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El río Santa Lucía es la fuente de agua para toda el área metropolitana. La toma y la planta potabilizadora se ubica a 56 km. de la capital.
150 AÑOS DE LAS AGUAS CORRIENTES
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l deterioro de la calidad del agua del río Santa Lucía no se ha acompasado el esfuerzo de OSE en producir agua potable con calidad reconocida. “La afectación de la cuenca hace que se deba hacer un monitoreo permanente, hay que estar atentos a que no haya una proliferación de algas y todo otro cambio posible en el cauce”, afirmó el presidente de la empresa estatal. Montero señaló que hubo inversiones de OSE en las plantas de tratamiento de aguas residuales por unos US$ 40 millones, que “no se ha reflejado en una mejora notoria del agua que se recibe para su potabilización”, sostuvo el jerarca en entrevista con El País. —¿Cuáles son las principales características de esta gestión? —Los lineamientos los marcamos el primer día, y aunque han aparecido dificultades, no hemos renunciado a ellos. Las pautas tienen que ver con fortalecer el sistema de abastecimiento de agua de Montevideo, que ha mostrado claras muestras de fragilidad, y otra de las metas tiene que ver con desarrollar el saneamiento del interior. La cobertura del saneamiento en zonas urbanas, por otro lado, es del 50%. También ha surgido la necesidad de darle a la Costa de Oro mayor disponibilidad de agua potable. La problemática tiene tres niveles: quienes tienen conexión pero no reciben agua a satisfacción, quienes no están conectados y deben recibir el producto en camiones cisternas y quienes viven en zonas con alto potencial de desarrollo urbanístico. —¿Cómo se viene monitoreando la calidad del agua? —Este es un tema prioritario para el Organismo, ya que tiene que ver con la confianza que tiene la gente en nuestros servicios. Estamos convencidos de que damos un servicio de buena calidad pero la gente ha asociado esta temática con la situación de los ríos. Lejos de verse disminuida, la calidad ha mejorado. En este sentido, se ha difundido que tenemos un problema con el arsénico en distintas localidades del interior. Este tema no aparece porque se haya acrecentado la cantidad de este químico en el agua sino porque las normas han evolucionado y son cada vez más exigentes. Quiero decir que hace 60 años la norma
Raúl Montero PRESIDENTE DE OSE
“HAY INTERÉS EN LA EXTRACCIÓN DE AGUA DEL RIO DE LA PLATA” “El abastecimiento de agua de Ciudad de la Costa y la Costa de Oro es un objetivo a resolver en el menor plazo posible, queremos que el próximo verano y los que le sucedan sean más normales, con más oferta de agua”, dijo el jerarca.
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exigía que la presencia de este elemento tenía que ser menor a 50 microgramos (mg) por litro. Luego, en los 90 se bajó el nivel a 20 y más de dos décadas después, en 2011 con plazo de entrada en vigencia en 2021 se recomendó que el nivel sea menor a 10 mg. OSE está tomando medidas para adaptarse a este posible cambio de normativa. Se han tomado medidas según la escala, caudales y ciudades abastecidas. El arsénico se encuentra naturalmente en el subsuelo, la mayoría de las rocas lo tienen. En otros países la normativa sigue siendo de 50 mg por litro. Está bien que la nueva norma se cumpla —¿Cuáles son los principales desafíos que se están atendiendo de manera más inmediata? —El abastecimiento de agua a Ciudad de la Costa y la Costa de Oro es un objetivo a resolver en el menor plazo posible. El verano pasado los vecinos que tienen conexión de agua tuvieron un abastecimiento normal, pero hubo que hacer un esfuerzo muy importante para que esto fuera así. El surgimiento del foco de Covid 19 complicó la situación. Hubo un fuerte apoyo del Ejército para hacer perforaciones y de Ute en el mismo sentido y logramos que desde el 3 de enero no existiera déficit. Queremos que el próximo verano y los que le sucedan
“EL COSTO DE UNA PLANTA DESALINIZADORA PARA ABASTECER A A 35.000 PERSONAS ES DE US$ 15 MILLONES”.
sean más normales, con más oferta de agua, que las medidas no sean tan extraordinarias para mantener el suministro. —¿Qué medidas se van a tomar para evitar estas situaciones de emergencia? —Estamos pensando medidas exclusivas o complementarias como la construcción de embalses en arroyos de la cuenca o de desalinizadores y hacer pozos subterráneos. No pensamos darle agua a la costa de Canelones con refuerzos provenientes de la zona metropolitana, sino lograr que sea una zona autónoma en su abastecimiento ya que no hay mucho más margen para sacarle agua a Montevideo con destino al departamento vecino. El embalse que hay en la laguna del Cisne, en Salinas, es insuficiente, al igual que el existente en el arroyo Sarandí. —¿En qué consiste concretamente una desalinizadora? —Es una instalación que aplica presión al agua para poder quitarle la sal. El costo para producir 400 metros cúbicos por hora de agua potable, para abastecer una ciudad de 35 mil habitantes, es de US$ 15 millones; esto sin tomar en cuenta lo que cuesta el abastecimiento eléctrico de las máquinas que serían unos US$ 120.000 por mes o casi un millón y medio por año. OSE gasta US$ 31 millones anualmente en este tipo
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de energía, lo que implica un 8 o 9% del presupuesto. OSE produce 350 millones de m3 de agua potable por año. El abastecimiento total de Costa de Oro y Ciudad de la Costa es de 1.600 m3 por hora, hoy alcanza a cubrir con sus recursos hídricos 1.200 m3. La financiación de este plan se está estudiando. —¿Cómo es el caso de Maldonado? —Se le podría aportar una alternativa complementaria a Laguna del Sauce y ésta podría ser una desalinizadora. El consumo es de 1.500 m3 por hora. La laguna es vulnerable a la aparición de cianobacterias, por lo que también es bueno contar con una fuente alternativa. —¿Y el de Montevideo? —La capital podría tener una situación compleja si el régimen de lluvias no acompaña. —Se presentó un plan para extraer agua del Río de la Plata… —Se habilitó el inicio de un procedimiento de iniciativa privada, mostrando OSE interés por el plan presentado por empresas uruguayas y se abre el período de estudio de factibilidad. En lo que resta del año debería estar pronto el estudio y resolver el procedimiento competitivamente más lógico y las posibilidades de financiación y el régimen de contrato a utilizar.
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quel 18 de julio de 1871 quedó grabado en la mejor historia del progreso de la Nación, al influjo de la Revolución Industrial: se inauguraba el primer servicio de Aguas Corrientes del país, llegando el agua desde el río Santa Lucía a la fuente instalada en la Plaza Constitución, en Montevideo. Han pasado 150 años de ese hito histórico, un antes y un después en la sociedad uruguaya y, en particular, en la capital, en materia de salud e higiene. Una empresa pujante, bajo la órbita privada primero y a partir de 1950 de parte del Estado, que ha construido esta realidad presente del Uruguay, que lo ubica en los primeros lugares en América en materia de acceso al agua potable y al saneamiento. Fueron pasos que se fueron concretando a lo largo de décadas: dotación de agua y saneamiento a las 18 capitales del interior del país, Cerro de Montevideo y Punta del Este, las diferentes líneas de bombeo, plan de saneamiento para el interior, la instalación de plantas potabilizadoras en todo el país, y la revolucionaria creación de las UPA (Unidad Potabilizadora Autónoma) en 1992, que permitió aumentar la capacidad de producción de agua potable en el país, y desarrollar una nueva tecnología aplicable en todo el mundo. Hoy hay 91 UPA distribuidas en todo el país, también comercializadas en el exterior, con presencia en las Misiones de Paz de los militares uruguayos en el mundo, y donadas a países que atraviesan emergencias. La Carta Orgánica de OSE desde 1952 hasta el presente tiene un norte claro: “ante-
Inspirados en las obras de aquellos visionarios poner las razones de orden social a las de orden económico”. Desde el año 1990, en el gobierno encabezado por Luis Alberto Lacalle, se estableció que el organismo pasó a depender del Ministerio de Vivienda, Ordenamiento Territorial y Medio Ambiente. Un hecho histórico lo conformó la reforma constitucional aprobada el 31 de octubre de 2004, en la cual los uruguayos se pronunciaron a los efectos de modificar la forma de gestionar las aguas del país y reivindicaron el acceso al agua potable y al saneamiento
como un derecho humano fundamental. Mediante esta reforma se estableció las bases para la política nacional de aguas que se aplica actualmente y que ha experimentado grandes transformaciones. Actualmente, más del 99% de la población nucleada cuenta con servicio de agua de OSE, garantizando la salud de los habitantes, en un proceso no exento de grandes obras en todo el país, y en la inversión necesaria en tecnología de última generación. Todo esto ha sido posible porque ha existido una política de Estado, independientemente, del color político que esté al frente del Poder Ejecutivo. En ese sentido, a principios de 2020, el Poder Ejecutivo aprobó el Plan Nacional de Saneamiento, un instrumento de planificación para llegar a 2030 con un saneamiento adecuado para toda la población uruguaya y que requiere una inversión de U$S 1.179 millones. Y en esta fecha especial, a 150 años de aquella epopeya, también me corresponden las generales de ley, y es un orgullo haber sido partícipe e integrado la plantilla como funcionaria de esta Empresa, emblema del desarrollo en nuestro país. Como expresó días atrás el dos veces Alcalde del Municipio de Aguas Corrientes, Álvaro Alfonso: “Los héroes son aquellos que con un tenedor construyeron ese edificio (La Usina a Vapor), ejemplo de la revolución industrial y las zanjas para las líneas de
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bombeo, con una zanjadora que llegó desde Gran Bretaña, siendo la primera que se utilizó en América. Lo que nos debe dar orgullo es una proeza que permitió que la capital del país hace 150 años tuviera saneamiento y agua”. Se trata de un reconocimiento a esos miles de trabajadores. Pero también es un compromiso que hemos asumido, por ejemplo, cuando el 20 de julio de 2020, participamos de la firma del convenio entre OSE, Intendencia de Canelones y Municipio de Aguas Corrientes con el objetivo de desarrollo social, cultural, deportivo
y económico de la pujante comunidad. Una OSE, que ya desde hace varios años lleva adelante una tarifa social, más económica destinada a la población que tiene dificultad para acceder a los servicios de agua potable y saneamiento. Hoy, tanto la gestión de OSE como el uso del agua, nos encuentra con nuevos desafíos y transformaciones. La vigencia del cuidado de los acuíferos significa defensa del medio ambiente pero también soberanía como país y futura soberanía sanitaria y alimentaria. El presidente Luis Lacalle Pou en su mensaje a la Asamblea General el 2 de marzo, dijo
HAN PASADO 150 AÑOS DE LA INAUGURACIÓN DE LAS AGUAS CORRIENTES, UN HECHOQUE QUEDÓ GRABADA EN LA MEJOR HISTORIA DEL PROGRESO DE LA NACIÓN.
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que recientemente se aprobó una iniciativa privada, por US$ 200 millones, para la captación de agua desde el Río de la Plata, una nueva planta potabilizadora complementaria a la de Aguas Corrientes y una tubería de más de 80 km. de longitud. Hoy nos sigue alentando y guiando el espíritu de aquellos visionarios que hicieron realidad que el servicio de agua corriente llegase a Montevideo para darnos más y mejor calidad de vida, y en ello comprometemos nuestro aporte. Beatriz Argimón Vicepresidenta de la República
A través del Programa de Vigilancia de Calidad del Agua Potable distribuida en todo el territorio nacional, se realiza un monitoreo sistemático que permite controlar los parámetros establecidos en la normativa que regula la calidad de este vital elemento.
En esta fecha especial en la que se conmemora el 150 Aniversario de la creación de Aguas Corrientes, Ursea saluda a OSE con el convencimiento que el relacionamiento existente entre ambas organizaciones contribuye a que toda nuestra población disponga de agua potable de calidad y con seguridad.
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uertes lazos afectivos unen al director de OSE por la oposición, con el Organismo. El padre de Edgardo Ortuño tuvo una larga trayectoria en la empresa estatal. “Durante años disputamos con mi hermana una canilla de bronce que OSE entrega a sus funcionarios al cumplir 25 años de servicio. Era de mi padre. Él y su hermano trabajaron toda su vida y se jubilaron en la empresa”, afirmó el jerarca. Agregó que, lamentablemente, su progenitor no pudo ver su ingreso en el Directorio como representante del Frente Amplio. Sin embargo, le dejó muchos recuerdos de sus vivencias “y mis visitas a su trabajo, pero definitivamente la canilla no, se la quedó mi hermana porque es la mayor”, indicó Ortuño. Como director de la oposición en OSE, hace un balance “dispar” de este primer año de gestión. A nivel de Directorio, evaluó, “se trabaja bien, constructivamente, tengamos acuerdo en los temas o no. La nota es positiva”. Sin embargo, estimó que no se “procesó bien la transición de la anterior a la actual administración”. En este sentido, comentó que se demoraron decisiones y no se dio adecuada continuidad a algunos criterios de gestión, personal técnico y proyectos importantes. Consideró que se “sufrió el impacto de los lineamientos impuestos por la Oficina de Planeamiento y Presupuesto (OPP) que suponen disminución de los recursos humanos y materiales para el funcionamiento de la empresa, la prestación de los servicios, y un significativo recorte de las inversiones que afecta obras necesarias, lo que no compartimos, menos aún en un contexto de crisis sanitaria, económica y social”. Las empresas públicas, continuó, “deben ser motores del desarrollo del país y procurar la mejora de la calidad de vida de la población, pero OSE, en particular, tiene el mandato constitucional de garantizar, como derechos humanos fundamentales, el acceso al agua potable y al saneamiento. Para eso se deben definir prioridades como asegurar el abastecimiento de agua potable para Montevideo y la zona Metro-
Empresas del Estado como motores del desarrollo
Director de OSE por la oposición, Edgardo Ortuño.
Habilis S.A.
saluda a OSE y a sus funcionarios en su 150º Aniversario de Aguas Corrientes y se enorgullece de poder colaborar para lograr un mejor servicio a la comunidad
politana a mediano plazo; resolver los problemas de abastecimiento en la Costa de Oro y Ciudad del Plata”. Añadió que “además de atender los temas de cantidad, se deben mejorar aspectos fundamentales relacionados con la calidad del agua”. Indicó que hay que resolver “este año los temas puntuales de presencia de arsénico para cumplir con la norma que nosotros mismos fuimos haciendo cada vez más exigente desde 2010, y continuar mejorando los niveles de tratamiento a nivel general, concretando proyectos y obras como las iniciadas hace algunos años en la planta de Aguas Corrientes”. A nivel de Saneamiento “hay que concretar la obra del eje ruta 5 que afecta a mucha población, realizar las plantas de tratamiento de aguas residuales y las redes proyectadas que suponen un desafío enorme”, puntualizó Ortuño. En tercer lugar, estimó como imprescindible para estar a la altura de realizar todo lo anterior, “modernizar y mejorar la gestión con una fuerte apuesta a la incorporación de tecnología de la información superando el atraso que tenemos en TI y agregando valor a todos los procesos en OSE, también en los caños por decirlo gráficamente”. Señaló además que “debe asumirse como prioridad estratégica la mejora en la RANC que supone además de “MODERNIrenovación de cañería y coneZAR Y xiones, un modeMEJORAR lo de gestión inLA GESTIÓN teligente de las redes de agua CON UNA potable a partir FUERTE de Distritos de INCORPORAMedición y Control”. CIÓN DE Recordó que TECNOLO“la mitad del GÍA”. agua producida por OSE no se contabiliza, ni se factura en consecuencia. Todo lo que podamos invertir para mejorar en ello redundará en un menor desperdicio y mayor aprovechamiento del recurso, mejorando la eficiencia y la ecuación económica de OSE”.
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Memoria y balance anual de OSE
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e acuerdo con el balance de Obras Sanitarias del Estado (OSE) del ejercicio 2020, el monto total de inversiones ejecutadas en obras de agua potable y saneamiento alcanzó US$ 76 millones. También se hicieron varias presentaciones de iniciativas privadas (I.P.) de Agua Potable y Saneamiento ante Presidencia de la República y ante OSE, dijo el gerente general del Organismo, Arturo Castagnino. Una de ellas tiene que ver con la captación de agua desde la fuente infinita del Río de La Plata, Nueva Planta Complementaria de Aguas Corrientes y tubería de aducción de agua potable para el respaldo al Sistema Metropolitano y abastecimiento público. Otro de los planes definidos para el actual período de gestión está vinculado a la Planta de Tratamiento de los Lodos generados en los procesos de tratamiento de la Planta de Aguas Corrientes, informó Castagnino. Asimismo, desde el ámbito privado se inició el proceso de un proyecto o programa nacional para la Reducción de Agua No Contabilizada y de Agua No Facturada en todos los servicios de OSE del país. También se planteó la construcción de una nueva Planta Desalinizadora para el respaldo del Sistema de Producción y Abastecimiento de Agua Potable para Punta del Este – Maldonado - Piriápolis - San Carlos - La Barra - Buenos Aires - Manantiales - José Ignacio. Finalmente, los empresarios privados presentaron un proyecto de Universalización del Saneamiento en el Uruguay. En otro orden, el gerente general de OSE también destacó que hubo un aumento de las instalaciones y servicios construidos. En cuanto a los metros cúbicos (m3) producidos de Agua Potable, el Organismo informó que fueron casi 362 millones, exactamente: 361:841.671 Sobre la cantidad de metros construidos de Redes de Agua Potable, esta fue de casi 290 mil. Las obras realizadas también incluyeron más metros de Redes de Saneamiento, exactamente 134.642, mientras que las conexiones construidas de saneamiento fueron 9.465. Respecto a las conexiones de Agua
Ing. Arturo Castagnino, gerente general de OSE Potable que se llevaron a cabo, estas fueron 22.047 de acuerdo con la memoria y balance del Organismo. Los metros cúbicos de Incremento de Producción de Agua Potable fueron de más de nueve millones, al tiempo que los de Recolección de Agua Residual, casi 3 millones. La Recolección de Aguas Residuales fue de casi 100 millones de metros cúbicos, y la cantidad de Agua Residual Tratada fue de más de 85 m3. En este sentido, los metros cúbicos de aumento de Aguas Residuales Tratadas en Plantas de Tratamiento fue de más de 10 millones de metros cúbicos. La baja en metros cúbicos de Aguas Residuales sin Tratar fue de siete millones. Mientras tanto, el gasto de Energía Eléctrica utilizada en la Potabilización de Agua fue de más de once millones de pesos, mientras que el costo para el tratamiento de las Aguas Residuales fue de más de 175 millones de la moneda nacional. El informe de OSE también detalla sobre el operativo #AguaParaTodos, realizado durante el verano en el departamento de Canelones. Esta iniciati-
STAFF Esta publicación fue realizada por la Gerencia Comercial de El País S.A. Por consultas a Suplementos Especiales comunicarse al teléfono 29020115 internos 137 y 138. COORDINACIÓN PERIODÍSTICA: Raúl Soares Netto. TEXTOS: Marcelo Martorelli. DEPARTAMENTO DE DISEÑO: Ezequiel Pérez Medeiros (Editor), Raquel Rodríguez (Subeditora), Noemí Koyounian (Diseño). TRATAMIENTO DE IMÁGENES: Fernando Mesa. CORRECCIÓN: Mario Jauregui. FOTOGRAFÍA: Diario El país y Archivo Diario El País. Se imprimió en la Planta Industrial de El País S.A. Ruta 1 y Camino Cibils. Tel. 29017115. Montevideo, Uruguay. Marzo 2021. Depósito Legal N° 378.601
va implicó la instalación y operación de dos UPA 200 en la Usina de Costa Azul y de una UPA en el predio del tanque del balneario Araminda. También debieron hacerse tareas de instalación y operación continua de la Brigada de Ingenieros del Ejército Nacional con su UPA 200 para reducción de hierro en perforaciones para abastecimiento del balneario Santa Ana. Se realizó además el inicio de la instalación de una UPA 2000 en la Usina de Costa Azul y la construcción de 10 nuevas perforaciones para la obtención de agua subterránea. Hubo que efectuar el traslado de agua potable desde las Usinas de Laguna del Cisne, Costa Azul y Pan de Azúcar para abastecer de agua potable segura a los balnearios de la Costa de Oro. Se utilizaron 15 camiones cisterna contratados de 30 m3, más de 30 mil m3 de agua potable transportada y entregada a la población. OSE utilizó su flota propia de tres camiones de 30 m3 y cuatro de 20 m3, transportándose y entregándose 8.100 m3 de agua potable a la población.
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l saneamiento en el interior del país ocupa un lugar destacado en la agenda de temas pendientes del Organismo. "La cobertura del saneamiento en el interior, en general, no alcanza al 50%", afirmó a El País la vicepresidenta de OSE. En ese sentido, Montaner señaló su inquietud ante la situación de vulnerabilidad que es preciso prestar atención en varios departamentos. En 2020, el Organismo destinó un monto superior a los US$ 75 millones en distintos proyectos de inversión que hacen a la mejora de la infraestructura, con el objetivo de asegurar el acceso y la calidad del agua potable, además de avanzar hacia una cobertura univeral del saneamiento. A continuación un resumen de la entrevista con El País. —¿Qué balance hace de la gestión a un año de que asumiera el nuevo gobierno? —Dentro de lo gestionado resalto la reducción de los gastos en toda la administración, de gastos generales con relación a lo que se había ejecutado en 2019 y aun así, con ese ajuste de gastos e inversiones, se ejecutaron U$S 76 millones. Se impulsaron las iniciativas privadas en todas las áreas estratégicas del Organismo, tales como la captación de agua del Río de la Plata, la nueva planta potabilizadora y la tubería de 80 kilómetros que recorrerá el sur del departamento de San José, para luego conectarla con el sistema metropolitano. Estas iniciativas se van a analizar en el estudio de factibilidad que la administración ya le había requerido al promotor. —Cuáles son los énfasis que se le está imprimiendo a la actual gestión de OSE? ¿Por dónde pasan los principales desafíos? —Pasan por el tratamiento de los lodos de Aguas Corrientes y el llamado a expresiones de interés que el Organismo ha realizado; por proyectos de reducción de las pérdidas físicas y comerciales y la mejora de la productividad. También existe una iniciativa privada para el desarrollo de una planta desalinizadora en Punta del Este. Otro desafío que se está estudiando y que es muy importante, es el saneamiento para el interior del país. —¿Qué realidad presentan los departamentos en materia de abastecimiento de agua potable? En años anteriores hubo cuestionamientos respecto a la potabilidad del vital elemento. —Actualmente no se presentan mayores problemas de suministro de agua en todo el interior, salvo la Costa de Oro donde el Organismo desplegó durante el verano importantes recursos con plantas potabiliza-
Susana Montaner VICEPRESIDENTA DE OSE
doras UPA, con nuevas perforaciones y un apoyo permanente de transporte y suministro de agua por camiones cisternas. El Organismo ha comenzado un programa de aplicaciones de nuevas tecnologías, como ultrasonido en las fuentes de agua superficial, desde donde OSE toma agua para potabilizarla, controlando directamente en la fuente. Sumado a esto se planifican inversiones para mejorar la calidad del agua donde pudieran existir problemas aún. Se suma a esto el control de cianobacterias y algas en las fuentes de aguas superficiales. —¿Cómo es el nivel de saneamiento en el interior del país? ¿Qué departamentos presentan una mayor vulnerabilidad en este sentido? —La cobertura del saneamiento en el interior, en general, no alcanza al 50%. Para alcanzar una cobertura similar a la de Montevideo, se necesitarían construir entre 7000 y 8000 kilómetros de redes de alcantarillado y 470.000 nuevas conexiones. OSE cuenta actualmente con unas 340.000 conexiones. El saneamiento del interior es el gran debe. Todos los departamentos ofrecen vulnerabilidad. OSE tiene una cobertura universal de agua potable pero no de saneamiento. —¿Cuál es la política de inversiones que llevará adelante OSE? —El Organismo está enfocado en estos primeros tiempos de 2021 a definir las inversiones de carácter estratégicos tanto en agua como en saneamiento para estos próximos 5 años. Y esto debe estar en línea con recursos que tiene a disposición y directivas del gobierno. —¿Existen prioridades? —Con respecto al agua, la estrategia es darle respaldo al área metropolitana con la iniciativa privada que está en estudio. En tanto, con respecto al saneamiento, es la búsqueda de mecanismos de financiamiento para la ejecución de las obras más importantes. —¿Se tiende a reducir la plantilla de funcionarios de la empresa pública? —El Organismo siempre está en la búsqueda de optimizar los recursos humanos existentes que conlleva a la productividad laboral.
SANEAMIENTO EN EL INTERIOR “ES EL GRAN DEBE”
Principales lineamientos estratégicos del organismo en el cumplimiento de sus metas durante la actual administración.