Un referente en la actividad logística Acciones estratégicas del Inalog en la articulación del sector público y agentes privados
T
EL PAIS
ras dos años y medio de actividad el Instituto Nacional de Logística (Inalog), ha trabajado para consolidar a Uruguay como Hub Logístico, impulsando el desarrollo nacional. Entre sus principales objetivos el Inalog busca ser el ámbito de articulación donde los actores públicos y privados lideran el proceso de promoción, profesionalización, innovación y capacitación. “Tenemos un sector logístico relativamente nuevo, pero de punta. Si uno recorre otros países y ve los centros de distribución, más allá de un tema de tamaño, no hay nada que envidiar”, señaló Beatriz Tabacco, presidente del Consejo Directivo de Inalog y directora nacional de Planificación y Logística del MTOP.
ESPECIALES
2
“Queremos que cuando alguien quiera saber algo de logística recurra a nosotros”.
Los pasos dados para llegar a lo que es hoy Inalog fueron de mucho trabajo. “Como no existía información previa fidedigna, una de las primeras tareas fue recolectar información que permitiera ver la evolución del país en ese sentido”, dijo Tabacco. Se realizaron encuestas a operadores del Hub Logístico y se recopiló información dispersa, y poco estandarizada. Interna-
mente se buscó informar a actores relevantes como las comisiones del Parlamento vinculadas al sector u otras ramas así como a otros organismos que también tienen relación con la actividad “Al inicio el Inalog se enfocó en la promoción de Uruguay como Hub Logístico, como vendedor de servicios logísticos en la región; ese fue el centro del primer plan estratégico, 2012- 2013”, apuntó
Tabacco. Cumplida la primera fase del plan estratégico, el Inalog ahora agregó la consideración de las actividades logísticas internas del país. “Por ejemplo, actualmente estamos trabajando en las cadenas de granos que salen por Nueva Palmira. Las estamos estudiando, y buscando determinar dónde están sus eventuales cuellos de botella”, informó. Como objetivos a futuro, Inalog pretende transformarse en un centro de referencia de la logística en el país. “Queremos que cuando alguien necesite saber algo de la temática recurra a nosotros. En todo aquello que la logística tenga participación, debemos ser un referente. En el exterior, tenemos que dar a conocer el sector y a Uruguay como buen prestador del servicio y como actor relevante en las cadenas logísticas globales”, concluyó Tabacco.
Sistema de puertos en crecimiento
El puerto de Montevideo y las terminales del interior captan inversiones de infraestructura
D
esde el punto de vista logístico, el país enfrenta el desafío de crecer de acuerdo con el mercado real previsto, consolidar los clientes e ir incorporando nuevos, dijo Alberto Díaz, integrante del Consejo Directivo de Inalog y Presidente de la Administración Nacional de Puertos (ANP). Los desafíos de la cadena logística incluyen desarrollar la infraestructura adecuada para ser la plataforma de distribución, lo que implica una buena conectividad marítima, fluvial, aérea y terrestre. En lo que tiene que ver con la realidad fluvial, “si algunos pensaran en mover 5 millones de toneladas más por la Hidrovía, estas podrían ser absorbidas por la infraestructura ac-
“En el futuro la logística hasta determinará si una operación resulta viable o no”.
tual que tiene instalada Uruguay”, comentó el titular del organismo estatal. En cambio, si surgieran seis proyectos independientes y cada uno implicara mover cinco millones de toneladas, la infraestructura del país no sería suficiente, indicó Díaz. El responsable del ente portuario puntualizó que el negocio logístico se encuentra en crecimiento y expansión y que es
cada vez más determinante de la competitividad de las empresas. “En el futuro la logística hasta determinará si una operación resulta viable o no”, puntualizó el jerarca. Por otro lado, Díaz comentó que la evolución de la actividad se traduce en una “organización del sector en grandes empresas y la concentración de las decisiones finales logísticas en és-
tas”, las que se encuentran “cada vez más alejadas de la decisión del exportador o importador”. Es así que las empresas menores, de almacenaje y de transporte se han integrado a cadenas logísticas más complejas. En este contexto, surgen empresas que planifican la logística de toda la operación y, en un mundo competitivo, la mejor cadena logística es la que se queda con el negocio, sostuvo el titular de la ANP. Para fortalecer la operativa del puerto de Montevideo, la ANP proyecta a futuro la prolongación del canal de acceso, que tiene un costo estimado de 30 millones de dólares. También afirmó que es preciso avanzar en el plan estratégico de Puntas de Sayago, que demanda una inversión estimada de 200 millones de dólares. En tanto, el muelle C del puerto de Montevideo quedará operativo este año.
C
on el fin de buscar constantemente una mejora en la competitividad para el comercio exterior uruguayo, la Dirección Nacional de Aduanas (DNA) ha priorizado los procesos que llevan a mejorar la eficiencia y eficacia en el sector. En esa línea la logística es considerada una actividad clave y es observada desde la DNA “con interés y responsabilidad”. “La logística es el punto desde donde se debe proyectar el futuro y el desarrollo de los distintos sectores de la economía”, destacó Enrique Canon, titular de la DNA. La Aduana está presente en el Consejo de Dirección del Instituto Nacional de Logística (Inalog) lo que es considerado “fundamental” por parte de su director, ya que permite conocer de “primera mano” y “aprender la dinámica de las operaciones comerciales”, así como todos los aspectos de la cadena logística para cada uno de los sectores. “Nuestra postura es conocer y analizar los procesos de los negocios, para permitir desarrollar procedimientos de control y fis-
El 93% de las cargas son despachadas por Aduana en menos de 8 horas.
calización de las operaciones aduaneras de forma eficiente, segura y facilitadora”, argumentó. Sumado a eso, la DNA ha iniciado un proceso de modernización, incorporando nuevas técnicas de gestión y un proceso de planificación estratégica participativo. Entre otros proyectos (muchos de ellos ya concretados), se encuentra el Código Aduanero Uruguayo (CAROU), el Precinto Electrónico, Sedes regionales de Vigilancia, el Sistema Integrado de Inteligencia Aduanera, el Operador Económico Calificado, la Ventanilla Única de Comercio Exterior, el Centro Nacional de Verificación, el Proyecto Puerto de Montevideo, entre otros. La Ventanilla Única de Comercio Exterior representa uno de los
hitos de la DNA. Operativa desde finales del año pasado cuenta con seis procesos operativos y más de 2.300 certificados emitidos. “Se trata de un único punto de entrada para la gestión de trámites asociados a las operaciones de Comex, brindando agilidad y transparencia al proceso, y alcanzando estándares internacionales de gestión”, destacó Canon. Otros de los hitos a destacar lo constituyen el Operador Económico Calificado (herramienta para lograr un régimen comercial más seguro y aportar un nuevo enfoque de trabajo y asociación entre aduanas y empresas) y el Precinto Electrónico, que permite efectuar el control y seguimiento satelital de los tránsitos en territorio aduanero nacional, resumió Canon.
▲ El Instituto Nacional de Logística fue creado por la Ley N° 18.697 del 12 de noviembre de 2010, con votación unánime de todos los partidos políticos. Misión. Ser el ámbito de articulación desde donde los actores del sector lideran el proceso de promoción, profesionalización, innovación y capacitación, para convertir a Uruguay en un Hub Logístico que impulse el desarrollo nacional. Visión. Constituirnos en el centro de conocimiento y promoción de referencia para el sector logístico. Cooperar con otras instituciones y detectar oportunidades de mejora que favorezcan el desarrollo del Hub. Hub logístico. A partir de la sinergia entre actores, afianzar a Uruguay como un Hub moderno, ágil y eficiente. Favorecer inversiones con énfasis en infraestructura y tecnología de punta, apostando a generar más fuentes de trabajo y capital humano calificado. Consolidar de esta forma, un modelo de desarrollo a nivel internacional, con mayor actividad y valorado positivamente por la sociedad.
EL PAIS
Implementación de operaciones eficientes, seguras y facilitadoras
Misión y visión de Inalog
3
ESPECIALES
Una Aduana moderna
Conexiones por aire, mar y tierra
Empresarios destacan las plataformas logísticas así como los proyectos de desarrollo
L
a creación del Inalog es uno de los mayores avances que ha tenido la industria logística en Uruguay, según el integrante del Consejo Directivo de Inalog por la Cámara Uruguaya de Logística (Calog), Juan Ferrari. “Que estén públicos y privados sentados en una misma mesa de directorio es una herramienta muy valiosa”, asegura y destaca los principales avances que se han logrado como los cambios y modernización que ha llevado adelante la Dirección Nacional de Aduanas o la constante preocupación de la Admi-
“Debemos adelantarnos a potenciales problemas, proponiendo de antemano soluciones”.
nistración Nacional de Puertos (ANP) de agilizar, modernizar y ampliar los puertos, dragados y seguridad en los distintos trámites. A modo de ejemplo Ferrari destaca la importancia que tendrán el Puerto Logístico Puntas de Sayago y el puerto de aguas
profundas. “Serán de gran beneficio para el constante desarrollo que exige esta pujante industria sin límites de tiempo y espacio para su crecimiento”. La industria logística en Uruguay se convirtió en una de las principales causas del desarrollo
al igual que la internacionalización apoyada en las plataformas logísticas que ha desarrollado el país en años recientes como son Aeropuerto y Puertos Libres, Zonas Francas y los incentivos a la IED. Según Ferrari, uno de los desafíos a futuro es mejorar la infraestructura en la búsqueda constante de la eficiencia: en el transporte terrestre con la reparación y ampliación de las rutas, redes ferroviarias, fluviales y la conexión aérea, tomando en consideración que la logística es una industria inclusiva y trasversal, que se convierte automáticamente en política social. Calog está integrada por las más importantes organizaciones, profesionales vinculados a la logística.
Un 5% del PIB EL PAIS
▲ El sector logístico acompañó el
ESPECIALES
4
crecimiento económico de los últimos años. Algunas estimaciones ubican la participación de todo el sector en el orden del 5% del PIB. En el año 2012, mediante encuesta al sector, Inalog estimó que las empresas que exportan servicios logísticos (Hub Logísti-
co) ocupan 14.000 personas y facturan unos US$ 1.250 millones anuales. Uruguay se ha consolidado como Centro de Distribución de cargas regionales. El 41% (2012) de las cargas que llegan al país tienen como destino terceros países, y no son parte del comercio exterior de Uruguay.
D
ebido al crecimiento regional, la logística ha tenido en los últimos años un incremento sostenido, afirmó Juan Carlos Rodríguez, gerente general de Costa Oriental SA y presidente de Calog. A modo de ejemplo, el ejecutivo indicó que en el caso de Costa Oriental —miembro integrante de la Directiva de la Cámara de Zonas Francas del Uruguay a través de su presidente, el Cr. Daniel Carriquiry— construyó más de 40.000 m² y duplicó el personal en los últimos años. Este crecimiento responde al aumento del consumo en la región, llevando a empresas internacionales a instalar sus Centros de Distribución Regional en Uruguay. Sin embargo, desde mediados del 2013 la región no mantiene el crecimiento que tuvo en años anteriores y algunas empresas han comenzado a reducir sus operaciones levemente; o a sentir el impacto de los costos locales y regionales. No obstante, se mantiene un análisis constante buscando mantener la competitividad de la actividad. El empresario opinó que es imperioso seguir aumentando el
No modificar normas para seguir potenciando al sector, señalan desde Zonas Francas.
volumen operado a través de nuestro país con nuevas empresas que no utilizan o no conocen las mejores prácticas de la logística nacional ni sus ventajas. Para seguir consolidando al país como hub logístico en la región debe desarrollarse la conexión marítima y aérea, con más frecuencias (marítimas y/o vuelos cargueros). Además debe continuar el trabajo codo a codo con la DNA para continuar potenciando el cambio; el sector se encuentra en un “camino sin retorno”, de mejora constante que agrega valor a la cadena logística. Hay que trabajar “más en conjunto con las autoridades implementando nuevas tecnologías y analizando las mejores prácticas de confianza del mundo, en la promoción de la actividad, análi-
sis de los costos de mano de obra y del potencial hacia el exterior. Se viene desarrollando muy bien desde Inalog, pero a nivel ministerial, sería excelente un apoyo constante y de promoción como política de Estado, dijo. Identificó como fortalezas del país, su ubicación geográfica, su marco jurídico y su gente, pero advirtió que debemos mantener una excelente relación con los países vecinos y no modificar el marco jurídico; todo cambio — en primer instancia— pone en duda al inversor. El personal es un recurso fundamental —agrega Rodríguez— y debe seguirse trabajando en conjunto (empresa y trabajadores), capacitando constantemente y minimizando posibles situaciones conflictivas que tanto daño nos hacen a todos.
▲ Ante el crecimiento que ex-
perimentan los países de la región, Uruguay se hace fuerte por su posición geográfica como centro de distribución regional. Entre las ventajas competitivas, nuestro país cuenta con plataformas logísticas integradas y complementarias de libre acceso: puerto libre, aeropuerto libre, zonas francas y depósitos aduaneros. Cuenta además con un control aduanero eficaz y a la vez sumamente ágil y alineado con los requisitos del Hub Logístico. El sistema portuario es eficiente y valorado por las grandes compañías navieras a lo que se suman operadores logísticos altamente tecnificados y con modernos sistemas de gestión. Gobierno y sector privado consideran que esta combinación constituye una excelente propuesta a operadores globales, que permite a Uruguay ofrecer una plataforma confiable y predecible en términos de costos y tiempos, ajustada a las necesidades y particularidades de cada cliente.
EL PAIS
Empresas instalan en Uruguay sus centros de distribución regional
La oferta logística del país
5
ESPECIALES
Coordinación para crecer
Cadena con alto valor agregado
Uruguay logístico mantiene dinámica al alza en ingresos y puestos de trabajo
P
ESPECIALES
6
la región como alternativa a la dimensión del mercado interno.
mediante la inversión a las varias infraestructuras existentes: la portuaria, la aeroportuaria, la vial, la ferroviaria, la edilicia y la de comunicaciones, entre otras. Según el directivo de Inalog, en los últimos años se ha visto un crecimiento explosivo de la industria logística, “con la llegada de jugadores internacionales de la mano de grandes proyectos industriales y energéticos”.
En este escenario de desarrollo, hubo una mayor profesionalización junto al “crecimiento de las empresas locales de primera línea”. Sobre el futuro del sector, Mérola indicó que lo sigue observando “sólido, creciendo en número de puestos de trabajo y en facturación”. Como puntos fuertes del rubro identificó la ubicación privilegiada del país,
sus recursos humanos y su credibilidad jurídica e institucional. Por otra parte, el empresario señaló que el Estado “ha comprendido que la industria logística es un rubro importante de la economía y que su existencia es un factor fundamental para el desarrollo de muchos otros. En ese sentido ha dado respaldo a la creación de una figura fundamental para la consolidación del sector, como lo es el Inalog”. El rubro se presenta como un factor “fundamental” en lo que es “tanto la exportación de productos como la instalación de obras de infraestructura o proveyendo servicios logísticos para movimientos entre terceros mercados”. Mérola añadió que las empresas están cumpliendo “su rol clave” con “un alto nivel de profesionalidad y calidad en la cadena logística de valor”.
Sector agropecuario y agroindustrial
La producción nacional llega a más de 170 mercados con la creación de riqueza y empleos
L
a Cámara Mercantil de Productos del País (CMPP), a partir de sus inicios, integra el Consejo Directivo del Instituto Nacional de Logística (Inalog). Desde su creación en el año 1891, la entidad gremial nuclea a las empresas que producen, comercializan, industrializan y exportan los diversos productos derivados del sector agropecuario y agroindustrial, y constituyen los pilares sobre los que descansa la actividad económica uruguaya. Actualmente, las empresas agro exportadoras de nuestro país han llegado a más de 170 mercados con su producción, constituyéndose en la principal fuente de divisas del país. En su actividad diaria, y des-
“Inalog es un excelente instrumento de interacción público y privado”.
de una óptica integradora, desde la CMPP ven a la logística “como una herramienta del proceso productivo que culmina con la exportación”. Por tanto, su consiguiente desarrollo y eficiencia es esencial para el crecimiento del comercio exterior del país. En este marco, la CMPP entiende que el Inalog es un “exce-
lente instrumento para conciliar la diversidad de criterios de los diferentes organismos del sector público y el sector privado”, asegura Victoria Carballo representante de la CMPP ante el Consejo Directivo del Inalog. Posibilitar el desarrollo futuro de éstas y otras actividades comerciales requiere, según la institución, de esfuerzos conti-
nuos, en un mundo que se presenta cada vez más exigente y competitivo. “Es cada vez más importante prestar atención a los costos, los procesos de mejora de la calidad y la incorporación de nuevas tecnologías. El desarrollo logístico juega un rol fundamental, al facilitar la salida de la producción doméstica, reduciendo costos que permiten ganar en competitividad”, afirma Carballo. Desde la CMPP, son conscientes que en los últimos años se produjo en el país una verdadera revolución productiva, fundamentalmente en el sector agroexportador, y entienden que la misma “no fue acompañada a la par del desarrollo logístico que la nueva realidad exigía”. Por tal motivo está totalmente alineada con este instituto que contribuye a mejorar la coordinación en la cadena logística.
Publicación realizada por EL PAIS S.A. - Montevideo, Uruguay - Septiembre 2014 - Depósito Legal N° 364.856
EL PAIS
ara “ser verdaderamente un polo logístico se necesita, principalmente, tener: mercados accesibles y la infraestructura adecuada”, precisó Roberto Mérola, integrante del Consejo Directivo de Inalog por el Centro de Navegación y director de la firma Schandy. Respecto a los mercados, en el caso uruguayo se apunta, obviamente, a ser un polo logístico referente de la región porque el negocio interno es mínimo. Se trata de tener acceso a los puntos de comercialización, tanto geográfica como reglamentariamente, es decir, en lo relativo a la normativa aduanera y comercial. En lo que tiene que ver con la infraestructura, el entrevistado identificó que hay que atender
Crecer hacia
El único Aeropuerto Libre de la región que crece y se potencia
Desarrollo de nuevas capacidades y de tareas de valor agregado sobre las mercaderías
n los últimos 5 años “se verificó un crecimiento aproximado del 30% en el volumen de carga aérea procesada en el país”, dijo Bruno Guella, integrante del Consejo Directivo de Inalog por Terminal de Cargas del Uruguay (TCU), concesionario que opera la nueva terminal de cargas del Aeropuerto Internacional de Carrasco. Para el gerente general de TCU, el volumen no es la única variable relevante a tener en
cuenta en el sector, ya que “también hay que considerar la naturaleza de las operaciones que se realizan sobre esas mer-
cación por producto, preparación de pedidos, picking y acondicionamiento de las mercaderías para su transporte al país de destino”. Estos servicios calificados agregan valor al cliente, optimizan su logística, generan trabajo y otorgan al cliente una solución confiable y segura para el manejo y administración de sus cargas. “Notamos una tendencia creciente en las empresas hacia la tercerización de servicios logísticos de esta naturaleza, lo cual les permite concentrarse mejor en su actividad principal”, concluyó Guella.
EL PAIS
Transporte de cargas en acción Empresas anexaron más servicios logísticos
L
as inversiones que ha realizado el transporte de cargas en los últimos cinco años ha logrado sostener la demanda de logística que se genera por el crecimiento exponencial de la producción, dijo el integrante del Consejo Directivo de Inalog por la Intergremial de Transporte Profesional de Carga, Ernesto Toledo. Los transportistas, en respuesta a demandas del mercado anexaron otros servicios logísticos, como cosecha, centrales de acopio y acondicionamiento, atenuando los cuellos de botella. Los tiempos de cosecha se han acortado, y el cambio del mapa logístico lleva a una menor demanda de transporte y muchas empresas de transporte que han sobre invertido podrán enfrentar dificultades. El gran desafío es generar los
7
40.000 m2 ya construidos. 24.000 m2 en ejecución.
recursos que permitan realizar las inversiones en infraestructura pública necesarias, buscando adecuada justicia en quienes pagan por estas obras y logrando la participación privada en las mismas. Es importante mejorar los accesos y tecnología de ingreso a los puertos. Se debe trabajar en combatir la informalidad en el sector, importante debilidad, junto con la competencia regional de transporte. Un aporte importante del Estado fue la creación del Inalog donde interactúan actores públicos y privados.
Un emprendimiento de:
www.polooeste.com.uy
ESPECIALES
E
caderías”. En ese sentido, destacó un “cambio significativo en el tipo de operaciones que se realizan, a través de la incorporación de actividades de valor agregado logístico a las mercaderías que se transportan vía aérea”. Esto contribuye al posicionamiento que Uruguay ha definido y promueve a través de Inalog, en cuanto a constituirse en un hub de distribución de mercaderías a la región. Guella consideró como muy positivo que empresas globales se instalen para desarrollar actividades de “recepción, clasifi-
ESPECIALES EL PAIS
8