2ª EDICIÓN REVISADA Y AM PLI ADA
PR INCI PIOS DE DERECHO CONSTIT UCIONA L 2ª EDICIÓN REVISADA Y AM PLI ADA © Antonio M. García Cuadrado Todos los Derechos Reservados Edita: EOLAS Ediciones
Director Editorial: Raúl Sánchez Díez Consejo Editor: Director Javier Fernández-Costales Muñiz Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León Antonio Vicente Sempere Navarro Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad Rey Juan Carlos Socio Coordinador del Área Laboral de Gómez Acebo & Pombo Juan José Fernández Domínguez Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León Rodrigo Martín Jiménez Profesor Titular de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social Universidad Rey Juan Carlos Consejero Académico de Gómez Acebo & Pombo Aurelia Álvarez Rodríguez Profesora Titular de Derecho Internacional Privado Universidad de León Pedro Álvarez Sánchez de Movellán Profesor Titular de Derecho Procesal Universidad de León Roberto Fernández Fernández Profesor Titular de Derecho de Trabajo y de la Seguridad Social Universidad de León María Anunciación Trapero Barreales Profesora Titular de Derecho Penal Universidad de León Gilberto Pérez del Blanco Profesor de Derecho Procesal Universidad Autónoma de Madrid Isabel Durán Seco Profesora Contratada Doctora de Derecho Penal Universidad de León I.S.B.N. 978-84-15603-17-7 Depósito Legal: LE-866-2013 Diseño portada y realización: Graciela Fernández Impresión: gráficas Ulzama Cualquier forma de reproducción, distribución, comunicación pública o transformación de esta obra solo puede ser realizada con la autorización de sus titulares, salvo excepción prevista por la ley. Diríjase a CEDRO (Centro Español de Derechos Reprográficos) si necesita fotocopiar o escanear algún fragmento de esta obra (www.conlicencia.com <http://www.conlicencia.com/> ; 91 702 19 70 / 93 272 04 47).
2ª EDICIÓN REVISADA Y AM PLI ADA
Antonio M. García Cuadrado
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PRÓLOGO ABREVIATU R AS Y SIGLAS
PARTE I
E L DE R ECHO CON S TIT UCION A L
17 21
25
CA PÍTULO 1 E L DE R ECHO E N E L SI S T E M A DE L A S CI E NCI A S
27
1. EL SISTEMA DE LAS CIENCIAS 1.1. EL CONOCIMIENTO CIENTÍFICO 1.2. CLASIFICACIÓN DE LAS CIENCIAS 1.3. LAS CIENCIAS PRESCRIPTIVAS
29 29 34 37
2. LAS CIENCIAS JURÍDICAS 2.1. CARACTERIZACIÓN DEL DERECHO 2.2. EL DERECHO Y LA JUSTICIA 2.3. DELIMITACIÓN Y CRITERIOS DE LO JURÍDICO 2.4. OTRAS FORMAS DE ENTENDER EL DERECHO
44 44 47 58 62
3. CARACTERIZACIÓN DE LAS CIENCIAS JURÍDICAS 3.1. LA ESTRUCTURA DEL CONOCIMIENTO JURÍDICO 3.2. LOS TRES MOMENTOS EN LA VIDA DEL DERECHO 3.3. LOS MÉTODOS DE TRABAJO EN LAS CIENCIAS JURÍDICAS
70 70 77 79
CA PÍTULO 2 E L DE R ECHO C ON S TIT UCION A L C OMO DI S CI P L I N A CI E N T Í FICA
83
1. EL DERECHO CONSTITUCIONAL COMO CIENCIA 1.1. NOCIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 1.2. POSICIÓN Y FUNCIÓN DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 1.3. SUPERIORIDAD SOBRE LAS OTRAS CIENCIAS JURÍDICAS 1.4. DERECHO CONSTITUCIONAL JUDICIALISTA
85 85 87 90 91
2. LA CIENCIA POLÍTICA 2.1. LA POLÍTICA COMO OBJETO CIENTÍFICO 2.2. EVOLUCIÓN DE LA CIENCIA POLÍTICA
93 93 94
3. EL DERECHO CONSTITUCIONAL EN SU PERSPECTIVA HISTÓRICA 3.1. ORIGEN Y SIGNIFICADO HISTÓRICO DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 3.2. LOS PRESUPUESTOS IDEOLÓGICOS 3.3. EN EL MOVIMIENTO CONSTITUCIONALISTA 3.4. ETAPA POSTERIOR 3.5. DESVIACIONES Y REVISIÓN 3.6. EL DERECHO CONSTITUCIONAL EN ESPAÑA
100 100 102 103 104 107 110
4. RELACIONES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL CON OTRAS CIENCIAS 4.1. CIENCIAS SUPERIORES 4.2. CIENCIAS JURÍDICAS DEL MISMO NIVEL 4.3. CIENCIAS JURÍDICAS SUBORDINADAS 4.4. CIENCIAS AUXILIARES
113 113 118 119 120
5. PARTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 5.1. DERECHO CONSTITUCIONAL GENERAL 5.2. DERECHO CONSTITUCIONAL COMPARADO 5.3. DERECHO CONSTITUCIONAL PARTICULAR
122 123 125 127
CA PÍTULO 3 L A S F U E N T E S DE L DE R ECHO C ON S TIT UCION A L
129
1. EL DERECHO CONSTITUCIONAL Y LAS FUENTES DEL DERECHO 1.1. LAS FUENTES DEL DERECHO 1.2. REGULACIÓN CONSTITUCIONAL Y LEGISLATIVA DE LAS FUENTES EN ESPAÑA
131 131 134
2. LA CONSTITUCIÓN COMO FUENTE DEL DERECHO 2.1. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA EN EUROPA 2.2. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA EN LOS ESTADOS UNIDOS 2.3. LA APARICIÓN DE LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES 2.4. LA CONSTITUCIÓN COMO NORMA EN ESPAÑA
135 136 138 141 143
3. LA LEY COMO FUENTE DEL DERECHO 3.1. EL CONCEPTO DE LEY EN EL DERECHO CONSTITUCIONAL 3.2. TIPOS ESPECIALES DE LEYES
146 146 149
4. EL DECRETO Y SUS MÚLTIPLES FORMAS 4.1. CONCEPTO Y CLASES DE DECRETOS 4.2. EL DECRETO-LEY 4.3. EL DECRETO LEGISLATIVO 4.4. EL REGLAMENTO ADMINISTRATIVO
156 156 159 164 167
5. LA JURISPRUDENCIA 5.1. CONCEPTO Y VALOR COMO FUENTE DEL DERECHO 5.2. DIVERSIDAD DE JURISPRUDENCIAS
171 171 174
6. LAS OTRAS FUENTES DEL DERECHO CONSTITUCIONAL 6.1. LOS TRATADOS INTERNACIONALES 6.2. LAS COSTUMBRES Y CONVENCIONES CONSTITUCIONALES 6.3. LOS PRINCIPIOS GENERALES, LA DOCTRINA Y EL PACTO
PARTE II
E L ES TA D O Y L A S I DE A S P OL Í TICA S
178 178 182 185
193
CA PÍTULO 4 E L E S TA D O MODE R NO
195
1. LA IDEA DE ESTADO
197
2. ORIGEN Y EVOLUCIÓN DEL ESTADO MODERNO 2.1. APARICIÓN DEL ESTADO 2.2. EVOLUCIÓN HISTÓRICA
204 205 207
3. LA JUSTIFICACIÓN DEL ESTADO 3.1. EL PROBLEMA DEL ORIGEN DEL PODER 3.2. LA NEGACIÓN DEL ESTADO: EL ANARQUISMO
208 208 217
4. LOS FINES DEL ESTADO 4.1. FINES DEL ESTADO EN LAS CONSTITUCIONES 4.2. LOS FINES DE CONSERVACIÓN 4.3. LOS FINES DE PROSPERIDAD
220 221 222 225
5. EL ESTADO DE DERECHO
227
CA PÍTULO 5 L O S E LE M E N TO S DE L E S TA D O
235
1. EL TERRITORIO DEL ESTADO 1.1. NATURALEZA E IMPORTANCIA POLÍTICA DEL TERRITORIO DEL ESTADO 1.2. EL ÁMBITO DEL TERRITORIO DEL ESTADO Y SUS MODIFICACIONES 1.3. EL PATRIMONIO MATERIAL E INMATERIAL DEL ESTADO
238 238 243 248
2. LA POBLACIÓN DEL ESTADO: PUEBLO Y NACIÓN 2.1. EL PUEBLO DEL ESTADO Y SU SIGNIFICACIÓN POLÍTICA 2.2. LA NACIÓN
250 250 255
3. EL PODER DEL ESTADO: LA SOBERANÍA 3.1. EL PODER POLÍTICO 3.2. LA SOBERANÍA DEL ESTADO 3.3. LA ILEGITIMIDAD DEL PODER Y EL DERECHO DE RESISTENCIA
258 262 269 274
CA PÍTULO 6 L A S D O C T R I N A S P OL Í TICA S
2 83
1. EL LIBERALISMO 1.1. PRESUPUESTOS Y AUTORES PRINCIPALES 1.2. DOCTRINA POLÍTICA 1.3. ACTUALIDAD Y APORTACIONES DEL LIBERALISMO
285 285 288 289
2. EL CONSERVADURISMO 2.1. PRESUPUESTOS Y AUTORES PRINCIPALES 2.2. DOCTRINA POLÍTICA 2.3. ACTUALIDAD Y APORTACIONES DEL CONSERVADURISMO
291 291 294 296
3. EL TOTALITARISMO MARXISTA 3.1. PRESUPUESTOS Y AUTORES PRINCIPALES 3.2. DOCTRINA POLÍTICA MARXISTA 3.3. ACTUALIDAD Y VALORACIÓN DEL MARXISMO-LENINISMO
297 297 299 301
4. EL TOTALITARISMO NACIONALISTA 4.1. PRESUPUESTOS Y AUTORES PRINCIPALES 4.2. DOCTRINA POLÍTICA 4.3. ACTUALIDAD Y VALORACIÓN 4.4. EL NACIONALISMO MODERADO
303 303 308 310 311
5. LA SOCIALDEMOCRACIA 5.1. PRESUPUESTOS Y AUTORES PRINCIPALES. 5.2. DOCTRINA POLÍTICA 5.3. ACTUALIDAD Y APORTACIONES
313 313 316 319
6. LA DEMOCRACIA CRISTIANA 6.1. PRESUPUESTOS Y AUTORES PRINCIPALES 6.2. DOCTRINA POLÍTICA 6.3. ACTUALIDAD Y APORTACIONES
319 319 322 323
PARTE III
L A CON S TIT UCI Ó N Y L A S F OR M A S P OL Í TICA S
327
CA PÍTULO 7 L A S C ON S TIT UCION E S MODE R N A S 1. LA IDEA DE CONSTITUCIÓN 1.1. CONSTITUCIÓN EN SENTIDO SUSTANCIAL O MATERIAL 1.2. CONSTITUCIÓN EN SENTIDO FORMAL 1.3. CONSTITUCIÓN EN SENTIDO HISTÓRICO-POLÍTICO 1.4. CONSTITUCIÓN EN SENTIDO SOCIOLÓGICO 1.5. RELACIÓN ENTRE LOS DIVERSOS SENTIDOS DEL TÉRMINO
329 331 331 333 334 336 338
2. EL MOVIMIENTO CONSTITUCIONALISTA 2.1. LA GLORIOUS REVOLUTION BRITÁNICA 2.2. LA ILUSTRACIÓN 2.3. LA DIVISIÓN DE PODERES 2.4. LA REVOLUCIÓN AMERICANA 2.5. LA REVOLUCIÓN FRANCESA 2.6. EXPANSIÓN DEL CONSTITUCIONALISMO
340 342 343 344 347 349 351
3. CARACTERIZACIÓN DE LOS TEXTOS CONSTITUCIONALES 3.1. CONTENIDO 3.2. ASPECTOS FORMALES Y ESTRUCTURA
354 354 357
4. TIPOLOGÍA DE LAS CONSTITUCIONES 4.1. SEGÚN SU FORMA. 4.2. SEGÚN SU ORIGEN 4.3. SEGÚN SU PROCEDIMIENTO DE REFORMA 4.4. SEGÚN SU EXTENSIÓN 4.5. SEGÚN SU RELACIÓN CON LA ANTERIOR CONSTITUCIÓN 4.6. CLASIFICACIÓN “ONTOLÓGICA” DE LAS CONSTITUCIONES
358 358 360 362 364 365 366
CA PÍTULO 8 E L P R O CE S O C ON S TIT UCION A L
3 69
1. IMPLANTACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES 1.1. LA DOCTRINA DEL PODER CONSTITUYENTE 1.2. EL PROCESO CONSTITUYENTE
371 371 376
2. LOS CAMBIOS CONSTITUCIONALES 2.1. LA JUSTIFICACIÓN DEL CAMBIO CONSTITUCIONAL 2.2. LA REFORMA CONSTITUCIONAL 2.3. LOS LÍMITES DE LA REFORMA CONSTITUCIONAL 2.4. LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL
380 380 382 388 392
3. LA SUSPENSIÓN TEMPORAL DE LAS CONSTITUCIONES 3.1. IDEA GENERAL DE LA SUSPENSIÓN CONSTITUCIONAL 3.2. JUSTIFICACIÓN, NATURALEZA Y CONTENIDO
397 397 399
4. LA INTERPRETACIÓN CONSTITUCIONAL 4.1. LA HERMENÉUTICA JURÍDICA 4.2. LA INTERPRETACIÓN DE LAS CONSTITUCIONES 4.3. LA INTERPRETACIÓN DEL RESTO DEL ORDENAMIENTO DESDE LA CONSTITUCIÓN
403 403 407 412
CA PÍTULO 9 L A S F OR M A S P OL Í TICA S
415
1. DIVERSIDAD DE LAS FORMAS POLÍTICAS
417
2. LOS REGÍMENES POLÍTICOS 2.1. REGÍMENES DEMOCRÁTICOS 2.2. REGÍMENES AUTOCRÁTICOS
421 423 429
3. LOS SISTEMAS POLÍTICOS 3.1. EL SISTEMA PARLAMENTARIO 3.2. EL SISTEMA PRESIDENCIAL 3.3. LOS OTROS SISTEMAS POLÍTICOS DEMOCRÁTICOS 3.4. LOS SISTEMAS POLÍTICOS AUTOCRÁTICOS
431 432 439 443 446
4. LAS FORMAS DE JEFATURA DE ESTADO 4.1. LA FORMA MONÁRQUICA 4.2. LA FORMA REPUBLICANA
451 453 461
5. LAS FORMAS JURÍDICAS DE ESTADO 5.1. LA CONFEDERACIÓN 5.2. EL ESTADO FEDERAL 5.3. EL ESTADO UNITARIO
465 465 466 470
PARTE IV
ORGA N I Z ACI Ó N P OL Í TICA
473
CA PÍTULO 10 L A OR GA N I Z ACI Ó N DE L E S TA D O
475
1. LA JEFATURA DEL ESTADO 1.1. POSICIÓN CONSTITUCIONAL 1.2. ACCESO AL CARGO, MANDATO Y CESE 1.3. FUNCIONES 1.4. ESTATUS
477 477 479 482 484
2. EL GOBIERNO 2.1. POSICIÓN CONSTITUCIONAL 2.2. ACCESO AL CARGO, MANDATO Y CESE 2.3. FUNCIONES DEL GOBIERNO 2.4. ESTATUS DE LOS MIEMBROS DEL GOBIERNO 2.5. LA FIGURA DEL PRESIDENTE DEL GOBIERNO
486 486 490 492 493 494
3. EL PARLAMENTO 3.1. POSICIÓN CONSTITUCIONAL 3.2. INICIO Y FIN DEL MANDATO PARLAMENTARIO 3.3. FUNCIONES 3.4. ESTATUTO DE LOS PARLAMENTARIOS 3.5. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO
495 495 501 504 512 517
4. LOS ÓRGANOS JURISDICCIONALES 4.1. EL PODER JUDICIAL 4.2. LOS TRIBUNALES CONSTITUCIONALES
518 518 522
CA PÍTULO 11 L A PA R TICI PACI Ó N CI U DA DA N A Y L O S PA R TI D O S P OL Í TIC O S
527
1. LA PARTICIPACIÓN POLÍTICA 1.1. LAS ASAMBLEAS POPULARES 1.2. LA PARTICIPACIÓN POPULAR EN EL PROCEDIMIENTO LEGISLATIVO 1.3. EL REFERÉNDUM Y EL PLEBISCITO
529 531 533 536
2. EL SUFRAGIO ELECTORAL 2.1. FORMAS DEL SUFRAGIO 2.2. LOS PROCESOS ELECTORALES 2.3. LOS SISTEMAS ELECTORALES
539 541 542 546
3. LOS PARTIDOS POLÍTICOS 3.1. FUNCIONES, NATURALEZA Y CLASES 3.2. EL RECONOCIMIENTO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS 3.3. SISTEMAS DE PARTIDOS
550 553 557 559
PARTE V
DE R ECHO S Y L IBE R TA DES
563
CA PÍTULO 12 P R E SU P U E S TO S H I S T Ó R IC O S Y FI L O S Ó FIC O S
5 65
1. CUESTIONES PRELIMINARES
567
2. LA FORMACIÓN DE LA DOCTRINA DE LOS DERECHOS HUMANOS 2.1. LOS FUNDAMENTOS HISTÓRICOS Y FILOSÓFICOS 2.2. LA GESTACIÓN HISTÓRICA DE LA DOCTRINA 2.3. DESARROLLO POSTERIOR
572 573 578 586
3. EL PROCESO HISTÓRICO DE POSITIVACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 3.1. LA ÉPOCA REVOLUCIONARIA 3.2. EVOLUCIÓN A LO LARGO DEL SIGLO XIX Y PRIMERA MITAD DEL XX 3.3. DECLARACIONES DE DERECHOS POSTERIORES A LA SEGUNDA GUERRA MUNDIAL
590 591 595 597
4. EL FUNDAMENTO DE LOS DERECHOS HUMANOS 4.1. EL PROBLEMA DE LA FUNDAMENTACIÓN DE LOS DERECHOS HUMANOS 4.2. LA IDEA DE DIGNIDAD HUMANA
603 603 609
CA PÍTULO 13 DI M E N SI Ó N J U R Í DICA DE L O S DE R ECHO S F U N DA M E N TA LE S
619
1. NATURALEZA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1.1. LA DOBLE NATURALEZA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 1.2. DERECHO FUNDAMENTAL Y GARANTÍA INSTITUCIONAL 1.3. LA RELACIÓN ENTRE DERECHOS Y DEBERES
621 621 626 628
2. CARACTERIZACIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 2.1. LA TRIPLE PROYECCIÓN DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 2.2. CLASIFICACIÓN DE LOS DERECHOS CONSTITUCIONALES 2.3. LA EFICACIA FRENTE A TERCEROS DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES
632 632 634 638
3. LA TITULARIDAD DE LOS DERECHOS 3.1. EL CONCEPTO DE “PERSONA” 3.2. LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LAS PERSONAS JURÍDICAS 3.3. LAS CONDICIONES PERSONALES PARA LA TITULARIDAD O EJERCICIO DE LOS DERECHOS
642 642 648
4. LÍMITES Y GARANTÍAS DE LOS DERECHOS 4.1. LÍMITES CONSTITUCIONALES A LOS DERECHOS FUNDAMENTALES 4.2. LAS GARANTÍAS DE LOS DERECHOS
659 659 663
650
PARTE VI
I N T RODUCCI Ó N A L DE R ECHO CON S TIT UCION A L ESPA ÑOL
669
CA PÍTULO 14 DE R ECHO C ON S TIT UCION A L H I S T Ó R IC O
671
1. EL PASO DEL ANTIGUO RÉGIMEN AL CONSTITUCIONALISMO 1.1. CARACTERES GENERALES DEL ANTIGUO RÉGIMEN 1.2. LAS BASES POLÍTICAS DE LA UNIDAD DE ESPAÑA 1.3. LA MONARQUÍA DE LOS AUSTRIAS (SIGLOS XVI Y XVII) 1.4. EL ABSOLUTISMO BORBÓNICO (SIGLO XVIII) 1.5. LAS FUENTES DEL DERECHO EN EL ANTIGUO RÉGIMEN
673 673 676 677 681 684
2. LA CONSTITUCIÓN DE CÁDIZ 2.1. LA SITUACIÓN EN 1808 Y LAS CORTES DE CÁDIZ 2.2. LA CONSTITUCIÓN DE 1812 2.3. VIGENCIA Y VALORACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN GADITANA 2.4. LAS FUENTES DEL DERECHO BAJO LA CONSTITUCIÓN DE 1812
685 685 689 693 695
3. EL ESTATUTO REAL Y LA CONSTITUCIÓN DE 1837 3.1. LA EVOLUCIÓN CONSTITUCIONAL DE ESPAÑA DE 1833 A 1931 3.2. EL ESTATUTO REAL 3.3. LA CONSTITUCIÓN DE 1837
695 695 697 699
4. LAS CONSTITUCIONES DE 1845, 1869 Y 1876 4.1. LA CONSTITUCIÓN DE 1845 Y SUS INTENTOS DE REFORMA 4.2. LA CONSTITUCIÓN DE 1869 Y LA PRIMERA REPÚBLICA 4.3. LA RESTAURACIÓN Y LA CONSTITUCIÓN DE 1876
702 702 705 709
5. LA CONSTITUCIÓN DE 1931 5.1. LA CONSTITUCIÓN DE LA SEGUNDA REPÚBLICA 5.2. LAS LEYES FUNDAMENTALES DE FRANCO Y LA TRANSICIÓN POLÍTICA
713 713 717
CA PÍTULO 15 L A C ON S TIT UCI Ó N DE 1978
723
1. EL PROCESO CONSTITUYENTE DE 1977-78 1.1 INICIACIÓN DEL PROCESO 1.2 TRAMITACIÓN PARLAMENTARIA 1.3 TERMINACIÓN DEL PROCESO Y ENTRADA EN VIGOR
725 725 727 729
2. CARACTERIZACIÓN DEL TEXTO CONSTITUCIONAL 2.1 ANÁLISIS FORMAL 2.2 FUENTES INSPIRADORAS
731 731 739
3. MODIFICACIÓN DE LA CONSTITUCIÓN ESPAÑOLA 3.1. LA REFORMA CONSTITUCIONAL 3.2. LA MUTACIÓN CONSTITUCIONAL EN ESPAÑA
743 743 750
4. PRINCIPIOS FUNDAMENTALES DEL SISTEMA CONSTITUCIONAL ESPAÑOL 4.1. ESPAÑA COMO ESTADO SOCIAL Y DEMOCRÁTICO DE DERECHO 4.2. LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA ESPAÑOLA 4.3. EL ESTADO AUTONÓMICO 4.4. VALORES Y PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
755 755 757 762 767