Dominical 100 días sin contrapesos AMLO

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Un vertiginoso inicio de gobierno, no exento de debate y polĂŠmica, que se ha propuesto desmantelar lo que llama el "viejo rĂŠgimen conservador", amparado en un todavĂ­a muy fuerte bono social

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10 DE MARZO DE 2019

10 DE MARZO DE 2019

OPINIÓN

NOMBRE COLUMNA JOEL HERNÁNDEZ SANTIAGO

Chapultepec: La adolescencia guardada

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hapultepec sigue ahí, como si nada; es que todo alrededor ya se ha repetido una y mil veces: los cambios de vida, las nuevas formas de ser y estar en la Ciudad de México; la eterna modernidad siempre renovada y, de nueva cuenta y como niños, el regreso a sus espacios lo mismo soleados que sombríos, alegres o melancólicos.

El bosque de ahuehuetes o jacarandas o fresnos, su castillo, sus fuentes, su lago… no se agotan nunca, porque son como ese tío bueno que siempre está ahí y que todo lo ve y todo lo perdona. Y el que nos recibe siempre, con los brazos abiertos.

Los ahuehuetes que son siempre jóvenes, aunque viejos, aun sonríen cuando los novios se esconden a su lado para darse el primer beso de sus vidas, el que presagia lo que sigue en su vida: la felicidad. ¿Cuántos besos en secreto se han dado ahí? ¿Cuántos encuentros felices? ¿Cuántas carcajadas y gritos y emociones han ocurrido? ¿Cuántas veces, cuántos, han dicho “si” a la petición de vida? ¿Cuántas pintas escolares de niños y niñas se han refugiado ahí? ¿Cuántas comilonas o borracheras? ¿Cuántas canciones rancheras de alegría o dolor se han entonado a sus aires?

Chapultepec es el lugar cómplice y refugio. Cómplice porque nunca nos delató a nuestros padres cuando llegábamos ahí, de pinta, huyendo de la rigidez escolar del cada día para entregarnos a la locura de la libertad clandestina. Refugio de una locura que aún se resumía a los juegos infantiles, a las carreras del “¡alcánzame si puedes!”, del remar en el lago por una hora luego de juntar centavos para pagar la emoción de la travesía…

Y las tortas de queso de puerco, inolvidables, las que vendían a la entrada del lago de Chapultepec, en las casetas en las que había de todo, pero las más económicas, por supuesto, las que consumíamos con un refresco rojo y luego sentarnos pies al aire, y mirar la placidez con la que la vida comenzaba a decirnos que existe la felicidad, la camaradería, la amistad y el recuerdo.

Y luego la promesa de que vendríamos otra vez y otra vez, siempre que se pudiera, cuando se consiguieran los cuantos pesos y que no se dieran cuenta en casa porque al otro día a los maestros habría de decirles que “no pude venir ayer porque me dio

dolor de estómago”… No volvimos otra vez.

Pero sí. Porque aquel día se quedó ahí nuestra adolescencia. Y ahí sigue.

En Chapultepec y toda su historia que nos esperaba paciente; el bosque de 678 hectáreas que es dos veces el Central Park de Nueva York y el más grande de América Latina. El mismo que según la arqueóloga María de la Luz Moreno, tiene vestigios de vida desde el 2 mil a.C., muchísimo antes de que lo ocuparan por ahí de 1280 d.C., los Tepanecas de Azcapotzalco y quienes darían espacio momentáneo a los mexicas que se asentaron ahí en 1305 para ser expulsados luego para asentarse en el islote que daría inicio a la gran Tenochtitlan en junio de 1325.

Chapultepec era importante porque desde ahí se proveía el valle de Anáhuac de agua dulce y fue por eso que desde ahí el gran Nezahualcóyotl construyó un acueducto de carrizo, piedra y lodo en 1418 d.C., que bajaría el líquido a la zona habitada a las faldas del Cerro del Chapulín.

Pero ya desde un principio a Chapultepec se le asignó la tarea de ser espacio de descanso y relajamiento. En primer lugar estaban ya ahí los grandes ahuehuetes (que significa ‘viejo del agua y ahuejotes’). Luego Moctezuma II puso ahí sus baños, lo llenó de especies exóticas de animales, así como aves y peces, y jardines floridos. También se colocó en la punta del cerro un teocalli, dedicado a Huitzilopochtli. Se convirtió al lugar en un adoratorio como también en un

jardín botánico y el antecedente de lo que hoy es el zoológico.

Durante la conquista, a Hernán Cortés le gustó el lugar para sumarlo a su Marquesado del Valle, pero inmediato Carlos V, en 1530, decide que el bosque de Chapultepec se destine como lugar para la recreación de los habitantes de la Nueva España. Aunque los catequizadores destruyeron el teocalli que estaba ahí y construyeron en su lugar una ermita dedicada al Arcángel Miguel.

El virrey Bernardo de Gálvez mandó a construir una casa de campo ahí mismo, una construcción que duró dos años (17851787) sin adornos pero sí habitable, que es lo que dará inicio a lo que mucho tiempo después sería el Castillo de Chapultepec.

“Años después de su construcción, el virrey Antonio Flores (1792) intenta instalar ahí el Archivo General del Reino de la Nueva España y en 1806, el Ayuntamiento de la ciudad de México compra aquella casa para desmantelarla y vender puertas, vidrios y objetos valiosos de éste.”

Con todo, el Castillo resistió los embates, incluyendo los de la naturaleza porque en 1819 casi se cae por un sismo de gran magnitud y para 1843 se instala ahí el Colegio Militar que en 1847 sufre la guerra de intervención de los Estados Unidos en México.

Y qué tal, que en 1864 el Castillo de Chapultepec se convierte en el palacio imperial de Maximiliano de Habsburgo y su esposa Carlota hasta 1867… “Adiós mamá Carlota, adiós, adiós, adiós…” Aunque también es cierto que ellos remozaron al Castillo, le dieron carácter, le imprimieron lo mismo el sentido europeo de la arquitectura como las delicadezas en su decoración, como en sus jardines y paseos…

Fue desde ahí que Carlota decidió la traza de una avenida que llevara a su marido del Castillo de Chapultepec hasta el Palacio Nacional, con lo que nace lo que luego sería el Paseo de la Reforma, tomando como modelo a los Campos Elíseos de París… ejem…

Bueno: el chiste es que para 1872 se vuelve casa presidencial con Sebastián Lerdo de Tejada y luego con Porfirio Díaz, que convierte al Castillo en “Residencia oficial”, aunque en 1878 se instala ahí el “Observatorio Astronómico, Meteorológico y

Magnético de México” –de vuelta a la idea prehispánica de ver desde ahí la bóveda celeste y observar desde ahí el movimiento de las estrellas, estrellitas y asteroides…

Y entonces:… Ya durante el gobierno de don Porfis, a principios del siglo XX, su secretario de Hacienda, José Yves Limantour mandó a restaurar el bosque, hizo caminos, colocó fuentes, esculturas, quioscos, se hicieron excavaciones para el lago artificial y se construyó la Casa del Lago. Lo que subsiste a la fecha.

En 1934 el presidente Lázaro Cárdenas decide no vivir en el Castillo de Chapultepec y doña Amalia se hace a la tarea de buscar una residencia oficial nueva: se decide por una construcción que está a las faldas del Cerro de Chapultepec, con rumbo hacia Tacubaya, y que había sido un rancho de José María Rincón Gallardo llamado “La Hormiga”. Una casa tipo chalet inglés con su veranda correspondiente.

El lugar se acondicionó para recibir al presidente Cárdenas y a su esposa e hijo Cuauhtémoc. Se le dio carácter de residencia oficial aunque el presidente seguía despachando en Palacio Nacional. Al Castillo se le asignó la tarea de ser Museo de Historia.

Al presidente no le gustó nadita el nombre de “La Hormiga” que consideró no apropiado para la casa de gobierno por lo que, en recuerdo del lugar en el que conoció a doña Amalia y se enamoró de ella, en Tacámbaro, Michoacán, le llamaron “Los Pinos” como se le conoce ahora y que todavía después viviría transformaciones, ampliaciones y despojos –como ocurrió apenas hace unos meses—y a la que se ha convertido en “La casa del pueblo” y que será museo en tanto que el presidente Andrés Manuel López Obrador decide trasladarse al Palacio Nacional con residencia oficial en su propia casa.

Chapultepec ha sido, como se ve, refugio y casa de todos. Y es el espacio testigo de los avatares de gobierno, de buenos y malos, de traiciones y lealtades y aun mitos históricos.

Y ahí está todos los días de nuestra vida capitalina un lugar de descanso, de paseo, de escape, de solución y de encuentro de todos con todos nosotros…

Así como en Tabasco está La Venta o en Oaxaca El Llano, en Ciudad de México es el Bosque de Chapultepec, su Castillo, su Lago, su Casa del Lago, su Casa de los Espejos – espejito, espejito…-- su avenida de los poetas, sus museos que son nuestras huellas vitales y las tortas de queso de puerco que aún hay.

Y los muchachos y las muchachas que gritan, corren, ríen, son felices siguen llegando ahí, de la misma capital del país como de toda la República, porque Chapultepec es nosotros y es ese espejo que cuida un Castillo y rehilete que engaña la vista al mirar… y es donde está guardada nuestra adolescencia.

“Las rejas de Chapultepec. Las rejas de Chapultepec. Son buenas son buenas, Nomás para usted.”

ROBERTO HERNÁNDEZ

jhsantiago@prodigy.net.mx

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NUEVO GOBIERNO Y CONTROL DEL PODER e cumplen los primeros 100 días de la

administración del presidente Andrés Manuel López Obrador en medio de gran expectación sobre sus anuncios de políticas públicas, no exentas de polémica y debate. De facto, ha gobernado desde antes de tomar posesión y ha sido claro sobre el rumbo de sus acciones, tendientes a desmantelar el que él llama, sin contemplaciones ni matices, un viejo régimen conservador, pleno de privilegios para unos cuantos, profundamente corrupto y ajeno a cualquier compromiso social.

Lo hace desde un punto en el que goza de un bono de confianza social muy alto, que lejos de decrecer, se mantiene estable desde el día que ganó la elección el pasado primero de julio del año pasado.

No obstante, la bendición de un mayoritario respaldo popular para el Presidente de la República no debe convertirse en un problema para México, ni ha de interpretarse como un cheque en blanco para aplicar cualquier acción de gobierno u ocurrencia a rajatabla, porque así como los mexicanos deseamos mayoritariamente un gobierno estable y democrático, rechazamos cualquier poder absoluto o despótico, concentrado en unas pocas manos.

Es cuando aparecen los mecanismos de control y contrapeso que nos hemos dado los mexicanos a lo largo de la historia, ofendidos por décadas de atropellos e impunidad. Están consagrados en la Constitución desde la misma división de Poderes, y se han ido especializando en instituciones y organismos de rendición de cuentas ajenos al control gubernamental, que en los últimos 100 días se han sentido cuestionados pese a su valía y pertinencia.

Como toda obra humana, es posible que puedan tener errores en su arquitectura jurídica, su manejo administrativo o aun en el sentido de sus fallos, pero en su espíritu está democratizar la vida nacional y quitarle a los gobiernos cualquier tentación autoritaria.

Es así que los partidos políticos de oposición, la iniciativa privada, los organismos no gubernamentales, los órganos reguladores e instancias similares reclaman su permanencia en la vida nacional y algunos de sus mejores exponentes se expresan hoy aquí en esta edición especial.

El propio mandatario ha mostrado su disposición al debate, a la no censura de las expresiones sociales, lo cual es bienvenido y es parte de un talante democrático que le ha permitido incluso corregir errores y desvaríos de su equipo de trabajo, propios de la natural curva de aprendizaje gubernamental que enfrenta.

Es voluntad de la Organización Editorial Mexicana poner su granito de arena en ese debate plural de ideas, propio de un país heterogéneo y diverso, que hoy más que nunca necesita un cruce de ideas de altura y civilizado, donde los argumentos y no las denostaciones sean la principal divisa de quienes buscan, de todo corazón y con nobleza, que el país mejore y crezca, aun cuando sus puntos de vista no coincidan.

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a nueva administración pública (el nuevo gobierno), y la nueva composición de las cámaras del Congreso de la Unión con una mayoría amplísima están integradas por muchos activistas y líderes que durante largas décadas fueron oposición frente a aquel presidencialismo que todo lo tocaba, que todo lo invadía o determinaba hasta con las mejores intenciones, precisamente, para ello surgieron los órganos constitucionales autónomos, para contener los excesos del presidencialismo.

Una de las características de estos órganos es que la gran mayoría son colegiados, es decir, confiados a un colegio plural de personalidades expertas en los campos de su competencia y que, para evitar que el Poder Ejecutivo los escoja a su gusto pasan por los filtros del Poder Legislativo y, además, su mandato no debe coincidir con el del Presidente de la República, ni con la legislatura que los nombra: son transexenales, para contar con esa estabilidad que les permita decidir con firmeza los asuntos de su competencia sin verse orillados a comprometer sus decisiones haciendo méritos con el gobierno en turno.

Los órganos constitucionales autónomos, el INAI entre otros, fueron creados para recuperar en favor de la democracia áreas de decisión pública que en el pasado fueron una extensión del Poder Ejecutivo (federal y local, respectivamente). Ese cúmulo de potestades y atribuciones abarcaban todo –algunas de esas decisiones, ni siquiera estaban reguladas, eran improvisación del calor gubernativo que todo lo envolvía-. Era urgente e importante arrancar al Poder Ejecutivo esos espacios de intervención de la vida nacional capturados por su voluntad y susceptibles de ser caprichos o buenas ideas, pero por él tomadas se convertían en una fuente inagotable de control de todo lo que pudiera pasar.

Así se fue desmontando ese presidencialismo omnímodo que todo lo resolvía sin método y sin control alguno. Los órganos constitucionales, poco a poco, bajo la lógica de las aproximaciones sucesivas fueron haciéndose más robustos (jurídicamente); precisamente, para tener un peso institucional suficiente y así modelar aspectos de la gestión pública, no sólo del Ejecutivo federal que por ser la cúspide del presidencialismo se vuelve expansivo en sus alcances e intocable: incontrovertible; mientras se recortaban pedazos de esas competencias excesivas que poseía el poder ejecutivo para encomendárselas a los órganos constitucionales autónomos en proceso de

LA SALUDABLE CONTENCIÓN DE LOS PODERES CORTESÍA

LA CRITICA

AMLO ACUSA A LOS ÓRGANOS AUTÓNOMOS

Desde la primera conferencia de prensa de Andrés Manuel López Obrador, (método que el presidente de la República ha utilizado para rendir cuentas a la sociedad) ha lanzado dardos contra los organismos de control del ejercicio del poder.

LOS ALTOS FUNCIONARIOS ESTÁN BIEN ATENDIDOS, BIEN SERVIDOS.”

El titular del ejecutivo en su primer acto ante las Fuerzas Armadas Mexicanas

EL EDIFICIO PÚBLICO HA DE TENER ÁREAS EXCLUSIVAS PARA DESDE ELLAS CONTENER LAS ENERGÍAS DE LOS PODERES PÚBLICOS, QUE PARECÍA TAN SOLO HACE TRES DÉCADAS QUE ERA INCORREGIBLE, PARECÍA QUE EL PRESIDENCIALISMO ABSOLUTO NO IBA A MATIZARSE JAMÁS consolidación, se iba configurando un espacio neutral de potestades técnicas para revisar, corregir y complementar las decisiones superiores de los tres poderes clásicos del Estado, el Legislativo y el Judicial además del Ejecutivo.

Ahí radica la clave del nuevo silogismo democrático del estado mexicano: el edificio público ha de tener zonas o áreas exclusivas para desde ellas contener las energías de los poderes públicos. que parecía tan

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sólo hace tres décadas que era incorregible, parecía que el presidencialismo absoluto no iba a matizarse jamás. Esas áreas o zonas libres de la influencia decisoria de los poderes públicos tradicionales permiten ponerle contornos al poder y eso, si acontece con certeza y estabilidad es: consolidación democrática.

El INAI, que recogió el legado del IFAI tendrá que superar la etapa de intercambios de escepticismo del nuevo gobierno sobre su naturaleza y razón de ser. Confío en que la inercia de la función pública nos hará compartir cada vez más oportunidades de acompañamiento y comprensión. El INAI podría ser identificado como un instrumento útil a los lemas de la Cuarta Transformación Nacional: austeridad republicana y anticorrupción. Sin transparencia no podrá haber certidumbre que la nueva manera de hacer gobierno se distinga de las anteriores ni tampoco que eso se hubiera traducido en ahorro y eficacia.

Dr. Francisco Acuña Llamas, comisionado presidente del INAI

“NO SE TRATA DE ESTAR NADA MÁS CREANDO APARATOS BUROCRÁTICOS, GASTANDO EL DINERO DEL PUEBLO, EN MANTENER A BURÓCRATAS DE ALTOS VUELOS, A LA BUROCRACIA DORADA”

YA NO MÁS FARSA, YA NO MÁS SIMULACIÓN.”

OTRO GOBIERNO PARA OPERAR EL SAQUEO, PARA FACILITAR EL ROBO, PARA ENTREGAR CONTRATOS, PERMISOS A EMPRESAS PARTICULARES.”

“SE VENCIERON PLAZOS EN ESTOS ORGANISMOS O ALGUNOS RENUNCIARON PORQUE YA NO LES PARECIERON LOS SUELDOS.”

trumento útil a los lemas de la Cuarta Transformación Nacional: austeridad republicana y anticorrupción

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EL INAI Y EL NUEVO GOBIERNO

“CRECIERON COMO HONGOS DESPUÉS DE LA LLUVIA.”

El INAI podría ser identificado como un ins-

“HUBO MUCHA SIMULACIÓN, SE CREARON DIVERSOS ORGANISMOS SUPUESTAMENTE AUTÓNOMOS, INDEPENDIENTES, TODA UNA CONSTELACIÓN DE ORGANISMOS INDEPENDIENTES.”

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“EN TODOS ESOS ORGANISMOS LA MAYORÍA DE LOS CONSEJEROS REPRESENTABAN A LOS GRUPOS DE INTERESES CREADOS Y NOS VENDIERON LA IDEA DE QUE ESTO ERA LA INDEPENDENCIA, LA AUTONOMÍA, LA LLAMADA SOCIEDAD CIVIL, QUE ERAN GENTE DECENTE, PORQUE LOS DEL GOBIERNO ERAN UNOS CORRUPTOS, ENTONCES SE RESOLVÍA EL PROBLEMA CREANDO ESTOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS CON CARACTERÍSTICAS PARTICULARES”

“LOS SUELDOS DE LOS CONSEJEROS DE LOS ORGANISMOS AUTÓNOMOS, POR LAS NUBES; LES DECÍA YO QUE SE LES PERMITIÓ TENER DERECHO A FIANZA, A QUE LAS INSTITUCIONES PÚBLICAS LES PAGARAN FIANZA HASTA EN EL CASO DE QUE COMETIERAN ILÍCITOS.”

Es lo mismo que sucedía con la simulación de estar creando organismos como el de la transparencia.”

“CREARON INSTITUCIONES PARA TODO, COMISIONES, SUPUESTAMENTE ÓRGANOS AUTÓNOMOS CON MUY BUENOS SUELDOS PARA LOS ALTOS FUNCIONARIOS PÚBLICOS Y MUCHO DERROCHE.”

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ALEJANDRO AGUILAR

BUSCAN ASFIXIAR A LA OPOSICIÓN MAURICIO HUIZAR

Consulta para determinar la cancelación del nuevo aeropuerto, realizada del 25 al 28 de octubre de 2018

REPROBADO EN ECONOMÍA

BALANCE INICIAL En materia de seguridad y

de Estado de Derecho también ha sido un fracaso el inicio de sexenio de Andrés Manuel López Obrador

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o hicieron falta 100 días para reconocer que este sería un gobierno de ocurrencias, en sí no hizo falta ninguno porque las consecuencias empezaron a finales de octubre, cuando por medio de una consulta ilegal se avaló la cancelación del nuevo aeropuerto y el riesgo de inversión creció y se perdieron miles de millones de pesos. Ese ha sido el sello de inicio del nuevo gobierno: ocurrencias con muchas consecuencias.

En materia económica es donde más consecuencias se han acumulado porque a las pérdidas por la cancelación del aeropuerto se le deben de sumar las pérdidas que generaron los bloqueos a las vías férreas que conectan a los puertos de Lázaro Cárdenas y Manzanillo, las huelgas en las maquiladoras y las provocadas por el desabasto de gasolinas. Diciembre pasado ha sido el mes de mayor pérdida de empleos desde 1997 y los despidos en el sector público masivos contradicen la propuesta de campaña de sólo afectar a los directivos que más

ganan. El pronóstico de crecimiento ha ido bajando mes tras mes, igual que la inversión extrajera directa y la actividad industrial. En materia económica el gobierno del presidente López Obrador está reprobado y mientras la realidad se impone, Morena propone que se revoque la licencia a las calificadoras en lugar de corregir los errores que llevaron a Standard & Poor’s a bajar la perspectiva económica, a Moody’s a subir el riesgo de crédito y JP Morgan a subir el riesgo país.

En materia de seguridad y de Estado de Derecho también ha sido un fracaso el inicio de sexenio. Las cifras de homicidios dolosos, de robo a casa habitación, de feminicidios y de secuestros son mucho más altas que en periodos similares anteriores y la corrupción sólo ha sido combatida declaraciones y ruedas de prensa. Se canceló la construcción del aeropuerto por corrupción, pero no hay una sola denuncia ni un solo responsable en investigación, parece que el narcotráfico dejó de existir (o de combatirse) y se ha mantenido a varios estados de la República con escasez de combustibles con el pretexto del combate al “Huachicol” pero no hay resultados contundentes ni tampoco responsables. Lo que sí hay son compras sin licitación, adjudicaciones directas y modificación de normas y leyes para poder hacer cosas a libre antojo; eso es corrupción.

En la política social se han iniciado programas que regresan al México clientelar y centralista que habíamos logrado dejar atrás.

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En la política social se han iniciado programas que regresan al México clientelar y centralista que habíamos logrado dejar atrás. El gobierno de Morena reorganizó el gasto social prescindiendo de políticas públicas como las Estancias Infantiles, el Fomento Ganadero o el apoyo a la infraestructura hidroagrícola, para sustituirlos por programas clientelares.

Otro rubro importante a resaltar es el debilitamiento de los contrapesos democráticos tanto en presupuesto como en autonomía, reduciendo los controles y facilitando la concentración de poder.

Los ejemplos en el Poder Judicial y en instituciones como el INEE y la CRE han saltado a la vista, pero es una tendencia general hacia todos los órganos autónomos, además de las modificaciones que se hicieron a la Ley de la Administración Pública para instaurar “súper delegados” o “virreyes” en cada estado.

Los 100 primeros días de gobierno dejan mucho que desear, pero no se puede dejar de resaltar la creación de la Guardia Nacional, que a diferencia de lo que pidió el Presidente y gracias a las organizaciones de la sociedad civil y a la unidad en el Congreso de la Unión oposición, se logró hacer civil y con respeto a los derechos humanos.

Ojalá que en el camino que sigue se escuchen más voces y se tomen en cuenta, porque si sólo pudiera señalar un error de la administración señalaría la evidente soberbia.

Diputado Juan Carlos Romero Hicks, coordinador de la bancada del PAN

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l ejercicio público del poder o de los poderes en un Estado nacional democrático presupone el justo equilibrio natural como un imperativo para el perfecto funcionamiento de las instituciones constitucionalmente establecidas. Otro elemento a considerar dentro de la democracia respecto del poder es la transparencia, ya que ésta debe existir con el objetivo de erradicar de la sociedad el poder invisible y la discrecionalidad que perjudique el equilibrio en los poderes públicos.

La división de poderes inspirada por el

FALTAN 2092 DÍAS DE GOBIERNO, EN LOS CUALES LA OPOSICIÓN DEBE CONVERTIRSE EN UN MOVIMIENTO DE RESISTENCIA DEMOCRÁTICA, CON LOS CIUDADANOS, LOS PARTIDOS POLÍTICOS Y TODO AQUEL QUE SE SIENTA AGRAVIADO POR EL AUTORITARISMO CRECIENTE, ES MOMENTO DE DEFENDER LA REPÚBLICA

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Barón de Montesquieu, postulaba la independencia y autonomía de éstos dentro de la república, con el fin de evitar que degeneraran en despotismo, para el nuevo presidente esto definitivamente no es útil, pare él la encarnación del Estado- Ejecutivo está en su persona, y para ello se ha hecho del Legislativo, en el cual cuenta con una mayoría calificada en la Cámara de Diputados, lo que le permitirá realizar las reformas constitucionales y reglamentarias que considere le sean de utilidad para sus fines, absorbiendo de hecho al Legislativo de la república, pudiendo darse el lujo de ignorar a la oposición parlamentaria, sin contrape-

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so alguno dentro de dicho poder.

A cien días de gobierno las acciones principales han –eliminado fácticamente los contrapesos– mediante el uso de sus mayorías y el ejercicio del poder desde las instituciones del Estado contra cualquier adversario. Edna Jaime Treviño, directora General de México Evalúa declaraba en julio del año pasado que la Suprema Corte de Justicia de la Nación (SCJN) sería una institución clave y determinante como contrapeso frente al nuevo gobierno, principalmente en lo concerniente a las acciones de gobierno, así como para las reformas legislativas, cuando éstas atentarán contra los derechos de los ciudadanos, ahora bien, la SCJN y el poder Judicial en su conjunto han sido objeto de una serie de intimidaciones con el fin de ser sometidas, la justificación – la austeridad y el combate a la corrupción– que se han convertido en el pretexto frente a la muchedumbre para con la ley, por encima o por debajo de ella se cumplan las ordenes, así la intervención última es la presentación de la terna de candidatos a suplir la vacante de ministro en la SCJN, donde los perfiles son personas plenamente identificadas como cercanas a López Obrador y militantes de su partido político, lo que vulnera la esencia en la objetividad de las magistraturas y la imparcialidad de la justicia en una institución como la Corte, no obstante la Comisión de Justicia en el Senado los calificó como viables; habría que tomar en cuenta que está compuesta mayoritariamente también por morenistas, si eso no es un conflicto de interés habría que redefinir dicho concepto.

El hecho de la inexistencia de contrapesos y la falta de una oposición con el suficiente número de legisladores, articulación y disciplina en las cámaras y congresos estatales en los cuales Morena se ha convertido en gobierno, ha dejado en estado de indefensión a la democracia misma, lo que esta permitiendo abusos, excesos y arbitrariedades que nadie cuestiona o bien que muchos consienten, el discurso de la austeridad y el combate a la corrupción de estos meses ha sido para allanar el camino para la eliminación de cualquier oposición frente al poder, por ejemplo la iniciativa presentada por Tatiana Clouthier, en el fondo lo que busca es asfixiar a los partidos políticos existentes, ya que perversamente lo que no dicen es que ellos como partido reciben mil 500 millones y los demás partidos mucho menos, lo que al aprobar la reforma los dejará en serios problemas financieros.

Faltan 2092 días de gobierno, en los cuales la oposición debe convertirse en un amplio movimiento de resistencia democrática, con los ciudadanos, los partidos políticos y todo aquel que se sienta agraviado por el autoritarismo creciente, es momento de defender la república, la democracia y la libertad. Ángel Clemente Ávila Romero Integrante de la Dirección Nacional Extraordinaria del PRD

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a forma en que la administración del presidente Andrés Manuel López Obrador ha dispuesto cómo se utilizan los recursos públicos lo pinta de perfil. Al hacer un estudio de los Analíticos de Plazas 2018 y 2019, sale a relucir que el gobierno federal se ha planteado ahorros sólo en el campo de los salarios y remuneraciones por 18 mil millones de pesos, congruente con su discurso de austeridad.

Sin embargo, aunque funcionarios de alto nivel están considerados en este recorte –como el mismo presidente– gran parte de estos ahorros provendrán de la redución de salarios de trabajadores básicos, como médicos, soldados, marinos o enfermeras, o de mandos medios-altos, como directores generales.

Asimismo, en el reparto presupuestal se puede observar cuáles son las prioridades del nuevo presidente y qué áreas no le son tan afines, como los temas ambientales, la presencia de México en el exterior u obras sin caracter social. En general, presupuestalmente los contrapesos al Poder Ejecutivo fueron de los más golpeados, como la Secretaría de la Función Pública, el INAI o la CNDH y los Poderes Legislativo y Judicial.

En cambio, los programas sociales, el fortalecimiento del aparato estatal en el campo energético y la educación pública están en el centro de sus preferencias.

Así es como la nueva administración federal reparte el dinero y dicta el curso del país en estos 100 primeros días.

AMLO hace crecer al gobierno, pero gasta menos Siguiendo su mantra de austeridad republicana, el gobierno de AMLO logró proyectar para 2019 un ahorro de 18 mil 505 millones de pesos respecto a un año previo en cuanto al gasto en nómina; sin embargo, esto fue posible no gracias a la eliminación de plazas, al contrario, en esta nueva administración federal hay más personas trabajando para el gobierno, sino debido a un recorte en salarios y prestaciones a lo largo y ancho de las dependencias de Estado

Gasto en nómina

(miles de millones de pesos)*

687.5

PRIORIDADES DE AMLO MOLDEARON EL PRESUPUESTO

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669.0

# de plazas en la administración pública federal* (millones)

1.737

La austeridad de la 4T no aplicó en todos lados

Las prioridades y los olvidados de AMLO

A pesar de los ahorros registrados, la austeridad republicana no se aplicó en todos los 32 ramos que componen a la Administración Pública Federal. De éstos, en nueve casos el salario promedio de todos los trabajadores de las secretarías y dependencias aumentó, tal fue el caso del Conacyt, Pemex, CFE, ISSSTE, Previsiones y Aportaciones para los Sistemas de Educación Básica, Sagarpa, PGR y la SEP

Al construir el Presupuesto 2019, la administración de Andrés Manuel López Obrador dejó claro cuáles eran sus prioridades y cuáles la áreas que no le son afines. Temas como el cambio climático, el Nuevo Aeropuerto Internacional de México o la agenda internacional no estuvieron entre las prioridades del gobierno a la hora de repartir el dinero para este año. Especialmente la Semarnat, Presidencia y la Secretaría de la Función Pública fueron dependencia de gobierno donde hubo un recorte presupuestal en todas sus áreas

Salario promedio (miles de pesos mensuales)

Las áreas más afectadas y más favorecidas por dependencia del gobierno federal

+4.73

+4.04

+3.70

+2.64

2018 +0.69

+0.68

-17.08

-29.75

77.91

57.16

57.47

49.69 51.70

42.87

40.99 41.26 31.60 32.77

Pemex

CFE

Salud

31.39 31.56

28.53 29.29 28.97 29.17

ISSSTE

Sagarpa

PGR

SEP

30.12

CRE

Vocal del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario

Presidente de la República Magistrado Numerario del Tribunal Agrario Magistrado Supernumerario del Tribunal Agrario Presidente del Tribunal Federal de Conciliacón y Arbitraje Procurador Federal de Protección al Ambiente Secretario de Estado (todos)

Jefe del Servicio de Administración Tributaria

Procurador Agrario Procurador Federal del Consumidor 2019

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270,265.9 163,398.6 289,791.4 187,142.9 295,887.8 193,514.3 273,133.5 173,410.6 273,133.5 173,410.6 273,133.5 173,410.6 273,133.5 173,410.6 290,921.9 191,608.5 274,339.6 176,998.0 282,852.6 187,229.4 178,282.6

272,733.0

142,330.9 47,963.2 275,158.2 181,166.8 264,612.1 170,847.7 269,961.2 176,554.8

Coordinación General de Comunicación Social y Vocería del Gobierno de la República

168,220,849.0 113,573,632.0

-32.5

Coordinación General de Transportes Aéreos Presidenciales

241,223,617 236,759,424

Segob

Oficialía Mayor

516,677,370.0 61,435,208.0

-88.1

Dirección General de Comunicación Social

186,019,895

235,278,601.0 42,027,439.0

-82.1

900,000,000.0 438,705,875.0

Dirección General de Industria Militar

Sagarpa

Dirección General de Atención al Cambio Climático en el Sector Agropecuario

SCT

Grupo Aeroportuario de la Ciudad de México, S.A. de C.V.

Economía

Instituto Nacional del Emprendedor

SEP

Dirección General de Formación Continua, Actualización y Desarrollo Profesional de Maestros de Educación Básica

429,506,294.0 186,979,743.0

Salud

Subsecretaría de Administración y Finanzas (Oficialía Mayor)

1,513,902,024.0 54,014,057.0

Semar

Dirección General de Recursos Humanos

STPS

-99,722.9 -99,722.9

Diferencia (pesos)

2019

Vocal Ejecutivo FOVISSSTE

Presidencia

Relaciones Dirección General de Servicios Consulares Exteriores

Variación (%)

Sedena

En la Administración Pública Federal existen 28 mil 830 tipos de puestos distintos, desde el secretario de Estado hasta el conseje de intendencia; de ellos, en 3 mil 626 casos el gobierno del presidente López Obrador les redujo salarios y prestaciones. Incluso el mismo presidente está entre los funcionarios que más resintieron el recorte 2018

Área

Financiera Nacional de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesquero

Los 15 cargos donde se apretaron más el cinturón

Salario promedio (pesos mensuales)

Ramo

SHCP

Consejería Comisión Relaciones Exteriores Jurídica Nacional del Ejecutivo de Federal Hidrocarburos

-106,867.3 -102,648.5

-102,373.6 -99,722.9

-99,722.9

Presupuesto 2018

10,930,458,288.0 1,473,423,571.0 3,877,332,118.0 8,974,224.0 5,813,397,234.0 262,876,744.0 4,137,174,920.0 806,635,375.0

-51.3 -86.5

Área

Subsecretaría para América del Norte Dirección General de Talleres de Impresión de Estampillas y Valores Dirección General de Ingenieros

-99.8

Subsecretaría de Alimentación y Competitividad

-95.5

Dirección General de Conservación de Carreteras

-80.5 -56.5 -96.4

Coordinación General del Programa Nacional de Financiamiento al Microempresario

137,749,726 158,175,534 18,722,455,877 14,226,895 15,012,263,872 986,162,524

645.6 105,420.3 297.2

3,917,376,815 26,970,649

545.8

174,180,052

158,296,538 1,140,812,996

620.7

-54.2

Subsecretaría de Empleo y Productividad Laboral

Sedatu

Dirección General de Rescate de Espacios Públicos

382,099,872.0 27,810,429.0

-92.7

Dirección General de Ordenamiento Territorial y de Atención a Zonas de Riesgo

Semarnat

Dirección General de Política Ambiental e Integración Regional y Sectorial

378,414,204.0 22,024,549.0

-94.2

Instituto Mexicano de Tecnología del Agua

PGR

Coordinación de Planeación, Desarrollo e Innovación Institucional

228,205,100.0 56,148,052.0

10,437,888,898

27,273,051 40,024,035,282 43,939,229 256,923,043 27,041,965

-26.2

Subsecretaría de Hidrocarburos

39,269,737

Dirección General de Geoestadística y Padrones de Beneficiarios

22,816,611

25,032,292,793

-99.8

Turismo

Dirección General de Gestión de Destinos

279,501,538.0 12,797,760.0

-95.4

Fondo Nacional de Fomento al Turismo

-94,367.6

Función Pública

Secretaría

34,303,907.0 20,039,147.0

-41.6

Unidad de Política de Contrataciones Públicas

32,516,865

-93,991.4

Entidades no Sectorizadas

Secretaría Ejecutiva del Sistema Nacional Anticorrupción

69,674,402

Cultura

Estudios Churubusco Azteca, S.A.

172,090,567.0 132,188,933.0

-23.2

Archivo General de la Nación

39,388,807.0 29,620,195.0

-24.8

Dirección General de Vinculación Cultural

223.0

87,350,505

3,212,080,275.0 5,447,359.0

115,499,675 235,815,818 5,972,607,449 30,524,972 78,374,075 66,770,180 775,868,122

146,653.1

-12.7

224,356,116

Agencia de Investigación Criminal

2,553.2

787.8

390,112,921

Dirección General de Participación Social

-93,764.4

14.8

2,510,896,139

Bienestar/ Sedesol

-94,450.4

4.3

1,551,087,478

1,648.3

308,272,543.0 141,074,873.0

-97,341.5

1,487,419,025

48,160,976 842,019,499

Unidad de Asuntos Internacionales

13,527,525.0 9,978,104.0

854.2

1,775,003,473

Subsecretaría de Integración y Desarrollo del Sector Salud Dirección General de Construcciones Navales

-75.4

-1.9

393,408,356

-54.3

Sener Dirección General de Contratos Petroleros

Variación (%)

Dirección General de Desarrollo de la Gestión Educativa

859,293,087.0 392,909,351.0

-99,313.4

-95,623.2

Presupuesto 2019

Las más favorecidas*

Las más afectadas

68.39

59.87

Presidenta del Instituto Nacional de las Mujeres

2018

-15.97

72.55

Embajador

2019

-15.85

86.22

Titular de Entidad*

2018

+0.53

93.96

Oficial Mayor (todos)

1.744

Variación (%)

2019

9

10 DE MARZO DE 2019

63,644.5 406.2 2,432.7

-6.1 12.5 1,062.0

-93,406.3 *En los casos de Presidencia, Semarnat y la Función Pública hubieron recortes en todas sus áreas, sin haber una con aumentos. Fuente: Analíticos de Plazas 2018 y 2019 de la SHCP

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Gráficos: Luis Calderón

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EL NAIM, LA DECISIÓN MÁS DIFÍCIL

LA POPULARIDAD DEL PRESIDENTE VA EN ASCENSO Hay expectativas con los programas que están arrancando, co-

mo lo es el de Sembrando Vida y el Tren Maya, pero también hay dudas y cuestionamientos por las estancias infantiles. El balance es positivo

P

arece increíble, han pasado 100 días y para muchos ha sido poco; para otros, eterno; y otros impacientes desean ver todas las promesas ya hechas realidad. Según una encuesta publicada esta semana, el presidente Andrés Manuel López Obrador goza de una aprobación amplia de 78% como pocos mandatarios tuvieron al inicio de su sexenio. En esta misma encuesta, se pregunta sobre una hipotética revocación de mandato en 2021: ocho de cada diez mexicanos estaríapor avalar que el Presidente continuara. Mientras todo esto pasa, los cambios se dan de manera paulatina, y algunos medios y columnistas avivan la polémica con cada decisión que toma el mandatario.

Sin embargo, para sorpresa de muchas casas encuestadoras, la popularidad de AMLO aumenta entre aplausos y reclamos.

Quizás, éste es uno de los principales fenómenos de estos 100 días: la brecha cada vez mayor entre la sociedad y una élite de opinadores que han dejado de entender su realidad.

Hay gente feliz porque ya cayó en su tarjeta el apoyo del adulto mayor. Existen otros emocionados, porque el nuevo programa Jóvenes Construyendo Futuro toma un rumbo interesante e inédito en la historia de políticas sociales de México.

"Hay expectativas con los programas que están arrancando, pero también hay dudas y cuestionamientos por el cambio de política "

LAURA LOVERA

Otros más se congratulan al ver que el Congreso escuchó los reclamos de la sociedad civil y cambió el dictamen de Guardia Civil tomando en cuenta el ejercicio de parlamento abierto. En este contexto, la gente ha palomeado la lucha contra el huachicoleo, la puesta en venta del avión presidencial y la subasta de los autos lujosos, ostentosos y exagerados.

Por otro lado, algunos cuestionan la decisión sobre el Nuevo Aeropuerto Internacional de la Ciudad de México; tal vez la medida más antipopular y con mayor costo para el Presidente en términos de aprobación. También, sigue la cuestionada participación en Morelos con respecto a la termoeléctrica.

Hay expectativas con los programas que están arrancando, como lo es el de Sembrando Vida y el Tren Maya, pero también hay dudas y cuestionamientos por el cambio de política de las estancias infantiles o los candidatos nombrados por el Ejecutivo para la CRE. El balance es positivo: su aprobación es 25% más que el voto por el que fue electo en julio; el descontento es de 17%, menos de la suma del voto en contra. Esperemos otros 100 días.

Diputada Tatiana Clouthier Carrillo, vicecoordinadora de Morena ROBERTO HERNÁNDEZ

“El papel de los jueces es, precisamente, el de revisar y validar los actos del gobierno y del poder Legislativo" Diputados de Morena celebran el inicio de la Legislatura, en donde son mayoría calificada, la necesaria para cambiar la Constitución.

LEYES AL VAPOR SON INÚTILES

LAS MALAS LEYES Y EL PODER JUDICIAL El papel de los jueces es, precisamente, el de revisar y validar los actos del gobierno y del poder Legislativo. De eso se trata la tradicional teoría de la división de los poderes.

M Una de las peores crísis que ha enfrentado el gobierno es el desabasto de gasolina por la lucha contra el huachicol

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ás allá de los discursos y las polémicas mediáticas me parece que un problema objetivo del actual gobierno y su mayoría legislativa en los primeros 100 días de mandato del Poder Ejecutivo ha sido el descuido técnico de algunas de las iniciativas legislativas que han sido presentadas o incluso aprobadas.

Es legítimo y válido que el gobierno en turno, cuando cuenta con una amplia mayoría legislativa, impulse cambios a la constitución y a las leyes del país. En todos los estados democráticos los gobiernos con mayoría intentan transformar las instituciones y las prácticas políticas a través del

derecho. Y, como ha sido en este caso, intentan hacerlo pronto.

El problema es que el instrumental jurídico tiene muchos rigores y exigencias. Si las leyes –o sus reformas- se procesan y aprueban al vapor son inútiles para lo que se proponen o susceptibles de control judicial. El papel de los jueces es, precisamente, el de revisar y validar los actos del gobierno y del poder Legislativo. De eso se trata la tradicional teoría de la división de los poderes. Por eso decimos que el poder Judicial es el guardián último del orden constitucional y de nuestros derechos. De hecho, la imparcialidad y la independencia judicial son condición necesaria para la garantía de nuestras libertades, dicen los clásicos.

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Pienso en cuatro piezas legislativas que han generado mucha polémica en estos cien días y que, por su forma o contenido, podrían ser anuladas por los jueces: Primero, la creación de la Guardia Nacional que, si bien fue el resultado de un amplio debate público y al final se aprobó en su mejor versión posible, jurídicamente es vulnerable. La razón se encuentra en el artículo quinto transitorio que, aunque está bien redactado, contradice el impedimento constitucional y convencional (de fuente internacional) de utilizar a las fuerzas armadas para tareas de seguridad de manera permanente. Es cierto que se habla de cinco años pero no se justifica ni motiva la decisión y el periodo establecido que cubriría casi todo el sexenio en curso.

Segundo, la Ley de Remuneraciones de los Servidores Públicos que estaba tan mal redactada que, en un primer momento, fue objeto de múltiples impugnaciones ante la

justicia y, posteriormente, está siendo reformada por el propio poder que la emitió.

Sacaron una iniciativa mal hecha de un cajón y la aprobaron sin tomar en cuenta la incertidumbre y problemas jurídicos que ello causaría.

Tercer caso, clamoroso, la reforma constitucional artículo 19 constitucional que viola el principio de presunción de inocencia y contraviene compromisos internacionales adquiridos por el Estado mexicano.

Finalmente, la iniciativa –que, por ahora, es solo eso- para reformar la Ley de Ciencia y Tecnología que –como ha dicho Antonio Lazcano- ha generado un divorcio entre la comunidad científica y el gobierno.

En ese caso a los problemas de concepción se suman defectos de técnica jurídica que podrían confrontar ante los tribunales a los científicos con el Conacyt.

Si el gobierno y su mayoría legislativa quieren impulsar los cambios que se proponen deben hacerlo con escrúpulo jurídico. De lo contrario, su proyecto puede quedar trabado en la mesa de los jueces. Y la culpa no será de estos últimos –que, de hecho, para eso están- sino de que quienes no cuidaron sus iniciativas y sus piezas legislativas. No olvidemos que en los estados modernos el derecho debe someter al poder y no viceversa.

Pedro Salazar Ugarte Director del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

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LA PRENSA

SI SE MIDE, SE PUEDE MEJORAR

LA EVALUACIÓN SÍ IMPORTA DANIEL GALEANA

La toma de decisiones es re-

COLABORACIÓN

ponsabilidad del Gobierno, pero se pueden obtener mejores resultados si se toman en cuenta las sugerencias; es valioso que los funcionarios tengan retroalimentación para generar mejoras

EL CONEVAL ha tenido la oportunidad de trabajar con todas las dependencias encargadas de las políticas sociales para compartir el diagnóstico en derechos sociales

S

in suficiente información ni tiempo de análisis riguroso para contrastar puntos de vista, pareciera precipitado valorar el desempeño del gobierno en este momento; sin embargo, lo que sí es factible es hablar de los pasos que ya se han tomado y la ruta por venir en el proceso de evaluación de la política social.

Un primer elemento es recordar que la evidencia y la evaluación que se generan en política pública tienen como objetivo central la mejora continua. La evaluación busca que los programas tengan buenos resultados. Todos los programas y las estrategias gubernamentales en cualquier parte del mundo tienen áreas de mejora, especialmente cuando son nuevos. Si bien los propios programas sociales hacen correcciones con base en sus observaciones internas, es valioso también que los funcionarios públicos, que operan esos programas, tengan retroalimentación de manera externa.

Esto no quiere decir que las sugerencias de la evaluación externa (o interna) sean obligatorias. La responsabilidad de la toma de decisiones pública debe ser del gobierno o del Congreso. Pero el proceso de toma de decisiones tiene un mejor resultado si también se consideran sugerencias y observaciones desde diversos puntos de vista.

Por ello, el CONEVAL, desde el inicio, ha estado en contacto con los gobiernos nuevos, federales y estatales. Aquí un recuento de lo ya caminado.

En el caso federal tuvimos la oportunidad de compartir con el equipo de transición de la Secretaría de Bienestar el Informe de Evaluación de la Política de Desarrollo Social (https://bit.ly/2ps5jM9), como eje del diagnóstico de la política social desde la óptica del CONEVAL. Agradecemos la apertura que se ha tenido desde ese momento.

Asimismo, organizamos un taller sobre planeación estratégica junto con los nuevos

“La lucha contra la corrupción y la impunidad no será fácil ni breve, y no es tarea de una sola persona”

los programas sociales contra la pobreza son uno de los objetivos del nuevo gobierno

GONZALO HERNÁNDEZ LICONA Si bien los propios programas sociales hacen correcciones con base en sus observaciones internas, es valioso también que los funcionarios públicos, que operan esos programas, tengan retroalimentación de manera externa”.

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integrantes de la Secretaría de Hacienda, en el cual los equipos de los programas prioritarios participaron con sus puntos de vista y sus herramientas técnicas para la construcción de su Matriz de Indicadores para Resultados.

Hemos tenido la oportunidad de compartir con todas las Secretarías relacionadas con la política social, los diagnósticos sobre derechos sociales que el CONEVAL elaboró como insumo para generar una mejor visión del rumbo del país en materia de acceso efectivo a los derechos sociales (https://bit.ly/2UjPMLH).

Con la Secretaría del Trabajo y Previsión Social, la Secretaría de Agricultura y Desarrollo Rural, la Secretaría de Desarrollo Territorial y Urbano, las Secretarías de Economía, Educación, así como con la Coordinación de los Programas Integrales de Desarrollo hemos coincidido en la importancia de evaluar los programas sociales con rigor técnico. En la Secretaría de Agricultura también se abrieron canales de comunicación para identificar alternativas para reducir la pobreza en el ámbito rural.

Finalmente, la relación con la Secretaría de Hacienda, uno de los socios más importantes para el proceso de monitoreo y evaluación, ha continuado para fortalecer estos procesos, cada uno en el ámbito de su competencia.

El CONEVAL ha encontrado en la Administración Pública Federal la apertura y la confianza para trabajar de manera coordinada para implementar mecanismos de evaluación e indicadores confiables que tengan como objetivo que el país tenga buenos resultados. Seguimos pensando que lo que se mide, se puede mejorar.

Gonzalo Hernández Licona Secretario Ejecutivo del CONEVAL

La sociedad civil se ha manifestado en múltiples ocasiones en contra de la corrupción dentro del Gobierno

SE REQUIERE A LAS INSTITUCIONES

ACABAR CON LA CORRUPCIÓN ES TAREA DE TODOS El CPC del Sistema Nacional Anticorrupción plantea combatir este flagelo en el país trabajando en cuatro ejes: las Instituciones, los Individuos, la Información y los Índices

C

omo mexicanos aspiramos a tener un país donde cada persona cuente, tenga derechos y oportunidades, y cumpla con la ley. Lamentablemente, aún estamos lejos del país que anhelamos porque todos los días se viola el Estado de Derecho y se cometen actos de corrupción que en su mayoría quedan impunes. Y nada hay más pernicioso para una sociedad que la impunidad de los actos de corrupción.

Es alentador y de la mayor importancia

que el Presidente de la República esté comprometido con esta causa. La lucha contra la corrupción y la impunidad no será fácil ni breve, y no es tarea de una sola persona.

En esta lucha debemos participar la mayoría de los mexicanos, sobre todo quienes ocupamos posiciones de dirección en gobierno y el sector privado.

El objetivo último es mejorar la vida de los ciudadanos, en particular la de los más pobres, pues son precisamente ellos los más afectados por la corrupción y la impunidad.

Es necesario que desde el Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción se trabaje en 4 ejes, que he denominado las 4I: Instituciones, Individuos, Información e Índices.

Los mexicanos necesitamos creer en las instituciones del Estado responsables del combate a la corrupción.

Para consolidarse, las instituciones del SNA y los SEAs deben demostrar con hechos concretos que cumplen con la ley, a la vez que imparten justicia sin sesgos políticos, partidistas o en favor de algún grupo de poder; es decir, que actúan con independencia.

A mi juicio, son tres los factores que definen el grado de independencia de una institución: 1) los perfiles y las formas de nombrar y remover a sus cuerpos

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directivos; 2) la existencia y calidad del servicio profesional de carrera; y, 3) su gestión y resultados.

También es necesario impulsar la integridad de los profesionistas y servidores públicos. El control de pares ha sido el mejor método para generar la ética entre los profesionistas en los países que más avances han logrado en el combate a la corrupción, y donde los abogados y los contadores han sido punta de lanza en este empeño. A México le falta adoptar mejores prácticas internacionales en esta materia.

Además, el uso de tecnologías de la información y las firmas electrónicas con validez legal para eliminar el papel y asegurar el registro, la trazabilidad y dejar huella electrónica de los actos de gobierno y de autoridad permitiendo que queden testados de forma inviolable. Ello mejorará de forma muy significativa la rendición de cuentas, el resguardo de la información confidencial y reservada, y la generación ágil de versiones públicas disponibles en internet.

Los índices de corrupción deben disminuir en el país y en cada estado de la república. Ese debe ser uno de los principales objetivos del SNA y los SEAs. Propondré al SNA y a los SEAs iniciar un diálogo nacional para la elaboración de una propuesta de Ley General de Contrataciones, Adquisiciones y Obras Públicas con el acompañamiento de las cámaras empresariales, centros educativos y académicos, organizaciones de la sociedad civil y especialistas en el tema.

En esta tarea nos convoca un objetivo común: construir un México donde los actos de corrupción sean la excepción y no la regla. Un México donde quienes osen cometer actos de corrupción sepan que con una muy alta probabilidad sus actos serán detectados y sancionados.

José Octavio López Presa, Presidente del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Nacional Anticorrupción

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CÉSAR VICUÑA

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MAURICIO HUIZAR

TIEMPO DE CONTRASTES

AMLO, EL CINE Y LA CULTURA En los primeros días de

LAURA LOVERA

gobierno la industria del cine ha tenido algunos desencuentros con el gobierno de la cuarta transformación

ERNESTO MUÑOZ

E

n solo cien días, el poder ejecutivo de la cuarta transformación y la industria cultural cinematográfica mexicana han tenido varios desencuentros que han derivado en enfrentamientos estériles. Algo habrá que hacer para tender puentes de comunicación efectiva y evitar las fricciones innecesarias con el nuevo gobierno.

Por lo sucedido, parece que a algunos de la 4T les parece un gasto excesivo todos los apoyos existentes para la expresión fílmica de los creadores cinematográficos mexicanos.

Olvidan, o más bien desconocen, que esta política pública es producto del cumplimiento de los compromisos establecidos en la Convención de los Derechos Humanos en su capítulo cultural (1948 y sus actualizaciones), en el Tratado sobre la Expresión de la Diversidad Cultural (2005) y lo establecido en el capítulo primero de la Constitución Política Mexicana (2011). Ahí se obliga al gobierno en turno a garantizar el acceso a sus ciudadanos a expresiones artísticas que resultan muy caras para el hombre común y corriente y así garantizar la libertad de expresión de los mexicanos.

EL INICIO DE UNA RELACIÓN ENTRE GOBERNANTES Y GOBERNADOS EXIGENTES

La primera llamada de atención fue, cuando la diputada de Morena, Simey Olvera, presentó una reforma a la Ley del Impuesto sobre la Renta en los artículos 189 y 190. Ahí se le reducía el estímulo al cine a sólo 240 millones de pesos en lugar de los 700 de 2018. La comunidad se movilizó y detuvo la iniciativa, creándose un grupo de trabajo, entre ambas partes, para reformar adecuadamente el 189 y 190 para el presupuesto del 2020.

La segunda llamada fue cuando el secretario de Hacienda presentó el paquete económico de 2019 proponiendo un presupuesto restrictivo para el cine y la cultura

El presidente de la Comisión de Cultura en la Cámara de Diputados, Sergio Mayer, fue cuestionado por dejar sin recuersos a la AMACC

HABRÁ QUE TENDER PUENTES DE COMUNICACIÓN MÁS EFECTIVOS, QUE EVITEN LAS FRICCIONES INNECESARIAS CON EL NUEVO GOBIERNO mientras lo elevaba a otros rubros. Algunos integrantes de la comunidad fílmica se movilizaron junto con la del teatro, la danza, la pintura y la música. El recorte molestó porque era una continuidad del castigo que se recibió desde que el PRI regresó al poder en el 2012. Desgraciadamente no se logró revertir el recorte del 53.40 por ciento y sólo se aprobó una partida de 333 millones de pesos para el sector fílmico.

La tercera llamada, fue la desaparición de los “recursos etiquetados” pasando a unos cuantos sugeridos. La lista de los proyectos seleccionados por el presidente de la Comisión de Cultura en la Cámara de Diputados, Sergio Mayer, fue muy cuestionada, ya que no se entiende el privilegio al Festival de Morelia y otros con incrementos superiores al 30 por ciento, mientras se castigaba a la Academia Mexicana de Artes y Ciencias

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Cinematográficas y al Festival de Cine de Guanajuato con cero presupuesto. Afortunadamente la Secretaría de Cultura arregló este despropósito y próximamente pondrá a concurso los 500 millones de pesos que se consiguieron de incremento.

La cuarta llamada, las buenas intenciones de la 4T, mal planteadas por algunos de sus integrantes y los errores de comunicación de Andrés Manuel López Obrador en sus discursos mañaneros, provocaron en la comunidad fílmica, más dudas que certezas. Afortunadamente, ante los reclamos de los afectados, el nuevo gobierno y los legisladores, atendieron el tema, y en su caso rectificaron el entuerto, tendiendo puentes de comunicación. Hecho que no sucedía en la administración peñista. Esta nueva forma de gobierno empezó a dar buenos frutos hace unos días, con la reciente reforma al artículo 37 de la Ley Federal de Cinematografía y la sustitución de los viejos cacicazgos del Sindicato de Trabajadores de la Producción Cinematográfica encabezados por Marcela Fernández Violante para dar paso a Jesús Ochoa que encabeza a una nueva generación de sindicalistas cinematográficos.

Víctor Ugalde /Director y guionista

BUSCANDO EL MOMENTO

H

ace cien días, el país celebró en las calles el cambio de gobierno como una fiesta nacional. Muchos, por no decir todos los mexicanos siguieron los acontecimientos de ese día que nos dejó imágenes que ahora son históricas y que se han quedando en el inconsciente colectivo: EPN cabizbajo mientras se le coloca la banda presidencial a López Obrador; la entrada a pie por la puerta principal de Palacio Nacional, o los chamanes en el zócalo “bendiciendo” y dándole el bastón de mando al nuevo presidente.

Es una vorágine de imágenes que han ido contextualizando esta historia, donde lo mismo se ve a los “colados” que interrumpen al Presidente en una de sus primeras conferencias de prensa, que inimaginables reuniones con empresarios, los gansos que recibió de regalo o la reunión con los ministros para discutir bajar sus salarios.

Muchas fotos se quedan en el archivo por cuestiones de espacio, y es que los fotógrafos lo asedian más que a ningún otro mandatario, buscan el gesto, la postura o la situación exacta que, sin duda, enriquecerían el recuento de esta primera centena de días del gobierno de López Obrador.

DANIEL GALEANA

ROBERTO HERNÁNDEZ

CUARTOSCURO

ROBERTO HERNÁNDEZ DANIEL GALEANA

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EN LA MIRA

LAS NOMINACIONES DEL WORLD PRESS PHOTO ULISES CASTELLANOS

A

caban de salir las nominaciones para Foto del año del World Press Photo; la competencia se da entre seis fotógrafos seleccionados de un mar de 5 mil que enviaron sus fotografías desde más de 125 países. En abril de este año, conoceremos a los ganadores.

Antes de contarles sobre las imágenes nominadas, les comparto el gusto de saber que hay dos mexicanos también mencionados en otras categorías con fotos y series buenísimas, uno de ellos es Yael Martínez, quien por primera vez anda en estas ligas, y Pedro Pardo, de France Press, quien ya tuvo su debut hace unos años en el World Press Photo.

Los nominados para Foto del año en 2019 son Brent Stirton, Catalina MartinChico, Chris McGrath, John Moore, Marco Gualazzini y Mohammed Badra.

Brent Stirton trabaja para Getty y es colaborador habitual de National Geographic, así como de otros títulos internacionales. Se especializa en el trabajo documental en la “intersección del hombre y el medio ambiente”. También trabaja regularmente para Human Rights Watch; así como para la Fundación Gates y Clinton.

Ha ganado siete veces ya el World Press Photo desde 2003. Su Instagram es @ brentstirton y en Twitter lo encuentran como @BrentStirton La foto con la que está nominado es de una mujer soldado que es miembro de una unidad femenina contra la caza furtiva llamada Akashinga (sin albur), se tomó en Zimbabwe. Akashinga (Los Valientes) es una fuerza de guardabosques establecida como un modelo alternativo de conservación. Se trata de una fotaza espectacular que muy bien podría ganar este año.

Otra nominada es Catalina MartinChico, una fotógrafa franco-española, que radica en París y que estudió en el Centro Internacional de Fotografía (ICP) de Nueva York. Su trabajo es parte de la tradición “humanística” del fotoperiodismo documental. Es una de las pocas fotoperiodistas que trabaja regularmente en Yemen, donde lo hace desde 2007 y la única mujer en esta categoría.

Ella ya ganó la Visa Humanitaria 2011 de la Cruz Roja Internacional y su trabajo se expuso en Visa pour l’Image, en Perpignan, Francia; por su cobertura en la revolución yemení. Catalina publica regularmente en la prensa extranjera como

Le Monde, Der Spiegel, New York Times, Le Figaro Magazine, Marie-Claire y ELLE entre otras revistas; también ha expuesto en París, Nueva York, Madrid y Roma.

Respecto a su foto nominada, vale la pena contextualizar lo siguiente: “Las fuerzas guerrilleras de las FARC dejaron un saldo de 260,000 muertos, siete millones de desplazados y decenas de miles de desaparecidos”. Luego, Colombia descubrió un aspecto de su vida completamente desconocido. Durante más de 50 años en que se libró aquella guerra de guerrillas, hubo una prohibición tajante de tener hijos, y cualquier embarazo que se produjo en aquel entonces tuvo que terminar, incluso cualquier bebé que hubiera nacido en ese medio siglo, fue finalmente abandonado al nacer. Desde la firma del acuerdo de paz, cientos de estas jóvenes ahora han optado por traer vida al mundo. Por ello su foto, de una exguerrillera embarazada es tan fuerte y es fuerte candidata a la foto del año.

Por otro lado, Chris McGrath, australiano, comenzó su carrera en el periódico local de Queensland, Australia. A lo largo de los años ha cubierto importantes temas como el tsunami del sudeste asiático, la elección de Barack Obama y la lucha contra ISIS en Siria.

Su trabajo aparece regularmente en los principales periódicos, revistas de noticias y sitios web de todo el mundo y ha recibido premios de World Press y Pictures of the Year entre otros. En 2015, se mudó a Estambul, desde donde cubre el Medio Oriente.

Ha ganado el World Press en 2013 y 2014 y a Chris McGrath lo encuentran en redes sociales como Instagram así : @ cmcgrath_photo Su foto nominada fue tomada el 15 de octubre de 2018, donde un hombre no identificado trata de detener a la prensa, cuando los investigadores saudíes llegan al Consulado de Arabia Saudita en Estambul, en medio de una creciente reacción internacional contra la desaparición del periodista Jamal Khashoggi, un crítico del régimen saudí. Riad anunció finalmente que Khashoggi había muerto accidentalmente durante un altercado dentro de su sede diplomática. Mientras que por otro lado las autoridades turcas y la CIA afirmaron que había sido asesinado por agentes de inteligencia saudíes, que trabajaban bajo la alta autoridad saudí. La foto es muy buena, pero no creo que gane como foto del año.

Acá mi favorita. Recordarán la portada del Time del año pasado, con la niña migrante llorando frente a la patrulla

JOHN MOORE

Fronteriza, pues esa foto es del incansable John Moore, un fotógrafo de altísimo nivel, corresponsal especial de Getty Images.

Moore ha fotografiado en más 60 países en seis continentes y ha publicado a nivel internacional durante 17 años, primero en Nicaragua, luego en India, Sudáfrica, un buen tiempo vivió aquí en México, y estuvo en Egipto y Pakistán. Desde que regresó a EU, en 2008, se ha concentrado en temas de inmigración y fronteras.

Moore ha ganado los mejores premios a lo largo de su carrera, incluido el Premio Pulitzer de 2005, el World Press Photo y la Medalla de Oro Robert Capa; entre otros muchos premios incluido el Sony World Photography Organization. Para mí, el es el favorito para llevarse este año el premio del World Press.

Se trata de la imagen de la niña hondureña Yanela Sánchez que llora cuando ella y su madre, Sandra Sánchez, son detenidas por funcionarios de la frontera de Estados Unidos en McAllen, Texas, EU. El pasado 12 de junio de 2018. Nada más que agregar.

Fotaza, símbolo de la sin razón de nuestros tiempos. Para mí la mejor en esta categoría.

A Moore lo encuentran en Instagram y Twitter como @jbmoorephoto Y aún nos quedan dos candidatos, el italiano Marco Gualazzini nacido en Parma en 1976, y que comenzó su carrera en La Gazzetta di Parma apenas en 2004. Sus trabajos incluyen fotografías de reportajes sobre microfinanzas en la India, sobre la libertad de expresión en Myanmar, sobre la discriminación de cristianos en Pakistán y, sobre todo, zona de crisis en África. Gualazzini ha recibido numerosos reconocimientos, incluida la Beca Getty Images en 2013.

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El 16 de octubre del año pasado hizo una foto que refleja la crisis humanitaria en la Cuenca de Chad, causada por una compleja combinación de conflicto político y factores ambientales. El prolongado conflicto ha desarraigado a 2,5 millones de personas, según la ONU, lo que agrava la inseguridad alimentaria, buen tema, pero quizá demasiado lejano para llevarse esta categoría.

Por último, el sirio Mohammed Badra, que según nos cuentan “nunca fue su intención convertirse en fotógrafo”, pero lo es por necesidad desde 2012, cuando comenzó la guerra en Siria, don vivido bajo asedio en los últimos siete años.

Mientras Badra era socorrista, comenzó a tomar sus primeras fotografías como aficionado. No fue hasta el ataque químico de Ghouta en 2013, cuando fue testigo de una atrocidad horrible, que se dio cuenta del poder que tienen las fotografías para capturar la historia. Ese año, comenzó a enviar fotos para Reuters como fotógrafo independiente, y en 2015 Badra comenzó a trabajar para EPA. En abril de 2018, Badra fue desplazado por la fuerza de su casa en Douma y eventualmente salió de Siria a Turquía. Sin embargo, un par de meses antes, el 25 de febrero de ese mismo año, Badra fotografió a personas heridas que reciben tratamiento después del presunto ataque con gas en alShifunieh y con esa foto está nominado. A Mohammed lo encuentran en Twitter como @badramamet Como verán, la competencia es fuerte, sin embargo mi favorito es John Moore aunque no descarto que cualquiera de los otros cinco pueda dar la sorpresa. Ya veremos qué sucede en Amsterdam.