MTOP 2020 by EL PAIS

MTOP OBRAS, INVERSIÓN Y EMPLEO

S. O AÑO C N I C SA Y META S O O V I RROLL OBJET A , S S E O D Í F DEL DESA OTOR M S . O T IVADO PUER R Y P S R A O T RU SECT N DEL Ó I C A IP PARTIC

SUPLEMENTOS ESPECIALES EL PAIS

Suplementos Especiales EL PAIS

Defensa de los dineros públicos con realización de obras sin retraso

a gestión de Luis Alberto Heber al frente del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) comenzará con una auditoría sobre el estado de las rutas nacionales y la confección de un plan estratégico. El ministro aseguró que la administración rendirá cuentas de forma transparente. “Nosotros no vamos a admitir ninguna actitud que pueda llevar al desvío de una conducta que manche al gobierno”, afirmó Heber el 2 de marzo en ocasión de asumir el cargo junto al elenco de nuevas autoridades del MTOP. El jerarca destacó que en la presente gestión se impulsará un plan nacional de infraestructura, se auditará el estado de las rutas nacionales y se impulsará el desarrollo en el puerto, que ha sido el motor de crecimiento que Uruguay ha tenido desde sus orígenes. Además, adelantará que adoptará medidas para mejorar el transporte en sus múltiples dimensiones.

Sector privado Heber sostuvo que el sector privado tendrá un papel fundamental para impulsar el desarrollo de la infraestructura. Para alcanzar los objetivos será necesario el apoyo de los acto-

POLÍTICAS PÚBLICAS CON EL APOYO DE LA INVERSIÓN PRIVADA PARA LA CONCRECIÓN DE LAS OBRAS.

res del sector privado, a quienes agradeció su presencia en el acto. “Estoy a favor de que el sector privado arriesgue, como arriesga el país cuando se embarca en obras de infraestructura. Acá no importa quién haga las rutas, sino que se hagan”, señaló.

Transparencia Por otra parte el ministro de Transporte y Obras Púbicas indicó que una de las bases durante su gestión será que sea "transparente, honesta", ya que "lamentablemente en el cono sur de América los casos de corrupción se han dado a la orden de las gestiones de infraestructura". El ministro también solicitó el apoyo de los funcionarios de la cartera. “Tenemos un material humano para ser el mejor ministerio del Poder Ejecutivo” enfatizó mientras informaba que se trabajará con los 2.800 funcionarios. "Este ministerio no puede funcionar si no es con la colaboración de sus funcionarios. Nosotros no estamos contra el Estado somos a favor del Estado eficiente que cumple con su labor (...). Aquí venimos a trabajar. Quien trabaje con nosotros va a tener nuestro apoyo", planteó el secretario de Estado.

Por su parte, el subsecretario de la cartera, Juan José Olaizola, hizo hincapié en la importancia que los ministerios responsables de la ejecución de la política de infraestructura tienen en el desarrollo de los países. "Todos los que estamos aquí somos conscientes de la importancia del ministerio en los desarrollos de los países. Vamos a hacer los mejores esfuerzos para mejorar y mantener las infraestructuras viales del país", dijo Olaizola, para agregar: “Haremos los mejores esfuerzos para mejorar y mantener la infraestructura vial del país, mejorar las condiciones del transporte en sus distintas modalidades y apuntalar al Uruguay como centro de distribución regional”.

Autoridades. Junto a Heber y Olaizola, el equipo ministerial está integrado por el Esc. Carlos Scirgalea como director general, Santiago Borsari como director nacional de Arquitectura, el Dr. Pablo Labandera en la Dirección Nacional de Transporte, Ing. Rodolfo Long en la Dirección Nacional de Vialidad y el Capitán de Navío (R) Marcos Paolini a cargo de la Dirección Nacional de Hidrografía.

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GRUPO SACEEM 69 años de compromiso con la excelencia.

Más de 1.700 contratos ejecutados, 2.000 colaboradores, 200 técnicos y profesionales distribuidos en 70 obras en simultáneo en Uruguay y la región. Algunos números que crean una trayectoria y marcan el camino para seguir construyendo futuro.

PUENTES

Puente sobre Laguna Garzón - Maldonado, UY

Puente de las Américas - Canelones, UY

Puente sobre Río Rosario - Colonia, UY

Puente Paso del Bote - Tacuerembó, UY

Readecuación del puerto de Punta Carretas, Montevideo, UY

Marinas del Puerto de Piriápolis Maldonado, UY

INFRAESTRUCTURA VIAL

Acondicionamiento de Infraestructura Vial Canelones, UY

INFRAESTRUCTURA FERROVIARIA

Ferrocarril Central Montevideo - Tacuarembó, UY

Primera PPP Vial del Uruguay, UY

PUERTOS

Mejora de los accesos en la rambla portuaria Montevideo, UY

www.saceem.com

www.grinor.com.uy

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on qué ministerio se encontró al asumir luego del período de transición? Al asumir nos encontramos con un ministerio que requiere una profunda reestructura en su organización, pero sobre todo con un ministerio que ejecutó obras comprometiendo el presupuesto hacia adelante, para el 2021 y en algunos aspectos al 2022. Esto implica pensar algunas obras de ingeniería económica para poder concretar los distintos planes viales que proyectamos. Hay obras de gran monto que ya se habían comenzado en la administración anterior, comprometiendo el presupuesto que el ministerio no tenía planificado. Este tipo de situaciones genera la necesidad de buscarle una solución para nuestro presupuesto quinquenal, tenemos que incluir una cantidad de obras que el Uruguay necesita y debemos llevar adelante. Encontramos en la Dirección Nacional de Vialidad - que representa el 70% del presupuesto del ministerio un déficit de más de 60 millones de dólares. Esto sin duda nos dificulta la ejecución de las obras. Por lo que estamos abocados (con el escenario de pandemia encima) a lograr la mejor estructuración financiera de lo que queremos llevar a los hechos. ¿Cuáles van a ser los énfasis que va a tener su gestión? Nuestra gestión va a tener un gran énfasis en la recuperación de rutas. Tenemos que mejorar los corredores viales tan necesarios para la economía del país. Creemos fundamental finalizar la doble vía en ruta 1. También es importante mejorar los corredores centrales en rutas turísticas y en las que son corredores internacionales, como por ejemplo en ruta 8, donde proyectamos una doble vía en esa arteria sustancial en la economía del país. También planificamos en ruta Interbalnearia generar pasos a nivel para que sea una ruta dinámica. Tenemos un compromiso muy fuerte con las obras en ruta 6, desde el arroyo Agua Sucia, hasta la frontera con Brasil. Y por supuesto nos interesa mucho concretar y avanzar lo máximo posible en los proyectos de Participación Público Privada (PPP) que son fundamentales para la infraestructura vial en este período. A nivel portuario, vamos a reestructurar el espacio del puerto de Montevideo para darle relevancia a la carga, tenemos que optimizar la economía explotando el lado comercial del recinto. En cuanto a lo ferroviario, estamos en gestiones para concretar los proyectos del FOCEM que están truncados actualmente. Este problema es uno de los que

arrastramos de la administración anterior. Quedaron muchos temas sin resolver, nos tenemos que hacer cargo y proyectar más realidades. Estamos recorriendo el territorio para que estas cosas no se miren por expediente ni por informes de los ingenieros, la gestión la haremos conociendo las dificultades estando presentes en cada lugar. Vamos a presentar a corto plazo el plan de obras viales que se compone por lo que estudió la CAF y la Dirección Nacional de Vialidad. Expondremos los resultados de la auditoría en rutas que estamos realizando a través de la CVU con el BID, en donde se evalúan los 8700 kilómetros de ruta. La gestión anterior aseguraba que Uruguay tenía un 67 % en muy buen estado, este dato no coincide con lo que informa la Dirección Nacional de Vialidad, que asegura que estamos en un 53% y por eso la necesidad de tener una tercera opinión. ¿Cómo va a incidir la delicada situación económica del país en los proyectos del MTOP? Incide mucho. El recorte de estos primeros tiempos debido a la situación económica heredada, sumado a los problemas que surgen a raíz de la pandemia, han generado en el ministerio la necesidad de priorizar las obras que la cartera va a poner énfasis. Es por esto que quizás muchas cosas que pudimos haber soñado como posibles, lamentablemente la situación actual nos obliga a tener que reducir la expectativa. Lo que sí puedo asegurar, es que todas las obras se van a reflejar en una mejora para los uruguayos. ¿Cuál es su visión sobre las PPP? Las PPP son caras, no solo por los tiempos que tienen los trámites internos que puedan existir, sino que también a nivel financiero tiene una burocracia. Este proceso demora la concreción de las obras, extendiendo la etapa de cierre financiero. Estos proyectos permitirán hacer realidad obras que son necesarias. El país no cuenta con recursos suficientes para construirlas y las PPP permiten financiarlas a muy largo plazo. Actualmente tenemos en ejecución varias obras con esta modalidad. Se está ejecutando el Circuito 0, que comprende la ruta 21 en el tramo de Nueva Palmira, ruta 2, ruta 24 y ruta 3. También se está realizando un baipás a Nueva Palmira. Es una obra muy buena que ya está casi en su etapa final. También tenemos en marcha el Circuito 1, que comprende la ruta 12, 54, 55 y 57 que implica un baipás a la ciudad de Carmelo. Esta obra viene a un buen ritmo. Además está en ejecución el Circuito 3, el cual inauguramos recientemente algunos tramos en ruta 14. Esta PPP conecta la ruta 14 centro – oeste, hay un baipás a Sarandí del Yí y la conexión de la ruta 14 con la ruta 3. Nos quedan tres proyectos de PPP que todavía no fueron firmados, esperemos que sea en el corto plazo. Entre ellos está el Circuito 2, que permitirá poner en condiciones la ruta 9, entre Rocha y Chuy, ruta 15, entre Rocha y ruta 13, y la conexión entre rutas 9 y 15. El Circuito 6, es el diseño y construcción de ruta 6, desde Belloni a ruta 12 y un baipás a San Ramón. Y por último el Circuito 7, que permitirá construir la doble vía de ruta 3, entre rutas 1 y 11 y un baipás a San José. En esta zona la carga tiene un gran influen-

“NOS ENCONTRAMOS CON UN MINISTERIO QUE REQUIERE UNA PROFUNDA REESTRUCTURA EN SU ORGANIZACIÓN”.

cia, por lo tanto estamos seguros que estas obras van a favorecer notoriamente al sector del transporte y a la seguridad en el tránsito. Apuntamos a repensar el formato PPP. Hay opciones de contrato más chicas, o de contratos “CREMA” más largos y esas son las opciones que estamos estudiando para evaluar el mejor financiamiento con el menor tiempo posible, de forma tal que las PPP al Uruguay le salgan más baratas. En materia vial, ¿cuáles son los proyectos planteados o el plan estratégico de obras? En materia vial son muchos los proyectos planteados. En nuestro plan estratégico de obras apuntamos a poder realizar la doble vía en la ruta 1 y el baipás a Colonia Valdense, es una meta que hemos trazado, poder terminar ese corredor internacional. También la doble vía en ruta 5, de Canelones a Durazno, es un anhelo poder llegar a Paso de los Toros debido a la carga que se transporta en esa zona. La rehabilitación de ruta 6, que es un compromiso que el gobierno asumió, lo pusimos en nuestro programa de gobierno y vamos a llevarlo adelante. La doble vía en ruta 8, desde la ruta 11 hasta la ruta 9. La doble vía en ruta 9, desde ruta 8 a los Cardos y también concretar nuevos puentes que son fundamentales. Estas son algunas de las obras que nosotros actualmente tenemos planteadas. Participamos en la Comisión de Desarrollo Sectorial, la cual nuclea las intendencias en un diálogo integrado por el MEF, OPP y el MTOP. Esa integración que existe entre lo Municipal y el Poder Ejecutivo permite una mejora en la gestión y en los tiempos de ejecución. Tenemos un relacionamiento muy cercano con todas las intendencias, ya que hay muchas interacciones per-

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Luis Alberto Heber MINISTRO DE TRANSPORTE Y OBRAS PÚBLICAS

“TODAS LAS OBRAS SE VAN A REFLEJAR EN UNA MEJORA PARA LOS URUGUAYOS” Prioridades y énfasis del MTOP en apoyo de la reactivación de la economía nacional y el impulso del desarrollo productivo del país.

manentes entre lo Nacional y lo Municipal. ¿Qué se puede mejorar del proyecto de Ferrocarril Central? En esta administración se conformó un grupo de trabajo con especialistas para el proyecto “Ferrocarril Central”. El mismo cuenta una Comité de Dirección, un Órgano de Control y Área Social, encargada especialmente para tratar los temas que inciden en la sociedad con respecto a las obras de este proyecto tan importante. Detectamos más de 40 puntos críticos en materia social a lo largo de los 273 km del trazado. El grupo de trabajo recorrió días atrás los lugares afectados, para conocer de primera mano las problemáticas planteadas por la población. Está en agenda seguir visitando las zonas donde se requiera nuestra presencia, ya que detectamos que una de los principales problemas que tiene este proyecto es la falta de información brindada en la gestión anterior. La gente no sabe qué obras van a afectar en su barrio, ni cuánto va a cambiar su vida el ferrocarril. Esto genera incertidumbre y se construyen mitos que nos encargaremos de derribarlos a corto plazo para transmitir la seguridad que presenta este medio de transporte que es 44 veces más seguro que el transporte por ruta y también las ventajas comerciales y a nivel social que el ferrocarril puede presentar en el esquema de transporte multimodal que pensamos al futuro.

“QUEDARON MUCHOS TEMAS SIN RESOLVER, NOS TENEMOS QUE HACER CARGO Y PROYECTAR MÁS REALIDADES”.

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uales son los planes para el sistema nacional de puertos? —En lo que respecta a los puertos comerciales, existen grandes diferencias entre ellos, ya que los puertos de Montevideo y Nueva Palmira históricamente han movido cerca del 100% de la carga. Teniendo en cuenta esa realidad, se trabaja intensamente con la ANP, para dinamizar el puerto de Fray Bentos que ha retomado este año una interesante operativa de exportación de madera a oriente, y para contar con servicios regulares en el puerto de Paysandú. Estas operativas generan una cantidad apreciable de fuentes de trabajo vinculadas, que deben ser un objetivo principal de nuestra gestión. En Colonia, un puerto de pasajeros que se ha visto afectado fuertemente por la pandemia, está prevista una ampliación de las mangas, con una inversión del orden de los U$S 4.5 millones en los próximos años. El MTOP pretende contar con una estrategia de desarrollo portuario para los puertos comerciales, integrada con la logística y el resto del sector transporte, que permita una complementación entre puertos, y coordinar acciones que potencien los servicios logístico-portuarios. Ha solicitado apoyo a la CAF para desarrollar dos planes, un Plan Nacional de Logística y Transporte y un Plan Maestro Logístico Portuario. Estamos trabajando conjuntamente con la ANP y el Inalog, y en diálogo con los actores privados del sector, en medidas concretas que apunten a mejorar los costos logísticos de nuestro país. En el puerto de Montevideo estamos abocados a llevar adelante el dragado del canal de acceso a 14 metros, lo que otorgará a nuestro principal puerto una ventaja comparativa importante frente a los puertos de la región, con un impacto directo en el transporte de graneles, permitiendo la llegada de buques de mayor calado y realizar operaciones de top-off en Montevideo, que hoy se realizan en puertos de la región. A mediano plazo esta profundización será favorable en la operativa de contenedores, permitiendo la llegada de buques de mayor porte y un abaratamiento de los costos.

—¿Que costo va a tener profundizar el dragado en el puerto capitalino ? También está proyectado mejorar el canal de Nueva Palmira ? —En lo que refiere a los canales de acceso a los puertos de Montevideo y Nueva Palmira, son inversiones que todo gobierno debe atender, ya sea por la necesidad de realizar un mantenimiento periódico, como por las demandas de mayor calado que la evolución de las dimensiones de los buques establecen. En referencia al dragado a 14 metros del canal de acceso al Puerto de Montevideo, se han presentado hasta el momento dos iniciativas privadas, y la ANP ha conformado una comisión que está trabajando en el tema. Respecto al puerto de Nueva Palmira, se accede al mismo por el canal Martín García que ha sido profundizado recientemente a 34 pies en suelos blandos y a 38 pies en suelos duros, teniendo la empresa contratista el mantenimiento del mismo por tres años. —¿Van a establecer un nuevo relacionamiento con Katoen Natie ? —El grupo Katoen Natie, propietario del 80% de la Terminal Cuenca del Plata, ha tenido un conjunto de diferencias y reclamos con el MTOP y la autoridad portuaria en los últimos años. En este momento se lleva adelante un proceso de negociación entre representantes del Estado y la empresa. —¿Cuáles son las fases del proyecto del puerto de Dique Mauá para la operativa de Buquebus ? ¿Y el puerto de Capurro ? —Los puertos modernos apuntan a una especialización de las áreas portuarias. La terminal de pasajeros - que otrora fue una buena solución – por la evolución y desarrollo del Puerto de Montevideo, hoy se encuentra en plena zona de cargas, con las dificultades que ello acarrea en los accesos por vía terrestre. Por lo tanto es prioridad para esta administración, poder lograr el traslado de la terminal a un lugar adecuado. En ese sentido estamos en diálogo con la empresa y hemos manifestado nuestro interés, tanto en poder reflotar el proyecto en la zona del Dique Mauá, como en analizar algún otro emplazamiento en una zona próxima. El puerto pesquero Capurro es un proyecto que ha tenido varias alternancias en la administración pasada, demoró más de tres años y medio en empezar las obras luego de firmado el contrato, y tiene un costo de U$S 110 millones, sobredimensionado para la actividad pesquera actual y para las finanzas de la ANP. En estos momentos estamos en diálogo con la empresa, a fin de acotar el proyecto y paralelamente mantenemos contactos con privados que puedan interesarse en invertir en esta terminal. —¿Cuáles son las etapas para la realización del proyecto de inversión en Atlántida, que incluye un hotel cinco estrellas y puerto deportivo ? —La construcción de un puerto deportivo en Atlántida es un viejo anhelo y una necesidad de esa ciudad y del departamento de Canelones, que no cuenta en su territorio con un puerto de esas características. Estamos trabajando en forma conjunta con el

EL MINISTERIO SOLICITÓ APOYO A LA CAF PARA PODER DESARROLLAR UN PLAN NACIONAL DE LOGÍSTICA Y TRANSPORTE Y UN PLAN MAESTRO LOGÍSTICO PORTUARIO.

Ministerio de Turismo, legisladores y autoridades departamentales y municipales, en un proceso de consulta e información a las distintas fuerzas vivas de la zona. El propósito es poder hacer un llamado internacional a interesados en un proyecto que involucre la construcción de un hotel con casino privado y un puerto deportivo de 50 amarras, en la zona de la manzana cero de Atlántida, que es propiedad del MTOP. —¿Qué estimulos puede esperar el sector transporte de cargas ? El Sictrac quedo en suspenso definitivo o va a ser revisado el sistema para implementar en el futuro ? —En lo que respecta al sector transporte de cargas, se han ido solucionando en estos 90 dias algunos temas pendientes, como el peso de las cargas indivisibles, regulando su situación, y eliminando la posibilidad de que sean sancionados aquellos transportistas que no pueden –a priori– determinar el peso de sus cargas, y se ha avanzado en la implementación de trámites on line. En el mismo sentido, y a mediano plazo, estamos pensando en planes de renovación de flota y chatarrización de las viejas unidades. El Sictrac está suspendido, y el Ministerio convocará –a través de su Dirección de Transporte– a los distintos actores del sistema, a un ámbito de diálogo, donde se puedan discutir los aspectos que incumben al transporte de carga, y en el cual cada orga-

STAFF Esta publicación fue realizada por la Gerencia Comercial de El País S.A. Por consultas a Suplementos Especiales comunicarse al teléfono 29020115 internos 137 y 138. COORDINACIÓN PERIODÍSTICA: Raúl Soares Netto. TEXTOS: Marcelo Martorelli. DEPARTAMENTO DE DISEÑO: Ezequiel Pérez Medeiros (Editor), Raquel Rodríguez (Subeditora), Noemí Koyounian (Diseño). TRATAMIENTO DE IMÁGENES: Fernando Mesa. CORRECCIÓN: Mario Jauregui. FOTOGRAFÍA: Diario El país y Archivo Diario El País. Se imprimió en la Planta Industrial de El País S.A. Ruta 1 y Camino Cibils. Tel. 29017115. Montevideo, Uruguay. Junio 2020. Depósito Legal N° 339 978

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JUAN OLAIZOLA SUBSECRETARIO DEL

MTOP

“COMPLEMENTAR ACCIONES ENTRE LA LOGÍSTICA, EL TRANSPORTE Y LOS PUERTOS” “Trabajamos con la ANP, el Inalog y los actores privados del transporte, para mejorar los costos logísticos del país”.

nismo del Estado involucrado pueda opinar, aportar soluciones y ejecutar las medidas que su competencia le asigna. En esa lógica, el MTOP —como regulador del sistema de transporte— participará de manera directa en todos los aspectos técnicos y jurídicos vinculados a la carga de mercaderías, los requisitos y condiciones necesarias, para que esta actividad se desarrolle de forma adecuada —¿Cuál es la política que se va a llevar adelante respecto al transporte de pasajeros de mediana y larga distancia? Se va a mantener el subsidio al boleto ? —Más allá de las peculiaridades de cada subsector del transporte de pasajeros, la política no va a variar en relación a otros subsectores, como el transporte de corta distancia o el transporte suburbano. En momentos de dificultades en el sector transporte de pasajeros a causa de la pandemia, mantuvimos el pago del subsidio del boleto estudiantil en los meses de marzo, abril y mayo (a pesar de que escolares y liceales no han asistido a los centros de estudio desde mediados de marzo) sustancialmente en los mismos parámetros, y lo mismo ha sucedido con el pago del fideicomiso del gasoil. Apoyaremos a este sector que mantuvo la conectividad durante la crisis sanitaria, y trabajamos con el Ministerio de Economía para dar una respuesta.

“EL SICTRAC EN ESTE MOMENTO SE ENCUENTRA SUSPENDIDO, Y EL MINISTERIO CONVOCARÁ A LOS DISTINTOS ACTORES DEL SISTEMA A UN ÁMBITO DE DIÁLOGO”.

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Inversión en infraestructura necesaria para el desarrollo a Dirección de Vialidad prepara un informe sobre cumplimiento de metas sobre rehabilitación y mantenimiento de rutas. El ministro Luis Alberto Heber y el director nacional de Vialidad, Rodolfo Long, mantuvieron una reunión por videoconferencia con técnicos del Banco Mundial (BM) sobre el Programa de Rehabilitación y Mantenimiento Vial que ejecuta la cartera. El programa es financiado parcialmente con un préstamo de este organismo que, a diferencia de los préstamos convencionales, se va desembolsando a medida que la cartera va cumpliendo con determinados resultados. Uruguay ha cumplido con las metas establecidas para recibir un nuevo desembolso. El país rehabilitó 1200 kilómetros de ruta entre 2017 y 2019. Además, se realizó mantenimiento en 3600 kilómetros en 2019. En seguridad vial se hicieron obras en 310 kilómetros, al-

canzando el objetivo trazado para el período 2017-2019. El encuentro sirvió para que los jerarcas conocieran de primera mano los detalles del cierre del préstamo el próximo 30 de junio. Además, chequearon la finalización de las acciones de fortalecimiento institucional realizadas por la Dirección de Vialidad y la preparación del informe de cierre con información de la cartera. Los técnicos del organismo financiero pusieron en conocimiento a las autoridades de un estudio de logística y concesiones que lleva a cabo el BM por su cuenta. El préstamo, de 70 millones de dólares, contribuye al financiamiento parcial del Programa de Rehabilitación y Mantenimiento Vial que ejecuta la cartera. El objetivo general del programa consiste en mejorar la condición de la red vial nacional y apoyar en la mejora de la gestión del sector. A través del mismo se rehabilitan rutas y puentes, se de-

sarrollan contratos de mantenimiento tralidad vial, utilizando tecnología LED. por niveles de servicio y se apoya con También se mejoraron demarcaciones asistencia técnica para mejorar la capa- del pavimento, se instalaron señales cidad de gestión de la Dirección de Via- verticales y horizontales, y se incorporaron elementos de enlidad. carrilamiento y contenA través de este progra“UNA BUENA ción en varios kilómema, el ministerio también tros de rutas. realiza inversiones en RED VIAL “Los países para teequipamientos para seguDEBE CONner una buena red vial ridad vial de rutas. De esta TAR CON UN deben contar con un niforma es posible realizar vel superior al 70 por obras de iluminación y de NIVEL SUPEciento de rutas en buen señalización, que contriRIOR AL 70% y muy buen estado”, inbuyan a que los usuarios DE RUTAS dicó el secretario de Esde la red vial circulen en tado en declaraciones de condiciones seguras. El EN BUEN Y prensa, recordando que programa permitió que se MUY BUEN al culminar su gestión el iluminen algunos puntos ESTADO”. ex ministro Víctor Rossi críticos donde se presentahabía informado que ban problemas de sinies-

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ADAU ACOMPAÑA AL MTOP ANTE LOS GRANDES DESAFÍOS

Uruguay tenía un 67 por ciento en muy buen estado. “No es lo que me dice ahora la Dirección de Vialidad, asegurándome que estamos en un 53 por ciento. Lo de Rossi era cierto para los corredores internacionales, es decir las rutas 1, 5, 3, 8 y 9, que son las vías del transporte internacional”, apuntó Heber. Tras señalar que el problema está en la red secundaria y algunas rutas laterales que no tienen esas características, caso de las rutas 6 y 7, Heber afirmó que una vez conocido el estado real “veremos cómo se soluciona y quién lo paga; tenemos que ver como participa el sector privado mediante concesiones, y para ello estamos imaginando alternativas con la CND y la Corporación Vial del Uruguay”.

Heber adelantó que durante su gestión van a ser varias las visitas al norte del país porque más allá de los proyectos en marcha y en carpeta “es importante recorrer el terreno para que estas cosas no se miren por expediente ni por informes de los ingenieros”. “Se dice que hay partes que están bien de la ruta 26 entre Tacuarembó y Melo y nosotros tenemos el conocimiento de que muchos pedazos están mal porque los recorrimos en campaña electoral. Sabemos que se hizo el tramo de la ruta 26 entre Paysandú y Tacuarembó pero hay tramos que todavía tienen algunos problemas, para una obra que le ha costado a los uruguayos mucha plata. Por lo tanto tenemos que ver cuáles son las condiciones, cuál es el estado”, señaló el ministro.

La Asociación de Despachantes de Aduana del Uruguay (ADAU) “saluda y felicita a las nuevas autoridades del Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) por esta iniciativa de dar a conocer las diferentes obras que llevarán adelante, así como aquellas emprendidas por las Divisiones de Transporte y Vialidad, y toda la información sobre las actividades que las diversas áreas de dicho Ministerio llevan adelante”. ADAU destaca “el excelente vínculo de trabajo” que ha mantenido con el MTOP, así como también de manera especial con la Administración Nacional de Puertos (ANP), “organismo con el cual tenemos un estrecho relacionamiento, y con quien trabajamos a diario en la gestión de las distintas operativas aduaneras”. “Tenemos la certeza que se ha comprendido, tanto por las autoridades públicas como por los actores privados, que el comercio exterior para nuestro país es necesariamente la herramienta de desarrollo clave para cualquier emprendimiento comercial o industrial que se inicie. El trabajo conjunto ha sido una constante que necesariamente se ha venido llevando adelante de manera exitosa en un ámbito de intercambio de ideas constructivo con el fin de mejorar procedimientos, digitalizar trámites y hacer más eficiente el comercio exterior en beneficio de todo

el país”. Así entonces, “mirando cinco años hacia delante, y sin perder de vista la emergencia sanitaria por la cual el mundo atraviesa, desde nuestro rol de auxiliares del comercio y de la función pública aduanera debemos de todas formas ser optimistas sobre el camino a transitar. Los elementos que nos permiten llegar a esta conclusión son, no solo la política sobre caminería y vías férreas que el MTOP lleva adelante, sino también el desarrollo de puertos modernos con muelles que permitan la llegada de buques de mayor calado, tanto para pasajeros como para mercaderías, dando así más oportunidades de desarrollo a nuevos y distintos emprendimientos que estimulen la producción nacional contando con mejores rutas y vías de salida de sus productos al exterior. ADAU reafirma su compromiso profesional de continuar brindando, aún en épocas de emergencia sanitaria, su servicio y asesoramiento en todos aquellos temas de su especialidad, donde “podamos colaborar con el sector público y privado, para que el flujo del comercio exterior no se detenga, asegurando así la cadena logística que permita el aprovisionamiento ágil y seguro de todos aquellos insumos que resulten imprescindibles para la población de nuestro país”.

10 Suplementos Especiales EL PAIS

a actividad del transporte de carga alcanza a una flota intergrada por unos 19.000 equipos profesionales y unos 15.000 no profesionales según datos oficiales. Con el objetivo incorporar la trazabilidad de los equipos habilitados y avanzar en la instrumentación de mecanismos de control, fue que el Ministerio de Obras Públicas (MTOP) en el año 2001, bajo la presidencia de Jorge Batlle, se propuso realizar el monitoreo satelital de la flota. Éste se iba a concretar a través de la incorporación de innovaciones tecnológicas que permitieran una mayor eficiencia en los controles del sector. La tarea se encaró en el entendido de que esta fiscalización iba a contribuir a una mayor formalización del transporte de carga terrestre y al mejor conocimiento del funcionamiento del sector. Esto, a su vez, iba a posibilitar una formulación más adecuada de políticas públicas en la materia. En 2001 la prioridad había sido armar el registro de empresas de transporte terrestre de carga y dar comienzo al proceso de formalización y profesionalización del sector. Paralelamente, se habían puesto en práctica un conjunto de beneficios fiscales que colaboraran para atraer al sector, a la política dispuesta por la norma aprobada. Posteriormente, los sucesivos gobiernos trabajaron en la instrumentación de la Guía de Carga, pero el incipiente desarrollo

Más de 30 mil unidades de carga circulan por las carreteras del país

Transporte carretero de carga contra la competencia desleal tecnológico de entonces, hizo que su implementación se trasladara al año 2010. Es en ese momento en el que dio comienzo un trabajo conjunto con el sector, que incorporó el concepto electrónico de la Guía de Carga. Esto fue recogido por el Decreto 366/013, dando sus primeros pasos durante el año 2014, que fue cuando finalmente quedó firme su emisión hasta la fecha. A su obligatoriedad solo le resta incorporarle para completar el proceso, el dispositivo denominado Sictrac, para el control del seguimiento de la carga. El 1° de abril de este año el Poder Ejecutivo decretó la suspensión del Sistema Integral de Control de Transporte de Carga (SICTRAC), el cual nunca llegó a aplicarse en su plenitud. En el decreto, el gobierno argumenta que “resulta actualmente inconveniente implementar de manera integral” dicho sistema “tal y como había sido originariamente previsto”. También se recuerda que la vigencia integral del decreto premencionado había sido “prorrogada en varias oportunidades y

500

SON LOS MILLONES DE DÓLARES QUE NO RECAUDA EL ESTADO POR INFORMALIDAD.

por diferentes motivos”. Igualmente, la puesta en práctica del sistema se había ido postergando porque -señalaron las autorideades en su momento- se trata de un proceso que necesita consensuarse entre todos los actores intervinientes. Se indicó también entonces que todos los miembros del sector advierten la existencia de intereses en juego, y no desean que al momento de la aplicación del nuevo sistema, se generen situaciones de inestabilidad que afecten los equilibrios existentes. Cabe recordar que la iniciativa de trazabilidad y monitoreo de la carga surge de conversaciones del propio sector empresarial y obrero para el desarrollo de una actividad más transparente en las reglas de juego del comercio y el trabajo. El Sictrac comprende en su globalidad ambas actividades para mejorar la formalización en el comercio de mercancías y el empleo de trabajadores que contrata la actividad y que involucra varios miles de choferes, así como otros trabajos subsidiarios. Por su pare, la Intergremial del Transporte Profesional de Carga apoya mecanismos que autorregulen y corrijan las fallas

del rubro, “para poder ser el dinamizador del Uruguay productivo”. En un comunicado emitido tiempo atrás, la gremial coincidió con las autoridades en que la trazabilidad del rubro generará información que permitirá hacer políticas de Estado a largo plazo. Éstas “nos darán mayor certeza en todos los aspectos”, indica la ITPC. Estima además, “que esta nueva etapa de progreso debe iniciarse lo antes posible, solucionando previamente los problemas estructurales que nos afectan”. La aplicaciíon de este control va a ser esencial pra evitar la competencia desleal que se genera através de la informalidad, con camiones que no pagan tasas ni aportes profesionales, lo que genera una fuerte evasión fiscal, indicaron por su parte representantes del Sindicato Único del Transporte de Carga y Ramas Afines (Sutcra). En este sentido, las fuentes aseveraron que el Estado deja de recaudar unos 500 millones de dólares anuales, por el no cobro de aportes al BPS de trabajadores ni de patrones. Se estima que muchos trabajadores, para no perder su puesto laboral, llevan

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a cabo extensas jornadas recorriendo miles de quilómetros de carretera, en negro. “Hay trabajadores que hacen una jornada de 20 horas pero figuran por ocho”, señalaron los gremialistas.

Panorama En este marco hay que puntualizar que, de acuerdo a datos oficiales, el país sufrió un salto muy importante de generación de carga entre los años 2004 y 2018, con la consiguiente repercusión en el aumento de mano de obra. Fue así que se pasó de transportar 8 millones a 35 millones de toneladas, triplicando de esta manera el número de equipos que pasó a alcanzar casi, las 20 mil unidades. Esto llevó a las autoridades a tratar de mejorar la organización de toda la actividad y de los controles sobre la creciente flota de camiones. La idea era conocer los tipos de carga que se producen en todo el territorio nacional ya sea de manera permanente como la madera, o la proveniente de actividades zafrales como la de los granos. Este conocimiento implica saber dónde se genera la carga, hacia donde va, quien la transporta, con que equipos, cual es el itinerario del traslado y, su peso, entre otros temas. Para cumplir estas metas, la Dirección de Transporte debió ampliar su capacidad de control de los pesos en las rutas imple-

mentando un total de 30 balanzas entre fijas y móviles. En cuanto a las perspectivas que desde esferas oficiales se observa respecto al nivel de actividad, se señala que desde 2016, el sector no ha parado de crecer en el transporte de productos y que esta tendencia se mantendrá. En este sentido, las proyecciones indican que ésto va a ser así si bien a corto plazo la pandemia de coronavirus implicó un parate parcial, involuntario e imprevisto en la actividad. En el rubro forestal, por ejemplo, hace tres años se transportaban 12 millones de toneladas, mientras que se prevé que en el año 2022 se pase a la cifra de 15 millones y que cinco años después el número trepe a casi 17 millones y medio de toneladas. Respecto al transporte de granos, las estimaciones indican que se pasarán de las casi nueve millones de toneladas en 2016 a 11 millones en 2022 y 13 millones de 2027. Finalmente, en el rubro pecuario (transporte de ganado), mientras que hace tres años se llevaban a destino más de 4millones y media de toneladas, los cálculos señalan que la cifra no va a variar sustancialmente en 2022 y 2027. Globalmente, considerando todos los rubros, el transporte va a tener una suba de 21% al año 2022, y de 39% al 2027, si se toma en ambos casos para comparar, el año 2016.

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12 Suplementos Especiales EL PAIS

Apoyo al transporte colectivo l impacto de la pandemia del coronavirus en las empresas de transporte de pasajeros es un asunto “urgente” para el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) que. conjuntamente con el Ministerio de Economía y Finanzas, prepara instrumentos de asistencia a las empresas. “Primero, financiar lo que han sido estos dos meses y medio, y tratar de hacer una proyección del resto del año, cómo se sale de la pandemia; esta situación es la que más nos preocupa porque hay empresas que están con dificultades”, dijo el ministro Luis Alberto Heber. En tanto, la Intendencia de Montevideo le planteó al gobierno usar 900 millones de pesos del fondo coronavirus para subsidiar el sistema de transporte urbano de pasa-

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EL SUBSIDIO OTORGADO POR EL PODER EJECUTIVO FACILITÓ LA ADQUISICIÓN DE 30 UNIDADES ELÉCTRICAS PARA EL RECAMBIO DE LA FLOTA DE ÓMNIBUS DE PASAJEROS. jaeros. A eso hay que sumarle el transporte suburbano e interdepartamental, explicó Heber. “Por eso es muy importante saber cuánto hemos podido recaudar como sociedad en el fondo coronavirus. Porque el fondo coronavirus tiene directamente relación con la asistencia a esfuerzos en materia de salud y de transporte. Y bueno, creemos que estos recursos perfectamente pueden ir hacia el transporte, que ha sido un actor fundamental en el cuidado y en el transporte de la gente que para nosotros es esencial que se pueda transportar”, agregó Heber.

Movilidad eléctrica Mientras tanto, el presidente de la República, Luis Lacalle Pou, participó de la presentación de 30 ómnibus eléctricos para el transporte de pasajeros capitalino. Destacó estas inversiones, en especial, por el cuidado del medio ambiente y la soberanía energética. Las empresas adquirieron estas unidades mediante un subsidio otorgado por

Nuestro compromiso, más que nunca, es cuidar a nuestros colaboradores mientras seguimos trabajando duro para mantener encendido uno de los principales motores del país.

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el Poder Ejecutivo, que facilita el recambio y mejora la accesibilidad, el confort y la seguridad de los pasajeros. El jefe de Estado apreció las nuevas unidades y agradeció a las empresas que iniciaron este proceso por el gesto de invertir en este contexto económico particular, generado por la pandemia de COVID-19. Lacalle Pou aseguró que la iniciativa impulsa el cuidado del medio ambiente para las futuras generaciones, un tema que, recordó, suele quedar relegado y sin inversión. Destacó que este proyecto de transporte construye soberanía, en especial para un país como Uruguay, que no es productor de petróleo pero sí buen generador de energía. En este contexto, el presidente expresó que quizás más adelante sea posible bajar el precio del boleto. Este es un emprendimiento conjunto de las empresas de transporte colectivo con fondos del gobierno nacional, que apoya para poder avanzar en la electrificación del transporte, en particular el público, que es donde es más fácil comenzar y el más importante, porque mueve a la mayor parte de los ciudadanos. A nivel del Poder Ejecutivo, se estima que es posible el desarrollo de este tipo de proyectos de movilidad del transporte público en todas las ciudades del interior, siempre que se pueda avanzar con los fondos disponibles. En el sector del transporte interdepartamental, las autoridades consideran que aún no es posible implementar la movilidad eléctrica por cuestiones tecnológicas, dado

que las baterías determinan la distancia a la que se puede llegar. Los vehículos eléctricos para transporte colectivo fueron adquiridos mediante el subsidio impulsado por el Poder Ejecutivo con el apoyo de los Ministerios de Industria y Energía, de Transporte y Obras Públicas, de Economía y Finanzas, y de Vivienda y Ordenamiento Territorial. Gracias al subsidio, cualquier operador regular puede comprar un ómnibus eléctrico al precio de una unidad diésel convencional.

Boleto estudiantil En tanto, el MTOP emitió un comunicado donde asegura que “el boleto estudiantil se abonó y se va a seguir abonando tal cual está previsto”. Y que cada intendencia tiene un acuerdo con el MTOP, en donde se determinan los montos a partir de las necesidades de cada comuna y de las empresas de transporte que hay operando en cada una de ellas. En el caso de Canelones, el comunicado explicó que “venía recibiendo una cifra superior a los 4 millones de pesos, por fuera de lo establecido”. Por lo que se decidió analizar con detalle “cuál es la cantidad de alumnos que terminan usufructuando este beneficio y así determinar una cifra exacta”. El comunicado agrega que en marzo y abril de este año, el MTOP abonó un ficto por concepto de subsidio al boleto de estudiantes, ya que no hubo circulación de estos por la suspensión de clases, respetando el acuerdo anteriormente realizado, abonando hasta 4 millones de pesos.

14 Suplementos Especiales EL PAIS

Con proa al crecimiento EL PUERTO DE MONTEVIDEO GANARÁ EN COMPETITIVIDAD Y EFICIENCIA CON EL DRAGADO A 14 METROS.

a actividad productiva encuentra en los puertos nacionales un socio estratégico en una cadena de valor asociada a la dinámica de la economía nacional, junto a la creación múltiples de empleos. En este sentido, el Ministerio de Transporte y Obras Públicas (MTOP) tiene como objetivo dragar a 14 metros el canal de acceso y muelles del Puerto de Montevideo para el ingreso de buques de mayor porte. Mejorar la eficiencia del puerto capitalino es uno de los principales objetivos para la actual administración, afirmó el ministro Luis Alberto Heber. En declaraciones públicas consideró que esta terminal portuaria es el motor de la economía y el desarrollo productivo del país. Su modernización es parte del esfuerzo que el país deberá realizar para sostener el crecimiento, buscando generar condiciones óptimas para la entrada y salida de la producción, indicó.

La cartera también tiene como meta seguir fortaleciendo el Sistema Nacional de Puertos (SNP) como respuesta a las necesidades del sector productivo. En este marco, Heber expresó la necesidad de readecuar una serie de inversiones ya planteadas. No obstante, aclaró que la idea es reevaluar las obras, no frenarlas. Indicó que hay que rediseñar los emprendimiento a ser realizados en los puertos de Capurro y Punta Carretas, en el marco de una situación fiscal deficitaria. El secretario de Estado dijo, tras recorrer junto con el presidente de la Administración Nacional de Puertos, Juan Curbelo, distintas obras que se encuentran en ejecución en el puerto de Montevideo, que se buscarán interesados en la concesión del puerto de Capurro, ubicado en la costa montevideana. Esta obra, a la que calificó como necesaria y que requiere unos 110 millones de dólares de inversión, aún no cuenta con el financiamiento necesario para que pueda

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ser concretada. Según el titular de la secretaría de Estado, lo correcto hubiera sido concesionarlo, pero como ello no sucedió, se están manteniendo conversaciones para adecuar la obra a la realidad actual. Es por este motivo que el gobierno nacional buscará interesados en realizar la inversión y “establecer una concesión en base a poner frigoríficos pesqueros que puedan ser explotados”. Modernizar la terminal pesquera en Capurro es importante porque permitiría descongestionar la actividad del puerto capitalino. Heber señaló como un desafío destacado, en materia de optimización de espacios, un futuro traslado de la terminal fluvio-marítima de pasajeros del puerto de Montevideo. La misma es utilizada por la empresa Buquebus, y se espera que se pueda desplazar a la zona del dique Mauá o de otro espacio disponible. El titular de la cartera agregó que es sus-

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VOLVER A IMPULSAR LA HIDROVIA

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ES EL MONTO EN MILLONES DE DÓLARES QUE REQUIERE LA TERMINAL PESQUERA DE CAPURRO.

El ministro de Transporte y Obras Públicas, Luis Alberto Heber sostuvo que se mantiene en comunicación con autoridades de la República Argentina con el objetivo de impulsar el proyecto de la hidrovía Paraguay-Paraná. Se trata de un tema que comprende de manera especial, al Puerto Nueva Palmira. En declaraciones realizadas en conferencia de prensa, destacó la importancia de obras como la del viaducto y la del Puerto Capurro, que requieren una inversión de 240 a 250 millones de dólares. En lo que respecta al proyecto de aguas profundas dijo que aún no tiene una idea clara sobre el tema, ya que —indicó— se debería estudiar cuál sería el volumen de carga.

tancial apoyar al sistema de puertos, porque es vital para el Uruguay a fin de poder competir en la región con una real proyección. “No hay nada más nacional que tener un puerto eficaz, barato, competitivo, profundo y que pueda, de alguna manera, impulsar al mayor trabajo, empleo y desarrollo”, señaló Heber. En este sentido, el responsable del MTOP subrayó que las obras portuarias serán “muy importantes para reestablecer la actividad económica”, la cual se ha visto significativamente afectada por la pandemia de coronavirus. Heber reiteró: “queremos que los puertos se continúen desarrollando y sean fuente de trabajo y empleo; creemos que se puede trabajar para conseguir esas metas”. Las autoridades se hicieron presentes en la construcción del denominado acceso norte, una nueva vía de ingreso con la que contará la terminal portuaria capitalina. Por allí ingresarán los camiones en el futuro. Esta obra también es necesaria para reorganizar la actividad y mejorar la logística interna en el recinto portuario. El ministro Heber también realizó una visita a los puertos de Colonia, Nueva Palmira y Juan Lacaze, con el objetivo de visualizar la infraestructura actual y conocer las posibilidades de inversión y trabajo para impulsar el desarrollo de estas localidades. Con respecto al puerto de Nueva Palmira, el secretario de Estado informó a los medios que, tras la visita, analizó con el subsecretario Juan José Olaizola, el presidente de la Administración Nacional de Puertos

(ANP), Juan Curbelo, y el intendente de Colonia, Napoleón Gardiol, la posibilidad de ampliar el área pública. En tal sentido, indicó que las más de 100 hectáreas que se encuentran detrás del puerto pueden ser un posible lugar para la instalación de una zona franca. Además destacó la ubicación de Puntas de Chaparra como lugar clave para generar trabajo. Adelantó Heber que se exonerará el costo de amarras del puerto de Colonia para incentivar el turismo náutico. También expresó el ministro que considera como un importante objetivo que se apruebe en el Parlamento la consolidación de un sistema nacional aeroportuario integrado por Colonia, Salto, Rivera, Cerro Largo y Durazno. Por su parte, Olaizola, destacó el desarrollo que en las últimas décadas se concretó en el puerto de Nueva Palmira, así como la importancia de este lugar en el esquema portuario nacional. En tanto, Curbelo calificó a Nueva Palmira como el principal puerto granelero y añadió que se analizó la reparación y mejora en las defensas de los muelles. También se evalúa la construcción de una explanada en esta terminal portuaria para incrementar el espacio destinado a los operadores, obras que habían quedado inconclusas. Por otro lado, destacó que se ampliarán las mangas en el puerto de Colonia, con una inversión de cuatro millones y medio de dólares, y también se repararán las defensas en los muelles a solicitud de los operadores.

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vanzan a gran ritmo varias obras de infraestructura en la zona portuaria, concebidas para atender el fuerte crecimimiento de la actividad productiva proyectada a futuro y apalancada en la esperada exportación de celulosa tras la apertura de la segunda planta de UPM, así como las colocaciones de la producción del sector agropecuario. Ante los desafíos a futuro, las actuales autoridades del MTOP también asipran a que en un radio de 200 kilómetros se ingrese al Puerto de Montevideo en doble vía, por la densidad del tránsito existente y el crecimiento que se espera durante los próximos años. Mientras tanto, el Puerto de Montevideo ganará 9 hectáreas de superficie, acceso ferroviario por dos vías al puerto, mayor fluidez de circulación portuaria y ya no habrán filas de camiones, gracias a la construcción del viaducto sobre la rambla Baltasar Brum, entre la vieja Central Térmica de UTE y la antigua Estación del Ferrocarril Central, además de una playa de estacionamiento para el transporte de carga previo al ingreso del recinto portuario, que se encuentra situado entre la Avenida Dr. Santín Carlos Rossi y la Ruta Nacional Dr. Hugo Batalla. La extensión de la obra será de 2.200 metros y demandará una inversión estimada en 90 millones de dólares, indicó el ministro Luis Alberto Heber en el marco de su reciente comparecencia ante la Cámara de

Vista del viaducto proyectado en la rambla portuaria, que contará con seis carriles de circulación.

Transformación de la rambla portuaria de Montevideo Diputados. Las autoridades de la Administración Nacional de Puertos (ANP) y las del consorcio empresarial Saceem-Grinor suscribieron el 29 de marzo de 2019 el contrato para la construcción de la obra del viaducto que se va a inaugurar en septiembre de 2021.

Puente en arco Para la mejora del tránsito, el viaducto va a tener seis pistas de circulación, tres de ida y tres de vuelta, y no cuatro como actualmente. El proyecto está conformado por dos rampas de acceso de 200 metros de largo cada una, el propio viaducto de 1.800 metros de largo a 8 metros de altura apoyado sobre pilas de hormigón. Además, el proyecto estará coronado con un puente en arco de 160 metros de largo ubicado en forma contigua a la antigua playa de maniobras de la Estación Central. Es un viaducto apto para la circulación de vehículos de pasajeros y camiones con carga de contenedores de 40 pies.

MILLONES DE DÓLARES DEMANDAN LAS OBRAS EN LA ZONA DE LA RAMBLA PORTUARIA.

Para la circulación, serán aplicadas las mismas reglamentaciones que rigen en las rutas nacionales, informó el MTOP. Mediante se ejecutan las obras, se resuelven dos temas; la entrada de una vía férrea para el ingreso de la producción de celulosa de UPM y el mantenimiento de la vía existente hacia todos los muelles de nuestra principal terminal portuaria. La empresa encargada de la construcción realizó numerosos estudios, modelos y alternativas. Es así que la obra se entregará como una pieza funcionando en armonía con el hombre y su ambiente, con abundante y estratégica iluminación que realzará el paisaje. La entrada de los camiones cargados a la terminal portuaria capitalina será por el llamado Acceso Norte, un formidable relleno que se está haciendo desde septiembre pasado sobre aguas orilleras tomadas a la bahía y donde pronto habrá ocho balanzas automáticas. Este Acceso Norte hay que situarlo entre las calles General Maximo Tajes y San Fruc-

tuoso. A partir de aquí un camión, luego de pesada su carga, ya sea contenerizada, a granel, troncos o ganado, avanzará hacia la playa de almacenamiento del contenedor, hacia la terminal de granos de TGM o directamente hacia el muelle de embarque correspondiente, a través de una senda de circulación corrida dentro del puerto hasta llegar al mismo barco.

Obra de gran impacto La obra, iniciada en abril del año pasado avanza a buen ritmo, con lo cual se prevé que finalicen en el plazo establecido de 27 meses, aseguraron las autoridades de Saceem-Grinor, la empresa adjudicataria tras una recorrida realizada en la zona del puerto capitalino. Las autoridades definieron el emprendimiento como “una obra de gran impacto”. Señalaron que se trató de separar los vehículos de carga de los particulares al ingresar al puerto, y así ganar espacio portuario. Tras 24 meses de trabajos, quedará listo para permitir incrementar la circulación de

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la rambla portuaria. El viaducto en sus 1.800 metros de extensión, constará de una rampa de subida y una de bajada a la altura de la calle Colombia. Las obras de construcción avanzan en el pilotaje, que es la fundación del viaducto, y que ya se colocó hormigón en los primeros cabezales y la primera columna que lo sostendrá. También comenzaron los armados de las vigas que formarán el tablero del proyecto. En paralelo, se continúa con la construcción de los nuevos drenajes pluviales. Además, comenzaron los trabajos para el suministro de la estructura metálica del puente en arco. Son varios los desafíos que debió sortear las distintas etapas de ejecución de las obras. Así donde se definió la traza del viaducto, debajo del cantero central, había una línea de alta tensión de UTE, por lo que se tuvo que realizar un nuevo tendido, que finalizó durante el pasado mes de diciembre, porque por allí estaba proyectado la fundación y el pilotaje de la estructura. A nivel técnico, también se destaca el proceso de prefabricado de más de 400 vigas, la mayor parte pretensadas y otras postensadas.

Terminal especializada La nueva terminal portuaria de productos forestales y graneles sólidos en obras está ubicada en el extremo Norte del recinto or-

tuario, en zona próxima al Acceso de la calle Colombia. Se trata de una terminal especializada en el astillado, acopio, embarque y desembarque de astillas de madera y productos a granel en general. La ubicación de dicha terminal permitirá eliminar el trasiego de la mayoría de las mercaderías a granel, que actualmente circulan por todo el recinto con los inconvenientes del caso (residuos voladores, acumulación de camiones, etc.) El proyecto de infraestructura consta de puesto de atraque dragado para barcos de gran calado. Además está programada una planta fabricación de astillas donde se realizará el astillado de la madera. La terminal además contará con un explanada de unas once hectáreas, cinco de las cuales se deberán ganar al mar, en la cual se estibarán las astillas de madera para su posterior embarque.Asimismo, estará equipada con una cinta transportadora para el embarque de los productos a granel. También están proyectados edificios para oficinas, subestaciones y zona depósito de rolos de madera. La terminal especializada se esta realizando en su totalidad por medio de inversión privada que se licitarón públicamente (Licitación Pública Internacional) y se entregó en régimen de concesión por 20 años para su explotación al oferente ganador.

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Ferrocarril Central correrá a partir de febrero de 2022 l Ferrocarril Central traerá al puerto de Montevideo una carga anual de cuatro millones de toneladas de celulosa desde la planta de UPM en Durazno. Recorrerá una distancia de 273 kilómetros desde Paso de los Toros hasta la capital. El tren tendrá un costo para el país de 2.135 millones de dólares. El ministro de Transporte y Obras Públicas, Luis Alberto Heber, informó que la obra deberá estar disponible el 22 de febrero del año 2022. De lo contrario, se tendrán que pagar cifras de grandes proporciones como consecuencia del “daño emergente” y “lucro cesante”. “Estoy más en contra de la financiación que de la obra”, aseveró Heber. Recordó que “ya se gastaron US$ 50 millones en expropiaciones”, las que hasta el momento llegaron a 700, debido al trazado de la vía. Hay que agregar unas 400 más por un error de la consultora que no incluyó alcantarillas y caminos laterales, lo que elevará el costo US$ 85 millones en total. De acuerdo a datos del Ministerio de Economía (MEF), la inversión total del

ESTIMAN 15 VIAJES PARA MOVILIZAR LA CARGA En la zona urbana los muros laterales a los costados de la vía ferrea tendrán una altura de 1.80 metros en la zona urbana y 1.40 en las zonas rurales. El Ferrocarril Central hará 15 viajes diarios llegando a una velocidad máxima proyectada de 80 km/h y con un movimiento de cuatro millones de toneladas anuales de carga.

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proyecto será de US$ 3.070 millones en la construcción de la nueva planta de UPM. En tanto, el costo del Ferrocarril Central será de US$ 839 millones, pero como se pagará por el régimen de Proyecto Público Privado el costo será de US$ 2.135 millones en un lapso de 14 años. Luego de extensas negociaciones que realizó el Poder Ejecutivo, el contrato inicial con multinacional finlandesa fue modificado en algunos de sus artículos. La firma de un memorándum entre ambas partes posibilitó que el país se ahorre decenas de millones de la moneda americana. “Hablamos de 60 millones de dólares de ahorro en infraestructura vial y 68 millones de dólares de ahorro en infraestructura eléctrica, y alrededor de siete millones de dólares anuales durante 20 años en el ahorro de compra de energía eléctrica establecida en el acuerdo anterior con UPM”, afirmó el mandatario. El jefe de Estado realizó las declaraciones durante la conferencia de prensa posterior a la firma del acuerdo con UPM. Es así que el gobierno nacional logró que la multinacional se haga cargo de determinadas obras, lo que implica un aumento en el monto final de la inversión por parte de la empresa. Las obras viales que estarán a cargo de UPM comprenden la renovación de rutas aptas para que circulen camiones, semirremolques de 48 toneladas y camiones tritrén. Además, la empresa también se hará responsable del refuerzo de puentes. Lacalle Pou señaló que el nuevo acuerdo también establece el compromiso de UPM de ampliar una planta de insumos en Fray Bentos y de construir un vivero en Sarandí del Yí. Ambos emprendimientos implican una inversión de 55 millones de dólares. Durante la conferencia, el presidente también destacó la importancia de cumplir con los compromisos asumidos y el orden

CON LA SEGUNDA PLANTA DE UPM CRECERÁ 2,5% PIB Estimaciones de la compañía UPM sostienen que este nuevo emprendimiento industrial generará US$ 1.000 millones de exportaciones, lo cual impactará con un 2,5% de suba del Producto Interno Bruto (PIB). La inversión de UPM en el desarrollo de su nueva planta de celulosa se estima en 3.070 millones de dólares. Con respecto a la mano de obra, de acuerdo con datos del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) se alcanzarán unos 6.000 puestos de trabajo en el pico de la construcción de la nueva planta de celulosa y otras 3.200 en obras de infraestructura. En tanto, se producirán 10.000 puestos de manera permanente una vez que se encuentre operativa la planta, según datos de UPM.

Renovación de las vías.

Arribo a Uruguay de los rieles.

Programa de prevención.

jurídico, lo que permite consolidar al país como un destino confiable para invertir. Según Lacalle Pou, se cierra una etapa de negociaciones y comienza el seguimiento de la inversión que, según estimaciones de la empresa, generará tres mil puestos de trabajo en una primera etapa y, una vez que esté en ejecución la totalidad la obra, unos seis mil puestos más. En esta línea, desde la empresa, a través de un comunicado firmado por el vicepresidente senior de UPM, expresó satisfacción por el acuerdo alcanzado. Indicó que “con la finalización de estos temas pendientes en el contexto de la Covid-19, ambas partes confirman su compromiso de cerrar e implementar el proyecto tal cual lo acordado”. A propósito de la infraestructura ferroviaria, el ministro Heber adelantó que de los 44 puentes proyectados inicialmente se intervendrá en 31. Esto generará un significativo ahorro de fondos públicos por unos 35 millones de dólares que se agrega a los fondos ya mencionados por el mandatario. El ministro presentó una comparación de accidentes entre camiones y trenes argumentando que “es 44 veces más peligroso mover químicos por camión que por tren”, afirmó. Por otro lado, recordó que hay 47 puntos de conflicto en los 273 kilómetros de vía. En ese sentido, le preguntaron si sería posible cambiar el recorrido de la vía. “Nos cuesta mucho echar para atrás, va a ser difícil cambiar el recorrido”, aseveró. Por otro lado, mencionó que había dos artículos del memorándum que no se habían aprobado. Eran los numerales 10 y 11. Se trata del fideicomiso de UPM por US$ 60 millones que se pagará en 10 años y estaba destinado a construir y reforzar 44 puentes para que pasen por allí los bitrenes y los tritrenes. La renegociación permitió bajar la cantidad de obras y aumentar la velocidad de disposición de la inversión de UPM.

20 Suplementos Especiales EL PAIS

stamos trabajando para que AFE sea un verdadero gestor de infraestructura ferroviaria”, dijo a El País el presidente de la Administración de Ferrocarriles del Estado, Miguel Vaczy. Comentó que el nuevo modo gestión ferroviaria se llama “open access” y consiste en la separación de lo concerniente a la infraestructura de las operaciones ferroviarias, es decir, el movimiento de trenes de carga y pasajeros. En este esquema, las funciones más importantes son las de construir, reparar y mantener la vía férrea, además de las tareas de control de tráfico, señalización y seguridad ferroviaria. El transporte de pasajeros en el área metropolitana seguirá siendo ejecutado por el organismo en el futuro, aprovechando la nueva infraestructura del Ferrocarril Central, indicó el titular del ente ferroviario. A esto se suma la reconstrucción de muchos de los andenes de las estaciones que conforman la línea y la ejecución de nuevas como la de Las Piedras. Esto va a mejorar la eficiencia del sistema de tren de cercanía que circula próximo a la capital. La inversión más importante en ejecución que está en proceso es la del Tren Central en Montevideo y Paso de los Toros. En este sentido, indicó el jerarca, se puede decir que es la más trascendente en los últimos 30 o 40 años. Con esta renovación, el Tren Central podrá transportar cuatro millones de toneladas por año. “Dos son para el cliente UPM para transportar pasta de celulosa y las

APORTAR VALOR AL PAIS ATENDIENDO DEMANDA

Presidente de AFE apuesta a la eficiencia del sistema de tren otras dos quedan para distintas terminales de carga y operadores logísticos así como plantas industriales”, explicó Vaczy. Esta reconstrucción de la vía férrea implica un nuevo estándard en calidad de operación ya que va lleva a 22 toneladas y media por eje la capacidad de carga de los vagones. Los trenes tendrán 800 metros de largo, lo que equivale a unos 40 vagones y dos locomotoras diesel de tracción. Esto equivale a una capacidad de carga que oscila en 1.700 a 2.000 toneladas p o r

El titular del ente ferroviario recordó que, al margen de las iniciativas que están en marcha, existen proyectos para poder mejorar la actual red nacional. En este marco, Miguel Vaczy puntualizó que su ejecución dependerá de la disponibilidad de fondos que tenga el país

para dichos fines. Estimó que después del puerto de Montevideo, el de Nueva Palmira sería uno de los proyectos más interesantes para llevar a cabo. La Misión del organismo es aportar valor al país ofreciendo a los operadores del transporte de cargas por ferroca-

LA RECONSTRUCCIÓN DE LA VÍA FÉRREA LLEVA A 22 TONELADAS Y MEDIA POR EJE LA CAPACIDAD DE CARGA.

rril, una infraestructura ferroviaria con capacidad adecuada para poder atender la demanda actual. Además debe captar aquella para el cual el modo es el más apto: transporte de grandes volúmenes y/o largas distancias. Para ello se debe

tren. En el caso de UPM los trenes serán de 500 metros de longitud y unas 1.200 toneladas de carga. Además, el ente lleva a cabo tareas de mantenimiento de la línea que va de Paso de los Toros a Rivera y está en construcción y renovación la línea al litoral hasta estación Queguay, al norte de la ciudad de Paysandú. “A partir de enero de 2023, cuando estén funcionando todas la líneas de los 1.600 quilómetros que tiene la red, va a ser posible que todos los operadores que quieren puedan llevar la carga hacia Montevideo”, estimó el presidente de AFE. Lo más importante a tener en cuenta dentro de una infraestructura logística, prosiguió, son los puertos, terminales de carga, polos logísticos y puertos secos que estarán ubicados en las fronteras como en el caso del proyecto para la ciudad de Rivera. Es así que todos los modos de transporte se potencian, permitiendo al país transformarse en un verdadero centro de distribución regional. Por otra parte, todos los modos de transporte generan flujo y movimiento de mercaderías lo que posibilita el desarrollo económico y social de una región. Al comenzar a moverse mayor volúmen de carga se va a generar un inevitable aumento del empleo porque esta actividad induce a una mayor demanda laboral, precisó Vaczy. Cuando estén terminadas las obras, Montevideo va a tener una mayor capacidad para mover carga en el territorio, lo cual se va a ver potenciado no solamente con el desarrollo del puerto capitalino, sino también con todas las zonas logísticas y terminales que se encuentran en la periferia de la ciudad y el departamento de Canelones. Además, la reconstrucción de las líneas Río Branco y Minas va a generar nuevos negocios para varias empresas en el área de transporte de mercancías. De esta forma, la producción y el aumento del empleo se verá beneficiado en los próximos años. Los rieles y durmientes que han sido levantados entre Montevideo y Paso de los Toros, previo a la obra, fueron acopiados en distintas estaciones que se encuentran en la línea Río Branco para reparar y reconstruir la línea. Van a ser reutilizados para gran parte de ésta. La fábrica de durmientes de hormigón será un insumo importante para utilizar en otras líneas.

mantener un sistema de vías férreas e instalación de señalización y estaciones capaz de ofrecer a los operadores tiempos de viaje y costos de operación ferroviaria óptimos para el modo. Por otra parte, no se debe dejar de cumplir con los niveles de seguridad requeridos para la

circulación de los trenes. El ente también tiene entre sus objetivos el desarrollo el transporte de pasajeros por ferrocarril en cercanías de Montevideo, integrándolo al Sistema de Transporte Metropolitano, que ofrezca combinación con el transporte urbano en la capital.

Suplementos Especiales EL PAIS

Conectividad aérea como prioridad l transporte aéreo cobra cada vez mayor importancia en el mundo. El crecimiento de este sector está asociado al incremento de la conectividad, facilitando la movilidad de personas y el traslado de cargas, lo cual genera desarrollo y empleo. En Uruguay el sector aeronáutico requiere de un mayor crecimiento, dado que en los últimos años no ha logrado el progreso que la actividad económica requiere. A esta situación se le suma la pandemia que afecta al país y al resto del mundo, que provocó impactos significativos en la actividad aeronáutica civil y comercial. Los aeropuertos detuvieron sus actividades ante las medidas que distintos países han tomado y la conectividad aérea se ha visto resentida. Por esta razón, el MTOP estima que es necesario pensar en medidas para potenciar el desarrollo del sector.

Sistema aeroportuario A nivel del MTOP, también es una prioridad la aprobación en el Parlamento de la consolidación de un sistema nacional aeroportuario, integrado por Colonia, Salto, Rivera, Cerro Largo y Durazno. Para la creación de un sistema nacional aeroportuario, Heber

Sistema nacional aeroportuario a consideración del Parlamento.

adelantó que es necesaria la participación del sector privado para llevar a cabo las necesarias inversiones en infraestructura, junto al fortalecimiento del sector logístico. En esta línea el Ministro Heber estimó: “Creemos muy importante ver la posibilidad de llevar adelante la Red Nacional de Aeropuertos Internacionales, que se está tratando hoy en la Comisión de Transporte del Senado, donde se van a poder explotar los servicios aeroportuarios para el mejor desarrollo del país. Esto sería tanto en el Aeropuerto internacional de Carrasco como también en el Aeropuerto Internacional de Rivera, Salto, Colonia, Carmelo y Melo. Esto le permite al poder Ejecutivo y al MTOP, otorgar mediante un proceso competitivo, renovar, modificar, ampliar o prorrogar las concesiones para la construcción, conservación y explotación conjunta o separadamente de los aeropuertos, lo que se traduce en una mejora para la conectividad e infraestructura de las terminales aéreas. Nos interesa que Uruguay sea un país de tránsito aéreo constante y mejorar los aeropuertos del interior del país lo que redunda en una mayor descentralización y un fuerte apoyo tanto al transporte como al turismo tanto interno como regional”.

22 Suplementos Especiales EL PAIS

La construcción del Ferrocarril Central está a cargo del Consorcio Grupo Vía Central, integrado por Saceem y Berkes de Uruguay, Sacyr de España, y NGE de Francia. El Vicepresidente Comercial y de Operaciones de Saceem, el Ing. Alejandro Ruibal, dijo a El País en que etapa de realización se encuentra el emprendimiento, que se lleva a cabo mediante una PPP (Participación Pública y Privada). El ejecutivo indicó que ya se construyeron todos los obradores y está avanzada la construcción de las plantas de soldadura y fabricación de durmientes. En este contexto, los principales suministros y equipos están comprados y empezaron a llegar al país. Por otra parte, se están resolviendo las interferencias con los servicios públicos como energía, agua y telecomunicaciones, entre otros. Además, ya comenzaron los movimientos de suelos para construir la plataforma de apoyo del ferrocarril y empezó la construcción de puentes. Estas actividades deben avanzar para posteriormente tender la vía propiamente dicha y la señalización. En cuanto a qué otras PPP están en etapa de ejecución o como proyecto por parte de la firma, Ruibal informó que el año pasado Grinor, la empresa vial de Grupo Saceem, finalizó la primera PPP vial de Uruguay en ruta 21 y 24 para el MTOP. Actualmente el grupo está construyendo la PPP educativa 2 para la Administración Nacional de Educación Pública (ANEP). La primera implicó el diseño, construcción, financiamiento, operación y mantenimiento -durante 24 años desde la firma del contrato-, de la infraestructura vial en Ruta 21 y 24. “Esta PPP -puntualiza el alto ejecutivo de la firma- la hicimos en consorcio con la empresa española Sacyr”. En la Ruta 21 se trabajó en el tramo entre Nueva Palmira y Ruta 2, la Ruta 24 entre la Ruta 2 y la Ruta 3, y el Bypass de Nueva Palmira. Se trata de un sector “que conforma el principal corredor de tránsito del litoral Oeste”. La PPP Educativa 2 es un contrato a cargo de un consorcio conformado por Saceem, Stiler y Berkes. Se trata de un proyecto de concesión a 20 años que implica la construcción de 42 centros educativos que incluye escuelas, polos tecnológicos y polideportivos en todo el país.

“ESPERAMOS PODER SALIR DE LA RECESIÓN”

Saceem impulsa múltiples proyectos de obra pública

Ing. Alejandro Ruibal, Vicepresidente Comercial y de Operaciones.

El Vicepresidente Comercial y de Operaciones de Gupo Saceem hizo un balance del recorrido que ha tenido la industria de la construcción en los últimos tiempos, y cuáles son sus perspectivas. “La industria viene de 18 trimestres de caída y actualmente hay en el orden de 7.000 trabajado-

res en seguro de paro”, puntualizó el Ing. Alejandro Ruibal. Se trata de un panorama que puede calificarse como recesivo para la construcción. Sin embargo, su visión sobre el futuro es optimista siempre y cuando se cumplan algunas condiciones. “Con el inicio de las

obras para la planta de UPM 2 y las que están asociadas, más algunos proyectos PPP viales, esperamos salir de la recesión del sector”, indicó. Ante el reciente cambio de gestión en el Poder Ejecutivo, Ruibal subrayó que las empresas de infraestructura “estamos atentas y a la orden del

Consultado sobre si habría que cambiar algún aspecto del formato que tienen actualmente las PPP, Ruibal opinó que constituye una herramienta útil para algunos tipos de proyecto no en todos los casos. Es una norma que “debe ser revisada para hacerle cambios que permitan hacer un mejor reparto de riesgos y así bajar los costos de estructuración de las mismas”, sostuvo el ejecutivo. La industria de la construcción no fue ajena a la situación que generó la pandemia de coronavirus. La declaración de emergencia sanitaria por parte del gobierno uruguayo con el objetivo de reducir al máximo los contagios, se concretó el 13 de marzo. A partir de esa fecha todas las actividades del país se redujeron drásticamente, si bien las restricciones de la cuarentena dispuesta por el Ministerio de Salud Pública (MSP) y Presidencia, no fueron obligatorias sino voluntarias. “Nosotros nos posicionamos proactivamente para administrar la situación con rapidez y responsabilidad”, puntualizó Ruibal. En este sentido, recordó que Grupo Saceem siguió de manera estricta las recomendaciones del Gobierno. “Investigamos y estuvimos muy atentos a lo que sucedía con la construcción en otras partes del mundo y hubo mucha coordinaESTÁ AVANción con el resto de la industria a ZADA LA través de la CáCONSTRUCmara de la ConsCIÓN DE LAS trucción”, relató el empresario. PLANTAS DE Fue así que se SOLDADURA tuvieron en Y LA FABRIcuenta las tres líneas: Gobierno, CACIÓN DE industria interDURMIENnacional y CCU. TES. “Una vez visto todo esto se determinó un protocolo que se comenzó a implementar cuando retornamos luego de la licencia extraordinaria y semana de turismo, e implementamos un plan de reapertura por fases que combinó trabajo presencial y teletrabajo en oficinas y obras”, subrayó Ruibal. El reintegro a las actividades el 13 de abril fue satisfactorio, y actualmente, más del 90% de las obras de Grupo Saceem están funcionando muy bien en la nueva normalidad, concluyó.

Gobierno para ayudar en los planes que defina la nueva administración”. Por último, el alto ejecutivo destacó “la importancia de contar con un plan de infraestructura”. Esto se debe, explicó, a que la inversión pública en infraestructura representa en el orden del 35% del total de la inver-

sión en construcción, por eso para las empresas del sector contar con un plan de obras quinquenal es fundamental. “Esto nos permite adelantar inversiones y capacitar recursos humanos, así nos podemos preparar mejor para cumplir con dicho plan”, añadió Ruibal.

Suplementos Especiales EL PAIS

Grandes obras para la comunidad ara la actual gestión del MTOP, las políticas de convenios se trata de un instrumento “muy eficaz para ayudar a las instituciones de carácter social, ya que permite concretar pequeñas obras en volumen pero grandes para la comunidad”. La operativa de las obras por convenio se lleva adelante bajo la órbita de la Dirección Nacional de Arquitectura, donde actualmente se analiza qué fondos quedaron comprometidos de la administración anterior y con qué margen se cuenta a futuro. “Hay muchos pedidos y haremos una selección en función de las necesidades de cada zona”, adelantó el ministro Luis Alberto Heber. El MTOP detalló que están en marcha alrededor de 30 obras en todo el país. Algunas de ellas implican el acondicionamiento de instituciones que atienden a personas en situación de vulnerabilidad social, mientras que otras abarcan tareas de restauración patrimonial. Previo al reinicio de las obras a causa de la pandemia del coronavirus, el director nacional de Arquitectura, Santiago Borsari y representantes de la Asociación de Obreros de Arquitectura del MTOP firmaron en

la sede del sindicato un protocolo de prevención, seguridad e higiene para poder retomar las tareas. El objetivo del protocolo es proteger la salud de los trabajadores y minimizar el riesgo de contagio en las obras que ejecuta la dirección.

Inversión social

Con la inversión social del MTOP hay más de 30 obras en ejecución.

Una de las obras que se retomó es aquella que la cartera ejecuta en el centro Belloni del Instituto de Inclusión Social Adolescente (Inisa). La Dirección de Arquitectura ha comenzado con la remodelación de oficinas y otras áreas del complejo, en el que se brinda atención a los adolescentes. Allí se imparten servicios de educación, además de tratamientos integrales para rehabilitar a los jóvenes. Para adecuar las instalaciones del centro Belloni del Inisa a su nueva funcionalidad, las obras demandan una inversión de 5,3 millones de pesos. En un futuro se prevé ampliar el área construida. La adecuación funcional del área construida, que tiene más de mil metros cuadrados, se viene realizando desde 2017 y se ha desarrollado en diferentes etapas con la participación de electricistas, sanitarios, albañiles y pintores.

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