Proyecto Académico: Propuesta de Desarrollo Urbano para la ciudad de El Rama al 2035 by Emma Grun

Propuesta de desarrollo urbano para la ciudad de El Rama como una ciudad sosteniblle para el año 2035.

PLANIFICACIÓN URBANA

COLABORADORES CIUDAD segura y sana Heidy Michelle Reyes Zelaya Ninoska Liseth Rodríguez Flores Gabriela AlejandraArguello Zapata Jansy Auxiliadora Cano López

CIUDAD PRODUCTIVA Pedro Joel Marín Rios Dietrich Alejandro Tenorio López Norving Alberto Zamora Escoto Larry Antonio Cardenas Sánchez

CIUDAD INCLUSIVA Wanda Elizabeth Quiroz Morgan María Milagros Rodriguez Avellan Elvira Fernanda Ortega Siles Nadieska Moreira

CIUDAD accesible Tania Esperanza Mejia reyes Nineth Edith Garcia Cuevas Fary Grande Calero Dinier Ashbir Rojas Hurtado

CIUDAD COMPACTA Abril Paola Magaña Romero Armando Raul Manzanares Baldizón Wendy Abigail Serpas Martínez Jefferson Antonio Silva Rocha Yader Adonis Tercero Morras

CIUDAD RESILIENTE Heyliz Idania Sáenz Sáenz Katherine Lucía Thomson Gutiérrez Jennifer Carolina Traña Calero Dieber Antonio Vázquez Guevara Itzel Patricia Zeledón Cordoncillo

APRENDIZAJE DE SERVICIO

INTRODUCCIÓN El presente diagnóstico de la ciudad de El Rama cuenta con el de residuos sólidos y la eficiencia del servicio energético, así como tamapoyo de la Alcadía de El Rama y la Universidad Centroamericana a bién los diferentes tipos de contaminación existentes en el casco urbatravés de la Facultad de Ciencia, Tecnología y Ambiente. no. El diagnóstico urbano se basa en planteamientos, tanto descriptivos como analíticos, ya que al mismo tiempo en que presenta la situación actual en los diferentes ámbitos, sean estos sociales, económicos, urbanos o culturales, se proponen soluciones en el caso de la existencia de problemáticas con el fin de facilitar el entendimiento sobre la funcionalidad de la ciudad para la realización o implementación de futuros proyectos. El diagnóstico se estructura en 3 dimensiones las cuales presentan los aspectos generales y específicos a ser analizados.

La tercera dimensión, analiza la fiscalidad y gobernabilidad de la ciudad. Entre los factores analizados se encuentra la gestión pública participativa la cual hace referencia a la participación ciudadana. Seguidamente se analiza la gestión del gasto, como las prioridades de inversión, la cartera de proyectos y los indicadores de desempeño y metas para el seguimiento de la ejecución del presupuesto.

El diagnostico se estructuró de tres partes fundamentales: la primera se basa en la etapa de exploración, donde se habla de los objetivos, metodologías utilizadas para la realización del mismo. Posterior La primera dimensión presenta las características en los ámbitos mente en el Diagnostico se explica cada temática a analizar. Por último urbanos, como lo son, el ordenamiento territorial, la movilidad y trans- se presentan soluciones a las problemáticas partiendo de enfoques de porte, la competitividad de la economía y el empleo, la educación y sa- diferentes modelos de ciudad, a como lo son la ciudad compacta, ciulud y la seguridad ciudadana. Cada una de las temáticas anteriormente dad accesible, ciudad sana y segura, ciudad inclusiva, ciudad resiliente y mencionadas se desarrolla en subtemas compuestas por indicadores ciudad productiva. según contenido. Las propuestas de intervención del sector urbano de El Rama La Segunda dimensión; analiza la situación ambiental y se com- basadas en los diferentes enfoques de ciudad parten de estrategias en pone por los aspectos físico naturales tales como la topografía, clima, corto, mediano y largo plazo, con el fin de facilitar el desarrollo de dichas geografía e hidrografía. Seguidamente se presenta la gestión de medio priorizando solucionar las problemáticas que requieren una intervención ambiente y consumo de recursos naturales, donde se describe el estado de acuerdo a los plazos establecidos. del suministro de agua, el sistema de drenaje o saneamiento, la gestión

OBJETIVOS

Objetivo general 1. Elaborar el Plan de Desarrollo Urbano para El Rama que contenga propuestas a corto, mediano y largo plazo, con el fin de la realizacion de una imagen objetivo que ayude al correcto crecimiento de dicha.

Objetivos específicos 1. Elaborar el Diagnóstico a partir de la recopilación, procesamiento y análisis de los datos disponibles y obtenidos sobre la ciudad de El Rama 2. Identificar la limitantes y potencialidades que inciden en el desarrollo y estructuracion de la ciudad, con el fin de entender la funcionalidad espacial, economica, social, cultural y gubernamental. 3. Realizar una Propuesta de Desarrollo Urbano, partiendo de las problemáticas encontradas, mediante enfoques basados en los diferentes tipos de ciudad con el fin de brindar soluciones optimas a dichas.

METODOLOGÍA

DIAGNÓSTICO CIUDAD EL RAMA

CAPÍTULO 1

MARCO CONCEPTUAL Planificación/ordenamiento territorial

Crecimiento Urbano

“El proceso que emprenden las autoridades públicas para identificar, evaluar y determinar las diferentes opciones para el uso de los suelos, lo que incluye la consideración de objetivos económicos, sociales y ambientales a largo plazo y las consecuencias para las diferentes comunidades y grupos de interés, al igual que la consiguiente formulación y promulgación de planes que describan los usos permitidos o aceptables”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Expansión espacial y demográfica de la ciudad, ya sea por extensión física territorial del tejido urbano, por incremento en las densidades de construcción y población o como generalmente sucede, de ambos aspectos. Esta expansión puede darse en forma espontánea o en forma planificada. (Tesis de Arquitectura - Leonardo Sánchez Garita)

Morfología Urbana “Tiene el propósito de conocer y registrar la historia y los procesos de conformación de unidades de crecimiento.” La morfología urbana tiene el objetivo de explicar parte del crecimiento urbano, con sus transformaciones urbanas más relevantes y que al mismo tiempo caracterizan e identifican una ciudad o zona en estudio. (Tesis de Arquitectura - Leonardo Sánchez Garita) Sistema Urbano Conjunto de asentamientos ubicados en un territorio determinado, creados y organizados por la sociedad que los habita, y que mantienen relaciones entre sí... las relaciones funcionales entre asentamientos muestran diferentes niveles de dependencia, lo que permite establecer la jerarquía urbana que rige el funcionamiento del sistema de ciudades estudiado. Así, un asentamiento es independiente si su flujo principal se dirige a un asentamiento de menor tamaño, y es subordinado si su flujo principal se dirige a una ciudad de mayor tamaño. (Tesis de Arquitectura - Leonardo Sánchez Garita)

Ciudad “La ciudad, es algo más que un conjunto de individuos y de conveniencias sociales, más que una serie de calles, edificios, luces, tranvías teléfonos, etc.; algo más también que una mera constelación de instituciones y cuerpos administrativos, audiencias, hospitales, escuelas, policías y funcionarios civiles de toda suerte. Es más bien un estado de ánimo, un conjunto de costumbres y tradiciones, con los sentimientos y actitudes inherentes a las costumbres y que se transmiten por esta tradición. La ciudad, en otras palabras, no es un mecanismo físico ni una construcción artificial solamente. Está contenida en el proceso vital del pueblo que la compone, es un producto de la naturaleza y particularmente de la naturaleza humana”.(Roberto Park, The City, Chicago, University of Chicago Press, 1925) “Una ciudad es un lugar donde gente distinta puede convivir, donde surgen la innovación y el progreso, por la diversidad de personas que se encuentran en el mismo lugar”(Jordi Borja)

directa con las costumbres y usos de sus habitantes. Esta imagen urbana juega un papel importante en el ciudadano ya que por medio de ella, se genera un entendimiento mental acerca de la misma. Este entendimiento mental, organiza a la ciudad y es por la cual el habitante relaciona las diferentes zonas de la ciudad. Estas diferentes zonas de la ciudad el habitante las distingue según el uso que le de a cada una de ellas, sean lugares por los cuales transita, se recrea o directamente donde habita. Crea zonas de “conflicto” las cuales el cree inseguras o desconocidas por lo cual no transita por ellas apenas que sea absolutamente necesario”. (Héctor Javier García Gutiérrez.) Como dice Kevin Lynch, “En diferentes ocasiones y para distintas personas, las secuencias –de diseño urbano- (refiriéndose a la cuidad) se invierten, se interrumpen, son abandonadas y atravesadas. A la ciudad se le ve con diferentes luces y con todo tipo de tiempo. En cada instante hay más de lo que la vista puede ver, más de lo que el oído puede oír, un escenario o un panorama que aguarda ser explorado. Nada se experimenta en sí mismo, si no siempre en relación con sus contornos, con las secuencias de acontecimientos que llevan a ello, con el recuerdo de experiencias anteriores”. Vialidad Son los caminos principales y secundarios que utilizan las personas y los vehículos para desplazarse de un lugar a otro. Infraestructura urbana

Imagen Urbana “Imagen urbana se le puede denominar a los diferentes elementos naturales y construidos por el hombre que se conjugan para conformar el marco visual de los habitantes de la ciudad. Todo esto con una relación

Son los espacios destinados a las terminales de transporte que permiten la movilidad de las personas dentro o fuera de la ciudad. Entre los ejemplos cabe mencionar las paradas de autobús, las estaciones del metro o la central de camiones, estaciones de tren, aeropuertos, taxis y puertos.

“Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Amenaza Código de construcción “Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009) Riesgo “La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009) Desastre

“Una seria interrupción en el funcionamiento

“Una serie de ordenamientos o reglamentos relacionados con estándares que buscan controlar aspectos de diseño, construcción, materiales, modificaciones y ocupación de cualquier estructura, los cuales son necesarios para velar por la seguridad y el bienestar de los seres humanos, incluida la resistencia a los derrumbes y a los daños”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009) Medidas estructurales “Cualquier construcción física para reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas, o la aplicación de técnicas de ingeniería para lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

DIMENSIÓN URBANA

ulnerabilidad

1. Uso de suelo y ordenamiento del territorio. 1.1 Estructura urbana. El plano urbano de la ciudad El Rama posee una trama ortogonal, con un trazado regular que delimita las manzanas y las calles ayudado por sus ríos, cerros y demás relieve presente en la zona. El 42% del territorio está localizado en una planicie de inundación entre la intersección de los Ríos Siquia, Rama y Escondido, el 30% presenta pendientes menores al 15% y finalmente el 25% comprende suelos con pendientes pronunciadas que oscilan entre 15% y 30% apta para bosques y pastizales. (Diagnósticos Urbanos,

Modulo de Espacio Urbano, III Cuatrimestre del 2014 Universidad Centroamericana.) A mediados de la década de los años 90 fue organizado territorialmente el municipio con apoyo de la Agencia Alemana de Cooperación Técnica (GTZ) en seis barrios: German Pomares, Barrio Central, La Primavera, San Pedro, Justo Pastor y Santa Rosa. También se propuso la reorganización de tres zonas específicas del municipio: zona El Ayote, zona Río Siquia y Rio Pilón y la zona Oriental. Actualmente el centro de la ciudad de El Rama está formada por los barrios San Pedro, Central y La Primavera, emplazados sobre una trama ortogonal que delimita las manzanas y las calles del centro urbano. En

la zona noreste se ubican los barrios Germán Pomares 1 y 2, Villa Austria y Villa Marotzke, los cuales se ubicaron a orillas de la carretera principal, Managua – El Rama, como punto estratégico de comunicación entre el caso urbano y demás municipios. Finalmente en la zona noroeste de la ciudad se ubican los barrios Justo Pastor y Santa Rosa. Uno de los factores que disminuye el desempeño progresivo de la ciudad es el crecimiento desordenado de las viviendas comercios, quienes llegan tomar las aceras de las calles, ocasionando un conflicto entre peatón y vehículo, este último estacionándose en áreas prohibidas, haciendo que el peatón camine entre las vías vehiculares incentivando accidentes. En la figura 1 se observa la cuadrícula ortogonal de la ciudad de El Rama, emplazada sobre una planicie topográfica delimitada por los ríos.

1.2. Imagen Urbana. El Rama constituye una construcción a gran escala, este dispone de un medioambiente que planificado natural o artificialmente, exalta sus características o las oculta en la interacción con el observador, donde la ciudad expone a este un conjunto de imágenes y él le otorga un significado a lo que ve. A. Barrios:

Figura 1: Vista Área de la cuidad El Rama Fuente: Recuperado el 21 de abril del 2015 de google mapas 2013.

La ciudad se encuentra estructurada en nueve barrios cuyas dimensiones oscilan entre medianas y grandes. Estos son concebidos como de un alcance bidimensional en el que el observador entra en su seno mentalmente y son reconocibles como si tuvieran un carácter común que los identifica. (Lynch, 1959).

En la figura 2 se puede apreciar la ubicación y configuración de los barrios que constituyen El Rama, los situados en el centro y los que recientemente se han expandido por el territorio a lo largo de las sendas principales de la ciudad. Además de dividirse en barrios, la ciudad puede sectorizarse de acuerdo con la función que desempeña cada punto del territorio. En El Rama, es posible distinguir siete sectores principales, que son distinguibles en la figura 3. Figura 2: Barrios, elementos de imagen urbana, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH.

B.Sendas: Las sendas son conductos que sigue el observador normalmente, ocasionalmente o potencialmente y conforme a ellas se organizan y se conectan los demás elementos ambientales. Estas sendas pueden ser calles, senderos, líneas de tránsito, canales o vías férreas. (Lynch, 1959)

Figura 3: Sectores, elementos de imagen urbana, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

En la ciudad de El Rama estos conductos son de tipo terrestre y acuático, las sendas acuáticas siguen el recorrido del río para la movilidad de los usuarios y las sendas terrestres cumplen la función de vías vehiculares y andenes peatonales. A la vez, las sendas terrestres se dividen en primarias y secundarias, y aunque no poseen una jerarquía física sí desempeñan papeles diferentes en función al flujo que éstas poseen. La carretera que guía desde Managua a El Rama ejerce como vía principal, mientras que el resto de la trama la complementa.

Figura 4: Sendas, elementos de imagen urbana, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

En la figura 4 se aprecian los diferentes tipos de sendas que definen la circulación y los sentidos de la ciudad.

C. Bordes: Los bordes son elementos lineales que el observador no usa o no considera sendas, pueden ser límites entre dos fases o rupturas lineales de la continuidad y pueden dividirse en bordes topográficos, hidrográficos y psicológicos. (Lynch, 1959). En la figura 5 se pueden observar los diversos bordes existentes en la ciudad El Rama. D. Nodos e hitos: Estos hitos sirven de referencia para toda la ciudad, son fácilmente reconocibles y ubicables desde cualquier punto y poseen gran relevancia en su entorno. Los nodos por su parte concentran grandes densidades de personas, por su valor comercial, recreativo o de servicios. Todos estos puntos importantes de la ciudad son apreciables en la figura 6.

1.3.

Figura 5: Bordes, elementos de imagen urbana, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

Densidad poblacional

Actualmente no se cuenta con datos específicos sobre la densidad poblacional en la ciudad de El Rama, por lo que únicamente es posible analizar este tema desde una escala municipal, basada en el censo de población y de vivienda realizado a nivel nacional en el año 2005. De acuerdo con este censo, la densidad poblacional es de 12 habitantes/kilómetros cuadrados y según la proyección de INIDE, la población total para el año 2008 sería de 55722 habitantes, el 34.40% en el área urbana y el 65.65 % en el área rural.

1.4. Vivienda En la ciudad se pueden distinguir cinco tipologías de vivienda: tradicional, residencial aislada, popular A, popular B y progresiva.

Figura 6: Hitos, elementos de imagen urbana, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

A. Vivienda Tradicional:

C. Vivienda Popular A

E. Viviendas Progresivas:

Viviendas tradicionales de la RAAS, apoyadas en pilares o simples estacas o casas en el agua construidas sobre cuerpos de aguas tranquilas como lagos, lagunas y cursos irregulares y lentos por los que desaguan los ríos y lagunas de las regiones bajas.

Viviendas individuales construidas con madera, mampostería, losetas prefabricadas, en parcelas de 250 m². Cuentan con los servicios básicos de infraestructura, aunque existen algunos barrios que no cuentan con calles pavimentadas.

Asentamientos Humanos Espontáneos, que pasan a ser legalizados por las autoridades después de un reordenamiento.

Figura 7: Palafitos de madera, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

Figura 9: Vivienda popular A, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

Figura 11: Vivienda progresivas, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

B. Vivienda residencial aislada

D. Vivienda Popular B

Viviendas espaciosas construidas de mampostería y acabados arquitectónicos de buena calidad. Gozan de todos los servicios básicos de infraestructura y excelentes condiciones urbanas, se encuentran ubicadas en zonas de gran actividad comercial y de servicio.

Viviendas de diseño simple entre 100 m² y 120m², construidas como unidades mínimas o núcleos básicos para ser ampliadas por el propietario, sus materiales pueden ser de madera y bloque.

Figura 8: Vivienda residencial aislada, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

Figura 10: Vivienda popular B, ciudad El Rama. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

1.5. Estado Físico de la Vivienda Esta valoración se obtiene de las visitas de campo realizadas a barrios representativos del sector, tomando en cuenta el sistema constructivo, materiales de construcción y tipología de los mismos. De acuerdo con la guía de observación realizada en el año 2015 en los nueve barrios de la ciudad, existe un porcentaje del 15.8% de viviendas en mal estado físico, un 53.7% en regular estado y un 29.7% en buen estado, excluyendo un 0.73% no aplicable. Esto significa que el mal estado afecta a la minoría de las edificaciones, sin embargo se trata de un índice alto: 1 de cada 7 viviendas no cumplen con los estándares de habitabilidad nacionales, poniendo en riesgo la vida de sus habitantes.

Figura 12: Estado FĂsico de la vivienda. Fuente: Grupo consultor CIMAH

1.6 Déficit habitacional De acuerdo con las estadísticas en el período de octubre del año 2014, obtenidas en las encuestas realizadas para el Diagnóstico Urbano de la ciudad elaborado por grupos consultores, el número de personas que habitan por vivienda más frecuente es de 4 y 5, el 25.7% y 17.5% respectivamente del total. Sin embargo se encontraron viviendas habitadas hasta por 16 personas, lo que confirma la existencia de hacinamiento en la ciudad. En la figura 13 se observa de forma gráfica el porcentaje de habitantes por vivienda obtenido en el estudio mencionado, la fila superior de números representa la cantidad de personas por hogar y las cantidades porcentuales relacionan la proporción de hogares que poseen dicha cantidad de familiares.

presa en el porcentaje de dosificación que corresponda. Estos usos de suelo se definen así: A.Uso predominante: El uso de suelo de vivienda denota el carácter y la función principal de la ciudad, con un porcentaje de 84,2% del área total de la ciudad. B. Uso secundario: El uso de suelo mixto tipo A, vivienda comercio, tiene una gran afinidad con el uso predominante y contribuye a reforzar el carácter y función principal de la zona, con un porcentaje de 7,75%. C. Uso complementario: El uso de suelo mixto tipo B complementa la demanda de actividades urbanas en un tercer orden de prioridad en la zona, con un porcentaje de 1,25%.

Lorenzo, un recorrido peatonal de importante valor histórico, pero actualmente se encuentran desconectados, es necesario que éstos se comuniquen para crear un nodo que trascienda su importancia y significado local.

2. Movilidad y transporte 2.1 Infraestructura víal Según el estudio realizado por la Alcaldía Municipal, El Rama está vinculado al territorio nacional por vía terrestre Juigalpa–Rama, con un recorrido aproximado de 292 km. desde Managua, que es la carretera clasificada como troncal principal; de esta distancia, 23.74 kilómetros pertenecen al municipio de El Rama, contando con una infraestructura en buen estado. Para evitar el conflicto entre las diferentes modalidades de circulación, se debe de estructurar bien el sistema vial, para que los usuarios puedan tener facilidad al trasladarse a cualquier lugar al que necesite asistir, para esto deben de existir diversos elementos que les permitan a las personas llegar a sus destinos de forma segura, rápida y de bajo costo. También hay principios de diseños que permite que el sistema general de circulación se adapte a una zona, haciendo que exista un orden en el sistema de circulación por medio de jerarquías, dimensiones y sentido. Según los patrones urbanos la trama vial de la ciudad del Rama, forma un sistema de cuadrícula, las manzanas poseen un área aproximado de 5,000m2.

Figura 13: Número de personas por hogar. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA.

Figura 14: Uso de suelo. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA.

1.7 Uso de suelo

El Rama posee una deficiencia en la destinación de espacios públicos para la recreación y desarrollo verde. En toda la ciudad únicamente se localizó el parque municipal como sitio que contara con estas características. Este se complementa con el Paseo San

Los usos de suelo de la ciudad de El Rama se clasifican en predominante, secundarios y complementarios. La combinación de estos usos resultante se ex-

El sistema de cuadrícula es utilizado en terrenos planos o ligeramente inclinados, lo cual no permite que las vistas sean aprovechadas, generando monotonía, y también provoca confusión en la circulación. Si la trama se adapta al terreno, a la orientación y existe variedad en el tamaño de las manzanas puede haber resultados óptimos.

Figura 15: Estado FĂsico de la vivienda. Fuente: Grupo consultor NOVA

La ciudad del Rama posee una infraestructura vial mixta, para el revestimiento de sus calles se utiliza: adoquín, cemento hidráulico y en algunos casos las vías se encuentran sin revestimiento.

2.2. Tipos de movilidad Para transportarse a otros municipios desde la ciudad El Rama, los habitantes y visitantes se movilizan por vía terrestre mediante transporte colectivo departamental e intermunicipal, el cual circula con un horario establecido, o bien por vehículo privado. Sin embargo, para viajar a los sitios donde no existen vías por tierra, deben recorrer vías acuáticas, siguiendo las sendas de los ríos Siquia, Rama y Escondido, mediante pangas y lanchas; además para el transporte de cargas realizado a través de barcos y buques. Por otra parte, para movilizarse dentro de la ciudad, el sitio no cuenta con transporte urbano colectivo, pero sí ofrece el servicio de taxis, mototaxis y caponeras.

Según los datos recopilados por medio de las encuestas realizadas a los habitantes de la ciudad en febrero del 2015, la mototaxi representa el medio de transporte más utilizado con el 51%, seguido por los vehículos particulares con el 26.7%. En el otro extremo, los medios menos utilizados son el taxi y los caballos o mulas.

imagen urbana del sitio. Además de ocasionar graves problemas de movilidad para el sector comercio, se deteriora la propiedad pública y privada de los vehículos que recorren la ciudad.

Figura 17: Dispone de vehículo propio. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH.

Figura 18: Estado físico de las vías. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH.

Este estudio también señaló que sólo 3 de cada 10 personas poseen vehículo propio, ya que la ciudad es de extensión pequeña, puede recorrerse de forma peatonal y en mototaxi, lo que puede observarse en las figuras 17 y 18.

Entre los revestimientos más usuales identificados en las vías de la ciudad se encuentra el adoquín, la piedra cantera, el asfalto, y el concreto hidráulico, siendo el adoquín el material más usado para revestir el 20% de las vías, seguido por el asfalto con un 11%.

De estos vehículos, los más comunes son las motos y cuadraciclos, con un 12.4% del 29.7%, carros con 10.9% y bicicletas con 8.27%. Mientras que sólo el 0.37% se trata de bestias, lo que puede ser observado en el grafico anterior.

2.3. Tipos de revestimientos y estado físico de las vías. El 41% de las vías vehiculares en El Rama se encuentran en mal estado debido a la falta de revestimiento. El 35% se encuentra en regular estado y el 22% está en buen estado ya que están revestidas por adoquín. Debido a que la mayoría de las vías están en Figura 16: Medio de transporte más frecuente, mal estado, existe una limitada accesibilidad a ciertos Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH. sectores de la ciudad, además de un detrimento de la

Figura 19: Tipo de revestimiento de calles. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH.

Figura 20: Estado FĂsico de la vivienda. Fuente: Grupo consultor NOVA

2.4 Tipos de sendas Las sendas acuáticas siguen el recorrido de los ríos para la movilidad de los usuarios y las sendas terrestres cumplen la función de vías vehiculares y peatonales.

meración de habitantes y visitantes que asisten para la utilización de pangas y lanchas o el transporte de cargas mediante buques y barcos internacionales.

Camino Troncal Principal: Carretera pavimentada, Managua – Rama, a partir del kilómetro 271.74 hasta el parque central de ciudad Camino Vecinal: El 100% de los caminos de la ciudad de El Rama, exceptuando la troncal, tienen categoría de vecinales. La trama vial de la ciudad: el Rama, está constituida por un sistema de cuadrícula, exceptuando al 17% de dicha esta, formando manzanas de aproximadamente 80m x 40m. A. Sendas y nodos terrestres Las mototaxis no poseen estaciones asignadas, sino que pueden detenerse en cualquier punto de la ciudad, mientras que los taxis sí cuentan con un punto específico de donde los habitantes pueden acceder a ellos. Dentro de la ciudad existen a la vez nodos viales, donde se concentra el tráfico de la zona, especialmente los dos siguientes: Terminal de autobuses departamentales e intermunicipales, ubicado frente al muelle portuario, en un área de estacionamiento contiguo al mercado municipal. B.

Sendas y nodos acuáticos

La ciudad posee siete muelles y el Puerto Internacional Arlen Siu, de gran relevancia a nivel nacional por su papel en el proceso de importación y exportación a otros continentes y su aporte al desarrollo de la ciudad. Estos muelles, por ser puntos de abordaje de personas, constituyen centros de atracción y conglo-

Figura 21: Medio de transporte más frecuente, Figura 22: Causas de accidentes de transito., Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH. Fuente: Grupo consultor NOVA.

2.5. Seguridad víal y congestión. De acuerdo con las entrevistas realizadas al MTI y a la Policía Municipal de la ciudad de El Rama el punto crítico donde ocurre la mayor cantidad de accidentes de tránsito es en la carretera Managua, El Rama, debido al alto índice de vehículos que circulan por la zona. Según estadísticas de la Policía Municipal en el año 2013 se registraron 11 accidentes de tránsito, los cuales incrementaron al año siguiente. Entre las causas más frecuentes de accidentes, destaca la falta de señalización, falta de reductores de velocidad, conducir a exceso de velocidad, estado de ebriedad de los conductores y giros o maniobras indebidas. L as causas de accidentes de tránsito mencionadas anteriormente atentan contra la seguridad pública de los ciudadanos de El Rama, impidiendo que ellos logren circular libremente por temor a sufrir lesiones ocasionadas por el tráfico.

2.6. Sistema de Planificación y administración de transporte En la Ciudad de El Rama existe una planificación parcial del transporte, debido a que las instituciones municipales se limitan a obtener información sobre los diferentes medios de transportes, características, y demanda de los mismos, obviando la necesidad de creación de un Plan de desarrollo de transporte que se proyecte a futuro. A continuación se presentan una serie de Lineamientos de trabajo, basados en Planificación del transporte: A. Plan Maestro de Transporte: B. Construcción y desarrollo de carreteras C. Conocimiento de los diferentes medios de transporte. D. Análisis de la demanda de cada modo de transporte. E. Sistemas de prioridad para transporte público. F. Estudios de intermodal. G.Estudios de impacto ambiental.

Figura 23: Ingreso por barrios ciudad El Rama. Fuente: Grupo consultor BALANCE

2.7. Demanda equilibrada: Razón, empleo y vivienda.

La dinámica existente en la ciudad es agropecuaria, este es el punto de comercio más importante, en el área existen tres puertos como medio de transporte marítimo para personas y productos ganaderos. El producto de ganado ha generado empleos y se expandido, utilizando el rio como medio de importación.

De acuerdo con las encuestas realizadas a los habitantes de la ciudad, el 83.14% de las personas poseen empleo y un 17.86% se encuentra desempleado.

Dentro de las empresas que se encuentran en la ciudad tenemos:

Basado en estas estadísticas, puede conocerse que la mayor parte de los comerciantes poseen vivienda propia con escritura, en contraste con artesanos, campesinos y jubilados, que no poseen casas de su tenencia.

Transportistas acuáticos: Gracias a la ubicación del municipio y ciudad este es un punto de comercio internacional, permitiendo el acceso a grandes barcos mercantes por ser un puerto con relevancia. En los diferentes muelles atracan entre cuarenta a cincuenta barcos de forma mensual. Las empresas de transporte marítimo son dos: Transporte Wendelin con 25 pangas disponibles y la empresa Jiménez Peña con siete pangas. Las pangas pueden trasportar hasta veinte personas. Figura : 25 Tenencia de la vivienda. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA

3. Competitividad de la economía. 3.1 Negocios e inversiones

Figura 24: Ocupacion mas frecuente, Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA

En la figura 20 se observa que un 77.07% de la población posee vivienda propia con escritura, lo que expresa que al tener índices altos de empleo, hace posible también la tenencia de una propiedad.

En la ciudad de El Rama se desempeñan una gran cantidad de actividades económicas, dentro de estas encontramos una presencia de empresas bancarias entre las cuales destacamos: Banpro y Banco Popular que otorgan préstamos y otros servicios bancarios. El área de comercio se encuentra muy presente con diferentes empresas locales como son tiendas de ropa, talleres de madera, farmacias entre otros, a una mayor escala La Curacao, Tropigas. El crecimiento comercial se genera sobre la calle principal, aquí encontramos comercios informales que no tienen una buena ubicación y dificultan el paso peatonal. También existen extracción de piedras cantera y otros minerales.

Queseras artesanales: En la ciudad el MARENA (Ministerio del ambiente y recursos naturales) tiene registrado a tres queseras artesanales. Al ser un área de ganadería los productores elaboran sus productos para comercio y consumo.

3.2 Actividades económicas. Agricultores: Las tendencias de producción del cultivo son por ciclos anuales de granos básicos, raíces, tubérculos y musáceas; así como también se encuentra en menor escala los cultivos perennes. Pescadores: En el Rama anteriormente se organizaban los pescadores por medio de una directiva en coordinación con la municipalidad buscando cumplir con las normativas ambientales y diferentes técnicas para la explotación de la fauna acuática. Sectores de actividades comerciales. 1. 2.

Hoteles en vías de desarrollo y crecimiento. Indirectamente las pulperías.

Sistema portuario.

Lo anterior podría darse como consecuencia de las dos principales problemáticas que enfrenta la ciudad, las cuales son la pobreza y las pocas fuentes de empleo.

Grandes actividades económicas. 1. Ganadería Bovina para producción de carne y sus derivados pecuarios. 2. Ganado bovino para el comercio. 3. Pastizales para la alimentación de ganado. 4. Plantaciones de granos básicos. 5. Plantaciones de palma africana. En la ciudad existe una tasa de empleo mayoritario, ya que las actividades económicas brindan oportunidades para el desarrollo de las personas, familias y la ciudad. Actualmente la Empresa Municipal Económica Social Rama (EMESRA), que se encuentra descentralizada de la Alcaldía Municipal surge como una necesidad de crear fuentes de empleos en El Rama, financiando a la micro y pequeñas empresas, también TELECENTRO, la cual es una empresa social presta servicios de información y comunicación.

El INIDE a través del censo 2005, también obtuvo datos relevantes en relación al sector educación de El Rama, estos se muestra en la siguiente tabla:

Figura 26: Servicio telefónico. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA

4. Educación y salud 4.1. Sector educativo.

El promedio de ingresos económicos es de C$8,690 mensuales por hogar en base a una muestra de 280 personas. Dentro de esta muestra el 68% de las personas cuentan con un empleo, y el 32% restante están desempleados.

Según el Plan Ambiental Municipal, la tasa de analfabetismo oscila por el 43% y la infraestructura existente es el 40% de la demanda actual. Cuenta con centros educativos de preescolar, primaria y secundaria de los cuales estos no solamente son públicos del estado sino que también hay centros privados financiados por organismos como La Iglesia Católica e Iglesia Evangélica entre otros.

Las personas se desempeñan de manera laboral en el carácter comercial, institucional, la pesca y ganadería. Aun así se señala el desempleo como un problema de disconformidad para los pobladores con un 40.36%.

Así mismo algunos de los que destacan son el Centro Madre Guadalupe, el Centro Escolar Horacio Aguilar, las escuelas Pedro Martínez Quiroz y Nuestra Señora de Fátima.

3.3. Conectividad a telefonía e internet.

El anuario estadístico 2007, elaborado por el Instituto Nacional de Información de Desarrollo (INIDE), en el pie de página número 78, refleja que para dicho año El Rama contó con un total de matrícula inicial entre preescolar, primaria y secundaria de 20471 estudiantes, divididos en 1395, 15205 y 3871 respectivamente. Además, se obtiene que en la enseñanza preescolar y primaria, la cantidad de hombres predomina sobre las mujeres, mientras que en secundaria sucede lo contrario.

El sistema de telecomunicaciones en El Rama en comparación al el resto de Nicaragua ha sido deficiente, tras el huracán Juana en octubre de 1988 el sistema de comunicaciones se vio interrumpido junto con la planta telefónica que suplía a la ciudad. En la actualidad las redes telefónicas que proporcionan cobertura son Claro y Movistar, cuales brindan su servicio a gran parte de la población.

En la cabecera municipal se encuentra localizado un Campus Universitario de la Bluefields Indian and Caribbean University (BICU), donde se imparten las carreras de Administración de Empresas e Ingeniería Agro forestal. En la comunidad El Recreo se localiza un centro autorizado por INATEC donde se imparten los cursos de Contabilidad y Recursos Humanos. También existe el INTA que es un centro de investigación y capacitación para los productores. En la normativa del sector educación del libro Jan Bazant, Manual de diseño urbano, estipula que es necesario un preescolar para un máximo de 12000 habitantes en un radio de 300 a 500 metros, una primaria para un máximo de 4700 habitantes en un radio de 500 a 700 metros y una secundaria para una población máxima de 20,000 habitantes en un radio de 1 a 1.3 km, en tanto se concluye que existe un déficit de centros educativos en la ciudad de El Rama, de acuerdo a la población servida y el mantenimiento para la infraestructura de los mismos así como modalidades de estudios versátiles y sensibles ante el factor tiempo. Según el capítulo III de la Constitución política de la Republica de Nicaragua: Derechos sociales, el articulo 58 estipula: ‘Los nicaragüenses tienen derecho, por igual, a la educación y la cultura’, sin embargo, la desarticulación del sistema urbano de la cuidad El Rama, Nicaragua trae como consecuencia la marginalidad del sector de estudios primarios en conjunto con la falta infraestructura y equipamiento adecuado causa dificultades de accesibilidad a centros educativos y culturales por lo tanto el incumplimiento con el articulo anteriormente expuesto.

A continuación, se presenta la opinión pública de los pobladores respecto al sector educativo, obtenida a través de las encuestas que se realizaron en visita de campo el pasado mes de febrero del año en curso.

Gracias al análisis de las estadísticas obtenidas tras el proceso de recolección de resultados y aplicación de los instrumentos de investigación se ha logrado concluir que las principales causas que afectan la calidad de la educación en la ciudad de El Rama son los siguientes:

1. El 25% de los encuestados opinó que es necesario mejorar el mobiliario escolar, el 50% cree que se necesita capacitar a los docentes y el 25% restante afirma que es una prioridad aumentar el fondo económico para la educación. En conclusión se debería de mejorar los tres factores en conjunto para elevar la calidad de la enseñanza y brindar mejores Figura 28: Educación profesional Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA

3. El 100% de los encuestados afirma que si es necesario aumenta el equipamiento educativo, de esta manera incentivan a los niños y demás adultos a la enseñanza, además de prestar óptimas condiciones de infraestructura.

Figura 30: Problemas educativos Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA Figura 27: Factores para mejorar la educación. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA

2. El 100% de los encuestados afirma que el servicio de educación profesional es buena, lo que afianza los niveles de escolaridad en la universidad, sin embargo no se encuentran estudiantes en gran número. Esto aporta en todos los ámbitos profesionales de la ciudad puesto que ayuda al desarrollo de la misma.

Figura 29: Aumento del equipamiento Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA

En efecto para mejorar la educación en la ciudad de El Rama será necesario poner en marcha la capacidad transformadora de la educación por medio de la ampliación de nuevos objetivos de desarrollo que aseguren no sólo la igualdad de acceso a la educación para niños, sino también una enseñanza de calidad para jóvenes y adultos, ya que solo la educación posee la capacidad incomparable de reducir la pobreza extrema y potenciar objetivos de desarrollo de más amplio espectro.

4.2. Salud pública El municipio de El Rama cuenta únicamente con un Hospital ubicado en La Esperanza y un centro de salud que atiende todo el casco urbano. En las comarcas de Wapí, Las Iguanas, Caño García y El Móvil, existen seis puestos de salud, tres clínicas generales, cuatro clínicas dentales y un laboratorio clínico privado. Según la normativa de equipamiento, del Manual de criterios de diseño urbano (Jan Bazant, 1984), en la ciudad debe existir un puesto de salud por cada 6000 habitantes, un centro de salud para abastecer un rango de 30 a 40 mil y un hospital general para una población mayor. Sin embargo la ciudad necesita un hospital municipal, pues la atención brindada, no abastece todas las necesidades, y ocasiona mayor demanda de tiempo en el traslado hacia hospitales cercanos. Según el Artículo. 59 de los Derechos Sociales de la Constitución Política de Nicaragua se establece que: Los nicaragüenses tienen derecho, por igual, a la salud. El Estado establecerá las condiciones básicas para su promoción, protección, recuperación y rehabilitación. Asimismo las Normas, Pautas y Criterios para el Ordenamiento Territorial establece que las ciudades grandes se les debe dotar de al menos de un Hospital general, centro de salud y puesto de salud. Por tanto en el sitio de estudio es evidente que en el ámbito salud hay un déficit de equipamiento dado que no cuenta con un centro hospitalario completo en tanto se incumplen las dos normas mencionadas anteriormente.

fermedades de la piel, parásitos intestinales, malaria y en menor porcentaje tuberculosis. La falta de medicamentos en los centros de salud es otro problema de este sector ya que no cubre a la demanda de la población, el que puede lo compra a un precio alto y el que no tiene los recursos no suple sus necesidades de obtención de la medicina. El personal médico que atiende a la población está compuesto por: médicos generales, odontólogos, enfermeras, auxiliares de enfermería, técnico higienistas, médicos en servicio social y personal administrativo, sin embargo este personal no abastece la demanda de consultas de la población. Los servicios que actualmente se ofrece a la población son: Ortopedia, Cirugía, Pediatría, Gineco-Obstetricia y Medicina Interna, atendiendo con un radio que comprende el caso urbano de la ciudad y ocho comarcas aledañas.

Así pues la salud pública de El Rama es deficiente, no abastece toda la demanda de la población. En consecuencia se perjudica y se disminuye la capacidad laboral y la productividad de las personas, siendo los más afectados las personas de escasos recursos ya que a ellos se les asigna el trabajo que más exige esfuerzo físico. De Igual manera, una mala salud afecta al desarrollo físico de los niños, así como a su escolarización y aprendizaje. Si no se toma acción para mitigar esta problemática aumentara la decadencia de la calidad de vida de los pobladores.

5. Seguridad ciudadana. La seguridad es fundamental para la ciudadanía, ya que permite que las personas se sientan protegidas en la ciudad que habitan. La Constitución Política de Nicaragua establece que la Policía Nacional tiene por misión garantizar el orden interno, la seguridad de los ciudadanos, la prevención y persecución del delito y los demás que le señale la ley (Arto. 97 Cn).

En la ciudad se han identificado problemas de salud ligados con la contaminación ambiental del municipio. En las entrevistas realizadas durante el levantamiento de campo en El Rama Ligia Galeano, operadora del centro de salud de dicha urbe afirma que los problemas ambientales, causan enfermedades respiratorias en los ciudadanos. Entre los padecimientos más comunes de la población se encuentran refriados, diarrea, dengue, en-

El siguiente gráfico sintetiza las principales problemáticas que afectan la salud pública de la ciudad, causadas por falta de apoyo económico del estado, falta de organizaciones no gubernamentales y falta de concientización de la población acerca de temas ambientales. Es necesario trabajar para erradicar las desigualdades en la salud y mejorar la esperanza de vida al nacer de las futuras generaciones.

Figura 31: Probemas del sector salud Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor CIMAH

El Rama no es la excepción, presenta una central de policía ubicada sobre la calle hacia la Bluefields Indian and Caribbean University (BICU). Según la normativa, debe abastecer a una ciudad mayor de 20,000 habitantes. Sim embargo carece de una estación de bomberos, porque debería de suplir a una ciudad de más de 25,000 habitantes. La ciudad en general cuenta con áreas seguras e inseguras. Mediante la implementación de herramientas de investigación y de un mapeo comunitario se determinaron algunas zonas delictivas tales como:

1. El Barrio Justo Pastor: Localizado al noreste de la ciudad, es clasificado por la sociedad como una de las áreas más vulnerables en términos de delincuencia por contar con una de las pandillas más peligrosas de toda la ciudad “Los Chicheros” creandose de esta forma una barrera psicológica entre el barrio y el resto de la ciudad.

Por otra parte la policía Nacional utiliza como parámetro del nivel de delincuencia el Índice Delictivo Demográfico (IDD), el cual es un indicador anual que mide la proporción de delitos que afectan a la población, este se calcula dividiendo el número de delitos ocurridos en el año entre la población a mitad del año, multiplicado por 10,000 habitantes. Las categorías de IDD más Bajo son de menos de 50 delitos por 10 mil habitantes, de carácter medio 100 a 200 delitos por 10,000 habitantes y el más Alto es de más de 200 delitos por 10,000 habitantes.

2. Zona de Muelles en Barrio La Primavera: Es categorizado por la población como área delincuencial, por tráfico, venta y compra de estupefacientes. 3. Sector del cementerio y sus alrededores: Es utilizado en las noches por grupos delincuenciales para consumir drogas y a su vez se convierte en un sitio propenso a asaltos por parte de dichos grupos. La Policía Nacional tiene un papel de suma importancia en la ciudad de El Rama, en conjunto con la comunidad y demás expresiones organizativas que hay en cada comarca, han elaborado un plan de fortalecimiento de seguridad ciudadana en todos los departamentos y municipios, en cuanto a recursos se cuenta con el 70 % de fuerzas para garantizar seguridad en las calles, sectores parques, turísticos y espacios públicos de la ciudad.

5.1. Violencia

Figura 32: Limitantes de la Policía Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA

El objetivo buscado en la presencia policial es proveer seguridad a la población y disminuir los eventos delictivos. Por igual se han organizado patrullas para vigilar todas las áreas de la ciudad. La Policía de igual forma tiene presencia ante situaciones de riesgo esta expresa que brindan seguridad a las personas mediante planes estratégicos de evacuación durante acontecimientos que lo ameriten, como inundaciones, deslices, etc. Según encuestas realizadas a entidades de la policía nacional su trabajo se ve afectado mayormente por la falta de herramientas y medios de transporte para trasladarse a las zonas que presentan conflictos. Figura 33: Brindar seguridad a la población. Fuente: Tomado el 21 de Abril del 2015, grupo consultor NOVA

La violencia es el tipo de interacción entre sujetos que se manifiesta en aquellas conductas o situaciones que, de forma deliberada, aprendida o imitada, provocan o amenazan con hacer daño o sometimiento grave (físico, sexual, verbal o psicológico) a un individuo o a una colectividad; o los afectan de tal manera que limitan sus potencialidades presentes o las futuras. Puede producirse a través de acciones y lenguajes, pero también de silencios e inacciones. Es destacable también el daño (en forma de desconfianza o miedo) sobre el que se construyen las relaciones interpersonales, pues está en el origen de los problemas en las relaciones grupales, bajo formas como la polarización, el resentimiento, el odio, etc., que, a su vez, perjudica las redes sociales y de comunidad. Muchos de estos factores son muy difíciles de aceptar y admitir por parte de las víctimas o victimarios que influyen en la violencia, factor problema en la sociedad y en ciertas familias. En la ciudad del rama se pudo confirmar el nivel de seguridad a los

cuales sus habitantes están expuestos de la misma manera se logró puntualizar ciertas zonas que requieren de atención por parte de la policía del municipio.

violencia de género”, finalizó la doctora Membreño Báez (2012), quien ha laborado por nueve años en el Poder Judicial con el cargo de jueza del Juzgado Local Penal.

En una entrevista realizada a la doctora Ruth Edith Membreño Báez, jueza local penal del municipio que asegura que los índices de violencia del municipio se ven controlados gracias a distintas capacitaciones impulsadas por el Poder Judicial sobre la Ley Integral Contra la Violencia Hacia la Mujer y Reforma al Código Penal, esto ha generado un cambio en los hombres que han decidido no violentar los derechos de sus familiares.

6. Conclusiones parciales

Por igual se imparten capacitaciones de manera constante para el personal jurisdiccional del Juzgado Loca Penal de la ciudad de El Rama, en la aplicación de Ley Integral Contra la Violencia Hacia la Mujer, esto ha permitido que el personal esté preparado para la aplicación esta nueva legislación. “El delito que más se comete en la ciudad de El Rama es el robo con fuerza y el hurto, pero realmente no ha habido mucha incidencia en cuanto a los delitos de

6.1. Desigualdad urbana. 1. Porcentaje y distribución de la población por debajo de la línea de pobreza. El promedio de ingreso económico de los hogares según la muestra de 266 habitantes de El Rama, está entre 1000 a 5000 córdobas mensuales; en donde el 42.1% de ellos no cuenta actualmente con empleo. Sin embargo, la pobreza de la ciudad de El Rama a partir de datos de la RAAS, concluye que el 58.4% de la población de El Rama vive en pobreza extrema: un 17% urbana y un 41.4% rural, esto por las dificultades que posee la ciudad con el mal manejo del capital de ingresos por medio de las fuentes de producción y la inexistencia de equipamientos que proporcionen empleo a los ciudadanos. (Grupo Consultor Produas (2015) _Diagnostico Modulo Espacio Urbano El Rama-Nicaragua) 2. Segregación socio-espacial (porcentaje de viviendas ubicadas en asentamiento informales). La desigualdad urbana de la ciudad del Rama obedece a la distribución espacial de la misma, provocando la fragmentación socio-urbana que afecta de manera directa al barrio más pobre de la ciudad (Villa Austria). Por otro lado, uno de los estándares más significativos de segregación se encuentra en las viviendas ubicadas en el Bo. German pomares II, el cual presenta el mayor número de peligros por derrumbes ocasionados por el cerro santa Isabel cercanos a un 16.66%. El 16.7% de las viviendas en la ciudad de El Rama se encuentran en condiciones precarias de infraestructura por estar de ripios, los cuales no garantizan la suficiente protección en contra de los fenó-

menos naturales típicos de la zona. Por lo general el 48.5% de las viviendas están ubicadas en áreas vulnerables a inundaciones localizadas en las cercanías de los ríos, el 22% se ubica en zonas propensas a deslaves y el 15.2% lo comprenden los asentamientos espontáneos ubicados en el Bo. Memorial Sandino. 3. Desigualdad de ingresos. En base a las encuestas y entrevistas realizadas por los estudiantes de arquitectura de la Universidad Centroamericana UCA, se consideró que en los barrios Villa Enap, Villa Martozke, Villa Austria, German Pomares, Barrio Central y Primavera, son económicamente activos los del sexo masculino mayores de 30 años, esto por el nivel educacional y el poder adquisitivo que se presenta al ser cabezas de familia. Por otro lado el sexo femenino activo oscila entre las edades de 15 y 30 años con un bajo índice de campo laboral en relación a los hombres, debido a que la mayoría de las mujeres se ocupan de las labores domésticas y otras tienen negocio propio. Con la ayuda de los instrumentos de investigación se concluyó que el 40% de la población recibe ingresos entre 1000 y 5000 córdobas mensuales, lo cual no abastece a las necesidades básicas de la familia. 4. Planificación del uso del suelo. El Rama actualmente no cuenta con un plan de ordenamiento territorial, ni con planes parciales que planifiquen, orienten y administren el desarrollo urbano del territorio y la utilización del suelo, esto ocasiona que la ciudad no esté creciendo ordenadamente y que además, surjan asentamientos humanos espontáneos ubicados bajo condiciones de vulnerabilidad ante riesgos naturales, tales como lo son las inundaciones y derrumbes por la presencia de cerros y ríos.

2. Desarrollo turístico

1. Crecimiento habitacional.

El Rama cuenta con una gran riqueza natural, sin embargo se debe de tomar en cuenta que es primordial su conservación, ya que esta corre el riesgo de desaparecer si se sigue explotando.

En los últimos años la población ha mostrado una tendencia de crecimiento hacia el noreste del territorio, lo que se debe principalmente a la demanda de nuevas viviendas como consecuencia del incremento poblacional. El crecimiento es excesivo y descontrolado del sector habitacional, es una limitante porque genera muchos aspectos negativos que impiden que la ciudad crezca de manera ordenada y funcional. Los resultados de los instrumentos revelan que la población no se desarrolla en ámbitos positivos y que la mala o inexistente planificación de la ciudad, no brinda oportunidades de superación.

La ciudad de El Rama a nivel Regional se destaca de servir como nodo a todos los municipios de las RAAS, este se caracteriza por poseer zonas de intercambio comercial el cual abastece a toda la región, así como la ruta de accesos para llegar a otros municipios lo que potencializa su nivel turístico e identidad local. Posee zonas de intercambio en el interés cultural y comercial, estas principalmente ubicadas en el centro de la ciudad, lo cual permite mayor índice de actividades que generan aspectos positivos al turismo.

DIMENSIÓN AMBIENTAL

6.2. Áreas potenciales

Figura 34: Mapa de aspectos fĂsico naturales. Fuente: Grupo consultor CIMAH

1. Aspectos Físico Naturales 1.1 Topografía

Las áreas verdes forman parte de la armonía visual del espacio con la naturaleza, en el municipio de El Rama este factor natural puede ser aprovechable para que la población se identifique con la flora natal del sitio. La ciudad posee grandes bosques, pantanos y basta variedad de vegetación, que pueden funcionar como un factor estético y atractivo dentro el turismo..

El origen de la minería en Nicaragua tiene sus orígenes en la época precolombina; nuestros antepasados procesaban los metales y minerales existentes en su entorno para la fabricación o explotación de diferentes artículos. La actividad minera en la ciudad de El Rama se encuentra orientada principalmente a la minería no metálica, no obstante a 533mts de la ciudad se encuentra la mina Wawashang, donde se explora y explota el material aurífero, es decir, que la práctica de los recursos mineros metálicos existen en localidades colindantes al municipio.. Recursos mineros no metalicos

1.2 Clima

a). Extracción de material selecto: Este es extraído del Cerro Santa Isabel por los mismos habitantes de la ciudad, para su posterior comercialización.

El clima es húmedo y con alta pluviosidad. La temperatura es bastante constante, se mantiene en 27 grados Centígrados. Posee Alto porcentaje de humedad durante todo el año con lluvias frecuentes y persistentes durante ocho o diez meses al año. El verano puede reducirse a los meses de marzo y abril, lapso donde incluso no deja de caer cierta precipitación.

b). El Río Siquia y Río Escondido: Estos fuentes de aguas son utilizados para el transporte y como sitio turístico . c). Tierra fértil: En la ciudad se realizan las diferentes siembras (arroz, maíz, frijoles, etc.).

1.3 Geología El suelo es de origen aluvial, formado por materiales depositados por los ríos durante las inundaciones producidas por huracanes y tormentas tropicales. Esto ha sido un determinante para el uso de suelo de la ciudad, ya que según estudios, el agua en abundancia, elimina nutrientes de los suelos. El suelo de la Región Atlántico Sur es de carácter heterogéneo, se encuentra material litológico como: Silíceo, arcilloso y calcáre.

1.4 Recursos Mineros

Minería y el medio ambiente

son rutas comerciales de gran importancia. Además, gran parte de los ciudadanos se dedican a la pesca. Estos ríos son contaminados con las aguas residuales provenientes de la ciudad y durante los meses de invierno. Debido al despale indiscriminado el rio toma cambia su color natural a uno café, lo que significa que no se está dando la importancia y el cuido debido a esta importante fuente hídrica. La cercanía de estas fuentes hidrográficas, también representan una amenaza para los habitantes, por las distintas acciones que se generan naturalmente. Las inundaciones dependen de la cantidad de precipitación. El nivel de crecida promedio es de 6.10 metros sobre el nivel del mar y, anualmente se emiten 3 alertas de inundación aproximadamente. Se lograron identificar comportamientos como la tala de árboles para la obtención de canteras en la Loma Santa Isabel y la contaminación de las fuentes hídricas, puesto que las aguas tanto pluviales como servidas son depositadas en los ríos. Estas conductas, generarán a largo plazo alteraciones impredecibles en el medio natural.

La actividad minera no metálica en El Rama ha provocado grandes impactos ambientales, entre los cuales se destacan: a). Degradación del ecosistema y recursos naturales. b). Afectación a cuencas hídricas. c). El transporte de sedimentos afecta a los cuerpos de agua, al igual que la flora y fauna.

1.5 Hidrografía La ciudad se encuentra dentro de la cuenca del río escondido, y bordeada por el río del mismo nombre y los ríos Siquia y Mico. Éstos representan una gran ventaja para el desarrollo económico de la ciudad ya que

Figura 35: Punto de convergencia de rios Fuente: Grupo consultor CIMAH

Figura 36: Mapa hIdrogrรกfico de El Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

La orografía del municipio de EL RAMA es parte de escudo central montañoso (vulcanismo terciario) y tiene como figura principal la Cordillera de Amerrisque, que incursiona en el municipio a través de: a) La Serranía de Wapí: localizada al Norte y Noreste, constituye un parteaguas regional de las cuencas hidrográficas de los ríos Escondido y Kurinwás. b). EL RAMAI de Sto. Domingo: penetra por el Oeste en el área de estudio a manera de un espolón que se desprende de la Cordillera de Amerrisque donde nacen los ríos Siquia y Pilán, así como sus afluentes principales: Inquinis y Musawaka.

El proceso de transformación en el uso y el aprovechamiento de los recursos naturales en función y justificación del desarrollo de la economía local ha tenido como efecto, cambios en los ecosistemas terrestres y acuáticos, con una reducción de las ofertas potenciales y productividad de los ecosistemas naturales. • Incremento en el uso irracional de los bosques en el municipio El Rama. • Contaminación del recurso hídrico en el municipio El Rama. • Altos niveles de degradación de los suelos del municipio El Rama.

c). EL RAMAI o Cordillera de Yolaina: localizada al sur del municipio constituye un parteagua regional de las cuencas hidrograficas del escondido y punta gorda, dodne nacen los hijos.

• Contaminación ambiental por la emisión de gases, residuos sólidos y líquidos.

Causes y Escorrentías

Incremento de tala irracional de los bosques en el municipio El Rama:

La escorrentía es un término geológico de la hidrología, que hace referencia a la lámina de agua que circula sobre la superficie en una cuenca de drenaje, es decir la altura en milímetros del agua de lluvia escurrida y extendida. En la ciudad de El Rama se puede decir que los niveles de precipitación varían entre los 2,000 y los 4,000 mm al año. Las precipitaciones máximas tienen lugar en las cuencas de los ríos Mahogany y Kukra, partes sur y este del municipio y las mínimas se dan en la cuenca alta del Río Siquia; es decir, el régimen aumenta de norte a sur y de este a oeste.

Gestión de medio ambiente y consumo de recursos naturales. Los problemas ambientales del municipio de El Rama por su naturaleza son causados principalmente por actividades humanas generando así efectos negativos que imposibilitan el desarrollo del municipio.

Hasta los años 1990, el recurso forestal municipal, estuvo cubierto por extensas áreas de bosque, el cual fue desapareciendo gradualmente por “el desarrollo de la actividad ganadera extensiva”, los pequeños productores de granos básicos y las actividades extractivas descontroladas. Las especies que todavía se pueden encontrar en el territorio son: el guarumo, Espavel, María, javillo, come negro, cortés, guayabo de charco, Ceiba, cedro real, Palo de Agua, Manga larga, Almendro, Caoba, Roble, Teca, cedro macho, entre otras especies, en zona de humedal: el elequeme, guabo, y en área pantanosa gramíneas altas como: el zacatón, junco, platanillo, naranjuela. El Municipio tiene un área protegida de mucha relevancia (Parque Ecológico Municipal Mahogany), la cual ha sido aprobada mediante ordenanza municipal) tiene una extensión de 278Km2, es refugio de vida silvestre”.

La implementación de estas actividades han tenido consecuencias negativas ya que existe un alto deterioro de los recursos naturales en la zona, que ha disminuido grandemente las especies de flora y fauna, debido al manejo inadecuado de los recursos naturales y las cuencas de los ríos; destrucción del hábitat de la flora menor y la fauna, deforestación de las riveras de los ríos, quemas no controladas que provocan incendios forestales, extracción de madera sin manejo, extracción y comercio no controlada de fauna silvestre, acuática y terrestre, cambio del uso de la tierra, prácticas agrícolas excesivas, como la agricultura migratoria, ocasionando el avance de la frontera agrícola. Todas las prácticas antes mencionadas incrementan la vulnerabilidad de este municipio ante los fenómenos naturales, predisponiéndolo a las inundaciones, principalmente.

La Flora en el municipio El Rama.

Figura 37: Vista aérea de ciudad El Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

Un 15% del área está cubierta por una vegetación boscosa perenne, diseminadas en todo el territorio, relacionadas principalmente a las condiciones climáticas y de drenaje, compuestas por varias asociaciones vegetales, la cual ha sido afectada indiscriminadamente por el avance de la frontera agrícola.

2. Conclusiones parciales 2.1 Vulnerabilidad ante fenómenos naturales I. Tipos de vulnerabilidad El Rama es una ciudad con alto grado de vulnerabilidad ya que esta vecina a dos ríos que generan acciones mayormente positivas pero que no deja de generar acciones negativas. Debido a que la ciudad se abastece del servicio de agua a través de pozos, la población es bastante vulnerable frente a enfermedades de infección intestinal, enfermedades hepatobiliares e intoxicación. Por otro lado, los problemas ambientales causan enfermedades respiratorias, resfriados comunes, diarrea y casos de dengue.

La explotación de piedra laja en el cerro Santa Isabel ha debilitado la estructura de este, haciéndolo propenso a deslaves o derrumbes por causa de las corrientes naturales que se forman en el suelo con las lluvias de invierno. Vulnerabilidad Social: Con los aspectos abordados en la vulnerabilidad física podemos determinar la influencia que estos tienen sobre los habitantes de las zonas, cualquiera de ellos afecta de la misma manera a sus pobladores, en cuanto a la contaminación y las inundaciones son factores los cuales se pueden controlar de manera colectiva pero se hace lo contrario y hasta se contribuye a la misma ,generan enfermedades, mortalidad, pérdidas materiales y la disminución de mejoras en la calidad de vida. El municipio carece de una red de alcantarillado debido a que el nivel de las aguas es muy superficial, lo que condiciona a las familias de escasos recursos a la vulnerabilidad de contaminación mediante los pozos domiciliares.

II. Áreas afectadas Los problemas ambientales del municipio de El Rama por su naturaleza son causados principalmente por actividades humanas generando así efectos negativos que imposibilitan el desarrollo del municipio.

Vulnerabilidad Física: la vulnerabilidad física de la ciudad del rama se origina desde su compleja topografía y el clima, integrando estos dos factores se generan inundaciones y es que en la mayoría del año se generan muchas lluvias en la ciudad debido a su tipo de clima originando desbordes en los ríos y de la misma manera inundaciones en diferentes sectores y viviendas cercanas al río en ciertas épocas.

Las áreas afectadas por estas vulnerabilidades son principalmente el rio y las orillas del mismo, el barrio central, el barrio German Pomares con contaminación acústica, al igual que Villa Enap y Marotzke y toda la ciudad en si ya que las vulnerabilidades se ven latentes en distintos puntos descentralizados unos de los otros. Las áreas más afectadas por inundación son los barrios La Primavera, Justo Pastor, Memorial Sandino y en proporción menor el barrio central.

Debido a que el 42% del territorio se localiza en una planicie cercana a los ríos, sobre sedimentos aluviales y en posiciones fisiográficas donde los suelos están sometidos a una intensa influencia de hidromorfismo debido al drenaje deficiente, toda la ciudad es vulnerable a inundaciones y encharcamientos.

y acuáticos, con una reducción de las ofertas potenciales y productividad de los ecosistemas naturales. • Incremento en el uso irracional de los bosques en el municipio El Rama. • Contaminación del recurso hídrico en el municipio El Rama. • Altos niveles de degradación de los suelos del municipio El Rama. • Contaminación ambiental por la emisión de gases, residuos sólidos y líquidos.

III. Nivel de afectación (población y áreas) Toda la ciudad se ve afectada por un sinnúmero de factores tanto ambientales como provocados por la desorganización y acción específica del hombre dentro de las cuales podemos destacar el borde de los ríos como un área altamente vulnerable en comparación al número de viviendas en ella presentes. Las viviendas presentan un notable deterioro, debido que muchas zonas dentro del casco urbano se encuentran en alto riesgo tanto de inundaciones, cauces cercanos y derrumbes. Cabe destacar que gran parte de la población son de origen pertenecientes a zonas afuera del casco urbano y que por motivos diferentes actualmente se han ubicado en estos puntos. El barrio Germán Pomares es el que posee la mayor cantidad de viviendas en buen estado y a su vez de mal estado, con en comparación con los restantes que poseen viviendas predominantes en estado regular o malo. Barrios como Villa ENAP, Villa Austria, y Barrio Memorial Sandino poseen clasificación de viviendas predominantes malo, que muestra la condición del aspecto e imagen física dentro del barrio como tal.

Mitigación del cambio climaticos

a su vez se proyecta abastecer a la ciudad de la infraestructura necesaria para la atención pública.

• Reducir las actividades humanas que afectan a los recursos naturales, buscando su recuperación.

• Jornada de Limpieza “Compromiso y Amor por la Naturaleza”, la Juventud Sandinista y el Movimiento Ambientalista Guardabarranco, realizan limpiezas en los sitios turísticos del municipio.

• Intervenciones antropogénicas para reducir las fuentes o mejorar la captura o secuestro de gases de efecto invernadero (GEI).

Planes y proyectos futuros de mitigación de riesgos.

• Reducir la vulnerabilidad promoviendo el desarrollo sostenible. La mitigación del cambio climático en la ciudad de El Rama se desarrolla principalmente en las zonas agropecuarias, ya que esta actividad ha realizado cambios en el uso del suelo, como la deforestación y la degradación del suelo, efectos devastadores de las prácticas agrícolas insostenibles, los cuales emiten grandes cantidades de carbono a la atmósfera y contribuyen al cambio climático. A su vez se desarrollan planes de protección y seguridad ciudadana en cuanto a desastres naturales y otros eventos que pongan en riesgo la vida de los habitantes. También se busca una forma de mitigar las zonas vulnerables para así poder ir contrarrestando los fenómenos naturales sin necesidad que hallan muchos cambios dentro de la ciudad. Planes y protectos actuales de mitigación de riesgos La Alcaldía de El Rama ha mostrado gran disposición en diferentes aspectos que afectan a la población en general, para mejorar la ciudad y la calidad de vida de los habitantes. Entre estos aspectos se destacan: • El saneamiento y mantenimiento del sistema de agua potable en comunidades aledañas a El Rama asistidos por las autoridades correspondientes. • El mejoramiento Físico del equipamiento urbano en cuanto al sector salud, sector educativo, sector ambiental, sector movilidad y transporte, sector público,

No se encuentra muchos planes a futuro ya que el problema ambiental se considera de poca prioridad en los planes locales de desarrollo integral, fundamentalmente en la asignación de recursos económicos y financieros. Sin embargo la Municipalidad contempla suplir ciertas necesidades de la siguiente manera: • nes.

A través Simulacros sobre sismos e inundacio-

• Preparación de albergues que cumplan con las condiciones adecuadas de alojamiento. • Se contempla la idea de mejorar el vertedero municipal. • La problemática de los recursos hídrico y su distribución se trata de resolver por medio del esfuerzo de la alcaldía municipal y la embajada de Japón que tiene proyectado hacer el plan de saneamiento y agua potable, pero esto no tiene ninguna fecha definida. El agua potable será traída de un río que está aprox. a unos 8km de distancia de la ciudad y con ello se abastecería todo el casco urbano. .

DIMENSIÓN FISCAL

Objetivos de mitigación de riesgos

1. Análisis Demográfico. La región del Atlántico, conformada por la Región Autónoma Atlántico Norte y la Región Autónoma Atlántico Sur y cuyo territorio comprenden la mitad de la superficie nacional, está habitada por un 11% de la población nacional. Dicha región, fue poblada inicialmente por miskitos y sumus, y más tarde colonizada por los ingleses, permaneció durante siglos alejada de los centros de poder, de ahí que la comunicación regular con Managua y las principales localidades del país sea relativamente reciente y se remonte a unas cuantas décadas atrás.

1.1. Población de la R.A.A.S de Nicaragua La población de la Región Autónoma Atlántico Sur (RAAS) según datos, asciende un total de 382, 100 (2005) de ellos el 81% pertenece a la población de inmigrantes afrocaribeños constituyéndola principalmente mestizos; el 8.5% a la población creoles; 6.5% es de la población Miskita; el 2% sumus; 1.5% pertenece a garífunas y 0.5% a las población Rama. Con una densidad poblacional de 13,94 hab/km2. La región del atlántico, conformada por la Región autónoma atlántico norte y la región autónoma atlántico sur y cuyo territorio comprende la mitad de la superficie nacional, está habitada por un 11% de la población total. La región esta inicialmente poblada por Miskitos y Sumos, y más tarde colonizada por los ingleses, permaneció durante siglos alejada de los centros de poder, de ahí que la comunicación regular con Managua y las principales localidades del país.

1.2.

Densidad Poblacional

De acuerdo a los datos proyectados del último censo de 2005, la densidad poblacional de la región autónoma atlántico sur es de 13.94 habitantes por kilómetro cuadrado, una diferencia elevada si se hace una comparación con los 306 habitantes por kilómetro cuadrado que corresponde a la densidad poblacional de Managua.

Figura 38: Macrolocalización El Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

Según el INIDE (Instituto Nacional de Información de Desarrollo), la división política administrativa departamental del país ha sufrido algunos cambios a lo largo del tiempo. El cambio más reciente tiene que ver con la división del antiguo departamento de Zelaya en dos regiones autónomas: Región Autónoma del Atlántico Norte (R.A.A.N) y Región Autónoma del Atlántico Sur (R.A.A.S).

tre 1950 y 1995, con un crecimiento poblacional de 6.9, mientras que en el mismo período el país cuadruplicó su población con un crecimiento de 4.2. La migración interna explica en forma determinante el aumento de población en la Costa Atlántica. De esta forma el 23.8% y el 16.7% de los residentes del Atlántico norte y el Atlántico sur, respectivamente, son inmigrantes internos mestizos.” (Mattern, 2002)

“Los datos están referidos a los ocho últimos censos, los volúmenes poblacionales obtenidos permiten identificar dos grandes etapas, claramente definidas, la que va de 1906 a 1950 de un crecimiento poblacional relativamente lento y de 1950 a 2005 de un crecimiento acelerado, aunque ya se hizo mención al cambio obtenido en último período intercensal (1995-2005), donde se advierte una disminución de la tasa de crecimiento con respecto a los períodos anteriores (1950-1963, 19631971 y 1971-1995)” (INIDE, 2014)

La población de la región es predominantemente rural. De acuerdo a los datos proyectados del último censo de 2005, la densidad poblacional de la Región Autónoma Atlántico Sur es de 13.94 habitantes por kilómetro cuadrado, una diferencia abismal si se hace una comparación con los 306 habitantes por kilómetro cuadrado que corresponde a la densidad poblacional de Managua.

“De acuerdo con datos proporcionados por el VII Censo Nacional de Población (1995), las regiones de la Costa Caribe multiplicaron por siete su población en-

La tasa de crecimiento de la RAAS fue de 1.2% en el período de 1995 a 2005. El municipio El Rama, aumentó poblacionalmente a un ritmo de 1.4% por año, observándose un crecimiento positivo. Por el contrario, en municipios como Nueva Guinea, Paiwás y Muelle de los Bueyes, el crecimiento fue negativo.

3. Vialidad: El Municipio El Rama actualmente posee 51 unidades de transporte terrestre, la distribución de estas se encuentra: 1. Rama – Managua 12 unidades 2. Rama – Juigalpa 12 unidades 3. Sistema Rural 19 unidades 4. Sistema Interlocal 6 (taxis) 5. Sistema Urbano 2 unidades El transporte de carga como de pasajeros es manipulado por pequeños empresarios privados y cooperativas.

RAZAS ÉTNICAS DE EL MUNICIPIO DE EL RAMA

Figura: 39 Razas étnicas El Rama Fuente: Grupo consultor NOVA

El Rama es un municipio antiguo, se considera el punto que relaciona la región del Pacífico con el Atlántico, es un puente de comunicación entre las dos culturas a nivel de su ciudadanía, lo que forma la nacional nicaragüense.

bladores del municipio, esto relacionado a la densidad poblacional, dado que ofrecen oportunidad al mejoramiento de las vías de accesos terrestre por ejemplo, permitiendo una interconexión con otros municipios, además el desarrollo del transporte acuático permite el crecimiento poblacional por medio del trabajo, oportunidades de negocios entre otros.

La ciudad de El Rama, tiene una densidad poblacional de 9.34 habitantes por kilómetros cuadrados. Se estima que la población para el 2015 será de 56,617 habitantes y para el 2020 una cifra no menor de 58,607 habitantes. En términos económicos, la población económicamente activa corresponde a 89 274 habitantes, de los cuales 86 499 se encontraban ocupados. 5879 habitantes conforman la población económicamente inactiva, entre los cuales se encuentran amas de casa, estudiantes y ancianos.

2. Accesibilidad Dentro de este tema se presenta el índice de accesibilidad a los servicios básicos que poseen los po-

Entre los servicios que se destacan se encuentran: 1. Agua Potable: El Rama cuenta con un sistema de interconexión domiciliar y en La Esperanza; con 1,246 conexiones provenientes de 3 pozos este se abastece por medio de pozos operados por ENACAL. 2. Energía Eléctrica: El Rama Cuenta con una subestación ubicada en la comarca La Esperanza, a la vez cubre la misma comarca, El Recreo, Diamante Rojo, La Concha, Oscar Brenes y el municipio El Rama; esta misma es relevada por la planta hidroeléctrica Carlos Fonseca y Centro América, también por la planta geotérmica Patricio Arguello, todas estas proporcionadas por Unión Fenosa.

El transporte acuático se emplaza en el muelle municipal, abordando 10 pangas, la ruta de este es El Rama – Bluefields, esta misma cubierta por los dos barcos expresos con capacidad de 150 y 200 personas y varios barco de carga con una capacidad de 600 a 2, 000 qq, aproximadamente hay 68 botes menores recorriendo las comunidades rurales del municipio. Otros servicios con los que cuenta la población son telefonía e internet, si bien estos no son servicios básicos pero se han vuelto importantes en la vida cotidiana para la comunicación e información.

2.1. Accesibilidad vial municipal Actualmente dentro del municipio el único centro urbano con sistema de calles es Ciudad Rama, que posee 7,800 m2 de calles pavimentadas, 31,965 m2 de calles adoquinadas y 19,206 m2 de tierra revestida para la accesibilidad al sitio. El municipio posee un acceso de mayor jerarquía desde la carretera troncal principal Managua-El Rama, que posee 292 km de recorrido en óptimo estado. Pero este también posee vías alternas colectoras secundarias que dirigen hacia los municipios de El Tortuguero, Kukra-Hill, Nueva Guinea, Muelle de los bueyes y El Ayote. Estas rutas se encuentran en regular estado y se pueden recorrer mediante transporte terrestre.

Debido a la configuración hidrográfica del sitio, no se puede viajar de este hacia otros municipios como Bluefields, sin embargo, en solución a esta problemática, se ofrecen rutas marítimas en las que se puede viajar de El Rama a otros puntos en ferry, pangas o lanchas. Desde el muelle municipal de la ciudad se puede tomar una de estas opciones para llegar a cualquiera de estos destinos, a diario atracan cerca de diez pangas con capacidad para quince pasajeros cada una, haciendo la ruta El Rama-Bluefields, misma que es también ofertada cuatro veces a la semana por ferris, que pueden abordar hasta 200 pasajeros. Además, unos 68 botes menores realizan recorridos a diario, hacia las comunidades rurales del municipio. 1. Medio Terrestre: El Municipio El Rama según levantamiento realizado por la Alcaldía de la ciudad en el 2010, indica que existen 51 unidades de transporte terrestre, tanto de carga pesada como de pasajeros, que conectan a la ciudad con el resto del país, además del transporte privado. La tabla a continuación muestra las la distribución de las unidades de transporte entre conexión de ciudades: Unidades de transportes Rama Managua

Rama Juigalpa

Sistema rural

Interlocales

Sistema urbano

Figura 40: Caminos terrestres de municipio de El Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

12 unidades

19 unidades

16 taxis

2 unidades

2. Medio Acuático:

Tabla 1: Unidades de transportes Fuente: Grupo consultor CIMAH

La ciudad El Rama se conecta con la capital a una distancia de 292 kilómetros que es la carretera clasificada como Troncal Principal, de los cuales 23.74 kilómetros pertenecen al municipio de El Rama encontrándose en buen estado. El municipio tiene una red vial de 215.26 kilómetros, predominando los 191.52 Kilómetros de caminos con clasificación como vecinales.

El municipio El Rama, gracias a los ríos Siquia y Escondido posee un trasporte acuático funcional y generador de ingresos y medio de comunicación de comunidades de la zona. El Muelle principal recibe entre 10 y 15 pangas diario, con capacidad de 15 pasajeros cada una, y un estimado de 68 botes que hacen recorridos desde y hacia comunidades vecinas que viven al otro lado del rio. El municipio también posee el puerto Arlen Siu, con servicio internacional siendo receptor y conector de barcos de carga, soportando una carga de entre 600 a 2000 qq.

A continuación una tabla de las rutas acuáticas de la ciudad:

Rutas acuáticas Vía

Origen

Destino

Río Escondido

El Rama La Esperanza

Bluefields

Río Siquia

El Rama

Wapy

Río Rama

La Esperanza

San Jerónimo

Río Mico

El Rama

El Recreo

Tabla 2: Rutas acuáticas. Fuente: Grupo consultor CIMAH

3. Ríos transcurridos a. Río Mahogany: Vía Boca Mahogany - Pueblo Nuevo con un recorrido de 30 Kms. b. Río Mico: Vía Rama El Recreo con un recorrido de 13 Km Vía La Esperanza - El Recreo, con un recorrido de 9 Km. c. Río Siquia: Vía Ciudad Rama-La Esperanza, (trecho de 10 Km. aprox.); Vía La Esperanza-Wapí, (27 Km. de recorrido) por este medio se reciben en La Esperanza las cosechas de las comarcas: Kisilala, Mataka, Wapí, Correntada Larga, Poza Redonda, El Garrobo, Bella Vista, Boca de Pilán y Mirasol. Vía Wapí - Salta Grande (33 kms) d. Río Rama: Vía Ciudad Rama-Guadalupe (recorrido aprox. de 50 Km.) sirve de enlace a los centros poblados de las Cooperativas Pablo Úbeda y Julio Buitrago. A Las Iguanas, Guadalupe y Piedra Fina, sólo en temporada de invierno. e. Río Escondido: Vía desde Ciudad Rama hasta Bluefields, con un recorrido de 88 Km. de los cuales 37 Km están dentro del territorio municipal.

2.2. Problemas del actual modelo de movilidad En el municipio existen impactos negativos generados por la movilidad urbana a. Aumento del ruido y contaminación atmosférica.

Figura 41: Estructura vial Municipal Fuente: Grupo consultor CIMAH

b. Disminución de la seguridad vial. c. Accesibilidad difícil para personas con discapacidad. d. Aumento de los gastos que ocasiona la congestión. e. Mayor consumo energético. f. Aumento de la exclusión social. g. Más problemas de salud h. Generación de costos externos.

2.3. Integración de todos los colectivos y administraciones El Plan de movilidad debe integrar a todos los colectivos y agentes sociales presentes en el municipio, considerando las necesidades tanto sectoriales (incluido

toriales de los integrantes del municipio y fomentando la participación ciudadana. Además de realizar los cabildos también se llevan a cabo asambleas comunitarias en donde se discuten los problemas de la población.

3. Análisis Administrativo Debido a que El Rama se encuentra ubicado en una de las Regiones Autónomas del país, es vital conocer un poco acerca de los fundamentos en los que se basa la región para poseer esta clasificación. “La Costa Atlántica sigue siendo la región más pobre, con menos desarrollo económico y humano y con poco acceso a los servicios públicos. Esos problemas tienen sus raíces en la historia de la Costa Caribe. Las particularidades del proceso colonial en Nicaragua (español en el oeste y centro norte del país, inglés en el territorio este caribeño) conformó dos espacios territoriales diferenciados y aún hoy débilmente integrados. Desde la llegada de las primeras fuerzas coloniales hasta el gobierno liberal de Arnoldo Alemán, siempre obtuvieron más provecho de la Costa Caribe que los beneficios que se llevaron. De esta manera se conservó la situación de economía de enclave altamente dependiente de empresas (trans)-nacionales, que constituyen un obstáculo importante para el desarrollo de la zona. Otro punto importante es la existencia de una población heterogénea, con una mayoría mestiza de reconstitución indígena-española, que produjo poblaciones diferenciadas tanto en el oeste y centro norte, como en el este caribe del país. Actualmente tenemos la presencia de seis etnias, incluyendo la etnia o nacionalidad mestiza. La multietnicidad es un fundamento importante para la instalación de un régimen autónomo de la Costa, reconocido por la Constitución Política, la cual sienta las bases de una concepción de nación multiétnica y pluricultural, con definiciones de principios muy importantes como son el reconocimiento de los pueblos indígenas, la libre autodeterminación de éstos y a los derechos históricos de éstos pueblos y comunidades étnicas que habitan en la Costa Caribe de Nicaragua.

En la Ley de Autonomía se mantiene el énfasis en los aspectos políticos, culturales y a los derechos históricos. Las competencias o atribuciones de las Regiones Autónomas están débilmente desarrolladas y de manera ambigua. El Estatuto de Autonomía le asigna un papel limitado a las Regiones Autónomas en la búsqueda del desarrollo, solamente expresa en las atribuciones que participarán en la elaboración y ejecución de los planes y programas de desarrollo nacional en su Región. Las fuentes de financiamiento para las Regiones Autónomas son débil y totalmente dependientes del GC (Gobierno Central). En el Estatuto quedan establecidas como fuentes las transferencias provenientes del presupuesto nacional. También se establece como fuente de ingresos los impuestos regionales, ante lo cual los CR (Consejo Regional) solo se pueden limitar a proponer a la Asamblea Nacional, en una situación en donde la política tributaria de los últimos gobiernos es claramente centralizadora. La otra fuente que se establece es la participación en los ingresos que provienen de la explotación de los recursos naturales, ante lo cual no se establece en qué proporción.” (Mattern, 2002)

3.1. Análisis administrativo del municipio La Alcaldía es miembro de dos organizaciones municipalitas, la Asociación de Municipios de Nicaragua (AMUNIC), que es una organización civil sin fines de lucro, se creó en 1993 (decreto 973 del 25 de abril de 1995) a la cual se encuentran inscritas las 151 Alcaldías del país. También, se encuentran administradas por una Asamblea General, que cada dos años elige a un consejo Nacional y una junta Directiva como órganos ejecutivos. En el área administrativa de un municipio se realiza un soporte informático del registro contable de los ingresos y egresos municipales. La Alcaldía de El Rama es el encargado de realizar estas actividades administrativas. La Alcaldía es la encargada de preparar un plan de inversión anual, para ello se realizan “cabildos” en donde participan las instituciones, líderes comerciales,

representantes de la sociedad civil, iglesias, políticos, actores locales y población en general. Se actualizó el plan de desarrollo municipal entre los años 1989 al 2003 que incluye elementos de desarrollo urbano y rural, en donde se analizaron los elementos de desarrollo urbano y rural. En 1993 se definió un plan de uso del suelo con apoyo de la GTZ (cooperación Alemana Nicaragua) como parte de un plan indicativo de desarrollo. Y con el apoyo de la universidad Thomas Moore, se reparó un plan de gestión municipal, de carácter anual. El plan de inversión y el plan de desarrollo municipal reflejan sus actividades y proyectos en el presupuesto municipal.

3.2. Prioridades de inversión del municipio La Alcaldía de El Rama tiene como prioridad invertir en tecnología que sea apropiada para la ganadería, la agroindustria y el ecoturismo. INIFOM (Instituto Nicaragüense de Fomento Municipal) es el encargado de promover el fortalecimiento de la administración municipal y la promoción del desarrollo de los municipios el cual desarrolla las siguientes funciones: a. Ejecuta programas de capacitación 2. Realiza estudios e investigaciones en cualquier ámbito de interés municipal b. Brinda asesoría técnica c. Promueve la educación ambiental como base de la participación popular en el desarrollo de los servicios municipales y el mantenimiento del medio ambiente. d. Apoya la realización de programas de desarrollo municipal que sean de interés nacional. e. Promueve la comunicación entre los distintos niveles de la administración pública. f. Impulsa la cooperación y el intercambio de experiencias entre los municipios g. Apoya las relaciones entre los municipios de Nicaragua con los municipios de otros países. Asociación de Municipios de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua.

picien a la realización de diversos estudios. Entre los artículos principales se encuentra:

La Asociación de Municipios de las Regiones Autónomas de la Costa Atlántica de Nicaragua (MURACAN) se fundó en 1997, está formada por 18 de 19 municipios que conforman las Regiones autónomas, con el objetivo de ser una asociación que represente a los gobiernos municipales de las 2 regiones autónomas de la costa Atlántica de Nicaragua, con la capacidad técnica y humana de gestionar recursos ante organismos e instituciones locales, nacionales e internacionales y apoyar a los municipios asociados.

Arto.16: Son derechos y obligaciones de los pobladores del Municipio: 1. Hacer peticiones, denunciar anomalías y formular sugerencias de actuación a las autoridades municipales, individual o colectivamente, y obtener una pronta resolución de la misma. 2. Denunciar ante las autoridades municipales y nacionales las anomalías y los abusos en contra de una racional explotación de los recursos naturales ubicados en la circunscripción municipal.

3.3. Marco Normativo El Marco Normativo se constituye por el conjunto de normas jurídicas nicaragüenses pertinentes al sitio en estudio, es decir, al municipio de El Rama, dichas normas poseen como característica en común, el encontrarse orientadas al campo de la Planificación urbana, que es la actividad permanente de descripción, análisis, diagnóstico, desarrollo de estrategias, propuestas generales y proyectos específicos para el ordenamiento y desarrollo planificado de las ciudades. Este será el que establezca las formas en cómo deberán desarrollarse las acciones para alcanzar cada uno de los objetivos propuestos en este documento, la siguiente pirámide de Kelsen muestra en orden jerárquico las normativas que intervendrán en el proceso de formulación del proyecto.

Figura 42: Pirámide de Maslow Fuente: Grupo consultor CIMAH

mía, posición geográfica, entre otras, estas se muestran en el capítulo número tres, como: Arto. 57, Arto. 58, Arto. 59, Arto. 60, Arto. 64, Arto. 65, que tratan sobre el derecho al trabajo, educación, salud, cultura, al ambiente saludable con la naturaleza, vivienda digna, deporte, recreación y esparcimiento. b. Leyes Ordinarias.

a. Constitución Política de Nicaragua y sus Reformas.

Se han considerado principalmente dos leyes ordinarias: a. ley de municipios y sus reformas, leyes número 40 y 261 Publicada en La Gaceta No. 162 del 26 de Agosto de 1997.

Este documento representa la máxima ley que rige al País, contiene disposiciones generales sobre economía, política, derechos individuales y colectivos de los y las nicaragüenses, por lo anterior, es que se toma como principal referencia jurídica para la elaboración del presente diagnóstico. Entre ellos se encuentran artículos relacionados a la escala municipal de El Rama, es importante mencionar que estos forman parte de los derechos sociales a los que todos debemos tener alcances sin hacer diferencias a etnias, religiones, estatus social, econo-

En ella se establece que en el país existe un Gobierno Central y Gobiernos Locales ubicados en cada Municipio, asimismo, determina la autonomía, las obligaciones concretas, y alcances que tienen estas entidades. Se enmarca el Municipio como la unidad base de la división política administrativa del país que se organiza y funciona con la participación ciudadana, siendo elementos esenciales del mismo: el territorio, la población y su gobierno. El conocimiento de esta ley servirá como base para la investigación en la búsqueda de actores que pro-

3. Ser informado de la gestión administrativa, conocer el Proyecto de Presupuesto y Estados Financieros de la municipalidad y participar en la elaboración del Plan de Inversiones. 4. Contribuir económicamente a las finanzas municipales cumpliendo con las obligaciones establecidas en el Plan de Arbitrios y demás disposiciones legales. 5. Las demás que establezcan otras leyes, reglamentos, ordenanzas y bandos. Lo antes transcrito de dicha ley hace referencia e importancia a que los pobladores deben de ser informados de cualquier intervención que se pretenda realizar en su Municipio, y si no es así ellos tienen el derecho y deber de reportar a las autoridades municipales; esto es indispensable para todos y todas como ciudadanos, puesto que si se omite, probablemente pueda causar complicaciones en la realización de estudios o proyectos y puede perjudicar a toda la zona geográfica, en este apartado al municipio de El Rama. 28. Estatuto de autonomía de las regiones autónomas de Nicaragua Ley Numero 28, Publicado en La

4. Gestión Pública Participativa 4.1. Interés por participar de la población. El 90.1% de las personas encuestadas aseguran haber participado en las reuniones inclusivas de la municipalidad y en su minoría que no, siendo la principal razón de inasistencia la falta de tiempo con un 30.6%, lo que deberá tomarse en cuenta para mejorar la forma de organizar los cabildos que se realizan tres veces al año, a los que según Lillian Chow, encargada de la oficina de finanzas de la Alcaldía de El Rama, asisten alrededor de 200 a 300 personas de todas las comarcas de la ciudad.

Del total de personas encuestadas el 64% afirma haber recibido ayuda de algún programa social en su mayoría por parte del gobierno, un 16% por parte de ONG por ejemplo la institución MASTRICH de origen Holandés, que aporta a todos los sectores de la ciudad, como el sector educativo, administrativo y gubernamental. Esto permite la visualización y aceptación de la ayuda de diversas instituciones para formar alianzas para contribuir al desarrollo de la ciudad. De acuerdo a la ley de participación ciudadana de Nicaragua en el artículo 1 concuerda con las leyes de la Alcaldía de El Rama, de proponer y fomentar la gestión pública y dentro de ella la participación ciudadana, haciendo tres cabildos anuales como se menciona en el artículo tres de dicha ley, sin embargo aunque la ciudadanía asiste a las diversas actividades gestionada por la alcaldía o por las entidades gubernamentales existe un déficit de promoción y ayuda a la misma participación ciudadana.

4.2. Rendición de cuentas a la ciudad De acuerdo con las encuestas realizadas el 42.86% del total de encuestados afirma que la alcal-

Figura 43: Participación en las reuniones de la municipaidad. Fuente: Grupo consultor CIMAH

la veracidad de la inclusión de los ciudadanos por parte de la alcaldía, así mismo refuerza los cabildos realizados 3 veces al año. Resulta importante que la Alcaldía implemente medidas para integrar o incluir en el marco de participación ciudadana al 35.3% de aquellas personas que dicen que la dicha institución no rinde cuentas de los proyectos que desarrollan y al 21.8% de los que no saben si se realiza este tipo de actividad; para que de esta manera, todas y todos sean parte del crecimiento y desarrollo de la ciudad.

El derecho ciudadano a participar día si informa a la ciudadanía de sus diferentes en asuntos públicos del municipio es de intervenciones u actividades, lo que nos dice gran importancia si embargo según las

Figura 44: Ayuda de proyectos sociales. Fuente: Grupo consultor CIMAH

encuestas realizadas a una muestra de 266 personas en la ciudad El Rama indica que el 62.4% de los encuestados no tienen conocimiento alguno sobre un plan de desarrollo por parte de la Alcaldía, no obstante el 37.6% de los encuestados indicaron que

si tienen conocimiento de ellos gracias a las reuniones o cabildos con lo que algunos de los barrios cuentan.

5. Conclusiones Parciales

mento a la participación, como la Policía Nacional, la cual semanalmente realiza reuniones con los líderes comunitarios para discutir y buscar soluciones a los problemas que acontecen en el transcurso de la semana.

La Policía Nacional en conjunto con la comunidad y demás expresiones organizativas que existen en cada comarca, han elaborado “Los niveles de interés de participar en un plan de fortalecimiento de seguridad ciula implementación y gestión de proyectos futu- dadana, el cual consiste en una serie de accioros están presentes sin embargo no presentan nes para la prevención de la actividad delictiva altos índice de importancia, entre las razones dentro de la ciudad. por las cuales la ciudadanía no participa en las reuniones de la municipalidad se da debido a Proyectos de autoconstrucción e innovación que desconocen de estas, seguidas por la falta “No se tiene conocimiento de ningún de tiempo, no les gusta o no tiene el interés en participar en planes que involucran el desarro- proyecto de este tipo, sin embargo se pretenden crear estrategias para soluciones alternatillo a futuro de la ciudad”. (Magaña, 2015). vas en función de las necesidades de la pobla “Según las encuestas realizadas a una ción, en primera instancia para crear una sólida muestra de 266 personas en la ciudad El Rama organización barrial, para hacer conocimiento se indica que el 62.4% de los encuestados no de todos los proyectos a realizarse en la ciutienen conocimiento alguno sobre un plan de dad, fomentar la apropiación y colaboración desarrollo por parte de la alcaldía, no obstante en sistemas con materiales autóctonos, para el 37.6% de los encuestados indicaron que si desarrollar una mejor organización general que tienen conocimiento de planes de desarrollo aporte u ayude al desarrollo del lugar”. (Zeleurbano de la municipalidad debido a las reu- dón, 2015) niones o cabildos que algunos de los barrios Por otra parte, la ciudad de El Rama cuentan con este tipo de asamblea”. (ARQUI4, cuenta con instituciones que ayudan a fortale2015). cer la ciudad, cada una de estas apoya y vela a la sociedad conforme a sus posibilidades. Las Programas de fomento a la participación instituciones tratan de proyectar un mejor futu Es evidente la promoción de algunas ro a la ciudad, capacitando y reuniendo perinstituciones por organizar programas de fo- sonas para el desarrollo de la localidad, promoNiveles de interés en participar en la implementación y gestión de proyectos futuros

viendo el turismo nacional e internacional pero primero mejorando el uso de suelo de la comuna. Proyectos paralelos de la sociedad civil y sector privado. La existencia de instituciones no gubernamentales se puede notar, un ejemplo es UNIFOM que desarrolla funciones como; Ejecutar programas de capacitación; brindar asesoría técnica y promover educación ambiental, otra institución es la Asociación de Municipios de las Regiones Autónomas del Caribe de Nicaragua (AMURACAN), que representa a los gobiernos municipales de las dos regiones del atlántico, gestiona recursos ante organismos e instituciones locales nacionales e internacionales y apoya a los municipios asociados. Las organizaciones no gubernamentales han realizado por igual proyectos para aprovechar al máximo los suelos, el mejor uso de los mismos y como hacer uso racional de los plaguicidas, el Ministerio de Agricultura y Forestal (MAGFOR) y el Instituto Nacional Forestal (INAFOR) son empresas que están directamente involucradas en dichos proyectos. La labor de las instituciones, es aportar al desarrollo sostenible de la ciudad por medio de sus actividades dirigidas a distintas funciones, para lograr así el bienestar de los y las ciudadanos

CIUDAD SEGURA Y SANA

CAPÍTULO 2

CIUDAD PRODUCTIVA

CAPÍTULO 3

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CIUDAD INCLUSIVA

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CIUDAD ACCESIBLE

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CIUDAD COMPACTA

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CIUDAD RESILIENTE

CAPÍTULO 7

INTRODUCIÓN CIUDAD RESILIENTE Vulnerabilidad de La ciudad El Rama ante inundaciones a causa de precipitaciones pluviales. Nicaragua es un país vulnerable a cambios climatológicos radicales por efectos del calentamiento global y las consecuencias de los mismos son las inundaciones a causa de las precipitaciones, ciudad El Rama no es la excepción, es por esto que se ha considerado conveniente realizar el enfoque del estudio basado en: Vulnerabilidad de La ciudad El Rama ante inundaciones a causa de precipitaciones pluviales. El presente capitulo contiene el diagnostico urbano con un enfoque desde la resiliencia en donde se analizan: fortalezas, oportunidades, debilidades y amenazas que a su vez dieron paso a la construcción de estrategias, programas y proyectos que se enfocan en conseguir como imagen objetiva a ciudad El Rama como un hábitat resiliente ante vulnerabilidad de desastres a causa de las precipitaciones. Además un marco conceptual que resultará útil para el mejor reconocimiento del tópico en cuestión, en adición a aspectos como ¿Cómo sería el Rama si se aplican las estrategias de resiliencia? Se encuentran en este acápite, así como las proyecciones a futuro que obedecen a las consecuencias de crecimiento demográfico y a la omisión de mitigación de riesgos. CIMAH presenta las herramientas que se deben de llevar a cabo por medio de plazos clasificados en mediano, corto y largo en donde de manera detallada se genera una ‘manual’ para la construcción de EL RAMA, UNA CIUDAD RESILIENTE.

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PRESENTACIÓN

CIMAH: Compromiso Integral en Mejorar la Arquitectura para la Humanidad. El grupo consultor CIMAH, se conforma por cinco estudiantes de cuarto año de la carrera de Arquitectura de la Universidad Centroamericana cuya alianza nace a partir de la necesidad de compartir soluciones y metas para el mejoramiento de la arquitectura y el urbanismo en nuestro País, que gracias a la cooperación, empatía de ideas, trabajamos de acuerdo a nuestros talentos y ponemos al servicio de la comunidad nuestras habilidades y conocimientos para el ejecución de ideas en equipo. Estamos comprometidos con el desarrollo de proyectos sostenibles, que priman el confort y seguridad de los usuarios, fomentando la participación ciudadana y la consolidación de la identidad cultural de cada sitio en donde se realizan intervenciones, generar un impacto positivo y potenciar las oportunidades de recurso tanto natural como humano que el sitio posea. En esta ocasión es protagonista la ciudad El Rama, que por medio del programa de Aprendizaje Servicio de la clase de Planificación Urbana, en colaboración con la Alcaldía Municipal, actores involucrados, la población en general y la Universidad Centroamericana, por medio de este se ha logrado realizar un análisis completo de los aspectos que respectan a ciudad Resiliente y dieron paso al grupo consultor para realizas una propuesta de estrategias para la preparación de la población ante desastres y programas de mitigación de riesgos.

“No es el conocimiento, sino el acto de aprendizaje, y no la posesión, sino el acto de llegar allí, que concede el mayor disfrute.” Carl Friedrich Gauss

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Figura 1: Limitantes de la ciudad el Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

DIAGNÓSTICO 1. Dimensión urbana El presente diagnóstico está orientado a evaluar a la ciudad El Rama en términos de resiliencia urbana, definiendo las amenazas y vulnerabilidades a las que ésta se encuentra expuesta para otorgar a las autoridades municipales una base de información que pueda servir en la gestión de reducción de riesgos del sitio y un reconocimiento de las oportunidades presentes para mitigar el peligro y los daños por desastres. El estudio se enfoca en precisar la fragilidad de la ciudad ante los desastres naturales que se dan a consecuencia de las altas precipitaciones pluviales que caracterizan la zona y definir las variables que deben ser tomadas en cuenta para garantizar la seguridad de los habitantes en caso de acontecimientos

Limitantes 1. El 16.7% de las viviendas de la ciudad de El Rama se encuentran en mal estado caracterizadas por ser construcciones hechas de ripios las cuales no garantizan suficiente protección contra la lluvia, el viento, los huracanes, entre otros fenómenos. 2. El 48.5% de las viviendas están ubicadas en áreas vulnerables a inundaciones, el 22% se ubica en zonas propensas a deslices y el 15.2% se ubican como asentamientos espontáneos.

tas intensidades en las cercanías de los cerros, además de las cantidades de agua dentro de la ciudad dirigida a los ríos por medo de las calles. 7. No existe plan de manejo de escorrentía superficial, como consecuencias la ciudad sufre de inundaciones en la red de alcantarillado pluvial existente que se encuentra en mal estado. 8. Los ríos se ven afectado por los contaminantes arrastrado por la escorrentía a lo largo de la ciudad.

3. El comercio informal interrumpe la circulación peatonal por la toma de los andenes, ocasionando obstáculo para evacuaciones futuras de emergencia.

Potencialidades

4. La proyección creciente de albergues en la ciudad es mínima, y los lugares establecido como los equipamientos educativos carecen de condiciones físicas para afrentar tal uso.

1. Las vivienda se encuentran regular estado, es decir predomina una proyección de mejora en la vivienda en cuanto a infraestructura física, de acuerdo a estudio realizado en febrero 2015, en base a encuestas púbicas.

5. El equipamiento de salud muestra un déficit de cobertura. No existe hospital dentro de la ciudad y los centros de salud no presentan las condiciones físicas ni de servicios de salud para responder a las demandas de los ciudadanos.

2. El radio de recorrido interno de El Rama es corto, por lo cual es fácil recorrer la ciudad en un periodo mínimo de tiempo, facilitando las evacuaciones en caso de emergencias.

3. Actualmente se encuentran albergues planificados fuera de la ciudad en caso de riesgos de desastres naturales.

6. La escorrentía superficial de la ciudad muestra al-

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Figura 2: Potencialidades de la ciudad el Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

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2. Dimensión ambiental Limitantes • El 42% del territorio de El Rama se localiza en una planicie de inundación conformada por sedimentos aluviales y un deficiente drenaje pluvial cercano a los ríos Siquia, Escondido y Rama, haciendo que toda la ciudad sea vulnerable a inundaciones y pozas de agua. • El Rama es una ciudad con alto índice de agua superficial debido a la confluencia de los ríos.

• El crecimiento demográfico, el avance de la frontera agrícola, la ganadería extensiva, la deforestación, el uso inadecuado de los desechos sólidos, entre otros aspectos han influido en el deterioro del medioambiente y en el cambio climático. • En la ciudad no existen mecanismo de tratamiento de aguas residuales, y estas son desechadas en los ríos.

Las precipitaciones pluviales muestran altos ín-

• No existe sistema de drenaje pluvial eficiente hacia los ríos que evite las inundaciones en toda la ciudad de El Rama.

• Propensa a inundaciones por los cambios climáticos constante en la ciudad.

• La ciudad de El Rama carece de un programa de mitigación y adaptación al cambio climático, así como de mitigación de riesgo.

• dices.

• La cercanía al mar caribe afecta a la confluencia de la crecida de los ríos. • La explotación de material selecto en el cerro Santa Isabel ha debilitado la estructura de este, haciéndolo propenso a deslices o derrumbes por causa de las corrientes naturales que se forman en el suelo con las lluvias de invierno. • El cerro Santa Isabel y el cerro Santa Rosa son barreras naturas que impiden el desarrollo urbano en la zona norte de la ciudad.

Potencialidades • El municipio de El Rama posee un clima tropical húmedo y se caracteriza por tener altas precipitaciones anuales durante nueve meses aproximadamente, las cuales propician una vegetación abundante. • La ciudad de El Rama ha presentado afectación por desastres naturales, una de las más relevantes fue el Huracana Juana en 1988, de ahí a esta fecha se han manifestado otros desastres con menor incidencia como el huracán Mitch en 1998.

3. Dimensión fiscal y gobernabilidad. Limitantes • En la ciudad no se encuentran focos barriales de organización para incluir a los pobladores en la participación ciudadana, sin embargo los existentes están dirigidos mayormente al sector comercial para capacitar su desarrollo en la ciudad.

Potencialidades • La ciudad de El Rama cuenta instituciones y organizaciones que ayudan a fortalecer y promover el desarrollo de la misma: Cruz Roja, MINSA, MINED, Universidad BICU, INATEC, FADCANIC, Alcaldía de EL Rama, INAFOR, ENACAL, Policía Nacional, Cooperativa Multi sectores El Rama, Alcaldía de El Rama, INTA, Empresa Portuaria Nacional, Administración y renta, Comisaria de la mujer, Mi familia, Ejercito Nacional, Fuerza Naval, Universidad BICU. • Las instituciones gubernamentales y no gubernamentales, podrían contribuir de ayuda a prever riesgos de inundaciones o cualquier otro fenómeno que afecte a la ciudad, puesto que estos son entes en pro del desarrollo de esta misma.

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MARCO CONCEPTUAL 1. Conceptos de una ciudad resiliente Resiliencia “La capacidad de un sistema, comunidad o sociedad expuestos a una amenaza para resistir, absorber, adaptarse y recuperarse de sus efectos de manera oportuna y eficaz, lo que incluye la preservación y la restauración de sus estructuras y funciones básicas”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Amenaza “Un fenómeno, sustancia, actividad humana o condición peligrosa que pueden ocasionar la muerte, lesiones u otros impactos a la salud, al igual que daños a la propiedad, la pérdida de medios de sustento y de servicios, trastornos sociales y económicos, o daños ambientales”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Vulnerabilidad “Las características y las circunstancias de una comunidad, sistema o bien que los hacen susceptibles a los efectos dañinos de una amenaza”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Riesgo “La combinación de la probabilidad de que se produzca un evento y sus consecuencias negativas”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Desastre

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Una seria interrupción en el funcionamiento de una comunidad o sociedad que ocasiona una gran cantidad de muertes al igual que pérdidas e impactos materiales, económicos y ambientales que exceden la capacidad de la comunidad o la sociedad afectada para hacer frente a la situación mediante el uso de sus propios recursos”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Preparación “El conocimiento y las capacidades que desarrollan los gobiernos, los profesionales, las organizaciones de respuesta y recuperación, las comunidades y las personas para prever, responder, y recuperarse de forma efectiva de los impactos de los eventos o las condiciones probables, inminentes o actuales que se relacionan con una amenaza”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Prevención “La evasión absoluta de los impactos adversos de las amenazas y de los desastres conexos”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Pronóstico “Una declaración certera o un cálculo estadístico de la posible ocurrencia de un evento o condiciones futuras en una zona específica”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Respuesta

“El suministro de servicios de emergencia y de

asistencia pública durante o inmediatamente después de la ocurrencia de un desastre, con el propósito de salvar vidas, reducir los impactos a la salud, velar por la seguridad pública y satisfacer las necesidades básicas de subsisten cia de la población afectada”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009).

Recuperación “La restauración y el mejoramiento, cuando sea necesario, de los planteles, instalaciones, medios de sustento y condiciones de vida de las comunidades afectadas por los desastres, lo que incluye esfuerzos para reducir los factores del riesgo de desastres”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Mitigación “La disminución o la limitación de los impactos adversos de las amenazas y los desastres afines”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

Concientización/sensibilización pública “El grado de conocimiento común sobre el riesgo de desastres los factores que conducen a éstos y las acciones que pueden tomarse individual y colectivamente para reducir la exposición y la vulnerabilidad frente a las amenazas”. (Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas, 2009)

2. Ciudad Resiliente Una ciudad resiliente es una capaz de resistir, adecuarse y recuperarse de los efectos de una amenaza,

de una forma eficaz y acertada, conservando y rehabilitando sus estructuras y funciones básicas. Esta se caracteriza no por estar exenta de vulnerabilidades, sino por saber afrontarlas, mediante medidas para anticiparse a los desastres y mitigar su impacto negativo sobre los ciudadanos y sus bienes. (Jiménez, Javier 2012, publicado en digital el periódico).

a) ¿Qué lograríamos con una ciudad resiliente? Antes • Conocer nuestras amenazas y vulnerabilidades • Disminuir la exposición ante riesgos • Anticiparnos a los desastres

Durante • Alertar de forma temprana ante la presencia de amenazas • Actuar de manera inmediata para proteger la comunidad • Mitigar el impacto de los desastres

Después • Ejecutar estrategias antes planificadas para restaurar la vida activa de la sociedad • Implementar nuevos planes para rehabilitar la ciudad de forma eficaz después de estar expuesta a un desastre • Adaptarnos a los cambios consecuentes del suceso y a los nuevos factores que se efectúen para recuperar la comunidad

gua, en el cual la expansión territorial ha sido poco planificada y ha afectado el ecosistema generando profundos quiebres en el tejido social, sino también se aplica a muchos países de América Latina que trabajan creando ciudades resilientes, que se adapten y que se recuperen de sus efectos de manera oportuna y eficiente. Toda esta dinámica de resilencia está vinculada a conceptos de desarrollo y crecimiento urbano, en el cual la resiliencia es un proceso y no una respuesta inmediata a la adversidad. Bogotá, Colombia es la sexta ciudad más poblada de América Latina y desde sus comienzos ha presentado problemas con desorden urbano, contaminación, movilidad entre otros. Actualmente la ciudad ha desarrollado un programa de: “Bogotá Humana: Hacia una Ciudad Resiliente”, replanteando el modelo expansivo de la ciudad y los cambios tecnológicos en los modos de transporte, reduciendo la vulnerabilidad de todo tipo y promoviendo cambios culturales. Otra ciudad de Colombia, Medellín tiene como desafío la resilencia para resistir y superar la violencia nacional y el narcotráfico que ha estado presente en la ciudad colombiana durante más de 60 años. Las estrategias implementadas en la ciudad fueron la aplicación de góndolas y tranvías en el casco urbano, además de dotar a la ciudad de Instalaciones deportivas, parques de educación y bibliotecas construidas alrededor de las estaciones.

3. Módelos Análogos referidos al desa- 4. Conceptualización de un marco teórico rrollo de la propuesta. Gracias al estudio de la teoría se desarrolló el marco conceptual de la propuesta de desarrollo urbano para la ciudad de El Rama, conceptos que se aplican no solamente a un país en vías de desarrollo como Nicara-

La ciudad El Rama por sus características físico-naturales, se encuentra expuesta a altas precipitaciones pluviales durante todo el año, lo que en sí no representa una amenaza mayor, sin embargo, cuando es

conjugado con la ubicación geográfica junto a tres ríos, cerros propensos a deslaves, la existencia de cauces que atraviesan todo el sitio y viviendas incapaces de soportar el ímpetu de la naturaleza, se reconoce que la ciudad se encuentra en estado de alta vulnerabilidad ante estas inminencias. Esta vulnerabilidad en combinación con la alta probabilidad de que ocurran amenazas naturales que sobrepasen lo esperado, coloca a El Rama en una situación de riesgo. Y de ocurrir un evento mayor como fuertes tormentas o huracanes, la ciudad podría enfrentar un desastre que afectaría el patrimonio ambiental, material y humano del sitio. Por esta razón es fundamental desarrollar planes de concientización, preparación, prevención y respuesta ante desastres en la ciudad, para saber afrontar de forma inmediata y efectiva cualquier peligro que se presente y garantizar la seguridad de cada uno de los ciudadanos y sus bienes materiales en cuanto sea posible. Es necesario además elaborar pronósticos que se anticipen a los hechos, para generar sistemas de alerta temprana y dar oportunidad de actuar con calma y no permitir el caos por la sorpresa de las amenazas. De esta forma se lograría mitigar a gran escala los posibles daños causados por estos desastres. Debido a todo esto, El Rama necesita urgentemente implementar proyectos de resiliencia urbana, para protegerse en lo posible de los desastres latentes que acechan la ciudad, reducir los riesgos a los que están expuestos sus ciudadanos y para ser capaz de recuperarse rápida y oportunamente de los daños que pueda sufrir por catástrofes naturales.

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5. Ventajas 1. Mediante los sistemas de alertas tempranas ante riesgos, El Rama estará preparada para lidiar con los fenómenos que amenazan a la ciudad reduciendo las pérdidas humanas y materiales.

9. Conversión de zonas particularmente propensas a inundación y derrumbes (faldas del cerro santa Isabel y laderas de los ríos Siquia y Escondido) en áreas recreativas y/o deportivas públicas como parques y plazas donde se pueden realizar actividades festivas, estimulando la convivencia, reduciendo así la delincuencia juvenil.

2. Lograr reducir la vulnerabilidad de la ciudad al aplicar estrategias de mitigación y control de inundaciones mediante las barreras naturales, así como reforestando las laderas de los ríos.

PRONÓSTICO

3. Mejorar la calidad y acceso al agua en las viviendas, a través de la implementación de sistemas sostenibles, prácticos y fáciles.

1. ¿Qué pasaría si no se aplica ninguna estrategia acerca de la resiliencia en la ciudad El Rama, Nicaragua?

4. Mejorar la imagen de la ciudad como puerto comercial y por lo tanto atraer mayor afluencia de tráfico marítimo, trayendo consigo beneficios económicos directos e indirectos. 5. Ser modelo para las comunidades y comarcas cercanas que presentas condiciones semejantes de riesgo y referencia nacional como ciudad resiliente, de esta manera se incentiva al resto del país a proyectar soluciones resilientes.

La Región Autónoma Atlántico Sur de Nicaragua presenta según INIDE una tasa de crecimiento po-

blacional del 1.2% anual, en donde la expansión de las zonas urbanas es la que presenta mayor índice respecto a losdemás departamentos del país, sin embargo de acuerdo a la misma fuente se reconoce que el Municipio de El Rama representa el 17% de la población del departamento siendo este uno de los más poblados con un total de 54.621,0 habitantes. La resiliencia es la capacidad de un sector para adaptarse y recuperarse de manera eficiente ante desastres, sin embargo no es presente en la ciudad de El Rama dado que carece de un sistema de Mitigación de Riesgos a sabiendas que es una ciudad altamente vulnerable. Los resultados proyectados en un periodo de 5 a 10 años acerca de la ciudad en cuestión resultan fatales, si no se acciona respecto a la mitigación de riesgos y gestión del recurso humano en pro de la preparación ante desastres los resultados podrían ser:

a) Dado que las tormentas tropicales que han azotado la ciudad han provocado la acumulación de una gran cantidad de sedimento en el lecho del río, ocasionando que su profundidad disminuya, en proyección a los siguientes años las manzanas aledañas al río se verán completamente cubiertas.

6. Aumentar los niveles competitividad de la ciudad al estimular a organismos tanto nacionales como internacionales a interesarse e invertir en futuros proyectos dentro de este marco. 7. Aumentar los niveles de conciencia y preparación nivelada tanto en los colegios, institutos y universidad para la evacuación así como protección y conservación del medio ambiente para, prever, prevenir y revertir daños naturales causados por la mano del hombre. 8. Ahorro económico estratégico a mediano y largo plazo del sector comercial más vulnerable de la ciudad mediante la implementación de barreras que mitiguen riesgos y/o reubicación estratégica, disminuyendo la inversión en reconstrucción.

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Figura 3: Proyección de Aumento demográfico al año 2020 ciudad El RamaFuente: Grupo consultor CIMAH

b) De acuerdo a estudios realizadas por el INIDE en el año 2008, se ha proyectado que la ciudadanía de El Rama para el año 2020 tendrá una población de 58,607 habitantes, con una diferencia de 621 pobladores en 5 años, en tanto se concluye que aspecto demográfico incrementará:

1) Aumentarán En un 25% la cantidad de residencias en zonas más vulnerables a riesgos dado que no existen terrenos baldíos en donde asentarse en el centro de la ciudad. 2) Aumento en el nivel de contaminación hacia los ríos en tanto que no se realice un sistema de tratamiento de aguas negras y grises. 3) Falta de abastecimiento de agua para el consumo, dada la contaminación de la tierra y consecuentemente la materia de los pozos tanto públicos como privados.

Figura 4: Proyección de Consecuencas de la falta de mitigación de riesgos Fuente: Grupo consultor CIMAH

c) Según modelos de proyección para los siguientes años se prevén aumentos de temperatura mundial de 1.4 a 5.8° grados centígrados, se estima aumentos en la variabilidad de las precipitaciones de las zonas tropicales y el nivel del mar subirá aproximadamente 50 centímetros debido al calentamiento global y a la expansión de los océanos.

4) Falta de cobertura por parte de los centros hospitalarios (actualmente el más cercano se localiza en la comunidad La Esperanza a 8kms de la cabecera municipal), asumiendo un alto nivel de contaminación en los ciudadanos producto de la insalubridad proyectada para ese entonces.

d) Los sectores más vulnerables por los efectos del cambio climático serian: 1) Bosques: Afecta de manera directa a la capacidad de regeneración de los mismos, se proyecta disminución de diversidad florística y por ende la intensidad de los incendios. 2) Hidrología: Aumento de la escorrentía, intensidad de crecidas (inundaciones), y por lo tanto mayor riesgo a deslizamientos. 3) Salud: Mayor índice de mortalidad, aumento en enfermedades cardiorrespiratorias, transmisión de enfermedades infecciosas por vectores como dengue, fiebre amarilla y paludismo. (Satdthagen I, 2005)

Figura 5: Proyección climatpologicas al año 2020 a nivel mundial Fuente: Grupo consultor CIMAH

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Figura 7: Centros Educativos como albergues Fuente: Grupo consultor CIMAH

2. Trama urbana y radio de la ciudad. Figura 6: Sectores más vulnerables por los efectos del cambio climático en Ciudad El Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

OPORTUNIDADES

La trama urbana de la ciudad de El Rama es ortogonal, con un trazado regular que delimita las manzanas y las calles bordeado por los ríos y la topografía presente en la zona. El radio de recorrido interno de El Rama es corto, resultando fácil de recorrer la ciudad en un periodo corto de tiempo, facilitando las evacuaciones en caso de emergencias.)

1. Existencia de albergues Dentro del casco urbano de El Rama se localizan una serie de equipamientos educativos como el Colegio Nuestra Señora de Fátima, el colegio Horacio Aguilar y la escuela Manuel Mongalo, que brindan a la población educación primaria y secundaria. Además en la ciudad se ubica la Universidad BICU, la cual posee una excelente infraestructura y una ubicación favorable con respecto a las vistas panorámicas hacia la costa del Rio Escondido. Todos los equipamientos educativos anteriores debido a que se encuentran en buenas condiciones físicas funcionan como centros de albergues en caso de inundaciones u otros desastres naturales que pueden afectar a todos los habitantes de la ciudad. Estos equipamientos poseen un radio de influencia entre 500-1000 m abasteciendo a toda la población. Además existe una conexión directa entre cada uno de ellos gracias a la cercanía que existe entre cada uno. (MONADE, 2015)

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Figura 8: Trama urbana y radio de la Ciudad Fuente: Grupo consultor CIMAH

3. Vegetación como barrera contra inundaciones.

5. Cultura de el agua

La ciudad de El Rama posee una extensa y variada vegetación en gran parte de los cerros Santa Isabel y Santa Rosa y en la ribera de los ríos. Toda la flora existente en la ciudad un papel de amortiguador vegetal que ayuda a impedir que los sedimentos lleguen a los ríos y arroyos y también proveen un importante hábitat para la fauna silvestre. Además todos los árboles ayudan a estabilizar las orillas de los ríos y a impedir el daño causado por la erosión y por las inundaciones durante las tormentas.

Los habitantes de la ciudad de El Rama son personas que se identifican con la cultura del agua, debido a que la mayoría de las actividades las realizan dentro de ella. Su actividad principal es la pesca, que realizan en la bahía o laguna de Bluefields, en los ríos y en el mar Caribe. Además resaltan los puestos portuarios como medio de transporte y comercio, actualmente se puede practicar buceo.

IMAGEN OBJETIVA El grupo consultor CIMAH presenta una propuesta estratégica para la ciudad El Rama capaz de mejorar la calidad de vida y preparar en varios aspectos puntuales a la ciudad, convirtiéndola en una ciudad resiliente. La propuesta implica programas y proyectos que se desarrollaran mediante un proceso a corto, mediano y largo plazo, entre ellos la reforestación de zonas vulnerables de inundación, creando barreras protectoras ante desastres, disminuir la vulnerabilidad de la población respecto a la ubicación de viviendas, programas de evacuación efectivos y diseños de albergues que suplan las necesidades de la población, involucrando los habitantes en cada uno de los proyectos, manteniéndolos informados y preparados ante cualquier emergencia.

Figura 9: Barreras de Protección Fuente: Grupo consultor CIMAH

4. Participación de diversos actores.. La ciudad de El Rama cuenta con la ayuda y la participación de diferentes instituciones y organizaciones que ayudan para proteger y organizar a toda la ciudadanía en caso de emergencias: Sector salud: Centro de salud, Cruz Roja, MINSA Sector educación: MINED, Universidad BICU, INATEC Sector Movilidad y transporte: MTI Sector Ambiental: FADCANIC, Alcaldía de EL Rama, INAFOR, ENACAL Sector seguridad: Policía Nacional, Comisaria de la mujer, Mi familia, Ejercito Nacional, Fuerza Naval. Sector Económico: Cooperativa Multi sectores El Rama, Alcaldía de El Rama, INTA, Empresa Portuaria Nacional, Administración y renta. Sector Urbano: Alcaldía de El Rama. Sector Gestión pública y participativa: Universidad BICU.

1. Visión.

La ciudad de El Rama de la actualidad a 20 años reducirá los índices de vulnerabilidad a inundaciones y estará preparada para afrentar amenazas naturales que el cambio climático pueda traer consigo, creando una ciudad capaz de prever, asimilar y recuperarse ante los efectos negativos causado por la naturaleza. Los habitantes de El Rama son los protagonistas del cambio y estarán preparados para actuar ante cualquier situación.

2. Objetivos. a. El grupo consultor CIMAH propone convertir la ciudad de El Rama en una ciudad resiliente, capaz de estar alerta, prever y poder reaccionar ante las emergencias de inundaciones y el cambio climático existentes en el sitio.

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Figura 10: Imagen Objetiva de Ciudad El Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

b. Preparar a los ciudadanos para la gestión del recurso natural y máximo aprovechamiento del mismo.

3. Metas a. Convertir las limitantes vulnerabilidades de la ciudad en alternativas de cambio positivas a manera que la ciudad evolucione eficientemente.

b. Lograr reducir en 20 años el nivel de vulnerabilidad de las viviendas en riesgo por medio de estrategias de mitigación e implementación de sistemas sostenibles. c. Mantener informado a los ciudadanos de El Rama, para garantizar que se encuentren preparados ante cualquier emergencia sobre desastres naturales.

ESTRATEGIAS DE DESARROLLO Las estrategias están dirigidas al desarrollo de la ciudad con enfoque a la ciudad resiliente, están divididas en corto, mediano y largo plazo, considerando los programas y proyectos según la priorización de las necesidades en base a sus limitantes y potencialidades, esto con el fin de desarrollar una dinámica de prevención ante los desastres naturales, principalmente por las causas de la precipitación pluvial en el lugar, estos programas y proyectos ayudaran a los pobladores de manera positiva.

Tabla 1: Programas y proyectos de Ciudad Resiliente a corto, mediano y largo plazo Fuente: Grupo consultor CIMAH

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1. Corto Plazo Programa A 1.

Informar a la población como prepararse y actuar ante desastres.

La ciudad El Rama el altamente vulnerable, es por esto que para el conocimiento y preparación de la población ante desastres se han desarrollado una serie de elementos para el mejor reconocimiento y la concientización publica de la situación actual y las medidas que se deben de llevar a cabo en caso de desastres. Proyectos A 1. Ubicación de mapas explicativos acerca de rutas de evacuación y albergues más cercanos en caso de desastres. Se ubicaran en puntos clave de la ciudad como: El parque municipal, El muelle de fuerza naval, muelle de las pangas, mirador cerro santa Isabel, Pali, estos propiciaran por medio del grafico explicativo influir de manera directa y positiva en la población para comprender y reducir el riesgo de desastres, actuando directamente sobre la base de la participación de los grupos sociales.

Figura 11: Señalización de albergues cercanos Fuente: Grupo con

Ubicación de señalización de puntos de encuentro en la ciudad El Rama

Esta señalización se ubicara en los albergues o sitios más seguros de la ciudad donde en donde se prima la seguridad de la comunidad, actualmente, son tomados como puntos de referencia de la ciudad, hecho que va a facilitar a la población a el reconocimiento de los mismo como puntos de reunión.

Programa B 1.

Figura 12: Puntos de encuentro Ciudad El Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

Concientización y preparación para la utilización de sistemas sostenibles

Ante amenazas de cambios climáticos que día a día van evolucionando, se pretende crear conciencia por medio de capacitaciones locales dentro de la ciudad, dirigidos a la población de El Rama, para introducirlos en implementación de sistemas capaces de reducir la contaminación y destrucción del medio ambiente. Estos programas también implican exposiciones de alternativas sostenibles, de fácil acceso y uso, como la recolección de agua, purificación del aire, sistemas de climatización naturales, recolección de energía solar, entre otros. Figura 13: Capacitación de Población en El Rama Fuente: Grupo consultor CIMAH

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Programa C 1. Desarrollo de jornadas de protección y conservación de la flora silvestre presente en la zona. La Alcaldía Municipal de la ciudad organizará campañas informativas dirigidas a los habitantes de El Rama para fomentar la protección y la conservación de la flora silvestre. Además brindará información necesaria para utilización racional de los recursos naturales. 2. Desarrollo de jornadas de limpieza en el caso urbano y en los cauces naturales que desembocan en los ríos de la ciudad. Para evitar inundaciones y congestionamientos en el sistema de drenaje pluvial de El Rama, se desarrollarán jornadas mensuales de limpieza, recolección y clasificación de desechos sólidos que estén concentrados en los cauces, para evitar que las escorrentías arrastren todos los desechos hacia los ríos.

Figura 14: Limpieza de Cauces Fuente: Grupo consultor CIMAH

Programa D 1. Reforestar la ribera de los ríos para proveer un importante hábitat para la flora silvestre. Mantener protegidas las orillas de ríos, cañadas y sitios por donde avanzan las aguas de escorrentía en forma permanente o intermitente, son el seguro de protección más económico contra la erosión y los movimientos masales y la manera mejor de tener una agricultura sostenible y competitiva en suelos de Zonas de Ladera. Por tanto, es preferible conservar la vegetación natural existente en bordes de ríos y cañadas, que restablecerla a costos muy altos. 2.

Reforestar las orillas de los cauces para estabilizar el suelo.

En los períodos lluviosos, con aguaceros de duraciones largas e intensidades altas, se presentan caudales torrenciales, que socavan el fondo del cauce y los taludes laterales de ríos cuando en estos se ha eliminado su vegetación natural. Es por ello que es necesario reforestar con vegetación el tramo donde estos cauces recorren la ciudad. Figura 15: Barreras de Protección Fuente: Grupo consultor CIMAH

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Programa D 1. Aprovechamiento de terrenos vulnerables para la creación de espacios públicos y espacios despejados por la reubicación de vivienda, para promover espacios de recreación y convivencia. Información y preparación para la reubicación de viviendas y comercios en zonas vulnerables a inundaciones o deslices y aprovechamiento de estos espacios despejados para crear espacios públicos utilizados en periodos secos y evacuados en temporadas lluviosas o de riesgos. Proyecto D 1. Primera Etapa: Reubicación de cierto número de viviendas y comercios propensos a inundaciones cercanos al río Reubicación de aproximadamente 50 viviendas cercanas al río y la mitad del sector comercio el cual está en riesgo de inundación y deslices de tierra por su ubicación, estos serán reubicados en la zonas provistas por planes de la alcaldía Municipal de El Rama.

Figura 16: Espacios públicos - Parque temático Fuente: Grupo consultor CIMAH

Programa E 1.

Desarrollo de planes de evacuación de la ciudad en caso de desastres

Las autoridades municipales formarán una red de organización comunitaria para actuar en caso de que la ciudad se enfrente a inundaciones e informarán a los habitantes sobre las rutas que deben tomar para evacuar las zonas vulnerables y hacia dónde deben dirigirse para encontrarse a salvo. Proyectos E 1.

Proveer a la población de material orientativo para la evacuación de la ciudad

La falta de información es lo que limita a las personas de protegerse ante la adversidad, pero una ciudad bien informada sabrá cómo responder ante una amenaza, por lo que la Alcaldía de El Rama proveerá a todos sus habitantes de planos de evacuación que contendrán las rutas de circulación, puntos de encuentro y zonas seguras a donde éstos deberán dirigirse para resguardar sus vidas. Figura 17: Plan de organización para afrontar desastres Fuente: Grupo consultor CIMAH

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Implementar una red de señalización informativa por toda la ciudad

Se ubicarán rótulos informativos en todo el espacio urbano de la ciudad, para que al momento de enfrentar un desastre, la población o los visitantes que en ella se encuentren no generen caos por falta de orientación. Estos señalarán las zonas seguras e inseguras del sitio, los peligros presentes en el punto, salidas de emergencia existentes, hacia dónde dirigirse y las rutas que deben tomarse. 3.

Fomentar la ejecución de simulacros de evacuación

La red organizada de respuesta ante desastres realizará simulacros para preparar a la población en caso de una catástrofe real, se pondrán en marcha las técnicas de evacuación desarrolladas, el uso de los mapas distribuidos y el seguimiento de la señalización ubicada por toda la ciudad. Así se evaluará la efectividad de los planes propuestos y la inclusión de los habitantes en las dinámicas ciudadanas. Figura 18: Plan de evacuación ciudadana en caso de desastres Fuente: Grupo consultor CIMAH

Programa F 1.

Creación de base de datos sobre sitios utilizables como albergues

Con el fin de garantizar el resguardo de sus habitantes, la Alcaldía de El Rama dispondrá de todo el equipamiento público existente en la ciudad que cumpla con las condiciones para albergar a los afectados por desastres, esto incluye equipamiento de salud, educación, recreativo y comunitario. Proyectos F 1. Evaluar el estado físico y estructural de todo el equipamiento que servirá como refugio La municipalidad evaluará el estado de estas edificaciones para calificarlas como aptas o no aptas para el reguardo de la vida humana, y ejecutará proyectos de mejoramiento en caso de que sea necesario. También lo calificará de acuerdo con su nivel de seguridad en función de su vulnerabilidad ante inundaciones y su capacidad de albergar cierto número de personas. Figura 19: Puntos de Albergues en caso de desastres Fuente: Grupo consultor CIMAH

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2. Mediano Plazo Proyecto B Implementación de sistemas sostenibles entorno a la recolección de agua pluvial. 1.

Recolección y filtración de agua pluvial en viviendas de la ciudad El Rama

Una de las principales características que identifica a la ciudad El Rama y la convierte en una ciudad propensa a inundaciones y a pérdidas tanto materiales como humanas son sus altos índices de precipitaciones pluviales que junto a su falta de sistema de agua potable expone a la población a necesidades precarias y propensas a enfermedades. El Agua de lluvia es una de las fuentes más limpia, no necesita de químicos para la purificación y El Rama por tener un record de lluvias entre 9 a 10 meses anual, puede aprovechar estas amenazas y convertirla en oportunidades. Es por esto que se plantea un sistema para mejorar la calidad y el servicio del agua, basado en la recolección de agua de lluvia por medio de canaletas en los techos de las viviendas, esta agua pasara por filtros naturales como piedrín, arena y carbón donde luego se almacenara en los patios o los techos de las viviendas en cisternas o tanques, donde por medio de bombeo o descenso gravitacional se podrá dar respuestas a necesidades como lavar, bañarse, riego, servicios sanitarios, entre otros. De esta manera podemos brindar alternativas sostenibles a la población, donde el acceso al agua no tendrá complicaciones y los habitantes podrán realizar sus oficios sin complicaciones de una manera económicamente accesible.

Figura 20: Sistemas sostenibles de recolección de agua pluvial Fuente: Grupo consultor CIMAH

Potabilizar el agua pluvial para el consumo humano

A su vez esta agua puede pasar por un sistema de filtración en barro, considerado por la Organización mundial de Salud uno de los sistemas de purificación más eficientes para tratar el agua contaminada. Consiste en la mejora de calidad del agua para convertirá en potable a través de la retención de solidos (bacterias y microorganismos) por medio de los poros del barro, diseñado para sectores que no tienen acceso a agua potable, este sistema elimina bacterias, no necesita de electricidad, tiene capacidad para filtrar hasta 35 litros de agua al día, es de fácil mantenimiento, bajo costo. Este producto es elaborado en Nicaragua por una media empresa llamada FILTRON. Figura 21: Sistema de filtración de agua pluvial a agua potable Fuente: Grupo consultor CIMAH

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Proyecto C 3. Reducción de la velocidad de la escorrentía creando zonas de retención por medio de áreas verdes. Identificar las áreas verdes de la ciudad que funcionen como amortiguador para disminuir la velocidad de la corriente de agua pluvial.

Figura 22: Reducción de velocidad de escorrentías Fuente: Grupo consultor CIMAH

Programa D 1. Aprovechamiento de terrenos vulnerables para la creación de espacios públicos y espacios despejados por la reubicación de vivienda, para promover espacios de recreación y convivencia. Seguimiento de la preparación para la reubicación de viviendas y comercios en zonas vulnerables a inundaciones o deslices y aprovechamiento de estos espacios despejados para crear espacios públicos utilizados en periodos secos y evacuados en temporadas lluviosas o de riesgos. Proyecto D 2. Segunda Etapa: Reubicación del total número de viviendas y comercios propensos a inundaciones cercanos al río y dentro de la ciudad, Reubicación del total número de viviendas, 100 aproximadamente, cercanas al río y la otra mitad del sector comercio el cual está en riesgo de inundación y deslices de tierra por su ubicación, estos serán reubicados en la zonas provistas por planes de la alcaldía Municipal de El Rama. Figura 23: Reubicación Total de viviendas vulnerables Fuente: Grupo consultor CIMAH

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3 Largo Plazo Proyectos C 3. Diseño de barreras de protección contra inundaciones por medio de la construcción de muros de contención. Diseño y construcción de muros de contención en áreas propensas a deslizamientos a lo largo de la ribera de los ríos Siquia, Escondido y Rama. Programa D 1. Aprovechamiento de terrenos vulnerables para la creación de espacios públicos y espacios despejados por la reubicación de vivienda, para promover espacios de recreación y convivencia. Resultados y seguimiento de la preparación para la reubicación de viviendas y comercios en zonas vulnerables a inundaciones o deslices y aprovechamiento de estos espacios despejados para crear espacios públicos utilizados en periodos secos y evacuados en temporadas lluviosas o de riesgos. Proyecto D 3. Construcción del parque recreativo “Cultura del agua”, en los terrenos vulnerables a inundaciones cercanos al río. Construcción del parque “cultura del Agua” en las zonas despejadas por la reubicación de los sectores vivienda y comercio, este será temático, con proyecciones preventivas como; información sobre prevención ante desastres naturales, además será utilizado en periodos secos, en tiempos lluviosos no será ocupado, así se reducirá el riesgos de pérdidas humanas sin embargo no de pérdidas materiales.

PROYECTOS ESTRATEGICOS El Grupo Consultor CIMAH como parte del compromiso de servicio comunitario que ha adquirido con los ciudadanos de El Rama a través de la metodología Aprendizaje de Servicio que está implementando en la propuesta de desarrollo urbano sostenible para El Rama 2035, en la materia de planificación urbana, también desarrolló paralelamente dos proyectos de renovación de espacios públicos para fomentar la inclusión y la cohesión social de los habitantes del sitio al sector urbano. A continuación se describen brevemente cada uno de los proyectos enfocándolos en objetivo principal por el que fueron diseñados. Programa 1.

Desarrollo de propuesta y proyección de espacios públicos y recreativos en la ciudad de El Rama.

Los espacios públicos y recreativos, ayud a la ciudad de El Rama a mejorar la imagen urbana de la ciudad, a promover su cultura e incentivar a potencializar y aprovechar sus recursos naturales, creando una red de lugares en pro del desarrollo sostenible de la urbe. Proyecto 1.

Rediseño del Parque Municipal y Calzada

La remodelación del Parque Municipal aspira a mejorar la imagen urbana de El Rama y reforzar la identidad de los ciudadanos, mediante la inclusión de la opinión pública de los habitantes para asegurar la apropiación del diseño y el uso de materiales autóctonos que forman parte de la cultura de la ciudad. Este proyecto comprende la conexión del Parque con la Calzada y el Paseo San Lorenzo, revalorizando el entorno existente y prometiendo responder a la falta de espacio público existente, con el propósito de ofrecer un sitio para la sana recreación de los pobladores y así contribuir a mejorar la calidad de vida del lugar. 2.

Diseño y construcción de restaurante como proyectos pilotos.

El restaurante ubicado en el cerro Santa Isabel procura recuperar los recursos naturales del lugar, haciendo usos de sus medios como material autóctono, además de proyectar vistas paisajísticas, creando un local para todos y todas e incrementando el desarrollo de la ciudad. 3.

Diseño Mirador Cerro Santa Isabel:

Ubicado en una de las terrazas más altas del Cerro Santa Isabel, para aprovechar al máximo el potencial paisajístico de la ciudad se diseñó un espacio recreativo que comprende un área de juegos infantiles, un quiosco informativo,

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áreas de jardines, estancias y finalmente un mirador con vista a los recursos hídricos de la ciudad. 4.

Remodelación del muelle de fuerza naval

La remodelación del edificio administrativo de la Fuerza Naval ejército de Nicaragua, capitanía de Puerto, El Rama obedece una fase de estrategias planificadas a corto plazo para el mejoramiento de la imagen urbana de la ciudad, este forma parte de una nueva red de edificaciones públicas que están al total servicio de la comunidad. El proyecto comprende la restauración del conjunto de muelle, en donde se realiza una jerarquización de la vía vehicular e iluminación de la misma, además del mejoramiento del acceso peatonal y de ciclistas el cual contempla un espacio de bici-estacionamiento, seguido de vasta área verde que añade confort al espacio, en adición a los espacios internos del área administrativa que contempla la construcción de área de espera con un cafetín interno, servicios sanitarios especialmente equipados para atender a usuarios con movilidad reducida, área de contable, atención al cliente y taquilla. 5. Conexión Muelle Naval con el Muelle de Las Pangas. Esta propuesta consiste en conectar dos de los muelles más importantes de la ciudad debido al grado de influencia que tiene la población en ellos. Los lineamentos de diseño implementados fueron la reforestación de la ribera de los ríos, de forma que se cree un eje de conexión. En él se habilitaran espacios de estancias con mobiliario urbano adecuado y tratamiento de revestimiento acorde con el sitio.

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REFLEXIÓN Prepararse, resistir y recuperarse frente a la vulnerabilidad ante las precipitaciones pluviales de la ciudad de El Rama, es el concepto de resiliencia que pretende preparar a los pobladores, para prever y tomar medidas ante los desastres naturales, las precipitaciones se manifiestan aproximadamente diez meses en la ciudad, así, la urbe asimilará y se preparará ante tales fenómenos naturales para comprender y enfrentar de manera eficiente estas situaciones que sin duda amenazan a toda la población. Es preciso enfatizar que no se pretende modificar el cambio climático para evitar los riesgos, sino, comprender y preparar a los ciudadanos para enfrentar las situaciones que estos traen consigo y adaptarse a las nuevas condiciones. La adaptación a nuevos escenarios, buscará el equilibrio del ecosistema de la ciudad, para lograr el desarrollo sostenible del lugar, este desarrollo se complementa por los pilares de la resiliencia; social, económico, cultural y medio ambiental, contribuyendo a utilizar los efectos de los fenómenos naturales de manera oportuna y eficiente, lo que adjunta la preservación y restauración de sus estructuras y funciones básicas. El concepto de resiliencia esta vinculado directamente al desarrollo y progreso de las ciudades además al crecimiento urbano, en este sentido la resiliencia es un proceso y no una respuesta inmediata. La resiliencia urbana, es una nueva manera de obtener gestiones de emergencias, además insta a la participación de los usuarios de crear una nueva perspectiva sobre el desarrollo de la ciudad, puesto que las personas somos receptores de los progresos concretos obteniendo una nueva visión holística del panorama urbano, dado que desarrollamos preferencias en dirección de las imágenes positivas que esperamos crear a futuro. En este sentido la Resiliencia es un eje que aporta al desarrollo de la ciudad de El Rama y se propicia como desarrollo social, sin embargo para lograr el balance completo de la ciudad se necesita de otros conceptos y factores, como la ciudad compacta para densificar la ciudad en su estado actual, mejorar la red del sistema vial y organizar los medios de transporte, así como el enfoque de la ciudad segura y sana para aportar a la seguridad y bienestar del lugar o el enfoque de ciudad productiva que permita que la ciudad se proyecte de forma óptima a través de todo el país por su fuerte comercial. Por todo lo anterior, se concluye que el conjunto y complemento de los enfoques permitirá el desarrollo sostenible de la ciudad, para mejorar desde todas las perspectivas, es necesario introducir uno a uno los procesos de cambio y mejorar en pro del bienestar de esta ciudad, así pues la Resiliencia es el primer concepto que ayudará a la propagación de otros y permitirá la gestión apropiada de los recursos, siendo resilente es una manera de crear oportunidad. “En medio de la dificultad reside la oportunidad” -Albert Einstein.

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REFERENCIAS 1. Alcaldía de El Rama. (2015). Avisos y Noticias. Recuperado el sábado 21 de marzo de 2015, de: http://elrama.gob.ni/noticias 2. Anne Catherine Chardon.(Noviembre, 2010) REASENTAR UN HÁBITAT VULNERABLE. Teoría versus praxis, Revista INVI, Nº 70 .Volume Nº 25: 17-75. 3. Cecilia Inés Moreno J. y Ana M. (2000)BRIESGOS Y VULNERABILIDAD: UN ENFOQUE DE ACTUACIÓN EN LO URBANO. (Medellín, 2000). 4. CIMAH. (2014). Diagnóstico y Propuesta de Intervención Urbana en Parque Municipal y Calzada de Ciudad El Rama. Nicaragua: Managua. 5. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres. (2012). The United Nations Office for Disaster Risk Reduction. Recuperado el 5 de abril de 2015, de http:// www.unisdr.org/files/26462_manualparalideresdelosgobiernosloca.pdf 6. Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres de las Naciones Unidas. (2009). The United Nations Office for Disaster Risk Reduction. Recuperado el 6

de abril de 2015, de http://www.unisdr.org/files/7817_UNISDRTerminologySpanish.pdf 7. FILTRON, Purificador de Agua. Recuperado el día Miércoles 29 de Abril del 2015 de la página Web http://www.filtronnica.com/ 8. José Antonio Milán Pérez.( Nicaragua, Managua, 2012) Apuntes sobre el cambio climático en Nicaragua. 1a ed. Managua: José Antonio Milán Pérez, 2009, 199 p. Programa de Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), a través de su oficina en Nicaragua. 9. Sara P., Ignacio A. PMEnginyeria. LOS SISTEMAS URBANOS DE DRENAJE SOSTENIBLE: UNA ALTERNATIVA A LA GESTIÓN DEL AGUA DE LLUVIA. Avda. Aragón 18-1º-1, 46021 Valencia. Dep. Ing. Hidráulica y Medio Ambiente. Universidad Politécnica de Valencia. Edificio 4E. Cno. de Vera s/n, 46022 Valencia. igando@hma.upv.es 10. Urbina, Y. d. (Marzo de 2015). Entrevista Institucional: Alcaldía de El Rama. (CIMAH, Entrevistador)

Tabla de imágenes.

7. Centros educativos como albergues.

16. Espacios públicos - Parque tamático.

1. Plano de limitantes de la ciudad de El Rama.

8. Trama urbana y radio de la ciudad.

17. Plan de organización para afrontar desastres.

9. Barreras de protección.

18. Plan de evacuación en casos de desastres.

10. Imagen objetiva.

19. Puntos de albergues en caso de desastres.

11. Señalización albergues cercanos.

20. Sistemas sostenibles de recolección de agua pluvial.

12. Puntos de encuentro en la ciudad de El Rama.

21. Sistema de filtración de agua pluvial a gua potable.

13. Capacitación de la población en El Rama.

22. Reducción de velocidad de escorrentías.

14. Limpieza de cauces.

23. Reubicación de viviendas vulnerables.

2. Plano de potencialidades de la ciudad de El Rama. 3. Proyección de aumento demográfico al año 2020 para la ciudad de El Rama. 4. Proyección de consecuencias de la falta de mitigación de riesgos. 5. Proyección climatológica para el año 2020 a nivel mundial. 6. Sector más vulnerable por los efectos del cambio climático.

15. Reforestación en la ribera de los ríos.

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