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LOS PROTAGONISTAS
DENUNCIA, INVESTIGACIÓN Y PROTESTA PARA QUE LAS COSAS PASEN, ALGO DEBE SUCEDER, ALGUIEN TIENE QUE ACTUAR. PARA QUE SE DIERA LO QUE HOY VIVIMOS, SE DESNUDÓ PRIMERO LA CORRUPCIÓN –POR LA PRENSA INDEPENDIENTE, PRINCIPALMENTE ELPERIÓDICO–, SE DIERON LAS INVESTIGACIONES DE LA COMISIÓN INTERNACIONAL CONTRA LA IMPUNIDAD EN GUATEMALA (CICIG) Y, FINALMENTE, LA CIUDADANÍA DESPERTÓ DE UN LETARGO DE TOLERANCIA. ESTOS SON LOS ACTORES PRINCIPALES. 12
Crónica • Junio 2015
Ronald Mendoza rmendoza@cronica.com.gt
¿Va a renunciar el presidente Otto Pérez Molina? ¿Aún faltan acontecimientos por suceder? Esas son algunas de las incógnitas que flotan en el ambiente dada la crisis política, la peor de la era democrática, que enfrenta un gobernante guatemalteco y que tiene su origen en el cansancio de la población de la corrupción y del abuso de poder de la clase política. ¿Pero cómo se llegó hasta este punto crítico? Por lo menos tres protagonistas se conjugaron para que la peor crisis política de la historia estuviera servida en la mesa del Gobierno. Uno de esos factores es la denuncia incansable, constante y valiente de actos de corrupción en los medios de comunicación, especialmente en el diario elPeriódico, que es dirigido por el periodista José Rubén Zamora. Otro, es la existencia de una entidad que hace las veces de un fiscal internacional, pero que opera bajo las leyes del país, incorruptible y con credibilidad, como lo es la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) que, con paciencia y profesionalismo, investigó, documentó y sacó a luz la existencia de una red de defraudación aduanera, conocida como La Línea, en la que
estaban involucrados altos funcionarios de Gobierno y que era dirigida por el hombre de confianza y mano derecha de la ex vicepresidenta Roxana Baldetti. El cuadro lo completa la actitud asumida por los sectores sociales de las áreas urbanas del país que se levantaron, como no se había visto antes, para demandar el fin del saqueo del Estado y rechazar el comportamiento inaceptable de la clase política tradicional. Este movimiento ciudadano espontáneo ya impulsó la renuncia de Baldetti y que la Corte Suprema de Justicia (CSJ) diera trámite a un antejuicio contra Pérez Molina, además de que el Congreso de la República conformara, el pasado 12 de junio, una Comisión Pesquisidora que debe recomendar al Pleno si se le retira o no la inmunidad al jefe de Gobierno. Algo nunca antes visto –ni siquiera pensable–, que sienta un precedente para los futuros gobernantes. En medio de la crisis, Pérez Molina, quien asegura que no renunciará, se reunió con los altos mandos militares y, tras el encuentro, el Ejército aseguró que no se prestará para romper el orden constitucional. Este es el segundo factor de apoyo, el primero fue el de la Embajada de Estados Unidos (EE.UU.), y se evidenció cuando el embajador, Todd Robinson, apareció junto al mandatario en una
La CICIG puso en evidencia y desarticuló la red de defraudación aduanera conocida como La Línea.
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conferencia de prensa de poco relieve, pero de gran mensaje. Denuncia pública La prensa ha sido un actor clave en el despertar de una ciudadanía que exige cambios de fondo para sacar a los corruptos del Estado. elPeriódico –y su sección El Peladero–, como lo ha hecho con anteriores administraciones de turno, se convirtió en un aguerrido fiscalizador del actual Gobierno denunciando públicamente los actos de corrupción. A ello se suman los trabajos de investigación periodística: la publicación Un cuento de hadas sin final feliz, por ejemplo, que se público en abril del 2013, donde, entre otras cosas, se denuncia cómo en los primeros 13 meses, el Gobierno ya se había visto envuelto en tráfico de influencias, clientelismo político y corrupción en aeropuertos, puertos y aduanas. La principal artífice de estas acciones corruptas era, según la investigación periodística, la entonces vicepresidenta Baldetti. Así, entre el 2012 y marzo del 2015, la prensa, especialmente elPeriódico, reveló compras y procesos anómalos, en instituciones como en el desaparecido Fondo Nacional para la Paz (Fonapaz) y la Empresa Portuaria Quetzal (EPQ). Denunció la pretensión de Baldetti de escoger un director de la Superintendencia de Administración Tributaria (SAT), afín a su círculo, para poder atacar a sus enemigos y ayudar a sus amigos en el control fiscal, sacando a la luz la podredumbre sobre la reconstrucción y construcción de viviendas en el departamento de San Marcos, luego del terremoto sufrido en aquel distrito en noviembre del 2012. También cuestionó, a través de una reportaje titulado Una tarde en la finca de la vicepresidenta, la forma en que Baldetti habría adquirido una finca en Tecpán, Chimaltenango, valorada en US$3 millones, aproximadamente. Y lo mismo hizo con otra publicación titulada Otto Pérez, el hacendado de Zaragoza, donde da a conocer una propiedad del gobernante valorada en más de US$2 millones. Al referirse al papel fiscalizador de la prensa, Zamora señala que es de importancia capital. En un país con una cultura extendida de impunidad y corrupción escandalosa, con un sistema político pervertido, donde no existen contrapesos institucionales, ni instituciones de control indepen13
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dientes que vigilen la rigurosa rendición de cuentas, la investigación y persecución del delito y la aplicación de la justicia, lo único que queda es el limitado y modesto papel de los medios de prensa independientes. Al menos, pueden sacar a la luz y sancionar moralmente las incesantes sinvergüenzadas del sindicato criminal, integrado por los delincuentes del Ejército y la política, las mafias criminales y los carteles de la droga, que desde décadas atrás nos tienen secuestrados. Mientras tanto, el analista de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), Hugo Novales, dice, al referirse al papel que jugaron los medios de comunicación, que elPeriódico, a través de las denuncias en elPeladero y en sus páginas de noticias nacionales, contribuyó durante los últimos años a crear un clima de opinión que aceptaría las denuncias puestas por CICIG. Esto es, contribuyó a hacer creíble y notorio algo que, aunque escandaloso (la corrupción), posiblemente no hubiera generado la misma reacción. El analista político, Phillip Chicola, coincide con lo antedicho: Los medios de comunicación, particularmente elPeriódico, fueron los grandes fiscalizadores del Gobierno, pues desde el primer mes de la administración señalaron las insolvencias del régimen, demostrando sistemáticamente lo corroído del Gobierno patriota, que iba en la línea de saquear al estado. Zamora se muestra seguro de que, al margen de lo que pueda suceder en las próximas semanas y meses, después del 14 de enero próximo, el país no volverá a ser el mismo: ¡Jamás será igual! Sin importar quién alcance la Presidencia, al primer indicio, suspicacia o sospecha de corrupción, la ciudadanía, a través de un incesante movimiento cívico, lo expulsará del país. El gran destape Así, las publicaciones de prensa hasta el pasado 16 de abril no hacían sino colmar la paciencia de una población que por décadas se mantuvo indiferente ante la corrupción y el abuso de poder de la clase política. Lo que faltaba era una investigación penal contundente, que arrancara de raíz y pusiera a la vista de los ciudadanos una estructura de corrupción. Ese fue el aporte de la CICIG al desmantelar la red criminal de La Línea, y luego desarticular otra red de saqueo enquistada en el Instituto Guatemalteco de Seguridad So14
El trabajo de fiscalización de la prensa y de investigación de la CICIG hicieron que la población saliera a las calles a
cial (IGSS), en donde estaba involucrado, entre otros, el presidente de la Junta Directiva, Juan de Dios Rodríguez, quien al inicio del Gobierno se desempeñó como secretario privado y hombre de confianza de Pérez Molina. La Comisión y el Ministerio Público tienen el rol del disparador. Judicializaron casos que se venían dando en los medios de comunicación, destaca Chicola. Tras estas dos investigaciones que golpearon los cimientos corruptos del Estado, el diario El Tiempo, de Bogotá, Colombia, tituló de la siguiente manera: Ex magistrado colombiano puso “patas arriba” al Estado de Guatemala. La prensa de su país ha reconocido el protagonismo de Iván Velázquez, apenas unos meses antes de que concluyera el mandato de CICIG, instancia que se salvó por la fuerza de la expresión popular. Para el analista político, Edmundo Urrutia, Guatemala puede ser una sociedad distinta, por la presencia de la CICIG. Obviamente no ha hecho todo el trabajo
sola, ya que se reconoce el papel de instituciones como Acción Ciudadana, quienes son representantes de Transparencia Internacional, y de actores en los medios de comunicación muy importantes. Es decir, prensa y CICIG se conjugaron en una especie de antídoto para la corrupción, ya que el trabajo de ambos ayudó a la ciudadanía a salir del letargo en el que estaba sumida, el cual tiene su origen en la represión vivida durante el conflicto armado interno. Ambos actores ayudaron para que surgiera el tercero: el movimiento ciudadano, que dejó atrás los fantasmas del pasado y salió a la calle a exigir el fin al saqueo del Estado y un cambio en la forma de ejercer el poder de una desprestigiada clase política. Hasta el momento ya van ocho concentraciones multitudinarias, que cada sábado tienen lugar en los centros urbanos para exigir un fin a la corrupción y la renuncia de Pérez Molina. La incidencia de la Comisión InternacioCrónica • Junio 2015
tuto de Problemas Nacionales de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Ipnusac), quien en todo caso cree que la ciudadanía ha sido el sector que mejor ha logrado capitalizar los resultados del descubrimiento de actos de corrupción en el Gobierno, tanto desde elPeriódico como desde la CICIG. Zamora considera que las masivas manifestaciones cívicas, caracterizadas por la armonía y el orden, mostraron a la gente que pueden ser más que simples espectadores y transformarse en los protagonistas clave de su propio destino colectivo. Los políticos saben que los guatemaltecos están hartos, que rechazan y que no seguirán tolerando la corrupción, la opacidad, los abusos y los excesos del poder, tampoco una democracia de mentiras, conducida por políticos delincuentes y ladrones. La población exige transparencia en los negocios del Estado y una genuina y profunda democracia. Camino incierto ¿Qué pasará, finalmente? Esa es la pre-
gobernante puede ser forzado a renunciar, o terminar su cargo hasta el 14 de enero; pueden haber elecciones o no. Esa es la posibilidad de cambios en el corto plazo, agrega Pop. Aunque hay quienes prefieren no hablar sobre el papel de la Embajada de Estados Unidos en la eclosión de la actual crisis, la mayoría de consultados coinciden en que los intereses norteamericanos de carácter geoestratégico tuvieron mucho que ver, en un primer momento, con lo que hoy se ha destapado. Al respecto, Urrutia afirma que tengo una impresión de que ya hace muchos años Estados Unidos está preocupado por el tema fiscal de Guatemala. Existe mucha corrupción, también está la seguridad geopolítica, problemas de narcotráfico, armas que ponen en peligro intereses estadounidenses. Sin embargo, ya en medio de la crisis y las protestas, pareciera que Washington ha preferido la estabilidad que profundizar las heridas, por eso el mensaje subliminal de respaldo al gobernante.
Los políticos saben que los guatemaltecos están hartos, que rechazan y que no seguirán tolerando la corrupción, la opacidad, los abusos y los excesos del poder. manifestar su total rechazo al saqueo del Estado.
nal Contra la Impunidad en Guatemala ha sido fortalecida por la presión ciudadana, dado esto al hartazgo que la población alcanzó por tanto caso de corrupción denunciado por la prensa. En esto, las redes sociales también han sido importantes, al permitir mayor fluidez de la información, evidenciando mejor el fracaso al que llegó este Gobierno, dice Ángel Ramírez, de Congreso Transparente (CT), al explicar la forma en que estos tres actores se armonizaron para llegar a la coyuntura que vivimos. Primero, el movimiento fue contra la corrupción, exigiendo la renuncia de los gobernantes, pero ahora se ha trasladado a pedir reformas auténticas a la Ley Electoral y de Partidos Políticos (LEPP); incluso algunos sectores piden el retraso de las elecciones, mientras que otros que el Tribunal Supremo Electoral (TSE) no inscriba a candidatos con señalamientos de corrupción. Es como si los astros se hubieran alineado, precisa Christians Castillo, del InstiCrónica • Junio 2015
gunta que flota en el aire. El horizonte aún no está claro y la coyuntura cambia con facilidad de la noche a la mañana, por lo que es difícil predecir. Ya son casi nueve semanas de manifestaciones constantes. Hay que ver cómo se siguen dando las movilizaciones, pues si estas no bajan de ritmo, se incrementarán por lo que decida el Congreso en torno al proceso de antejuicio contra Otto Pérez, refiere Jorge Wong, del Observador Democrático de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac). Chicola, cree que el futuro son las reformas legales puestas sobre la mesa, entre estas las relacionadas a la LEPP, entre otras. Con esto último coincide Ramírez, quien cree que la presión ciudadana puede o debe volcarse hacia el Congreso, donde es importante presionar para que los cambios normativos tomen forma y respondan a los verdaderos intereses de la ciudadanía. El escenario nacional es de incertidumbre, porque cualquier cosa puede pasar. El
Después de la renuncia de Baldetti y varios ministros, del antejuicio contra Pérez Molina y el desgaste de su administración y de toda la clase política, en medio de una campaña electoral que no despega, no hay escenarios seguros para prever. Lo deseable, según la mayoría de analistas, es que no se rompa el orden constitucional. De la CICIG aún se espera mucho. Despertó el clamor popular, que ahora exige más profundidad y que se divulgue todo sobre la corrupción, algo que todavía no está claro si sucederá. Se habla de otras investigaciones sobre el financiamiento de partidos políticos, pero también se anticipa que no serán profundas y detalladas, como la población desea. Si se hicieran a fondo, seguramente cambiaría hasta el escenario político del país. Queda poco tiempo para las elecciones, pero todo puede suceder. Lo importante es que la prensa independiente, la CICIG y el movimiento ciudadano no pierdan vigor. 15
Política
Con tres, de un total de cinco integrantes, el partido Líder tiene mayoría en la Comisión Pesquisidora.
Pesquisidora
A paso de tortuga El Congreso no le fijó un plazo a la Comisión Pesquisidora para que analice las pruebas presentadas para solicitar el retiro de la inmunidad al mandatario Otto Pérez Molina, y presente un informe al Pleno. De tal cuenta, la parsimonia es evidente en el trabajo realizado hasta ahora. Álvaro Alay / aalay@cronica.com.gt
Todo apunta a que la Comisión Pesquisidora, conformada por el Congreso de la República para que analice las pruebas presentadas para solicitar el retiro de la inmunidad del presidente Otto Pérez Molina, se tomará todo el tiempo 16
del mundo para rendir su informe. De hecho, esa fue la estrategia que quedó en evidencia desde el momento de la conformación, ya que las bancadas legislativas no le pusieron una fecha límite a la Comisión para que entregue el informe al Pleno y este decida si quita o no la inmunidad al gobernante.
El diputado Amílcar Pop, fue escuchado el pasado 16 de junio
Tampoco se ha visto un interés real para acelerar el trabajo, puesto que la Comisión fue conformada el 12 de junio, reuniéndose tres días después en horas de la tarde. Y cuando se decidió que el siguiente paso era citar al diputado de Winaq, Amílcar Pop, para que argumentara las razones por las que Crónica • Junio 2015
presentó la solicitud de antejuicio contra Pérez Molina, algunos querían que se presentara en las próximas 24 horas, mientras que otros en 48 horas. Al final, fue citado para el 16 de junio en horas de la tarde. El futuro del mandatario está prácticamente en manos del partido Libertad Democrática Renovada (Líder), quien de cinco, tiene tres diputados en la Comisión: el presidente de esta, Baudilio Hichos; el secretario, Fernando García Gudiel, y el vocal Juan Armando Chuy. A ellos se suman los vocales Mario Santiago Linares, del Partido Patriota (PP); y Hugo Morán, de Compromiso Renovación y Orden (Creo). Harán su mejor esfuerzo Tras la primera reunión de la Pesquisidora, el pasado 15 de junio, García Gudiel comentó que todo mundo piensa que existe alguna negociación bajo la mesa para retrasar la entrega del informe, pero resaltó que el plazo que marca la ley para presentar el informe es de 60 días, lo cual no quiere decir que se tar-
por los pesquisidores.
den ese tiempo, aseguró. Sin embargo, tampoco se comprometió a dar un plazo concreto. Algo que sí ocurrió, por ejemplo, cuando la Comisión Pesquisidora, integrada para analizar las pruebas para retirar la inmunidad a la exvicepresidenta Roxana Baldetti, se compromeCrónica • Junio 2015
tió públicamente a entregar el informe en siete días. Queremos respetar el debido proceso; lo haremos en lo antes posible, argumentó el secretario de la Comisión, al ser entrevistado por Crónica. Pero las cosas no terminan ahí. Los pesquisidores se han quejado de que aún no cuentan con un lugar físico predeterminado para trabajar, por eso solicitaron a la Dirección Legislativa del Congreso, el Salón del Pueblo, con el objeto que se tenga la presencia de los medios de comunicación, así como de diputados que quieran participar. Queremos hacer el trabajo lo mejor posible, con transparencia, para que no haya ninguna duda. Si es necesario, vamos a escuchar otros entes para que vengan a reforzar las diligencias que lleva a cabo esta Comisión. Esto se hará para entregar un mejor informe al Pleno del Congreso, quienes tomarán una decisión, subrayó Hichos. Gudiel, agregó a ello: No nos han dado un lugar físico; van a decir que entorpecimos el proceso, pero no teníamos ni salón. El problema aquí, es que todo es a pura presión. Sumado a ello, los cinco integrantes de la Comisión denunciaron ante la Procuraduría de los Derechos Humanos (PDH) y el Ministerio Público (MP) que han recibido amenazas para que agilicen la entrega del informe al Pleno. Harán engorroso el proceso Renzo Rosal, analista político y director del programa de Incidencia Pública de la Universidad Rafael Landívar (URL), considera que todo ha sido diseñado para que la Comisión Pesquisidora alargue el proceso para que el Pleno del Congreso decida si retira o no la inmunidad a Pérez Molina. Obviamente, los integrantes de la Comisión retardarán los procesos con argumentos posiblemente válidos, pero a todas luces engorrosos para alargar los tiempos, comenta el director del programa de Incidencia Pública de la URL. También agrega: Las manifestaciones ciudadanas que exigen el retiro de la inmunidad del presidente de la República, se menosprecian en el Congreso. La Comisión Pesquisidora debería entrar en proceso sin perdidas de tiempo, ya que haber convocado a Pop y a Otto Pérez Molina muchos días después, no solo evidencia un ritmo 17
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ANTEJUICIO, PASO A PASO
La ciudadanía exige celeridad en el proceso de antejuicio contra el presidente Otto Pérez Molina.
lento, sino engorroso. Por último, concluye diciendo que los pesquisidores dan la imagen de estar trabajando, pero que se van a inventar cosas para retrasar la entrega del informe al Pleno. Sucederá lo mismo que ha pasado en otras Comisiones Pesquisidoras, para que el proceso se quede en el tiempo. Exigen celeridad Brenda Lara, del movimiento Hagámonos el paro, que realizó una consulta ciudadana el pasado 16 de junio en tres puntos de la ciudad, con el objetivo de tener más clara la indignación de la población ante los diversos hechos de corrupción, comentó que existe una estrategia en el Congreso para alargar los tiempos en la entrega del informe, y exigió que se acelere el proceso. Los diputados quieren retrasar la entrega del informe. Sabemos que la postura del presidente Otto Pérez es no renunciar, por eso está anteponiendo todo lo que pueda. Está dando patadas de ahogado, comentó Lara, al referirse a la Pesquisidora. Carlos Bianchi, estudiante de la Universidad de San Carlos de Guatemala (Usac), que ha participado en las manifestaciones del movimiento #USACespueblo, consideró que hay que tener la lectura clara de ciertas acciones que se llevan a cabo no solo en la Comisión Pesquisidora, sino en las mesas de trabajo del Congreso de la República, ya que, tanto una como la otra, responden a tácticas dilatorias, que pretenden evitar que Pérez 18
Molina pierda la inmunidad y sea investigado por su presunta responsabilidad en el caso de corrupción que involucra al Instituto Guatemalteco de Seguridad Social (IGSS) y la droguería Pisa, dados a conocer por la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG). Es más que evidente que el mandatario tiene responsabilidad, agrega Bianchi. El estudiante sancarlista, también agrega que la exigencia que renuncie Pérez Molina se debe en gran parte porque, desde el lugar de poder que ocupa, él puede desviar investigaciones. Lo que se ve es que todos se tratan de tapar con la misma chamarra. La clase política quiere mantener el estatus quo que hasta hoy ha tenido. Lo único que están tratando por estas vías, es dilatar estas cuestiones para llegar a las elecciones sin cambios que afecten a estos actores, concluye el miembro de #USACespueblo. A criterio del analista José Carlos Sanabria, de la Asociación de Investigación y Estudios Sociales (Asíes), existe una ambigüedad e indefinición en el manejo de los plazos y establecimiento del procedimiento de trabajo de la Pesquisidora. En este contexto, los consultados explican que hasta el momento no existe una presión tan fuerte de la ciudadanía para que la Pesquisidora agilice su trabajo, como sí ocurrió con la Comisión que se integró en el caso de la ex vicepresidenta Baldetti.
* Las decisiones de la Comisión Pesquisidora se adoptarán por mayoría de votos. * La Comisión examinará el expediente, oirá a los promotores del antejuicio, así como al funcionario contra quien esté enderezado el asunto. * Al finalizar su investigación, emitirá un informe circunstanciado del que dará cuenta al Pleno, en sesión ordinaria del Congreso. * El propósito de la Comisión consiste en establecer la existencia y veracidad de hechos que puedan o no integrar una actividad que, por su naturaleza, deban ser conocidos por un juez del ramo penal. * El informe circunstanciado de la Comisión deberá contener la información que haya recabado. * El Pleno del Congreso conocerá el informe en sesión ordinaria, procediéndose a su discusión. * Agotada en el Pleno la discusión del informe, se procederá a votar. Para declarar con lugar o sin lugar un antejuicio, es necesario el voto en uno u otro sentido de las dos terceras partes del total de diputados. * Emitida la resolución que declara con lugar el antejuicio, deberá retornarse el expediente a la Corte Suprema de Justicia para que lo remita al tribunal del orden común que proceda. * Si el antejuicio es declarado sin lugar, causará estado y no integrará cosa juzgada. Fuente: Ley en Materia de Antejuicio. Crónica • Junio 2015