ANCAP 2022

En el pasado, “la renta monopólica tapaba cualquier ineficiencia, hoy hay un foco muy positivo y se pesa cada operación con sus pros y sus contras”, aseveró el presidente del ente, Alejandro Stipanicic a El País

A propósito de la coyuntura internacional, señaló que está cediendo la presión al alza del precio del petróleo y sus productos derivados “Nuestras finanzas se van a haber aliviadas”, aseguró Stipanicic

—¿Cómo definiría la situación de Ancap? ¿Cuáles son sus fortalezas y debilidades?

—En los primeros seis meses del año el re sultado global de todas las empresas del grupo arroja una ganancia de 128 millones de dólares Lo primero para decir es que los ingresos provienen de las ventas del mercado monopólico, que tiene precios regula dos, y en este terreno el gobierno definió mantener los precios de los combustibles debido a la situación financiera de Ancap.

Si bien el ente resignó ingresos por 130 millones de dólares, pese a lo cual, el sector monopólico arrojó una ganancia de 12 millones de dólares. Esto es una buena noticia porque quiere decir que el gobierno resignó ingresos sin comprometer a la empresa. Además, demostró una buena administración, lo cual no había pasado en los últi mos 15 años En el pasado, la renta monopólica tapaba cualquier ineficiencia, hoy hay un foco muy positivo y se pesa cada operación con sus pros y sus contras. Los resultados del primer semestre nos dan satisfacción y se preveían por el control que ejercen el Ministerio de Economía y la OPP No son números para tirar manteca al te cho o decir que el trabajo está terminado Los precios internacionales se están revir tiendo y pueden aumentar en los próximos meses Como vendemos hoy lo que produjimos en el pasado, cuando suben los precios internacionales, suben antes que nuestros costos, los que se ven reflejados dos meses después

—¿Por qué razones podría revertirse la situación?

—La incertidumbre de la guerra en Ucrania está dando paso a las restricciones energéticas, lo cual detiene el crecimiento económico y la demanda de combustible, lo cual

Alejandro Stipanicic

“UNA TRANSICIÓN ENERGÉTICA RESPONSABLE”

“Las distintas fuentes de energía, fósiles y renovables van a tener que competir sanamente. En el año 2050 entre el 17 y el 20% de la demanda va a tener que ser satisfecha por fuentes fósiles”, afirmó el presidente de la empresa estatal.

se refleja en el mercado Los precios del crudo y de los productos ya están bajando Nuestras finanzas se van a haber aliviadas porque deja de ocurrir la situación alcista, pero también se van a achicar los márgenes de refinación.

—¿Hubiera sido mejor recurrir a la libre importación?

—Si hubiéramos tenido libre importación la sociedad hubiera pagado 130 millones más el precio Hay que sacar el tema de la coyuntura. El gobierno ha demostrado que se puede administrar sabiamente el monopolio de forma de trasladar a la sociedad los beneficios de esa gestión Ancap debe estar preparada para la caída del monopolio por la desaparición de los combustibles fósiles Ya está preparada por una gestión que apunta a maximizar la eficiencia y la rentabilidad. Cuando el ente debe enfrentar un precio de importación debe compararse con una refinería mucho mayor que está en el Golfo de México. Y tenemos que cumplir con el Tocaf (Texto Ordenado de Contabilidad y Administración Financiera), hay algunos temas que solucionar para poder alcanzar la máxima rentabilidad.

—¿Sin el Tocaf el ente tendría un mayor nivel de competitividad?

—Sin duda que sí, estamos muy atados por

reglas que están planteadas para una administración central, no en situación de competencia. Las reglas no permiten hacer acuerdos con proveedores o contratistas que generen ventajas competitivas para ambos, son mecanismos costosos en los tiempos que insumen y en el costo de los contratos Los pliegos para participar de las licitaciones a veces valen más de 10 mil dólares, depende de los procedimientos. Hay mucha gente destinada a controlar un contratista o la fijación de una licitación. A veces gastamos más en controlar que en evitar sobrecostos El sistema de control debería de estar dimensionado para lo que se quiere controlar Es un tema que tenemos que rever en lo que es la gestión de una empresa pública como Ancap Aun así, pese a los precios de paridad de importación, venimos compitiendo bien.

—¿Cuál es la situación de las empresas deficitarias?

—En 2020 introdujimos cambios en la gobernanza que ya están arrojando ahorros de 600 mil dólares por año, en Alur, Ducsa y Cementos del Plata. Se han eliminado servicios repetidos, estaban hasta triplicados y lo concentramos en una empresa pequeña que tenía Ancap Maneja todos los procesos corporativos, comerciales, industriales y tecnológicos Esto ha generado un cam

bio en las políticas de las empresas, se manejan independientes del directorio de turno, la gestión es medida en forma objetiva, generó ahorros y hay una mayor cercanía en los controles corporativos En Alur se ha logrado un acuerdo significativo con los productores de caña de azúcar, es un contrato por cinco años En el primer año tuvimos un resultado totalmente satisfactorio, con una zafra récord, este año tenemos otra zafra récord en cuanto a eficiencia y productividad.

—¿Cuáles son los próximos desafíos?

—A muy largo plazo es la transición energética que debe ser responsable y reconozca que las distintas fuentes de energía, fósiles y renovables, van a tener que competir sanamente Hasta las visiones más optimistas muestran que en el año 2050 entre el 17 y el 20% de la demanda va a tener que ser satisfecha por fuentes fósiles En el escenario de la estrategia ambiental a largo plazo del gobierno uruguayo, se explícita esto Y se espera que en el 2050 se deje de refinar petróleo Pensamos hacerlo mucho antes, pero como sea la transición debe ser responsable Tenemos la responsabilidad de que el 42% de la matriz es de petróleo y gas, mientras el 17% es eléctrica y renovable En el largo plazo es incursionar en el hidrógeno y los combustibles sintéticos

Más de 30 mil puestos de trabajo y una facturación de 1700 millones de dólares anuales integran el horizonte que el gobierno plantea para 2040 en el mercado del hidrógeno verde, una fuente de energía alternativa para la que nuestro país tiene “un potencial importante”, de acuerdo a la presentación de la hoja de ruta del hidrógeno verde en Uruguay

Para el presidente de Ancap, Alejandro Stipanicic, en algún momento va a haber un fuerte componente renovable y la movilidad va a ser eléctrica y a hidrógeno”. Ese momento, según analizó el jerarca, va a ocurrir, “como máximo, en 30 años”.

Stipanicic explicó que se está promovien do “una tercera transformación energética, la primera fue la de gas natural, la segunda tuvo que ver con los biocombustibles, y la de ahora está vinculada con la transición de medios fósiles a medios renovables”.

Afirmó el jerarca que, a nivel mundial, se ha llegado a un consenso sobre que para la movilidad urbana de corto recorrido, lo mejor es utilizar vehículos eléctricos. Para que esto sea viable deben de haber cientos de puestos de recarga distribuidos en las ciudades, ya que las baterías son aptas para vehículos pequeños. Sin embargo, para los camiones “lo más conveniente son las celdas de combustible o vehículos a hidrógeno”, advirtió.

Ante los desafíos y oportunidades, Uruguay lleva adelante un proyecto que lleva como nombre H2U, que tiene un área local y otra internacional La primera está lidera da directamente por el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM) y atiende dos grandes temas: la creación de un ecosistema que maneje la producción de hidrógeno y la producción a escala comer cial, de este elemento

Stipanicic informó que hay un Fondo sectorial de Hidrógeno, de 10 millones de dólares repartidos en 10 años, para promover su producción a nivel nacional.

El otro capítulo, de nivel macro, lo maneja Ancap en coordinación con el MIEM y está encargado de promover la asignación de bloques para instalar aerogeneradores en el mar para producir hidrógeno con el fin de exportarlo a mercado internacionales.“Ya hemos tenido unas 50 reuniones con 25 em-

Hidrógeno verde en la agenda de desarrollo

presas y la idea es que la firma seleccionada tenga hasta cinco años para poder investigar las posibilidades de producción y luego se le daría un permiso de 50 años para la explotación”, explicó Stipanicic

Las condiciones que ofrece el país a eventuales inversores para el usufructo del producto, son atractivas “Las condiciones del viento son buenas a muy buenas”, precisó el titular del ente petrolero.

Además, expresó el jerarca, otra de las ventajas objetivas es que “en el mar uruguayo se da una perfecta complementariedad entre viento y sol, energía eólica, fotovoltaica y fuerza mareomotriz”.

Las tres fuerzas “generan un gran atractivo para la producción de hidrógeno verde”. Explicó Stipanicic que la complementación que ofrece la energía fotovoltaica “es muy buena, permitiría que el electrolizador sea utilizado de día y de noche, de manera continua” Esto hace que se compensen problemas de distancia y de flete, por lo tanto se ofrece un paquete muy atractivo Por otra parte, advirtió que nuestro país “no pediría

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ES LA CANTIDAD DE REUNIONES CELEBRADAS

CON EMPRESAS INTERESADAS EN EL OFFSHORE QUE PROMUEVE ANCAP.

un canon a la compañía que se encargue de la explotación, lo que se plantea al operador es un período de exploración gratis”.

En nuestro país hay cuatro regiones identificadas donde se desarrollan condiciones adecuadas para la producción de hidrógeno verde. De dos de las que se van a ofrecer, una está a una distancia de 12 millas marinas y a 20 metros de profundidad y la otra a menos de 100 kilómetros y hasta 50 metros de profundidad.

En este sentido, “se identificaron ocho bloques para que las empresas interesadas, vengan a hacer la inversión”, indicó el presidente de Ancap.

Biorrefinería en planta de La Teja

El concepto de biorrefinería comienza en las plantas de Europa fabricantes de celulosa que comenzaron a producir bioetanol y productos de bioquímica fina como el etil vainillin, sustituto del extracto de vainilla, dijo a El País el Ing. Qco Alejandro Pedezert, Jefe de Ingeniería de procesos, en la refinería de La Teja.

“La idea es que tenés una única materia prima y obtenés muchos productos”, explicó el técnico El alcance del concepto se fue ampliando hasta incluir la conversión de refinerías de petróleo para la obtención de combustibles, energía y productos quími cos sostenibles a partir de materias primas renovables

Señaló que técnicos del ente han tenido intercambios con personal de diversas empresas en múltiples conferencias y seminarios sobre la temática.

“Hoy una biorrefinería es una planta compleja que procesa materias primas re novables para obtener energía, biocombustibles y productos químicos sostenibles”, puntualizó.

Como las refinerías de petróleo son muy complejas y versátiles, “se identifican por incentivos de regulación la generación de sinergias para obtener combustibles más sostenibles”.

Estas sinergias han llevado a que las refinerías tiendan a transformarse, “ahora ni siquiera se llaman refinerías sino industria de energía y químicos, se comienza a procesar junto con el petróleo, materias primas renovables”.

Se pueden procesar desde grasas y aceites, como el sebo animal, preferentemente no comestibles, o como el aceite de cocina.

También hay otras materias primas como bioaceites “que son líquidos que se obtie nen para revalorizar residuos forestales o biomasa de madera que no pueden usarse como combustible”. Hay otros materiales que se pueden procesar como ser plásticos y residuos clasificados para obtener hidrocarburos sintéticos sostenibles

La evaluación de convertir la refinería surge de la tendencia mundial de la reconversión a la sostenibilidad. La tendencia comenzó en este siglo, incentivada por re gulaciones de reducción de emisiones, en la obligatoriedad de combinar biocombustibles En este cambio, la punta de lanza han sido los países escandinavos, con desarrollos también en otros países de Europa y en Estados Unidos Se ha llegado a la conclusión de que estos complejos “pueden llegar a generar productos puramente re novables en el futuro”, indicó Pedezert.

Se maneja el largo plazo para transformar a La Teja en una biorrefinería. En el complejo “se podría producir gasoil renovable agregando entre 5 y 7% de materia prima renovable (sebo animal o aceites) a la alimentación de la desulfurizadora de gasoil. Este biogasoil es indistingible del gasoil tradicional, y eso traería aparejado una producción de 1% de supergás renovable, este el primer paso que dan todas las refinerías” La proporción podría ir ampliándose pero esto requeriría hacer modificaciones en la planta. En los países donde sucede esto, es un proceso que está soportado por incentivos regulatorios fiscales, “ya sean directos o por impuestos a las emisiones de CO2”

Esta claro que “el proceso avanza donde esos incentivos existen”.

La reconversión está en el plan estratégico impulsado por Ancap.

En un eventual acuerdo con una compañía privada para hacer viable la producción de cemento portland, Ancap va a estar aportando la seguridad del suministro de materia prima con un contrato a largo plazo, señalaron a El País los miembros del Grupo de Proyectos Especiales del organismo.

Además, el ente energético va a aportar todas las instalaciones actuales de las plantas de Portland Ancap. Otro de los elementos que va a aportar el socio estatal en una eventual asociación es la participación del mercado nacional, el valor de la marca, el know how del negocio o la experiencia, señalaron los voceros entrevis tados. La división portland existe desde hace unos 80 años. El socio adjudicatario deberá aportar no solo inversiones para la actualización que entienda necesaria de las instalaciones, sino también experiencia y liderazgo de gestión en la materia.

Agregar que también se pone a disposición la planta de cal que comenzó a funcionar en 2016 cuya producción va hacia el mercado del sur de Brasil. Comenzará un diálogo competitivo para saber de los interesados su idea del negocio, su estrategia y su plan “para que tengamos los elementos de juicio necesarios para hacer el llamado final a licitación que nos den cierto grado de probabilidad de tener ofertas convenientes para Ancap”, afirmaron los informantes.

Cemento Portland Ancap busca llegar al mercado regional

to que se compró hace aproximadamente 10 años, conocido como “horno 3”, que en realidad es una línea de producción nueva que nunca llegó a instalarse.

Desde la Presidencia del organismo se conformó en el 2020 un equipo de trabajo para analizar lo relacionado con las alternativas para el desarrollo futuro del negocio del Cemento y Cal en forma sostenible, dijeron a El País los miembros del Grupo de Proyectos Especiales de Ancap.

En esa oportunidad se comenzó a trabajar tomando como base el informe de un consultor externo contratado en 2019 que presentó, en los primeros meses del 2020, sus conclusiones y los distintos posibles escenarios Luego de un primer análisis se realizó una presentación al Directorio de los distintos escenarios y posibles caminos a recorrer Por disposición del Directorio también se presentó al Sindicato

Después de esa primera presentación, el gremio estuvo trabajando con el grupo y se arribaron a algunas conclusiones. Estas tuvieron que ver “con el diagnóstico, en cuanto a la necesidad de actualización de instalaciones y acceso a mayor mercado, fueron compartidas por los técnicos representantes de los trabajadores, no así las eventuales soluciones o caminos a recorrer

para superar la situación”. El acceso a un mayor mercado que permita realizar las inversiones necesarias, con probabilidad de retorno, que requieren las instalaciones actuales para producir a costos que permitan competir en el mercado regional y en el nacional, señalaron los entrevistados

El tema es que se compró el equipamiento que requiere una inversión adicional muy importante para su montaje y la justificación de esta inversión estaría dada en la medida en que haya un mercado para colocar la producción. Sin tener mercado asegurado, los números no cierran, advirtieron. El objetivo de una asociación con un privado es el mantenimiento de la actividad en todas las plantas y de los puestos laborales, así como lograr una explotación optima de los yacimientos de la materia prima. También se trata de permitir el mantenimiento de la marca Cemento Portland Ancap en el mercado nacional, ya que tiene un buen posicionamiento.

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Es un tema que tiene que ver con la viabilidad de la producción de la planta Paysandú en el acceso al mercado regional, para lo cual hay que producir en mejores condiciones y a costos menores que los actuales, añadieron los voceros Es un tema que tiene que ver, fundamentalmente, con la viabilidad de la producción de la Planta Paysandú para el acceso al mercado regional. Para lograr este objetivo hay que producir en mejores condiciones y a costos menores que los actuales, añadieron los voceros

La planta Paysandú es la que generó mayor atención porque hay un equipamien-

SON LAS FIR MAS QUE SE INSCRIBIERON EN UN LLAMADO A INTERESADOS PARA ASOCIARSE

Estas pautas se mantuvieron cuando se resolvió por parte del directorio recorrer el camino de una alianza integral que recorra todo el negocio del cemento no solo en Paysandú sino también en Minas y la producción de cal de Treinta y Tres, que pertenece a Cementos del Plata. Durante el año pasado, se trabajó sobre cómo concretar esta alianza, y hubo interesados que pidieron visitar las plantas, todo en medio de la pandemia lo que limitó las visitas. El procedimiento siguió lo establecido en el art. 37 del To caf que requiere fallo favorable del Tribunal de Cuentas Se habilitó un data room para que todos tuvieran la misma información. De este modo, se inscribie ron 17 empresas de las cuales 12 completaron todo el proceso y siete de ellas las visitas a todas las plantas, puntualizaron los voceros

El actual Directorio de Ancap busca acceder a un mayor mercado del cemento portland para potenciar la producción.

Aceite reciclado: buenos resultados

El programa focalizado en el reciclado de aceite consiste en la recolección de aceite usado de frituras hogareño, comercial e industrial, para su posterior acondicionamiento para la producción de biodiesel de segunda generación. Es un plan que entró en vigencia a fines del 2014, dijo a El País Ing. Quím. Pablo Cabán, Gerente Comercial y Distribución.

Los organismos involucrados en la iniciativa son las intendencias departamentales y los ministerios de Industria, Energía y Minería y el Ministerio de Ambiente

En cuanto a qué otros actores participan de la propuesta, Cabán señaló que lo hacen hogares, industrias y comercios Se trata de una iniciativa que abarca a cinco departamentos: Montevideo, Canelones, Paysandú, Maldonado y Florida.

“Con la nueva ley de residuos elaborada por el Ministerio de Ambiente, toda empresa generadora de productos debe de hacerse cargo de todos los residuos que genera”, precisó el entrevistado.

Además, las firmas deben garantizar el destino final y la planta de ALUR de biodiesel en Capurro es la única del país con la tecnología adecuada para poder transfor-

mar este aceite residual en biocombustible

Esta situación “hace que estemos trabajando en un proyecto con el MIEM y el LATU para poder financiar la expansión del proyecto a todo el país”.

También se está desarrollando un proyecto de reciclaje de plásticos a base de polietileno de alta densidad “para la producción de los potes recolectores en el país”. Esto involucra el reciclado de envases de detergentes, champús, etc

En un balance provisorio, Cabán indicó que la iniciativa “ha dado buenos resultados ya que se logró evitar la contaminación de casi 2.400 millones de litro de agua dulce de nuestros cursos de agua”.

También se evitó emitir aproximada mente 6.400 toneladas menos de CO2 equivalente a la atmósfera, colaborar con las re des de saneamiento evitando obstrucciones por la viscosidad del residuo y evitar que papeles o cartones contaminados con el aceite no puedan ser reciclados

Por otro lado, “ayudó a concientizar a la población sobre el cuidado del medioambiente, principalmente del agua y el aire, y darle la posibilidad al país de utilizar residuos como bio-energéticos”, puntualizó el jerarca de Ancap.Se evitó la contaminación

CENTRO DE SERVICIOS COMPARTIDOS

Ancap decidió crear el Centro de Servicios Compartidos (CSC) en Matriz, empresa del Grupo Ancap, en su apuesta a una mayor eficiencia en la gestión, buscando ahorros en costos y para que se convierta en un modelo para las entidades públicas. Esta nueva iniciativa está en condiciones de prestar servicios al propio Grupo An cap como a otras instituciones públicas, así como a empresas privadas de distintos sectores de actividad.

El CSC ya está ejecutando centralizadamente más de 20 procesos de apoyo para Alcoholes del Uruguay (ALUR), Cementos del Plata (CdP) y Distribuidora Uruguaya de Combustibles (DUCSA). Gracias a su gestión, ya se han lograron mejoras significativas de precios en los contratos con proveedores. Además, se están estandarizando formas de proceder e incorporando tecnología. Asimismo, se coordinaron los equipos de trabajo logrando mejoras de eficiencia. Como resultado de lo anterior, a nivel del

Grupo Ancap, el impacto económico total significa un ahorro estimado anual de 500.000 dólares, esperando que aumente a futuro.

La filosofía del CSC es que los clientes se concentren en su core business (procesos de investigación, producción, distribución y venta). Desde el mismo se pueden brindar servicios a clientes de distintos sectores de actividad (industriales, comerciales, servicios, etc.) ya que cuenta con un equipo multidisciplinario. A esto se agrega que, por la modalidad de estructuración del CSC, se puede incorporar personal de un nuevo cliente. A nivel del Estado uruguayo no existe otro CSC que brinde más de 20 procesos de apoyo en forma centralizada a entidades del gobierno, que permita acceder a un nuevo modelo de gestión y a uniformizar procesos, compartir mejores prácticas, lograr eficiencias, entre otras acciones que contribuyan a la disminución de los costos

dulce.

E

l 15 de octubre de 1931, en el marco de la Ley Nº 8764, se creó la Administración Nacional de Combustibles Alcohol y Pórtland (Ancap) con el cometido de explotar y administrar el monopolio del alcohol y carburante nacional y de importar, rectificar y vender petróleo y sus derivados, y de fabricar pórtland.

Ancap tiene como visión ser una empresa integrada de energía de propiedad estatal, líder en el mercado uruguayo de combustibles y lubricantes, de cementos pórtland y en el desarrollo de los biocombustibles; con vocación regional, con enfoque en el cliente/usuario y la generación de valor, ambiental y socialmente responsable y que contribuye al desarrollo productivo y social del país

Su misión es asegurar al país el abastecimiento de sus productos energéticos y proveer cementos pórtland y alcoholes, todo ello conforme a estándares regionales de calidad y a las necesidades de los clientes/usuarios.

Como ente industrial, el desarrollo de Ancap siempre estuvo íntimamente vinculado a la dinámica de la economía nacional. Así se autorizó a Ancap la instalación de fábricas de pórtland y productos afines, para abastecer las necesidades de obras públicas, que se buscaron incrementar a efectos de absorber la gran desocupación provocada por la crisis de 1929.

Con la producción de pórtland se construyeron obras emblemáticas que acompasaron el desarrollo del país; con lo producido en Planta Paysandú se cubrió la demanda para la construcción de la Represa de Salto Grande y de los puentes PaysandúColonia y Fray Bentos-Gualeguaychú. En 1956 fue inaugurada la primera fábrica en Minas, en 1962 la que se ubica en Paysandú y en 1968 la planta de distribución en Montevideo, ubicada en la zona de Manga.

En las primeras etapas de crecimiento del Ente, se concretó la construcción de la única Refinería existente en Uruguay, se fueron multiplicando sus estaciones de servicio, la instalación de las fábricas de pórtland a las que se hacía referencia, la industria de productos químicos, diversas plantas industriales en el interior del país, los laboratorios de alcoholes, las distribui doras de productos, hasta llegar a un presente de continuos desafíos para reposicionarla como una empresa moderna y efi ciente al servicio de un país productivo

En el ámbito de la industria vinculada al alcohol, que comenzó sus negocios en marzo de 1932, con la importación y re venta de alcohol y caña, y la elaboración y

Breve reseña histórica

UNA EMPRESA AL SERVICIO DEL DESARROLLO PRODUCTIVO Y SOCIAL DEL PAÍS

venta de grapa, se buscó sustituir un monopolio privado por el del Estado, para conseguir la rebaja en los precios, asegurar la calidad de los alcoholes potables, esti mular las actividades agrícolas, vitiviníco las y frutícolas, y contribuir a los estudios y ensayos para la elaboración del carburante nacional (mezcla de nafta y alcohol).

Ancap construye sus primeras instalaciones petroleras para operar como distribuidora y en 1935 inicia la segunda etapa con el montaje de la primer y única Refinería de combustibles del país, que se inau guró dos años más tarde, con una capacidad de refinación de 600 m³ diarios, lo que llevó al cese de las importaciones de pro-

ductos elaborados a partir del petróleo.

Actualmente, el Directorio de Ancap trabaja en un proceso de transformaciones para reposicionar a la empresa, con ajuste a un modelo de gobernanza corporativa, tendiente a la mejora en los resultados de todos sus negocios, en procura de la máxima eficiencia, seguridad en la operación, preservando la salud ocupacional y la protección medio ambiental. Se está transitan do por un camino de transformaciones en la gestión de la gobernanza de todo su portafolio de negocios, desarrollando su capi tal humano para posicionarla como una empresa al servicio de la construcción del futuro Uruguay