OBRAS DEL PRESENTE PENSANDO EL PAÍS DEL FUTURO
SUPLEMENTOS ESPECIALES
El Ferrocarril Central comienza a ser una realidad El ministro Víctor Rossi se refirió a los desafíos del ferrocarril para recuperar la carga que se ha ido perdiendo y los proyectos que ejecuta el gobierno para poner las vías en condiciones.
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a recuperación del modo ferroviario de transporte es uno de los objetivos planteados por el gobierno, afirma el Ministro Rossi, mientras analiza los próximos trabajos proyectados y el avance de las obras. —Hace unos días el MTOP recibió la habilitación ambiental para las obras del Ferrocarril Central. ¿Cuáles son los pasos a seguir? —La resolución de la Dirección Nacional de Medio Ambiente (Dinama) nos habilita para pasar a una nueva fase de trabajo. En los próximos días, mientras se continúa con otros trámites administrativos, comenzarán algunos trabajos en territorio preparatorios para las obras de mayor porte. Se va a empezar a trabajar sobre la vía. En las próximas semanas se colocarán mojones a lo largo del trazado con el objetivo de referenciar territorialmente el trazado, se va a limpiar, a desmalezar, a definir la nueva faja, a tomar puntos de referencia, a medir los niveles. Se va a ver gente trabajando en la vía, pero no movimiento de tierra y piedras, ni sacando rieles, sino en trabajos de alineamiento. —¿Cómo ha avanzado la cartera respecto a las expropiaciones necesarias para ejecutar el proyecto? —La ejecución de las obras requiere de una cantidad considerable de expropiaciones. Hay 651 padrones en los que se está actuando. El MTOP ya tiene autorización a ocupar 439 de ellos, más 81 que son de propiedad estatal. Tan solo 30 expedientes están en trámite judicial. Se trata de casos en que no se ha podido acordar con los vecinos las compensaciones ofrecidas y casos en que los vecinos no poseen certificaciones de propiedad para recibir la compensación acordada. El hecho de que
más de 400 autorizaciones estén acordadas habla de un proceso que marcha con agilidad y colaboración positiva por parte de los vecinos. —¿Cuántos trenes circularán por día? —El objetivo del gobierno nacional es que el ferrocarril sea capaz de transportar cuatro millones de toneladas netas. Para transportar esa cantidad se estima que deberían establecerse 15 frecuencias de ida y 15 de vuelta de transporte de carga. Siete de estas frecuencias corresponderían al uso que le daría la empresa UPM, en caso de confirmar la instalación de una nueva planta de celulosa. A ello se le sumarían nueve frecuencias correspondientes al transporte de pasajeros. Seguramente, cuando se inicie la circulación, las frecuencias van a ser menores. Si se instala una nueva planta de celulosa en el departamento de Durazno, se movilizarían dos millones por parte de la empresa UPM. Hay otra potencial car-
modo de transporte, se ejecutan tres grandes proyectos: la rehabilitación del ramal Paso de los Toros – Rivera, la rehabilitación del ramal Piedra Sola – Salto Grande y el Ferrocarril Central. Los primeros dos que mencioné, son esfuerzos que están hechos sobre la base del ferrocarril que existe en Uruguay, un ferrocarril del siglo XIX. Con el proyecto Ferrocarril Central está la posibilidad de pasar a un ferrocarril del siglo XXI. Poco a poco vamos a ir abriendo camino. Hay cargas que son convenientes de ser transportadas por ferrocarril. Es un brazo más del desarrollo de la logística que importa y mucho. —Hay otras obras que acompañan el ferrocarril. Hace unos días se firmó préstamo con Fonplata para financiar el viaducto en la rambla portuaria… —El proyecto del viaducto tiene que ver con la mejora de los accesos al puerto de Montevideo, tanto en lo que tiene que ver con la circulación vehicular,
“Hemos realizado inversiones récord en materia vial. Son obras que se ven”, afirmó el ministro Víctor Rossi. ga que queremos recuperar porque históricamente era carga ferroviaria. Además, hay nuevas posibilidades, el país creció en materia de volumen de carga que queremos captar. —¿Cómo se logran recuperar las cargas que perdió el tren? —En el futuro, el ferrocarril será cada vez más importante como sistema de transporte. Desde el gobierno se pretende recuperar los niveles de carga que con los años se han ido perdiendo. Para ello, es necesario poner en condiciones la infraestructura existente. El modo ferroviario siempre ha sido importante en nuestro país y en los próximos años se volverá cada vez más necesario. Para lograr recuperar este
pero también con la ampliación de las capacidades del puerto. Es un proyecto muy importante, que hace años se perseguía. El viaducto se complementará con el proyecto Ferrocarril Central. Son dos proyectos con distinto origen, pero coinciden y redundan en un fortalecimiento de la infraestructura que no va a pasar desapercibido. La idea del viaducto surgió en el período de gobierno anterior. En el actual período se definió la ingeniería del proyecto y se buscaron caminos de financiamiento. —De a poco se ha logrado poner en condiciones la infraestructura. ¿Cuáles han sido los principales logros? —Ha sido un largo proceso en el que hemos logrado ir
cumpliendo con los objetivos que nos trazamos. Hemos realizado inversiones récord en materia vial. Son obras que se ven. Hemos logrado poner a punto rutas que durante años fueron olvidadas, como la ruta 30. En noviembre inauguramos las obras de rehabilitación de la ruta, desde ruta 5 hasta Artigas. Ahora es una ruta de primera, una ruta de un país que crece y que va a seguir creciendo en el futuro. En este período de gobierno concretamos esta obra transformadora del norte del país. Ahora estamos trabajando desde Artigas a Bella Unión. Se está trabajando sobre varios puentes, sobre los arroyos Tres Cruces y Cuaró, y sobre las cañadas La Bomba y La Comisaría. Además, se está ensanchando y reforzando el puente sobre el arroyo Pelado. Son obras que están avanzadas. El norte en sí mismo ha pasado a ser una prioridad. Si no se invierte en infraestructura, no es posible el desarrollo en el interior. Ensanchamos puentes en ruta 5, estamos trabajando en ruta 4, se está rehabilitando ruta 26. Son obras que dan cuenta de que hemos invertido en el norte porque queremos generar más desarrollo en esa región.
Reactivar trenes de pasajeros es posible
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Toros y Rivera. —¿La recuperación de las vías es clave antes de proyectar nuevas líneas para el transporte de pasajeros? —La reactivación de nuevos servicios de pasajeros también dependerá de la necesidad existente en distintos puntos del país. Por ejemplo, de concretarse la instalación de una nueva planta de celulosa en pueblo Centenario, quizás podría pensarse en restablecer el servicio entre Tacuarembó y Paso de los Toros, por la demanda de transporte que habría en la zona. Hay que ver si sería posible. Ya a fines de septiembre de 2018 se puso en funcionamiento la línea Sudriers, que va desde Montevideo a Empalme Olmos (Canelones). Se trata de ir dando pasos, pero siendo conscientes de que es un proceso que depende de la posibilidad de recuperar la red de vías.
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▲ El ministro de Transporte y Obras Públicas analizó las posibilidades que ofrece el ferrocarril para el desarrollo del transporte de cargas, sin descartar la movilización de pasajeros en una segunda instancia. —¿¿Y qué pasa con el ferrocarril para pasajeros? ¿Qué planes existen para reactivarlo? —Lo principal es recuperar la infraestructura para el transporte de carga. Tiene que haber un ferrocarril recuperado. Para eso es muy importante la carga. El ferrocarril de carga va a permitir financiar la infraestructura que de la seguridad para que después pueda haber transporte de pasajeros. Tienen que haber vías seguras para la circulación de los trenes. La reactivación del servicio entre Tacuarembó y Rivera fue posible por la recuperación que se hizo de la infraestructura ferroviaria entre Paso de los
Puerto de Juan Lacaze
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▲ El puerto de Juan La-
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caze se prepara para aumentar su operativa. Las obras de ampliación del muelle y la rampa para aumentar la capacidad de embarque y desembarque permitirán atender las operativas con buques de carga rodada, conocidos como Ro-Ro. La inversión, que ronda los 2 millones de dólares, es necesaria para el restablecimiento del servicio regular de transporte de camiones de carga entre esta localidad y Buenos Aires. La reactivación de la actividad portuaria en Juan Lacaze es un componente central en el conjunto de medidas que el gobierno lleva adelante para fortalecer la actividad económica en esa localidad. Otra de las medidas es la instalación de una grúa motorizada para sacar barcos del agua, más conocida como travel lift. Se trata de un instrumento necesario para la reparación de barcos deportivos, lo cual genera oportunidades de trabajo a pequeñas empresas y personas especializadas.
Gobierno elevó el estándar de la red vial En 2020 el MTOP superará la inversión vial planificada al inicio de la gestión.
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n la memoria anual remitida recientemente por el Poder Ejecutivo al Parlamento se señala que al final del período “se superarán ampliamente las inversiones propuestas con el objetivo de mejorar la calidad de vida de los uruguayos y la competitividad del país”. El informe destaca que en materia vial se lleva ejecutado el 93% del compromiso asumido por el gobierno en materia de obras que se encuentran en la órbita del MTOP, sin contar los contratos de Participación Público Privada (PPP). 2018 fue el año récord en inversión vial en la historia del país, con más de 504 millones de dólares invertidos. “La ejecución del año 2018 en materia de la infraestructura vial se traduce en la consolidación definitiva del ritmo sostenido de inversión para la adecuación y reforzamiento de la red vial nacional habiendo logrado el cumpli-
miento de la meta propuesta en el cuarto año de la actual administración”, señala el citado informe. Si se considera el valor acumulado de la inversión en el período 2015-2018, se alcanzan los 1.508 millones de dólares. En un balance realizado a fines del año pasado, el ministro Víctor Rossi señaló que se llevan rehabilitados 3.300 kilómetros de los casi 9 mil que componen la red vial nacional. Además, se han ensanchado y reforzado 26 puentes, hay 16 que están en obra y se proyectan obras en otros 22. Actualmente, el 81% de los vehículos que circulan por las rutas nacionales lo hacen en rutas que están en buen y muy buen estado.
En todo el país
El 2018 fue un año de inauguraciones de obras en todo el país. Algunas de ellas son: ● Ruta 30: rehabilitación desde Artigas a Tranqueras. ●Ruta 8: doble vía entre Pando y ruta 11, y puente nuevo sobre arroyo Pando. ●Ruta 5: refuerzo y ensanche de siete puentes.
Vista aérea de los trabajos realizados en la concreci
Ruta 30 Artigas. ●Ruta
14: refuerzo y ensanche de puentes sobre arroyos Las Conchas y La Palma. ●Ruta 10: construcción de cinco rotondas en entradas a balnearios. ●Ruta 1: construcción de puente nuevo sobre río Rosario. ●Ruta 7: rehabilitación desde Casupá a Reboledo. ●Ruta 22: repavimentación en Tarariras. ● Ruta 8: rehabilitación desde Treinta y Tres a Melo.
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Mejoras en puertos deportivos ▲La actividad de los puertos deportivos del país se
concreción de la doble vía ruta 8 - Pando.
ha consolidado. El MTOP ha realizado obras a lo largo del Uruguay para mejorar la infraestructura y los servicios, y mira el futuro con nuevos proyectos. En los últimos años se han desarrollado varios proyectos en diferentes puertos deportivos. Los ejemplos más recientes son las obras realizadas en los puertos de Punta del Este y Piriápolis —inauguradas el pasado mes de diciembre—, que permitieron poner en condiciones la infraestructura portuaria de Maldonado de cara a la temporada de verano. En Punta del Este está el puerto deportivo más importante del Uruguay y es uno de los más importantes de la región. Es allí que se construyeron y acondicionaron diversas instalaciones, donde se destacan Puerto de Piriápolis. los trabajos en las marinas 1 y 2, los accesos a las marinas 3, 4 y 5 y la re-consolidación del muelle travel lift, con una inversión de 7 millones de dólares. En tanto, en Piriápolis las obras consistieron en la construcción de un muelle multipropósito para barcos de hasta 100 metros de eslora (longitud) y de un nuevo muelle de pesca en dos niveles, la remodelación de la rampa para embarcaciones, el ensan-
che de la escollera en el Sector C, la repavimentación de la escollera en toda su extensión y la remodelación de los accesos al puerto, entre otras obras de acondicionamiento. En total, se invirtieron alrededor de 20 millones de dólares. A esta apuesta en mejora de infraestructura portuaria deportiva se suma un nuevo proyecto: el puerto de Punta Carretas. La Dirección Nacional de Hidrografía realizó un llamado a licitación para la construcción del puerto deportivo de Punta Carretas. El proyecto prevé la consolidación de la escollera y la explanada, además de la construcción y equipamiento de una marina para embarcaciones deportivas, entre otras áreas, para lo que prevé una inversión del orden de los 15 millones de dólares. El director de Hidrografía, Andrés Nieto, señaló que la infraestructura portuaria abandonada será remozada y reutilizada en una zona de resguardo para 60 barcos veleros y pequeños cruceros, revitalizando la zona de influencia del puerto y poniéndolo al nivel de la infraestructura portuaria deportiva que actualmente existe en el país.
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Un transporte público más eficiente Implementan políticas con el objetivo de rebajar costos del transporte a los usuarios.
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l Ministerio de Transporte y Obras Públicas tiene una especial preocupación por el transporte de pasajeros en el área metropolitana y en los últimos años ha tomado una serie de medidas que apuntan a reducir el costo del boleto. La incorporación de líneas a la zona metropolitana y la bonificación en corredores de ingreso a la capital son ejemplos de políticas que la cartera ha llevado adelante para favorecer a los usuarios del transporte público. “En determinadas zonas del departamento de Canelones, el tema del servicio y el precio es un tema que está siempre presente”, señaló el ministro Víctor Rossi. Desde el 1° de marzo, la línea 712, que conecta Montevideo y los balnearios de la costa de Ca-
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MTOP incorporó líneas a la zona metropolitana para favorecer a los usuarios.
nelones hasta Araminda, pasó a integrarse a la denominada zona metropolitana, adoptando una tarifa suburbana. Esta transformación representa al usuario una rebaja del orden de los $40 por viaje. En el año 2016, una medida similar se tomó al integrar al servicio metropolitano los servicios entre Libertad (departamento de San José) y Montevideo.
Por su parte, la línea 757, que conectaba El Pinar y Zonamérica, extendió su recorrido hasta Las Piedras, por ruta 102. De esta forma, se conecta la zona de las Piedras, La Paz y Colón con la Ciudad de la Costa. Es el primer servicio de transporte público de pasajeros desde que se habilitó ruta 102, entre ruta 8 y ruta 5. Estas iniciativas se suman a
Adquirir conocimientos de geografía utilizando las XO del Plan Ceibal.
Estudiantes aportan enfoques y soluciones
Liceales de todo el país propusieron soluciones a problemáticas de sus localidades, utilizando el Sistema de Información Geográfica gvSIG Batoví. El concurso fue impulsado por el MTOP, el Consejo de Educación Secundaria y el Plan Ceibal. Durante el concurso, los estudiantes fueron capacitados en el uso de la herramienta para proponer soluciones a problemas de sus localidades, identificadas previamente con el apoyo de un docente de geografía.
El resultado de ese trabajo se tradujo en la creación de un sistema de información geográfica, utilizando gvSIG Batoví. A partir de ello, los estudiantes analizaron la información y formularon propuestas de soluciones a los problemas. “La idea fue fomentar el uso de los sistemas de información geográfica para que estudiantes y docentes puedan usarlos como herramientas de trabajo en liceos”, señaló el director nacional de Topografía, Jorge Franco.
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otras que han beneficiado a los usuarios de los servicios de transporte entre localidades de Canelones y Montevideo. Por ejemplo, en 2017 se habilitó un nuevo tipo de viaje en los servicios metropolitanos, iniciando una experiencia piloto dentro del área de protección tarifaria. Se dispuso de un nuevo tipo de viaje en todos los servicios de las líneas metropolitanas que transcurren por el corredor Camino Maldonado – ruta 8, consistente en una bonificación de $13 respecto al valor asignado al boleto. El éxito de la experiencia llevó a que en 2018 la cartera implementara una solución similar en los corredores de rutas 5 y 84. De esta forma, quienes se trasladan desde el barrio Obelisco de Las Piedras hacia la plaza Colón y quienes se trasladan desde la localidad de Suárez hasta Belloni y General Flores, tuvieron una rebaja de 16% en el costo del boleto, respecto al costo anterior.
Apoyo a las instituciones sociales Club Urupán (Pando).
Centro Esperanza (Young).
Club Solís (Las Piedras)
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través de la política de convenios sociales, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) brinda apoyo económico y asesoramiento técnico a aquellas instituciones que necesiten reparar o ampliar su infraestructura. Desde el año 2015, se firmaron 226 convenios sociales. En total, el MTOP ha apoyado a organizaciones de todo el país con más de 420 millones de pesos. “El Ministerio de Transporte y Obras Públicas tiene una cara de hormigón, cemento y hierro, pero también tiene un área de convenios sociales que desde hace muchos años acompaña a la sociedad. Esa es la cara tierna del ministerio, y nunca mejor aplicada esta definición”,
señaló el Ministro Rossi. en el marco de una recorrida por Paysandú a mediados de 2018. Es que la actividad principal de la cartera está asociada al diseño de la política de transporte, así como la construcción de grandes obras de infraestructura que el país necesita. Sin embargo, existen otras políticas que están más orientadas a la solución de problemas sociales. La política de convenios sociales es ejemplo de ello. A través de la misma se ven beneficiadas cientos de organizaciones de distintos barrios y localidades de todo el país, que cumplen importantes funciones en el desarrollo de la sociedad. Se trata de una política que tiene años dentro de la cartera y que se ha mantenido tras los diferentes gobiernos. Con el tiempo esta política ha ido teniendo algunos cambios, pero su fin principal se si-
gue manteniendo: ayudar a vecinos y vecinas organizados que contribuyen con el desarrollo social a que puedan cumplir sus objetivos. La política de convenios es una ayuda económica, en efectivo y no reintegrable, que brinda el MTOP para la construcción de obras comunitarias de interés social. A través de un apoyo económico y asesoramiento técnico, la cartera contribuye con el trabajo de comisiones de fomento, clubes deportivos y sociales, organizaciones de la tercera edad, instituciones de apoyo a la infancia, organizaciones no gubernamentales e instituciones culturales de todo el país. En 2018 la cartera invirtió más de 170 millones de pesos para que organizaciones sociales reparen y amplíen sus instalaciones. “A lo largo de la gestión uno ve cómo van creciendo las instituciones. Esa es la virtud de esta política de convenios, es una verdadera política para el Uruguay”, señaló el Ministro Rossi.
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El MTOP colabora con organizaciones sociales a través de su política de convenios.
CND clave en la ejecución de obras La Corporación Nacional para el Desarrollo lleva adelante un intenso apoyo al sector público en planificación, diseño y ejecución de proyectos de infraestructura.
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ND fue creada en el año 1985 para que ayudara al Poder Ejecutivo en la reactivación del desarrollo económico cuando el país estaba en una etapa de dificultades. Como persona jurídica de derecho público no estatal, desde su creación incentivó el desarrollo empresarial y colaboró en la ejecución de las políticas económicas sectoriales. En cuanto a las obras que impulsa se trata de emprendimientos viales, ferroviarias, portuarias y vinculados al ámbito educativo y social, dijo a El País el Ec. Pablo Gutiérrez, gerente general del organismo. CND, que cuenta con una plantilla de 170 personas incluyendo a sus empresas del holding, participó en 2018 en proyec-
Ec. Pablo Gutiérrez Brum, gerente general de la Corporación Nacional para el Desarrollo
tos por casi US$ 500 millones, mientras que hay unas 40 iniciativas en marcha. La institución trabaja en la administración de proyectos y ejecuta fondos públicos en acuerdo con diversos ministerios como Transporte, Educación, Defensa y Salud, entre otros, mediante diferentes herramientas o esquemas fiduciarios para hacer obras. En el caso del MTOP, que es
el principal socio debido a la cantidad y los montos de las obras, se emplean varias herramientas para llevarlas a cabo, entre las cuales están están las PPP (Participación Público Privada), mecanismo con el que CND ha trabajado principalmente con el Ministerio del Interior, ANEP e INAU. La Corporación Vial del Uruguay es una empresa privada que
ha recibido la concesión para construir rutas nacionales por un total de 2.600 kilómetros. En los últimos dos años tuvo un nivel de ejecución muy importante y obtiene fondos del MTOP, de Rentas Generales y del cobro de peajes. También financia los emprendimientos mediante la emisión de títulos de deuda pública. En diciembre de 2018, la Corporación Ferroviaria del Uruguay finalizó la obra de rehabilitación de la línea Rivera, tramo Paso de los Toros - Rivera iniciada en 2013. En 2017 se renovó infraestructura vial por US$ 300 millones, mientras que en 2018 la cantidad fue de US$ 400 millones. Se han resuelto gran parte de los problemas viales y está planificada una nueva emisión de deuda, indicó Gutiérrez. El valor agregado de CND es garantizar que se reduzcan los sobreprecios y los sobreplazos en la ejecución de la obra pública, subrayó el jerarca.
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