Zonas francas by EL PAIS

ZONAS FRANCAS &PARQUES POLOS DE DESARROLLO

SUPLEMENTOS ESPECIALES EL PAIS

ENTREVISTA

Zonas Francas son “un caso de éxito”

Ruben Martínez, vicepresidente de la Cámara sectorial, analiza las fortalezas y los desafíos de un sector en franca expansión.

EL PAIS | 11 DE SEPTIEMBRE DE 2017

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l desarrollo de las zonas francas en Uruguay ha sido exponencial a la luz de la expansión de los distintos emprendimientos tanto en metros cuadrados como en la calidad de las empresas que allí operan. Y la actividad sigue mostrando potencial para mantener la tendencia expansiva. No obstante, su concreción está sujeta a ciertos desafíos pendientes, especialmente a nivel de la formación y capacitación de las personas de modo de que se pueda satisfacer la demanda de las compañías que invierten para trabajar desde Uruguay hacia el mundo. De todo ello habló con El País el vicepresidente de la Cámara de Zonas Francas del Uruguay (CZFUY), Ruben Martínez. Aquí un resumen de la charla. —¿Cómo ve el escenario actual de desarrollo de zonas francas en el país? —Lo veo muy alentador, es un escenario que tiene proyectos ya consolidados y otros en expansión, cumpliendo los objetivos que le fueron atribuidos por la ley. Está atrayendo inversiones y creando puestos de trabajo. —¿Cuál es el nivel de demanda de empresas internacionales por instalarse en las zonas francas uruguayas? —Hay un interés creciente por parte de diferentes tipos de empresas por instalarse en Uruguay para atender diversas áreas de negocios, tal vez un poco distintas de las que se pensaban originalmente. Hoy vemos que hay muchos desarrollos que van desde el punto de vista logístico a los ser-

vicios profesionales y de backoffice, pasando por los industriales como las fábricas de pasta de celulosa. El interés aumenta en relación al desarrollo de este tipo de actividades en los últimos tiempos y al uso de las nuevas tecnologías que permiten y facilitan el trabajo a distancia. —¿Por qué las empresas eligen a Uruguay? —Evidentemente hay varias razones, algunas relacionadas al país como la seguridad jurídica y la estabilidad política. Otras están relacionadas a la ley marco, que no implica solo la exención impositiva sino también la seguridad jurídica que brinda y que es clave sobre todo cuando hablamos de inversiones de cientos de millones de dólares. A eso se le suma que Uruguay ha avanzado mucho en algunos temas de infraestructura como las comunicaciones y las telecomunicaciones, y que se encuentra en una región muy atractiva, por ejemplo, para los negocios logísticos. El tener acceso a vías marítimas de primer orden también facilita el desarrollo de este tipo de operaciones y proyectos. —¿Existe mano de obra suficiente en términos de califica-

los requerimientos de formación de aquellos que lo ofrecen. Sin dudas, en la medida que Uruguay tome definitivamente conciencia y decida encarar las demoradas reformas estructura-

“Uruguay tiene mucho para ofrecer y para ganar en materia de servicios audiovisuales y de salud”. ción para hacer frente a la demanda de las empresas? —No, pienso que hay una carencia en ese aspecto. Por supuesto, Uruguay tiene un desarrollo relativo importante pero está rezagado en materia educativa. Hay un “miss-match” o una desconexión entre la formación de la gente que busca trabajo y

les del sistema educativo, me refiero a aquellos cambios capaces de generar una población en la que la gran mayoría egrese del sistema educativo con 13 años de educación formal, no solo se logrará atender la demanda por puestos de trabajo más calificados, sino también se impulsará un círculo virtuoso de atraer y

generar nuevas oportunidades para nuevos negocios. Hay carencias tanto desde el punto de vista de la formación técnico-industrial y se ha visto con la llegada de importantes inversiones industriales que tienen que traer mano de obra especializada. Ahí es cuando resulta más evidente pero también es porque el Uruguay no cuenta con un desarrollo industrial de ese tipo. Entonces esto que por un lado es una carencia, por otro se convierte en una oportunidad para crear capacidades con que antes no contábamos. Nos gustaría que los nuevos proyectos se tomen así para impulsar el desarrollo educativo y poder atender y atraer a más negocios con otra disponibilidad de gente capacitada. —¿Qué margen de crecimiento proyecta para este sec-

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que se están utilizando y sabemos que hay proyectos de abrir otras nuevas. Lo importante para las zonas francas, ya sean de servicios, industriales o logísticas, es la disponibilidad de mano de obra capacitada, una buena infraestructura de conexión vial o fluvial, y comunicaciones de última generación y gran confiabilidad. En estos ítems el Uruguay está haciendo avances. En materia educativa, sin embargo, puede y debe hacerlo mejor. —Los incentivos fiscales han sido un instrumento valioso Hay desco- para la concreción de negocios en zonas francas. ¿Es suficiente nexión esta herramienta?, ¿qué otros entre la for- elementos ayudarían, en su opinión, a dinamizar el sector? mación y —Los desafíos de competitilos requeri- vidad que enfrenta el sector son similares a los que enfrenmientos de tan otras ramas de actividad en el país. Las zonas francas de aquellos Uruguay compiten con otras sique ofrecen tuadas en otros países, particularmente en América Latina, trabajo. pero también incluso las que hay en China. Es decir, competimos en un mercado global en el que los costos de electricidad, mano de obra, relación de tipo de cambio, y cantidad de gente con altos niveles de educación, marcan diferencias a la hora de decidir las inversiones. —¿Qué lugar ocupa la industria en las zonas francas instaladas en el país? —La industria ocupa un lugar muy importante. Dentro del régimen de zonas francas se ubican modernas plantas industriales de pasta de celulosa, ubiEn un cadas en el interior del país, en mundo glo- Río Negro y en Colonia; industrias farmacéuticas de primer balizado y nivel, como las situadas en Parcompetitivo que de las Ciencias, en Canelones; industria de concentrados “tenemos de bebidas, en Colonia; hay industrias en Zonamerica. que estar —Uruguay está avanzando en la instalación de una tercera abiertos a planta de celulosa. ¿Qué impacla prueba y to puede tener esto en la activial ensayo”. dad de zonas francas? —Inversiones tan grandes como la que se está anunciando generan efectos de arrastre muy importantes sobre toda la actividad económica del país, y seguramente las zonas francas no serán ajenas a ellos. En la medida que crece la actividad y la demanda por personal especializado y altamente capacitado, también crece la demanda por mejores servicios, mejores prácticas y profesionalización. Los estudios indican que las zonas francas emplean al personal más capacitado y mejor pago que la media del país.

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tor que impacta en la dinámica de la economía uruguaya? —Las inversiones en materia logística este año han sido muy importantes. En la zona franca de Nueva Palmira, la única pública, creada junto con la de Colonia por ley de 1923, y de la cual Corporación Navíos S.A. es usuaria desde hace más de 60 años, se invirtieron US$ 150 millones para la ampliación de la infraestructura portuaria al servicio del país y de la región. Además hay proyectos de expansión como el de Aguada Park —que prevé agregar un nuevo edificio—, el del World Trade Center (WTC), los que se están generando en Zonamerica, los previstos para Nueva Palmira y otras zonas francas del interior. Hay proyectos a crearse, como la zona franca que se está hablando en la prensa para una nueva planta de pasta de celulosa, capaz de atraer millonarias inversiones al país. —En la Rendición de Cuentas se plantea la posibilidad de crear zonas económicas especiales vinculadas a servicios como en la industria audiovisual. ¿Usted qué posición tiene al respecto? —Es importante que el país cuente con regímenes de promoción de inversiones para la atracción y desarrollo de actividades diversas: industriales, de servicios, y audiovisuales, entre otras. El de zonas francas es uno de esos regímenes, que se ha probado, mostrado eficaz para sus objetivos y que se ha consolidado. Pero no es el único y puede haber otros. En el mundo globalizado y competitivo en que vivimos, tenemos que estar abiertos a la prueba, al ensayo y a saber aprender tanto de los éxitos como de los fracasos. El de las zonas francas es un caso de éxito. Uruguay tiene mucho para ofrecer y para ganar en materia de servicios audiovisuales, entre otros. Ojalá encuentre los medios para desarrollar estas actividades. —¿Qué potencialidades ofrece la plaza del interior del país para la instalación de este tipo de emprendimientos? —Hay varias zonas francas instaladas en el Interior, o sea que también son una fuerza que tenemos que agregar en el sentido de descentralizar al país. Porque de las inversiones más importantes que han llegado al país en los últimos años varias se han instalado en el Interior, y estas inversiones en logística también son (realizadas) en zonas francas del Interior. Entonces ofrece oportunidades

Oportunidades de negocios en un sector pujante de la economía Hay once Zonas Francas donde operan más de 1.400 usuarios entre directos e indirectos.

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as zonas francas son un potente motor que dinamiza la economía del país. Se constituyen como un actor relevante en la captación de inversiones, la generación de empleo calificado y la diversificación de las exportaciones que realiza Uruguay al mundo. Actualmente existen 11 zonas francas en actividad en Uruguay: Nueva Palmira (estatal), Fray Bentos (UPM), Libertad, Punta Pereira (Montes del Plata), Colonia, Colonia Suiza, Floridasur, Zonamerica, World Trade Center (WTC) Free Zone, Parque de las Ciencias y Aguada Park. Entre todos estos emprendimientos suman un total de 1.420 empresas operando como usuarios de zonas francas. Los servicios, por sobre la industria, son el core business de la mayoría de las compañías allí instaladas. Como reflejo del creciente papel de las zonas francas en la actividad económica del país, se observa que el año pasado las exportaciones de bienes de Uruguay superaron levemente los US$ 8.267 millones. De ese total, US$ 2.578 millones (31%) fue enviado al exterior desde

Personal ocupado dependiente según Zona Franca (Año 2014) Zona Franca

Personal dependiente

Part. %

Zonamerica

7.206

54%

Aguada Park

1.883

14%

WTC Free Zone Punta Pereira (Montes del Plata) Florida

840

813

663

UPM Fray Bentos

554

Colonia

419

Nueva Palmira

409

Libertad

304

Parque de las Ciencias

187

Colonia Suiza Total

13.321

100%

Número de usuario por tipo (Año 2016) Zona Franca Zonamerica Florida WTC Free Zone Libertad Aguada Park Colonia Parque de las Ciencias Colonia Suiza Nueva Palmira Punta Pereira (Montes del Plata) UPM Fray Bentos Total

Tipo de Usuario Directo Indirecto 139 587 73 171 99 12 17 75 74 12 22 52

Total 726 244 111 92 86 74

7 9

18 3

25 12

4 473

4 947

8 1.420

Fuente: Siglo XXI / EL PAIS

alguna de las zonas francas uruguayas. Así lo indica el informe “Exportaciones de bienes desde zonas francas”, realizado por el instituto de promoción de inversiones y exportaciones de bienes y servicios Uruguay XXI. A su vez, las exportaciones de bienes desde Uruguay a las zonas francas mostraron un “significativo crecimiento”, pasando del 4% de las ventas totales registrado en 2006 al 19% en 2016, cuando totalizaron US$ 1.320 millones. “Este incremento se explica principalmente por las ventas de granos hacia la zona franca de Nueva Palmira y de madera tanto a la zona franca de Fray Bentos como a la zona franca de Punta Pereira (a partir de

2014) para la elaboración de celulosa”, señala el documento. En la lista de los productos más comercializados hacia las zonas francas uruguayas se encuentran los cultivos (soja, trigo, cebada y maíz), madera y productos farmacéuticos. En 2016, esas categorías comprendieron el 97% de las exportaciones totales a zonas francas. En tanto, al mencionar los productos más exportados desde Uruguay (incluyendo lo que sale de zonas francas) se señala a la celulosa y el concentrado de bebidas —totalmente elaborados en zonas francas—, además de los granos (especialmente la soja) y los productos farmacéuticos, que “tienen participaciones destacadas en cuanto al origen desde zonas francas”. El principal destino para las exportaciones de bienes desde Uruguay (nuevamente incluyendo las ventas desde zonas francas) es China —manteniendo la tendencia desde 2013— con una participación del 22% sobre el total de ventas en 2016, afirma Uruguay XXI en base a estimaciones propias con datos de la Dirección Nacional de Aduanas. El estudio de Uruguay XXI agrega que el 51% de las colocaciones al gigante asiático durante 2016 se originaron desde zonas francas, especialmente en productos como celulosa y soja. Brasil, el segundo destino en importancia de las exportaciones uruguayas (con el 16% de las ventas), tuvo un peso mucho menor en cuanto a las colocaciones desde zonas francas. Estas representaron solamente el 9% de las exportaciones totales. En cambio, otro mercado como Países Bajos, que captó el 7% de las exportaciones uruguayas en 2016, explicó el 57% de esas ventas por lo producido desde zonas francas, detalla el informe sectorial. DE EXPORTACIÓN Uno de los principales bienes que exporta Uruguay desde zonas francas surge de la producción agrícola, de la mano del

1.376

841

725 512

563 317 184

166

CELULOSA Desde la instalación en Uruguay de las multinacionales UPM y Montes del Plata, la

199

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

Exportaciones de bienes de Uruguay hacia las ZZ.FF. (Año 2016) Destino

Millones US$

Part. %

Z.F. Nueva Palmira

684,0

51,8%

Z.F. Punta Pereira

337,2

25,5%

Z.F. Fray Bentos

264,9

20,1%

Z.F. Parque de las Ciencias

23,8

1,8%

Z.F. Zonamerica

5,2

0,4%

Otras

5,1

0,4%

1.3 2 0

100%

Total

Fuente: Siglo XXI / EL PAIS

pasta de celulosa se ha convertido en un activo que ha fortalecido las exportaciones uruguayas. En ese esquema, el sector de zonas francas participa directamente de la actividad. En la zona franca de Fray Bentos se desarrolla el proyecto de UPM en Uruguay, mientras que en la de Punta Pereira funciona Montes del Plata. En cada zona franca se encuentra

Instalación de una tercera planta de celulosa traería un aumento de la contribución del sector entre 2% y 2,5% del PIB. Palmira también es fundamental en la cadena productiva que termina en la exportación de maíz, cebada forrajera y malta de cebada, aunque en volúmenes menores en comparación con las ventas de soja y trigo. En 2016, el 100% del maíz transportado fue de origen paraguayo, mientras que la cebada fue de origen uruguayo y argentino y la malta provino completamente desde Uruguay.

862

la fábrica donde se produce la pasta de celulosa; adicionalmente, se realizan otras actividades como operaciones portuarias. “Gracias a estas inversiones, Uruguay ha logrado posicionarse como uno de los principales exportadores mundiales de celulosa de fibra corta, ocupando el tercer lugar entre los exportadores de 2015, con 2,4 millones de toneladas vendidas”, destaca Uruguay XXI. “El volumen de producción habilitado para ambas plantas, sumado a un precio de exportación algo superior al promedio mundial, y especialmente

al de Brasil —principal productor mundial—, permitió que la celulosa pasara de representar el 8% de las exportaciones en 2008, al 15% en 2016, convirtiéndose en el segundo producto de exportación del país”, analizan los expertos responsables del estudio. Los mercados más importantes para la comercialización de este producto son la Unión Europea y China que acapararon un 49% y un 37% de las ventas, respectivamente. En el caso de China, se trata del principal importador a nivel mundial del tipo de celulosa exportada por Uruguay, con compras por 8,3 millones de toneladas en 2016. A su vez, Uruguay es uno de los principales proveedores de ese mercado asiático, ubicándose detrás de Brasil e Indonesia. Países Bajos es el segundo destino de exportación de la celulosa uruguaya, con valores que superaron los US$ 300 millones en 2016. Pese a esta destacada posición, se trata de una plaza que opera como hub logístico y no como destino final del producto. La celulosa podría aumentar Pasa a pág 6

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Formación Bruta de Capital Fijo en las Zonas Francas (Millones US$)

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sector cerealero y oleaginoso. En ese contexto, la soja ha ido ganando relevancia y participación en la economía uruguaya al punto de constituirse en el mayor cultivo de secano del país. “Si bien el volumen exportado en 2016 disminuyó con respecto al año anterior –debido sobre todo a cuestiones climáticas—, la oleaginosa continúa ubicándose dentro de los principales productos de exportación de Uruguay. En 2016 el valor exportado fue de US$ 873 millones”, indica el reporte de Uruguay XXI. La zona franca de Nueva Palmira es un enclave fundamental para el desarrollo de la actividad asociada a este cultivo; funciona como “destino intermedio de las exportaciones de soja” no solo de Uruguay sino también de países de la región. “En 2016, el volumen de cargas de soja y derivados salidas desde la zona franca fue de 2,9 millones de toneladas, un 10% inferior al de 2015. En cuanto a los destinos finales de la soja uruguaya, el ranking sigue siendo liderado por el principal destino histórico de esta oleaginosa: China, que tuvo en 2016 una participación de 72% sobre el total vendido en dólares”, agrega el estudio. Si se toma en cuenta el trigo originario de Uruguay que salió desde Nueva Palmira, Brasil concentró intensamente las compras, con una participación de 78% sobre el total colocado en 2016. Otros mercados relevantes fueron Chile (16%) y Marruecos (7%). La zona franca de Nueva

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francas en estos años se fundamenta en un régimen normativo atractivo que favorece la llegada de inversiones y que tiene en la exoneración de impuestos, uno de los ingredientes que han consolidado la herramienta. Esta apuesta trajo como resultado que la inversión total acumulada superó los US$ 5.745 millones entre 2005 y 2014, según datos del Área Zonas Francas del Ministerio de Economía y Finanzas (MEF). Detrás de esos números se encuentran 1.420 empresas que actúan como usuarios de zonas francas. El 45% de esas compañías se dedica a servicios relacionados con el comercio.

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aún más su importancia para la economía uruguaya si se concreta el proyecto de la empresa UPM que anunció la posibilidad de instalar una tercera planta de producción en el país. El emprendimiento implicaría una inversión de US$ 5.000 millones y permitiría a Uruguay elevar su capacidad de producción de pasta de celulosa de 2 a 5 millones de toneladas. De realizarse, este emprendimiento tendría un impacto en el PIB que reportaría un aumento de entre 2% y 2,5%.

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BEBIDAS Por otra parte, los concentrados de bebidas, producidos básicamente en la zona franca de Colonia, también tienen una participación importante en las exportaciones uruguayas. En concreto, la filial de la multinacional PepsiCo es la principal empresa instalada en ese enclave, donde opera desde el año 1993. Desde allí exporta los concentrados para la elaboración de sus reconocidos refrescos. Las ventas de esta operación totalizaron US$ 563 millones en 2016, lo que implicó un récord para la compañía. Asimismo, en la comparación con el ejercicio de 2015, las ventas crecieron 3%. Según el reporte sectorial de Uruguay XXI, PepsiCo exportó este producto a 32 países durante 2016. Tal como viene ocurriendo desde 2011, México se ubicó a la cabeza entre los distintos destinos al concentrar el 23% de las ventas. SECTOR FARMACÉUTICO En tanto, el crecimiento que ha experimentado la industria farmacéutica en los últimos años está teniendo un correlato con su contribución a las exportaciones nacionales. Las ventas del sector exhibieron un crecimiento promedio anual de 14% en la última década, “aunque las que fueron originadas en recintos aduaneros tuvieron un dinamismo marcadamente mayor, pasando de US$ 6 millones en 2006, a US$ 108 millones en 2016”, subraya el informe. Parque de las Ciencias y Zonamerica acaparan la actividad de las empresas dedicadas al rubro farmacéutico a través de la provisión de servicios logísticos y de packaging, entre otros. En total, las exportaciones de esta industria alcanzaron un récord histórico en 2016, su-

Exportaciones de bienes de Uruguay hacia las ZZ.FF. (Part. %-2016)

Madera

42%

Trigo

Otros granos (*)

Petróleo refinado

Medicamentos

Otros

Soja

43%

(*) incluye cebada y malta de cebada.

Exportaciones de bienes de Uruguay (con ZZ.FF.) Destinos China 22% 49%

51%

Brasil 16% 91%

Países Bajos

7% 43%

Estados Unidos

6% 87%

Argentina

5% 76%

México

4% 57%

Alemania

4% 76%

24%

Turquía

3% 81%

19%

57% 13% 24% 43%

Italia

3% 33% 67%

Perú

2% 90% 10%

mando US$ 243 millones. “En cuanto a los destinos, las exportaciones del sector desde zonas francas presentan un alto contenido regional, con Centroamérica y Sudamérica concentrando un 49% y 44% de las ventas totales, respectivamente. En tanto, la distribu-

Exportación aduanera (%) Exportación Zonas Francas (%)

Fuente: Siglo XXI / EL PAIS

ción por país muestra que Panamá participa prácticamente en 40% de las ventas externas desde recintos aduaneros”, afirma el estudio. INVERSIÓN El potente desarrollo que ha alcanzado el sector de zonas

PUESTOS DE TRABAJO A través de las empresas usuarias, las zonas francas conforman un importante agente de empleo de personal con un alto nivel de capacitación. De acuerdo a datos de 2014 aportados por la misma repartición del MEF, las zonas francas emplean en forma directa a 14.500 personas, entre personal dependiente y no dependiente. En particular, el personal no dependiente agrupa a 13.321 personas. Al desglosar el perfil del personal, se aprecia que aquellas que realizan actividades de servicios son las más intensivas en personal no dependiente, de acuerdo con el estudio de Uruguay XXI. Zonamerica ocupa al 54% del personal no dependiente total. Le siguen Aguada Park y WTC Free Zone con el 14% y el 6%, respectivamente. La amplia mayoría del personal (90%) es de nacionalidad uruguaya (12.015 personas) mientras que el restante 10% corresponde a personal extranjero (1.306 personas). Estos números se explican en parte porque el régimen de zonas francas establece un tope de 25% a la contratación de personal extranjero, salvo en casos justificados en los que se podrá aumentar esa cuota, con previa autorización del gobierno. El alto nivel de formación del personal ocupado se corresponde con los salarios que pagan las empresas instaladas en zonas francas. “La remuneración mensual promedio del personal nacional dependiente fue de US$ 2.382, mientras quez para el caso del personal extranjero ascendió a US$ 7.569 por mes”, concluye el estudio.

Proyectan cambios a zonas francas

La Rendición de Cuentas a estudio del Parlamento introduce modificaciones que tienen como objetivogarantizar la transparencia y evitar la evasión fiscal de estos emprendimientos.

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pública”, explicó el subsecretario de Economía y Finanzas, Pablo Ferreri. Uno de las modificaciones presentadas en la Rendición apunta a que los beneficios fiscales que gozan las empresas instaladas en zonas francas vayan a compañías reales, que desarrollen efectivamente actividad.

derechos de la propiedad intelectual y otros bienes intangibles estarán exentas siempre que provengan de actividades de investigación y desarrollo realizadas dentro de las zonas francas”. Con esto se busca evitar que los usuarios de zonas francas adquieran software desarrollado en el exterior, lo triangulen y luego lo revendan a otros mercados. Por su parte, se introduce una variante sustantiva respecto a la exoneración impositiva para las empresas que comercializan su software. El régimen en este sector hasta ahora no exige a la empresa que cumpla una actividad significativa para recibir el beneficio impositivo. De concretarse la modificación, “el beneficio quedará condicionado a que la actividad sea desarrollada por la empresa situada en el territorio nacional, para evitar las modalidades de triangulación” y se dará en ventas “tanto a no residentes como a residentes”, indicó Serra.

Señalan que ya existen las garantías de control ▲ La decisión de introducir cambios en el régimen de zonas francas en el marco de la Rendición de Cuentas, como forma de evitar que Uruguay ingrese a la “lista negra” de la OCDE, es tema de análisis para la gremial sectorial. A propósito de este punto, el vicepresidente de la Cámara de Zonas Francas del Uruguay, Rúben Martínez, subrayó que estos emprendimientos son parte de un régimen que “ofrece todas las garantías de control a las diferentes agencias del Estado” y enfatizó que si bien gozan de la exención de ciertos tributos, pasan por “igual o más controles que cualquier empresa que esté operando en plaza”. Para la entidad empresarial, las modificaciones normativas que están a consideración del Parlamento “no son necesarias”. Más allá esta posición, Martínez destacó la apertura al diálogo de los empresarios del sector con las autoridades

de gobierno y a nivel legislativo. “La Cámara está conversando con el gobierno y colaborando para dar satisfacción a los nuevos requerimientos que puedan surgir, buscando no afectar el desarrollo de los negocios instalados o de los que puedan venir”, sostuvo el vicepresidente de la gremial.

Zonas temáticas

También, entre las novedades contempladas en la Rendición de Cuentas, figura la autorización al Poder Ejecutivo para la explotación de zonas temáticas de servicios con foco en el área audiovisual, de esparcimiento y entretenimiento, ubicadas fuera del área metropolitana. El texto añade la habilitación para que los emprendimientos aduaneros que operan en el interior del país puedan desarrollar “actividades complementarias” a través de la instalación de oficinas en Montevideo.

Tel: (598) 2916 0109* Rincón 550 - 11000 Montevideo - Uruguay Fax: (598) 2916 9243/2419 E-mail: chris@christophersen.com.uy

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l proyecto de ley de Rendición de Cuentas, actualmente en discusión del Parlamento, prevé en su articulado la introducción de cambios al régimen de zonas francas. La iniciativa, lanzada por el gobierno y que también contempla modificaciones a la normativa que da beneficios a los sectores del software y la biotecnología, apunta a evitar que Uruguay ingrese a la “lista negra” del Foro Global de Transparencia Fiscal de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE). Los cambios promovidos desde el gobierno buscan “asegurar que la actividad que se factura, por la que se obtienen beneficios tributarios, sea sustantiva y efectivamente desarrollada en la Re-

“Planteamos ajustes de manera tal que se otorguen beneficios siempre que el Estado pueda controlar que realmente se realiza una actividad de carácter sustantivo”, indicó el director de la Asesoría Tributaria del Ministerio de Economía, Fernando Serra, según publicó El País. Hasta ahora alcanza con que exista un contrato entre un usuario directo y otro indirecto de zona franca para acceder a los beneficios fiscales previstos para el sector. Los cambios contemplan la presentación —por parte de los usuarios directos e indirectos— de documentación e información actualizada sobre la operación (como por ejemplo el plan de negocios) que valide la aplicación de las exoneraciones fiscales conforme a la ley. También hay cambios en lo que hace a los derechos de propiedad intelectual. En tal sentido, el texto plantea que “las rentas derivadas de la explotación de

EMPRENDEDOR

Alfombras de lujo producidas desde Uruguay para conquistar al mundo

Yerra Rugs fabrica piezas de alta calidad que se exportan a Norteamérica, Europa y Asia; su fundador cuenta cómo es trabajar desde una zona franca local para una escala global.

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omos un poco un bicho raro” para lo que es el ecosistema de empresas que trabajan en zonas francas, define Santiago Schapira. El empresario, de origen cordobés, se refiere a que su empresa de alfombras de exportación, Yerra Rugs, tiene un perfil claramente industrial, lo que contrasta con el foco de servicios que suelen tener las empresas que operan en estos parques productivos. Con Schapira a la cabeza, Yerra Rugs se instaló en 2013 en la zona franca Zonamerica, en un espacio de 600 metros cuadrados. Allí reciben la materia prima (cuero vacuno), fabrican las alfombras y las despachan con destino a diversos países, principalmente EE.UU., México y Canadá. Sus productos han llegado a tiendas de lujo como las de la marca Louis Vuitton en París. La idea de mudar su empresa desde Argentina a una zona franca uruguaya le surgió al empresario como una respuesta a las complejidades que generaba el clima de negocios en Argentina en los últimos años. “Nosotros producíamos en Argentina y a medida que fuimos creciendo en nuestra producción empezamos a tener dificultades para conseguir la cantidad de cuero que necesitábamos en Argentina. En ese punto comenzamos a importar cuero desde Brasil pero surgió el tema de (las trabas a) las importaciones y ahí salimos a buscar alternativas. Una opción eran los encadenamientos productivos de Chile y otra era (instalarnos en) una zona franca en Uruguay”,

staff

comentó Schapira. Se decantaron por esta alternativa porque al ser su negocio 100% exportador “tenía muchísimo sentido estar en una zona franca”. “Importamos la materia prima de Argentina y Brasil, la

so del volumen de producción de la compañía. Además de Uruguay, la empresa tiene dos fábricas, una en Argentina y otra en Perú, junto a socios locales. Las alfombras de Yerra se comercializan a tiendas especiali-

La empresa produce al año unas 2.500 alfombras desde su planta de 600 m² y con la creación de 30 puestos de trabajo. procesamos, y salimos de una manera muy fácil y ágil”, evaluó el empresario. Yerra Rugs produce en Zonamerica unas 2.500 alfombras al año, lo que representa el grue-

zadas que trabajan con decoradores que a su vez colocan los productos a nivel de consumidores finales. En su expansión, la empresa explora una vía “más directa” de venta a los decorado-

res, sin pasar por las tiendas. Además, apunta a crecer en los mercados de Europa y Asia, donde ya envía sus productos, no solo alfombras sino también accesorios como bolsos. Schapira destacó la calidad del equipo que compone la operación en Zonamerica, donde trabajan unas 30 personas, en su mayoría uruguayos. “El equipo que tenemos es muy bueno. Es gente súper comprometida, que pone muchísima atención al detalle, es decir, que cada operador está pensando en el producto final, algo que es bastante difícil (de conseguir). Muchas personas que vienen a conocer nuestra operación se sorprenden del equipo que formamos”, remató con satisfacción.

Esta publicación fue realizada por la Gerencia Comercial de EL PAIS S.A.- Por consultas a Suplementos Especiales comunicarse al teléfono 29020115, internos 137 y 138.- COORDINACIÓN PERIODÍSTICA: Raúl Soares Netto.- TEXTOS: Diego Ferreira.DEPTO. DE DISEÑO: Ezequiel Pérez Medeiros (Editor) Raquel Rodríguez (Jefa), Noemí Koyounian (Diseño).- TRATAMIENTO DE IMÁGENES: Fernando Mesa.- CORRECCIÓN: Mario Jauregui, Jacqueline Orellana.- FOTOGRAFÍA: Diario EL PAIS y Archivo Digital de EL PAIS. Se imprimió en la Planta Industrial de EL PAIS S.A. Ruta 1 y Camino Cibils. Tel: 2 901 71 15.- Montevideo, Uruguay - Septiembre 2017 - Depósito Legal N° 315.830