發展教育產業 國內及國際之空間 當教育遇到法律學術研討會 2009年11月23日 年 月 日
徐小波 宇智顧問股份有限公司 董事長暨執行長 國立政治大學科技管理研究所 兼任教授 時代基金會 執行長
題綱
21世紀的教育定位 研發成果產業化及商品化 21世紀的知識經濟需求與機會 倫理與社會公益 省思與結論 2
21世紀的教育定位
麻省理工學院（MIT）經驗 1. 根據 Kauffman Foundation 2009年2月報導，MIT校友已 創設超過25,800家公司，創造逾 330萬人次就業機會， 每年有2兆美元營業額。 每年有2兆美元營業額 疑問： 難道教育就是為了創造產值？ 難道教育就是為了符合產業的需求？ 教育的本意是否一定要跟經濟發展一起討論？ MIT單一學校創造的產值及培育的人才對社會整體貢 獻的省思 4
麻省理工學院（MIT）經驗（續） 1.
諾貝爾獎有物理、化學、生理醫學、經濟、文學、和 平獎等六大獎類；MIT歷年來已產出『73』位諾貝爾 獎得主 其中多數是在近50年內獲獎 獎得主，其中多數是在近50年內獲獎。
疑問： - MIT如何讓經濟成就與學術成就並存？ - MIT能，台灣能不能？
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目前台灣的教育定位 – 教育施政願景 提供一個優質的教育環境，讓孩子可以快 樂學習成長 培養社會好國民、世界好公民，讓國家更 有競爭力，人民生活更好
教育施政理念與政策（網頁版） 吳清基 2009年11月05日 教育部網站：http://www.edu.tw/secretary/content.aspx?site_content_sn=21044 最後瀏覽日期2009年11月18日
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目前台灣的教育定位 – 教育施政主軸 11. 全人教育 2. 生命教育 3 終身教育 3. 4. 完全學習 5 健康校園 5. 教育施政理念與政策（網頁版） 吳清基 2009年11月05日
11. 優質學習 2. 適性育才 3 公義關懷 3. 4. 全球視野 5 永續發展 5. 教育施政藍圖（98 – 101年）
教育部網站：http://www.edu.tw/secretary/content.aspx?site_content_sn=21044 教育部網站：http://www edu tw/secretary/content aspx?site content sn=21044 最後瀏覽日期2009年11月18日
疑問： - 當前教育施政主軸中，對於創造力(creativity)與創新能力 (innovation)的培養規劃如何？
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教育在WTO中的定位 ¾ 是服務貿易協定（General Agreement on Trade in Service，
GATS）中的一類服務類型，區分為 Primary Pi Ed Education ti Services S i Secondary Education Services Higher g Education Services Adult Education Other Education Services - 目前各國已開始以服務貿易的角度來看教育服務。 - 台灣有豐富的教育服務經驗與知識 台灣有豐富的教育服務經驗與知識，卻不是很重視教育 卻不是很重視教育 服務貿易。 8
經濟發展與教育服務業
MIT經驗 語言教育訓練 華語測驗、TOEFL測驗 、GRE測驗、日本語能力測驗 （JLPT） 技能教育訓練 才藝教育訓練 其他教育服務業
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教育服務業的發展與選擇
台灣需找出發展教育服務業的利基切入點
華語學習市場？ 文化創意教育服務市場？ 農業技術教育服務市場？ 醫療教育服務市場？ (食品)安全認證教育服務市場？ 技能訓練教育服務市場？ 中草藥應用教育服務市場？ 傳統療法教育服務市場？ 其他 10
21世紀的教育發展定位與產業政策
政府目前如何定位教育服務業? 正規教育與技能、才藝補習教育間是否應考量有不同開 放政策？ 台灣的教育服務如何國際化？ 教育單位中不斷進行研發的目的是什麼？ 研發成果需不需要產業化？商品化？ 是否應考慮以產業經營的方式來經營教育？
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21世紀的教育發展定位與產業政策(續)
教育單位的經費是否永遠都要仰賴政府稅收來支持？或 是應該鼓勵經費自籌？若要鼓勵經費自籌，配套措施應 該如何？ 目前不同經濟能力背景的學生都繳交相同的學費，這種 齊頭式平等是不是真的公平？ 是不是需要有更完善的學費差異化負擔措施？措施又該 如何設計？ 外國留學生來台是否也應該採取差異化的收費標準？
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教育服務產業化 教育單位
正規教育單位
技能、才藝補習 教育單位
推動法人化， 採行分層分級重新定位
推動公司化， 提供經濟發展另一契機
教育單位法人化及公司化後，較易與資本市場結合而產生極大綜效 需要完善配套法令及健全發展的環境 正規教育單位法人化；技能、才藝補習教育單位公司化
研發成果利於商品化 創造財富機制、增加稅收 進一步利用這些稅收，照顧弱勢族群
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教育服務產業化（續）
現行的教育體制是否壓抑了創新與創意的發展？ 體制調整前是否需先進行組織調整？ 教育主管機關的現行組織架構是否需要調整？該如何調 整？ 公立與私人各級教育單位的現行組織架構調整？該如何 調整？ 教育單位的管理模式與營運模式是否需創新？該如何創 新？該如何培養創新能量與創新環境？
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正規教育單位法人化
正規教育單位轉型為法人，可以引進企業管理模式 目前制度下，公立正規教育單位會面臨國家機構角色的 限制 公立正規教育單位與民間設立的教育單位可並存 弱勢族群可由公立正規教育單位受教 不要限制民營產業的投資架構
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正規教育單位法人化（續）
政府應重新檢討正規教育單位的角色定位 政府應重新區隔各級正規教育單位所負社會責任的高低 推動社會責任層級高的正規教育單位法人化 法人化有利於正規教育單位營運的有效性及時效性 法人化有利於讓教育資源釋出 活絡產業發展 法人化有利於讓教育資源釋出，活絡產業發展 法人化有利於開拓國際市場
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技能、才藝補習教育單位公司化
教育服務在台灣被定義為公益產業，非營利產業 技能、才藝補習教育單位目前只能以補習班發展，無 法組成公司 對教育服務產業發展形成限制 法組成公司，對教育服務產業發展形成限制 以MIT為例， MIT為non-profit corporation，可不分配利潤給投資 人，但可到海外結盟，然而現行的台灣教育單位組 織型態是否可去海外佈局？
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技能、才藝補習教育單位公司化的價值
提供經營體系，引進公司治理 籌募資金 股利運用 進行跨國經營佈局 增加成長機會
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技能、才藝補習教育單位公司化的優點
較容易自資本及金融市場取得資金，添購高級的教育設 備、擴充教育事業體系、延聘各國人才，相對減少納稅 人的負擔 提供更多的社會基層教育服務 透過立法，要求提撥若干盈餘，辦理人才培訓、基礎 教育 社會教育服務 教育、社會教育服務 永續經營，建立百年基業 取得公司資格後，公司要件可以永遠存在 財產合法登記 取得公司資格後，財產可以直接登記於公司名下，加 強資產透明度 19
公司化與法人化 較易推動教育單位國際化
透過公司模式，較易進入國際市場 若無公司化，即使外商有意投資台灣教育單位， 會遭遇困難 公司化與法人化可以提高研發成果的運用範疇 與彈性
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研發成果商品化
以知識為基礎的經濟架構 技術移轉
智慧財產權 研究與發展
全球化企業
研 發 機 構
創投基金
產業界 以知識為本的 產業與人力資源
政 府
資本市場
學術界
中小企業
新創企業 創業精神 22
科技研發價值鏈 技術研發中心 技術授權中心 技術移轉衍生 建立銷售網絡
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技術研發中心
市場導向的智財商品化佈局
研發技術的分項、分段研發成果評估
傳統思維:技術研發-專利保護 市場導向:技術研發-市場價值-財務價值 核心技術之機密性質 商品化可行性
強化國內及國際委託研發佈局
策略聯盟 異業結合 24
技術授權中心
推動協同開發，於研發初期即引進評 估機制 技術授權中心之組織設計 特定/非特定授權與多方合作 國際授權之可行性與方便性
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技術移轉與衍生公司
技術移轉、賣斷
評估機制建立
技術公司化 - 衍生公司吸引資本市場 資金投入，尋求未來股票上市(IPO)或 產業併購 產業併購(M＆A)機會 機會 Holding company Operating company 26
建立行銷網絡
永續化經營的概念 國際同業併購 國際通路併購
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21世紀的知識經濟時代需求與機會
21世紀的知識經濟時代需求與機會
國際市場的開拓：
大陸需要台灣發展經驗 新興國家也需要台灣發展經驗
華語學習風潮興起 知識流程外包（knowledge process outsourcing）趨勢 t i ）趨勢 29
倫理與社會公益
教育單位的發展應考量 倫理與社會公益
應對市場需求深入瞭解
已存在的需求 vs. 創造新的需求 改善教育政策 提昇教育內容 加強培養理論與實務兼備的人才
當前世界性議題需要大量、多元的人才
全球暖化 - 需要綠能人才、節能省碳人才 人口老化 - 全球都需要保健醫療人才 糧食短缺或是食物安全問題 - 全球都需要農業發展人才 改善生活品質 - 全球都需要文創產業的人才 31
省思與結論
省思與結論
當前的教育架構如果不改變，當別的國家開放以公司形 態經營教育時，台灣是否會受到目前的組織限制而阻礙 了教育的發展？ 教育單位法人化後是否可提供更多活力？ 未來是否應適度開放教育單位公司化？ 學費差異化收取是否較為公平？ 現行的獎學金數額是否足夠？發放(審查)制度是否完善？
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省思與結論（續）
教育單位法人化與公司化可以提高其彈性與活力 教育單位法人化與公司化對於國家整體競爭力以及人 民生活的影響不應被輕忽 適度開放教育單位的公司化可以促進國家經濟發展 社福政策與產業發展間其實可以找到平衡點
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謝謝 !