Boletín EP - Agosto 2015 by Espacios Políticos

Boletín Mensual N° 45/ Agosto 2015/ ISSN N°: 1853-870X

Happy holidays from our family to yours!

Entrevista a M. Clara Güida* [Lic. Comunicación] ¿Qué es la información pública? La información pública es aquella información o documentación que está en manos del Estado; información que genera, almacena y pone en circulación. Es decir que es toda aquella información que el Estado de alguna manera maneja y que además a veces se financia con fondos públicos que pertenecen al pueblo, que es donde reside la soberanía popular. Nuestros representantes están en el Estado por decisión del pueblo, ergo, todas aquellas decisiones, aquellas acciones gubernamentales es actividad que responde a lo que el pueblo depositó en esos representantes mediante el voto. Entonces, en un sistema democrático, en una democracia plena, la información pública es información que corresponde que el pueblo tenga por dos motivos fundamentales: primero porque la información te permite tomar cualquier tipo de decisión para vivir. Segundo, y en ese mismo sentido, la información pública te permite controlar al Estado. O sea, tener un control sobre las actividades de gobierno. Tengamos en cuenta que el concepto de democracia plena implica los conceptos de publicidad, de representatividad, de electividad y de información. O sea, sólo teniendo información acerca de lo que nuestros representantes hacen es que podemos conocer cómo se manejan los fondos públicos, por ejemplo. Y también nos permite tomar la decisión de elegirlos y

de volverlos a elegir, en el caso de que eso sea posible. Es decir que el principio de soberanía popular va atado al concepto de publicidad de los actos de gobierno. Por otra parte, la información pública es también la herramienta que permite ejercer otros derechos, porque sólo teniendo información acerca de cuáles son los derechos, obligaciones y garantías es que uno los puede ejercer. Si uno no conoce que tiene derecho, por ejemplo, al acceso a la información pública; el derecho a la protección de los datos personales; el derecho a un habeas corpus; el derecho a un habeas data…lo que fuere. Si uno no conoce la existencia del mismo, no hay forma de exigir el cumplimiento.

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¿Qué implica la ley de acceso a la información pública? Argentina, al día de hoy no cuenta con una ley nacional de acceso a la información pública. Tenemos una serie de herramientas dispersas concentradas en un decreto del Poder Ejecutivo Nacional, que es el Decreto 1172 del año 2003. La ley de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, que es la ley 104, también hay una ley en la provincia de Buenos Aires, otra en la provincia de Córdoba, varias provincias tienen ley de acceso, incluso varias provincias tienen en sus constituciones por ejemplo la provincia de Entre Ríos. Con lo cual, lo que existe es una protección parcial de ese derecho porque hay una serie de cuestiones que

*María Clara Guida es licenciada en Ciencias de la Comunicación Social (Universidad de Buenos Aires). Es investigadora y docente universitaria (FSOC-UBA). Se desempeña como asesora en el Senado de la Nación.

de volverlos a elegir, en el caso de que eso sea posible.

contempladas bajo una normativa de carácter nacional. Al día de hoy no existe una normativa que abarque a los

Entrevista a M. Clara [Sigue de pág. Ant.]

“Sin acceso a la información pública no hay ejercicio pleno de la democracia.”

“El acceso a la información pública no es sólo un derecho, es también un deber.”

no se encuentran contempladas bajo una normativa de carácter nacional. Al día de hoy no existe una normativa que abarque a los tres poderes del Estado y que los obligue a transparentar la actividad del propio Estado. Hoy sólo el Decreto 1172 afecta a la Administración Pública Nacional y obliga al Poder Ejecutivo a brindar información frente a solicitudes o requerimientos de información específicos que cualquier persona pueda realizar. Pero no todos los poderes del Estado tienen esa obligación por ley de responder a solicitudes de información; sí la tienen si hacemos una interpretación constitucional del derecho. Pero al carecer de una ley nacional existen mayor cantidad de obstáculos a la hora de ejercer ese derecho. Otra cuestión es que los criterios no están unificados a nivel nacional; por ejemplo los costos: el acceso a la información pública debería ser gratuito. La legislación internacional entiende que la reproducción de la información solicitada entiende que debería correr por cuenta de quien solicita la información, salvo en casos en los que esa información sea destinada para investigaciones como pueden ser las solicitudes de investigadores, docentes y estudiantes. Lo que muchos sostenemos es que el costo del acceso a la información es que no constituya una barrera para el ejercicio del derecho. Pero al día de hoy al tener normativas dispersas (normativas municipales, leyes provinciales, constituciones provinciales, etc.) el tema de los costos no está unificado: puede tener un monto determinado en una parte del país y en otra parte ser incluso gratuito. Lo mismo sucede con los requisitos. Por ejemplo, existen numerosas ordenanzas municipales que exigen que para que alguien pueda acceder a información pública de ese municipio la persona sea habitante del mismo. Y esto es una barrera para el acceso a la información pública porque el sujeto del derecho no es solamente el ciudadano; el sujeto del derecho es el sujeto universal, es toda persona. Siguiendo los parámetros

internacionales en materia de acceso a la información, conforme al artículo 13 de Pacto San José de Costa Rica y al artículo 19 de la Declaración Universal de los Derechos Humanos, el sujeto de derecho al acceso a la información es toda persona; o sea, no importa donde vive, si es extranjero, si es un viajero o lo que fuere. Las leyes modelo a nivel mundial justamente lo que contemplan es que cualquier persona desde cualquier lugar del mundo pueda acceder a la información que se encuentra en manos del Estado. ¿Cuál es la importancia de poder acceder a la información pública en una coyuntura como la nuestra actual? Por una parte tiene un impacto crucial en lo que tiene que ver con la evaluación de los candidatos, en el conocimiento del candidato para luego tomar la decisión que definirá el voto. Sin información no hay ejercicio pleno de la democracia porque qué tipo de información pueden tener los ciudadanos si no cuentan con la información correspondiente respecto de cuáles son las plataformas políticas que tienen los candidatos y los partidos; cuál es el recorrido de los mismos hasta llegar a ser candidatos hoy; y en el caso de que un candidato ya cuente con una experiencia dentro del Estado, poder conocer cómo ha sido su recorrido y desempeño. El acceso, por ejemplo, a las declaraciones juradas, a la situación patrimonial. El acceso a la información pública en clima de un proceso electoral permite contar con una herramienta que hace a la decisión del propio voto. Por otro lado también permite un control de las campañas electorales. Nosotros contamos con una ley de campañas electorales, la ley de las PASO, la ley de servicios de comunicación audiovisual, etc. Hay una serie de regulaciones respecto del uso de la pauta oficial en materia electoral. El acceso nos permitiría conocer si estas normativas se cumplen; si existen campañas encubiertas, etc. El acceso a la información pública no es sólo un derecho, es también un deber. Desde autores como Roberto Espósito, después de Foucault, y sobre todo Georgio Agamben se dan esa tarea

Política

Economía

Análisis de coyuntura: Política & Economía Happy holidays from our José Manuel family de to la Sota yours! (8,9%).

Las PASO: vencedores y vencidos

Las Primarias Abiertas Simultáneas y Obligatorias tuvieron menos participación y dejaron seis candidatos a la presidencia en carrera. Menos participación electoral. Los 22.959.699 votos emitidos representan a casi el 70% de los electores habilitados para votar. En las PASO de 2011 había sido el 81,4%. Los precandidatos que pelearán las elecciones presidenciales son: Daniel Scioli (Frente para la Victoria), Mauricio Macri (Cambiemos), Sergio Massa (UNA), Margarita Stolbizer (Progresistas), Nicolás del Caño (Frente de Izquierda) y Adolfo Rodríguez Saá (Compromiso Federal). En el Frente Para la Victoria, los ojos están puestos en la diferencia que le sacarán a Cambiemos. "Aunque buscaron sembrar odio, hoy el pueblo fue a votar a favor de estos sólidos cimientos", destacó Scioli. El objetivo de máxima de Daniel Scioli era lograr la sensación de que desde hoy la elección ya está ganada, y para ello aspiraba a alcanzar los 40 puntos con más de 10 de diferencia sobre la segunda fuerza. Por su parte Macri se consolidó como el opositor mejor posicionado para enfrentar al oficialismo tras su contundente triunfo en la interna sobre Carrió y Sanz. Al inicio del escrutinio, con la suma de votos de sus aliados, Cambiemos quedaba a sólo seis puntos de Scioli y lograba generar la sensación de que puede darle pelea en octubre y polarizar. "Hoy se consolida una alternativa, vamos a estar más fuertes en octubre", manifestó el líder de Pro. La alianza UNA quedó tercera con el 21,5% de los votos. En esta interna, Sergio Massa (12,6%) venció al cordobés

La provincia era otro foco de tensión dentro del kirchnerismo por la interna que se juega en la provincia de Buenos Aires entre las fórmulas Aníbal Fernández Martín Sabbatella y Julián Domínguez Fernando Espinoza. Con poco más del 15% de las mesas, el jefe de gabinete obtenía una leve ventaja en la interna, por 20,5% contra 18,1% de Domínguez, a pesar de que en la última semana estuvo en el ojo de la tormenta por la denuncia que lo vinculó al narcotráfico. En el total, así el FPV quedaba en el primer puesto con el 38,64%, seguido por María Eugenia Vidal (Cambiemos), quien hacía una excelente elección y obtenía el 31,9%. Además, se registró corte de boleta por Felipe Solá (FR), que lograba el 19,3% de los votos.

Primer debate presidencial

Este lunes se dio a conocer la noticia respecto de que se llevarán a cabo debates presidenciales por primera vez en nuestra historia. Se habla de dos debates, uno organizado por TN, la señal de televisión por cable; y otro organizado por Argentina Debate. Todo Noticias (TN), propone un debate sólo con los tres candidatos presidenciales que sacaron más votos, y la conducción de Marcelo Bonelli y Edgardo Alfano; mientras que la propuesta de Argentina Debate incluye la participación de los seis candidatos que competirán en las elecciones, moderados por los periodistas Marcelo Bonelli, Luis Novaresio y Rodolfo Barili. El debate de Argentina Debate se hará el domingo 4 de octubre, a las 21 horas, en la Facultad de Derecho de la UBA. Los temas de la José Manuel de la Sota (8,9%). La agenda serán 2015 el desarrollo [Página 3 / TRES] – Boletín Mensual de Espacios Políticos – Agosto – Todos loseconómico, Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar provincia era otro foco de tensión dentro la educación, la infancia, la calidad del kirchnerismo por la interna que se institucional y la seguridad. Daniel Scioli y

Análisis de coyuntura: Política & Economía [Sigue de pág. ant]

Happy holidays from our family to de Derecho de la UBA. Los temas de enriquecimiento ilícito. El pliego de la agenda serán el desarrollo Cundom fue aprobado con los votos yours! económico, la educación, la infancia, del bloque oficialista y sus aliados, la calidad institucional y la seguridad. Daniel Scioli y Mauricio Macri se muestran a favor en general de los debates pero ponen algunas condiciones para participar del mismo, según informaron sus voceros. Por su parte Sergio Massa (UNA) fue el único que confirmó positivamente su interés en participar. Tercero en las primarias con el 20% de los votos, tiene mucho por ganar y poco que perder en una discusión pública con sus rivales. En el comando de campaña de Macri, en tanto, los voceros fueron lacónicos. "Está confirmado. Vamos a debatir", dijeron ayer. De todas maneras, admitieron que todo dependerá de que la organización garantice la debida neutralidad y reglas de juego claras. Y, por supuesto, que Scioli esté presente en su correspondiente atril. Del lado de Scioli, Jorge Telerman, su virtual vocero, fue ambivalente. "Bienvenido el debate -enfatizó-. Daniel Scioli jamás se rehusó a participar. Cuando llegue el momento, lo resolverá”. Nuevo Jefe del Ejército Argentino

1,2% 27,15% La inflación del mes de julio fue de 1,92% y la interanual del 27,15%. Se cree que el nuevo índice de iflación se debe a una política de fuerte emisión monetaria.

La Cámara de Senadores aprobó el ascenso de Ricardo Cundom a teniente general, el grado militar reservado para el jefe del Ejército, cargo que ocupa desde hace un mes, cuando reemplazó a César Milani, involucrado en causas sobre delitos de lesa humanidad y enriquecimiento ilícito. El pliego de ascenso de Cundom fue aprobado durante una sesión de la Cámara alta convocada por el bloque del Frente para la Victoria por 39 votos a favor y 12 abstenciones, todas de los senadores de la Unión Cívica Radical. Ahora, con la aprobación parlamentaria, el militar fue ascendido de general de división a teniente general, un requisito necesario para estar al frente del Ejército. Milani pidió su pase a retiro alegando motivos "personales", aunque está involucrado en dos investigaciones judiciales sobre delitos de lesa humanidad y en una sobre

además de los del peronismo federal, el PRO y el interbloque Partido Socialista-Coalición Cívica- Proyecto Sur-Frente Cívico de Córdoba. El radicalismo había condicionado su voto positivo a que la comisión de Acuerdos de la Cámara alta citara a Cundom para "dialogar y hacerle preguntas", en particular sobre su supuesta relación con el alzamiento "carapintada" liderado por Mohamed Alí Seineldín en 1988, según un informe del Centro de Estudios Legales y Sociales (CELS). El jefe del bloque de senadores del Frente para la Victoria, Miguel Ángel Pichetto, afirmó que "no votarlo sería quitarle mérito y trayectoria" a Condum y consideró que el pliego de un jefe del Ejército "debería votarse por unanimidad". Inflación

La inflación del mes de julio fue del 1,92 por ciento y la interanual, de 27,15 por ciento, de acuerdo a los cálculos de las consultoras que mes a mes difunde un grupo de diputados nacionales de la oposición, en paralelo al Indec. Este índice, cercano a los 2 dígitos, fue difundido este jueves por las legisladoras Patricia Bullrich (Unión Pro) y las radicales Patricia Giménez y Patricia De Ferrari, en una conferencia de prensa en el Anexo de la Cámara baja. La diputada Bullrich recordó que en junio la inflación de las consultoras privadas fue del 1,53 por ciento y atribuyó el nuevo elevamiento de precios a la “fuerte emisión monetaria”. Giménez detalló que las mayores subas del mes pasado se registraron en los rubros alimentos, medicina y varios (cigarrillos y artículos de tocador), además del rubro esparcimiento, por las vacaciones de invierno. Asimismo, la exdirectora de estadísticas de Leyenda qu Mendoza pronosticó que en agosto imagen o u influirá la suba del precio del combustible. De Ferrari agregó que “el impacto en las economías regionales es altamente negativo” ya que los productores no pueden colocar sus productos afuera del país.

Legislación General y Presupuesto. Algunos legisladores se entusiasman

Sección Blog / Notas de opinión Por Javier Tejerizo

declinantes, el mal del pato rengo, por lo cual las opciones opositoras sobrarían y lo importante sería diferenciarse dentro de ellas. A partir de ese lugar comenzó a construir su candidatura a partir del eje que los analistas consideraban sería el que definiría al próximo presidente: continuidad-cambio. Después de 10 años de kirchnerismo los relevamientos demostraban cansancio de la población en temas puntuales, pero reivindicación de ciertas políticas que debían continuarse; por ello Massa establece el “Cambio Justo” como mensaje de campaña, posicionándose en el medio del espectro entre oficialismo y opositores poco moderados. El problema fue que el eje oficialismo-oposición no estaba para nada agotado. El FpV mandó varios candidatos a la cancha desde ultrak a k-moderado y eligió en Macri una figura opositora para reforzar este eje de campaña; el líder del PRO también encontró en esta oportunidad la forma de realzar su candidatura y no la dejó pasar. Este acuerdo tácito entre el FpV y el PRO les permitía diluir la candidatura de Massa … Seguir leyendo en www.espaciospoliticos.com.ar

Happy holidays from our family to yours!

*Javier Tejerizo @JavTej

A medida que han avanzado los años desde el retorno de la democracia, con la multiplicación Bio de ofertas partidarias nacionales y locales, el antiguo eje PJ-UCR se ve Licenciado en Ciencia Política sustituido por oficialismo-oposición. (UBA). Este eje se vio reforzando durante los años de gobierno del FpV, ubicándose en cada extremo los ultra-k (La Campora como mayor Blog exponente ) y los anti-k (Carrió y www.noticiaselectorales.com/ Macri), acercándose al centro oficialistas (Scioli) y opositores (Sanz) más moderados; y en el centro aquellos que oscilaron entre ambos bandos (Massa). Dos herramientas ¿Qué escribe habitualmente? del excelente sitio de Andy Tow sirven para ver cómo se han Habitualmente escribe sobre acomodado en este eje varios de los política. políticos y partidos en los años kirchneristas, el Disciplinómetro y Década Votada. Sergio Massa irrumpe en la escena Nota completa en electoral en 2013 a partir de su excelente elección en la Provincia espaciospoliticos.com.ar/blog de Buenos Aires, en la cual se posiciona definitivamente dentro del eje opositor como principal aspirante a combatir al oficialismo en las siguientes elecciones presidenciales. Se esperaba que después de esa elección los dos siguientes años del FpV con Cristina a la cabeza fueran declinantes, el mal del pato rengo, espacios por lo cual las opciones opositoras para Macri representaba la [Página 5/CINCO] Boletín Mensual de Espacios sobrarían y –lo importante sería Políticos – Agosto 2015 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar posibilidad de entrar posiblemente diferenciarse dentro de ellas. A partir

Sección en OFF Provincia y Ciudad de Buenos Aires Ciudadfamily como bastión Happy holidays to La madre de todas las batallas fromLaour yours! En la disputa por la Gobernación de la Provincia de Buenos Aires quedaron en carrera Aníbal Fernández, por el Frente para la Victoria y María Eugenia Vidal por Cambiemos, quien con el empuje de Macri y el apoyo de todo el aparato del Pro, logró ser la candidata no peronista más votada en la Provincia en los últimos 16 años. El triunfo de la actua vicejefa porteña fue importante en algunos distritos del interior, arañando los 42 puntos en la Quinta Sección (que incluye a la opositora Mar del Plata). El desafío de Vidal será confrontar con Aníbal y ganarle el terreno de los votos independientes, arrinconándolo con el electorado kirchnerista. Mientras Fernández representa la garantía de la continuidad del modelo, Vidal vendría a representar la ruptura con ese mismo modelo y por lo tanto el cambio. El 25 de octubre quedará develado el misterio: ¿cambio o continuidad?

[ Sección Estudiantes ]

Durante toda la campaña la Ciudad de Buenos Aires funcionó como espacio. Sin embargo, la cosecha electoral del actual Jefe de Gobierno de la Ciudad, Mauricio Macri, y de la alianza Cambiemos en el distrito en el que detentan el poder en los últimos años fue magra y está entre la peores del PRO desde que se constituyó como fuerza. El PRO apareció como expresión política en las elecciones porteñas de 2003 en la que fue derrotada en la segunda vuelta por el entonces Jefe de Gobierno porteño Aníbal Ibarra, en la segunda vuelta, después de haberse impuesto en la primera. De ahí en más construyó una sólida performance electoral en el distrito que lo llevó a ganar las elecciones en la Capital de ahí en adelante.

Las Primarias del último domingo

Grecia y Argentina: ¿historia repetida? volvieron a mostrar esa dificultad.

Por Laura Contelli Resulta difícil no realizar la comparación. Ha simple vista Grecia pareciera encontrarse 15 años después ante el mismo escenario económico argentino del 2001. En efecto, Argentina entra en default en el 2001. Grecia por su lado, no había podido rembolsar a tiempo al Fondo Monetario Internacional y Los candidatos están haciendo estaba en vistas de una quiebra económica que puso en cuestionamiento al campaña en la ya cuenta regresiva conjunto de la Unión Europea. de cara a las elecciones que se llevarán a cabo el próximo 5 de julio. En este marco, cabría cuestionarse entonces hasta qué punto ambos casos El eje depunto la campaña de Recalde son presentan características semejantes y hasta qué ambos divergen. Este los alquileres: planteó la necesidad interrogante adquiere una importancia vital hoy en día en que los déficitsde estructurales se amplifican y afectan agravar un número las creciente viviendas deque paísesse instalándose como un tema central en la agenda internacional. encuentran ociosas en la Ciudad como un mecanismo para regular el En cuanto a las similitudes, es importante mencionar mercado. que los mecanismos que han conducido a la quiebra financiera enLarreta el caso argentino y al bordea de la sale a golpear puerta puerta quiebra en el caso griego son semejantes. En 1998, Argentina se sumerge en para estar cerca de los vecinos. El Lee la nota completa en una violenta recesión después de haber garantizado una paridad peso dólar www.espaciospoliticos.com.ar plan integral del PRO incluye la puesta durante 11 años bajo los gobiernos de Carlos Menem. Entre los años 1998 y Leyenda describe una que ya en valor del que Parque 2001, una serie de planes de restructuración económica y Lezama, de austeridad imagen o un gráfico. fue entre finalizado; el encuentran, recambio lade auspiciados por el FMI son implementados, los que se luminarias LED, reducción de los gastos públicos y los salarios, recortes por de las tecnología ayudas sociales, manteniendo las históricas farolas; la entre otros. puesta en valor de la avenida Diagonal Sur; y la renovación de todas las veredas. [Página 6 / SEIS] – Boletín Mensual de Espacios Políticos – Agosto 2015 – Todos los Derechos Reservados www.espaciospoliticos.com.ar Por su –parte, Martín Lousteau quiere debatir con Horacio y lo invitó Cencia Política y RRII – Di Tella

Agenda y eventos: Congresos de Ciencia Política XX Congreso Internacional del CLAD Happy holidays from our to Estado yours! sobre family la Reforma del y de la

Nuevas tendencias en comunicación política: nuevos actores y nuevas estrategias en una sociedad en movimiento El IV Congreso Internacional de Estrategias de Comunicación Política y Campaña busca reflexionar sobre las estrategias de comunicación política intentando responder preguntas como ¿Cuál es la relevancia de los valores políticos y sociales en el proceso de comunicación? ¿Cuáles son los contenidos que deben abordarse para facilitar el proceso de comunicación entre los actores políticos? ¿Cómo pensar el papel de los medios tradicionales y las nuevas tecnologías en una sociedad en movimiento? Y, por último ¿Cuáles son las expectativas metodológicas y avances técnicos que permiten interpretar los fenómenos del lenguaje y la comunicación para las estrategias de desarrollo para las campañas en una sociedad en movimiento? La sociedad está en constante movimiento y los individuos y sus interacciones políticas y sociales forman parte de estos cambios. La política también cambia y las estrategias de campaña deben reciclarse para adaptarse a estos múltiples proyectos de la sociedad que están en disputa. Los nuevos modelos políticos y sociales están siendo incubados, emergen nuevos actores con agendas políticas renovadas y diferentes demandas sociales. Más información http://goo.gl/6YVOML

Administración Pública El Congreso Internacional del CLAD es un evento celebrado anualmente, y que se ha consolidado como el encuentro de mayor importancia en Iberoamérica para presentar y debatir experiencias e investigaciones realizadas sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública. El XX Congreso Internacional del CLAD sobre la Reforma del Estado y de la Administración Pública se llevará a cabo en Lima, Perú, del 10 al 13 de noviembre de 2015. En el Congreso se dan cita ministros y secretarios de Estado responsables de las políticas públicas en cuestión, así como parlamentarios, investigadores y docentes universitarios y de instituciones especializadas, consultores, funcionarios públicos y gremialistas. Son sus objetivos propiciar el intercambio de experiencias, investigaciones, estudios y publicaciones sobre las principales dimensiones del renovado proceso de reforma del Estado y de modernización de la administración y la gestión de los asuntos públicos en los países de Iberoamérica y el Caribe, así como en otros países cuyas experiencias resulten de relevancia para la región, a fin de contribuir al avance del conocimiento en estas materias.

en: Más información http://www.clad.org/

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