ANV - 2022 by EL PAIS

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os programas que abordan el tema asentamientos “continúan activos”, dijo a El País la ministra de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Irene Moreria quien añadió que “hemos logrado avanzar en una nueva herramienta como lo es el Fideicomiso de Integración Social y Urbana”. A continuación una síntesis de la entrevista con la secretaria de Estado. —¿Qué balance hace del 2021 y de estos dos años de gestión? —El balance que hacemos es favorable, no fue fácil debido a la situación sanitaria que vivió el mundo. Igualmente hemos logrado continuar desarrollando todos los programas que el Ministerio implementaba y generamos dos nuevas líneas más que importantes como lo son el programa “Sueños en obra”, que es un fideicomiso público -privado para la construcción de viviendas, poniendo énfasis en tecnologías de construcción no tradicionales; y el FISU – Fideicomiso de integración social y urbana, dirigido a abordar el problema de los asentamientos en todo el país. Estamos convencidos de que el problema del déficit de vivienda en Uruguay se soluciona con políticas de Estado, no con políticas de gobierno. Tenemos que continuar en esa línea y abordar un diálogo nacional para alcanzar esas metas. —¿Cuáles han sido los principales desafíos en la gestión? —Los principales desafíos han sido liderar una Cartera con un presupuesto comprometido hasta el 2024, algo de lo que nos enteramos ni bien ingresamos. Con esto, sumado a la pandemia que nos afectó 13 días luego de asumir en funciones, tuvimos que ser muy creativos para redactar nuestro plan quinquenal. El trabajo en equipo y la muy buena disposición de los funcionarios nos han permitido desplegar nuevas alternativas, manteniendo activos todos los planes del MVOT, así como sumar nuevas herramientas para que más uruguayos accedan al techo propio. —¿Cómo está funcionando el Certificado de Incorporación de un Sistema Constructivo al Registro de Sistemas Constructivos No tradicionales por Declaración Jurada (CIR)? —La verdad que hemos sumando una herramienta novedosa y eficiente. Para que tengas una idea, obtener el DAT (documento de aptitud técnica) podía llevar un

INTEGRACIÓN SOCIAL Y URBANA CON UNA MAYOR INVERSIÓN

Políticas de Estado ante el déficit de viviendas

Ministra de Vivienda y Ordenamiento Territorial, Irene Moreira.

La problemática de loa asentamientos también se encuentra entre los asuntos que requieren atención del Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT). “Los programas que abordan directamente esta temática desde el Ministerio (Juntos, Plan Nacional de Relocaliza-

ciones y el Programa de Mejoramiento de Barrios) continúan activos”, sostuvo la secretaria de Estado para agregar: “Ahora, y gracias al trabajo de la nueva Dirección Nacional de Integración Social y Urbana, hemos logrado avanzar en una nueva herramienta como lo es el Fideicomiso de Integra-

ción Social y Urbana”. Moreira explicó que este Fideicomiso apalancará una inversión que duplicará el monto de lo que se venía invirtiendo en administraciones anteriores, orientadas en su totalidad a los asentamientos de todo Uruguay. “El lanzamiento de esta herramienta la esta-

tiempo extenso, pero con esta nueva modalidad en menos de 50 días (promedio) las empresas ya pueden obtener la certificación. Esto es un cambio al paradigma que hace posible que más empresas pueden trabajar con el Estado, a mí me gusta decir que esta herramienta “Democratiza la construcción” ya que empresas de pequeño y mediano porte y de todo el país, puedan trabajar con el Estado. —¿Qué nuevos materiales o sistemas se han presentado para construir viviendas? —Sí, hemos recibido varios sistemas de construcción novedosos, recuerdo: steel frame, hormigón premoldeado, ladrillos ecológicos. Con respecto a la madera, el uso de este material ya es un hecho gracias al trabajo del plan “Entre Todos”. El Ministerio como tú sabes es la cabeza del Sistema Público de Vivienda y cuenta con brazos ejecutores como los son MEVIR, ANV, BHU. Con este fin, desde el MVOT hemos impulsado un proyecto que he encargado a Mevir para su ejecución, en cuanto a la construcción de viviendas totalmente en madera. Este proyecto lo lanzamos en setiembre de 2021 junto a la Intendencia de Rivera y Mevir. Allí se desarrolló este plan piloto con gran éxito. En diciembre de 2021 Mevir estaba entregando esas casas a las famiLAS CASAS lias. Cabe resaltar DE MADERA que son casas en YA SON UN madera pero de HECHO gran calidad y con un costo de GRACIAS realización senAL PLAN siblemente me“ENTRE nor, con un tiempo de obra TODOS”, menor y una DESTACÓ gran ganancia MOREIRA. de horas – hombre, ya que lleva menos tiempo de realización. —¿Cómo está funcionando el fideicomiso de la construcción? —Venimos avanzando, no tanto como queremos, obviamente los tiempos del Estado no son los que una querría, pero igualmente seguimos trabajando sin descanso para lograr el mejor resultado. Ya se encuentra en la etapa final, quedan algunas breves correcciones y estimamos que a más tardar en mayo de este año, quedará activo.

remos realizando en breve y trabajaremos coordinadamente con todas las intendencias del país”, agregó Moreira. En otro orden, comentó que desde el inicio de la pandemia el MVOT tomó todas las directivas de las autoridades de la salud y los protocolos correspondientes.

“Tuvimos momentos en que casi el 85% de los funcionarios estaban en teletrabajo y eso claramente repercutió en la celeridad de las actividades internas del Ministerio, pero ya estamos a equipo completo hace varios meses y las actividades han tomado su ritmo normal”.

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AVANZAN OBRAS EN TORRES DE ESTRELLAS DE MALVÍN Campiglia Construcciones ha entregado más de mil apartamentos desde el año 2011, al amparo de la Ley de Vivienda Promovida. Actualmente, al amparo de la nueva ley 18.795 “estamos construyendo Estrellas de Malvín, un conjunto de dos torres de 21 pisos cada una con monoambientes y unidades de 1 y 2 dormitorios”, indicó el Ing. Eduardo Campiglia fundador y director de Campiglia Construcciones. Destacó que el proyecto cuenta con garajes y múltiples amenities: plaza privada de más de 1.500 metros cuadrados, juegos para niños, espacio de deporte para adultos. También posee un roller park, una huerta orgánica, un jardín de mascotas, además de gimnasio, play room, cowork y sala de reuniones, laundry, biblioteca de herramientas. En el piso 21 hay solarium y barbacoas. Estrellas de Malvín cuenta con todos los servicios para vivir seguro y extender tu apartamento en todos sus servicios. Está planificado que la primera torre se entregue en noviembre del año 2023. Las obras están muy avanzadas, se puntualizó. Mientras tanto, la segunda torre está programada para ser entregada un año después. En planta baja estará ubicado un local comercial que brindará servicios tanto al conjunto como al barrio. Este local también se está comercializando.

tores, ya que incentiva a invertir”, dijo el empresario. Asimismo, se advierte que esta herramienta “posibilitó que las ventas se den de manera más fluida, fue un dinamizador del mercado de este sector de promoción y desarrollo”. En este contexto, “hay personas que viven mejor e inversores que están ahorrando en un producto muy seguro y que implica ahorro de valor”, puntualizó Germán Campiglia. Añadió que al “agregar oferta de apartamentos al mercado, esto se transforma en un regulador de precios”. “Algo que se viene trabajando en Appcu (Asociación de Promotores Privados de la Construcción del Uruguay) colaborando con el Mvot (Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial), es en el plan llamado Entre Todos en el que se toman todas las virtudes de la vivienda promovida, pero dirigida para el desarrollo de viviendas para deciles medios”, indicó el Arq. Matías Coll, Gerente de la empresa. Consideró que una de las razones del éxito de la Ley de Vivienda Promovida, es que se volvió a la redacción de 2011 tras los cambios introducidos en 2020. Complementariamente se planteó “la inclusión de monoambientes cuyo número está limitado al 25% — como máximo— de cada proyecto”. En este marco, añadió que “existe demanda para ese producto, lo que hace bajar el precio de entrada para el pequeño ahorrista. También hubo cambios en la inclusión de amenities, “antes limitados y ahora exigidos como un mínimo, y finalmente la eliminación del tope de precios Arq. Matías Coll, Ing. Eduardo Campiglia, Germán Campiglia junto al complejo que antes regía para el interior, lo que ha Estrellas de Malvín ubicado sobre avenida Italia. generado un elemento de incentivo real”. Los proyectos promovidos también cuentan con más posibilidades de financiación a largo plazo a través de bancos públicos como el Banco Hipotecario del Uruguay y privados como ser el Santander entre otros, generando mayores posibilidades a los clientes que necesitan una hipoteca para acceder a la vivienda propia, en los últimos meses los bancos han bajado las tasas y ampliado los años de préstamo lo que también se ha tomado como positivo. En Campiglia existen diferentes formas de acceder a un apartamento, desde financiaciones a largo plazo con los bancos, financiaciones propias con la empresa, comprar por avance de obra y también muchos clientes optan por comprar contaa ley de Vivienda Promovida que se comprar”. Es un cliente que razona así: “me do. “Brindamos un servicio personalizo, ejecuta a través de la Agencia Nagusta este barrio y por ahora me interesa asesorando al cliente y acompañando en cional de Vivienda (ANV) y que viealquilar”. su proceso de decisión, que se extiende nen desde 2011, fue una importanDesde que salió la normativa, la firma más allá de la entrega de la unidad.” cote posibilidad de acercamiento a fue “de las primeras en realizar proyectos al mentó Germán. “El próximo 22 de junio los clientes que no alcanzaba a ser propieamparo de esta nueva ley y lleva más de cumplimos 43 años en el tarios”, dijo a El País el Ing. Eduardo Cam1.100 volcadas al mercado”, p contamos con vapiglia fundador y director de Campiglia comentó Germán Campimercado, con proyectos en carpeta, Construcciones. glia, director de Campiglia rios proyecto adaptándonos proDe esta forma, señaló el emprendedor, Construcciones. siempre adapt tecnológicamen“se generaron una cantidad de posibilidaResaltó que luego de que fesional y tec des dirigidas no solo a personas de niveles se promulgó, enseguida se te. Contamos con un equiPOCO MÁS DE jóvenes, po de profesionales profesio medios sino también a los inversores”. advirtió el cambio que iba a ESTA CIFRA calificados, comprometidos Destacó que mediante los proyectos generar esta normativa que y con experiencia; eso que posibilita esta ley —antes denominada implica una serie de exoneSON LAS acompañado de una solidez de Vivienda de Interés Social- “se agregaron raciones. “Claramente, era VIVIENDAS económica y muchas ganas unidades nuevas al mercado en zonas bueuna necesidad que había en CONSTRUIDAS de seguir apostando a nuesnas para alquilar, lo cual contribuyó a bajar el mercado y para los desalos precios de los arrendamientos”. rrolladores fue un impulso CON LA LEY DE tro querido Uruguay, no en vano nuestro logo dice El empresario acotó que “el mercado jomuy importante por los bePROMOCIÓN siempre “Por un País Mejor”, ven piensa a corto plazo y existe un mercaneficios para clientes finafinalizó Germán Campiglia. do a la que le interesa alquilar, más que les, inversores y los promo-

Campiglia: ley de Promoción ha sido muy positiva

1.100

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La ANV hace un balance muy positivo del año transcurrido a Agencia Nacional de Vivienda (ANV) fue creada el 27 de abril de 2007 como un organismo descentralizado y forma parte del Sistema Público de Vivienda (SPV) . Con la aprobación de la Ley N° 18.125, la ANV nace como un “servicio descentralizado, que tiene como finalidad promover y facilitar el acceso y permanencia a la vivienda, actúa en la ejecución de las directrices del Plan Quinquenal de Vivienda, entre otras brinda asistencia técnica, apoyo logístico y asesoramiento a los poderes y entes públicos”, explicó su presidente el Arq. Klaus Mill en diálogo con El País. La ANV cumple sus objetivos a través de la comercialización de inmuebles, la gestión de cooperativas, la recuperación de estructuras abandonadas y remates públicos. También brinda herramientas que facilitan el financiamiento de la vivienda al tiempo que incentiva la construcción a través de la Ley N° 18.795 de inversión privada en viviendas promovidas. La implementación y ejecución de estas políticas y programas de vivienda han logrado que miles de familias puedan transformar en realidad el derecho a la vivienda, dijo Mill. El organismo cumple “un rol esencial en el SPV gestiona una cartera de créditos proveniente de la restructura del BHU (Banco Hipotecario del Uruguay), considerado hasta el 2007 un banco social y comercial”. En este sentido, el rol social “se traslada a la ANV, inicialmente se transfieren unos 54.000 créditos que fueron adquiridos por el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) al BHU en calidad de 13 Fideicomisos en total”. Actualmente se continúan gestionando “unos 27.000 créditos, en 11 fideicomisos constituidos, incluidas las históricas cooperativas de viviendas de propietarios y usuarios (denominado Fideicomiso 1) anteriores a la década del 90 inclusive”, aseguró Mill. En sus inicios por el año 2007, la ANV operó desde el BHU “con un total de 580 funcionarios para 507 cargos. Hoy en día la estructura se ha reducido en 462 cargos y está ocupada con 414 funcionarios de los

LOGROS DE UNA TAREA REALIZADA “ENTRE TODOS” Conjuntamente con el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT) y el Ministerio de Desarrollo Social (Mides), la ANV seleccionó inmuebles bajo su órbita, para personas en situación de calle, y se entregaron en forma transitoria a los participantes del “Programa Viviendas con Apoyo”. Desde que se firmó el convenio (abril de 2020), 303 personas participan del programa y más de 100 están residiendo en viviendas de la ANV. Se llevan entregadas 24 viviendas de 1, 2, 3 y 4 dormitorios. Como brazo ejecutor del MVOT, la ANV gestionó 2.478 nuevas soluciones habitacionales: 2.042 viviendas construidas por cooperativas, 139 viviendas en obras por licitación pública, 204 préstamos para autoconstrucción en el interior del país y 93 relocalizaciones. Se realizaron 5.210 regularizaciones y escrituraciones.

Presidente de la Agencia Nacional de Vivienda, arquitecto Klaus Mill. cuales 229 siguen siendo funcionarios bancarios y 185 son funcionarios públicos bajo un sistema escalafonario diferencial”, explicó el jerarca. Al momento de entrada en vigor de la ley que modifica a la carta orgánica del BHU y que crea a la ANV (Ley N° 18.125 de 2007), la ANV pasa a integrar el SPV bajo la órbita del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente “como uno de los brazos ejecutores de las políticas impulsadas dentro de las actuaciones para el cumplimiento del plan quinquenal de vivienda, pasando a administrar todas las Cooperativas de Viviendas”. La propia ley da facultades a la Institución para realizar “convenios, acuerdos de gestión y de administración con todas las instituciones públicas y privadas por asuntos en materia habitacional, como el caso de la Ley de Vivienda de Interés Social N° 18.795 de 2011, hoy denominada de Vivienda Promovida”, indicó Mill. En el balance de estos dos años de gestión en la ANV, “podemos destacar en primer lugar, haber sobrellevado la emergencia sanitaria cumpliendo con los cometidos fundamentales del organismo administrador colaborando con la sociedad”. Debido a eso “decidimos actuar rápidamente en generar beneficios y facilidades, suspendiendo temporalmente algunas medidas del Reglamento de Recupero (vale afirmar que no se adecúa a la realidad actual), el cual está siendo sometido a

revisión para mejorarlo, restando aún la aprobación del Directorio, y a partir de este año poder comunicar buenas noticias al respecto”, dijo el presidente de la ANV. Uno de los programas que se viene impulsando, es el “Programa Andamios” que “consiste en el mantenimiento y mejora de los conjuntos habitacionales, del stock construido del SPV que administra la ANV”. Según Mill, se busca “revitalizar los espacios de uso común, y el MEF dio su aprobación para intervenir, ya que debemos tener su aprobación para realizar esa inversión”. Se previó de un listado de Conjuntos Habitacionales existentes en condiciones de vulnerabilidad económica, edilicia y social. “Este programa no solo mejora el stock habitacional construido, sino que genera el fortalecimiento y sentido de pertenencia de los que habitan esos conjuntos y el barrio en general”. El proyecto Piloto se realizó en el Complejo América (CH77) y actualmente “se sigue un plan de acción para la revitalización específica de varios conjuntos para este quinquenio”, puntualizó el jerarca. La Ley de Urgente Consideración trajo consigo la creación de la Dinisu (Dirección Nacional de Integración Social y Urbana), y una serie de instrumentos que posibilitan trabajar mancomunadamente en la cartera de terrenos libres, vacíos y ocupados, administrados por la ANV. “Por todo lo expresado, el balance es gratamente positivo”, afirmó Mill.

STAFF Esta publicación fue realizada por la Gerencia Comercial de El País S.A. Por consultas a Suplementos Especiales comunicarse al teléfono 29020115 internos 137 y 138. COORDINACIÓN PERIODÍSTICA: Raúl Soares Netto. TEXTOS: Marcelo Martorelli. DEPARTAMENTO DE DISEÑO: Ezequiel Pérez Medeiros (Editor), Raquel Rodríguez (Subeditora), Noemí Koyounian (Diseño). TRATAMIENTO DE IMÁGENES: Fernando Mesa. CORRECCIÓN: Mario Jauregui. FOTOGRAFÍA: Diario El país y Archivo Diario El País. Se imprimió en la Planta Industrial de El País S.A. Ruta 1 y Camino Cibils. Tel. 29017115. Montevideo, Uruguay. Abril 2022. Depósito Legal N° 376.957

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Acceso al techo propio en 2021 os principales logros de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV) durante el ejercicio 2021. En total se entregaron 12.026 soluciones habitacionales en el período. Récord de “proyectos promovidos”. En abril de 2020, el Poder Ejecutivo aprobó el decreto que establece modificaciones a la Ley N° 18.795 de viviendas promovidas, a fin de mejorar las condiciones de acceso a la vivienda y beneficios tributarios. Desde el inicio del programa han ingresado 1.030 proyectos y durante el año 2021, ingresaron a la Oficina del Inversor 180 proyectos por un total 5.704 viviendas en el marco de este programa, registrando en este período la mayor tasa de variación anual de ingreso de viviendas (79.4%) en proyectos activos desde la vigencia de la ley. Comercialización de edificios inconclusos. Con el Programa de recuperación urbana y social, la ANV llevó adelante las tareas necesarias para poder reactivar en mayo de 2021 el llamado para la comercialización de la obra inconclusa de Av. Giannattasio (Km. 27.500), en el departamento de Canelones, donde se encontraban más de 300 viviendas inconclusas. Allí, se lograron los acuerdos necesarios para posibilitar

Durante 2021 ANV entregó 12.026 soluciones habitacionales.

la construcción de más de 1.100 viviendas, a través del séptimo llamado de expresiones de interés. Durante el año se comercializaron 16 viviendas del proyecto “Altos del Libertador”. Comercialización de viviendas. En 2021, la ANV ha comercializado 228 inmuebles a través de distintos llamados para la comercialización de viviendas y remates extrajudiciales. Entre ellos se destacan los llamados sociales, llamados comerciales y llamados con cuotas accesibles para la venta de viviendas usadas reacondicionadas, además de llamados para la adquisición de terrenos, terrenos con mejoras, locales comerciales y propiedades horizontales a reacondicionar. Préstamos para refacción. El programa “Tu Casa Como La Soñaste” de la ANV, destinado a facilitar la mejora de las condiciones habitacionales para la permanencia de las familias en sus hogares, promueve créditos de bajo costo para la refacción, compra de materiales de construcción y contratación de mano de obra, destinado a familias con ingresos menores a UR 100, que deseen ampliar o refaccionar su vivienda. Durante 2021 la ANV otorgó 397 créditos para refacción de viviendas.

Los hombres pasan, las instituciones quedan. APPCU, actor principal para ejecutar el programa de vivienda con inversión privada, saluda a actuales y exfuncionarios de la ANV. 15 años de creación de la Agencia Nacional de Vivienda

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Piloto para construir en madera l gobierno ha puesto énfasis en los sistemas constructivos no tradicionales, como una apuesta en la mejora de la calidad habitacional, en la velocidad de ejecución y en los costos de construcción. La construcción en madera abre una puerta que involucra a la sostenibilidad y la industrialización de la construcción y por ende la generación de empleo, se indicó desde la ANV. También se destacó que hay materia prima suficiente y que existe demanda de viviendas, pero que “nos falta la industrialización de la madera que nos permita satisfacer esa demanda”, se advirtió desde el organismo. Pero antes el gobierno estima que es preciso dar certezas sobre la construcción en madera sobre sus prestaciones y nivel de calidad, inclusive las características, seguridad y mantenimiento de un edificio en madera. En esa línea la ANV estudia desde hace un año la posibilidad de construir un edificio de madera, en altura, que se haría de forma co-

LA ANV ESTUDIA HACE UN AÑO LA POSIBILIDAD DE CONSTRUIR UN EDIFICIO DE MADERA CON DESTINO HABITACIONAL. gestionada, y con destino habitacional; la idea es que se pueda replicar a gran escala. Desde el punto de vista técnico, respecto a los sistemas constructivos no tradicionales, el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial hizo una alternativa al DAT (Documento de Aptitud Técnica). Al respecto, incorporó a modo de declaración jurada el CIR (Certificado de Inscripción al Registro por Declaración Jurada de Sistema Constructivo No Tradicional) para así dinamizar e impulsar la cantidad de sistemas constructivos. Por otro lado, la ANV estuvo siguiendo el proceso del proyecto piloto de MEVIR en Rivera. El organismo participó en ese proceso, con la construcción de un prototipo de 9 casas de estructura de madera en sistema de entramado ligero. En esta experiencia no solo se lograron bajar los tiempos de obra y costos. También se obtuvo el resultado deseado, en cuanto a que mediante este tipo de construcción se logró contar con viviendas de un excelente nivel de confort.

SISTEMA BIM MEJORA GESTIÓN EN DESARROLLO DE LAS OBRAS ¿En qué consiste el Building Information Modeling (BIM)? En primer lugar, el Modelado de Información para la Construcción o BIM, implica trabajar de forma sistematizada con datos, información de una obra. El BIM reúne un conjunto de tecnologías disruptivas en la industria de la producción arquitectónica y de la construcción, que en el mundo ya se echó a andar hace años. En Uruguay cada día se habla más, de esta tecnología, la cual se está usando en la producción de ingenierías y arquitectura. En consonancia con mejoras en los procesos digitales, la ANV está implementando el BIM “con el fin de mejorar la gestión de obras públicas con los proyectos de vivienda que ingresen en la ANV, en todos sus programas”. Se entiende que esto “va a permitir dinamizar el intercambio de la información de los proyectos que trabajan con modelos de información, modelos digitales”. También permite mejorar la calidad de los controles, la comunicación con los inversores y técnicos y, en consecuencia, mejoras de la vivienda. Se viene llevando adelante mediante un convenio realizado con la CND (Corporación Nacional para el Desarro-

llo) en conjunto con expertos del BID (Banco Interamericano de Desarrollo) para la realización de una consultoría que permitirá trazar el rumbo en las líneas de trabajo de aquí en adelante.

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Servicios con nuevas tecnologías n el marco de la transformación digital que se viene realizando, la Agencia Nacional de Vivienda (ANV ) ha desarrollado distintas plataformas para brindar mayor comodidad y accesibilidad a todos los usuarios. “El camino de la digitalización se aceleró a consecuencia de las condiciones impuestas por la pandemia”, explicó el presidente de la ANV, Arq. Klaus Mill. En este contexto, estimó que el uso de las nuevas herramientas tecnológicas de que dispuso el organismo, facilitó la interacción con el público. Al respecto, desde la institución se llevaron adelante muchas acciones como, por ejemplo, “la implementación de la preinscripción digital a los llamados sociales y comerciales de viviendas”, puntualizó el titular de la ANV. Valoró que “esta posibilidad nos permite llegar a más familias y a todos los rincones del país”. Es así que, por primera vez, todo usuario del organismo “puede inscribirse desde cualquier dispositivo y en cualquier momento del día”. A esto se suma que “también se desarrolló la aplicación móvil ANV, para mayor comodidad y accesibili-

Cimentando el futuro del país En los últimos dos años, en que Uruguay y el mundo se han visto afectados por una pandemia sin precedentes, los motores de la construcción se mantuvieron encendidos permitiendo mantener la actividad y conservar decenas de miles de puestos de trabajo directos e indirectos en todo el país. Hoy que el país ha retomado la senda del crecimiento, seguimos impulsando que la construcción del desarrollo no se detenga.

Las nuevas tecnologías facilitaron el contacto con el público

dad de todos los usuarios, con una serie de herramientas de autogestión”. Estas permiten el pago de las cuotas en línea, trámites a distancia y obtener información relevante a quienes buscan soluciones habitacionales, cooperativistas e inversores. “Igualmente, se están estudiando otras funcionalidades que deben estar al alcance de quienes son usuarios de la ANV”, sostuvo Mill. Las secuelas dejadas por la pandemia “las estamos superando día a día, nos dejó una enseñanza muy rica en nuevas formas de relacionarnos a través de los dispositivos digitales, entre otras cosas”, resumió el jerarca. Destacó que “aprendimos otras formas de funcionar aceleradamente, se dio una interrupción súbita que nos obligó a innovar, porque había que seguir trabajando”. En este difícil contexto, “se instrumentaron mecanismos de ‘protección’ a los clientes ANV, en todos sus ámbitos”. Posteriormente al análisis y evaluación de las medidas tomadas durante estos dos años, “se ha concluido que estas medidas no solo fueron acertadas, sino que además constituyeron la base para la instrumentación de nuevas propuestas de interés”, concluyó.

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El Sistema Panelizado MontFrío a empresa uruguaya MontFrío, que en 2022 cumple 32 años de fundada, se dedica fundamentalmente a la fabricación de paneles aislantes autoportantes con núcleo de EPS, e inaugurará en los próximos meses una planta de paneles PIR y PUR. Actualmente, MontFrío impulsa su SPM (Sistema panelizado MontFrío), “un sistema industrializado que permite hacer una construcción rápida y que posibilita llevar a cabo un uso más racional del producto y tener menos desperdicio de material”, dijo a El País la arquitecta Sofía Olaso, gerente del área técnica de la empresa. Estamos ante una “metodología constructiva innovadora, que minimiza los tiempos de obra y maximiza la eficiencia energética”, añadió Olaso. Además, otras de las ventajas es que su utilización no necesita mano de obra calificada. Se trata de una modalidad de construcción “muy rápida de aprender, mientras que los elementos son muy livianos y no se necesita maquinaria pesada para su manipulación”, destacó Olaso. “De hecho, tenemos cooperativas donde son todas mujeres y pueden manejar

Arq. Sofía Olaso, gerente del área técnica de la empresa MontFrío.

perfectamente los paneles”, indicó la entrevistada, Por otro lado, MontFrío “hace una capacitación a quienes van a participar, tomando como práctica la construcción de una vivienda de dos dormitorios, trabajo que insume seis días”. Los cooperativistas a medida que avanza la construcción del complejo, acortan ese plazo debido a lo fácil que resulta implementar el sistema. Otra de las ventajas es que al ser un sistema que se arma tan rápido, “esto permite que los aportes de los trabajadores al sistema de previsión social, sean menores en el tiempo”, puntualizó. El SPM DAT (Documento de Aptitud Técnica), lo ha venido trabajando la firma con siete cooperativas de ayuda mutua. Al día de hoy, unas 550 casas se llevan construidas con este sistema. Para tener una idea del plazo que insume edificar con esta tecnología, “una casa tipo de 65 m2 puede tener prontos la envolvente y los tabiques internos en cuatro días. Solo le faltaría colocar las ventanas y puertas y las instalaciones”, indicó Olaso, quien agregó que en la firma trabajan un centenar de personas.

APPCU DESTACA LA IMPORTANCIA DE LA VIVIENDA PROMOVIDA En mi carácter de asesor financiero de APPCU deseo hacer unas breves puntualizaciones sobre la importancia de la Vivienda Promovida. 1, En su momento fue una de las poquísimas leyes aprobadas en el año 2011 por unanimidad en ambas cámaras. 2. Fue una ley que impulsó la construcción de viviendas para vender y alquilar. Esto es para compradores finales que compran con esfuerzo su vivienda propia y por otro lado, para inversores que los destinan a alquiler mejorando una oferta de alquileres con unidades de mejor calidad que muchas usadas. 3. Hay una serie de exoneraciones tributarias que las sintetizo en estos conceptos: —Beneficios Tributarios: exoneración IRAE para venta de vivienda hasta 9 años después de culminada la obra. —Exoneración del Impuesto al Patrimonio por obras en construcción, desde el ejercicio que se presenta la solicitud a la ANV hasta el año que se terminen las obras.

Para unidades terminadas hasta 3 años después: —Exoneración de IVA en la primera venta de vivienda promovida. —Devolución de IVA costo de construcción hasta 2 años luego de cerrada la obra. —Exoneración de IVA en la importación de bienes destinados a ser incorporados a la obra. —Exoneración de ITP al comprador y vendedor, en la primera venta hasta 9 años después de terminada la obra. —Exoneración de IRAE 100% por 9 años a los alquileres. Se hace extensivo al Impuesto al Patrimonio en la medida que la vivienda esté alquilada más de 6 meses en el año. Estas exoneraciones también son aplicables a los compradores de la vivienda. 4. Sin duda, y se planteó oportunamente en el Parlamento, hay un esfuerzo fiscal del estado por renunciar al cobro de dichos impuestos, como dijeron algunos legisladores en el Parlamento en aquel momento. Vale la pena tomar en cuenta lo que contestó APPCU en esa instancia:

hasta el año 2010 en zonas como Centro, Cordón, La Blanqueada, Prado, etc para hablar de la ciudad de Montevideo, prácticamente no se construyó nada para Vivienda, pues no había estímulos para hacerlo. Con lo cual la construcción real de ese período fue prácticamente nula. En la situación actual, la empresa constructora, los subcontratistas, las barracas, proveedores de la construcción, etc deben pagar sus impuestos, por lo que la realidad es que se recaudó bastante más que antes, que era prácticamente nulo. 5. Por otro lado, la construcción es uno de los sectores más dinámicos en crear puestos de trabajo con el consiguiente pago de jornales y de un alto aporte unificado de la construcción. 6, Todo esto ha generado un aumento de la mano de obra del sector construcción, junto con los Megaproyectos, siendo de los sectores que post pandemia ha crecido más en los puestos de trabajo. 7,. A partir de los cambios introducidos en abril de 2020: se

eliminaron topes de precios de venta y alquileres (solicitud de APPCU), se eliminó la obligación de que al menos la mitad de las viviendas promovidas fueran de 2 dormitorios (mérito de APPCU que lo planteó en forma recurrente). Se incorporaron los monoambientes como vivienda promovida en la medida que no supere el 25% de las unidades promovidas (también requerido por APPCU). No se requieren más permisos especiales ante la Agencia nacional de Vivienda (ANV), para programas de más

de 100 unidades. 8. Todo esto se refleja en un incremento en los últimos 22 meses de más de un 80% en la presentación y ejecución de proyectos promovidos. 9. De alguna forma esto se explica por las causalidades que hemos planteado, concepto totalmente distinto a la palabra casualidad, aunque ambas tengan las mismas letras…. Finalmente agradecer a EL PAIS y a APPCU la posibilidad de expresar estos conceptos. Cr. Alfredo Kaplan

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Construcción exhibe sus fortalezas a ley de Vivienda Promovida “era lo que el sector privado estaba reclamando en cuanto a dar un shock a los inversores para alentarlos a construir”, dijo el Ing. Diego O’Neill, presidente de la Cámara de la Construcción del Uruguay. Estimó que este año va a continuar el dinamismo inversor que llevó que en noviembre de 2021 hubiesen ingresado 5.121 proyectos, una cifra absolutamente récord respecto a 2012. El panorama actual se debe a que las modificaciones establecidas por el Poder Ejecutivo en 2020 “fueron fundamentales al retirar los topes, la habilitación de los monoambientes y a que antes estaba topeada la cantidad de viviendas de un dormitorio, mientras que ahora hay libertad total”, indicó el empresario. En el año 2012, cuando comenzó a funcionar este plan, se estableció un récord en cuanto a la cantidad de proyectos presentados: 3.211. Esto fue inigualado hasta 2020, cuando se presentaron 3.379 carpetas. En 2014 se había registrado una caída en el entusiasmo debido a que se efectivizó la primera modificación del decreto, luego el mercado se reacomodó en 2016 y en 2017 hubo otra baja porque hubo otro cambio con los topes, sostuvo el entrevistado.

Diego O’Neill, presidente de la Cámara de la Construcción del Uruguay.

SISTEMA DE ALTO DESEMPEÑO El déficit de viviendas es uno de los problemas más complejos de resolver, tanto para nuestro país como para la mayoría de los países sub desarrollados. El alto costo del m² de construcción, el tiempo que lleva levantar de cero un barrio o conjunto de viviendas, es un tema que se sucede hace décadas. Todo esto conlleva a no poder satisfacer la cantidad de casas necesarias, habiendo familias que esperan desde hace años por su solución habitacional. Junto con esto, existe la problemática de la mala calidad de las viviendas llamadas “de interés social”, tanto por la duración de estas como por las malas condiciones de habitabilidad de dichas viviendas. Hoy existen nuevos sistemas constructivos, livianos o industrializados, más económicos y muy rápidos de construir, incluso para las obras que integran mano de obra de los futuros propietarios en régimen de ayuda mutua. En el caso particular del siste-

ma denominado “Steel Framing” está conformado por una estructura de perfiles de acero liviano galvanizado, vinculados con tornillos de acero especialmente diseñados, auto perfotantes. Es un sistema tipo multicapas, conformando tanto los muros exteriores como divisorias, una amplia variedad de materiales, siendo la base, las placas de yeso en sus distintos tipos dependiendo el lugar y uso, placas de multilaminados fenólicos, OSB, placas cementicias, etc. El sistema prevé la colocación de aislaciones térmicos y acústicos en todos los cerramientos, empleando para estos fines, lanas minerales en forma de mantas o paneles, de alta resistencia térmica, aislantes acústicos, y que además por su característica de ser incombustibles, ofrecen una importante protección contra el fuego. En definitiva, el sistema brinda características de habitabilidad y confort excelentes, con un valor por

m² sensiblemente menor a la obra húmeda o tradicional. Este sistema se utiliza hace más de 80 años en países como Estados Unidos, Canadá, Nueva Zelanda, Australia, Europa, etc., y la totalidad de los materiales que requiere son fabricados bajo estrictas normas internacionales de calidad, por empresas de primer nivel. El sistema se utiliza en nuestro país desde mediados de los años 90, existiendo mano de obra calificada, así como empresas especializadas en la venta del conjunto de materiales completos para su correcta construcción, como es el caso de Impamerica S.A. MC3, entre otras. Actualmente,, UNIT se encuentra formulando un compendio de normas técnicas que incluye materiales y el proceso de armado, otorgando una seguridad adicional para quien emprenda obras de viviendas o locales en toda la gama, manteniendo siempre una excelente calidad en la construcción

“Lo que el mercado más busca son unidades de un dor mitor io”, señaló O’Neill quien atribuyó el hecho a que hay cada vez más personas que viven solas, así como parejas jóvenes, y a que el precio es realmente atractivo. “La comercialización de viviendas está dolarizada y con una trayectoria de planchado o de caída de esta moneda es natural que los precios aumenten. Pero en unidades indexadas, las cifras se han mantenido estables”, dijo el titular de la CCU. Por otra parte, O’Neill puntualizó que en general se construyen unas 3.000 viveindas nuevas por año, mientras que en el último quinquenio el promedio estaba en poco más de 2.000. Ahora, con el impulso adquirido, la cifra gira en torno a 4.000 por año, apuntó. El empresario destacó la renovación del stock inmobiliario que se está procesando gracias a este programa que tiene otros efectos positivos como que “las viviendas antiguas tienen que reciclarse para ser competitivas” en el mercado de alquileres. Por otra parte, O’Neill indicó que el 2021 cerró con un promedio de ocupación de 49.000 trabajadores anuales, un 10% por encima de las cifras prepandemia.

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a “cantidad de viviendas entregadas desde que asumimos hasta la fecha, está en el entorno de las 8.000”, dijo a El País el presidente de la Agencia Nacional de Vivienda (ANV), Arq. Klaus Mill. El jerarca sostuvo que a este número hay que sumar “las unidades que se han escriturado hasta el momento y que son unas 2.500, aproximadamente”. Sumado a diversos programas, “tenemos un entorno de 20.000 soluciones habitacionales”. Las mismas se han desarrollado a través de distintos programas como: Tu casa como la soñaste, Programa Andamios, proyectos y ventas de obras inconclusas, arrendamientos, entre otros, en lo que va de la gestión. Por otra parte, en lo que refiere a los proyectos que ingresaron por la Oficina del Inversor, su cantidad ha aumentado notoriamente desde abril de 2020. En esta fecha fue que el Poder Ejecutivo aprobó el decreto que establece modificaciones a la Ley N° 18.795 de viviendas promovidas, a fin de mejorar las condiciones de acceso a la vivienda y los beneficios tributarios. El titular de la ANV sostuvo que desde el inicio del programa se llevan ingresados unos 1.030 proyectos. A su vez, solo durante el año 2021, se estableció un récord histórico de presentación con 180 proyectos por un total 5.704 viviendas. De esta forma, se registró la mayor tasa de variación anual de ingreso de viviendas, la cual según los datos oficiales, se ubicó en el 79.4%, en proyectos activos desde la vigencia de la Ley. Mientras tanto, Mill puntualizó que durante su gestión “hemos buscado desarrollar una administración de descentralización de la Institución”. Por esta razón “hemos estado recorriendo todo el país, manteniendo reuniones con autoridades departamentales en busca de celebrar convenios de mutua colaboración”. También se efectuaron reuniones con “integrantes de la sociedad toda, para conocer de primera mano las realidades que aquejan a los compatriotas en cada rincón del país”. En estas recorridas “visité las dependencias de ANV en cada localidad para que los funcionarios comenten las consultas más frecuentes que ellos reciben”. El jerarca se reunió además con integrantes de Conjuntos Habitacionales, Cooperativas “y todo aquel vecino que desee plantear sus inquietudes para así conocer personalmente los problemas que más les preocu-

HAY UNAS 20.000 SOLUCIONES HABITACIONALES DESDE LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN

pan”. Además, “buscamos definir entre todos, diferentes alternativas de caminos a seguir en la búsqueda de más soluciones habitacionales para cada zona en particular”. El jerarca también se refirió a cómo funciona el convenio entre el Ministerio de Desarrollo Social (MIDES) y el Ministerio de Vivienda y Ordenamiento Territorial (MVOT), para otorgar viviendas a personas en situación de calle, el programa “Vivienda Primero” (housing first). En conjunto con ambos ministerios, la ANV seleccionó inmuebles bajo su órbita, para estas personas, y se entregaron en forma transitoria a personas que participan de este programa. Desde que se firmó el convenio, en abril de 2020, son 303 las personas que participan del programa y son más de 100 las que están residiendo en viviendas de la Agencia. En este contexto, indicó Mill, se llevan

8.000 SON LAS VIVIENDAS ENTREGADAS DESDE QUE ASUMIÓ LA ACTUAL ADMINISTRACIÓN

entregadas unas 28 viviendas de 1, 2, 3 y 4 dormitorios. Respecto a la finalización de obras que se encuentran inconclusas, la culminación de esos esqueletos urbanos de larga data forma parte de los desafíos. Se comercializaron en esta gestión obras tales como el padrón de Av. Millán y Bv. Gral. Artigas.; así como la obra inconclusa ubicada en Av. Giannastassio en el km 27500, donde se cerró el llamado a inversores. En este marco, se está analizando el proyecto del oferente uno de los de mayor envergadura, para la construcción de más de 1.100 viviendas. También existe otra obra inconclusa de las mismas características en la ciudad de Rocha, donde se está estudiando el potencial para generar nuevas oportunidades habitacionales. Además, de 2 terrenos en donde en uno de ellos se va a construir el piloto en madera de vivienda en altura.