Alimentación Saludable by EL PAIS

ALIMENTACIÓN SALUDABLE SUPLEMENTOS ESPECIALES

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Hábitos alimenticios saludables El 57% de los adultos y 25% de los estudiantes presentan signos de sobrepeso u obesidad

ace casi un año, el Parlamento aprobó la Ley N° 19.140 cuyo objetivo es “proteger la salud de la población infantil y adolescente que asiste a establecimientos escolares y liceales, públicos y privados, a través de la promoción de hábitos alimenticios saludables”. Así, la norma busca atender los problemas sanitarios que trae aparejada la alimentación de mala calidad, rica en grasas saturadas, ácidos grasos trans, sal y azúcares en exceso, y alta densidad energética. “El sobrepeso y la obesidad, que han aumentado

rápidamente en los últimos años y muestran prevalencias preocupantes en todos los grupos etarios, constituyen uno de los principales factores de riesgo para muchas de las Enfermedades Crónicas no Transmisibles (ECNT)”, explicó a El País la directora general de Salud del MSP, Marlene Sica. La situación en tal sentido es preocupante para Uruguay, ya que el sobrepeso y la obesidad constituyen las principales causas de enfermedad y el origen de la mayor parte de las discapacidades que presentan las personas, además de ser responsables de más del 60% de las muertes, argumentó la jerarca. Asimismo, el tratamiento de estas enfermedades supone una enorme carga

para los sistemas de salud, servicios sociales y los individuos y las familias que las padecen, determinando en el 60% del total de los costos de la atención médica en Uruguay, agregó Sica. La causa detrás de este problema se debe a un cambio de patrón alimentario en las últimas décadas en el que se destaca el creciente consumo de alimentos procesados y altamente procesados, los cuales pueden provocar un aumento excesivo de peso y favorecen el desarrollo de enfermedades ECNT, señaló Sica. Si bien el impacto en todos los grupos etarios es considerable, en los niños y adolescentes es más grave aún porque se asocia a una mayor probabilidad de

La norma vigente atiende factores de riesgo y promueve vida sana.

muerte y discapacidad prematuras en la edad adulta. El 9,5% de los niños uruguayos presentó obesidad, según la Encuesta Nacional sobre estado nutricional, prácticas de alimentación y anemia en niños menores de dos años, elaborado en 2011. Entre los adolescentes se observó que casi el 27% de los estudiantes presentaba sobrepeso u obesidad y un 7% eran obeso, reveló la Encuesta GSHS Uruguay 2012, realizada a alumnos de Segundo y Tercero del Ciclo Básico y Primer año de Bachillerato de centros de enseñanza públicos y privados. En tanto, de acuerdo a la Encuesta Nacional de factores de riesgo para ECNT (2006), el 57% de los

un objetivo no sólo de las autoridades sanitarias sino que, en sintonía con las políticas públicas, el sector empresarial aporta su contribución a la fabricación de productos más sanos para el público. Por ejemplo, firmas panificadoras utilizan materias primas alternativas a las de origen animal para producir alimentos más sanos, explicó Marcelo Ríos, asesor de la Cámara Nacional de la Alimentación. Del mismo modo, empresas elaboradoras que integran esa gremial han suscrito acuerdos para la reducción parcial o total de sal y otros ingredientes nocivos; del mismo modo han participado de charlas informativas sobre alimentación saludable a cargo del Ministerio de Salud Pública (MSP) y la Intendencia de Montevideo (IM). “El tema de la alimentación saludable es un fenómeno mundial al que no estamos ajenos, es algo que se debe y se tiene que trabajar”, exhortó Ríos. No obstante, el ejecutivo cuestionó la incidencia que tienen los alimentos producidos en establecimientos informales, ajenos muchas veces

a los controles oficiales. “Nosotros trabajamos en función de lograr una alimentación saludable para los consumidores, pero muchas veces en la esquina se pone alguien que no cumple con eso y no tiene reparos al respecto”, criticó Ríos. Este reclamo se inscribe en un planteo de la gremial mucho más ambicioso en el combate al informalismo que acucia a los comerciantes legalmente establecidos. En ese sentido, la Cámara señaló que los locales en regla pagan importantes impuestos y salarios, de lo cual se ven exonerados los comercios “en negro”. “La brecha que hay entre formales e informales es muy grande”, remarcó Ríos. El combate al informalismo es una preocupación central de la Cámara, integrada por el Centro de Industriales Panaderos del Uruguay, la Unión de Vendedores de Carne, la Confederación de Confiterías, Bombonerías y Afines, la Cámara Uruguaya de Fabricantes de Pastas y la Asociación de Kioscos, Salones y Sub Agentes de Quinielas del Uruguay. Entre las cinco gremiales reúnen a unos 4.000 comercios asociados.

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Controles

Paralelamente, la ley busca regular la promoción de los alimentos poco saludables ya que son objeto de publicidad constante, muchas veces dirigida a los niños. Por eso, la norma prohíbe la publicidad de los alimentos no incluidos en su listado en los centros educativos, entre otras modalidades de difusión. Más allá de esta prohibición, Sica aclaró que la norma no prohíbe la venta de ningún producto. En tanto, la ordenanza Nº 509 establece el procedimiento para el manejo de las situaciones de incumplimiento de la ley. El primer paso fija la convocatoria al infractor para realizar ajustes y de persistir el incumplimiento, el MSP podrá aplicar las sanciones que estime pertinentes, dice el texto. Las denuncias de incumplimiento pueden formularse en la Oficina de Atención al Usuario del MSP, personalmente o a través del 0800-4444. Sica remarcó que más allá de la necesidad de fiscalizar, el objetivo primordial es “promover cambios en los hábitos de conducta y estilos de vida saludables”, un desafío a largo plazo.

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▲ La alimentación saludable es

trial de Alimentos, se ha definido un procedimiento de presentación de productos, la redacción de un manual de recomendaciones para gestión de cantinas y quioscos saludables, así como una estrategia de difusión de la ley.

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adultos presentaba algún grado de sobrepeso u obesidad. Ante este escenario, la ley apunta a ejecutar acciones que redunden en un mejor estado nutricional de la población en general, haciendo foco particular en los niños y adolescentes que concurren a centros educativos de Primaria y Secundaria. Para ello, se dispuso la venta de alimentos y bebidas nutritivamente adecuados en las cantinas y quioscos que funcionan en escuelas y liceos, incluyendo en el menú opciones para celíacos y diabéticos. A su vez, la reglamentación prevé un listado dividido en tres grupos de alimentos recomendados: alimentos y bebidas naturales o mínimamente procesados; preparaciones elaboradas en el punto de venta que contengan ingredientes recomendados en proporciones adecuadas; y alimentos procesados envasados que cumplan los límites adecuados de contenido calórico y de nutrientes. Sobre esa base, se promovió la ley de alimentación saludable que comenzó a regir este año lectivo en los centros educativos. Sica estimó como positiva la evaluación del primer año, si bien todavía no hay una medición sobre el impacto de esta política. A la norma se sumó una comisión intersectorial de seguimiento integrada por el Ministerio de Salud Pública, el Ministerio de Educación y Cultura, y la ANEP, que ha trabajado a lo largo del proceso inherente a la ley y su aplicación. De este proceso han emanado acciones y coordinaciones como documentos técnicos sobre los grupos de alimentos recomendados y su actualización, jornadas y reuniones de intercambio con la Cámara Indus-

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▲ Durante el primer semestre depuración de la base de datos

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de este año, el Servicio de Regulación Alimentaria de la Intendencia de Montevideo (IM) aplicó sanciones a 148 empresas por cometer algún tipo de infracción en el manejo, procesamiento o expedición de alimentos. A estas firmas se les impuso 541 multas de distinto tenor: 95 multas de dos UR, 388 multas de cinco UR, 50 multas de 54 UR, dos multas de 100 UR y seis de 350 UR, reveló el reporte de actividad elaborado por esa oficina comunal. Asimismo, los controles de las autoridades llevaron a la clausura de 23 locales (mayoritariamente se trató de panaderías, panificadoras, restaurantes, depósitos y autoservicios), agrega el informe. En los primeros seis meses del año, los técnicos de Regulación Alimentaria realizaron 3.914 inspecciones a locales alimentarios. El 56,6% de las pesquisas se realizaron por la solicitud de habilitación de los establecimientos. A este motivo le siguieron otras razones como: denuncias (15%), solicitud de otras dependencias (10,4%), solicitud de Registro de Productos dentro de los procedimientos de

de alimentos (7,5%), por iniciativa del inspector (6,1%) y otros (4,5%). En tanto, durante el mismo período el Laboratorio de Bromatología —donde trabajan unos 80 técnicos— realizó la extracción 2.141 muestras de alimentos comercializados en Montevideo, los cuales fueron analizados por los Laboratorios de Microbiología y Química. A partir de las pruebas se aplicaron

sanciones a siete empresas que recibieron 11 multas. Además de la fiscalización de alimentos, el Servicio de Regulación Alimentaria tiene como cometido formar al personal encargado del manejo de alimentos. Así, en el primer semestre se expidieron 9.494 carnés de manipulador de alimentos, y la cfira total llegará a 100.000 este mes, adelantó el responsable del área, Richard Millán.

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Importados copan El 60% de los productos alimenticios proceden del ext

os productos importados configuran la mayoría de los alimentos que se comercializan en Montevideo, siendo Argentina el principal país de procedencia de la mercadería extranjera, según un relevamiento realizado por el Servicio de Regulación Alimentaria de la Intendencia de Montevideo (IM) a pedido de El País. En base a este reporte, el total de productos alimenticios habilitados en Montevideo llega a 25.384 artículos, de los cuales el 60% (15.229) son importados y el 40% restante (10.155) son de fabricación nacional. Al considerar los productos traídos desde el exterior, Argentina se ubica como el principal país de procedencia: 4.663 artículos (30,6%) provienen desde la vecina orilla. En tanto, el ranking de los 10 países que aportan más alimentos a la plaza local lo completan Brasil (18,8%), España (7,7%), Italia (5,5%), Estados Unidos (5,1%), Chile (4,3%), Francia (4,1%), Alemania (4,1%), China (3,3%) y Bélgica

(1,4%), se desprende del informe de la dependencia comunal. Por su parte, en los primeros seis meses del año, el Servicio de Regulación Alimentaria efectuó el registro y la habilitación de 3.181 productos, en tanto dio de baja el registro de 1.670 productos discontinuados. El año pasado, se habilitaron 5.900 productos alimenticios, casi 200 menos que en 2012. Además del monitoreo de los productos, Regulación Alimentaria se ocupa de la habilitación y registro de locales que venden alimentos al público, así como también de las fábricas, plantas procesadoras e importadores. En el primer semestre del año se gestionaron 758 solicitudes de habilitación y rehabilitación de locales alimentarios. Los almacenes, locales de ventas de golosinas, restaurantes, panaderías, autoservicios, cocción de facturas y pan, salones de fiestas sin elaboración, rotiserías y depósitos fueron los giros con más actividad en este capítulo. En tanto, 406 locales se dieron de baja por haber cesado su funcionamiento. Otro punto a fiscalizar por los técnicos de la Intendencia son los medios de transporte de alimentos. En este punto, durante el primer semes-

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an las góndolas

▲ El desarrollo del futuro Parque Agroalimentario de Montevideo demandará una inversión de US$ 130 millones. El Parque Agroalimentario de Montevideo, que concentrará las actividades que actualmente se desarrollan en el Mercado Modelo, se ubicará en el kilómetro 11.500 de la Ruta 5 y descongestionará el centro de Montevideo. La nueva infraestructura contará con 26.000 metros cuadrados para el mercado mayorista de frutas y hortalizas, espacios destinados a la venta de otros productos frescos como flores, lácteos, carnes y productos de la pesca, otros reservados para actividades logísticas y operaciones de comercio exterior, más un centro de administración y servicios y oficinas públicas. Se calcula que el emprendimiento involucrará a 600 empresas y generará de forma directa

800 puestos de trabajo. El Plan Maestro del Parque Agroalimentario fue elaborado por Mercasa y Mercabarna, empresas españolas que han desarrollado iniciativas similares en otras partes del mundo, la consultora Deloitte como contraparte local y el apoyo de CAF (Banco de Desarrollo de América Latina). “Se trata de un proyecto muy importante para Uruguay y el sector alimentario del país, porque no sólo mejora la logística de acopio y distribución de los alimentos sino porque además impacta de manera muy positiva en la seguridad alimentaria de la población, en el desarrollo competitivo de la cadena agroalimentaria y permite al país colocarse a la vanguardia en modelos de parques agroalimentarios”, afirmó Gladis Genua, directora representante de CAF en el país.

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5)0 (' #,, ('6-6*!20 '6 %,&" ▲ El Centro de Información

al Consumidor de Alimentos (CICA) recibió 363 denuncias en el primer semestre del año. Del total, 224 fueron contra locales alimentarios con registro bromatológico y 139 a locales sin registro bromatológico. Los principales motivos para las denuncias fueron la falta de habilitación de los locales; falta de higiene del establecimiento, alimentos en mal estado, la conservación de alimentos, fecha de vencimiento, presencia de insectos o roedores. Las denuncias e inquietudes se reciben en forma personal, telefónicamente al 1950 2131 o vía email: cica@imm.gub.uy.

tre del 2014 se habilitaron 461 vehículos: 243 camiones, 104 camionetas y 114 de otro tipo. El director de Regulación Alimentaria, Richard Millán, apuntó que los objetivos de la oficina consisten en “promover y asegurar el derecho de los consumidores a alimentos inocuos y nutritivos, por medio de registros y controles adecuados de empresas, productos y logística”, “promover y difundir los conceptos de Seguridad Alimentaria-Nutricional” y “promover procesos de gestión auditables en todos los pasos de elaboración de alimentos”. Pero además de las tareas de monitoreo y control, la repartición impulsa políticas de educación en nutrición de calidad a nivel de centros educativos, en sintonía con la ley de alimentación saludable que rige en las escuelas. En ese sentido, técnicos de Regulación Alimentaria brindan charlas y talleres a los alumnos sobre conceptos básicos de alimentos, nutrientes, y la importancia de las cuatro comidas diarias, entre otros puntos. Millán aclaró, en relación a la implementación de la ley de alimentación saludable, que los expertos de la Intendencia se ocupan de la fiscalización de los alimentos en las cantinas cuyos servicios están tercerizados.

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el exterior, en su mayoría de Argentina

Los alimentos que son necesarios en una dieta sana y balanceada Existen distintos grupos de productos alimenticios para el consumo diario y ocasional

ay cuatro grupos alimenticios. Todos los grupos son importantes y no pueden reemplazarse en una dieta equilibrada. PRIMERA FASE Es la base de la pirámide, estos alimentos provienen de granos. Proveen carbohidratos y otros elementos vitales. Aquí se encuentran las pastas, el maíz, los cereales, el arroz, el pan, etc. Es preferible que no se consuman en forma refinada. Por ejemplo la harina común blanca es refinada y no tiene el mismo valor nutritivo que la harina integral sin refinar.

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SEGUNDA FASE Aquí se encuentran las plantas, los vegetales y las frutas. Son alimentos ricos en fibras, vitaminas y minerales. Se deben de ingerir de 3 a 5 porciones de vegetales cada día y 2 a 4 porciones de frutas.

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TERCERA FASE En este nivel se encuentran dos grupos, la leche y sus derivados y las carnes. Aquí se encuentran alimentos derivados de la leche como el yogur, la leche y el queso. También comprende el grupo de proteínas como la carne de pollo, pescado, frijoles, lentejas, huevos, y nueces. Son alimentos ricos en minerales esenciales como el calcio, el hierro y proteínas. Lo ideal es ingerir de 2 a 3 porciones de estos alimentos al día. CUARTA FASE La punta de la pirámide, esto significa que de este grupo no debemos consumir mucho. Las grasas, los aceites, los postres y los dulces están aquí. La crema, los refrescos gaseosos (sodas), pasteles, repostería, los aderezos grasosos y bebidas ricas en azúcares. Estos alimentos no proveen casi ningún nutriente a nuestro cuerpo pero son abundantes en calorías.

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Claves para una cocina saludable

tos que compramos elaborados y no lo sabemos o no lo tenemos en cuenta”, resaltó la especialista. El balance entre las comidas también es un elemento a considerar a la hora de elaborar la dieta. En este sentido, hay que tener en cuenta que “si al mediodía se incluye algún tipo de carne, en la cena ya no es necesario volver a consumir alimentos de este grupo”, explicó Köncke. La nutricionista remarcó que todas las comidas son importantes, por lo que es fundamental que en cada una de ellas cuidemos la ca-

-!.,$!"&+ #&"!+ *'%")*"(&+ ▲ Los expertos en nutrición no recomien-

dan comer porciones excesivas. Florencia Köncke, magíster en Nutrición, dijo que “en general, los uruguayos comemos más de lo que necesitamos; porciones abundantes y repetir el plato, son hábitos que deberíamos corregir para mejorar nuestra situación nutricional”. También es recomendable bajar el consumo de grasas de “mala calidad” y azúcares refinados para alcanzar una alimentación saludable, señaló la experta.

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a mala calidad de la alimentación configura un serio problema para muchos uruguayos, afectados ya o pasibles de contraer enfermedades como obesidad, sobrepeso o hipertensión, entre otras. “Aún estamos lejos de consumir una alimentación adecuada que cuide nuestra salud y prevenga la aparición de varias de las enfermedades más frecuentes entre nuestra población”, alertó Florencia Köncke, magíster en Nutrición y Unidad Técnica Central del Programa Uruguay Crece Contigo. Ante ello, la experta planteó una serie de consejos que pueden ayudar a lograr una nutrición más sana y de mejor calidad: un primer aspecto es realizar cuatro comidas al día, con colaciones entre horas si pasa mucho tiempo entre cada ingesta. Otro punto es incluir a diario alimentos de todos los grupos, es decir, lácteos, carnes, huevo, frutas, verduras, cereales, pan y galletas, dulces y grasas. “Es fundamental cuidar la calidad y la cantidad de dulces y grasas, que a veces están presentes en los alimen-

lidad de los alimentos que incluimos. A su vez, recomendó incluir el consumo de agua como parte de la alimentación diaria, y no reemplazarlo con otras bebidas como los refrescos. En este sentido, la experta advirtió una costumbre negativa cada vez más extendida: “Tomar agua como tal es un hábito que estamos perdiendo”. Además de estos pasos, hay otras acciones complementarias positivas como aumentar el consumo de pescado, o al menos comer una vez por semana ese tipo de carne rica en grasas de alta calidad. Asimismo, Köncke alentó a preparar más alimentos en forma casera, lo que permite saber qué es lo que estamos consumiendo, y cuidar la calidad de los ingredientes que se emplean en las preparaciones, así como la cantidad de sal que se utiliza. Incluir diariamente frutas y verduras, con una porción de éstas en cada comida, también es altamente recomendable. Respecto a la llamada comida rápida, los congelados, dulces y otros alimentos cuestionados, Köncke aclaró que “no son malos por sí mismos” aunque recomendó cuidar las cantidades que se consumen y balancearlas con comidas y alimentos saludables y nutritivos. “Nada se elimina sino que se redistribuye”, concluyó.

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Balancear los alimentos y preparar más platos caseros ayudan a lograr una mejor nutrición

PANORAMA

Año Internacional de la Agricultura Familiar

La familia en el campo genera alimento e ingresos, crea empleo, custodia los bienes ambientales, la biodiversidad, los activos naturales y el patrimonio cultural

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El 16 de octubre de cada año, se celebra el Día Mundial de la Alimentación, proclamado en 1979 por la Conferencia de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO). Su finalidad es concientizar a los pueblos del mundo sobre el problema alimentario mundial y fortalecer la solidaridad en la lucha contra el hambre, la desnutrición y la pobreza. El día coincide con la fecha de fundación de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura en 1945. El 2014 fue declarado por las Naciones Unidas como el Año Internacional de la Agricultura Familiar. En Uruguay, al igual que todo el mundo, este sector productivo es muy relevante y numeroso. A nivel mundial, la FAO estima que el 56% de la producción proviene de la agricultura familiar, nueve de cada diez explotaciones rurales son familiares. Asimismo, son quienes trabajan buena parte de las tierras agrícolas: en Asia 85%, Norteamérica un 83%, en Europa 68%, África un 62%. América del Sur es donde cuentan con la menor proporción de tierras, apenas un 18%.Como definición primaria, cuando la administración y explotación de un predio rural depende de la familia y del trabajo de sus miembros, se caracteriza como familiar. El Ministerio de Ganadería, Agricultura y Pesca (MGAP) invertirá 7 millones de dólares en apoyo directo a los productores familiares, en el marco del Año Internacional de la Agricultura Familiar. Durante este período

la cartera llevará adelante distintas iniciativas y seminarios para profundizar en políticas de sustento a la Agricultura Familiar y para dar difusión a este tipo de producción. En Uruguay, recientemente se ha modificado la definición de productor familiar: aquellos que simultáneamente cumplan con requisitos de explotar superficies de hasta 500 hectáreas Coneat 100, que tengan hasta dos asalariados permanentes, y que la explotación rural sea su principal fuente de ingresos. MGAP ha desarrollado un registro de productores familiares. Existen algo menos de 22.000 explotaciones (la mitad del total nacional según Censo 2011), ocupando casi 1,7 millones de hectáreas, suman unas 68.000 personas, de las cuales unas 40.000 personas son los productores familiares que trabajan en el campo. La superficie media es de 78 hectáreas (siendo el 85% inferior a 150 hectáreas). El objetivo principal desde el MGAP es profundizar en las políticas que desde el año 2005 se vienen llevando adelante para mejorar la situación de los productores registrados. El director de la Dirección General de Desarrollo Rural (DGDR), José Ignacio Olascuaga, comentó que el apoyo que se brinda a la Agricultura Familiar parte de las dificultades que ésta enfrenta a la hora de acceder a los recursos, a la tierra, al crédito y al capital. Olascuaga indicó que esta producción tiene “un papel importante en el abastecimiento de alimentos y es una actividad que integra y contribuye a las cadenas agroexportadoras, que además tiene importancia económica y social, que genera empleo, mano de obra a nivel rural

y ocupación de los territorios rurales”. Dada la importancia que los agricultores familiares tienen para la sociedad, es que durante 2014 se realizó una convocatoria especialmente destinada a productores familiares para la presentación de propuestas a fin de mejorar la sustentabilidad del sector. Según explicó Olascuaga, el apoyo económico que el ministerio brindará a estas propuestas será para planes de manejo de recursos naturales o de innovación tecnológica. En relación a los cambios que son necesarios en las normativas vigentes para contribuir al desarrollo de la agricultura familiar, se trabaja para facilitar la inclusión de productos de este sector en las compras estatales. Para Olascuaga es necesario comprender la relevancia que este tipo de agricultura tiene “no solo por la importancia en la producción y abastecimiento de alimentos en los mercados locales” sino también por las fuentes de trabajo rural que genera y por ser, además, “una de las formas de minimizar la migración del campo a la ciudad”.