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L CIONA A N R E INT RE DÍA ADUANA B M E I NOV E DE AU 27 DE ESPACHANT DE AD TERIOR E X T E N O E I DEL D SID ERC L COM AL PRE E A D T S A I C V ÁMI ENTRE N DIN E E V A L AL IDAD C ACTIV Y SOCI O C I T É OMISO R P M O EL C
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Diego Díaz Coll DESPACHANTES DE ADUANA
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n estos momentos el costo para despachar un contenedor a China aumentó considerablemente. “El envío de un contenedor con mercadería, supongamos por 30 mil dolares, es de 12 mil dólares, y si se le suman los impuestos, el valor total llega a los 45 mil dólares”, afirmó el presidente de la Asociación Uruguaya de Despachantes de Aduana (ADAU), Diego Díaz Coll. Aseveró que, antes de la pandemia, los costos eran mucho menores, por ejemplo, un contenedor salía 2.500 dólares. “Hoy sentimos que hay una especie de merma en las importaciones de China debido al precio del flete”, sostuvo. Por otro lado, uno de los aportes más importantes del Código Aduanero aprobado hace pocos años, “fue considerarnos como auxiliares del comercio y de la función pública aduanera”. Asimismo, la normativa también estableció diferencias en cuanto al nivel de responsabilidades. “Antes, la responsabilidad era objetiva, la eventual culpabilidad que le podía caber a un importador o a un exportador se tenía que probar en el ámbito judicial”, explicó Díaz Coll. Añadió que la responsabilidad ha pasado a ser de índole subjetiva, y “son ellos quienes tienen que demostrar su inocencia”. Estimó que este cambio “disminuyó el nivel de irregularidades”. —¿Qué balance puede realizar de la gestión de la institución luego de más de un año de pandemia? —Esta situación tuvo dos momentos desde marzo de 2020 hasta fines de ese año, donde fue más difícil ejecutar la actividad. Esto se notó mucho en el sector ya que hubo una gran cantidad de empresas que tuvieron que acomodar su plantilla porque el cimbronazo fue muy fuerte. Luego, cuando el gobierno dijo que había que mantener los motores de la economía prendidos, no quedaba otra que seguir trabajando, y tuvimos que tomar las medidas sanitarias más fuertes para presevar la salud de nuestros empleados, algunos de los cuales fallecieron debido a la enfermedad. En ese momento asumo la presidencia como uno de los presidentes más jóvenes, en un contexto muy difícil. Antes de la pandemia, todos los actores del comercio exterior se nega-
BALANCE POSITIVO DEL TRABAJO CON EL SECTOR PÚBLICO “Cuando el gobierno dijo que había que mantener los motores de la economía prendidos, no quedaba otra que seguir trabajando, y tomamos las medidas sanitarias más fuertes para presevar la salud de nuestros empleados”, sostuvo el titular de la gremial a El País.
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ban a hacer trabajo digital, no se la veía como una forma de trabajo. Lo que se pensó que iba a ser muy malo, al final fue bueno porque hacer teletrabajo, te da más libertad y lo que parecía imposible, se pudo hacer bien, casi normalmente. Se exigió a todos los actores que trabajaran desde su casa y se liberaran las cosas de manera digital, con lo cual se generó un salto muy positivo. Casi al final de la pandemia, tratamos de que esta dinámica perdure. Otro aprendizaje muy positivo fue el relacionamiento con la Aduana. Con el ex director Cr. Enrique Canon trabajabamos muy de cerca, en reuniones, sentados alrededor de una mesa, el actual titular del organismo, Cr. Jaime Borgiani también lo hace. Abrió más mesas de trabajo y eso hace que tengamos un diálogo muy fluido con Aduanas. Es una gestión de cercanía que lleva adelante toda la directiva y la gerencia de la Adau. Estamos muy satisfechos porque ingresamos a una manera más fluida de trabajar. La aduana uruguaya es uno de los ejemplos que usa la OMA (Organización Mundial de Aduanas), que le pide a todos los organismos facilitación en los procesos aduaneros para liberar los productos. Considero que, en este aspecto, estamos despegados respecto a los demás. Con la pandemia además tuvimos que acomodar la dinámica con algunas cosas como por ejemplo la ventanilla única, y ahora el procedimiento se hace más rápido. Haciendo un balance entendemos que fue muy positivo el trabajo conjunto del ámbito privado con el sector público. Hay que destacar que somos agentes privados ejerciendo una función auxiliar a lo que es la función pública. Se ha alcanzado una buena manera de gestión de todo lo que es esta actividad. Se aceleró todo lo que conlleva el trámite cuando una mercadería llega al Aeropuerto de Carrasco, se regulariza el manifiesto y queda a disposición de la Aduana. Ahora, con la digitalización un despachante habilita el canal verde en dos horas, cuando antes se entregaba en cuatro. Y eso no pasa en todos lados. En la parte del puerto, lo que antes demoraba cuatro o cinco días -coordinar con el verificador, cargar el contenedor y llevarlo al cliente entre otras cosas- hoy se entrega en 24 horas, incluso con un canal rojo. También hay que decir que el cliente nunca está satisfecho, aunque muchas veces no tiene la razón, hay que educarlo, entendemos que el importador es muy ansioso porque necesita la mercadería cuanto antes. El despachante le da una mano para que se ejerza debidamente el monitoreo, se paguen los impuestos aduaneros y se controlen las mercaderías. —¿Cuáles son los principales desafíos de la actividad en esta etapa denominada pospandemia? —Siguen siendo varios, estamos en un nuevo proceso de incremento de la actividad luego de que muchas empresas sufrieron perjuicios importantes para mantener la infraestructura y los puestos de trabajo. También nos pasó a nosotros, hoy contra-
“EL CÓDIGO ADUANERO PERMITIÓ DISMINUIR EL NIVEL DE IRREGULARIDADES, AHORA LA RESPONSABILIDAD ES SUBJETIVA”.
“LA DIGITALIZACIÓN DEL TRABAJO LLEGÓ PARA QUEDARSE, REDUJO SIGNIFICATIVAMENTE LOS TIEMPOS DE LOS TRÁMITES PARA INGRESAR MERCADERÍAS”.
tás un empleado nuevo y lo tenés que formar. Seguimos pagando las consecuencias de la pandemia. Por otro lado, no hay contenedores adecuados, traemos mercadería seca de china en contendores 40 NOR que tienen heladera pero permanece apagada, y el precio de los fletes se dispararon. El tema es que estos contendores tienen menos metros para cargar debido al espacio que ocupan los equipos de frío. Mandar un flete de China a Uruguay actualmente sale 12 mil dólares cuando antes el costo era de 2.500. La mayoría de los gastos asociados se dan dentro del puerto de Montevideo, lo que incrementa el costo. Para tener una idea, si se despacha un contenedor con mercadería por 30 mil dolares, más los 12 mil que mencioné antes, más los impuestos, el valor total llega a los 45 mil dólares. Hoy sentimos que hay una especie de merma en las importaciones de China debido al precio del flete, lo que encarece el producto. Reefer (barcos frigoríficos) no operativos ,se usan para transportar la carne vendida. —¿Puede decirnos cuáles son las principales preocupaciones que tiene el despachante? —Pasan por diversos temas ya que no es sencillo ser despachante: tenemos que dominar una serie de cosas, disposiciones nacionales e internacionales para poder ejercer debidamente la función; debemos estar actualizados con los hechos que suceden en distintas partes del planeta y que pueden afectar la tarea. Por ejemplo, si un país o un bloque económico introduce un cambio en una normativa tenemos que saberlo de manera inmediata. En este sentido, se han cambiado unas cuantas cosas por la pandemia debido a los problemas con el transporte en la frontera y debemos estar siempre a golpe de balde, siempre informados y por eso hacemos permanentemente cursos y seminarios de actualización. Es por esto que hicimos un curso sobre la Séptima Enmienda de la OMA. ¿En qué consiste esto? Se trata de una norma que se cambia cada cinco años porque el mundo y la tecnología evolucionan, la mercadería va cambiando y se tuvieron que abrir rubros para habilitar nuevos productos. La finalidad es poder llevar bien el control de la mercadería. Se debe tomar en consideración que a veces hay productos que desaparecen luego de haber sido durante décadas, una mercadería muy comercializable. Es el caso de las antiguas máquinas de escribir, es un rubro cuyo comercio no desapareció totalmente, pero es casi nulo. Hay un movimiento muy chico de personas que las coleccionan. Es así que hay que tener un contacto fluido con las autoridades y tener un conocimiento rápido de los cambios en las normativas de los distintos países. Otro tema son las comidas nuevas que han aparecido. Nos referimos a los insectos. Se abrió un rubro para comercializar insectos comestibles, que en Oriente hace años que existe. Pero se habilitó para otros lugares del mundo la posibilidad de adquirir insectos preparados para comer, tipo chip. Se to-
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maron medidas para poder medir el volumen de negocios que implica este comercio. —¿Qué actividades se llevan adelante para capacitar a los asociados y sus funcionarios? —Tenemos una fundación que tiene como cometido la capacitación de los despachantes en particular, y de gente que sepa sobre comercio exterior, en general. El país tiene una plaza muy chica pero tenemos zonas francas y un buen puerto, lo que hace que la demanda de capacitación sea importante. Tenemos un muy buen plantel docente y se imparten cursos a los que asisten aduaneros que vienen de otros países. La “Escuela de Formación Profesional en Comercio Exterior y Aduana” (CEA) es una muy buena institución para formar y preparar gente en comercio exterior. Se trata de cursos accesibles económicamente. La gente que egresa de esta escuela está muy bien preparada. El flujo de alumnos depende de las generaciones, pero promedialmente egresan entre 200 y 300 personas. La carrera estrella es la de perito en comercio exterior y aduanas, que tiene nivel terciario. Tiene una duración de tres años y es certificada por la OMA para preparar gente tanto aduanera como no aduanera. También le puede servir al público en general, a cualquier persona que quiera insertarse en el mundo laboral. —¿Qué aporte ha hecho el Código Aduanero Uruguayo para el trabajo de los despachantes? —Hizo algo muy importante, reunir todas las leyes que estaban dispersas. Lo segundo fue considerarnos como auxiliares del comercio y de la función pública aduanera. Antes solo eramos empresas privadas de interés público. Estamos insertos en la función aduanera, asumimos responsabilidad por cada acto aduanero para garantizar el buen pago de cada tributo de la mercadería como: IVA, tasa portuaria, Ursec, MGAP, entre otros organismos que se ven reflejados en los controles aduaneros. Se trata de todos los controles y certificados previos y posteriores luego de que se ingresó la mercadería. Al respecto, el código modernizó la normativa y los términos de los códigos anteriores que antes no daban certeza jurídica, es decir, puso luz donde no la había. Para que se entienda, antes una persona se equivocaba “por gusto” y la multa era baja, pero ahora sí duele la sanción monetaria. La persona que quiera hacer una macana, lo va a pensar dos veces. Antes, la responsabilidad era objetiva, la culpabilidad como importador o exportador la tenían que probar y ahora la responsabilidad es subjetiva, ellos tienen que demostrar la inocencia, la responsabilidad ahora la tiene el importador. Esto diminuyó el nivel de irregularidades por parte de este sector. También habían casos de subfacturación cuando se compraba una cosa a 10 pesos y se le decía a la aduana que le había salido 4. Ahora la aduana le dice que tiene que demostrar que vale 4.
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a misión de la Asociación Uruguaya de Despachantes de Aduana (ADAU) es darle el servicio que necesitan los asociados para desarrollar una tarea altamente compleja”, dijo a El País el Dr. Enrique Martínez, gerente general de la institución. Subrayó que un gran porcentaje de los despachantes de aduana son socios de ADAU, un caso poco común de encontrar en la región donde, en general, estos operadores se reúnen en más de un gremio. “En Adau se cuida la dignidad y derechos de los asociados, siempre sin perder de vista el mejoramiento del comercio exterior, colaborando con entidades pública y privadas”, resumió el ejecutivo. Concretamente, la labor de los operadores de comercio exterior la llevan adelante con la Dirección Nacional de Aduanas, “que es nuestro compañero de ruta. Es más eficiente hacerlo de manera conjunta, al igual que con la Administración Nacional de Puertos”. En este sentido, destacó que ADAU integra una subcoordinadora de puertos “que se reúne semanalmente y allí todos los operadores vinculados a la actividad dialogan en torno a los temas aduaneros y portuarios y se trata de resolver los problemas que se generen”. También se interactúa con la ventanilla única del comercio exterior, así como con todas las cámaras (Industria, Comercio, Unión de Exportadores y Cámara Mercantil). Cabe señalar que la gremial es socia de las cámaras de Industria y Comercio. Martínez indicó que con la Cámara de Industrias “se trabajó en un mapeo de toda la exportación para así poder mejorar los procedimientos”. En el tema capacitación, el ejecutivo de Adau señaló que “en nuestra sala Bonet dictamos seminarios y webinars para estar actualizados, en lo que tiene que ver con el régimen arancelario y de origen”. La ADAU también atiende temas que tienen que ver con la responsabilidad social empresarial. “Colaboramos con entidades de enseñanza pública de la Ciudad Vieja, y con otras fundaciones que año a año trabajan para recaudar fondos por temas de salud y enfermedad”, relató el ejecutivo. De esta forma, se trata de “devolverle a
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Auxiliar clave como operador del comercio
Dr. Enrique Martínez, gerente general de la institución.
la sociedad parte de lo que los socios le brindan a la asociación”. La ayuda que se recauda “se vehiculiza de distintas formas: equipos de aire acondicionado, equipamientos de cocina, pizarrones, celebramos el Día del Niño con la entrega de más de 400 juguetes para que todos los niños de la Ciudad Vieja tengan un presente, teniendo en cuenta la situación difícil del entorno”. ¿Qué es lo que hace el despachante de aduana? Martínez explicó que “no es una entidad pública sino privada, el Código Aduanero uruguayo lo definió como un auxiliar del comercio y de la función pública aduanera”. Este operador de comercio exterior es el que realiza la declaración aduanera, representa al importador o al exportador ante la Dirección Nacional de Aduanas haciendo la declaración de la mercadería y su clasificación, y realiza los requisitos previos para ser importada o exportada. A veces hay requisitos sanitarios y debe ver que éstos se cumplan para evitar epidemias o situaciones sanitarias, o que se cumplan normativas medioambientales o fitosanitarias. Tiene que hacer cumplir todos esos controles. Otra de las funciones de los despachantes, por eso se lo considera auxiliar, es asesorar al importador o exportador para que sepa cual es el flete más conveniente y así tenga que pagar menos costos. “SE CUIDAN A nivel de la Aduana, le aseLOS DEREgura a ésta que CHOS DE va a percibir los LOS ASOCIAtributos aduaneros corresponDOS, COLAdientes, es resBORANDO ponsable solidaCON ENTIrio con el importador por el pago DADES de los tributos PÚBLICAS Y aduaneros y las PRIVADAS”. tasas portuarias. El despachante no solo hace la declaración y la garantiza, sino que es responsable solidario con su patrimonio en caso de incumplimientos. También debe conocer las reglas de origen que existen según los acuerdos comerciales suscritos.
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Con capacidad y responsabilidad l despachante debe cumplir con severos requisitos para poder ejercer su actividad. Debe tener un vínculo directo con el privado que va a hacer la operación aduanera. En este contexto, hay un elenco de infracciones en caso de incumplimiento de la normativa. Es por esto que debe rendir un exámen para poder ejercer. “Cuando el despachante salva el exigente exámen para poder trabajar, tiene que darlo ante representantes del Ministerio de Economía, de Aduanas y de los despachantes”, comentó el gerente general de ADAU, Dr. Enrique Martínez. Previo a esto, el aspirante debe tener un fondo mínimo de garantía en bonos del tesoro de 15 mil dólares, el cual puede subir a 30 o 70 mil dólares, los que quedan despositados en el Banco República, y a la orden de Aduanas. El fondo puede ejecutarse en caso de verificarse algún tipo de incumplimiento. A partir de la aprobación del Código Aduanero uruguayo, se hizo obligatorio el fondo de garantía mencionado y cada 8 o 10 años el operador debe volver a dar un exámen para recalificar su capacidad. “Es el único profesional en la cadena logística
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Una eficaz tarea requiere de capacitación permanente del despachante.
que por más que tenga local y capital, si no salva un examen de conocimientos, no puede desarrollar la actividad”, enfatizó. El de despachante de Aduanas es un título preceptivo, quiere decir que “es obligatorio para hacer el trámite de ingreso de mercaderías”, indicó. Esto es así, explicó Martínez, porque “debe haber un técnico que sepa e interprete códigos arancelarios y las aduanas a nivel internacional, lo que se evalúa es la calidad de la formación para hacer este trámite”. A cambio de esa intervención obligatoria, al operador “se le exige ser responsable solidario ante cualquier infracción aduanera”. Esto implica que puede ser suspendido transitoriamente en la actividad o de manera definitiva. Además, el despachante tiene incompatibilidades para que pueda actuar de manera independiente y que no hayan compromisos indebidos con ninguna empresa. El operador debe conocer a quien hace la transacción, no puede actuar con intermediarios, ya que las aduanas quieren saber quién está detrás de la operación. Cada despachante debe tener un poder o mandato de parte de la empresa, lo cual posibilita que el despachante conozca a esa firma.
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DESTACADA JORNADA DE FORMACIÓN TÉCNICA
Con un excelente marco de participantes, el pasado 13 y 14 de octubre se llevó a cabo en la sede de ADAU el Taller de la VII Enmienda del Sistema Armonizado que hace a la Nomenclatura Común del Mercosur. Durante la jornada actualización de conoci-
mientos para el ejercicio de la activdiad profesional, se realizó una Introducción al “Concepto Enmienda” y se analizaron todos los cambios introducidos en la nueva enmienda. Respetando los protocolos sanitarios vigentes y con la finalidad de llegar a todos los interesados,
el taller se brindó en modalidad mixta, a través de la participación presencial y con una amplia cantidad de asistentes participando en modalidad virtual. ADAU agradeció a todos los asistentes por haber acompañado en esta magnífica instancia de especialización.
APORTE TÉCNICO JUNTO A URUGUAY XXI
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Aplicarán la VII Enmienda del SistemaArmonizado a Dirección Nacional de Aduanas y la Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay (ADAU), firmaron un acuerdo de colaboración para implementar la VII enmienda del Sistema Armonizado. El acuerdo de intención fue firmado por el Director Nacional de Aduanas, Cr. Jaime Borgiani representando a la DNA y por el presidente y secretario de la ADAU, Diego Díaz Coll y Mario Montemuiño, respectivamente. El objetivo del mismo es generar un
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equipo de trabajo, en el cual la ADAU pueda aportar su asesoramiento técnico para colaborar en una mejor implementación de la nueva Enmienda del Sistema Armonizado, mediante comentarios y sugerencias. Este acuerdo procura establecer un mecanismo de intercambio que permita la fluidez de la comunicación entre ambas instituciones a tales efectos. Las instituciones firmaron este acuerdo considerando los cambios del Sistema Armonizado.
Estos se implementaron como resultado de la VII Enmienda, la que comprende modificaciones y adecuaciones a la Nomenclatura Común del Mercosur. Dentro del mismo se prevé que la DNA solicite colaboración a la ADAU para el tratamiento y análisis de los distintos capítulos de la Enmienda en los que entienda necesario su aporte técnico. De la misma manera, los representantes de la ADAU brindarán su asesoramiento profesional y técnico, para permitir una mejor implementación de la enmienda y detectar oportunidades de mejora vinculadas a requisitos documentales e intervenciones de otros organismos asociados a los cambios. ¿Qué es la septima Enmienda del sistema Armonizado? El objetivo es dar de baja las mercancías que son obsoletas y agregar algunas para adecuar el sistema al actual flujo de productos en el comercio internacional, como los drones, desechos electrónicos, impresoras 3D y otros. La Enmienda al Sistema Armonizado, que la Organización Mundial de Aduanas realiza cada cinco años, es con la finalidad de actualizar, incorporar o disminuir las mercancías de nueva creación y las que reducen su uso.
En el marco de la colaboración interinstitucional con el organismo Uruguay XXI, a partir del 2017 se comenzaron a recibir en la Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay (ADAU) consultas que deriva dicho organismo de potenciales exportadores. Se trata de un acuerdo que ha continuado en funcionamiento durante este ciclo y con una gran cantidad de consultas activas. La ADAU cuenta actualmente con una nómina de Asociados adheridos a este sistema, para colaborar con Uruguay XXI. La información que brinda el gremio profesional de los despachantes de aduana, se aporta a los efectos de contribuir con aportes técnicos como insumo primario para las empresas que se vinculan con dicho organismo de promoción comercial. Cabe señalar que Uruguay XXI es la agencia encargada de la promoción de exportaciones, inversiones e imagen de país. Trabaja para fortalecer la capacidad exportadora y la competitividad de las empresas uruguayas, promover el país como un destino atractivo para inversiones productivas e impulsar la Marca País Natural Uruguay en el mundo.
STAFF Esta publicación fue realizada por la Gerencia Comercial de El País S.A. Por consultas a Suplementos Especiales comunicarse al teléfono 29020115 internos 137 y 138. COORDINACIÓN PERIODÍSTICA: Raúl Soares Netto. TEXTOS: Marcelo Martorelli. DEPARTAMENTO DE DISEÑO: Ezequiel Pérez Medeiros (Editor), Raquel Rodríguez (Subeditora), Noemí Koyounian (Diseño). TRATAMIENTO DE IMÁGENES: Fernando Mesa. CORRECCIÓN: Mario Jauregui. FOTOGRAFÍA: Diario El país y Archivo Diario El País. Se imprimió en la Planta Industrial de El País S.A. Ruta 1 y Camino Cibils. Tel. 29017115. Montevideo, Uruguay. Noviembre 2021. Depósito Legal N°319.493
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Escuela de Comercio Exterior a Escuela Internacional de Comercio Exterior y Aduana (CEA) funciona en el marco de la Fundación Despachantes de Aduana del Uruguay, fundada por ADAU. La CEA no está dirigida solamente a despachantes de aduana o quienes quieran serlo, se capacita a los estudiantes para que puedan desarrollarse en distintas áreas del comercio internacional tanto en el sector privado como también en el sector público. Esto, con el convencimiento que la capacitación y el conocimiento son las herramientas imprescindibles para tener un país eficiente y competitivo a nivel internacional. En ese marco, la CEA dicta la carrera de Perito en Comercio Exterior y Aduana con tres años de duración contando con los títulos intermedios e “Práctico en Comercio Exterior y Aduana”, al aprobar los cursos del primer año y de “Técnico en Comercio Exterior y Aduana”, al aprobar los cursos del segundo año. Cuenta con una carga horaria de 8 horas semanales y la opción de dos turnos (matutino o vespertino), carga horaria que hace que sea una carrera accesi-
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ble para los estudiantes del interior y para quienes trabajan. A partir de agosto de 2013, la CEA obtuvo el reconocimiento del Ministerio de Educación y Cultura de nuestro país como Institución terciaria no Universitaria, y la carrera de Perito en Comercio Exterior y Aduana fue reconocida como carrera de nivel terciario no universitario. En agosto de 2015 la institución y sus cursos obtuvieron la Certificación PICARD que ubica a la Escuela como única institución de Sudamérica en recibir esta distinción en reconocimiento al cumplimiento de parámetros internacionales de calidad y excelencia académica para el desarrollo y la investigación en temas Aduaneros otorgada por la Organización Mundial de Aduanas (OMA). La carrera busca darles a los estu-
LA PROFESIONALIZACIÓN CONTINUA DEL DESPACHANTE La Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay (ADAU) cuenta con un compromiso institucional permanente con la mejora de la competitividad del comercio exterior del país, desde la experiencia de los profesionales despachantes de aduana. Se puede considerar a estos agentes de aduanas como uno de los eslabones fundamentales de la cadena logística del país, siendo un nexo insustituible entre el sector privado y el sector público en el marco de la dinámica del intercambio comercial. Es el único que asegura la idoneidad técnica y garantiza al Estado el cumplimiento voluntario de todas las normas del comercio exterior. El rol del despachante mantiene en una continua profesionalización ya que debe contar con una permanente capacitación acerca de la nueva normativa que aplica no solo a la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) y el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) sino también a diversos Organismos y Ministerios con los que se trabaja en forma conjunta. La gremial profesional destacó la importancia del uso de las diversas plataformas y medios electrónicos, sobre todo, en el contexto actual de pandemia, ocasionada por el COVID-19, lo
que ha sido un factor muy importante a tener en cuenta, dado que se ha distorsionado el comercio mundial, generándose demoras y sobrecostos. Pero, sobre todo, ha sido una gran oportunidad para optimizar procesos que antes se realizaban en forma presencial o a través de formularios; y actualmente se hacen vía informática. Desde ADAU se entiende que estas herramientas han logrado centralizar gran parte de la solicitud de Certificados en los diversos Ministerios y Organismos siendo un instrumento fundamental para evitar la duplicación de trámites, mejorando así los tiempos de emisión y en consecuencia la disminución de costos. No obstante, considera que se debería continuar trabajando para lograr una plataforma única de registro de las empresas a los fines de que se pueda operar en los diferentes organismos. En ese marco, las Comisiones Especiales de ADAU han efectuado aportes de carácter técnico, con el fin de plantear soluciones a futuro. CONTACTO ADAU Zabala 1425/37 (+598) 29165612* adau@adau.com.uy www.adau.com.uy
diantes un buen soporte académico teórico sobre diferentes aspectos del comercio exterior, con especial énfasis en lo aduanero y su regulación. Asimismo, trasmitirles aspectos prácticos y operativos de cómo funcionan y se estructuran los negocios de comercio exterior, así como los controles estatales. La idea es que los alumnos no solamente conozcan la realidad de cómo se llevan a cabo los negocios sino los fundamentos teóricos y normativos que llevan a que ello ocurra de esa manera. Esto resulta fundamental para que puedan comprenderlo de una manera adecuada y tengan posibilidades de modificar esa realidad, aprovechar las oportunidades y planificar formas más eficientes de llevar a cabo los negocios y la operativa de los mismos. Se busca lo mismo con los controles estatales; resulta fundamental que se comprendan las razones que llevan a que existan y se puedan analizar las formas más eficientes de hacerlos de manera de distorsionar lo menos posible los negocios que resulten beneficiosos para el país. El resultado, durante todos estos años ha sido altamente positivo. No solamente
por los índices de satisfacción que revelan los estudiantes sino por la inserción laboral de los egresados. Prácticamente la totalidad de los egresados de la carrera están trabajando en organizaciones y empresas relacionadas con el comercio internacional de diferentes sectores del mundo privado y del sector público. La CEA desarrolla además de manera permanente cursos y talleres de actualización sobre temas concretos que van surgiendo em el cambiante comercio internacional. Asimismo, cuenta con una amplia red de acuerdos con otras instituciones a nivel nacional e internacional, como el Acuerdo con la Oficina Regional de Fortalecimiento de Capacidades de la Organización Mundial de Aduanas que ha permitido organizar de manera conjunta diversos cursos para el sector público y privado de nuestra región. Para marzo 2022, la CEA está organizando el Primer Congreso de Actualización sobre temas aduaneros a realizarse en la Sala Bonet, con la invitación a importantes expositores nacionales y extranjeros. Si la situación sanitaria lo permite se desarrollará en forma presencial.
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on motivo de celebrarse el Día Internacional del Despachante de Aduana, el director nacional de Aduanas, Cr. Jaime Borgiani, hizo extensivo un afectuoso saludo y su reconocimiento por la contribución de todos al desarrollo del comercio exterior. Asimismo, realizó un balance de la situación del organismo y sostuvo que durante el periodo de pandemia “brindó los servicios que aseguraron el normal funcionamiento del comercio exterior”. El jerarca recordó que el ente “es reconocido como un organismo serio, líder en el comercio exterior del país y comprometido con la gestión de gobierno”. Respecto a cómo transitó el ente la situación que generó la pandemia en 2020, Borgiani indicó que “la operativa fluyó de acuerdo a las necesidades del país”. Destacó que la situación se sobrellevó “con la estricta aplicación de los protocolos correspondientes, las instrucciones sanitarias y el fuerte compromiso del personal de la institución”. Ante la apertura de fronteras Borgiani, indicó que la tramitación que se realiza en las aduanas es de carácter normal y que se reforzaron todos los puntos de fronteras con el fin de fortalecer el accionar. El jerarca explicó que la labor del organismo, unidad ejecutora del Ministerio de Economía y Finanzas (MEyF), es controlar el ingreso de personas con vehículos y mercaderías, así como la eventual aplicación de franquicias de carácter tributario, y que, para ello, se coordina con otros organismos estatales. Expresó que, luego del anuncio de apertura de fronteras efectuado por el presidente Lacalle Pou en el mes de agosto, se hicieron los preparativos, en coordinación con las aduanas de Argentina, y se dispuso alcanzar distintas medidas de organización para el mejor aprovechamiento de todos los recursos. Entre ellas, se reforzaron las tareas operativas y de control con personal de las oficinas administrativas de las aduanas de todo el país, sin resentir el servicio. Asimismo, y para casos específicos, se destinarán funcionarios del Grupo de Respuesta e Inteligencia Aduanera para que se sumen a la tarea de control en los pasos de frontera.
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CONDUCTA ÉTICA Y COMPROMISO DE ADAU
Modernizar los controles y mejorar gestión
Cr. Jaime Borgiani, director de la Dirección Nacional de Aduanas.
En su compromiso social, la gremial profesional de los despachantes de aduana ha realizado numerosas colaboraciones con diferentes organizaciones y causas a lo largo de los 86 años de su fundación, destacó el presidente de la institución, Diego Díaz Coll. Las colaboraciones han sido variadas y en diversos proyectos de alto impacto social, tanto a nivel nacional como internacional, así como
en los ámbitos públicos como privados. Múltiples han sido las instituciones que han sido beneficiadas por la gremial profesional de los despachantes de aduana. Entre otras acciones, han sido beneficiados el Jardín de Infantes N° 218 “Maria Clara Zabala”, la Escuela N° 65 “Portugal”, el Hogar San Vicente de Paul, el Centro de Educación Infantil CAIF Los Pitufos, la Teletón y la Fun-
dación Peluffo Giguens, que atiende a niños con cáncer. “ADAU se siente honrada de poder colaborar con pequeños gestos que entiendo que son los responsables de los grandes cambios”, aseveró Díaz Coll. Por su parte, el Dr. Enrique Martínez, gerente general de la institución declaró: “La ADAU tiene un aspecto de responsabilidad social empresarial colaborando
Borgiani informó que en los próximos días se habilitará, a través de Uruguay Concursa, un llamado abierto para cubrir alrededor de 60 vacantes administrativas en oficinas de Aduanas en el interior del país. Borgiani indicó que el proceso de selección llevará unos meses y que se prevé que los trabajadores ingresen a sus puestos en febrero o marzo de 2022. Además, el organismo incorporó unos 14 funcionarios, provenientes del Ministerio de Defensa. En otro orden, el titular de Aduanas consideró que los principales desafíos del ente pasan por “consolidar su estructura orgánica, modernizándola”. Otros de los objetivos apuntan a “mejorar los controles, facilitar el comercio y combatir el narcotráfico”. El jerarca además colocó en la lista la necesidad de llevar adelante un “fuerte combate al fraude comercial en sus distintas modalidades”. Borgiani también hizo comentarios sobre el panorama del comercio internacional, en el cual el precio de los fletes, se ha disparado. “El desabastecimiento que originó la pandemia y la recuperación de la demanda y del movimiento de mercadería, generó esta situación que entiendo es coyuntural”, aseveró. En este sentido, el jerarca estimó que la situación “se irá ajustando en la medida que todos los países estamos retornando a la normalidad”. A su vez, las autoridades registraron “un incremento del 57% en la recaudación de tributos y sanciones por infracciones aduaneras”. Por otra parte, puntualizó que la evolución del movimiento de contenedores luego de la pandemia, tiende al alza. “Comparando el movimiento en el cuatrimestre julio-octubre 2021 respecto al mismo cuatrimestre del 2020, se observa un incremento en la cantidad de contenedores movilizados en todos los puertos”, sostuvo Borgiani. En cuanto a las cifras, aseveró que se movilizaron unos 43.995; “lo que significa un incremento del 25,82% respecto del período anterior”, indicó. Sobre las cifras que arroja el combate al contrabando en los años 2020 y 2021, señaló que hubo un “incremento del 2% en el porcentaje de cantidad de procedimientos exitosos en la lucha contra este delito”.
con entidades de enseñanza pública de la Ciudad Vieja”, señaló pAgregó que también se vehiculizan donaciones a otras fundaciones, como la Peluffo Giguens “que año a año trabajan para recaudar fondos por temas de salud y enfermedad”. Se trata de “devolverle a la sociedad parte de lo que los socios le brindan a la asociación”. La ayuda de los despachantes de aduana se vehiculiza de distintas
formas y productos. En el caso de las escuelas ubicadas en el área del local del gremio profesional, se donan aires acondicionados, equipamientos de cocina o pizarrones. Por otra parte, se celebró el Día del Niño con la entrega de más de 400 juguetes “para que todos los niños de la Ciudad Vieja tengan un presente, teniendo en cuenta la situación difícil del entorno”, agreg[o Martínez.