InmueblesVisiblementeAprovechables Alternativas contemporĂĄneas de usos en Mvd. Autores: Soledad Cebey | EstefanĂa Mannise | Jorge Rama Docentes orientadores: Gonzalo Baranda | Silvana Gordano 001
Inmubles Visiblemente Aprovechables Alternativas contemporaneas de usos en Mvd.
INTRODUCCIÓN: JUSTIFICACIÓN Y ANTECEDENTES El actual proceso de vaciamiento de las áreas centrales de la ciudad ha dado consecuencia a un creciente abandono y deterioro de predios, que se suma a una planificación tradicional históricamente “desencontrada” -sin unidad- y una inversión urbana zonal diferencial, pero con déficit generalizado. Proponemos una investigación que contribuya con herramientas para contemplar -frente a la posibilidad de crear “ciudad nueva”- los usos y modos de vida propios de la contemporaneidad; generando así espacios que potencien la integración social mediante la participación, mejora cualitativa y diversificación de los servicios urbanos. Su principal fortaleza es la generación de un dispositivo de participación ciudadana, creando nuevos escenarios donde el “mientras tanto” sea un concepto clave en procesos futuros de autogestión e inclusión.
RESUMEN: A partir de una matriz de recopilación de datos y categorización de predios vacantes -y respectivos contextos- generaremos una cartografía de usos alternativos “temporales y permanentes”-según la situación legal de cada predio- que resulte operativa al momento de tomar decisiones sobre los mismos; germinando así un tipo de “gobernanza” tripartita en la cual Municipalidad, propietarios y vecinos vean los beneficios de su interacción. Se realizará un análisis morfológico y legal de los predios que identificamos como abandonados por el mercado de la vivienda y por lo tanto vacíos, los cuales aún no han encontrado oportunidad en el sistema tradicional. Se los captará y capitalizará, aprovechándolos para generar espacios que potencien nuevos usos alternativos, los cuales identificamos como contemporáneos y no atendidos por la ciudad de hoy: “desde las huertas comunitarias hasta el intercambio social de objetos, conocimiento y vivencias…” Se trata de una urbanidad conciente de los modos de vida contemporáneos y la necesidad de la participación ciudadana en sus procesos. La investigación se desarrollará en un área específica de Montevideo, definida dentro de los Municipios B y C. Su espíritu es contribuir a una nueva forma de hacer ciudad, conociendo sus “deudas” pero también sus fortalezas y espacios de posibilidad. 002
Como antecedentes en la temática encontramos al estudio “Los inmuebles vacantes de Montevideo”, realizado por el ITU -Farq-UdelaR- en el cual se relevó los predios vacíos en las áreas centrales de la ciudad, con un posterior cálculo de superficie total desocupada y cantidad de personas que podrían alojarse en ella. Otra Investigación revisada fue el estudio “Fincas Abandonadas, respuestas inter-institucionales para un fenómeno urbano de afectaciones múltiples”, realizado por la Defensoría del Vecino; la cual categoriza los inmuebles y propone un proyecto de ley que reduce los plazos de apropiación estatal y destina los predios a vivienda de interés social. MARCO CONCEPTUAL El crecimiento de la ciudad de Montevideo ha respondido siempre a lógicas del mercado inmobiliario por sobre la voluntad planificadora del Estado.
A su vez, hemos sido testigos de numerosos proyectos de vivienda social, los cuales aún persiguiendo el fin de inclusión dieron como resultado ghettos estigmatizados, sin calidad de espacio público ni condiciones dignas de urbanidad. Reconocemos el valor de las investigaciones realizadas anteriormente debido a la conciencia real y profunda que han creado sobre la temática, pero consideramos que la vivienda es un bien de interés general para el Estado y por ello no debería estar sujeta a la posible adquisición de predios vacantes. La ciudad contemporánea tiene necesidades que deben tomarse en cuenta en la nueva planificación, pues son de interés general ya que contribuyen con la interacción, intercambio social y consecuente enriquecimiento cultural de todos sus habitantes, en especial los más vulnerables. No estamos hablando ya de vivienda sino de “habitar”. Nos cuestionamos entonces al momento de tomar decisiones que devengan en ciudad: ¿seguimos promoviendo la vivienda en divorcio de la calidad final de habitar? ¿Nos conformamos sólo con la idea idílica de retribuciones urbanas que ni siquiera se exigen con efectividad? Creemos que es momento de cambiar la narrativa... CIUDAD Y CONTEMPORANEIDAD Giovanni La Varra describe un tipo de espacio público alternativo al tradicional y oficializado, al cual llama “Post-it City”. Se trata de un espacio informal donde se desarrollan las actividades más diversas: venta callejera, fiestas “rave”, "botellonas" -reuniones para beber y socializar-. La define como: “espacios funcionales y urbanos donde los ciudadanos desarrollan modos de relación particulares y no convencionales (…) por definición compleja y heterogénea, como corresponde a las múltiples lógicas que rigen la sociedad contemporánea.” Es un sistema de espacios no codificados donde es posible cualquier tipo de encuentro, intercambio o comportamiento: lugares vacantes, residuales, olvidados por los procesos de planificación urbana.
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Son espacios temporales donde las actividades se desarrollan a determinadas horas, desapareciendo cualquier señal de ellas durante el resto del tiempo. Espacios intensificados -“tierra de nadie”- que están disponible para todo tipo de prácticas colectivas. Es en definitiva una crítica al diseño de los espacios públicos contemporáneos en Europa, cada vez más formales, costosos y sofisticados, pero menos espontáneos y reales. Jordi Borja habla de la necesidad de “reconstruir el sentido de la ciudad y sistemas de convivencia” en una época caracterizada por la globalización y su dilución de límites e ideologías. Alfonso Vergara afirma que es imperioso un cambio en la fórmula de gestión: “nuevas demandas de contextos cambiantes, donde la rigidez y complejidad burocrática son garantía de fracaso urbano (…) los mecanismos deben ser exibles, ágiles y eficaces, permitiendo la respuesta colectiva.” Resalta también la importancia del urbanismo de la pequeña escala: “aquellas actuaciones para puesta en valor de la ciudad y la vida urbana (…) no olvidar que una parte sustancial de la vida cotidiana se desarrolla en entornos muy concretos de escala pequeña.” EL DERECHO A LA CIUDAD Según Zaida Muxi los ciudadanos necesitan visualizar su ciudad, su barrio, entender sus trayectos e identificarse con sus centros, agrega: “la estética urbana hace a la ciudad vivible (…) los espacios inhóspitos son una agresión para los habitantes, si son desagradables… la gente también lo será. Los barrios necesitan valor social, atractivo propio y calidad en sus entornos (…) Hay que derribar las murallas que impiden a las mayorías ver y usar ciudad, vivirla en cada parte y en cada momento, con lugares significativos en vez de territorios administrativos.” Reivindica el derecho a la ilegalidad, a convertir una demanda no reconocida en derecho legal, como ocupar terrenos con vocación de espacio público. Finalmente afirma el concepto “ciudad del deseo: mezcla de cotidianeidad y misterio, seguridades y encuentros, privacidad y vida colectiva, libertades probables y transgresiones posibles.” 004
DÉFICIT URBANO, AGENCIAMIENTO Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA Para una transformación urbana profunda es necesaria la concertación de actores públicos y privados, así como el liderazgo político y cívico. Jordi Borja: “es vital la voluntad y el consenso ciudadano para que la ciudad dé un salto adelante desde lo físico, económico, social y cultural (…) entender la ciudad como un espacio de simbiosis político-civil y simbólico de integración cultural e identidad colectiva.” La cooperación públicoprivada es la respuesta para cumplir con las obras y servicios que exigen los déficits acumulados por los nuevos requerimientos urbanos y el cambio de escala de la ciudad. Alfonso Vegara sostiene que el modelo urbano debe ser la expresión de una voluntad colectiva de transformación. Un proyecto de comunicación, movilización ciudadana y promoción interna: “se debe construir y modificar la imagen que la ciudad tiene de sí misma.” CONCLUSIÓN Los cambios importantes en la ciudad llevan tiempo y por lo tanto hay que accionar en corto y mediano plazo, movilizando a los actores urbanos con medidas que puedan implementarse inmediatamente. Para definir un programa alternativo de uso en predios abandonados es necesario saber cuáles son los servicios y equipamientos tradicionales existentes en la zona, así como los nuevos usos contemporáneos y aquellos elementos que definen el carácter de los barrios; habilitando propuestas que se desprendan de las necesidades de los ciudadanos y su contexto urbano, para así contribuir al intercambio social pleno y sostenible en el tiempo. PREGUNTA DESENCADENANTE ¿Qué otros usos podrían tener los predios abandonados por el mercado inmobiliario, que puedan apor tar a este nuevo modo de vida contemporáneo que promovemos? HIPÓTESIS
Aprobación del Proyecto de Ley “Inmuebles declarados jurídicamente en abandono”. Inviabilidad del programa “vivienda” para los predios en estudio debido a su condición de abandono por el mercado tradicional. OBJETIVO GENERAL Identificar potenciales usos alternativos para los predios que se encuentran “sin interés” para el programa vivienda. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Definir potenciales usos para un predio urbano, en la ciudad de Montevideo. Definir usos apropiados para un contexto específico. Definir cuáles usos pueden incluirse en la contemporaneidad, promoviendo la integración social y participación ciudadana. METODOLOGÍA E01- Identificar usos. 1.1- Definición y estudio de bibliografía 1.2- A partir de organizaciones y redes sociales, colectivos y programas gubernamentales, categorizamos algunos usos y modos de vida no tradicionales en la ciudad contemporánea. Por ej.: “huertas comunitarias”: cultivos colectivos y organizados, realizados generalmente por los habitantes del barrio en terrenos apropiados. “mercadito de…”: ferias de venta y exposición de productos realizados por las comunidades locales, poseen cronogramas y temáticas específicas (feria vintage, productos artesanales, ideas más, musical) “circuito movida joven”: actividades que se enmarcan en el programa cultural “movida joven” de la IMM (asambleas, talleres, ensayos, muestras, concursos, desfiles, festi-bailes y otras actividades artísticas). “deportes urbanos”: canchas y espacios multi-uso para nuevas disciplinas emergentes (parkour: saltos y acrobacias, escalar, patín, skate, bike, baile tradicional y urbano, muralismo, campeonatos barriales).
“zona mascotas”: estaciones para cuidado animal (higiene, entrenamiento, ocio y juego energético). “encuentros de arte”: muestras y exposiciones, rondas de debate con curadores, cafés literarios, talleres y jornadas, rodas de capoeira. “jam sessions”: encuentros entre músicos locales, coros, cuerdas de tambores, clínicas, zapadas, salas municipales de ensayo y grabación para bandas emergentes, espacios con escenarios para toques. “albergues”: lugares para pernoctar (en casos de ausencia de transporte, lejanía del hogar, abuso de sustancias, etc.) “barrio en red”: estaciones wi-fi libre y conexiones eléctricas para trabajar on-line, jugar en red, chatear, escuchar música y hacer lo mismo que en casa, pero con contacto humano y real. “cacharpasbox”: espacio habilitado para deshacerse de todo lo que sobra en la casa (ropa, muebles, etc.) para cambiarlo por objetos de otros, o simplemente soltarlo en la caja de cacharpas del barrio. “chivas place”: estacionamientos para bicis, sistema alternativo de transporte (bicitaxi). “escuelita de…”: jornadas reguladas por cronograma en las cuales cada habitante del barrio enseña lo que sabe a otros (idiomas, cocina, música, informática, baile, yoga, etc…) “guarderías comunitarias”: servicio de voluntariado barrial para el cuidado diario de niños, que permitirá a las madres terminar sus estudios y/o cumplir con el mercado laboral sin estigmas sociales (monitoreado por el Mides). “co-working”: trabajo en grupo/red, generalmente en formato free-lance o PYMES, donde se comparte el espacio de trabajo para generar intercambios sinérgicos. “punto de encuentro”: tribus urbanas, vecinos, amigos, una excusa para reunirse, eventual o regularmente, para conversar y tomarse unos mates, hacer terapia grupal y quejarse, ayudarse o simplemente fraternizar al encontrarse con otros. “talleres comunitarios”: un espacio equipado para que los vecinos puedan arreglar, construir, armar o desarmar cosas propias y comunes para el barrio, ayudandose solidariamente. E02- Analizar contexto.
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2.1- Definición del área de estudio 2.2- Análisis del contexto (relevamiento fotográfico e interpretación satelital, SIG, INE): 2.2.1- zonificación según usos tradicionales (comercial, habitación, industrial, servicios, etc.). 2.2.2- densidad. 2.2.3- morfología de las manzanas y tejidos (macizas, cerradas, corazón abierto…). 2.2.4- identificación del equipamiento urbano tradicional existente (alumbrado, arbolado, comercios, espacios públicos equipados, estacionamientos, contenedores, equipamiento depor tivo, cultural y educativo, movilidad: tipos/paradas/frecuencias/recorridos). 2.3- Mapeo de predios vacantes en la zona 2.4- Análisis y categorización de los predios: 2.4.1- condiciones físicas (baldío, parcialmente ruinoso, buen estado, sin terminar). 2.4.2- morfología y normativa (volumetría, retiros, alturas permitidas, servidumbres, FOS/FOT) 2.4.3- situación legal (indefinida o en curso y declarados jurídicamente “en abandono”).
¿de qué actividades culturales y sociales participa?¿qué momentos del día y la semana tiene más movimiento el barrio? E04- Sistematizar datos. 4.1- Construcción de la matriz de cruzamiento 4.2- Análisis de resultados y ajustes necesarios 4.3- Realización de la car tografía de usos alternativos según predio y contexto 4.4- Análisis de resultados/conclusiones
EQUIPAMIENTO URBANO
RESULTADOS ESPERADOS Obtener una herramienta operativa de sistematización de datos que permita comparar las zonas de estudio y sus predios vacantes, llevando como resultado a una cartografía con los usos alternativos más adecuados para ellos –según su situación legal, particularidades de contexto y necesidades de su comunidad-. Sugerir alternativas de participación y generar Insumos para un posible proyecto de ley que en el futuro pudiese redactarse, habilitando el uso social temporal de predios con situación jurídica indefinida -por parte de las comunidades locales- así como reducciones fiscales para propietarios de predios vacíos que estén en falta y concedan su uso para tales fines.
E03- Personalizar información. 3.1- Identificación de las necesidades del área en estudio (entrevistas a vecinos y redes sociales): ¿qué fortalezas y carencias tiene el barrio?¿qué le da identidad o pertenencia?
CONTEXTO -DENSIDAD -USOS -CARACTER -S.I.G. -MAPEOS
-TRANSPORTE -ARBOLADO -ALUMBRADO -SERVICIOS -COMERCIOS -CULTURAL-EDUC.
CUIDAD VIEJA
POCITOS
CAPURRO
Movida joven
Deportes urbanos
Huertas comunitarias
Encuentros de arte
Zona mascotas
LA TEJA
MORFO LOGÍA * MANZANA -ABIERTA -CERRADA -MACIZA * TEJIDO -VOLUMÉTRICA * RELEVAMIENTO -REL. FOTOGRAFICO -FOTOINTERPRETACIÓN
PREDIO -TAMAÑO -RETIRO -FOS/FOT -NORMATIVAS -CATEGORÍA
Categorización de IVA Usos alternativos Mercadito de…
Parcialmente ruinoso
I
A
I
A
E/T
E/T
E/T
E/F
Huertas comunitarias
P/F P/T
P/F
Deportes urbanos
P/T
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Zona mascotas
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P/F*
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Encuentros de arte
P/T
P/F
E/T
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P/F
P/F* P/T
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P/T*
P/F*
P/T*
P/F*
Cacharpasbox
E/T
E/F
E/T*
E/F*
Chivas place
P/F
P/F*
Guarderias comunitarias E/T
E/T
P/T
P/T
P/F
P/T
P/F
P/F
CONTEXTO ESTUDIO DE CAMPO -ENTREVISTAS -REL. FOTOGRAFICO -METRAJE
P/F P/F
P/T
P/F
E/T
E
P/T
P/F
P/T
P/F
E/T
P/F*
Escuelita de… Co-working
P/F
P/F* P/T
P/F
Barrio en red
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E/F
P/F*
Albergues
Temporalidad de la actividad = E (eventual) P (permanente)
A
E/T
A
P/F
jam sessions
Talleres comunitarios
Sin terminar I
P/F
Movida joven
Punto de encuentro
Buen estado I
P/F* P/T
P/F
P/T
P/F
P/T
P/F
P/T
P/F
P/T
P/F
P/T
P/F
P/T*
P/F*
E/T
E/F
P/T*
P/F*
E/T*
E/F*
P/T
P/F
P/T
P/F
P/T*
P/F*
Situación jurídica del predio = I (indefinida) A (declarado en abandono) T (temporal) F ( fijo)
ALTERNATIVAS
Baldio
Punto de encuentro
Movida joven
Co-working
* Según características del predio se podrán combinar usos
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BIBLIOGRAFÌA
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