IV. Situación Económico – Financiera

4.1 PERSONAL

SUNARP, comprende trece (13) Zonas Registrales, más la Sede Central, cuenta con 1,509 plazas presupuestadas y sólo 1,415 plazas ocupadas. El 50% de las plazas ocupadas las tiene la Zona Registral N° IX Sede Lima.

4.2 PROYECTOS EN EJECUCIÓN

4.2.1 PROYECTO CONSOLIDACIÓN DE LOS DERECHOS DE PROPIEDAD INMUEBLE

El Proyecto de Consolidación de los Derechos de Propiedad Inmueble, tiene por objetivo mejorar el acceso a los servicios de formalización de la propiedad inmueble y favorecer la permanencia en el mer- cado formal. La inversión del proyecto asciende a la suma de US $ 41 700 000 dólares americanos, de los cuales corresponde a SUNARP $ 10’999,210 a través del componente “Provisión Adecuada de los Servicios Registrales”. El detalle de los componentes es el siguiente:

A nivel nacional se cuenta con 369 plazas presupuestadas para Registradores Públicos, el 44% de éstas las tiene la Zona Registral Nº IX - Sede Lima. Asimismo, se cuenta con 372 plazas presupuestadas para Asistentes Registrales, correspondiendo a la Zona Registral N° IX – Sede Lima, 193.

1 En este componente se incluye la facilitación de la delimitación de las propiedades (Sistema Nacional Integrado de Información Catastral Predial), que comprende la capacitación en materia catastral, y la densificación de la red geodésica nacional. Todo ello a cargo de la IGN, con supervisión de SUNARP, con una inversión total de US $ 4 000 000.

La gestión integral del proyecto está a cargo de COFOPRI, siendo SUNARP responsable de la Co-ejecución de un componente del mismo.

Se espera que el proyecto tenga un impacto directo en la calidad de los servicios registrales que provee el Registro de Predios, al mejorar la precisión del catastro, la calidad de las bases de datos y los aplicativos de publicidad en línea; de la misma manera se espera una mejora en los servicios de formalización que provee COFOPRI, contemplando en este último caso además la transferencia de capacidades a los gobiernos locales; y de la misma manera, se prevé la ejecución de componentes de cultura registral que tiene por finalidad educar a la población para evitar la reversión a la informalidad.

4.2.2 PROYECTO INSCRIPCIÓN REGISTRAL CON COMPETENCIA NACIONAL – IRCN

Objetivo:

El objetivo del proyecto es brindar efectivamente la prestación de los Servicios Registrales al 100% de las provincias del país (pasando de 59 provincias con servicios registrales completos a la totalidad de las 198 provincias con estos servicios); manteniendo además un nivel homogéneo en la calidad del servicio prestado a nivel nacional, garantizando que todas las inscripciones sean calificadas por un registrador especializado, y que todos los ciudadanos reciban servicios de igual calidad sin importar el lugar del país donde estos servicios sean solicitados, favoreciendo así la inserción en la formalidad de aquellos ciudadanos que por lejanía del Registro hasta ahora no han podido ser incorporados a ella.

Situación actual del proyecto:

La complejidad del proyecto demanda la participación de profesionales altamente calificados en las diferentes especialidades que el mismo abarca, especialmente, Derecho Registral, Manejo de Información Catastral, Informática, Comunicaciones, etc., lo que garantizará al país la adecuada ejecución del mismo, y consecuentemente, la plena seguridad jurídica de la información registral.

Asimismo, El Proyecto de Inscripción Registral con Competencia Nacional – IRCN se encuentra en proceso de verificación de la Viabilidad, estando el expediente en evaluación en la Presidencia del Consejo de Ministros – PCM.

4.2.3

Este Proyecto cuenta con la viabilidad respectiva del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, y su código es el 11210. El Objetivo del citado proyecto es ampliar y remodelar la infraestructura física de la Oficina Registral de Tacna a fin de atender de manera adecuada al público usuario que demanda los servicios registrales.

A la fecha, el proyecto se encuentra en la etapa de ejecución, estando prevista para el 2009 su culminación y puesta en operatividad a favor de la población usuaria de los Servicios Registrales.

punto de vista de la gestión registral que va a evitar duplicidades a futuro, fortaleciendo la seguridad jurídica de sus inmuebles a mas de 7´500,000 millones de usuarios.

La capa de información es la única que dota de seguridad jurídica suficiente para constituir sobre la misma hipoteca, embargos y actuaciones ejecutivas administrativas o judiciales.

Su finalidad es la de servir de soporte al crédito hipotecario y ser nexo de unión seguro entre las autoridades y los ciudadanos. Si a una autoridad le interesa saber quién es el dueño de una parte del territorio para realizar actuaciones ejecutivas sobre el territorio, acudirá a conocer el estado del Graficó Georeferenciado. Si al propietario le interesa saber las actuaciones públicas sobre el territorio de su propiedad acudirá igualmente a esta fuente.

Este Proyecto cuenta con la viabilidad respectiva del Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP, y su código es el 73933. El Objetivo del citado proyecto es atender de manera adecuada al público usuario que demanda los Servicios Registrales en la Sede de Abancay de la Zona Registral Nº X – Sede Cusco. Para el 2009 se tiene previsto ejecutar e implementar el proyecto de Construcción de la Oficina Registral de Abancay.

Por ello las bases gráficas registrales son un elemento enriquecedor del sistema de información territorial, ya que sus recintos arrojan una seguridad tan absoluta en cuanto al estado de titularidad y cargas que pesan sobre el territorio.

4.2.6 PROYECTO IRI – INTERCONEXIÓN REGISTRAL IBEROAMERICANA

Este proyecto permitirá contar con una base técnica exacta para solucionar problemas limítrofes de los terrenos, la cual consiste en brindar al usuario la información literaria habitual pero adjuntando la información gráfica de su predio.

Actualmente este Proyecto, se encuentra en plan piloto en tres oficinas registrales que son Arequipa, Lima y Trujillo, porque estas ciudades tienen las oficinas de catastro más antiguas, cuentan con una base de datos y la experiencia requerida para esta clase de proyectos, la cual permitirá que el Perú sea el primer país de la región en tenerlo.

Los beneficios que traerá este proyecto será el de contar con una base técnica exacta, eso desde el

Es un proyecto para crear una pasarela de comunicación entre los sistemas nacionales de publicidad registral, inicialmente interconectando España, Perú y Ecuador.

Estará conformada por todos los servicios de información registral de cada país asociado y un servicio central que actuará de intermediario entre ellos.

La propuesta técnica es concebida por el Colegio de Registradores de la Propiedad y Mercantiles de España, quienes definen técnicamente la implementación del Portal de Interconexión Registral Iberoamericana (IRI).

El portal alojará el servicio central, siendo un intermediario para accesar a los servicios de publicidad registral de los sistemas registrales de cada país asociado.

4.3 PRESUPUESTO DE SUNARP

El Presupuesto Institucional Modificado del Pliego correspondiente al 2008, asciende a S/. 292’048,503. El financiamiento de esta cantidad es asumido íntegramente con Recursos Directamente Recaudados.

4.3.1 INGRESOS

Los ingresos a nivel nacional previstos en el Presupuesto Institucional de Apertura del 2008, ascendieron a S/. 230’000,000, de los cuales el 99.61%, (S/. 229’112,981) corresponde al concepto de tasas registrales. Esta cantidad se proyectó considerando el comportamiento de la línea principal de los ingresos durante el Ejercicio 2007, como es el caso del concepto indicado. Dicha cantidad obtuvo un acumulado anual de S/. 221’087,631, cantidad neta que significa uno de los referentes más importante (conjuntamente con otras variables macroeconómicas) para estimar el comportamiento del 2008. Para el caso que nos ocupa, la proyección de ingresos en el referido año implicó un crecimiento de 3.63% con respecto a lo captado en el 2007.

Adicionalmente se han considerado otros montos que en total representan el 0.39% del total, comprendiendo entre ellos, otros ingresos corrientes (venta de bases, prestación de servicios etc.) e Ingresos de capital (bonos del Tesoro).

Es conveniente señalar que el marco del Presupuesto Institucional Modificado de Ingresos ascendió a la cantidad S/. 292’048,503, debido a la inclusión del Crédito Suplementario por concepto de Saldos de Balance del Ejercicio Fiscal 2007, cantidad que ascendió a S/. 62’048,503. Esta cifra contó con la opinión de la Dirección Nacional del Presupuesto Público, no obstante haberse solicitado una mayor cantidad para incluir en dicho marco. Esta diferencia se puede observar en la ejecución de los ingresos, ya que corresponde registrar efectivamente los saldos de caja en los reportes financieros.

Durante el período 2008, SUNARP ha captado un total acumulado de S/. 337’968,254, correspondiendo al rubro de Ingresos Corrientes, el 79.29% (S/. 267’987,934); Ingresos de Capital 0.19%

(S/. 628,205); y Financiamiento o Saldos de Balance 20.52% (S/. 69’352,115).

En términos de producción neta, la captación total por concepto de Ingresos Corrientes ascendió a la cantidad de S/. 267’987,934, que representa un 16.88% de más con respecto al total proyectado para el año. El concepto más importante de dicho rubro, es el concerniente a Tasas Registrales, cuya captación acumulada fue de S/. 267’642,153, que significa un 16.82% de más, recaudado con respecto al total programado. El comportamiento de los ingresos durante el periodo enero-diciembre 2008, ha mejorado en comparación a lo ocurrido en el mismo periodo del año anterior, por cuanto el promedio de ingresos mensuales en este ejercicio es de aproximadamente S/. 22’303,513 por concepto de tasas registrales.

4.3.2 GASTOS

El presupuesto de gastos está orientado básicamente a mejorar en forma permanente la calidad y la sostenibilidad del servicio registral. Por esta razón se ha mantenido la política de ampliación de la cobertura de los servicios, a través de la implementación de las Oficinas Receptoras; suscripción de convenios con organismos nacionales e internacionales; aplicación de programas de capacitación; creación de nuevos productos; difusión de las bondades del sistema Registral; y fortalecimiento de las herramientas normativas e informáticas, para garantizar la producción de los servicios registrales.

La ejecución total de gastos acumulados a diciembre, asciende a la cantidad de S/. 208’888,293, lo cual representa el 71.53% de avance respecto al Presupuesto Institucional Modificado – PIM, y 90.82% de avance respecto al Presupuesto Institucional de Apertura - PIA.

El detalle de dichos gastos es el siguiente: En Gasto Corriente se ejecutó el monto de S/. 190’880,659, representando el 86.74% de avance, respecto al PIM. Es importante señalar que los rubros y sus porcentajes que componen los Gastos Corrientes son: Remuneraciones, 50.58%; Obligaciones Previsionales 1.73%; Bienes y Servicios 45.04%; y Otros Gastos Corrientes 2.65%.

Se cuenta asimismo, con los Gastos de Capital (comprenden las Inversiones y Otros Gastos de Capital), tiene una ejecución acumulada de S/. 18’007,634, lo cual equivale a un avance de 25.01%, respecto al PIM. El componente que se ha ejecutado con mayor incidencia es el de Otros Gastos de Capital (Equipamiento informático, licencias, impresoras, entre otros) el mismo que representa el gasto total acumulado de S/. 17’912,026. El detalle se puede observar en el cuadro adjunto.