Boletín EP - Marzo 2015 by Espacios Políticos

Boletín Mensual N° 40/ Marzo 2015/ ISSN N°: 1853-870X

Happy holidays from our family to yours!

Entrevista a Rut Diamint ¿De qué hablamos cuando hablamos de Seguridad y de Defensa? Cuando hablamos de seguridad, dentro de lo que yo trabajo, es Seguridad Internacional, para diferenciarlo de lo que es Seguridad Pública u Orden Público. Estamos hablando de una función del Estado que es en general para defender la vida de los habitantes contra una agresión de carácter externo. No de asuntos que pueden tener un carácter interno, doméstico. ¿Qué importancia tiene la cuestión de la Seguridad en las sociedades democráticas?

[*Dra. Relaciones Internacionales]

otro país que pudiera ser de la región de América Latina, tal vez se diferencie un poco Brasil, o países del contexto asiático que no son las grandes potencias como China y Japón, o del contexto africano más claramente, no inciden en las grandes decisiones internacionales. Sin embargo, pueden verse involucrado, incluso muchas veces los problemas nacen en estos países, pero no son los que toman las grandes decisiones internacionales. Como esto en general no se desarrolló porque éramos periféricos a la toma de decisión internacional, en general el Estado ha estado bastante ausente en la preparación de las carreras vinculadas, como por ejemplo Ciencia Política, Relaciones Internacionales. No ha habido una formación de especialistas en las universidades en estos temas. El otro punto que es importante, sobre todo para América Latina, pero también para el contexto africano, es que los pocos temas de seguridad internacional que se trabajaban dentro del Estado los tomaba de forma autónoma las Fuerzas Armadas, que, históricamente y sobre todo en el siglo XX, tuvieron muchísimo poder y por lo tanto, una de las condiciones para fortalecer la democracia es que haya equipo civiles que puedan decidir organizar la política de defensa.

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Vamos a hablar se Seguridad *Es profesora de Seguridad Internacional, para no confundirnos. Internacional en UTDT e Porque cuando uno habla de investigadora de CONICET. Ex seguridad, que es uno de los temas asesora del Ministerio de que hoy tiene mayor atención por Defensa de la República parte del público, en general estamos Argentina. hablando de temas de criminalidad interna. La Seguridad Internacional Autora del libro “Sin gloria”, tiene dos puntos importantes. Uno que sobre políticas de defensa en es histórico, y que tiene que ver con Argentina. que, en general, los países de América Latina y en otros países, que han sido países más periféricos, nunca hubo una agenda importante de seguridad internacional porque no eran países decisorios a la hora de definir las decisiones importantes respecto de la seguridad internacional. Entonces países como Argentina o cualquier otro país que pudiera ser de la región [Página 1 / UNO] – Boletín Mensual de Espacios Políticos – Marzo 2015 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar de América Latina, tal vez se diferencie un poco Brasil, o países del contexto asiático que no son las

Entrevista a Rut Diamint ¿Este modo de ver la seguridad internacional tiene que ver con la integridad regional de América Latina?

“Sin gloria” analiza las políticas públicas de defensa en Argentina.

Sí, tiene mucho que ver. Cuando uno mira el proceso europeo, que es el que siempre tomamos como modelo de integración y todos los que han estudiado el tema saben que uno de los puntos centrales fue el Tratado del carbón y el acero entre Alemania y Francia para iniciar el mecanismo de cooperación que después se va a convertir en Unión Europea, porque con Acero y Carbón se hacían los armamentos. O sea que no se puede pensar en una integración profunda si de alguna manera no están transparentadas las cuestiones de seguridad entre los países. Porque para que haya una integración más profunda el tema de defensa no puede ser eliminado de la agenda de debates.

¿Cómo es la relación entre comunidades seguras y estabilidad democrática?

“Para que haya una integración regional más profunda, el tema de defensa no puede ser eliminado de la agenda de debates”.

Esa relación tiene que ver con el tema de la seguridad internacional pero también tiene que ver con un tema más interno que es la capacidad de los Estados. Porque vos podés tomar decisiones en el nivel regional, pero capaz después no tenés capacidad de aplicarlas en el nivel nacional. Entonces, tiene que ver con la posibilidad de tomar decisiones y políticas comunes y concordantes entre los actores regionales pero además contar con la capacidad nacional de llevar estas políticas a cabo. Entonces sí es determinante el funcionamiento de un sistema de integración. La estabilidad democrática tiene mucho que ver porque en la medida en que vos tenés transparencia sobre tus capacidades de defensa estás dando garantías a la comunidad regional y a la comunidad internacional de tus intenciones. O sea, si vos le permitís a otro Estado

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que conozca cuáles son tus equipamientos militares, la forma de entrenar, las Fuerzas Armadas, los objetivos para los cuales tenés las Fuerzas Armadas, obviamente estás, de alguna manera, dando señales a los otros Estados de que vas a modificar tus actitudes siempre en función del criterio democrático y con conocimiento del Congreso. Lo mismo sucede cuando vos tenés que dar cuenta de tus actividades hacia los otros países de la región vos tenés que tener la capacidad de informarte y de poder conducir al equipo que monopoliza las fuerzas del Estado, que es las Fuerzas Armadas. Si vos no tenés capacidad interna, que es un requisito democrático, muy difícilmente después puedas hacer transparentes tus capacidades hacia el exterior. Entonces es un juego doble, esto de la doble imagen: afecta tanto lo externo como lo interno.

¿Cómo se da este proceso relaciones hoy en Argentina?

Ya desde hace un tiempo, pero para hacer un recorte vamos a tomar este último gobierno se ha dicho algo que a las Fuerzas Armadas no les resulta del todo cómodo y es que Argentina no tiene hipótesis de conflictos, que era sobre las cuales se construía tradicionalmente las capacidades militares de un Estado. Vos imaginabas a futuro cuáles podían ser tus conflictos con los Estados vecinos y sobre esa base entrenabas y equipabas a tus fuerzas armadas. Argentina ha establecido de forma expresa que no tiene hipótesis de conflicto con ninguno de los países vecinos. O sea que puede tener contingencias y hay que prepararse para las contingencias, que pueden ser de carácter militar pero no necesariamente forman una hipótesis de conflicto con países vecinos.

Los cuadros de texto de este boletín [Página 2 / DOS] – Boletín Mensual de Espacios Políticos – Marzo 2015– Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar están vinculados, por lo que el texto

de una columna continúa en otra, y puede incluir

Política

Economía

Análisis de coyuntura: Política & Economía Happy holidays from our family to yours! en manos de la Procuración o de la

Agencia Federal de Inteligencia

Corte no puede ser el eje central de los cuestionamientos de la oposición, porque de última voten en contra de ese artículo pero acompañen el proyecto”. Desde el radicalismo, Manuel Garrido señaló que “esta ley que el oficialismo saca a las apuradas, no genera mayor transparencia, no establece un control ni genera un mayor acceso a la información”. Para Pablo Tonelli, del PRO, “la iniciativa no aborda ni mucho menos soluciona, claro está, los principales problemas en la materia y que son de público conocimiento”. Por la Coalición Cívica, Fernando Sánchez dijo que "jamás el bloque oficialista tuvo voluntad de ocuparse de tratar los proyectos para regular y modificar los organismos de inteligencia", mientras que desde el Frente de Izquierda, Nicolás del Caño justificó la negativa a acompañar el proyecto al señalar que el mismo "deja en pie todo el andamiaje del nefasto sistema de inteligencia que hay en la Argentina”. Lo concreto es que el proyecto aprobado disuelve la actual Secretaría de Inteligencia (SI) y crea la Agencia Federal de Inteligencia (AFI) como organismo superior del Sistema de Inteligencia Nacional, que deberá quedar constituido en un plazo de 90 días. El dictamen de mayoría establece que el director y subdirector general serán designados por el Poder Ejecutivo. con acuerdo del Senado. En el texto se Procuración o de la Corte no puede ser Políticos – Marzo 2015 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar [Página 3 / TRES] – Boletín Mensual de Espacios aclara, además, que "el cese de ambos el eje central de los cuestionamientos funcionarios podrá ser dispuesto por el de la oposición, porque de última voten La Cámara de Diputados convirtió en ley el proyecto del Poder Ejecutivo por el cual se reformula el sistema de Inteligencia nacional, que apunta a delimitar las funciones de los agentes de la ex SIDE y establecer un nuevo mecanismo de los fondos reservados. El oficialismo, con la colaboración con sus habituales aliados, se impuso por 131 votos a favor contra 71 negativos, aglutinados en la mayoría de los representantes del arco opositor. Para ganar la votación, el bloque de diputados del Frente para la Victoria, reunió la mayoría en base a los 117 votos propios y el apoyo de aliados como Nuevo Encuentro, Frente Cívico de Santiago del Estero, Movimiento Popular Neuquino, el Frente por la Inclusión Social, el Movimiento Solidario Popular, el PJ La Pampa, y el radical disidente Eduardo Santín. En lo que constituyó la primera sesión extraordinaria del año, la heterogénea oposición conformada por el PRO, el radicalismo, el massismo y el Frente Amplio Progresista concurrió a dar el debate, luego que el oficialismo reuniera el quórum reglamentario, contrariamente a lo que sucedió en el Senado, donde la mayoría del arco opositor optó por no asistir. Como miembro informante del proyecto en su carácter de presidenta de la comisión de Asuntos Constitucionales, la diputada Diana Conti afirmó: “Que las escuchas telefónicas estén en manos de la

Análisis de coyuntura: Política & Economía [Sigue de pág. ant]

Happy holidays fromApertura our de family to Acuerdos económicos con China las Sesiones Ordinarias yours! El bloque oficialista de la Cámara de La presidente Cristina Fernández de

133 a favor 108 en contra La mayoría kirchnerista logró 133 votos a favor. Mientras que 108 votos fueron en contra.

Diputados convirtió en ley el polémico convenio marco de cooperación en materia económica y de inversiones entre la Argentina y China. Entre otras cosas, este acuerdo permitirá que, a cambio de financiamiento del país asiático, nuestro país se comprometa a la compra exclusiva de tecnología china, permita el ingreso a la mano de obra de ese país y habilite la adjudicación de obras públicas sin necesidad de realizar una licitación. Todo el arco opositor votó en contra de la iniciativa, pues, a su juicio, se le conceden amplios beneficios a China y se habilitan decisiones discrecionales al gobierno nacional. En las antípodas, el oficialismo exaltó la "alianza estratégica integral" con el gigante asiático, y enfatizó que el convenio modernizará la industria y facilitará el financiamiento de obras públicas. La pulseada la ganó la mayoría kirchnerista, como era previsible, que cosechó 133 votos a favor frente a 108 en contra. La mayor parte del debate se lo llevó, no obstante, el acuerdo marco comercial con China, que le permitirá a Pekín invertir, con adjudicación directa y beneficios impositivos, en los más diversos sectores como energía, minerales, productos manufacturados, tecnología, agricultura, entre otros rubros. Bajo este convenio Argentina y China ya firmaron una treintena de proyectos conjuntos; en la esfera económica se destacan la construcción de Atucha III y las represas Kirchner y Cepernic; la modernización del ferrocarril Belgrano Cargas; la compra de barcos y dragas; los proyectos de riego en la provincia de Entre Ríos, y la instalación de la Estación de Espacio Lejano. Además, se delineó un swap financiero de monedas por US$ 11.000 millones.

Kirchner inauguró la número 133 Sesiones Ordinarias del Congreso de la Nación, tras anuncios, críticas y omisiones. La primera mandataria anunció que enviará un proyecto de ley para recuperar los ferrocarriles argentinos, “porque las cosas no se deben hacer sin el apoyo del legislativo”, afirmó. “No me mueve ningún afán estatizador. Se trata de eficiencia”. Respecto de la denuncia realizada por el Fiscal Nisman afirmó que se trata de “un escándalo, bochorno y vergüenza” e invitó a los políticos y a los ciudadanos a interpelar al Poder Judicial: “pidan que el Poder Judicial actúe en serio porque lo que ha pasado es bochornoso”. Y finalizó su discurso referida a la Justicia diciendo: “El partido judicial se ha independizado pero se ha independizado de la Constitución Nacional. Cristina Fernández de Kirchner también planteó, en su último discurso en apertura de sesiones ordinarias en el Congreso de la Nación, qué escenario deja a su sucesor: “Yo no dejo un país cómodo para los dirigentes. Dejo un país cómodo para la gente. Va a ser muy incómodo si quieren sacarle los derechos a la gente, si quieren privatizar, si quieren quitar los aumentos a los jubilados, si quieren quitar la Asignación Universal por Hijo. Este es un país con el salario y las jubilaciones más altas de Latinoamérica, donde se respetan los derechos humanos, donde se le ha dado mayor presupuesto al Poder Judicial…El país cómodo es para la gente, no para los dirigentes”. Por su parte, Julio Cobos, Ernesto Sanz y Gerardo Morales lamentaron el tono del mensaje de la presidente Leyenda que describe una cuando se refirió a Nisman, la Justicia imagen o un gráfico. y la AMIA; como así también que haya omitido hablar de narcotráfico, inseguridad e inflación, los temas que interesan a los ciudadanos. según entiende la oposición.

Puede romper un vínculo entre dos cuadros de texto vinculados de una

Sección Blog / Notas de opinión Happy holidays from our family to yours! Por Facundo Cruz* componentes centrales.

*Facundo Cruz

@facucruz Lo primero es que tienen que convertirse Mauricio y Sergio están corriendo en en multinivel. Ya conversamos andariveles separados. Aunque están anteriormente sobre este punto, pero lo pegados. Tienen la misma meta en refrescamos. Las coaliciones tienen que mente. Parten desde lugares similares. ser 1) acuerdos entre partidos políticos Bio Ambos quieren llegar a Balcarce 50. que 2) buscan concretar objetivos Mauricio solo tiene que cruzar la Plaza comunes, 3) invierten sus propios Politólogo. Becario (CONICET). desde Bolívar 1. Sergio, recorrer el Río recursos para hacerlo y 4) se distribuyen Docente (UBA). Secretario de desde Tigre. los beneficios de lo logrado. redacción de POSTData. Mauricio es Macri. Sergio es Massa. Y En un sistema político como el Investigador. tiene más en común de lo que argentino, tienen que sumar un 5º aparentan. Ambos son dirigentes elemento: tienen que conformarse, políticos personalistas con proporciones competir y presentar candidatos para similares de adhesión pública (según las una multiplicidad de niveles de encuestas). Han emprendido la Blog gobierno (nacional, provincial y construcción de Propuesta Republicana municipal) y en cada una de las 23 (PRO) y el Frente Renovador (FR), leviatanasueldo.com.ar provincias, en una ciudad autónoma y respectivamente, sustentados en su en más de 2.100 municipios. propio y único liderazgo carismático. Mauricio y Sergio tienen que trasladar su Estas estructuras partidarias, por su popularidad personal desde el último parte, están integradas por segundas, concejal hasta el primer gobernador. Y ¿Qué escribe habitualmente? terceras y cuartas líneas de dirigentes llegar desde el pueblo más chico hasta que anteriormente tenían camisetas la ciudad o el municipio más poblado. Habitualmente escribe sobre con otros colores y líderes con otros En 6 meses. política, políticos y poder. nombres. Solo los diferencia el tiempo. El segundo componente es que la Macri empezó hace 12 años. Massa, construcción de esas coaliciones sigue hace 2. una lógica de penetración territorial. Pero hay una similitud más llamativa: PRO y FR nacen en grandes centros ambos necesitan de coaliciones Nota completa en urbanos, desde los cuales tienen que electorales amplias para comprar extenderse hacia el resto de las pintura rosada para su oficina. Esto se provincias y ciudades del país. Buscan espaciospoliticos.com.ar/blog desprende casi naturalmente del tipo abarcar la mayor cantidad de territorio de acuerdo político que necesitan político posible. Y exportar sus modelos construir en los 6 meses restantes que de gestión hacia otras regiones. quedan de carrera. Sus coaliciones La Ciudad de Buenos Aires y Tigre son el electorales necesitan y tienen (al Cabo Cañaveral presidencial. momento de escribir estas líneas) tres componentes centrales. [Página 5 / CINCO] Espacios Todos navideños los Derechoses Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar Lo primero es – Boletín que Mensual tienende que El Políticos objetivo– Marzo de los2015– boletines convertirse en multinivel. Ya mantener a amigos y familiares al conversamos anteriormente sobre este corriente de los sucesos de la vida de su

Sección en OFF Provincia y Ciudad de Buenos Aires

Happy holidays fromAlianzas our para family Vidal, la candidata las PASOto en Ciudad Mauricio yours!Macri confirmó que maría Martín Lousteau y Graciela Ocaña Eugenia Vidal es su candidata a gobernadora para la provincia de Buenos Aires. Vidal se mostró entusiasmada y realista. Sabe que está compitiendo en el distrito más querido y difícil del país. ¿Cómo se prepara para competir con los candidatos del kirchnerismo, el massismo y, en lo interno, con el intendente de San Isidro, Gustavo Posse? "A mí me gustan las difíciles, soy de elegir los desafíos. El cambio crece en el país, y también en la provincia", dijo Vidal, convencida. En el espacio son realistas: algunas encuestas aún muestran a Macri tercero en el distrito, aunque no muy lejos de Daniel Scioli y Sergio Massa. Pero el macrismo apuesta a crecer: a la confirmación de Vidal como candidata oficial se suma la certeza de que tendrá, cuando menos, un rival interno: Posse, que abandonó de manera definitiva el Frente Renovador.

[ Sección Estudiantes ] Por Ezequiel González Sutil

Ciencia Política. UCEMA.

anunciaron que competirán en las internas bajo el sello de "Energía Ciudadana Organizada" (ECO), un frente integrado por cinco partidos: la Unión Cívica Radical, la Coalición Cívica ARI, el Partido Socialista, el Partido Socialista Auténtico y Confianza Pública. "Vamos a competir con el Pro con respeto, con intercambio de ideas, presentando equipos y propuestas muy sólidas para todos los porteños que no se conforman con los últimos ocho años y exigen mejorar de forma urgente la salud, la calidad de la educación, la seguridad y el cuidado del medioambiente", sostuvieron desde el entorno del flamante frente, que vendría a reemplazar al malgastado Unen. "Estamos convencidos de que las próximas elecciones nos dan la oportunidad de lograr un verdadero cambio de prioridades en la Ciudad.

ubicar valores tan Lo prometido es deuda. La labor :legislativa en CABA

importantes como la honestidad, la transparencia y la lucha contra la corrupción por encima de todo", coincidieron Con el inicio de las sesiones ordinarias de la Legislatura porteña, el 1° de y Ocaña. "Decidimos en con marzo, las distintas agrupaciones políticasLousteau que obtuvieron representación el recinto en las últimas elecciones legislativas del año 2013, participar parecen a de priorilas Graciela Ocaña no haber sancionado proyectos económicos ni tampoco con PASO relevantes, porque la competencia, fuerte repercusión política y mediática, durante 2014. Esto sucede cuandoeles igualitaria, sacaalopesar mejor de que, durante la campaña electoral del 2013, se presentaron dentro de año cada uno y nos mejora", dijo de las plataformas electorales y programas económicos los diversos Lousteau, y agregó: de "Nuestro espacio partidos y alianzas numerosas propuestas con el objetivo de mejorar la tiene más competitividad y cuenta economía de la Ciudad. con más alternativas para la gente".

En este sentido, y mediante el análisis comparativo entre las propuestas que Otras yconversaciones aún se se esbozaron durante la campaña electoral los proyectos legislativos enmedida voz apenas presentados en el año 2014, se destacasostienen en primera que el audible. Frente Izquierda y de los Trabajadores (FIT), a pesar Algunos de tener dirigentes uno de los de programas GEN (no económicos más extensos en su plataforma, y Alternativa su Margarita Stolbizer, Popular, aclaran con en Pro) propuesta única de implementar una Leyintentan de economía social en la Ciudad, sondear la posibilidad de un no han firmaron proyectos de Ley en laacuerdo materia durante el año del legislativo en distritos interior 2014. bonaerense. Hay, además, una sorpresa latente: el propio que describe una Ricardo En segundo lugar, una de las temáticas Leyenda que mayor consenso había imagen o un gráfico. Alfonsín, líder de la UCR bonaerense, encontrado entre las fuerzas políticas -tanto del PRO, el Frente para la no sería tan reacio como hasta hace Victoria (FPV) y UNEN- durante la campaña electoral fue la necesidad de Lee la nota completa en un tiempo a explorar algún tipo de implementar regímenes promocionales que den impulso a nuevos www.espaciospoliticos.com.ar con las el políticas macrismo. ¿Habrá emprendimientos, como también redoblarpacto y fortalecer orientadas posibilidad de un nuevo acuerdo con a las PyMes. Massa? "No. Para mí el massismo representa la continuidad, no el [Página 6 / SEIS] – Boletín Mensual de Espacios Políticos – Marzo 2015 – Todos los Derechos Reservados – www.espaciospoliticos.com.ar cambio", definió Vidal, ya en el rol de postulante en la provincia y la

Agenda y eventos: Congresos de Ciencia Política

Happy holidays from our family to yours! La política en balance: XII Congreso

Programa de Posgrado: Gestión en el Sector Público

Se dictará en el marco de la coorganización entre el Área de Posgrados de la Facultad de Ciencias Económicas de la UNLP y el Instituto de Estudios Públicos (IDEP). El mismo está destinado funcionarios o agentes de las administraciones públicas, autoridades y decisores claves del proceso de política pública a nivel nacional, provincial y municipal, profesionales que trabajen o aspiren a trabajar en empresas u organizaciones del sector público, docentes e Investigadores en administración y políticas públicas y miembros de Organizaciones No Gubernamentales o Unidades de Responsabilidad Social Corporativa que interactúen con el Estado. El curso iniciará el jueves 12 de marzo, en el horario de 17.00 a 20.00 hs. y tiene una duración de 9 meses. Para obtener más información: www.econo.unlp.edu.ar

Nacional de Ciencia Política SAAP presenta el Ciencia Política.

XII

Congreso de

- Fecha límite para la presentación de abstracts, de propuestas de paneles, y de propuestas de grupos de investigación: 17 de abril de 2015 - Aceptación de abstracts por parte de la organización del XI Congreso: 8 de mayo de 2015 - Aceptación de propuestas de paneles y de propuestas de grupos de investigación: 8 de mayo de 2015. - Fecha límite para la presentación de ponencias y de grupos de investigación y para el pago de la inscripción de coordinadores de panel, coordinadores de grupos de investigación y ponentes: 12 de junio de 2015. Más información en: http://www.saap.org.ar/esp/page.php? subsec=congresos&page=congresossaap/duodecimo&data=XII/fechas_imp ortantes

posgrados@econo.unlp.edu.ar +54 221 4235744