ADMINISTRACIÓN 2009 - 2019
Créditos Ing. Marco Peña Alcalde del Cantón Edición y Redacción Editores del Austro Xavier Caivinagua Fotografía Está prohibida la reproducción total o parcial del contenido y fotografías de esta publicación sin previa autorización escrita del autor. Diseño e Impresión Gráficas del Austro Telf: 2890661 Cel: 0993622002
Ecuador, Abril 2019
Presentación Transcurrieron algo más de 18 años de estar al servicio del pueblo de San Fernando con su aval. De principio a fin de la administración, el único afán fue servir a los que más necesitaban. Sin descuidar ninguno de los aspectos administrativos, me propuse como reto transformar el principal recurso de mi Cantón; la Laguna de Busa, un pequeño espacio escondido en el planeta. Este tesoro de encanto cuya ubicación se encuentra en un lugar estratégico , con un paisaje singular y una belleza única, me inspiró para impulsar un proyecto que descubriera y rescatara este patrimonio natural. No existe forma de describir un sentimiento humano apasionado por la naturaleza, pero sí desiciones para demostrar el interés por rescatar un bien natural del desconocimiento y el abuso del hombre, solo nos bastó firmeza y decisión para impulsar un mega proyecto, cuya finalidad es la defensa de los bienes naturales patrimoniales. Retos, desacuerdos, convenios, alianzas, un sin número de pasos se emprendieron, nada queda pendiente, más bien; todo un camino trazado, un sendero abierto para consolidar un sueño que traerá réditos para un pueblo creciente que se proyecta a un futuro. Las normas legales quedan establecidas, los parámetros de regulación y uso del bien público determinados, San Fernando debe empoderarse de lo suyo, es tiempo de valorar y cuidar; querido Cantón es tiempo de seguir. Me resta agradecer a Dios, el inspirador y creador de éste Patrimonio, y a todos quienes hicieron posible un sueño. ¡San Fernando , Pueblo Altivo y Soberano! Ing. Marco Peña Alcalde del Cantón
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San Fernando, ubicación geográfica, política y patrimonial
Busa: un espejo con historia y leyendas
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Un proyecto que nace desde una decisión política
Estudio de factibilidad ecológico y turístico
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Patrimonio ambiental: flora y fauna
Ordenanza que regula la administración de la laguna
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Un proyecto integral para beneficio comunitario
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Resultado de una gestión positiva
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Iglesia de San Fernando, un sĂmbolo de las buenas tradiciones costumbres .
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San Fernando, ubicación geográfica, política y patrimonial
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antiago de San Fernando fue fundada el 30 de mayo de 1562, por Juan Salazar de Villazante. Se hizo Cantón el 6 de mayo de 1986, en el período presidencial del ingeniero León Febres Cordero. Se encuentra ubicado al sur oeste de la provincia del Azuay, limita al Norte con Cuenca, al Sur y al Este con Girón, al Oeste con Santa Isabel. Chumblín es su parroquia y cuenta con veintiún recintos: La Merced, Nova, San Carlos, Castillo, San Sebastián, María Auxiliadora, San Vicente, Lajas de Cachi, Busa, San Alfonso, El Carmen, San Isidro, Chapiro, Santo Cristo, Pacay, Balzapamba, Rosas, Fátima, Bellavista, Nube de Cruzpamba, El Cisne de Chumblín.
Está ubicado a 58 Km. de Cuenca. Su altura en el centro cantonal es de 2665 metros sobre el nivel del mar (m.s.n.m.), en la parte baja 2000 (m.s.n.m.). Tiene una superficie de 144 km2. Con un clima templado y frío, la temperatura oscila entre los 10 a 18 grados, por lo que tiene dos estaciones al año: invierno y verano. -7-
Central y la Iglesia Matriz; el parque Guayaquil, un pequeño lugar de descanso, el Museo Municipal cuyo centro de información esta ubicado en Busa.
Para llegar al Cantón hay dos accesos, el primero por la vía Girón-San Fernando con una distancia de 21 kilómetros totalmente asfaltados; y el segundo, por la vía Léntag- La Asunción- Las Nieves-San Fernando.
El panorama se vuelve místico al estar rodeado de pequeñas casas que conservan una construcción rústica de barro y paja, en donde el paso del tiempo se ha detenido, convirtiéndolo en un sitio donde se encierra la cultura y la historia.
Su gente es amable, cálida y acogedora, la mayoría se dedica a las actividades agropecuarias y artesanales. Muchos son productores de leche por lo que algunas familias incursionan en el procesamiento de lácteos como quesos, yogur y más derivados, en función de ello se han registrado emprendimientos que se abren paso en el mercado nacional e internacional.
Fiestas de cantonización y patronales El 6 de mayo de cada año se celebra la Cantonización y el 30 del mismo mes, la fiesta en honor a San Fernando.
La actividad agrícola y la crianza de animales menores como los cuyes, borregos y cerdos, complementan la producción de esta región, se destaca además, el cultivo de frutas como el limón, naranja, aguacate, maracuyá, caña de azúcar; en fin, su tierra es generosa por lo que existe diversidad de alimentos.
Por tradición se realiza el desfile con la participación de las fuerzas vivas, instituciones educativas, autoridades gubernamentales y representantes de los recintos y comunidades. No faltan otros eventos de tipo social, cultural, religioso, deportivo así como ferias ganaderas, artesanales y gastronómica, esta última la más atractiva para los visitantes, pues es la oportunidad para degustar platos típicos de la zona como el caldo de gallina, el hornado, los cuyes asados.
El turismo se ha desarrollado como una alternativa económica. Alrededor de los atractivos patrimoniales que posee el Cantón; se destaca el cerro San Pablo, imponente mirador que se presta para escalar y practicar parapente. Otro atractivo es el Parque Chaupiuco, dotado actualmente con estadio y cancha de vóley; se ha convertido en un espacio más para disfrutarlo.
Un bocadillo tradicional son los denominados chaquis, hechos de harina de maíz molido y envueltos en hoja de huicundo, una planta silvestre propia de la zona.
En la parte alta está el sector de Cachi-Tres Piedras, aunque se puede llegar en vehículo lo mejor es emprender una caminata atravesando éste bello paisaje natural.
Bibliografía luces San Fernando Norma Duran Gavilanes, bibliotecaría del GAD de San Fernando. Remembranzas Fernandenses: memorias, tradiciones, saberes, biografías y religión 1562-1986-2016.
Para quienes son amantes de las aventura al aire libre existe la ruta de las lagunas, no se puede retornar a casa sin visitar Zhacazhuma, Paruiña Yanacocha, Shally, Turupamba, Celeste; y sobre todo Busa. Ya en el centro histórico, encontramos el Parque -8-
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Busa: un espejo con historia y leyendas
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usa, vocablo español-catalán que da nombre al sector turístico de San Fernando-Azuay en Ecuador, lleva este nombre porque los españoles que conquistaron estas tierras la comparaban con Busa de Cataluña. Hacía el año 1940 ya era visitado como un lugar turístico, la gente se desplazaba desde Yunguilla, Girón y otras ciudades cercanas como Cuenca. En ese entonces y a pesar de ser dificultoso el viaje, pues la llegada a San Fernando era en bus y desde allí se debía cabalgar hacia éste destino, el recorrido se tornaba atractivo, siendo las jornadas para acampar un motivo más para seguir la ruta a la hermosa Busa. A partir del 2009 la administración del alcalde Marco Peña, apertura un acceso que partía desde la carretera principal hasta empatar con el camino antiguo, la vía San Fernando-Zhacazhuma-Puzho-cerro San Pablo, un paso que sirve hasta hoy como ruta principal. - 10 -
La Laguna de Busa, siempre majestuosa y misteriosa, ha dado pie a varias historias y leyendas.
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La casa de hacienda
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ntiguamente fue una próspera hacienda de dueños acaudalados, tenían en abundancia pero eran avaros. En una ocasión organizaron una fiesta para celebrar el matrimonio de una de sus hijas, había mucho que comer, beber y disfrutar por más de 24 horas. Aquel día comían chancho, entonces Dios para probar la soberbia de la familia se vistió de mendigo, entró al patio y pidió caridad. El dueño ordenó a los sirvientes que saquen al ‘viejo sucio antes de que riegue sus piojos’. El anciano insistía, entonces le echaron los perros, quienes en lugar de morderlo le lamían sus manos; una criada le tuvo piedad y a escondidas le dio chicharrones con mote. Él comió y dijo: “Yo soy el Sagrado Corazón de Jesús, aléjate de aquí, porque cuando llore ese patito, la hacienda, se habrá transformado en un lago”. El anciano subió cerca de una piedra grande (sector Mama Laguna), regó toda el agua de un poto en sus manos, inundando la hacienda y la casa con todos sus miembros. - 12 -
La huaca
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ace muchos años se formaba una Huaca la cual emergía de la laguna de donde salía una señora a pasear durante las noches de luna llena; se mostraba sentada en una paila de oro, peinada con dos trenzas, vistiendo pollera amarilla. En sus espaldas cargaba un niño y mientras rondaba la laguna cantaba e hilaba lana de borrego. Ella cuidaba los tesoros de los dueños de la hacienda que quedaron enterrados cuando se formó la laguna. Con el pasar de los años envejeció, andaba toda desgreñada (despeinada), llevaba una canasta con tapa en la que encerraba a los niños que se acercaban solos a orillas de la laguna y se los comía para mantenerse con vida. La leyenda dice que por eso muchas familias sufrieron la pérdida de sus hijos. La Huaca, como la llamaban; duró hasta que los Incas cansados de su maldad la persiguieron con piedras y huevos de aves que hallaron en las totoras, viéndose adolorida, se refundió en el centro de las aguas y desapareció para siempre. - 13 -
Pacarinas y Leoquinas
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ara rendir culto a los Tótems, los Cañaribambeños tenían dos tipos de adoratorios; las Pacarinas o lugares en donde emergían los espíritus y Leoquinas o lagunas, para la adoración de las serpientes emplumadas o madres de la humanidad, las que luego de parir se hundían para siempre en el fondo de la laguna. Un relato que data de 1582, realizado por el cura Pedro Arias de Ávila, manifiesta que en las aguas de la laguna de Busa se bañaba el Inca. Allí se originó una fuente de agua que brota de la tierra, la misma que producía alegría al extremo que parecía que se estaba festejando algún acontecimiento. La laguna se encuentra al pie del cerro “Huacapñán” que significa camino de adoratorio, en donde según dice la leyenda, se salvaron del diluvio universal los progenitores de la raza. - 14 -
Un proyecto que nace desde una decisión política
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omo ciudadano fernandense siempre estuve preocupado por buscar emprendimientos dentro de nuestro Cantón y es así que en administraciones anteriores cuando por primera vez fui encargado de la Alcaldía, surgió la idea de emprender un proyecto para rescatar la Laguna de Busa y su entorno, para lo cual se pidió el apoyo del Prefecto de ese entonces quien dispuso a los técnicos del Gobierno Provincial que se diseñe una maqueta en la cual se establecían algunos senderos, sin embargo no se pudo ejecutar debido al escaso tiempo que estuve encargado de la administración.
ido acostumbrando y más bien están apoyando el proyecto.
Paisajismo Al haber dado solución a estas dificultades iniciales nos propusimos realizar un ante proyecto con el objeto fundamental de mantener intacto el recurso natural, paisajistico de la Laguna de Busa y el Cerro San Pablo.
Juego recreativos Debo resaltar que con la ayuda del Ministerio de Turismo se procedió a realizar un proyecto que contaba con muelles, senderos, miradores, cafetería, juegos recreativos; cuando iniciábamos los trabajos ciertos políticos levantaron falsas expectativas pretendiendo detener el proyecto, a tal punto que manipularon a la ciudadanía a través de la Iglesia cuando se encontraba como vicario del Cantón el Padre Rubén Segarra, quien trato de interrumpir los trabajos alegando que no se contaba con los permisos ambientales correspondientes, situación que era falsa, pues nuestra forma de trabajar ha sido siempre responsable contando con toda la documentación para poder intervenir en una zona frágil como la Laguna de Busa, de esta manera no pudieron detener nuestra propuesta.
Luego de cuatro años, cuando por decisión del pueblo asumí funciones en el año 2009, Dios me dió la oportunidad de emprender este proyecto que fue el eje principal dentro del Plan de Trabajo para lo cual se hizo constar dentro del Plan de Desarrollo y Ordenamiento Territorial, debiendo diseñar algunas alternativas, como la apertura de una vía alterna para ello se procedió a declarar de utilidad pública 25 lotes de terrenos pertenecientes a varios moradores, apertura que implicó conflictos con varios actores sociales. De igual manera se tenía que buscar una solución para impedir el pastoreo de ganado alrededor de la laguna, por este motivo se procedió a construir abrevaderos en lugares estratégicos para evitar que continúen ingresando con el ganado a la laguna. Esto provocó resistencia a los vecinos del lugar quienes manifestaban que era imposible que el ganado se acostumbre a beber el agua en un solo lugar, pero poco a poco se han
Posteriormente la Administración continuó tocando puertas, pues era necesario ampliar el parador turístico, para ello se tuvo que hacer gestiones en diferentes organismos del Estado, como son: Ministerio de Turismo, Ministerio de Educación, Inmo- 15 -
Los abrevaderos han sido modernizados gracias al Megaproyecto.
Antes, la laguna se usaba como abrevadero Finalmente debo dar a conocer el mensaje del Viceministro de Turismo de ese entonces “Que no se construya una ciudad alrededor de la laguna, el turista viene por su entorno natural, no por sus construcciones”.
biliar, Gobernación del Azuay, se tuvo que acudir a diferentes instancias para poder lograr la transferencia de los terrenos que pertenecieron al Colegio Galo Plaza Lasso. Surgieron inconvenientes ya que se requería elaborar un proyecto que justifique el porqué de este requerimiento, esta gestión duró mucho tiempo, pero la perseverancia y al afán de ver a San Fernando en el sitial más alto hizo que nos mantengamos firmes en nuestros anhelos.
Respaldo legal Existe una Ordenanza de Control de Uso de Suelo que define el tipo de construcción y de materiales que se pueden emplear; inclusive establece un retiro de 30 metros desde la laguna, más 20 metros adicionales para todo proyecto que se quiera implementar.
Contando con un diseño y con los permisos correspondientes se emprendió con el proyecto. A pesar que disponía de limitados recursos la Municipalidad. No faltó la predisposición de los empleados y trabajadores quienes ayudaron con las mingas y poco a poco se fue adecuando el Parador Turístico de la Laguna de Busa que hoy por hoy es aprovechado por nuestros turistas.
La ciudadanía debe estar consciente de que Busa es el patrimonio de un pueblo y no de uno o dos ciudadanos que pretendan aprovecharse de este recurso, pues los intereses generales están por encima de los particulares. - 16 -
Los senderos sobre totora son resultado de las alianzas estratégicas.
Testimonios
Todo un reto
Abdón Chillogallo, habitante de San Fernando, recuerda que la administración municipal construyó abrevaderos apropiados para el ganado y liberó a la zona para que se convierta en el principal atractivo turístico .
La transformación en un parador turístico fue un verdadero reto. La idea era generar recursos para que el proyecto se vuelva sustentable y se superó las expectativas. Al final la gestión queda en las mejores condiciones para que otras administraciones sigan trabajando.
El señor Briones Loja; oriundo de San Fernando, comenta que Busa era solamente una casa de hacienda que pertenecía a la Curia, y destaca que participó en varias reuniones convocadas por el alcalde Marco Peña, para conocer que ese lugar se iba a convertir en un espacio turístico. Sergio Gavilanes afirma que la laguna siempre fue un atractivo turístico, “la gente venía a caballo, disfrutaba del paisaje y se iba. Somos testigos del esfuerzo que ha hecho el Ingeniero Peña, de su trabajo y lo que ha emprendido su administración”.
Es un proyecto que no se puede descuidar sobre todo porque queda una importante inversión económica y social. Su emplazamiento está estratégicamente ubicado, si alguien viene a San Fernando y busca quedarse en un sitio para descansar no debe dudar en adentrarse en este paraíso natural. Fue un trabajo árduo, cada detalle y gestión ejecutada han dado resultados con más fuerza durante los últimos años de administración, sin lugar a - 17 -
El proyecto tiene como uno de sus objetivos volver sustentable la Laguna de Busa.
la difusión de nuestro propósito”. Le resta a quienes asuman una nueva administración, seguir con los planes trazados. San Fernando no podrá detenerse, su recurso natural es testigo de que cada año son más y más quienes visitan este paisaje. La responsabilidad está en manos de una comunidad, cuyo compromiso hoy es; no dejar que nada frene su desarrollo.
dudas la crítica constructiva ha sido fundamental para dar pasos firmes. En ocasiones el sacrificar obras que no por ser diferentes han dejado de ser importantes, ha sido la opción. Muchas han quedado desplazadas hasta impulsar una propuesta que no podía quedarse en medio camino, después de todo se trata de un pilar de desarrollo económico que poco a poco se irá abriendo paso con el transcurrir del tiempo.
A futuro La proyección socio económica promete ser una buena fuente de recursos así como las posibilidades de hospedaje, alquiler de botes, pago por estacionamiento, ingreso de turistas y otros rubros que han sido normados en diversas ordenanzas.
“He caminado por toda la Provincia y me llena de satisfacción porque la gente reconoce la transformación de la laguna; debo reconocer a todos los ciudadanos de San Fernando por el apoyo prestado para cumplir con este sueño que se ha hecho realidad”.
Todos son indicadores que avisoran un futuro prometedor, esto dependerá del impulso y la buena voluntad de los que asuman el siguiente paso administrativo.
No quiero dejar de lado a medios de comunicación como Ecuavisa, Ecuador Tv, Canal Uno, Gama Tv y tantos otros que nos han abierto las puertas hacia - 18 -
Los turistas que vienen buscan un encuentro con la naturaleza.
El alquiler de botes es uno de los principales atractivos.
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Estudio de factibilidad ecológico y turístico
l cantón San Fernando dentro de su plan de Desarrollo implementó la idea de potenciar el sector turístico de manera que se pueda explotar sostenible y sustentablemente los recursos naturales y culturales.
tervenidos, como son pastos, bosques naturales y de pinos, cipreses, cáñaros, guaguales, ducos, laureles, chaparros y vegetación nativa primaria. El concepto formulador de la propuesta se basa en el entorno existente, se ha analizado las potencialidades paisajísticas alrededor de la laguna y el fondo escénico del cerro
Bajo esta premisa se realizó el estudio integral, turístico, ambiental de la laguna de Busa y el cerro San Pablo, con el objetivo de potenciar y difundir su riqueza a nivel local, regional y nacional.
Se le atribuyen los componentes del parque como elementos sensoriales que permiten capturar los mejores panoramas, a más de satisfacer las necesidades de los visitantes a través de un orden formal y estético.
Mediante el reconocimiento y promoción de los valores culturales, revalorizando los recursos con una población sensibilizada que responde eficientemente a la demanda de los visitantes, se tomaron en cuenta factores como ubicación, servicios básicos y la dotación de atractivos turisticos para comodidad del visitante.
Los estudios de viabilidad técnica a nivel de pre factibilidad consideraron los siguientes elementos como primordiales en el proyecto: información turística, estacionamiento, jardineras naturales, ágora, asaderos, muelles, malecón, museo y galería; también, boletería para acceso a botes, sala de internet y de lectura, cabañas, mobiliario urbano (bancas, iluminación), así como caminerías, cercado y manejo de la totora.
La laguna de Busa y el cerro San Pablo están ubicados al suroeste del cantón San Fernando a una distancia de 2 kilómetros, con una altura de 2775 metros sobre el nivel del mar y una temperatura que oscila entre 10 y 18 grados.
A estos se suma Yanacocha, 1180 hectáreas de bosques protectores y 300 hectáreas de la zona baja del río Rircay con vegetación propia de los bosques secos subtropicales.
Forman parte de un pequeño sistema lacustresiendo la laguna más grande. A su alrededor se observa la presencia de espacios naturales e in- 20 -
El Megaproyecto ha buscado un turismo sostenible, para respetar los recursos naturales.
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Patrimonio ambiental: flora y fauna
a flora y fauna constituyen ecosistemas que contribuyen a mantener el equilibrio del ambiente. En los alrededores de la laguna de Busa existe gran cantidad de vegetación que hace que su vista panorámica se refleje en sus propias y cristalinas aguas. Las plantas nativas que más abundan en el lugar son las chuquiraguas y chilcas.
de comunidades bióticas, regiones fisiográficas, unidades biogeográficas, sistemas acuáticos, recursos genéticos y especies silvestres en peligro de extinción; e) prevenir incendios forestales, destrucción de la flora y fauna y cualquier otra intervención antrópica. Además, en el capítulo VI, Artículo 19, referido a la conservación de la biodiversidad silvestre, se destacan los siguientes literales: a)realizar la identificación de la flora y fauna y su área de influencia; controlar la cacería, pesca ilegal, recolección, aprehensión y tráfico de animales y otros elementos.
Entre lo más importante de su fauna, constan: la trucha arcoíris (Oncorhynchus mykiss), la carpa (Cyprinus carpio) y el carpín (Carassius sp). Además habitan una variedad de especies y aves propias de los bosques húmedos .
En el literal c) se habla de la prevención y contaminación del suelo y de las aguas, así como la degradación del ambiente natural; d) proteger y evitar la eliminación de las especies silvestres amenazadas o en proceso de extinsión.
Para defender estos recursos y lograr un aprovechamiento sustentable surge una normativa, una ordenanza cuyo único fin es preservar la variedad de especies del lugar, un argumento legal necesario, más aún si el propósito es buscar un acercamiento de la naturaleza con el hombre.
Fomento del ecoturismo La lista legal no deja fuera ni un solo detalle , es así que el ecoturismo es la base de la propuesta. Pero esto no queda ahí, también se pretende crear conciencia en las futuras generaciones, aquí se busca apoyar la investigación científica y el desarrollo de programas académicos.
La Ordenanza que regula el Control, Uso y Administración así como su área de Influencia, en el capítulo II, Artículo 5 determina los objetivos de conservación y uso sustentable de sus recursos. Se destacan por ejemplo los siguientes literales: b) preservar los recursos sobresalientes de flora y fauna silvestres, el paisaje y los recursos históricos y arqueológicos y las costumbres ancestrales de las comunidades de influencia; d) perpetuar en estado natural muestras representativas
Seguir un plan de Manejo Ambiental aprobado por el Ministerio del ramo, toda una valoración para dejar en claro la administración de estos bienes naturales. - 22 -
La conservaciรณn de la fauna y flora son esenciales.
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Ordenanza que regula la administración de la laguna
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a Ordenanza que regula el control, uso y administración de esta área de influencia en el Capítulo I, Artículo 2 faculta al GAD municipal de San Fernando para administrar los recursos, su trabajo estaría a cargo de la Unidad de Gestión Ambiental. El capítulo II, Artículo 5, literal i, establece la obligación de regular el uso de los equipamientos de infraestructura y su área de influencia; y el Artículo 6 determina que todas las actividades dentro de la laguna están sometidas al control y autorización previa del administrador, siendo permitidas únicamente aquellas destinadas a la conservación, investigación, recuperación, restauración, educación, cultura, recreación limitada, pesca deportiva, ecoturismo y aprovechamiento y protección de servicios ambientales, dentro de los perímetros técnicos permitidos. En el capítulo IV referido a los Servicios, Control y Prohibiciones, artículo 8, señala: “el ingreso a la laguna de Busa y sus áreas de influencia, para el desarrollo de cualquiera de las actividades establecidas en la presente Ordenanza, requieren de la autorización de la administración del área, previo al pago de la tarifa correspondiente: turistas nacionales niños 0,50 centavos y adultos 1,00 dólar, turistas extranjeros niños y tercera edad - 24 -
Con los permisos concedidos por la administraciรณn, se puede practicar varias actividades.
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El avance en el proyecto siempre dependerá de la responsabilidad entre las instituciones y la gente.
1,00 y adultos 2 dólares. Las personas con discapacidad y habitantes de San Fernando no pagan el acceso.
virá de distintivo y deberá ser presentado por el turista al guardia del área al momento que lo solicite”.
El estacionamiento costará un dólar, se exonera a los vehículos institucionales. Todas las personas que presten servicios de hospedaje, alimentación o recreación en las instalaciones del complejo turístico deberán cancelar la tarifa del 10% del salario básico unificado, cada año.
Art. 10, Quienes requieran alojamiento en las cabañas de hospedaje pagarán las siguientes tarifas: turistas locales y nacionales, 20 dólares por noche, extranjeros 25 dólares. El 60% del valor recaudado por alquiler de las cabañas le corresponde al GAD municipal, el restante 40% irá en beneficio del arrendatario de los equipamientos de la laguna que será el responsable del mantenimiento.
Art. 9, “…al ingreso se entregará un ticket que ser- 26 -
Se permite realizar actividades de acampamiento.
laguna, quienes fueran encontrados pastoreando pagarán una multa del 25% del salario mínimo, en caso de reincidencia pagarán el 50% .
Quienes acampen en los módulos de la laguna pagarán 5 dólares, tarifa que se aplica a turistas nacionales y extranjeros.
Prohibiciones
Art. 14, Queda prohibido ingresar animales, de ser encontrados bebiendo de sus aguas serán multados con el 25% de un salario básico unificado, en caso de reincidencia pagarán el 50% del salario mínimo vigente.
Artículo 12, Queda prohibido ingresar con armas, implementos de recolección masiva de especies como redes, atarrayas, explosivos. Artículo 13, Queda terminantemente prohibida la actividad ganadera dentro de los límites de la - 27 -
Ordenanza de regulación para construcción de viviendas
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a Ordenanza que Regula la Construcción de Viviendas y Uso de Suelo en los alrededores de la laguna de Busa plantea la siguiente regulación:
Artículo 3.1, se medirá una franja de 30 metros desde la orilla hasta los linderos de los propietarios de predios aledaños. Artículo, 3.2, para desmembraciones o parcelaciones se considerarán áreas de lotes de 560 metros cuadrados como mínimo, cuyo frente será de 14 metros con un fondo de 40 metros.
Artículo 1, “…en el sector aledaño a la laguna de Busa se permite receptar usos de suelo vinculados a la vivienda, artesanía, agricultura, ganadería y turismo, con lo cual se garantiza un progreso sustentable”. La competencia en cuanto a permisos ya sea de construcción (línea de fábrica), de funcionamiento o de cualquier acto o contrato dentro del complejo es de absoluta competencia del GAD de San Fernando.
Artículo 3.3, para el correcto emplazamiento de viviendas se dejará retiro frontal de 20 metros como mínimo, retiros laterales de 3 metros y posterior de 5 metros. Artículo 3.4, las construcciones en el sector serán tipo villa o cabaña de una sola planta con buhardilla, la cubierta de teja o paja, la estructura de hormigón con ladrillo y o madera, acabados de madera.
Artículo 2, Para toda actividad relacionada con la construcción de viviendas y uso de suelo, el o los propietarios deberán presentar los planos aprobados para que sean revisados por la Dirección de Obras Públicas Municipales.
Artículo 3.5, los cerramientos serán muros de piedra o cercas de vegetación, en los que por ningún concepto se utilizarán postes de cemento y alambrados.
El capítulo II, sobre normas técnicas para la construcción y usos del suelo determina, artículo 3, esta ordenanza por ser especial se aplica exclusivamente a zonas aledañas circundantes de la laguna y adyacentes a la vía.
Artículo 3.6, el área de injerencia será de 1.500 metros alrededor de la laguna de Busa. - 28 -
Las construcciones del sector solo pueden ser tipo villa o cabaĂąa.
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Plan de movilidad para Busa
l proyecto integral turístico y recreacional : también aporta con elementos esenciales a tomar en cuenta. La señalización horizontal y vertical a lo largo de los senderos y de toda la infraestructura que posee, ayudará a un mejor desenvolvimiento de los visitantes dentro del complejo turístico.
verdes y de seguridad para evitar accidentes con relación al uso de la laguna; además hay indicaciones en zonas de estacionamiento y de acceso a los asaderos. Existen señales de respeto a la flora y fauna, de un manejo adecuado de los desperdicios y de recursos naturales como la prohibición de hacer fogatas.
Existen guías de seguridad dentro de los senderos, hay señalética identificativa de los espacios de recreación, hospedaje en cabañas, zona de camping, centro de información y área artesanal.
El Municipio ya cuenta con un plan integral de movilidad que está en marcha y a futuro se podrían ejecutar algunas inversiones para continuar con la propuesta.
También sobre el correcto uso de los espacios - 30 -
Existe variedad de seĂąalĂŠtica alrededor de la Laguna de Busa.
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Busa experimenta una verdadera transformación DISTANCIAS A SAN FERNANDO
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Al momento, el parador turístico posee diversidad de áreas recreativas y espacios para actividades turísticas; también restaurantes y puntos de venta para saborear la gastronomía local. No podía quedar de lado la parte artesanal, existen tiendas que exhiben la delicadeza de productos hechos a mano.
Como un admirador de esa belleza se encuentra el Cerro San Pablo que se erige majestuoso y es custodio de sus aguas; a la distancia se deja admirar como una roca sólida y maciza, con su cumbre levantada apuntado al cielo y está rodeado de una variada vegetación que lo convierte en una atracción turística para los amantes del alpinismo.
Cuenta con una caseta de control en el acceso al parador turístico, misma que facilita la administración del lugar. Actualmente se construye una rotonda para mejorar la movilidad, se implementa la infraestructura para canopy y se alista un sendero para el acceso al cerro San Pablo. Queda una infraestructura sólida que cumple con las expectativas. Cada servicio es parte de una veradera transformación, un recurso que tenía que ser mostrado al mundo y que vale la pena conocer.
a laguna de Busa es un paraje natural de singular belleza que enorgullece a todos los habitantes del Cantón. Este lugar cuenta con más de 30 especies de flores, que le han convertido en un paraíso natural. Tiene una playa que la circunda en un kilómetro y medio, le provee de un entorno propicio para que los amantes de la naturaleza puedan descubrir sus encantos.
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La gente del cantรณn mira al pasado y presente y se da cuenta del trabajo realizado.
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Un proyecto integral para beneficio comunitario
ara participar de un desarrollo turístico sostenible, la mayor parte de la población debió estar involucrada en alto o menor grado. Esta administración quiso conocer el criterio de su pueblo, para ello la socialización fue una herramienta fundamental en la toma de decisiones.
educativas como la Universidad Central de Quito y la U. Católica de Guayaquil y ha sido catalogado como un plan modelo de desarrollo turístico, digno de replicar en otras provincias cuyos recursos naturales de similares especificaciones requieren ser potencializadas. Corresponde a las entidades nacionales ayudar en la educación y capacitación para el manejo turístico, así la población emprenderá de manera efectiva y responsable.
Siempre se buscó el respaldo de los habitantes para conseguir que la laguna se constituya en un aporte de desarrollo local. La participación de la comunidad aunque lejana de conocer el trasfondo legal del proyecto, entendió de los beneficios que esto implicaría.
Una planificación turísica apropiada y el control ejercido por las organizaciones locales son factores importantes para el éxito. Por su puesto la opinión ciudadana siempre será valiosa a la hora de dar pasos en firme, sin el respaldo comunitario nada sería posible.
No fue necesaria la imposición, aunque hubo resistencia al final ganó la razón. El proyecto fue difundido también fuera del cantón, en entidades - 34 -
La socializaciĂłn es fundamental para alcanzar el ĂŠxito del Megaproyecto.
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La comunidad se suma al proyecto Angel Quituisaca, agricultor y dirigente del recinto Santo Cristo
l parador turístico de Busa no solo es la construcción de infraestructura alrededor de una laguna sino un conjunto de elementos que la posicionan como un proyecto sustentable, emblemático, amigable con la población.
“Ha sido un proyecto beneficioso para las comunidades, porque permite sacar los productos que cosechamos para venderlos al turista. Todo el tiempo, el Alcalde organiza eventos o ciertas actividades en Busa y nos invita a mostrar los productos de la zona. Es una oportunidad para la gente, un proyecto que tiene varios años y nos ha hecho conocer.
Es un emprendimiento que inicio sin conocer estrategias de manejo de recursos naturales y de turismo ecológico, sin embargo ha sobresalido en post de un solo objetivo ‘conservar el patrimonio natural para ubicarlo al servicio de todos”.
A lo mejor los habitantes no se dan cuenta pero el turista cuando viene entre otras actividades, come, se hospeda, aunque sea una botella de agua compra, el beneficio es para todos. Desde las comunidades felicitamos la gestión del alcalde”.
Es una propuesta integral porque pretende que todos sus habitantes se sumen a el, con sus destrezas y habilidades, con sus productos, su gastronomía, sus conocimientos y sus servicios.
Vinicio Guerrero, gerente de la compañía de transporte mixto Veinte de Septiembre (VESEP)
Los habitantes de San Fernando poco a poco se han apropiado de este parador turístico, lo visitan, disfrutan de él y lo recomiendan.
“He visto un cambio radical en el transporte de turistas, ellos vienen, el trabajo aumenta y por ende, mejora nuestra calidad de vida. Tenemos 27 unidades para el servicio y con ellas nos damos abasto; hay turistas que se quedan en la parada interprovincial y nosotros los llevamos hasta el Parador, otros nos contratan para salir a Girón o prefieren que los llevemos hasta Cuenca.
Pero éste paraíso tiene más para mostrar, es un lugar que de entrada cautiva con sus tradiciones y costumbres, de gente trabajadora, amable y cordial, que son un complemento de su existencia y parte sustancial para el cumplimiento de sus objetivos. Se ha convertido en un proyecto que genera desarrollo. Así lo demuestran los testimonios que presentamos a continuación:
Nosotros no solo transportamos al turista sino que - 36 -
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toda la información que requieren del lugar. Yo creo que el turismo beneficia a todos los sectores, transporte, restaurantes, artesanos, productores de lácteos, agricultores.
le brindamos información sobre la ruta, los horarios de los buses, los sitios en donde pueden hospedarse, o comer; también velamos por su seguridad, manteniendo los vehículos en perfecto estado. Gracias al alcalde Marco Peña hay trabajo para todos”.
María Fajardo, productora de cuyes
Abraham Hurtado, agricultor de San Fernando
La laguna de Busa ha cambiado mucho, es una maravilla que tenemos en San Fernando y un buen trabajo del alcalde Marco Peña.
“Ha sido una administración excelente, con altos y bajos pero se ha trabajado en bien de las comunidades. Busa es un proyecto muy bonito y nosotros todavía no reconocemos el valor que tiene; dicen que el Alcalde ha gastado toda la plata en ese proyecto, pero yo creo que es bueno para todos.
Es una gran oportunidad que podamos tener contacto con los turistas pero muchas veces estamos temerosos de salir o no sabemos cómo participar.
Hace poco mi esposa se fue a vender cuyes y nos pasamos bien en ese hermoso parador; yo tengo mi trapiche, saco mi guarapo y me voy a la laguna, créame se vende todo, más que la propia comida.
Recibimos apoyo en la crianza de los cuyes, pero si nos ayudan a comercializar sería lo máximo para mejorar nuestra vida. Invitamos a los turistas para que vengan a Busa y prueben nuestros cuyes.
El parador turístico es muy conocido y genera recursos, solo tenemos que ver la posibilidad que nos brinda a todos. Agradezco al ingeniero Peña por esta oportunidad.
Luis Arévalo, conductor de la Cooperativa “FernanTrans” “Tenemos una gran afluencia de pasajeros sobre todo los fines de semana y feriados. Hay ocasiones en que hemos venido llenos de turistas que se dirigen hasta Busa, ellos son oriundos de Cuenca, Pasaje, Machala, Loja, Quito, Guayaquil. Cuando están más de 10 pasajeros, nosotros les llevamos hasta el parador y les proporcionamos
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B
Busa es tradición y cultura
usa es un rincón lleno de música, color, risas y alegría, también un espacio para compartir entre amigos, familiares, vecinos y hasta para hacer nuevas amistades.
emprendedores, artesanos, transportistas, propios y extraños. Constituye una vitrina para mostrar sus costumbres y tradiciones, expresada a través de gente emprendedora que aprovecha el espacio para ofrecer exquisitos manjares: dulce de higo con queso, empanadas de viento, tamales, humas, chaquis, mermeladas de mora, frutilla, durazno, yogur, entre otras bebidas tradicionales como el cóctel de valeriana o el coctel de guyán, plantas nativas.
Cuenta con áreas de esparcimiento que sirven para el deleite de turistas que vienen de otras partes a conocer las tradiciones y costumbres de un pueblo acogedor y de una generosidad inigualable. Entre los eventos que se desarrollan alrededor de la laguna se destaca el Festival de Carnaval, un espacio en el que todos comparten sin distinción alguna, autoridades, funcionarios, campesinos, ganaderos,
En el centro artesanal encontramos productos elaborados en vidrio, cuero, lana, hierro, barro.
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Una infinidad de artesanías (chompas, gorros, bufandas, guantes, jarros, llaveros, adornos para el hogar, porta llaveros, portarretratos) que los visitantes pueden adquirir para llevarse como recuerdo de este encantador paraje.
Gavilanes-Rodas, además de la producción de quesos en su distinta variedad, oferta los dulces tradicionales . Por su infraestructura dotada de todos los servicios el complejo es usado como espacio de esparcimiento social, retiros religiosos y otros eventos culturales.
Lucy Dutasaca, es la primera emprendedora artesanal que se ha instalado en el complejo porque ve en él una oportunidad para emprender un negocio familiar.
Testimonio de una turista (Martha Salazar)
Otros locales, son utilizados por los productores de lácteos, es decir por familias dedicadas a la ganadería quienes han emprendido en el procesamiento y expendio de queso, jogur, cuajada, manjar.
“Es innegable que el parador turístico ha impulsado la economía local. Quien podría imaginar que un Cantón tan pequeño como San Fernando sea reconocido a nivel nacional, por su encantadora laguna. Por mucho tiempo escuche acerca de este lugar, pero no imagine que es tan hermoso”.
Andrea León, se especializó en Ingeniería de Alimentos, para servir a su comunidad con lácteos elaborados a base de productos orgánicos. La familia
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Busa, su belleza en imágenes La Laguna de Busa posee todos los servicios que garantizan una experiencia única en medio de la naturaleza, con la familia y amigos. Las diversas actividades junto al atractivo natural son la base para mostrar paisajes pintorescos y únicos.
Busa es pesca, es deportes extremos
Su abundante vegetación invita a descubrir variedad de especies únicas, plantas propias de humedales vírgenes que deben ser cuidadosamente respetados y preservados. A continuación mediante gráficas plasmamos la belleza natural y la infraestructura existente en la zona.
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Es amor en familia, convivencia y recreaciรณn
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Es amistad y relajaciรณn, es tradiciรณn y buen servicio.
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Es socializar y disfrutar de la naturaleza de varias maneras.
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E
Resultado de una gestión positiva
l proyecto integral turístico y recreacional laguna de Busa arroja resultados positivos desde su implementación porque fue diseñado en función de objetivos basados en la necesidad de promover buenas prácticas institucionales que aporten al desarrollo socioeconómico local
en lo que han jugado un papel trascendental los habitantes a través de sus máximas expresiones y representaciones artístico-culturales. Un reconocimiento nacional e internacional de este espacio patrimonial como referente turístico del Ecuador. El complejo recreacional tiene una importante acogida porque recibe turistas de todos los cantones de la provincia del Azuay y de otras provincias del Ecuador. La infraestructura ha superado las expectativas porque la gente se ha ido complacida y enamorada de este paraje natural.
Se destaca la generación de fuentes de trabajo directas e indirectas, así como la dinamización de la economía. La protección ambiental de la laguna, el cerro San Pablo y de las áreas de influencia. El rescate de las costumbres y tradiciones locales,
PROYECCIÓN DE TURISTAS HASTA EL AÑO 2025 250000 208108 200000
NUMERO DE TURISTAS
173423 144521
150000
120433 99868
100000
TOTAL
76817 52235
50000
30952
59088
36453
9829 0
2015 2016
2017 2018 2019 2020 2021
AÑOS
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PERIODOS
2022 2023 2024 2025
SOCIO ECONÓMICO INGRESO DE TURISTAS A LA LAGUNA DE BUSA INGRESO DE TURISTAS POR AÑO AL COMPLEJO DE BUSA Y CERRO SAN PABLO 129469
140000
NÚMERO DE TURISTAS
120000 100000 80000 52235
60000 30952
40000 20000
36453
9829
0
PERIODO
RECAUDACIÓN EN DOLARES POR AÑO DEL INGRESO DE TURISTAS
117704,50 120000,00
INGRESO EN DOLARES
100000,00
80000,00
60000,00
45452,00 28870,00
40000,00
20000,00
0,00
34468,00
8914,50
2015
2016
2017
2018 EneroNoviembre
PERIODO
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TOTAL
SOCIO ECONÓMICO SERVICIO DE HOSPEDAJE Y ALIMENTACIÓN SOCIO ECONÓMICO SERVICIO DE HOSPEDAJE Y ALIMENTACIÓN RECAUDACIÓN POR HOSPEDAJE Y BAR RESTAURANT 20000
18340
18000 16000
DOLARES
14000 14544
12000 10000 6835
8000
6805
6000 3300
4000 1400
2000 0
2015
3636
3636
3636
3636
2016
2017
Enero a Octubre del 2018
TOTAL
PERIODO
HOSPEDAJE
BAR- RESTAURANTE
SERVICIO DE ALQUILER DE BOTES SERVICIO DE ALQUILER DE BOTES SERVICIO DE ALQUILER DE BOTES 25000 21682
NÚMERO DE TURISTAS
20000 14865
15000
15366
10401
10000 6817 4965
5000
6316 4464
1852 0
2017
NIÑOS
2018 Enero Octubre PERIODO ADULTOS
TOTAL
TOTAL DE TURISTAS
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0
2017
2018 Enero Octubre PERIODO
TOTAL
SOCIO ECONÓMICO Ingreso económico total al Complejo Turístico de Busa Periodo Agosto del 2015 a Noviembre del 2018 Descripción
Recaudación ($.)
Ingreso de turistas
117,704.50
Alquiler de cabañas, módulos de acampar y restaurant
32,884.00
Alquiler de Botes
17,394.50
Total ($.)
167,983.00
129469 Turistas (Sin contar con los locales, han ingresado al complejo turístico Busa).
Conclusiones
Como conclusión podemos afirmar que la administración deja sentado una propuesta económica creciente en la población. Con la afluencia de turistas nacionales y extranjeros, la ciudadanía podrá empoderarse de un potencial turístico y crear plazas de trabajo. Para ello queda toda una infraestructura dotada de
los servicios básicos. Las alianzas estratégicas para la promoción turística deberá ser persistente con una inversión económica constante, lo que le permitirá consolidar una actividad que además de reducir la contaminación ambiental fomentará una actitud responsable para el uso racional de sus recursos.
Agradecimiento
Durante la administración que presidí desde el año 2009 muchos fueron los obstáculos pero mayores las satisfacciones y los resultados obtenidos. Como ciudadano amante de mi Cantón he puesto todo mi esfuerzo y capacidad al servicio de mi pueblo. Me voy complacido por el apoyo brindado por entidades como la Universidad Católica de Guayaquil y la U. Central de Quito. - 49 -
GAD del Cantón San Fernando San Fernando - Azuay - Ecuador Ingeniero Marco Peña Alcalde 2009 - 2019 Concejo Cantonal Período 2009-2014
Agr. Fernando Cárdenas Inga (Vicealcalde), Sr. Lorenzo Anguisaca Monje, Sr. Sixto Encalada Siranaula, Ing. Sonia León Monje, Agr. Víctor Idrovo Machuca, Ing. Pedro Loja Lozada, Lcd. Natalia Roche Soria.
Concejo Cantonal Período 2014-2019
Lcd. Hugo Piedra Quito (Vicealcalde), Dr. Brígida Criollo Sarmiento, Lcd. Claudio Loja Loja, Sr. Patricio Quizphi Suscal, Agr. Mayno Machuca Zambrano.
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