNTURA POLÍTICA

secesión

l Alex Salmond pasó de ser un personaje casi imperceptible a piedra en el zapato del gobierno británico.

REFERENDOS de separación aunque no tomen cuerpo, suenan y sonarán en el sonajero mediático y político./Foto AFP

Por Diego Cediel* L ÁNIMO separatista es un fantasma que viene aterrando a varios países europeos. Desde el cálido y plácido mediterráneo catalán hasta las frías montañas escocesas se cuecen las habas de la secesión. Por mucho que se revise la historia política de las naciones que pretenden tener una vida institucional ajena a la de sus entidades nacionales, parece enmascararse motivaciones coyunturales o intereses parciales (incluso individuales) que se legitiman en las urnas como razones totalizadoras y necesarias. Los especialistas en derecho internacional podrían justificar, con una ley o un enrevesado inciso, el por qué sí o el por qué no de la separación de un pueblo ancestral o recién instalado en

cualquier parte de la geografía mundial. Si se le suma a este soporte jurídico un proyecto político falto de creatividad política o de legitimidad legislativa con una ciudadanía perpleja o apática ante las sin salidas de sus gobernantes y su sistema político, el coctel separatista se podría mezclar con una buena dosis de populismo e irresponsabilidad mediática para servirse con hielo. La ‘racional’ y ‘civilizada’ clase política del Reino Unido vive el mismo problema de desgarre territorial y político que sufre la ‘díscola’ y ‘semiafricana’ España: Escocia quiere dejar de ser el miembro segundón o tercerón del Reino Unido. El asunto, como todos los problemas políticos, viene gestándose tiempo atrás, pero como punta de iceberg, siempre

surgen cuando las condiciones son más favorables o al menos, menos reticentes. El primer ministro británico, David Cameron debe gastar su prestigio político y electoral con el solo propósito de impedir la secesión escocesa. Una afrenta política de este calado no es fácil de sortear. Mucho menos cuando quienes se quieren separar tienen una mínima ventaja en las intenciones de voto –lo que se revirtió al final de la semana- y, cuando se percibe que Londres aún no ha podido cerrar las consecuencias políticas de la guerra en Irlanda. Incluso, de no ganar la partida, el secesionismo escocés se conformaría con una reestructuración política cercana al federalismo. Escocia reclama una estructura política que le permita una mayor autonomía. La principal tesis institucional del independentismo escocés se basa en que el excesivo centralismo impide el aprovechamiento pleno de sus capacidades y sus decisiones políticas. Asimismo, la alternativa de una secesión se fundamenta en que los problemas que Londres considera como urgentes, para Escocia, no lo son o son menos relevantes. Mientras Londres se preocupa por los esquemas de seguridad, lucha antiterrorismo y soberanía territorial, Escocia piensa en términos de aprovechamiento económico de sus recursos y de reordenación del gasto público en materia de sanidad y educación. Tan sensible es el asunto de la ida de Escocia, que la política nuclear del Reino Unido se mermaría, ya que la flota nuclear submarina ‘Trident’ opera en Faslane, puerto cercano a Glasgow y, de ganar la independencia se le exigiría su

retiro en un plazo que a todas luces, afectaría la potencia militar del Reino Unido. Las posiciones están parejas. De acuerdo con sondeos las ventajas son mínimas y cambian de semana a semana. Hace unos días, el partido independentista Partido Nacional Escocés (SNP) recibió un impulso político que no esperaba para su causa. La diferencia entre el segmento de la población que votaría por el “No” se ha reducido, mientras que los simpatizantes de la causa secesionista han aumentado. Las encuestas iniciales daban casi veinte puntos de ventaja al “No”, hoy, el margen hasta el martes era de dos puntos máximo, ganando el “Sí” y el viernes la tendencia se revirtió dando a este último una ventaja del 4%. El avance mediático se debe a varios factores. El primero es la perplejidad de Londres ante el avance político del SNP. Cameron y su equipo de gobierno han tratado de atajar las pretensiones separatistas con un cambio de lenguaje. Llamar familia al Reino Unido y, montar un desagarramiento familiar con la ida de Escocia no ha rendido frutos políticos. Escocia sabe qué recursos tiene. Reservas de petróleo, una industria comercial pesquera, marítima y portuaria con un robusto aparato comercial, les alienta no solo a considerar vida por fuera de la tutela familiar, sino, que de quedarse, ser tratada como el hijo exitoso y decisor. Alex Salmond, primer ministro escocés, ha sabido capitalizar la “soberbia” política de Londres. Su proyecto secesionista lo catapultó de ser un político modesto y casi imperceptible en el panorama político británico,

a ser la piedra en el zapato del premier Cameron. Con altas dosis de nacionalismo, apelando a una vida política independiente fundada en la identidad escocesa; con una exacerbación ante las desesperanzas producidas por las tibias respuestas de Londres al desempleo y la marginación política de los escoces, Salmond prefiere dividir y reinar. Su propuesta política es similar a la del catalán Arthur Mas. A razón de un entorno político y económico hostil y de poca eficiencia y beneficio particulares, Mas y Salmond optan por armar tolda aparte. Le atribuyen a España y a Inglaterra ser la causa de todos sus males. Ambos prometen que con un manejo autónomo de sus políticas fiscales, comerciales y productivas tanto Cataluña como Escocia serían mejores Estados que la misma España o la todopoderosa Inglaterra. Mas y Salmond saben que unos gobiernos con perfiles conservadores, como el de Rajoy y Cameron, además de asumir riesgos diplomáticos definitivos para la seguridad mundial, saben poco de lidiar con causas independentistas. Prueba de ello es que tanto en Cataluña como en Escocia, los referendos de separación aunque no tomen cuerpo, suenan y sonarán en el sonajero mediático y político. Y lo harán con tan fuerte voz que por los lados de España hasta se oyen voces de abolicionismo real ajenas al separatismo catalán. Cabe esperar si Cameron sabe administrar su músculo político para atajar un ánimo separatista ligado al populismo y el oportunismo político. *Profesor de la Facultad de Derecho y Ciencias Políticas de la Universidad de La Sabana

Internacional

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

¿HACIA UN CAMBIO DE MODELO EN EL ESTADO?

El reto independentista en España

l Catalanes y vascos miran con “envidia” y esperanza referendo escocés, aunque no hay punto de comparación

ROCESOS, objetivos y situaciones distintas. Así son los “vientos” independentistas de Escocia, en el Reino Unido y Cataluña y el País Vasco, en España. Y aunque no hay punto de comparación porque Escocia es una nación que quiere su independencia, y Cataluña y el País Vasco son dos regiones españolas que propugnan más por un cambio en la estructura del Estado español que por una real secesión. Orgullosos de su identidad y resentidos por lo que califican un maltrato por parte de Madrid, intensificado con la crisis económica, muchos catalanes han abrazado la causa independentista en esta región de 7,5 millones de habitantes que representa un 20% de la riqueza española. Ellos miran con envidia y esperanza lo que ocurrirá este jueves en el Reino Unido. Con envidia, porque a diferencia de los escoceses no han recibido, ni recibirán, el aval del gobierno español para realizar un referendo independentista, y con esperanza porque creen que un triunfo del “Si” en Escocia daría alas a sus anhelos y evidenciaría que las independencias se pueden lograr. Pero si el “No” se impone en el referendo escocés se subrayaría un poco más la soledad del caso catalán y vasco, al tiempo que les mostraría que el sueño secesionista es sólo eso: un sueño. El gobierno español ha sido reiterativo en que no autorizará ninguna consulta o referendo independentista en esas regiones . Mariano Rajoy califica de anticonstitucional esa convocatoria a las urnas que reclama desde hace dos años un sector importante de la sociedad catalana y que el presidente regional Artur Mas pretende realizar en las próximas semanas, específicamente el 9 de noviembre. Por ello la demostración de fuerza en las calles para encarar la recta final de su pulso secesionista con Madrid, el jueves anterior, en el que participaron 500 mil catalanes que hicieron una gigantesca “V” de votar en dos céntricas avenidas de Barcelona, teñidas con los colores rojos y amarillo de la bandera catalana. Mas pretende realizar una consulta no oficial bajo el amparo de una ley regional y en la que se preguntaría: “¿Quiere que Cataluña sea un Estado? ¿Quiere que sea un Estado independiente?”. Sin embargo, la viabilidad de esta opción es limitada porque previsiblemente toparía con un recurso del gobierno ante el Tribunal Constitucional. “Si se continúa adelante, en nuestro país hay unas instituciones encargadas de hacer cumplir la Constitución y las leyes”,

EL DÍA de Cataluña, sus habitantes hicieron una demostración de fuerza en las calles para pedir a Madrid que autorice una consulta sobre la independencia, la que ha sido descartada por el gobierno español./Foto AFP

le advirtió recientemente la vicepresidenta del gobierno, Soraya Sáenz de Santamaría. Esa situación dejaría a Mas en el dilema de incumplir la ley o abortar la celebración de la consulta, lo que pondría en peligro su alianza política y el apoyo de numerosos votantes. Desde el País Vasco, región del norte de España con marcada identidad cultural, los nacionalistas conservadores del PNV en el poder y los independentistas de izquierda, la segunda fuerza política vasca, enviaron delegaciones para manifestar su apoyo a la causa catalana en la marcha del jueves. “Es imprescindible dejar claro a Madrid que los catalanes no están solos, que los vascos también estamos allí. El ‘no’ a

Cataluña es un ‘no’ al País Vasco”, advirtió recientemente Hasier Arraiz, presidente del partido independentista Sortu. Masivas manifestaciones como ésta tuvieron lugar el año pasado, con una extensa cadena humana y, en 2012, con una gigantesca concentración en Barcelona. Pero esta presión popular no ha debilitado la férrea posición de unidad territorial que mantiene el gobierno de España. Sin embargo, comienzan a multiplicarse las voces para que se abra un diálogo entre el gobierno central y las regiones, porque consideran que los desafíos separatistas de estas regiones tarde o temprano deben tener una solución definitiva. Y si bien los analistas no presagian

una “explosión” inminente de España, el gobierno conservador de Mariano Rajoy se enfrenta a dos realidades distintas. “Hay una demanda social muy fuerte de cambio en la estructura del Estado español”, que dota de amplia autonomía a las regiones, afirmó Antón Losada, profesor de ciencias políticas en la Universidad de Santiago de Compostela. “No es una demanda artificial alentada por las elites de los partidos nacionalistas”, subrayó. Pero mientras los catalanes expresaron su malestar en una movilización de organización impecable, con los manifestantes formando un mosaico gigante con las franjas rojas y amarillas de la bandera catalana, las aspiraciones independentistas se mantienen en un segundo plano estos últimos meses. ¿Por qué esta discreción? En primer lugar porque los nacionalistas del PNV “aprendieron del fracaso” de su propio intento de organizar un referéndum en esta región sobre el “derecho a decidir” en 2008, señaló Florencio Domínguez, director de la agencia de información Vasco Press. Y, segundo factor relevante, el País Vasco, que trabaja en la elaboración de un nuevo estatuto para adquirir más autogobierno, dispone de autonomía para gestionar los impuestos, una cuestión que catalizó el conflicto entre Cataluña y el gobierno central. En 2012, la negativa de Rajoy a negociar un sistema fiscal para Cataluña precipitó la decisión de Mas de iniciar el proceso de autodeterminación en esta región. Minoritario antes de la crisis, el independentismo empezó a ganar fuerza, especialmente después de que el Tribunal Constitucional español recortara en 2010 un estatuto de autonomía aprobado en referéndum en 2006 que definía a Cataluña como nación. “Había una demanda real que necesitaba una respuesta política que el estatuto del 2006 intentó gestionar. Pero no solo no se gestionó sino que después de la sentencia del Tribunal Constitucional se infectó”, dijo Losada. Ante el desafío secesionista regional, la oposición socialista, también contraria a la consulta catalana, propone modificar la Constitución para construir una España federal, una de sus apuestas principales para las elecciones generales de finales de 2015. Así las cosas y aunque actualmente parece difícil, la salida al constante reto secesionista en España sería el diálogo entre Madrid y Barcelona, donde se podría “negociar” desde mayor autonomía hasta un cambio constitucional./EL NUEVO SIGLO – AFP

Internacional

Por Giovanni E. Reyes (*) UE a inicios del otoño boreal de 2000 cuando, en un hecho sin precedentes, durante los días del 6 al 8 de septiembre, se reunieron 147 Jefes de Estado y de Gobierno en la sede de Naciones Unidas –en ese entonces los Estados Miembros sumaban 189. El propósito que los convocó fue la firma de compromiso con el fin de alcanzar los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) que tenían como fecha de cumplimiento, diciembre de 2015. En total, los ODM son ocho y América Latina y el Caribe -tal y como lo documenta con detalle el investigador Robert Valls desde España- casi tiene completos los deberes. Se trata de algo muy alentador en una región que exhibe la poco envidiable condición de ser la más desigual o inequitativa del mundo. Uno de los problemas que surge en un principio en este sentido es que son cifras generales para los países, de manera que cuando el análisis se concreta en regiones particulares, los números varían. Con el ánimo de dar una ilustración, en Ciudad de Guatemala o en Ciudad de México o en Bogotá, las cifras pueden ser muy buenas, estar en aceptables índices respecto a un indicador muy importante como es pobreza. Se trata de condiciones que son comparables con las de países de desarrollo significativo, pero en las áreas rurales la situación es contrastante. En Guatemala existe hambre crónica, por ejemplo en el oriente del país en los grupos indígenas chortís. En México, las condiciones de pobreza y de carencia de satisfacción para las necesidades básicas del sur, contrastan con la pujanza económica y de mayor empleo y oportunidades, que se tiene en el norte del país, por ejemplo en Monterrey, Nuevo León. A su vez, el bienestar que puede brindar una ciudad de cerca de 8 millones como Bogotá, discrepan de las condiciones de mayor pobreza generalizada en la zona de Chocó, en el pacífico colombiano, o con las circunstancias de vida de la región de La Guajira al norte del país. Tal y como a continuación se resume, sólo en mortalidad materna y en saneamiento, la perspectiva es que las metas no serán cumplidas, pero en los otros seis indicadores se ha llegado a las referencias de cumplimiento que se establecieron hace casi 15 años.

www.elnuevosiglo.com.co l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l EL NUEVO SIGLO

11B

ATANDO CABOS

Latinoamérica no se raja en los Objetivos del Mileno l Paso lento pero seguro en el cumplimiento de las metas. Es imprescindible consolidar políticas que propicien más equidad en el acceso a oportunidades

EN TODA América Latina y el Caribe se ha cumplido el objetivo de disminuir, a la mitad, el número de personas que sufren hambre y viven en la pobreza extrema, aún falta mucho por hacer.

Objetivo 1: Erradicar pobreza extrema y hambre. Reducir a la mitad, para 2015, la cantidad de personas que sufren hambre. Se cumple el objetivo: la región pasó de 12.2 por ciento de pobreza extrema en 1990 a 5.5 por ciento en 2010. Objetivo 2: Lograr que en 2015 los niños y niñas de todo el mundo puedan terminar la enseñanza primaria. Se cumple el objetivo en Latinoamérica y el Caribe, dado que en la región, el 94 por ciento de los niños van a la escuela, lo que se encuentra muy cerca del 97 por ciento que respecto a este indicador, caracteriza a los países más desarrollados. Objetivo 3: Promoción de la igualdad entre género y autonomía de la mujer. Se trata de eliminar las desigualdades de géneros en la enseñanza tanto primaria como secundaria para 2005, y en todos los niveles educativos para diciembre de 2015. Se cumple el objetivo en la región. Una muestra

de ello es que unos 70 millones de mujeres se incorporaron a los mercados laborales en los pasados 10 años. Sin embargo es de subrayar que en promedio, los salarios de ellas son cerca de un 25 por ciento más bajos que los que obtienen los hombres en condiciones comparables de preparación y realización específica de funciones. Además, el hecho de que aumente la mano de obra de manera competitiva con los hombres –si bien fomenta la deseable autonomía de las mujeres- tiende a deprimir hasta cierto punto los salarios en el comportamiento de mercados. Esto es evidente en nichos de empleo en donde existe convergencia operativa, es decir en funciones que ambos géneros pueden llevar a cabo. Objetivo 4: Reducción de la mortalidad infantil. La meta en específico era reducir en dos terceras partes, entre 1990 y 2015, la mortalidad de niños menores de

cinco años. El cierre de caja de este indicador es también promisorio. La región redujo casi en 65 por ciento la mortalidad infantil con base en datos para 2010. Objetivo 5: Reducir en un 75 por ciento la mortalidad materna entre 1990 y 2015. Este es el primer resultado en rojo de la región. Se debía llegar a un coeficiente de 35 para 2015 y en la actualidad todavía el dato es alto: mueren 85 de cada 100,000 madres ya sea durante el período de embarazo o en el parto. Objetivo 6: Combatir el VIH/ SIDA y enfermedades como paludismo y otras afecciones. La región ha hecho avances significativos y satisfactorios: en la sub-región del Caribe se redujo en un 50 por ciento la tasa de nuevas infecciones por VIH, y por otra parte Latinoamérica en su conjunto se acerca a tener la capacidad de brindar un tratamiento universal. Objetivo 7: Incorporar en las políticas públicas los princi-

pios del desarrollo sostenible; de manera específica, reducir a la mitad, para 2015, la proporción de personas sin acceso sostenible a agua potable y servicios básicos de saneamiento. Aquí se tiene el segundo resultado reprobado de la región. Cuando la cifra debería ser de 15 por ciento, la región tiene aún un 20 por ciento de su población sin acceso a agua potable y careciendo de infraestructuras de saneamiento. Objetivo 8: Fomentar una asociación mundial para el desarrollo. Uno de los indicadores particulares se refería a dar acceso a los beneficios de las nuevas tecnologías, en especial de la información y las comunicaciones. El objetivo se cumple: el 84 por ciento de los hogares en la región está subscrito a algún servicio de telefonía móvil. De nuevo, las cifras son generales. Se demuestra que los sectores que logran insertarse en los nuevos circuitos de la economía, tienen acceso a mejores niveles de educación y que con ello pueden acceder a mejores empleos. Por el contrario, los grupos más vulnerables, más pobres, al no tener las competencias ni la preparación suficiente, no tienen las oportunidades para salir de condiciones de subsistencia. La movilidad social es clave y también aquí, no obstante, se tienen avances regionales. Latinoamérica ha hecho esfuerzos significativos en el cumplimiento bastante satisfactorio de los ODM, pero aún queda mucho por hacer. La violencia cotidiana en lugares como México, Guatemala, Honduras y Venezuela debe anularse. Es imprescindible consolidar políticas que propicien más equidad en el acceso a oportunidades en la región: aún existen 167 millones de pobres en los países latinoamericanos. (*) Ph.D. University of Pittsburgh/Harvard. Profesor de la Escuela de Administración de la Universidad del Rosario.

Flash

12B EL NUEVO SIGLO l DOMINGO 14 DE SEPTIEMBRE DE 2014 l www.elnuevosiglo.com.co

RACIAS a las acciones internacionales emprendidas hace más de 25 años, desde cuando comenzaron a eliminar las sustancias que agotan el ozono, esa frágil capa de gas protectora de la Tierra deberá empezar a restablecerse antes del 2050. Así lo señala un estudio elaborado por 300 científicos de 36 países presentado por las Naciones Unidas donde, tras destacar “la reconstitución antes de varias décadas de la capa de ozono gracias a la acción internacional”, señala que la urgencia ahora es hacer frente al calentamiento global. El informe de la Organización Meteorológica Mundial (OMM) y del Programa de Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) exalta la importancia del Protocolo de Montreal, suscrito en 1987, que acordó la prohibición progresiva de los clorofluorocarburos (CFC), sustancias que agotan la capa de ozono, esa barrera gaseosa situada a entre 20 y 50 kilómetros de altitud, que protege nuestro planeta de los rayos solares. Sin este acuerdo, “uno de los tratados relativos al medio ambiente más eficaces del mundo (...), los niveles atmosféricos de las sustancias que agotan el ozono habrían aumentado antes de 2050”, revela el documento, que también señala que gracias a ello se habrán evitado –de aquí al 2030- dos millones de casos de cáncer de piel al año, daños a los ojos humanos y los sistemas inmunológicos, así como la preservación de áreas protegidas de fauna y agricultura. La eliminación gradual de sustancias que agotan la capa de ozono ha tenido una consecuencia positiva para el clima global, porque muchas de estas sustancias son también potentes gases de efecto invernadero. Sin embargo, el informe advierte que el rápido aumento de determinados productos de sustitución, que también potentes gases de efecto invernadero, tiene el potencial de socavar estos logros. La evaluación también señala que hay posibles enfoques para evitar los efectos climáticos nocivos de estos sustitutos. El subsecretario general y director ejecutivo del PNUMA, Achim Steiner, dijo que pese a este trascendental avance ambiental, “los retos a los que nos enfrentamos son todavía enormes. El éxito del Protocolo de Montreal debería alentar nuevas medidas, no sólo en la protección y recuperación de la capa de ozono, sino también en el clima”

CAPA DE OZONO, EN PISTA DE RECUPERACIÓN

La urgencia climática es el calentamiento global l Tras éxito de acción internacional para restablecer escudo que protege la Tierra, esfuerzos deberán centrarse en este tema

LA RECONSTITUCIÓN antes de varias décadas de la capa de ozono, que protege la Tierra, va por el buen camino gracias a la acción internacional contra las sustancias que agotan el ozono, reveló un informe de 300 científicos.

El próximo 23, Naciones Unidas será la sede de la Cumbre sobre el Clima, a la que el propio secretario Ban Ki Moon ha retado ir con promesas audaces. “La innovación, la ampliación, la cooperación y la ejecución de medidas concretas reducirán las emisiones y nos pondrán en el buen camino hacia la firma de un ambicioso acuerdo sobre el Cambio Climático”, instó el funcionario al hacer la convocatoria. Por su parte el secretario general de la OMM, Michel Jarraud dijo que “la acción internacional en la capa de ozono es un importante testimonio del medio ambiente” y que ello debería “animarnos a mostrar el mismo nivel de urgencia y unidad para hacer frente al mayor desafío del cambio climático. Esta última evaluación proporciona la ciencia sólida a los responsables políticos sobre la intrincada relación entre el ozono y el clima y la necesidad de medidas de apoyo

mutuo para proteger la vida en la tierra para las generaciones futuras”. Enfatizó que ya que las actividades humanas continuarán cambiando la composición de la atmósfera es indispensable continuar con las investigaciones y evaluaciones para proporcionar datos científicos que permitan adoptar acciones eficaces orientar las acciones eficaces para disminuir el calentamiento global, el mayor responsable de los cambios ambientales y climáticos. Más tarde en la Antártida Según el estudio, la capa de ozono debería alcanzar su nivel de los años 1980 -época anterior al agotamiento significativo de esta barrera- “antes de mediados de siglo en latitudes medias y en el Ártico, aunque un poco más tarde en la Antártida”. A la excepción de la Antártida, el agujero de la capa continúa formándose cada año en primavera

y está previsto que así ocurra durante la mayor parte de este siglo, ya que las sustancias que agotan el ozono se mantienen activas en la atmósfera, aunque sus emisiones cesen, apunta el trabajo. Los investigadores destacan en especial que la producción de tétracloruro de carbono, compuesto que altera la capa de ozono, continúa progresando, pese a figurar en la lista de productos prohibidos por el Protocolo de Montreal. Asimismo, el informe pone el foco en el dióxido de nitrógeno (NO2), precursor del monóxido de nitrógeno (NO) -gas que afecta a la capa de ozono-, que no está incluido en el tratado. Sin embargo, el estudio de Naciones Unidas y la OMM destaca que los hidrofluorocarburos, sustancias utilizadas desde hace treinta años para remplazar aquellas que agotan el ozono, son potentes gases de efecto invernadero, responsables del calentamiento global.

Estos gases “representan actualmente unos 0,5 gigatoneladas de emisiones de CO2 equivalente por año, las cuales progresan actualmente a un ritmo anual de un 7%”, precisa el estudio. Los científicos alertan de esta evolución. Si no se tratan, estas emisiones contribuirían “al cambio climático en las próximas décadas”, alertan. Para limitar este riesgo, proponen remplazar la combinación actual de HFC, “con un elevado índice GWP” (medida relativa al calor que un gas puede atrapar), por compuestos “de bajo GWP o tecnologías de nueva concepción”. Los HFC, utilizados en la refrigeración, climatización y en aplicaciones industriales, forman parte de los seis principales gases de efecto invernadero (GEI). Aunque permanecen activos más tiempo en la atmósfera que el CO2, su potencial de calentamiento global es mayor. /EL NUEVO SIGLO - AFP