Primer Informe de Actividades de la Comisión de Marina, Senador Eruviel Ávila Villegas.

PRIMER AÑO DE EJERCICIO DE LA LXIV LEGISLATURA 2018 - 2019

Índice presentación Marco jurídico Integración de la Comisión al finalizar el año legislativo Movimientos en la integración de la Comisión Estadística de asuntos turnados y dictaminados Actividad legislativa

3 8 10

I. Puntos de acuerdo II. Iniciativas III. Minutas IV. Solicitudes del Ejecutivo Federal

20 21 22 24

Reuniones de trabajo eventos

29 34

13 17 19

Desde octubre de 2018, he tenido el honor de ocupar la Presidencia de la Comisión de Marina del Senado de la República. A partir de entonces, propuse que este órgano colegiado se consolidara como un puente de comunicación, respeto, trabajo conjunto e institucionalidad con la Armada de México, así como un espacio para fortalecer la actividad portuaria.

Con esta idea en mente, propuse a los integrantes de esta Comisión que los ejes rectores de nuestro trabajo fueran: potenciar al sector marítimo nacional, fomentando el desarrollo de puertos para aprovechar su situación geográfica, así como fortalecer distintos elementos jurídicos y administrativos que orienten y den mayor certeza a la importante labor que, día con día, llevan a cabo los elementos de la Marina mexicana.

A un año, puedo afirmar que el trabajo realizado por la Comisión de Marina se caracteriza por la colaboración, profesionalismo y el respaldo de todos. Gracias a esta disposición para trabajar de manera conjunta, todos los asuntos de la Comisión han sido aprobados por unanimidad, lo cual refleja la capacidad de mis compañeras y compañeros legisladores para el debate de altura, el diálogo constructivo, así como su compromiso institucional.

Hemos podido aprobar iniciativas que se verán reflejadas en beneficios concretos para nuestro país.

Por lo anterior y con fundamento en el artículo 133 del Reglamento del Senado de la República, la Comisión de Marina presenta el informe de actividades correspondiente al Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Particularmente, me refiero a la aprobación de tres iniciativas de ley por las que se reforman la Ley de Puertos, la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas, y la Ley de Educación Naval.

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La reforma a la Ley de Puertos representa un importante cambio jurídico para el sector marítimo ya que contribuye al desarrollo sustentable y armónico con el medio ambiente de las “ciudades puerto”. Las actividades de las Administraciones Portuarias Integrales (APIs) generan un desgaste en la infraestructura de las entidades locales. Con la aprobación de esta iniciativa, las APIs entregarían el 30% de los excedentes anuales que reportan a la Secretaría de Hacienda a los gobiernos locales.

La reforma a la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas armoniza esta ley con el Protocolo de 1996 del Convenio sobre la Protección de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias de 1972.

Este mecanismo, de los agentes contaminantes del mar, está motivado por la necesidad de preservar el medio ambiente y es testimonio del compromiso de nuestro país en este tema.

Por otra parte, la expedición de la Ley de Educación Naval responde a la necesidad de contar con una norma de carácter general que rija el funcionamiento de la Universidad Naval. Esta disposición se constituye como el instrumento que regula el proceder de este organismo y sus establecimientos educativos navales al propiciar, resguardar y garantizar condiciones justas y equitativas para todos los actores involucrados en los procesos educativos.

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Es importante señalar que dicha iniciativa tuvo su origen en la Cámara de Diputados y la Comisión de Marina de la Cámara de Senadores aprobó el proyecto de decreto que, posteriormente, sería votado y aprobado en el Pleno, concluyendo el proceso legislativo.

Con objeto de dar a quienes han jugado un papel fundamental en el mantenimiento de la seguridad y la atención a la población, las herramientas que les permitan desempeñar sus labores en mejores condiciones y con mayor certeza, los integrantes de la Comisión de Marina presentamos una iniciativa para reformar la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

Entre otros aspectos, se plantea entregar una compensación económica adicional a los familiares de los elementos que hayan perdido la vida en el ejercicio de sus funciones, además de otorgar becas educativas para cubrir los gastos de manutención de los hijos hasta culminar sus estudios a nivel superior.

En los últimos años, se ha exigido mucho a nuestras Fuerzas Armadas, las cuales han respondido con valentía, arrojo y patriotismo. Por ello, compensar esa labor de manera proporcional es un acto de justicia y un reconocimiento a sus méritos, sacrificios y profesionalismo.

Por otra parte, en ejercicio de las facultades exclusivas del Senado de la República, se autorizó al Ejecutivo Federal la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país en dos ocasiones.

El primero de ellos para que se realizaran ejercicios a bordo del Buque Escuela ARM. “Cuauhtémoc” (BE 01) del 3 de marzo al 8 de noviembre; el segundo, para que elementos de la Armada de México participaran en el ejercicio multinacional “TRADEWINDS 2019” del 30 de mayo al 21 de junio de 2019, en las costas de Santo Domingo, República Dominicana y San Vicente y Las Granadinas.

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Al participar en estos encuentros, los marinos mexicanos intercambian mejores prácticas internacionales, adquieren conocimientos que, posteriormente, aplicarán en el ejercicio de sus labores diarias a lo largo y ancho del territorio nacional, además de que durante su participación se vuelven embajadores que muestran a sus contrapartes la disciplina y calidad de la preparación de los marinos mexicanos.

Por último, la Comisión de Marina ratificó 283 nombramientos conferidos por el Ejecutivo Federal, 7 de esos nombramientos ratificados por la Comisión corresponden a grado de Almirante, 23 a grado de Vicealmirante, 66 en el grado de Contralmirante y 187 en el Grado de Capitán de Navío.

En suma, podemos afirmar que, además de haber dado cabal cumplimiento a las atribuciones reglamentarias que corresponden a esta Comisión, se han diseñado instrumentos innovadores, motivados también por un profundo sentido social con quienes todos los días y en todo el territorio nacional, se desempeñan con esfuerzo y dedicación en beneficio de todos los mexicanos.

Sin duda, en este Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura de la Cámara de Senadores, en la Comisión de Marina hemos trabajado con convicción y compromiso. Lo alcanzado nos motiva para seguir trabajando con metas renovadas y trazando objetivos claros para cumplir con el mandato de responsabilidad y lealtad que adquirimos como senadores de la república.

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principales disposiciones • Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Ley de Ascensos de la Armada de México.

• Ley de Disciplina para el personal de la Armada de México.

• Ley de Puertos.

• Ley de Recompensas de la Armada de México.

• Ley de Seguridad Nacional.

• Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

• Ley Federal de Armas de Fuego y Explosivos.

• Ley Federal del Mar. • Ley Orgánica de la Armada de México.

• Ley Orgánica de los Tribunales Militares.

• Ley para la comprobación, ajuste y cómputo de servicios de la Armada de México.

• Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

• Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas.

• Código de Justicia Militar.

• Código Militar de Procedimientos Penales.

• Reglamento para el Gobierno Interior del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos.

• Reglamento del Senado de la República.

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de la ComisiĂłn al finalizar el aĂąo legislativo

Junta Directiva

Presidente Sen. Eruviel Ávila Villegas PRI

Integrantes

Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís PAN

Sen. Higinio Martínez Miranda MORENA

Secretaria Sen. Lilly Téllez MORENA

Secretario Sen. Ismael García Cabeza de Vaca PAN

Sen. Américo Villarreal Anaya MORENA

Sen. Gloria Sánchez Hernández MORENA

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Integrantes

Sen. Gloria Elizabeth Núñez Sánchez PAN Sen. Cora Cecilia Pinedo Alonso PT

Sen. Arturo Bours Griffith MORENA Sen. Noé Fernando Castañón Ramírez MC

Sen. Rogelio Israel Zamora Guzmán PVEM

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en la integraciรณn de la Comisiรณn

Junta Directiva Presidencia: Sen. Eruviel Ávila Villegas (PRI) Secretaría: Sen. Lilly Téllez (MORENA) Secretaría: Sen. Ismael García Cabeza de Vaca (PAN)

Movimientos en la integración de la Comisión El 25 de septiembre de 2018, la Junta de Coordinación Política con fundamento en los artículos 82, numeral 1 incisco c), 85, 89, 90, 95 y 104 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos llegó al acuerdo por el que se constituyeron las Comisiones correspondientes a la LXIV Legislatura del Senado de la República.

Mediante dicho acuerdo, la Junta de Coordinación Política determinó que la Comisión se conformaría tal y como se describe a continuación:

Integrantes Sen. Víctor Manuel Castro Cosío (MORENA) Sen. Francisco Alfonso Durazo Montaño (MORENA) Sen. Américo Villarreal Anaya (MORENA) Sen. Higinio Martínez Miranda (MORENA) Sen. Norma Rocío Nahle Sánchez (MORENA) Sen. Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PAN) Sen. Rogelio Israel Zamora Guzmán (PVEM) Sen. Cora Cecilia Pinedo Alonso (PT) Conforme a dicho Acuerdo, con fecha del 8 de octubre de 2018, se informó a la Mesa Directiva del Senado de la República que la Comisión de Marina quedaba formalmente instalada. En diversas fechas posteriores, la Junta de Coordinación Política, con fundamento en lo dispuesto por los artículos 82, numeral 1, inciso c), 105, numeral 2, de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos; y 124 del Reglamento del Senado de la República, acordó someter a consideración del Pleno la modificación a la integración de la Comisión de Marina como se describe a continuación:

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Acuerdos de la Junta de Coordinación Política por los que se añaden integrantes a la Comisión de Marina: • Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura:

• Segundo Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura:

El 8 de noviembre de 2018, la Junta de Coordinación Política acordó someter a consideración del Pleno la integración a la Comisión de Marina del Sen. Víctor Oswaldo Fuentes Solís (PAN). El 13 de noviembre del mismo año el Pleno del Senado aprobó incorporar al Senador a dicha Comisión.

El 19 de marzo de 2019, la Junta de Coordinación Política acordó someter a consideración del Pleno la integración de la Sen. Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PAN). Este acuerdo fue aprobado el 26 de marzo del mismo año.

El 20 de noviembre de 2018, se sometió a la consideración del Pleno la integración a la Comisión del Sen. Arturo Bours Griffith (MORENA). Lo anterior fue aprobado el mismo día por el Pleno del Senado.

El 6 de diciembre de 2018, se acordó someter a consideración del Pleno la integración de la Sen. Gloria Sánchez Hernández (MORENA).

Por último, el 18 de diciembre de 2018, la Junta de Coordinación Política acordó someter a consideración del Pleno del Senado la integración de la Sen. Martha María Rodríguez Domínguez (PAN). Dicha propuesta fue aprobada el mismo día por el Pleno del Senado.

Por último, el 9 de abril de 2019, la Junta de Coordinación Política acordó someter a consideración del Pleno la in tegración del Sen Noé Castañón .

Ramírez (MC).

Dicho acuerdo fue aprobado por el Pleno el mismo día.

De igual forma, en diversas fechas y con fundamento en lo previsto en los artículos 8, numeral 1, fracción XIII, 11, 12 y 13, del Reglamento del Senado de la República, diversos Senadores y Senadoras de diversos Grupos Parlamentarios del Senado de la República solicitaron licencia para ausentarse de sus labores como Senadores de la República.

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Solicitud de licencia de Senadores y Senadoras integrantes de la Comisión • Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio de la LXIV Legislatura.

Con fecha 8 de noviembre del 2018, el Sen. Alfonso Durazo Montaño (MORENA), con fundamento en los artículos 8, numeral 1, fracción XIII, 11, 12 y 13, del Reglamento del Senado de la República envió un oficio al Presidente de la Mesa Directiva por el que solicitaba someter a consideración del Pleno la solicitud de licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido. El acuerdo fue aprobado y tomó protesta como Senador de la República el ciudadano Arturo Bours Griffith (MORENA), mismo que se incorporó a la Comisión de Marina el 20 de noviembre del mismo año.

De igual forma, con fecha del 27 de noviembre del 2018, la Sen. Norma Rocío Nahle García (MORENA), envió un oficio al Presidente de la Mesa Directiva por el que solicitaba licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 27 de noviembre de noviembre de 2018. La solicitud fue aprobada y tomó protesta como Senadora de la República la ciudadana Gloria Sánchez Hernández (MORENA), misma que se incorporó a la Comisión de Marina por acuerdo de la Junta de Coordinación Política con fecha del 6 de diciembre del mismo año.

Con fecha del 29 de noviembre del 2018, el Sen. Víctor Manuel Castro Cosío (MORENA), solicitó someter a consideración del Pleno la solicitud de licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 2 de diciembre de 2018. La solicitud fue aprobada por el Pleno del Senado de la República.

Por último, con fecha del 5 de diciembre de 2018, la Sen. Gloria Elizabeth Núñez Sánchez (PAN), solicitó licencia para separarse de sus funciones legislativas, por tiempo indefinido, a partir del 6 de diciembre de 2018. La solicitud fue aprobada por el Pleno del Senado y tomó protesta como Senadora de la República la Senadora Martha María Rodríguez Domínguez (PAN), misma que se integró a la Comisión de Marina por acuerdo del Pleno el 18 de diciembre del mismo año.

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de asuntos turnados y dictaminados

ASUNTOS TURNADOS

TOTAL : 15 MINUTAS

PUNTOS DE ACUERDO

3

4

2 2

SOLICITUDES DEL EJECUTIVO

4

INICIATIVAS RATIFICACIÓN DE GRADOS NAVALES 18

Actividad legislativa I. Dictámenes de puntos de acuerdo presentados

en el Senado de la República a) Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio 1.- Dictamen de la Comisión de Marina, referente a la proposición con punto de acuerdo en relación con el accidente aéreo del personal de la Secretaría de Marina durante las acciones de vigilancia para la conservación de la vaquita marina y el combate a la pesca ilegal.

La proposición con punto de acuerdo – presentada por diversos senadores del Grupo Parlamentario del Partido Verde Ecologista de México – señala que, en nuestro país, “es la Secretaría de Marina (SEMAR) quien lleva a cabo las acciones que permiten la protección al medio ambiente marino.” En este sentido, los proponentes señalan que “se debe reconocer el trabajo de la Secretaría de Marina, quien ha realizado el sobrevuelo y vigilancia en la zona de la vaquita marina, con la finalidad de erradicar la pesca de totoaba en el polígono determinado por la SEMARNAT del Alto Golfo de California”.

“para proteger a la vaquita marina”

Ante tal situación, y dado el desplome del helicóptero MI-17 de la Armada de México con 12 elementos mientras realizaba labores de vigilancia marítima en el Golfo de Santa Clara, el punto de acuerdo busca “reconocer a todo el personal de Marina que arriesga su integridad física en el desempeño de sus funciones, y lamenta el desplome del helicóptero MI-17 de la Armada de México, el 20 de octubre del presente, durante las acciones de vigilancia para la conservación de la vaquita marina.”

• Fecha de publicación en la Gaceta: 31 de octubre de 2018.

• Estatus en la Comisión de Marina: Aprobada

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2.- Dictamen de la Comisión de Marina, en relación a diversas proposiciones con punto de acuerdo presentadas durante la LXIII Legislatura.

En el presente dictamen discutido en la Comisión de Marina el 6 de diciembre del 2018, se resolvió desechar tres proposiciones con punto de acuerdo por haberse quedado sin materia, dado el tiempo que había transcurrido desde su presentación.

Anteriormente, en la sesión del 18 de octubre del 2018, el Sen. Martí Batres Guadarrama, Presidente de la Mesa Directiva, mediante una comunicación determinó que las tres proposiciones con punto de acuerdo, se remitieran a las Comisiones de la LXIV Legislatura del Senado, para que pasaran a formar parte de los asuntos que quedaron pendientes de análisis y dictamen en las anteriores legislaturas.

Sin embargo, como consideró el dictamen los diversos puntos de acuerdo pendientes por dictaminar, pertenecientes a la LXIII Legislatura, tratan asuntos de interés en un tiempo y espacio específico, por ello, y debido a que ha transcurrido un lapso considerable desde el momento de su presentación, a la fecha, es que han quedado sin materia de estudio.”

El primer punto de acuerdo desechado, “solicita la comparecencia del titular de la Secretaría de Marina con el fin de explicar la pertinencia de la compra de armamento bélico, hecho público por el Departamento de Estado del Gobierno de los Estados Unidos de América, el día 5 de enero de 2018”.

El segundo punto de acuerdo desechado, “exhorta al titular del Ejecutivo Federal a remitir todos los documentos generados para llevar a cabo los tratados internacionales que producen una modificación a los límites marítimos del país”.

El tercer punto de acuerdo desechado, Secretario de Marina, Almirante Vidal Francisco Soberón; y al Gobernador del Estado de Nayarit, Roberto Sandoval Castañeda, a informar sobre los hechos ocurridos el pasado 9 de febrero en la colonia Lindavista en Tepic, Nayarit.”

Por tal razón, la Comisión de Marina acordó dar por concluido el procedimiento de esos asuntos turnados a la Comisión durante la LXIII Legislatura.

• Fecha de publicación en la Gaceta: 6 de diciembre de 2018.

• Estatus: aprobado

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Actividad legislativa II. Dictámenes de iniciativas presentadas

en el Senado de la República a) Segundo Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio

La justificación dada por la iniciativa presentada es que “las actividades de las APIs en el puerto generan un desgaste en la infraestructura en los alrededores del municipio y la entidad, generando una rápida degradación de las vías de tránsito de la población.”

• Fecha de publicación en la Gaceta: 4 de abril de 2019.

• Turno: Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda.

• Estatus en la Comisión de Marina: Aprobada • Se remitió a la Cámara de Diputados.

1.- Dictamen de las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Puertos, en materia de reconocimiento de la relación ciudad-puerto.

La iniciativa, tiene como objetivo contribuir al desarrollo de la infraestructura y crecimiento de la “Ciudad Puerto”. Se propone “que las Administraciones Portuarias Integrales (APIs), entreguen el 30 por ciento de los excedentes anuales que generan y actualmente reportan directamente a la Secretaría de Hacienda y Crédito Público a los gobiernos locales donde radican, logrando una estabilidad armónica entre las concesiones y la entidad federativa.”

“estabilidad armónica entre las concesiones y la entidad federativa”.

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Actividad legislativa III. Dictámenes de iniciativas presentadas

Cámara de Diputados (Minutas) Segundo Periodo Ordinario del Segundo Año de Ejercicio 1.- Dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera, de la Minuta con Proyecto de Decreto que expide la Ley de Educación Naval.

Dicho dictamen considera que, con la creación de la Universidad Naval, “surge la necesidad de expedir una Ley de Educación Naval que se constituya como una norma legal de carácter general (en cuanto a su ámbito de aplicación), y especial (en cuanto a los sujetos regidos por ella), la cual complemente el marco normativo actual del Sistema Educativo Naval compuesto por la Ley Orgánica de la Armada de México, el Reglamento Interior de la Secretaría de Marina y el decreto presidencial por el que se crea la Universidad Naval.”

“creación de un marco normativo para la Universidad Naval”

Se reconoce que la Ley de Educación Naval “se constituirá como el instrumento de orden legal que rija el proceder de este organismo y sus establecimientos educativos navales, al propiciar, resguardar y garantizar condiciones justas y equitativas para todos los actores involucrados en dichos procesos educativos, entre otros rubros”.

• Fecha de publicación en la Gaceta: 19 de febrero de 2019.

• Turno: Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Primera.

• Estatus en la Comisión de Marina: Aprobada.

• Publicación en el D.O.F. 12 de marzo de 2019.

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2.- Dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda, sobre la iniciativa con proyecto de decreto por el que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas.

La minuta discutida y aprobada por la Comisión de Marina tiene por objeto “armonizar la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas con el Protocolo de 1996 del Convenio sobre la Protección de la Contaminación del Mar por Vertimiento de Desechos y otras Materias de 1972.” En el análisis de la minuta, coincide la Comisión de Marina con la Colegisladora en que “resulta de particular importancia armonizar nuestra legislación en la materia con los instrumentos internacionales de los que México es parte. En tal virtud, se considera necesario adicionar, reformar y derogar diversas disposiciones de la Ley de Vertimentos en las Zonas Marinas Mexicanas, con la finalidad de brindar una mayor protección al medio marino”.

• Fecha de publicación en la Gaceta: 30 de abril de 2019 • Turno: Comisiones Unidas de Marina y de Estudios Legislativos, Segunda.

• Estatus en Comisiones: Aprobado.

“armonizar la Ley de Vertimientos en las zonas Marinas Mexicanas con las normas internacionales”

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Actividad legislativa IV. Solicitudes del

Ejecutivo Federal

Salida de elementos fuera del territorio nacional

Segundo Periodo Ordinario del Segundo Año de Ejercicio 1.- Dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, por el que se autoriza al Ejecutivo Federal a permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que realicen a bordo del Buque Escuela ARM. “Cuauhtémoc” (BE 01), el crucero de instrucción “EUROPA DEL NORTE 2019”, en el periodo del 3 de marzo al 8 de noviembre 2019.

El dictamen aprobado por la Comisión de Marina a solicitud del Ejecutivo Federal, considera que el Buque Escuela ARM Cuauhtémoc (BE 01), “realizará el crucero para que Cadetes de cuarto año de la Heroica Escuela Naval Militar, incrementen y pongan en práctica los conocimientos de ingeniería en ciencias navales y se familiaricen, en un ambiente real, con la terminología náutica; con la finalidad de desarrollar los conocimientos de navegación de un buque de vela, fortalezcan el espíritu de los marinos a través del trabajo en equipo e intercambien experiencias y conocimientos con otros buques de vela de las Armadas de otros países, exaltando el espíritu marinero en Capitanes, Oficiales, Cadetes, Clases y Marinería de la Armada de México.”

marinos mexicanos intercambian experiencias y conocimientos con Armadas de otros países • Turno: Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina.

• Estatus en Comisiones: Aprobada

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2.- Dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, por el que se autoriza al Ejecutivo Federal a permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participen en el ejercicio multinacional “TRADEWINDS 2019”, que se llevará a cabo del 30 de mayo al 21 de junio de 2019, en las costas de Santo Domingo, República Dominicana y San Vicente y Las Granadinas.

• Turno: Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina.

• Estatus: Aprobada

Menciona la solicitud del Ejecutivo Federal que el ejercicio tiene como finalidad principal, “conducir operaciones combinadas mediante el empleo de una fuerza multinacional en una situación de crisis en la región del Caribe y aumentar la cooperación en materia de asistencia humanitaria, de seguridad y protección marítima, fortaleciendo la interoperabilidad entre las unidades de las Armadas participantes.”

El ejercicio que fue aprobado, se realiza anualmente y “representa una gran oportunidad para fortalecer el desarrollo de nuestra Fuerza Naval, permitiendo con ello incrementar su nivel de capacitación y adiestramiento en la aplicación de procedimientos tácticos, actualizar la doctrina naval operativa para las operaciones multinacionales y exponer a las demás Fuerzas Armadas participantes las capacidades operativas de nuestras unidades, contribuyendo al fortalecimiento de la seguridad regional en el Caribe y los lazos de amistad con las referidas Armadas, dando proyección de nuestro país ante la comunidad internacional.”

“una gran oportunidad para fortalecer el desarrollo de nuestra Fuerza Naval”

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Ratificación de grados navales a) Primer Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio 1.- Se recibió el 13 de noviembre de 2018, del Poder Ejecutivo Federal, el oficio No. DGPL-1P1A.-3327, con el que se remitieron 283 expedientes de servicio del personal naval para la ratificación de diversos grados navales.

El Ejecutivo Federal presentó solicitud a los integrantes de la Cámara de Senadores del Congreso de la Unión, para que “sean ratificados los grados de los CC. Almirantes, Vicealmirantes, Contralmirantes y Capitanes de Navío de la Armada de México, otorgados por el Presidente de la República en términos de lo dispuesto por el artículo 89, fracción IV, de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos”.

reconocimiento

a toda una vida profesional

A efecto de cumplir el mandato constitucional relativo a la ratificación de grado, la Comisión de Marina procedió al estudio de cada uno de los expedientes a quienes les fue otorgado el grado, en donde “consta que cumplen con los requisitos señalados por la Ley de Ascensos de la Armada de México y su Reglamento.”

El dictamen aprobado por la Comisión de Marina considera que el ascenso “constituye un reconocimiento a toda una vida profesional dedicada en forma exclusiva y permanente al servicio de las armas para la preservación de la Seguridad Nacional, la defensa exterior y coadyuvar a la seguridad interior del país”.

Del análisis de los documentos contenidos en los expedientes, a juicio de la Comisión de Marina, se afirma que los militares a los que les fue otorgado el nombramiento correspondiente cuentan con la capacidad técnica y experiencia profesional para ocupar los grados mencionados, toda vez que “se han distinguido en el ejercicio del mando naval dentro del marco constitucional y legal que rige su actuación, además de que han ocupado diversos cargos en la Institución Armada con eficiencia y un alto grado de responsabilidad, tal y como se acredita con el expediente personal del interesado y que fue objeto de análisis por parte de esta Comisión”.

Por tal razón, la Comisión de Marina ratifica 7 nombramientos en el grado de Almirante, 23 en el grado de Vicealmirante, 66 en el grado de Contralmirante y 187 en el Grado de Capitán de Navío, todos conferidos por el Ejecutivo Federal.

• Fecha de publicación en la Gaceta: 15 de noviembre de 2018.

• Turno: Comisión de Marina • Estatus en Comisiones: Aprobada

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Asuntos pendientes 1.- Minuta con Proyecto de Decreto por el que se reforma el artículo 57, fracción II de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

La minuta considera que para realizar maniobras de entrada, salida, fondeo, enmienda, atraque o desatraque con las embarcaciones, la profesión idónea para ser piloto es la de Capitán de Altura.Por lo tanto, la iniciativa pendiente de dictaminar por la Comisión considera que se debe reformar la fracción II del artículo 57 de la Ley de Navegación y Comercio es que para desempeñarse como piloto de puerto se deba contar un título profesional de Capitán de Altura de una escuela náutica acreditada ante la Secretaría.

9 de octubre de 2018. y de Estudios Legislativos; Primera.

“título profesional para desempeñarse como Capitán de Altura”

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Asuntos pendientes 1.- Iniciativa presentada por la Comisión de Marina del Senado de la República, con proyecto de decreto que reforma diversos artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

La iniciativa tiene como propósito “mejorar las prestaciones de los integrantes de las Fuerzas Armadas que se encuentran plasmadas en la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas, personal fallecido en el cumplimiento de su deber o a consecuencia de actividades de alto riesgo.”

La iniciativa considera que “la valentía con la que las Fuerzas Armadas han defendido al país no tiene precedente, además de que se trata de mexicanos que representan la esencia de la palabra valentía, cuyas acciones garantizan una sociedad comprometida con el Estado de Derecho, las libertades, el diálogo y la convivencia armónica”.

Considera, además, que el Ejército, la Fuerza Aérea y la Armada de México han realizado una invaluable labor para colaborar con los gobiernos locales y municipales en materia de seguridad, tal y como constatan 390 operaciones de tierra, aire y mar, de las cuales cerca del 50 por ciento organizada. Considera también que se tienen contabilizadas cerca de 1,700 agresiones con disparos de arma de fuego contra el personal militar en diversas entidades de la república, que de 2012 a 2018 han fallecido 101 soldados y que 319 han presentado lesiones permanentes.

ó disposiciones de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las

apoyos para los deudos de los miembros de las Fuerzas Armadas

que hayan fallecido en el cumplimiento de su deber: compensación adicional por fallecimiento, otorgando $1 '000,000.00 M.N., para los deudos del personal militar fallecido.

• Se eleva la pensión mínima que deberán recibir los deudos en un 50%. compensación o pensión, por ser claramente discriminatorias.

Por ejemplo, anteriormente se perdía este derecho por contraer matrimonio o vivir en concubinato el cónyuge supérstite, las hijas y hermanas solteras; o en nuevo concubinato la concubina y el concubinario. los gastos del sepelio del militar serán cubiertos por el lSSFAM en un plazo no mayor a 15 días hábiles. Actualmente, no hay un plazo en la ley. se le otorgarán a la viuda o viudo, concubina o concubinario con derecho a pensión los recursos para adquirir un inmueble de interés social. 0, en su caso, se aplicará el obligaciones derivadas del crédito. el derecho de los hijos e hijas a recibir becas educativas que comprendan la manutención hasta la culminación de sus estudios.

8 de noviembre de 2018. de Marina y de Estudios Legislativos, Primera

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de trabajo

Reuniones de trabajo a) Primer Periodo Ordinario Del Primer Año de Ejercicio

Reunión de instalación de la Comisión de Marina Comisión de Marina. En la reunión se dio cuenta de los asuntos pendientes de la legislatura anterior, y de igual forma se hizo la propuesta del nombramiento como Secretario Técnico de la Comisión al Maestro José Manzur Quiroga, la cual fue aprobada por unanimidad.

El Presidente de la Comisión, Senador Eruviel Ávila Villegas dio la bienvenida y mencionó que este órgano colegiado tendría como objetivo fundamental “potenciar al sector marítimo nacional, tanto a la Secretaría de Marina Armada de México como a la Marina mercante.”

El Senador Martí Batres Guadarrama agradeció al Senador y felicitó a todas y todos los integrantes por ser la primer Comisión en quedar formalmente instalada.

Reunión realizada en las instalaciones de la Secretaría de Marina con la presencia del Almirante Vidal Francisco Soberón Sánz y del Almirante José Rafael Ojeda Durán.

En la reunión, el Almirante Ojeda Durán planteó algunos iniciar la construcción de una agenda de trabajo común.

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Primera Reunión Extraordinaria de trabajo de la grados navales a solicitud del Ejecutivo Federal En esta Primera Reunión Extraordinaria, la Comisión aprobó relativos a diversos grados navales promovidos a solicitud del Ejecutivo nombramientos en el grado de Almirantes; 23 nombramientos en el grado de Vicealmirantes; 66 en el grado de Contralmirantes y 187 en el grado de Capitanes de Navío.

Marina en la que se dictaminaron diversos asuntos pendientes de la Comisión En la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión, se discutió y analizó la aprobación de dos proyectos de dictamen referentes a iniciativas de ley. El primero de ellos, la minuta con proyecto de decreto por la que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones de Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas.

El segundo, por el que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Puertos.

Además, en la Segunda Reunión Ordinaria de la Comisión, se analizó y discutió la proposición con punto de acuerdo en relación con el accidente aéreo del personal de la Secretaría de Marina durante las acciones de vigilancia para la conservación de la vaquita marina y el combate a la pesca ilegal.

Por último, la Comisión de Marina dictaminó desechar diversos puntos de acuerdo pendientes por haber quedado sin materia.

Todos los dictamenes mencionados fueron aprobados por unanimidad.

32

Marina.

aprobaron dos dictámenes. El primero, con proyecto de decreto por el que se adicionan, reforman y derogan diversas disposiciones de la Ley de Vertimientos en las Zonas Marinas Mexicanas. El segundo, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Educación Naval.

Quedó pendiente de dictaminar la iniciativa con proyecto de decreto por la que se reforman diversos artículos de la Ley del Instituto de Seguridad Social para las Fuerzas Armadas Mexicanas.

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Reuniones de trabajo b) Segundo Periodo Ordinario del Primer Año de Ejercicio.

21 de febrero de 2019 Segunda Reunión Extraordinaria de la Comision de Marina.

Se aprueba el dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, por el que se autoriza al Ejecutivo Federal a permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país para que realicen a bordo del Buque Escuela ARM. “Cuauhtémoc” (BE 01), el crucero de instrucción “EUROPA DEL NORTE 2019”, en el periodo del 3 de marzo al 8 de noviembre 2019.

9 de abril de 2019 Cuarta Reunión Ordinaria de la Comisión de Marina.

Se aprueba el dictamen que presentan las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores y de Marina, por el que se autoriza al Ejecutivo Federal a permitir la salida de elementos de la Armada de México fuera de los límites del país, a fin de que participen en el ejercicio multinacional “TRADEWINDS 2019”, que se llevará a cabo del 30 de mayo al 21 de junio de 2019, en las costas de Santo Domingo, República Dominicana, San Vicente y Las Granadinas.

Quedó pendiente el dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 57, fracción II de la Ley de Navegación y Comercio Marítimos.

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EXPONAVAL La Secretaría de Marina-Armada de México presentó en el Senado de la República, del 26 al 29 de marzo de 2019, 30 espacios temáticos diversos en los que participaron 40 elementos que compartieron su experiencia con los visitantes, mostrando las actividades que realiza la institución.

“elementos que compartieron su experiencia con los visitantes”

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Asistieron como invitados especiales, el Subsecretario de Marina, Almirante Eduardo Redondo Arámburo, el Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, Martí Batres Guadarrama, integrantes de la Comisión de Marina y de la Cámara de Diputados, así como el Coordinador del Grupo Parlamentario del PRI en el Senado de la República, Senador Miguel Ángel Osorio Chong.

Durante la inauguración, el senador Eruviel Ávila Villegas, Presidente de la Comisión de Marina, expresó que la EXPONAVAL “es una ventana que nos permitirá entender cómo la Armada contribuye a que tengamos un México con paz, independencia y soberanía”. Destacó que la vinculación que se genera entre los poderes Ejecutivo y Legislativo, a través del Senado y de la Secretaría de Marina Armada de México, permite un mayor acercamiento con la población para darle a conocer lo que realiza esta institución admirada, querida y respetada por todos los mexicanos.

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Por otra parte, el Subsecretario de Marina, Eduardo Redondo Arámburo, en representación del Almirante Secretario de Marina, señaló que la EXPONAVAL busca proyectar “el misticismo naval, el profundo sentir y los valores que caracterizan e impulsan a los marinos navales, y que hace posible que cumplan con dignidad y estoicismo sus misiones desde el mar, el aire y la tierra, en beneficio de nuestra sociedad”.

A su vez, el Presidente de la Mesa Directiva del Senado de la República, Martí Batres Guadarrama, destacó “el compromiso y coordinación interinstitucional de la Armada para la seguridad del país y la defensa de la soberanía nacional, así como en el respeto a los derechos humanos”.

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Conforme a lo dispuesto por el artículo 133, numeral 1, fracciones VII y XI y numerales 2 y 3 del Reglamento del Senado de la República, aprobado por los senadores presentes, la Comisión de Marina del Senado de la República presenta el Informe de Actividades del Primer año de Ejercicio Legislativo.

Senado de la República, 1 de septiembre de 2019.

Sen. Eruviel Ávila Villegas PRESIDENTE

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Ubicación Torre de Comisiones, Piso 6, Oficina 4. Av. Paseo de la Reforma 135, Colonia Tabacalera, Alcaldía Cuauhtémoc, Ciudad de México. C.P 06030 Teléfono 55-45-30-00 Ext. 5277 y 5275 Correo electrónico marina@senado.gob.mx Secretario Técnico Mtro. José S. Manzur Quiroga Asesora Mtra. Zoe Fernández Portillo

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