Informe de Labores del Consorcio de G.A.D.P. 2014

BE, RICAURTE, EL VA LLE I, CUM , TU RQU RI, , TA CH HA AU CC A CH P A,

Presidente del Consorcio: Dr. Lilio Carbo Realizadores: Soc. Guido Ávila, Lcda. Liliana Sinchi, Lcdo. Manuel Ordoñez Fotografía: Sr. Rubén Ramón y Dept. de Comunicación del Consorcio Portada: Cultura de Cuenca Diagramación y Diseño: Dis. Marcos Tamayo Impresión: Imprenta Editores del Austro Impreso en Cuenca en Mayo del 2014 N˚ de Ejemplares: 500 unidades

IA DEL PORTETE, OCTAVIO , VICTOR CORD IDCAY ER

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NSTRUYENDO

DIRECTORIO

Dr. Lilio Carbo PRESIDENTE

Dra. Rocío Juca VICEPRESIDENTA

Ing. Jesús Bermeo TESORERO

Sr. Wilson Álvarez VOCAL

Srta. Ana Cecilia Araujo VOCAL

Ing. Marco Mejía SECRETARIO

Sr. Mauricio Alvear VOCAL

Sr. Julio Álvarez VOCAL

EQUIPO TECNICO Soc. Guido Ávila // Lcda. Liliana Sinchi // Lcdo. Manuel Ordóñez

Mensaje a las Parroquias Gracias a la ley que creó las juntas parroquiales, hoy GAD parroquiales rurales, los hombres, mujeres, jóvenes, niños, adultos mayores, llenos de profundo amor a sus Comunidades, Recintos, Poblaciones, hacen su lucha permanente por medio de la organización. Para buscar poner fin a la injusticia a la cual solo tenían derecho los citadinos o aquellos que por un apellido llegaban a ocupar todos los cargos públicos que en algunos casos eran vitalicios. Esto se daba por la distribución de los recursos solo en palabras y en algunos casos de nombre, hoy con la ORGANIZACIÓN DE LAS JUNTAS PARROQUIALES, EN LA ACTUALIDAD GAD PARROQUIALES, hemos conseguido que se entregue el presupuesto participativo por parte de la MUNICIPALIDAD y mediante la planificación en cada comunidad. Con la minga y la solidaridad de la gente se han realizado obras de gran importancia como alcantarillado, agua potable e iluminación que es lo fundamental para que una población crezca sana y fuerte. El pueblo del Pasado en el área Rural ya quedo atrás, hoy debemos ser orgullosos de lo que somos y de donde venimos, no desmayemos en seguir exigiendo a las autoridades de turno que se cumpla con lo que se ofrece, hoy ya somos la historia presente, el ser humano se olvida de las cosas que se hacen pero nosotros nunca debemos olvidar que si estamos juntos seremos cada vez más fuertes.

Dr. Lilio Carbo Villalta Presidente del Consorcio y Presidente del GAD de Sayausí

Es así que todos los talleres, convenios, las gestiones que hemos realizado solo tienen un fin, enriquecer nuestros conocimientos para ser cada día mejores y guiar de manera correcta a nuestros compañeros. Gracias a todos los dirigentes y a la población de cada una de nuestras parroquias que con su confianza nos permitieron apoyar este bello proceso de cambio encaminado a mejorar el buen vivir y por consiguiente la calidad de vida. Tenemos que ser centinelas de nuestro desarrollo, como no agradecer a los compañeros integrantes de la directiva del Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales del cantón Cuenca: Rocio Juca, Marco Mejía, Jesús Bermeo, Anita Araujo, Julio Álvarez, Wilson Álvares y Mauricio Alveár; a los compañeros del equipo de trabajo Guido Ávila, Liliana Sinchi y Manuel Ordoñez, gracias por ese apoyo desinteresado, todo por el bien de nuestra gente. No olvidemos que “POBLACIÓN CAPACITADA, POBLACION QUE NUNCA SERÁ ENGAÑADA”. 4

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Nota Editorial Como no reconocer a nuestra gente que vive y lucha día a día allí donde la patria grande inicia y termina. La ruralidad y su gente no son solo un membrete o un nombre forjado para identificar un territorio, es por sobre todo vida, cultura, tradición, historia, trabajo y futuro, muestra de ello son esas manos resquebrajadas y laboriosas que en comunión con la Pacha Mama comulgan el mismo idioma. Nuestra carta magna ecuatoriana reconoce por fin la creación de los denominados GAD Parroquiales en cada circunscripción rural y con ello reconoce una lucha histórica cuajada ya en la minga que permitieron y permite trabajar mancomunadamente a las comunidades por sus legitimas e históricas aspiraciones, para que hoy a través de sus representantes legalmente elegido por votación popular tengan en sus manos la reivindicación y la generación de un desarrollo concertado y socializado nacido precisamente a través de asambleas barriales, comunitarias, y parroquiales, en donde se planifica y da soluciones a las necesidades básicas y las más sentidas, dejando de lado egoísmos y arrimando el hombro para poder servir y servirse de sus propios esfuerzos, demostrando así que somos capaces de construir con verdad un nuevo destino.

Dra. Rocío Juca Presidenta del GAD de San Joaquín y Vicepresidenta del Consorcio

Esa mezcla de sangre y tierra es indisoluble, sangre por el ancestro y parentesco que por generaciones existe entre nuestra gente del campo, y tierra porque es allí precisamente donde nacieron, vivieron y dejaron su huella. Esa realidad ha permitido también que las parroquias rurales se hermanen y tengan un identidad tan fuerte que traspasa fronteras cuando se trata de hacer causa común para defender su terruño, basta ver el adelanto que en estas últimas décadas han tenido por ejemplo las parroquias rurales del Cantón Cuenca, que pese a su realidad propia han podido tejer una verdadera red de hermanamientos que las fortalecen e identifican a plenitud ejerciendo roles complementarios dentro de varios ámbitos. Indudablemente las parroquias rurales hoy somos vistos de una manera diferente, y formamos parte fundamental del desarrollo de los Cantones y Provincias, un porcentaje importante de la población nacional habita en el área rural, y tenemos los mismos derechos y necesidades que están en buena medida ya satisfechas en las grandes urbes, paradójicamente elementos fundamentales como el agua potable y el alcantarillado nos fueron anteriormente esquivos, siendo que precisamente es en nuestros territorios es en donde nacen por ejemplo las fuentes de agua, y están las mayores reservas de montañas y paramos, sin dejar de mencionar también que la seguridad alimentaria se garantiza precisamente en territorios. INFORME DE ACTIVIDADES DEL PERÍODO 2012 - 2014

CAPACITACIONES Y PROPUESTAS El nuevo marco jurídico establecido en instrumentos como la Constitución Política del Estado eleva a las Juntas Parroquiales del país a la categoría de Gobiernos Seccionales Autónomos; por lo tanto son los gestores y responsables de las políticas de Desarrollo Locales. En esta perspectiva durante el periodo 2012-2014 el Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales del cantón Cuenca en coordinación y con el apoyo de algunas instituciones, ha llevado a cabo entre los más importantes los siguientes procesos de capacitación.

PROGRAMA DE CAPACITACION “FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO PARA LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS AUTÓNOMOS PARROQUIALES” INSTITUCIONES RESPONSABLES Consorcio de GAD Parroquiales Rurales - Cuenca Municipalidad de Cuenca Universidad Politécnica Salesiana (UPS) MODULOS DEL PROGRAMA DE FORMACIÓN - El Buen Vivir Rural - Organización Social y Análisis de la Realidad - Herramientas de Planificación para el Modelo de Gestión Local. - Participación Ciudadana hacia una democracia intercultural. - Presupuesto Participativo Estrategia para la democracia y el buen vivir rural. - Procesos Institucional del GAD-Municipalidad de Cuenca Presupuesto Participativo - Sistema de Monitoreo y Seguimiento digital MODULOS DESARROLLADOS - El Buen Vivir Rural - Procesos Institucionales del GAD Municipalidad de Cuenca y Presupuestos Participativos

PROGRAMA DE CAPACITACION CONSORCIO-AGOPA-IAEN En el marco del Convenio firmado entre el Instituto de Altos Estudios Nacionales (IAEN) y el Consejo Nacional de Gobiernos Parroquiales Rurales del Ecuador (CONAGOPARE) a través del cual se pretende fortalecimiento institucional y el desarrollo

INFORME DE ACTIVIDADES DEL PERÍODO 2012 - 2014

de las capacidades de los Gobiernos Parroquiales del Ecuador, en coordinación con la Asociación de Gobiernos Parroquiales Rurales del Azuay (AGOPA-presidido por el Dr. Wilson Segarra) durante el periodo 2012-2014 se llevó a cabo un proceso sistemático de formación y capacitación dirigida a técnicos, vocales, secretarias/tesoreras de las que participaron los 21 Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca. Se desarrollaron los siguientes eventos de formación: - Modelo de Gestión Conagopare 2012 - Empleo Estratégico de las tecnologías para la Subida de Información a la página Web de la defensoría del Pueblo y creación de páginas web - Estructura y análisis del presupuesto 2013 - Elaboración, Gestión y Evaluación de Proyectos - Finanzas Publicas - Planificación Territorial - Gestión de la Cooperación

- Gestión Pública del Talento Humano - Gestión de la Cooperación Internacional - Planificación e Inversión Pública

TALLERES DE FORMACION CONSORCIO-AGOPA-OTRAS INSTITUCIONES Durante el período 2012-2014 y en base a la necesidad de dar respuesta a las demandas de formación de los equipos técnicos, administrativos y de vocales de los GAD´s parroquiales desde las dificultades planteadas en el desarrollo de la gestión operativa de cada Gobierno Parroquial, así como la posibilidad de que diversas instituciones ofertan temas de formación ha llevado a implementar una serie de talleres y cursos de formación los mismos que se han realizado en diferentes fechas y se resumen en los siguientes:

Hay que destacar el apoyo dado por las diferentes Instituciones Públicas que facilitaron la realización de estos eventos, así como la gestión de la AGOPA en la realización de los mismos.

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REVISION ANALISIS Y PROPUESTAS DE ORDENANZAS En coordinación con la Municipalidad de Cuenca y con la finalidad de buscar mecanismos para colegislar en favor de los sectores rurales. Desde el equipo técnico del Consorcio y de manera conjunta con Presidentes, Vocales y Técnicos de los Gobiernos Parroquiales se han analizado y discutido reformas a ordenanzas que en su tiempo han sido presentadas en las diferentes comisiones que para el efecto se encuentran conformadas en el Consejo Cantonal. Los aportes recibidos por los Gobiernos Parroquiales así como de las diferentes Comisiones conformadas para el efecto se resumen en las siguientes propuestas: ORDENANZA QUE REGULA EL USO Y OCUPACIÓN DEL SUELO DENTRO DEL PLAN DE DESARROLLO Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL CANTON CUENCA En este sentido y con la finalidad de recibir los aportes desde quienes hacemos parte de los 21 GAD´s parroquiales, el Consorcio de Gobiernos Parroquiales conjuntamente con la Unidad de Gestión hemos organizado eventos de Socialización y Análisis de la mencionada Ordenanza. Para lo cual se ha realizado: - Un taller general con los representantes de los 21 GAD´s parroquiales - Talleres con cada una de los Gobiernos Parroquiales los mismos que se han realizado en base a una agenda. - Reuniones de análisis de parte de la Comisión Rural nombrada en el primer taller general. PRINCIPALES APORTES Entre los diferentes aportes (realizados a la mencionada propuesta de Ordenanza) surgidos de las preocupaciones e intereses de la población del sector rural están los siguientes: - Que las categorías de ordenación (usos de suelo) previstos en la propuesta de ordenanza deben ser analizadas y propuestas desde la problemática que sobre el uso de suelo se tienen en cada parroquia a fin de que la ordenanza ayude a resolver los mismos. Para lo cual cada parroquia debe establecer claramente estas categorías. - El lugar considerado para equipamientos mayores

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con sus beneficios y perjuicios serán revisados anualmente. - Que los GAD’s parroquiales actualicen y corrijan los PDOT’s parroquiales con la asesoría del Municipio y la Senplades. - Dar a conocer a los GAD’s parroquiales el levantamiento georeferencial de áreas de menor, medio y alto riesgo de deslizamientos, vialidad, ríos, quebradas. - Establecer normas de convivencia en lo rural (no llevar lo urbano a lo rural). - Llevar el debate a la universidad a fin de recibir los aportes desde la visión academicista. - En lo relacionado a la Gestión de Riesgos, es decir deslizamientos, inundaciones, destrucción de vías y en fin las fallas Geológicas existentes especialmente en las Parroquias de Nulti, Paccha, Ricaurte, Octavio Cordero, el Valle, Llacao y otras; en donde a través del departamento respectivo se debe hacer constar los recursos económicos necesarios para en función de un Plan de Ordenamiento de Acción y Mitigación que conlleve a cabo programas de prevención y mitigación de lo antes referido. ORDENANZA QUE NORMA LA PARTICIPACION CIUDADANA Y COGESTION DE LOS PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS CON LAS PARROQUIAS RURALES DEL CANTON CUENCA Los Presupuestos Participativos nace como una estrategia que permite la distribución equitativa del poder de decisión que posibilita la relación entre el GAD parroquial y la población rural del área rural con una visión compartida de desarrollo fortaleciendo la democracia participativa a través de la deliberación, planificación, decisión, cogestión, co-ejecución y control del presupuesto público y de las políticas públicas. De acuerdo con la información proporcionada, se destacan entre los principales aportes y/o problemas percibidos por los GAD´s parroquiales los siguientes: - Que se mantenga el compromiso de la entrega de los recursos del presupuesto participativo en montos de 50% a la firma del convenio y el restante 50% luego de la justificación. Esto en virtud de que actualmente se están firmando los convenios de los presupuestos participativos con una cláusula que dice que los desembolsos se harán en cuotas del 20% y 30% luego deben presentar los justificativos por cada desembolso lo cual demora el pago, imposibilitando por otro lado la construcción de obras de mayor envergadura. 10

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- En cuanto al cumplimiento de eficiencia en la gestión los gobiernos parroquiales asoman como ineficientes (ante el Ministerio de Finanzas) pero esto se debe muchas de las veces a la inacción del Municipio pues se ha burocratizado la relación entre los gobiernos parroquiales y los Departamentos del GAD Municipal (por el exceso de fichas y trámites para la aprobación) retrasando con ello la asignación de los recursos y con ello el cumplimiento de las obras

ciones en las parroquias creen un impacto positivo en el desarrollo local, lo cual implicaba contar con un equipo técnico municipal con una visión de apoyar, garantizar, promover garantizar el desarrollo local el desarrollo endógeno y comprometido con procesos de descentralización.

- Existe el sentir de los GAD´s parroquiales que en la gestión de los recursos de los presupuestos participativos los Concejales del área rurales no se vinculan al menos para averiguar el estado actual de la entrega de los recursos.

El Consorcio de Gobiernos Parroquiales del cantón Cuenca, en conocimiento que la Asamblea Nacional a través de la Comisión Especializada Permanente de Gobiernos Autónomos, Descentralización Competencias y Organización del Territorio tramitaba para segundo debate del “Proyecto de Ley Orgánico Reformatoria al COOTAD” por la importancia que esta ley implicaba para el adecuado desarrollo de la gestión de los GAD´s parroquiales inició acercamientos con algunos Asambleístas del Azuay (Eco. Oswaldo Larriva, Ing. Liliana Guzmán, Arq. Fernando Cordero) a fin de que el mencionado proyecto de reforma incluya algunas preocupaciones de los GAD´s parroquiales.

- El reglamento (manual para la cogestión de los presupuestos participativos) que norma la ordenanza de presupuestos no va acorde a los requerimientos de las parroquias por excesiva normativa de los diferentes departamentos, por lo que se propone se flexibilice el manual desde el aporte y la realidad de los Gobiernos Parroquiales. - En cuanto se refiere a la distribución del 10% del presupuesto para grupos prioritarios (niños, mujeres, adultos mayores) si bien desde el movimiento de mujeres se busca que un 10% se invierta en programas para la equidad de género, sin embargo es importante considerar que debido a los escasos recursos los mismos no pueden ser asignados en la misma proporción (10%) para el resto de grupos de atención prioritaria (niños, adultos mayores, etc). - Se debe fortalecer la instancia departamental del Municipio que gestiona el presupuesto participativo vinculándole más bien con el Departamento de Planificación (por la relación directa presupuestos-planificación-PDOT´s) que desde la Unidad de Descentralización, Participación y Desarrollo Rural. - Las decisiones de las asambleas parroquiales se ven diluidas el momento de la aprobación del POA y de presentación de las fichas a la UDR por lo tortuoso de los trámites y el hecho de que quienes aprueban las fichas no conocen la realidad del sector rural. - Es importante que se revise el rol que está cumpliendo la Unidad de Descentralización y Desarrollo Rural (UDR) en torno a los presupuestos participativos pues en sus inicios la función de la UDR fue de seguimiento y evaluación de las juntas parroquiales. Se planteaba el DESARROLLO RURAL para que las interven-

ANÁLISIS, DISCUSIÓN Y ELABORACIÓN DE PROPUESTA DE REFORMA A LA LEY ORGÁNICA REFORMATORIA AL COOTAD

Es así que luego de reuniones mantenidas entre presidentes de GAD´s parroquiales en la que se realizó un conversatorio de reformas al COOTAD se vio la necesidad de que se amplíe esta discusión a nivel de presidentes, vocales y técnicos de los 21 GAD´s parroquiales. Con todos estos actores se realizaron talleres los mismos que analizaron, discutieron y elaboraron una propuesta de reforma desde el sector rural, la misma que se hizo llegar a la Asamblea Nacional. Entre los principales temas que constan en la propuesta están: - Vialidad urbana y rural - Control Urbano y rural - Educación y Salud - Alcantarillado y Agua Potable - Entrega de competencias - Sueldos de secretarias - Espacios Públicos - Zonas de alto riesgo - Tasas e impuestos Esta propuesta se la hizo llegar oportunamente a los asambleístas del Azuay así como a la AGOPA y por su intermedio a la CONAGOPARE como instancias de representación de los Gobiernos Parroquiales.

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FIRMA DE CONVENIOS, ACUERDOS Y REUNIONES INSTITUCIONALES Como parte del proceso de fortalecimiento de la Gestión de los Gobiernos Parroquiales y con la finalidad de obtener un mayor impacto en las acciones optimizando los recursos, el Consorcio de Gobiernos Parroquiales ha mantenido diferentes niveles de relación con instituciones aliadas con quienes se han firmado acuerdos y convenios marcos de cooperación. Por su parte las instituciones mantienen ciertas políticas y objetivos comunes con el desarrollo del área rural que ha facilitado y propiciado la firma de estos compromisos que han permitido contar con apoyos desde diferentes espacios. Entre los principales convenios están los siguientes: CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE LA MUNICIPALIDAD DEL CANTÒN CUENCA CON LA UNIVERSIDAD POLITÉCNICA SALESIANA Y EL CONSORCIO DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL CANTON CUENCA Con el propósito de fortalecer el talento humano de los Gobiernos Autónomos Parroquiales y mejorar sus capacidades de gestión, así como promover la participación activa de hombres y mujeres en la construcción del Buen Vivir, se establece el Programa de capacitación: “FORTALECIMIENTO DEL TALENTO HUMANO PARA LA GESTIÓN DE LOS GAD PARROQUIALES”, el mismo que se constituye en una estrategia para generar capacidades locales desde la cotidianidad. En este contexto Con fecha 31 de Julio del 2013 se realiza la firma del convenio de cooperación interinstitucional para la implementación del mencionado programa de capacitación” celebrado entre la Municipalidad del Cantón Cuenca con la Universidad Politécnica Salesiana y el Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca. CONVENIO MARCO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL CONSEJO DE PARTICIPACION CIUDADANA Y CONTROL SOCIAL Y EL CONSORCIO DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL CANTON CUENCA Con la finalidad de generar una alianza estratégica para la construcción de procesos participativos en los 21 Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca, tendientes a garantizar la transparencia de la gestión pública y la construcción del sistema de INFORME DE ACTIVIDADES DEL PERÍODO 2012 - 2014

participación ciudadana en la jurisdicción del Cantón, se ha establecido la firma de un convenio marco entre el Consorcio de Gobiernos Parroquiales del Cantón Cuenca y el Consejo de Participación Ciudadana y Control Social el mismo que permitirá sostener un proceso de formación y capacitación tendientes a fortalecer el tema de ciudadanía. CONVENIO MARCO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL CONSORCIO DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL CANTON CUENCA Y LA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA Con el objetivo de “Generar vínculos de Cooperación en temas de investigación, capacitación, formulación de proyectos y propuestas de desarrollo local” de acuerdo a las demandas de los 21 Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca, con fecha 25 de Julio del 2012 se procedió a la firma del “CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL CONSORCIO DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL CANTON CUENCA Y LA UNIVERSIDAD CATOLICA DE CUENCA (DEPARTAMENTO VINCULACION CON LA COLECTIVIDAD)”. CONVENIO COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL CONSORCIO DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL CANTON CUENCA Y LA ASOCIACION DE GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL AZUAY (AGOPA) Para lograr una nueva institucionalidad que esté acorde a las propuestas constitucionales y que supere los problemas arriba descritos, se requiere la implementación de un “Proyecto de Fortalecimiento Organizacional”. Para lo cual en el mes de julio del año 201 se suscribe el CONVENIO DE COOPERACION INTERINSTITUCIONAL ENTRE EL CONSORCIO DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL CANTON CUENCA Y LA ASOCIACION DE GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS PARROQUIALES DE LA PROVINCIA DEL AZUAY (AGOPA) El mencionado convenio ha posibilitado la contratación de 2 técnicos en las siguientes áreas: - 1 técnica de Comunicación Social - 1 técnico en el área de Proyectos y Gestión Participativa de GAD´s. 14

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REUNIONES DE COORDINACION INTERINSTITUCIONAL Es importante destacar los principales eventos que el Consorcio de Gobiernos Parroquiales ha realizado con instituciones del sector público principalmente. CONSORCIO – MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y SOCIAL (MIES AUSTRO) Durante el año 2012 varios GAD`s parroquiales firmaron convenios con el MIES con la finalidad de ejecutar proyectos de desarrollo infantil tanto en las modalidades de Creciendo con Nuestros Hijos (CNH`s) como los Centros para el Buen Vivir (CIBV`s) Sin embargo para el año 2013 no se definieron como quedarían estos convenios en razón de que las condiciones en las cuales se firmarían los mencionados convenios no estaban claras y más bien existía la opinión de que desfavorecen a los GAD`s parroquiales. Esto motivó que desde el Consorcio de Gobiernos Parroquiales se propicie algunas reuniones tanto con el Coordinador Zonal del MIES Eco. Edmundo Villavicencio como con los equipos técnicos y los representantes de los GAD Parroquiales del cantón Cuenca. Estas reuniones permitieron la discusión y análisis de la situación contractual de los convenios a firmarse para apadrinar a los CIBV y CNH`s en las parroquias rurales del cantón Cuenca. CONSORCIO – SECRETARIA NACIONAL DE PLANIFICACION Y DESARROLLO (SENPLADES) En virtud de que los Gobiernos Parroquiales como parte de sus funciones y con el propósito de recoger la información necesaria para el cálculo de Índice de Cumplimiento de Metas – ICM, llevan adelante el sistema de información SIGAD (Sistema de Información para los Gobiernos Autónomos Descentralizados) desde el Consorcio de Gobiernos Parroquiales se ha propiciado reuniones con el Ing. Pablo Reyes Director de Inversión de la SENPLADES, en la que se trató el ingreso de información al SIGAD de los GAD`s parroquiales. REUNION CONSORCIO - CONSEJO DE SEGURIDAD CIUDADANA Con la presencia de representantes de los Gobier-

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nos Parroquiales así como miembros del Directorio del Consorcio y equipo técnicos del Consejo de Seguridad Ciudadana con la finalidad de coordinar acciones en temas de seguridad se mantienen reuniones en las que se tratan temas relacionados con; El Consejo de Seguridad Ciudadana en reuniones con representantes parroquiales estableció acuerdos para que la Escuela Móvil de Seguridad y Convivencia Ciudadana visite las 21 parroquias rurales del cantón Cuenca.

REUNION CONSORCIO SUBSECRETARIA DE TIERRAS Como parte de la coordinación entre el Sistema Nacional de Información y Gestión de Tierras (SIGTIERRAS) del MAGAP y el Consorcio dentro de la campaña de levantamiento predial rural se ha venido coordinando acciones relacionadas con: - Apoyo en actividades de difusión a nivel de los 21 GAD´s parroquiales: mediante boletines de prensa, entrega de material informativo (hojas volantes, trípticos, etc), cuñas radiales. - Coordinación de reuniones entre técnicos de SEGTIERRAS y Presidentes de los GAD´s parroquiales. - Reuniones informativas a los miembros del Directorio del Consorcio. - Entrega de cronograma y fechas de levantamientos planimétricos en los GAD´s parroquiales enviados por SIGTIERRAS.

REUNION CONSORCIO – CONADIS Coordinación de brigadas de calificación de discapacidades entre el CONADIS-Consorcio de Gobiernos Parroquiales: con la finalidad de que las personas con discapacidad de las diferentes parroquias puedan hacer efectivo sus derechos y beneficios sociales establecidos en la constitución y demás cuerpos legales, se ha coordinado entre el Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca y el CONADIS con la finalidad de calificar a todas las personas con discapacidad a fin de entregarles el respectivo carnet y explicarles de los beneficios a los que pueden acceder.

REUNION CONSORCIO – CUERPO DE BOMBEROS DE CUENCA En vista de los desastres ocasionados en cuanto a incendios forestales se refiere, siendo el sector rural donde principalmente se ocasionan estas pérdidas, el Benemérito Cuerpo de Bomberos del cantón Cuenca realiza la Campaña de Prevención contra incendios forestales” con la finalidad de concientizar a la ciudadanía sobre las consecuencias que ocasiona un incendio forestal. En este sentido se han realizado reuniones de trabajo entre el Consor16

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cio de Gobiernos Parroquiales con técnicos y voluntarios del cuerpo de bomberos de Cuenca en la que se coordinaron varias actividades.

REUNION CONSORCIO – MINISTERIO DE SALUD PUBLICA (MSP) El Consorcio de Gobiernos Parroquiales vio como necesario y urgente el tener una aclaración de los directivos del Ministerio de Salud. Por lo que con la presencia del Dr. Marco Freire en su calidad de Director Provincial de Salud y el Dr. Marco Chango Jefe del Área de Desconcentración de Servicios, y con los representantes de los Gobiernos Parroquiales Rurales del cantón Cuenca, se realizó un encuentro en el que se pudieron explicar y realizar las aclaraciones necesarias en torno a los cambios propuestos fundamentalmente lo que tiene que ver con la desconcentración y descentralización de servicios, oferta de servicios, y el Nuevo Modelo de Gestión. Los objetivos fundamentales que este nuevo modelo de gestión busca son básicamente dos: la desconcentración y la descentralización de los procesos desde los órganos centrales.

COORDINACIÓN ENTRE EL CONSORCIO-ALCALDIA DE CUENCA EMPRESAS PUBLICAS MUNICIPALES-DEPARTAMENTOS GAD MUNICIPAL Con la finalidad de organizar y fortalecer el proceso de cogestión de los Presupuestos Participativos y coordinar con los diferentes Departamentos y Empresas Municipales la gestión, planificación e intervención de las obras previstas en los POA´s de los GAD´s parroquiales el Consorcio de Gobiernos Parroquiales durante el periodo 2012-2014 ha realizado una serie de eventos (reuniones del Directorio, talleres con Presidentes de GAD´s y Alcalde, espacios de diálogos, etc) lo que ha permitido tener una acción concertada entre los 21 GAD´s parroquiales y el GAD del Cantón Cuenca. En este sentido y de manera resumida a continuación presentamos los principales eventos realizados en el periodo 2012-2014 y los resultados alcanzados: Reuniones entre Departamentos y Empresas Municipales (ETAPA, EMAC, OOPP, Planificación, Unidad de Desarrollo Rural, Control Urbano, Financiero), con los 21 gobiernos parroquiales. Principales temas tratados: - Evaluación y análisis de los convenios firmados y la asignación de Presupuestos Participativos a los GAD’s parroquiales: considerando presupuestos

adeudados 2011, 2012 y 2013. - Análisis y resoluciones respecto a normativa de permisos municipales para la construcción de obras en los GAD’s parroquiales. - Programación de la vialidad urbano parroquial a realizarse en los GAD’s durante los años 2012 y 2013 - Análisis por cada una de las parroquias de las principales acciones, logros y dificultades en relación con las obras que se vienen realizando tanto con el presupuesto participativo, compensación por obras. Participación en la Asamblea Cantonal Ciudadana Enmarcado en el Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial del cantón Cuenca y previo a la aprobación de los Presupuestos Cantonales 2013 en representación de los 21 GAD`s parroquiales participamos en la Asamblea Cantonal Ciudadana en la que se expusieron las siguientes prioridades parroquiales a ser incluidos en el presupuesto 2013: PRIORIDADES GENERALES DE LOS GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES 1.- En lo relacionado al Saneamiento Ambiental se pide que se haga constar los recursos económicos y los procesos para su respectiva reposición y ampliación necesarios para continuar con el proyecto de Alcantarillado, Agua Potable con el porcentaje del 40% de aporte de ETAPA y Recolección de Basura en todos los 21 Gobiernos Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca, lo que será ejecutado en coordinación directa con las Empresas Municipales encargadas de estas áreas y los Gobiernos Parroquiales. 2.- En lo relacionado a la Gestión de Riesgos, es decir deslizamientos, inundaciones, destrucción de vías y en fin las fallas Geológicas existentes especialmente en las Parroquias de Nulti, Paccha, Ricaurte, Octavio Cordero, el Valle, Llacao y otras; en donde a través del departamento respectivo se debe hacer constar los recursos económicos necesarios para en función de un Plan de Ordenamiento de Acción y Mitigación que conlleve a cabo programas de prevención y mitigación de lo antes referido. 3.- En lo relacionado a los cinco Nodos de desarrollo Parroquiales, esto es: A.- Nodo Productivo: que tiene como territorio principal el Gobierno Parroquia de Tarqui. B.- Nodo Turístico: que tiene como territorio principal el Gobierno Parroquial de Baños. C.-Nodo Artesanal: que tiene como territorio principal el Gobierno Parroquial de Sinincay. D.-Nodo de Conservación y más: que tiene como territorio principal el Gobierno Parroquial de Chaucha, Molleturo y Sayausí. E.-Nodo de Expansión Urbana: que tiene como territorio principal el Gobierno Parroquial de El Valle.

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ELECCION DE CHOLA CUENCANA La Ordenanza que regula la Elección y gestión de la CHOLA CUENCANA, en sus considerandos dice lo siguiente: Que la elección de la Chola Cuencana junto a las demás tradiciones de nuestra tierra, constituyen el espacio para valorar y visibilizar el aporte de la mujer campesina al desarrollo local, así como el fortalecimiento de la unidad y participación de los gobiernos parroquiales.

nario de primera y un elenco de artistas como los BADYS y la BANDA 24 DE MAYO. Participaron candidatas de las 21 parroquias rurales de Cuenca. La ganadora del concurso fue la Señorita Gloria Margarita Jara de la parroquia CHIQUINTAD.

Que, es menester estimular las iniciativas de los Gobiernos parroquiales en su afán de preservar, fomentar e impulsar proyectos de desarrollo cultural y social como alternativas de integración ciudadana.

Con la experiencia del año anterior, trabajamos bajo la misma modalidad. Lo que marcó la diferencia en esta oportunidad, es la propuesta de adelantar la fecha de elección para el 26 de octubre considerando que por ejemplo la reina de cuenca y la reina de los barrios se eligen con anterioridad al 3 de noviembre y participan en los programas que organiza la municipalidad. Otro de los cambios fue la de realizar el acto de elección en el coliseo Jefferson Pérez con la finalidad de que la gente de las parroquias pueda disfrutar cómodamente.

Han tenido que pasar muchos años para que de a poco se vayan cumpliendo con estos enunciados, para que el evento de Elección de la Chola Cuencana sea valorado y reconocido dentro y fuera de la ciudad, como un referente de identidad cultural de Cuenca y la provincia del Azuay Fue en el año 1999, cuando la Asociación de Parroquias Rurales (APR); al considerar que se estaba mal utilizando y sobre todo comercializando la imagen de la mujer del sector rural, solicita a la I. Municipalidad del cantón Cuenca la autorización para organizar el evento de elección. Posteriormente con la creación del Consorcio de Gobiernos Parroquiales, asume totalmente esa responsabilidad otorgada por la propia ordenanza, claro está sorteando algunas dificultades e inconvenientes que pusieron en peligro la credibilidad y objetivos que tiene este evento, ventajosamente hoy superados definitivamente.

ELECCION 2013 – 2014

Participaron 19 candidatas de: Baños, Cumbe, Chiquintad, El Valle,Llacao, Molleturo, Nulti, Octavio Cordero, Paccha, Quingeo, Ricaurte, San Joaquin, Santa Ana, Sayausi, Sidcay, Sinincay, Tarqui, Turi, Victoria del Portete, La Ganadora fue la señorita Mónica Landi de la parroquia Nulti.

ELECCION 2012 – 2013 Correspondió a nuestro directorio organizar el evento de elección 2012 – 2013, sin duda que un gran reto. Fueron varias reuniones de planificación, conformación de comisiones y sobre todo los compromisos asumidos por cada uno de nosotros. Lo más complejo del proceso fue el financiamiento que se requiere; sin embargo gracias al trabajo de la comisión de finanzas, se consiguió el auspicio de: Banco del Austro, Empresa Eléctrica Centro Sur, Marcimex, Cooperativa Riobamba, ETAPA EP, Electro Maxi, Viajero Trans, y el Comité permanente de Festejos de Cuenca, que se ha constituido en el principal. Este trabajo nos dio la posibilidad de contar con todo lo necesario para la puesta en escena de este acto cultural, contar con un esceINFORME DE ACTIVIDADES DEL PERÍODO 2012 - 2014

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Sonia Andrade, representante de la parroquia Sidcay 2002-2003

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Blanca Cárdenas, representante de la parroquia Sidcay 2003-2004

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Sandra Ordoñez, representante de la parroquia Sidcay 2001-2002

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Carmen Sumba, representante de la parroquia Nulti 2000-2001

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Elena Gómez, representante de la parroquia Sinincay 1999-2000

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de Parroquias Rurales (APR), y luego de la ordenanza expedida por la Municipalidad y el Consorcio de Gobiernos parroquiales. Dejamos constancia de reconocimiento a la APR, por habernos facilitado las fotografías que hoy constan en la galería.

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El Consorcio de Gobiernos parroquiales rurales de Cuenca, y su directorio, con el propósito de mantener viva la memoria de las cuencanas y cuencanos ha organizado una galería fotográfica de las señoritas que fueron elegidas por la Asociación

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Carmen Deleg, representante de la parroquia Victoria del Port. 2004-2005

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Mariela Pesántez, representante de la parroquia Chiquintad 2011-2012

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Gloria Jara, representante de la parroquia Chiquintad 2012-2013

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Yenny Yanza representante de la parroquia Llacao 2010-2011

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Angélica Astudillo, representante de la parroquia Sayausi 2007-2008

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Blanca Galán, representante de la parroquia Nulti 2009-2010

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Tania Guamán, representante de la parroquia El Valle 2008-2009

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Miriam Carpio, representante de la parroquia Cumbe 2006-2007

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Diana Saquipay, representante de la parroquia Tarqui 2005-2006

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Mónica Landy, representante de la parroquia Nulti 2013-2014

PARTICIPACION DEL CONSORCIO DE GOBIERNOS PARROQUIALES EN LAS FIESTAS DE FUNDACION E INDEPENDENCIA DE LA CIUDAD DE CUENCA El Consorcio de Gobiernos Parroquiales Rurales del cantón Cuenca, en su afán de que se conozca el aporte de las parroquias al desarrollo de la ciudad, ha participado de diferentes actividades de carácter cultural de manera especial en las fiestas de Fundación e Independencia de Cuenca. El 3 de Noviembre, un colorido desfile, en el que participaron todas las parroquias fue la antesala de la elección de la “Chola Cuencana”. 2012- 2013. El año 2013 – 2014, no se realizó este desfile, porque la elección de la Chola Cuencana se adelantó al 26 de octubre; sin embargo; autoridades del consorcio, la nueva Chola Cuencana y su corte de honor participaron en el desfile del 3 de noviembre, evento organizado por el Comité Permanente de Festejos de Cuenca. En las fiestas de fundación de la cuidad el 12 de Abril, se participó en la tercera edición del desfile Interparroquial denominado “Presentes con lo Nuestro”, evento que tiene el objetivo de mostrar a los habitantes de la ciudad todo el potencial agrícola, artesanal, gastronómico y cultural de las parroquias. Los eventos cuentan con la presencia de Autoridades de la ciudad y provincia, así como de invitados especiales, este año contamos con una delegación de la Provincia de Pastaza.

CONSORCIO DE GOBIERNOS PARROQUIALES RURALES DEL CANTÓN CUENCA

RESEÑA HISTORICA DE LAS LIGAS DEPORTIVAS PARROQUIALES RURALES DEL CANTON CUENCA Las Ligas Deportivas Parroquiales Rurales del Cantón Cuenca, se organizan en el año 2009, con un grupo de amigos de las diferentes zonas rurales, con el objetivo de incentivar la práctica del deporte en los habitantes de las parroquias rurales del cantón Cuenca y de esta manera buscar que el deporte no sea esporádico y se concentre en uno solo como es el fútbol, sino más bien incentivar a la creación de otros áreas deportivas como son: básquet, vóley, ecuavoley, indor y futbol de damas y varones en las categorías libre y master. En el año 2010 se nombra a una directiva entre todos los presidentes de las ligas parroquias, conformándose de la siguiente manera, por la parroquia Baños el señor Marcelo Bermeo Maldonado como presidente, vicepresidente el señor Carlos García de la parroquia Paccha, secretario señor Jorge Paute de la parroquia de El Valle, tesorera la Srta. María Augusta Shingri de la parroquia Victoria del Portete. Estas son las personas que hasta el momento han estado al frente de las ligas deportivas. Debemos destacar el apoyo del Consorcio de Juntas Parroquiales Rurales del cantón Cuenca, en los dos primeros años en la persona del Lcdo. Bolívar Saquipay, en ese entonces presidente del Consorcio, luego con el apoyo del Dr. Lilio Carbo actual presidente del mismo. Queremos destacar el apoyo de la alcaldía de Cuenca en las personas del Dr. Paúl Granda y la Dr. Norma Illares, alcalde y concejala respectivamente, de igual manera al Eco. Juan Correa Coordinador de Deportes de la Alcaldía por su apoyo en todas las actividades deportivas.

TRIUNFADORES 2010 Fútbol, Campeón Tarqui, 2do Baños 2011 Fútbol, Campeón Ricaurte, 2do Baños Indor damas, Campeón Tarqui, 2do Turi Ecuavoley, Campeón Chiquintad, 2do Baños 2012 Fútbol, Campeón Chiquintad, 2do Ricaurte Básquet damas: Campeón Sayausi, 2do Baños Ecuavoley, Campeón Baños, 2do Tarqui 2013 Indor damas, Campeón Sayausi, 2do Llacao Ecuavoley Campeón Baños, 2do Checa Fútbol sub 15: Campeón Ricaurte, 2do Chiquintad Fútbol categoría Master: Campeón Ricaurte, Vicecampeón Paccha. INFORME DE ACTIVIDADES DEL PERÍODO 2012 - 2014