EIAS Sub Proyecto Planta de Tratamiento Bella Vista by Essap S.A.

Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS) – Préstamo BIRF Nº 7710-PY - Componente 2 TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB-PROYECTO CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL

TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUBPROYECTO CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL

1. INTRODUCCIÓN 1.1. PRESENTACIÓN La ESSAP pretende desarrollar la “Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) del Sub-proyecto CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUB-FLUVIAL” que ha sido definido como prioritario dentro del estudio de “Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y de Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana” (APM)1. La Evaluación de Impacto Ambiental y Social se encuentra enmarcada dentro del Proyecto de Modernización del Sector Agua y Saneamiento (PMSAS)2 del Paraguay, en su Componente 2, Abastecimiento de Agua y Saneamiento en el Área Urbana a cargo de la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. Los Términos de Referencia (TdR) presentados en este documento siguen los lineamientos del Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS, por lo tanto, los objetivos y requerimientos de los TdR son consistentes con las previsiones del MGAS, que buscan i) asegurar la sostenibilidad ambiental – social de los Sub-proyectos que se financien con los

1 Consultoría desarrollada por el Consorcio Nippon Koei-Nippón Koei LAC (NK-NKLAC), dentro del Componente 2 del PMSAS. 2 El PMSAS fue preparado por 5 instituciones y/o entidades del Paraguay: el Ministerio de Obras Públicas y Comunicaciones (MOPC ), la Empresa de Servicios Sanitarios del Paraguay S.A. (ESSAP S.A.), el Servicio Nacional de Saneamiento Ambiental (SENASA), el Ente Regulador de los Servicios Sanitarios (ERSSAN) y la Secretaría del Ambiente (SEAM); financiado con los recursos del Banco Int ernacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y del Gobierno de la República del Paraguay (GRP).

recursos del Proyecto; ii) cumplir con la legislación ambiental nacional y; iii) cumplir con las Políticas de Salvaguarda Ambiental y Social del Banco. Según las previsiones del MGAS, estos Términos de Referencia (TdR) están referidos a la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) que debe ser realizada para Subproyectos de obras de Categoría “A”, de riesgo ambiental y social ALTO, Categoría derivada de la Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social del presente subproyecto, que se presenta en Anexo 1. Estos TdR describen los objetivos y los alcances de los trabajos que realizará la ESSAP para la realización de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social y, en el marco de ésta, el diseño de los correspondientes Planes de Gestión Ambiental y Social. 1.2. CONTEXTO GENERAL DEL SUB-PROYECTO El Área Metropolitana de Asunción, también denominada Gran Asunción, cuenta con una población urbana actual de aproximadamente 1.500.000 habitantes, calculada sobre la base del Censo Nacional de Población y Vivienda del año 2002 (DGEEC, 2002). En esta área, la cobertura del servicio de provisión de Agua Potable de ESSAP es del 70% y la de Alcantarillado Sanitario aproximadamente del 40%. Esta Área Metropolitana abarca los distritos de San Lorenzo, Luque, Fernando de la Mora, Mariano Roque Alonso, Lambaré, Villa Elisa, Limpio y Ñemby. Administrativamente el Gran Asunción, conforme a la cobertura de ESSAP, está compuesto por Asunción, San Lorenzo, Luque, Lambaré, Fernando de la Mora, Mariano Roque Alonso, y pequeños sectores de Villa Elisa y de Limpio. En cuanto al servicio de alcantarillado sanitario, la cobertura de red de este servicio en los distritos de Gran Asunción es el siguiente: Tabla N° 1. Cobertura del servicio de Alcantarillado Sanitario (%). MUNICIPIO

Asunción Fernando de la Mora

COBERTURA ALCANTARILLADO SANITARIO (%) GLOBAL DGEEC, 2002

COBERTURA ALCANTARILLADO SANITARIO (%) PROVEIDO POR ESSAP ESSAP, 2010

66,5 5

75 1

MUNICIPIO

COBERTURA ALCANTARILLADO SANITARIO (%) GLOBAL DGEEC, 2002

COBERTURA ALCANTARILLADO SANITARIO (%) PROVEIDO POR ESSAP ESSAP, 2010

San Lorenzo 8,5 Luque 9,8 Lambaré 0 Mariano Roque Alonso 0 Villa Elisa 0 Limpio 0 Fuentes: DGEEC, 2002; ESSAP S.A. 2010.

9 7 2 0 0 0

En Asunción, el servicio de alcantarillado es administrado y proveído por la ESSAP S.A., además, se tienen extensiones de las redes construidas por privados, tales como comisiones vecinales u otros, cuyos sistemas son posteriormente operados y mantenidos por la ESSAP, descargando a la red misma de la ESSAP o a cursos de agua, con tratamiento previo. En los demás Distritos o Municipios, gran parte de las redes son autogestionadas por comisiones vecinales y otras asociaciones comunitarias, que construyen, operan y mantienen por sí mismas sus sistemas. En estos distritos de baja cobertura se encuentra muy extendida la utilización de fosas sépticas, pozos ciegos y otros sistemas de infiltración como solución para la eliminación de las aguas residuales. La ESSAP cuenta con un único Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales, ubicado en la ciudad de San Lorenzo, donde se trata exclusivamente los efluentes de la red de ESSAP en dicha ciudad. Todas las redes restantes de la Empresa en el Gran Asunción descargan las aguas residuales sin tratamiento alguno en cursos de agua tales como arroyos urbanos y el río Paraguay, a excepción de un grupo de usuarios (aproximadamente 2.277) ubicados en la cuenca del Arroyo Leandro Sosa (parte del Municipio de Asunción y de Lambaré) donde se ha tercerizado el servicio de tratamiento de aguas residuales a través de un sistema privado, sin que éstos dejen de ser usuarios de ESSAP. La topografía natural condiciona la disposición de las redes de alcantarillado, ya que en su mayor parte éste funciona por gravedad; por tanto, las redes son divididas en cuencas de alcantarillado sanitario, según descarguen mediante un único punto en algún curso de agua. A continuación se describe brevemente dos de estas cuencas, las que serán beneficiadas con la construcción y operación del Sistema de Tratamiento de Aguas Residuales. 3

1.2.1. Cuenca de Itay La Cuenca de Itay abarca parte de las ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo y Luque. La superficie total de la Cuenca hidrográfica es de 7.500 ha, no obstante, la zona mayormente poblada abarca un área de alrededor de 4.000 ha, considerándose a ésta como la cuenca de alcantarillado sanitario de Itay. En esta zona, casi el 100% de la población tiene acceso a agua potable proveída por ESSAP S.A.; sin embargo, la cobertura de alcantarillado sanitario es sólo de alrededor de 12%. Actualmente, las áreas dentro de la Cuenca que cuentan con red de alcantarillado son la Subcuenca de Trinidad o Mburucuyá (449 ha), la Subcuenca de Villa Victoria (264 ha), la Subcuenca de Luis Alberto de Herrera (97 ha), el Grupo Habitacional Aeropuerto en Luque (106 ha) y un barrio de la zona norte de Fernando de la Mora, denominado Marangatú. Todas estas subcuencas drenan a un túnel de 1.600 mm de diámetro y 3 km de longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, desde el punto de intersección de ésta con la avenida Madame Lynch y hasta unos 120 m después de su intersección con la Ruta Transchaco. Además, a lo largo de la extensión del túnel y sobre la Av. Madame Lynch, las residencias y otras edificaciones que se encuentran sobre ellas están conectadas también al túnel, descargando sus efluentes en él. El túnel descarga, por gravedad, en un colector de 1.600 mm de diámetro y 1.200 m de longitud, dirigido a lo largo de la avenida Primer Presidente, en el barrio Santa Rosa, el que finalmente se conecta a un emisario de tipo subfluvial con descarga en el río Paraguay, de diámetro de 400 mm; este constituye un emisario auxiliar, ya que el originalmente diseñado para toda la cuenca tendrá un diámetro mayor, una vez que sea ampliada la extensión de la red de alcantarillado en toda la cuenca. También existen redes de alcantarillado sanitario privadas, construidas por Comisiones Vecinales u otros, que posteriormente pasaron a ser operadas y mantenidas por la ESSAP, hasta la actualidad, o, en otro caso, que son operadas y mantenidas por terceros, pero con descarga permitida en la red de ESSAP. Estas redes se localizan mayormente a lo largo de la Av. Madame Lynch y del túnel de la cuenca, abarcando zonas de Fernando de la Mora (Zona Norte) y de Asunción. 4

Además de lo mencionado ESSAP ha licitado en el año 2011 un proyecto (LPN N°03/2011) de interconexión de los emisarios de las Cuentas Itay y Bella Vista y construcción de un emisario subfluvial, lo que permitirá llevar las dos descargas al río Paraguay a través una sola descarga subfluvial, a la altura de la actual de la cuenca Bella Vista. 1.2.2. Cuenca Bella Vista Es la más extensa de la ciudad de Asunción, abarca un área de 3.196 ha, predominantemente residencial, aunque también se encuentran en ella numerosas industrias y hospitales. Está bordeada en el norte por la avenida Gral. Artigas, hacia el oeste por la avenida Brasil y la avenida Pettirossi, al sur por la avenida Eusebio Ayala y hacia el este por la avenida Primer Presidente, las calles Julio Correa, Denis Roa, RI 18 y la avenida de la Victoria. La Cuenca cuenta con 5 (cinco) Estaciones de Bombeo de aguas residuales con descarga en la red de la cuenca Bella Vista, de las cuales sólo 1 cuenta con sistema de tratamiento de cámara séptica y filtro anaeróbico. Por otra parte, se tiene un total de 5 aliviaderos de aguas residuales en cursos de agua, 1 (una) en el arroyo S/N ubicado frente al Instituto Geográfico Militar (IGM), 3 (tres) en el arroyo Mburicao y 1 (una) en el arroyo Mburicao-mi. La descarga final de la cuenca se hace en el río Paraguay, mediante el emisario Bella Vista, de 1.300 mm de diámetro, dirigido a lo largo de la calle Capitán Lombardo, en el barrio Virgen de Fátima de Asunción. Además, el sistema de Bella Vista recibe también, mediante bombeo, la descarga de la cuenca Vista Alegre, y de otros 5 (cinco) sistemas de red no operados por la ESSAP, que son los del Mercado de Abasto, la Terminal de Ómnibus, el Registro Civil (Ministerio de Justicia y Trabajo), la Empresa Inca y el Shopping Multiplaza, a estos 5 sistemas se suman además conexiones de las viviendas, comercios y otros edificios situados en las zonas en cuestión, lo que representa una sobrecarga a la capacidad del sistema de la cuenca Bella Vista. En todas las cuencas mencionadas, las aguas residuales que recibe la red de alcantarillado corresponden al uso doméstico, principalmente, e industrial, llevándose a cabo monitoreos 5

mensuales de las descargas de algunas de las industrias, que deben adecuarse a los parámetros asimilables a domésticos, según las especificaciones del Reglamento del ERSSAN.

2. ANTECEDENTES DE SUBPROYECTOS 2.1. PLAN MAESTRO DE ALCANTARILLADO SANITARIO Y TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES DE ASUNCIÓN Y ÁREA METROPOLITANA (PLAN MAESTRO, Año 1985) Entre los años 1985 y 1987, la firma consultora Sir William Halcrow & Partners en asociación con Balfours (en adelante, Halcrow) se encargó de elaborar para la entonces CORPOSANA (actualmente ESSAP S.A.) el Estudio de Factibilidad y el Anteproyecto del Plan Maestro del Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (en adelante, Plan Maestro). En este Anteproyecto, una serie de obras de infraestructura fueron priorizadas para el mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales de Asunción y Área Metropolitana de ese tiempo y a futuro, identificándose trabajos que debían ser ejecutados de manera inmediata, tales como: i) mejoras y recomendaciones para la provisión de nuevos colectores; ii) planes separados para mejorar los sistemas cloacales existentes; y iii) cinco proyectos para brindar sistemas de colecta cloacales en áreas nuevas, que son Itay, Lambaré, Mariano Roque Alonso, San Lorenzo y Luque. Posteriormente, ya en el año 1993 se licita la selección de Firmas Consultoras para elaborar el Proyecto Ejecutivo de Alcantarillado Sanitario de la Cuenca del Itay, proyecto que había sido identificado como el más prioritario dentro del Plan Maestro. Este trabajo fue adjudicado a la firma Sir Williams Halcrow & Partners nuevamente. El equipo técnico empezó a trabajar a finales del año 1993 y culminó en octubre de 1995. En el año 1995, mediante el Convenio de Préstamo Nº 3842-PA, firmado entre el Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento (BIRF) y el Gobierno de la República del Paraguay (GRP), la entonces CORPOSANA inicia la construcción de las obras del Sistema de Alcantarillado de la Cuenca del Itay. De los 6 Contratos previstos solamente se ejecutó uno, el Contrato Nº1 “Túnel Avda. Primer Presidente” que contemplaba la construcción de 6

3,5 (tres y medio) kilómetros de tubería tipo túnel con un diámetro de 1.600 mm, suspendiéndose posteriormente el financiamiento y quedando con ello pendiente la ejecución de las obras de construcción de las redes de alcantarillado sanitario y del Sistema de Tratamiento De Aguas Residuales previsto. 2.2. ACTUALIZACIÓN DEL PLAN MAESTRO (APM) Dentro del PMSAS y de su Componente 2 “Abastecimiento de Agua Potable y Saneamiento Urbano”, la ESSAP ha previsto como prioritaria la ejecución de obras de infraestructura para ampliación y mejoramiento del servicio de saneamiento urbano en el área denominada “Gran Asunción” (ciudades de Asunción, Fernando de la Mora, San Lorenzo, Luque, Lambaré, Mariano Roque Alonso). Los Sub-proyectos de saneamiento en Asunción y Área Metropolitana incluyen la colecta de aguas residuales, tratamiento y disposición final de las mismas, los que fueron priorizados según la mayor y menor urgencia de atender los altos grados de contaminación ambiental (arroyos urbanos, aguas subterráneas, calles y patios, etc.), la cantidad de población afectada de alrededor de 1.500.000 de habitantes (que presenta alta densidad y tasa de crecimiento anual entre el 1,0% y 7,2%) y la vital importancia que implica para el desarrollo de la zona (MGAS, Anexo 3 – Sub-anexo A: Área de Estudio/Influencia Obras Urbanas Mayores - Gran Asunción). En el año 2011 se ha iniciado la Consultoría de Actualización del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana (APM) con el fin de actualizar la identificación de obras prioritarias de saneamiento para la zona del Gran Asunción que se había realizado entre 1985 y 1987. En este contexto, la APM se ha encargado de definir los tipos de soluciones finales de las obras a ser ejecutadas en cada Sub-proyecto y la priorización de los mismos. Estas obras prioritarias incluyen para Gran Asunción, la construcción, ampliación, rehabilitación y/o mejora de: i) sistemas de alcantarillado y/o red de saneamiento; ii) sistemas de tratamiento de aguas residuales; y iii) los vertidos de aguas residuales de Asunción en el río Paraguay a través de la eliminación progresiva de descargas y utilización de tecnologías de emisarios subfluviales; iv) la eliminación de descargas a arroyos.

Son los Sub-proyectos priorizados de la APM los que requerirán sus Estudios de Impacto Ambiental y Social (EIAS) específicos, para los que se realizará la contratación de Consultores Ambientales y Sociales por Sub-proyecto, de apoyo a la UGAS de la ESSAP. 2.2.1. Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA) La EASEGA forma parte de la Consultoría de APM, y tiene como objetivo realizar una evaluación integral ambiental y social de las áreas de influencia de las obras de infraestructura propuestas por la APM. La EASEGA aporta, por tanto, desde la perspectiva ambiental y social, los elementos necesarios para una correcta planificación, ubicación, diseño, construcción operación y mantenimiento de las obras y actividades de los Subproyectos propuestos, a nivel macro y estratégico. En este contexto, la información contenida en la EASEGA deberá utilizarse como base de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social (EIAS) para cada uno de los Sub-proyectos resultantes como prioritarios en la APM. 2.3. ESTUDIO DE MODELADO DE LA CALIDAD DEL AGUA DEL RÍO PARAGUAY EN ASUNCIÓN Y ÁREA METROPOLITANA (MCAR) El Estudio de Modelado de la Calidad del Agua del Río Paraguay en Asunción y Área Metropolitana, realizado entre los años 2010 y 2011, constituyó uno de los trabajos especiales de apoyo a la Actualización del Plan Maestro prevista como punto de partida en la definición de los Sub-proyectos dentro del PMSAS. El objetivo del estudio consistió en obtener, a través de una modelación numérica de la calidad del agua del tramo del río Paraguay adyacente a la zona metropolitana de Asunción, una evaluación de la recuperación de la franja costera que conllevaría la ejecución de obras de saneamiento como el vertido de las aguas residuales a través de un emisario sub-fluvial, y la determinación del nivel de tratamiento aconsejable para el sistema de tratamiento previo al emisario mencionado, de modo que su descarga produzca un impacto aceptable sobre el río. La ESSAP ha llevado a cabo monitoreos sistemáticos de las 15 descargas que se vierten, esencialmente, sobre la zona costera del río Paraguay. Los efluentes son de tipo 8

domiciliario e industrial. Para los Sub-proyectos de categoría “A” el Modelado de la calidad del río Paraguay será un dato de insumo imprescindible, pues en la EIAS se deberá analizar los impactos de las alternativas de tratamiento de aguas residuales propuestas por la APM en su descarga en el cuerpo de agua receptor y justificar la alternativa seleccionada. 2.4. FICHA DE AVALUACIÓN PRELIMINAR AMBIENTAL Y SOCIAL (FEPAS) La Ficha de Evaluación Preliminar Ambiental y Social (FEPAS), tiene como objetivo, la identificación preliminar de impactos ambientales y sociales derivados de las obras de saneamiento en la Cuenca del Itay. Además en esta ficha El presente estudio se realiza la Categorización de cada sub-proyecto, habiéndose definido éste como Obras de Categoría Ambiental y Social “A”, según los criterios establecidos en el Marco de Gestión Ambiental y Social (MGAS) del PMSAS. En la FEPAS ya se analiza preliminarmente el área de estudio, así como el área de influencia directa e indirecta del sub-proyecto, teniendo como base las cuencas de alcantarillado sanitario. La FEPAS forma parte de estos TDR y se presentan en el Anexo 1.

3. OBJETIVO DEL ESTUDIO Desarrollar la EVALUACIÓN DE IMPACTO AMBIENTAL Y SOCIAL (EIAS) DEL Sub-proyecto de saneamiento “CONSTRUCCIÓN DE PLANTA DE TRATAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES CUENCA BELLA VISTA Y EMISARIO SUBFLUVIAL”, componente priorizado del Plan Maestro de Alcantarillado Sanitario y de Tratamiento de Aguas Residuales de Asunción y Área Metropolitana, actualizado a 2012, considerando los aspectos sociales, ambientales y culturales del entorno, sobre los cuales el desarrollo de las obras del Sub-proyecto pueda incidir positiva o negativamente tanto en la etapa constructiva de las mismas como en la operativa.

4. ALCANCES DEL ESTUDIO El alcance de la EIAS estará determinado por la magnitud e importancia de los impactos potenciales negativos asociados al Sub-proyecto propuesto y sus componentes. La evaluación ambiental y social deberá, por lo tanto, aportar los elementos necesarios para una correcta construcción, operación y mantenimiento del Sub-proyecto propuesto, de tal manera que se obtengan los beneficios esperados de la inversión. Requisitos para la Evaluación de Impacto Ambiental y Social. La EIAS deberá enmarcarse en las siguientes bases técnicas y legales:  

 

Marco de Gestión Ambiental y Social del Proyecto (MGAS) y sus anexos. Se deberá tener especial atención a los lineamientos de Comunicación y Consulta de los Sub-proyectos financiados con el PMSAS. Políticas de salvaguardas aplicables en los casos necesarios, por ejemplo: de Evaluación Ambiental (OP 4.01), de reasentamiento involuntario (OP 4.12); de pueblos indígenas (OP 4.10) (Véanse los Marcos de Manejo de estos dos temas, y tómense como el Marco para plantear los planes necesarios), de hábitats naturales (OP 4.04), de bienes culturales (OP 4.11), de proyectos relativos a cursos de aguas internacionales (OP 7.50). Legislación y/o reglamentación nacional sobre los estudios ambientales y evaluaciones de impactos y los requerimientos de licenciamiento ambiental de proyectos. Reglamentos para proyectos de saneamiento e infraestructura urbana a nivel regional, departamental y local.

La Asesoría de Proyectos Especiales de la ESSAP S.A a través de su Unidad de Gestión Ambiental y Social (UGAS), será la responsable de la ejecución de lo establecido en los presente TdR, para lo cual designará un equipo técnico conformado por profesionales del área ambiental y social, con el apoyo de consultores individuales contratados para el efecto.

5. TAREAS A DESARROLLAR 5.1. TAREA 1. DESCRIPCIÓN DEL SUB-PROYECTO La EIAS incluirá una breve pero precisa descripción del Sub-proyecto, considerando los siguientes puntos: 10

a) Ubicación: ubicación geográfica y político-administrativa del Sub-proyecto; extensión del área a ocupar (m2, ha, etc.); concordancia de uso actual o planificado del suelo con la actividad que desarrollará el Sub-proyecto; indicación de todas estas ubicaciones y áreas en hojas cartográficas y/o planos a escalas apropiadas, así como también sobre fotografías aéreas. b) Objetivos y componentes del Sub-proyecto: incluyendo la disposición espacial, tamaño, capacidad, extensión de los componentes; esperanza de vida de los mismos; inversiones/costos a realizar (en terrenos, construcciones, instalaciones, servicios de apoyo, etc.); características de las aguas residuales involucradas (caudales, calidad) actuales y futuras esperadas; dispositivos de control y seguridad. c) Actividades a realizar en el Sub-proyecto, en todas las fases: pre-construcción, construcción, operación y abandono del Sub-proyecto, con sus respectivos flujogramas de procesos y tiempos de ejecución (cronogramas); infraestructura a construir; maquinarias y equipos a utilizar. d) Operaciones o métodos de abastecimiento insumos, materias primas: agua, energía, tierras, materiales de construcción (cantidad a utilizar; fuente/s de abastecimiento, operaciones de transformación para obtención, etc.). e) Generación, manejo y disposición de desechos sólidos, líquidos y gaseosos, en las distintas etapas del Sub-proyecto: indicando cantidades; características y tipos (peligrosos o tóxicos, no tóxicos, etc.); posibilidad de reciclaje o reutilización; métodos y lugares donde serán procesados. f) Requerimientos de servicios de apoyo: vías de acceso y transporte (estado actual; flujo de tránsito; existencia de establecimientos comerciales y de servicios, educativos, de gestión pública y/o privada sobre las mismas); drenaje de aguas pluviales; red de agua potable; red de alcantarillado sanitario; red de energía eléctrica; otros servicios necesarios para el Sub-proyecto. g) Requerimientos de personal en las distintas etapas del Sub-proyecto. 5.2. TAREA 2. DEFINICIÓN DEL ÁREA DE ESTUDIO Se realizará la definición del Área del Estudio del Sub-proyecto, con criterios que deberán incluir a las posibles zonas y poblaciones directa e indirectamente afectados por el emprendimiento, los que, a su vez, permitirán identificar las áreas de influencia directa (AID) e indirecta 11

(AII) del Sub-proyecto. La indicación de todas estas áreas se deberá presentar en hojas cartográficas y/o planos a escalas apropiadas, así como también sobre fotografías aéreas. Se deberá realizar el recorrido de las zonas geográficas del Área de Estudio las veces que se considera necesario para la identificación de estas áreas de influencia. 5.3. TAREA 3. DESCRIPCIÓN DEL MEDIO Se reunirá, evaluará y presentará datos de línea base sobre los rasgos del ambiente en las áreas de influencia del Sub-proyecto, relevante para una evaluación ambiental y social de un proyecto como el propuesto. La línea base deberá ser dirigida a establecer un conocimiento analítico de las condiciones antes del Sub-proyecto. Por lo tanto, la información que se consigne deberá ayudar al entendimiento del análisis de impactos que se realice más adelante. La línea base social será dada por estudios complementarios a este, y deberá concentrarse principalmente en el Área de Estudio definida anteriormente para cada elemento de infraestructura principal del Subproyecto. Los temas incluirán, entre otros: a) Medio Físico. Descripción de las características actuales y/o históricas (según el caso) de: i. La geología local: unidades geológicas, descripción técnica básica y característica geológica fundamental, fracturas en caso de tener estudios que lo comprueben. ii. La topografía y geomorfología local: modelos de drenaje; manifestaciones y susceptibilidad a la erosión; sedimentación; estabilidad de pendientes. iii. El suelo: edafología; características taxonómicas; capacidades para distintos usos, estado de conservación, contaminación, alteración. iv. Los recursos hídricos: las cuencas hidrográficas y los recursos hídricos superficiales (ríos, arroyos, nacientes, otros) y subterráneos, incluyendo: su ubicación en mapas a escalas apropiadas; calidad de las aguas (caracterización físico-química y bacteriológica de las aguas superficiales y subterráneas); cantidad, disponibilidad y suficiencia de los recursos superficiales y subterráneos; vulnerabilidad; capacidad receptiva, de dispersión, resiliencia; descargas de contaminantes en las aguas (incluyendo parámetros de temperatura, 12

vi. vii. viii.

conductividad eléctrica, sólidos en suspensión y disueltos, DQO, DBO, oxígeno disuelto, aceites y grasas, metales pesados, nitrógeno, sulfatos, cloro, flúor, coliformes totales, entre otros). Las condiciones meteorológicas y climáticas a nivel regional y local: lluvias, temperaturas; humedad; vientos; etc., indicando la estacionalidad de periodos húmedos y secos y su implicancia en los Sub-proyectos del tipo en cuestión (generación de aguas residuales, aumento de volúmenes de aguas a tratar, variaciones en la capacidad de cuerpos de aguas superficiales receptores de aguas tratadas, etc., según el caso). El aire: calidad regional y local del aire. Condiciones estéticas y del paisaje. Amenazas naturales: inundaciones; erosión; deslizamientos, desprendimientos, derrumbes; subsidencias, hundimientos inducidos naturalmente o por el Subproyecto, con el señalamiento de las áreas frágiles ambientalmente en áreas circundantes. Indicar para los casos pertinentes: periodos de recurrencia, máximos y mínimos históricos y esperados.

b) Medio Biótico. Identificación y descripción de: i. Ubicación, distribución, abundancia y características de los ecosistemas terrestres y acuáticos (ríos, arroyos, áreas ribereñas e inundables, humedales) y la fauna y flora encontradas en estos, identificando las especies raras o en peligro de extinción, las especies de importancia comercial, las especies de tipo “indicadoras” de la calidad ambiental, las especies capaces de volverse molestosas, vectores o peligrosas. ii. Fragilidad y susceptibilidad de estos ecosistemas ante las distintas obras del Sub-proyecto. iii. Áreas de reservas, protegidas, de interés biológico, frágiles, dado el caso, ubicando en mapas de escala apropiada en relación a la ubicación y Área de Estudio del Sub-proyecto. c) Medio Sociocultural. Relevamiento de datos de: i. Demografía: habitantes de la población beneficiaria, de la población afectada; y otras (según identificación de involucrados en el Sub-proyecto) total y con disgregación por género; densidad de población y vivienda; proyecciones de población. 13

ii. iii. iv. v. vi. vii. viii. ix. x. xi.

xii. xiii.

xiv.

Presencia de comunidades sensibles o marginales y tamaño y disgregación de las mismas (incluyendo grupos y/o comunidades indígenas, otros). Características de calidad de vida y de necesidades básicas insatisfechas de las poblaciones humanas afectadas. Características económicas (empleo, estructura productiva, distribución de los ingresos, bienes y servicios). Disponibilidad y acceso a servicios básicos: agua potable; alcantarillado sanitario; drenaje pluvial; red eléctrica; red de telecomunicaciones. Vías de comunicación y transporte. Tenencia de la tierra, especialmente de familias marginales potencialmente afectadas por el Sub-proyecto. Uso de la tierra, actual y futuro. Zonas turísticas actuales y potenciales. Actividades e infraestructuras actuales y las de desarrollo planificadas, en especial de desarrollo turístico y urbano. Usos benéficos de las aguas de los cursos superficiales y sus afluentes, tales como consumo humano, contacto primario, pesca artesanal, comercial y deportiva, consideraciones estéticas. Presencia de áreas de interés o de patrimonio cultural, histórico, arqueológico. Situación actual en cuanto a la disposición de las aguas residuales y las incidencias ambientales y sociales del/los tipo/s de disposición, tales como: (a) el deterioro de la calidad del ambiente urbano; (b) las tasas de morbilidad y mortalidad por enfermedades de origen hídrico; (c) la degradación de ecosistemas acuáticos y pérdida de biodiversidad en la zona de influencia directa e indirecta (d) la degradación de los valores de la propiedad; (e) la carencia de oportunidades de recreación, en especial con relación a las necesidades de los grupos sensibles y/o marginales; (f) la situación sanitaria de los barrios sensibles y/o marginales; y (g) las limitantes y restricciones al desarrollo del turismo que impone una situación ambiental deteriorada. Fuentes de degradación de ecosistemas naturales existentes, incluyendo: (a) las fuentes de contaminación difusa y puntual de los cursos hídricos, de origen domiciliario e industrial y sus localizaciones; (b) la expansión urbana incontrolada y la invasión de ecosistemas frágiles. 14

xv.

Particularidades del entorno inmediato de las zonas de obra: incluir fotografías. xvi. Estructura comunitaria. xvii. Aspectos simbólicos (valores, costumbres, aspiraciones y actitudes de la comunidad hacia los temas de saneamiento básico). xviii. Existencia o no de diferencias de necesidades en cuanto acceso a recursos y a oportunidades, barreras y/o toma de decisiones entre hombres y mujeres o grupos sociales alrededor del Sub-proyecto. xix. Principales actores/grupos de interés y la posible influencia de estos para el desarrollo del Sub-proyecto. xx. Principales actores/grupos de interés a los que se divulgará información o serán consultados. xxi. Mecanismos de participación pública, incluyendo mecanismos habituales de presentar reclamos y/o resolver conflictos. xxii. Aspectos simbólicos y el funcionamientos de las instituciones: normas, valores, reglas, costumbres y comportamientos que han sido institucionalizados a través de las relaciones intra e inter-grupales, relevantes para el Sub-proyecto; aspiraciones, percepción y actitudes hacia el Sub-proyecto. En el eventual caso que la APM arroje la factibilidad del reuso de aguas residuales crudas existentes, se deberá presentar el análisis de: i) las posibles repercusiones sobre la salud; ii) el potencial de área a ser utilizada en el futuro bajo supuestos probables de crecimiento urbano; y iii) el potencial de nuevas áreas que puedan ser beneficiadas con un reuso controlado de aguas residuales tratadas. 5.4. TAREA 4. CONSIDERACIONES LEGISLATIVAS Y NORMATIVAS La Evaluación de Impacto Ambiental y Social del Sub-proyecto deberá estar enmarcada en las técnicas y legales locales e internacionales, consistentes con las previsiones del MGAS y a ser mencionadas de modo referencial en el informe de la evaluación. Entre estas bases se mencionan, aunque de manera no exhaustiva, las siguientes: a) Normas constitucionales referentes a derechos ambientales y sociales. b) Legislación y/o reglamentación nacional sobre estudios ambientales y evaluaciones de impactos y los requerimientos de licenciamiento ambiental de proyectos (Ley Nº 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental; Ley Nº 1.521/00 de Creación de la 15

SEAM; Decreto Nº 14.281/96 por el cual se reglamenta la Ley de Evaluación de Impacto Ambiental). c) Legislación y/o reglamentación nacional referente a la gestión sustentable de las aguas; a la defensa del ambiente; a la protección de la diversidad ecológica, de la salud y de la seguridad pública; al régimen de la propiedad; al régimen de las expropiaciones (Ley Nº 3.239/07 de Recursos Hídricos; Ley Nº 836/80 que establece el Código Sanitario; Ley Nº 1.135/87 que establece el Código Civil; Ley Nº 1.160/97 que establece el Código Penal; Ley Nº 3966/10 Orgánica Municipal; Ley Nº 716/95 que Sanciona Delitos Contra el Medio Ambiente; Resolución Nº 222/02 de la SEAM de Padrón de Calidad de las Aguas; Resolución Nº 255/06 por la cual se establece la Clasificación de las Aguas de la República del Paraguay; Resolución Nº 553/03 de Registro de Usuarios del Agua; Resolución Nº 170/06 de la SEAM de Consejos de Cuencas Hídricas; Resolución Nº 1.334/05 por la cual se establecen Requisitos Mínimos para el Manejo de los Residuos Líquidos por Camiones Cisterna). d) Acuerdos y convenios internacionales en materia ambiental y social firmados y ratificados por Ley por la República del Paraguay deberán ser discutidas y analizadas en cuanto a su importancia para las todas las fases del Sub-proyecto, en especial: la Convención sobre la Protección Mundial de la Herencia Natural y Cultural, la Convención sobre Diversidad Biológica, la Convención sobre los Humedales de Importancia Internacional especialmente como Hábitats para las Aves Acuáticas (Convención Ramsar), entre otras. e) Reglamentos para proyectos de saneamiento e infraestructura urbana a nivel regional, departamental y local (Marco Regulatorio del Sector Agua Potable y Alcantarillado Sanitario, que integra a la Ley 1614/00 y sus Reglamentos). f) Reglamentos referentes a usos de la tierra a nivel regional, departamental y local. Directiva Operacional del Banco Mundial 4.01, Anexo A: “Evaluación Ambiental”, y demás Directivas Operacionales, Manuales Operacionales, Notas de Políticas Operacionales y lineamientos pertinentes. Información adicional puede ser conseguida en el Libro de Consulta para la Evaluación Ambiental, Volúmenes I y II, del Banco Mundial. Especial atención se deberá prestar a la Directiva 4.30 sobre reasentamiento involuntario, a la Directiva 7.5 sobre sub-proyectos en aguas internacionales, a la Directiva 4.04 sobre hábitats naturales y a la Directiva 4.10 sobre pueblos indígenas. Según sea el caso, se evaluará las normas de calidad ambiental propuestas por el Subproyecto en cuestión, especialmente en lo referente a calidad del agua de la descarga, en la 16

zona de mezcla y agua debajo de ésta, así como también las normas bacteriológicas para diferentes usos (consumo humano, riego, contacto), en base a la normativa nacional que rige la materia. 5.5. TAREA 5. IDENTIFICACIÓN Y EVALUACIÓN DE LOS POTENCIALES IMPACTOS AMBIENTALES DEL SUB-PROYECTO Se deberá desarrollar identificaciones y análisis de tres grupos generales de impactos: a) Impactos existentes o pasivos ambientales: impactos o degradaciones existentes, previos a la ejecución del Sub-proyecto, a fin de establecer la línea base de impactos y evitar que se atribuyan al Sub-proyecto los impactos ambientales pre-existentes en el área. b) Impactos seguros y/o potenciales derivados de la ejecución del Sub-proyecto, en las distintas etapas de construcción, operación y mantenimiento). c) Riesgos inducidos derivados de la planificación, construcción, operación (incluido mantenimiento) y abandono (cierre) del Sub-proyecto En cuanto a los impactos potenciales relacionados al Sub-proyecto, se deberá realizar las siguientes tareas: i. Identificar y describir los potenciales impactos ambientales y sociales, propiamente dichos. Donde sea posible, describir cuantitativamente los impactos, en términos de sus costos y beneficios ambientales. Asignar valores económicos donde sea factible. ii. Identificar las fuentes generadoras de impactos. iii. Identificar los aspectos del medio impactados (físicos, bióticos, socioculturales). iv. Distinguir entre los impactos significativos positivos y negativos, directos e indirectos, inmediatos y de largo alcance, los inevitables, los reversibles e irreversibles. v. Utilizar una metodología de evaluación de los impactos ambientales identificados que permita la ponderación de los mismos (por intensidad, magnitud, entre otros) y la determinación de impactos críticos. vi. Realizar un resumen de los impactos más importantes y un balance entre los positivos y los negativos. vii. Analizar la evolución de la situación actual sin la ejecución del Sub-proyecto. viii. Analizar la evolución de la situación actual con la ejecución del Sub-proyecto. 17

El análisis de impactos deberá prestar atención especial a la discusión de los siguientes impactos ambientales y sociales posibles: Ambientales: i. La alteración de recursos de suelo, aire, paisajes naturales y urbanos, y en especial agua. ii. Generación de ruidos y vibraciones. iii. Alteración y/o pérdida de vegetación y/o de fauna o de sus hábitats. iv. Situaciones de emergencia ambiental por fallas parciales o totales de las infraestructuras del Sub-proyecto. v. Sinergia de los impactos derivados del Sub-proyecto con pasivos ambientales en el Área de Estudio y consecuentes degradaciones ambientales. Sociales: i. La afectación de ecosistemas de importancia para la pesca y su magnitud e importancia para las comunidades pesqueras. ii. Los conflictos de usos del suelo por la ubicación de componentes de infraestructura como tuberías, sistemas de tratamiento, estaciones de bombeo, puntos de descarga, etc. en zonas de desarrollo urbano potenciales y/o en zonas de protección oficial. Cambios en la cadena de producción por uso permanente de los suelos/sitios de ubicación de las obras. iii. La afectación de la calidad de vida (olores, molestias, impactos visuales, etc.) por la construcción/instalación de los componentes de infraestructura o por la operación de los componentes del Sub-proyecto. iv. La afectación de los derechos de vía (pavimentos, veredas). v. La afectación de propiedades e infraestructuras existentes, públicas y/o privadas; potencial de servidumbres. vi. La afectación de servicios básicos existentes. vii. El potencial de afectar sitios arqueológicos, históricos y/o culturales, recreacionales de importancia durante la construcción y el de hallazgos fortuitos. viii. Potencial de reasentamiento involuntario: la necesidad de reubicar o relocalizar residentes para localizar infraestructura; la necesidad de gestionar la pérdida de oportunidades de ingresos y de recursos económicos por obstrucción de accesos a fuentes de ganancias de la población afectada, entre otros. 18

ix.

x. xi.

xii. xiii. xiv. xv. xvi.

Los impactos positivos de la operación de nuevas obras de infraestructura de saneamiento sobre el mejoramiento de las condiciones sanitarias y ambientales del Área de Estudio definida y su influencia sobre la calidad de vida, la salud pública y el desarrollo urbano. Potencial de desarrollo inducido. Variaciones de costos de vida y de propiedades, aburguesamiento, consecuentes migraciones (por potencial aumento de tarifas del servicio, aumento del valor de la tierra por acceso a servicios, etc.) Desplazamiento de mano de obra y economía. Degradación visual permanente. Cambios en la dinámica cultural de los diferentes grupos sociales. Cambios en la dinámica económica, vida comunitaria y cultural, que pueden producirse a largo plazo. Otros aspectos sociales relevantes de capital social, humano y productivo del área de influencia del Sub-proyecto/Proyecto.

Se deberá discutir los impactos acumulativos existentes y futuros y las necesidades de intervención en otros sectores para obtener los beneficios esperados del Sub-proyecto, en especial: i) las necesidades de mejoramiento del sistema de manejo de desechos sólidos de las ciudades del Área de Estudio; ii) el tratamiento y control de aguas residuales industriales y las necesidades de sistemas de pre-tratamiento de las industrias conectadas a la red de alcantarillado; iii) el manejo de desechos y de otras descargas industriales; iv) la necesidad de manejar y controlar el desarrollo urbano en zonas vulnerables. En este análisis se incluirá la relación y los impactos sinérgicos del Sub-proyecto en relación con otros programas y proyectos en ejecución o planificados en la zona de influencia. Además, se deberá realizar un resumen de la caracterización de la cantidad y calidad de los datos disponibles, explicando las deficiencias significativas en la información y toda duda asociada con las predicciones del impacto. 5.6. TAREA 6. ANÁLISIS DE ALTERNATIVAS Se deberá revisar las propuestas de alternativas tecnológicas y de ubicación, preparadas por la Consultoría de APM, y realizar un análisis más específico en cuanto a posibles escenarios de calidad ambiental y social, con las justificaciones, ventajas y desventajas desde los 19

puntos de vista ambiental y social (impactos potenciales, indicando si son reversibles o irreversibles y cuáles pueden ser atenuados), de costos de capital y operación, de capacidades existentes y necesarias de la ESSAP S.A. para la operación del Sub-proyecto (incluido mantenimiento). También se deberá hacer una mención del escenario con la alternativa de no construcción. En lo posible, se cuantificará también los costos y beneficios de cada alternativa, incorporando los costos estimativos de toda medida de mitigación correspondiente. Para la comparación de alternativas, se usará de base los resultados de la Consultoría de APM y de todos los detalles técnicos derivados del Proyecto Ejecutivo de la Planta de Tratamiento. Un componente importante en la evaluación socio ambiental de alternativas constituye el desarrollo de un “Programa de Comunicación y Consulta”, desarrollado por la Consultoría de APM, mediante el cual se involucra a los potenciales beneficiarios y afectados y a los actores claves que guardan relación con el Sub-proyecto durante todo el proceso de decisión sobre la alternativa final a recomendar. El desarrollo de este Programa aporta el punto de vista de la comunidad en general sobre el Sub-proyecto y contribuye a realizar las retroalimentaciones necesarias de tipos de alternativas hasta la optimización de la selección, en concordancia con el interés común general. 5.7. TAREA 7. ELABORACIÓN DEL PLAN DE GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL SUB-PROYECTO El Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS) del Sub-proyecto deberá abarcar las etapas de: i) construcción; y ii) operación, incluido mantenimiento, del Sub-proyecto. Se recomendará medidas factibles y costo-efectivas para evitar o reducir los impactos negativos significativos hasta niveles aceptables. Se calculará los impactos y costos de estas medidas y los requisitos institucionales y de capacitación para implementarlas. Se considerará la compensación a las partes afectadas para los impactos que no pueden ser atenuados. El PGAS se constituirá de los siguientes ítems: a) Programas que incorporen las medidas de prevención/mitigación propuestas, con una descripción detallada de las mismas, los impactos a los cuales están relacionados, las 20

condiciones bajo las cuales serán requeridos (antes de o durante la construcción, durante la operación y el mantenimiento, en forma permanente, para contingencias, etc.), y sus requerimientos de diseño y equipamiento y procedimientos para su ejecución. b) Un cronograma de la implementación de las medidas mencionadas, que deberán estar sincronizadas con las actividades de construcción, operación y mantenimiento de los componentes del Sub-proyecto. c) Un presupuesto estimado de todas las inversiones y costos recurrentes, y un análisis sobre cómo el Plan de Gestión sería financiado. d) Una clara definición de las responsabilidades para la implementación de cada medida de prevención/mitigación: ESSAP, Contratista de Construcción, Fiscalización, otras entidades locales, etc., incluyendo: i) operación; ii) mantenimiento; iii) control y vigilancia durante la implementación; y iv) monitoreo ambiental. Algunos temas claves de medidas de prevención/mitigación son los siguientes, pudiéndose tomar la estructura de Programas aquí ejemplificada o bien proponer otros a la ESSAP, según el análisis de los impactos potenciales: En la Etapa de Construcción: a) Programa de manejo de la actividad de construcción, incluyendo requerimientos específicos a tener en cuenta en la construcción de las obras: i. Manejo del tránsito. ii. Interrupción de los servicios públicos. iii. Gestión de autorizaciones y/o permisos. iv. Seguridad de terceros ajenos a las obras (transeúntes, transportes, etc.). v. Protección de la propiedad pública y privada; servidumbres. vi. Responsabilidad por daños y reclamos. vii. Condiciones de seguridad y salud ocupacional en los frentes de trabajo. viii. Capacitación ambiental a obreros y técnicos de la obra. ix. Prevención y corrección de ruidos y vibraciones.

Manejo de desechos sólidos, efluentes y emisiones; retiro de los materiales de préstamo y de los desechos de las construcciones así como de su aprovechamiento y/o disposición final. xi. Disminución o eliminación de arrastre de materiales y sedimentación en los cursos de agua; control de erosión. xii. Manejo de explosivos, en el caso que se requieran. xiii. Restauración del medio intervenido, reposición de vegetación, veredas, pavimentos. xiv. Otros no específicamente indicados, pero incluidas en las ETAGs y/o ETAPs, y/o necesarias para garantizar la sustentabilidad socio-ambiental de la obra, como sea necesario y aplicable. b) Programa de protección de ecosistemas y/o de recuperación de áreas degradadas. c) Programa de contingencias durante la construcción de las infraestructuras de obras, en base a un análisis de riesgos ambientales y sociales. d) Plan y correspondientes Programas de comunicación del Sub-proyecto, donde además de información técnica del mismo y divulgación de su desarrollo y plazos a la población/actores sociales del Área de Estudio, serán incluidos aspectos de los ítems i) al v) del anterior punto a), y también la comunicación de contingencias, en caso pertinente. e) Programa de atención de potenciales reclamos y conflictos, para lo cual se utilizará las bases del Manual de Gestión de Reclamos y Conflictos Ambientales y Sociales (MAGERCAS) del MGAS. f) Plan de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles. g) Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales particulares (ETAS), que deriven de los impactos y medidas a adoptar durante la etapa constructiva del Sub-proyecto. En la Etapa de Operación, incluido Mantenimiento:  Programa de mantenimiento de infraestructura y equipos.  Programa de manejo de desechos resultantes de mantenimientos de infraestructuras, de tratamientos de aguas residuales.  Programa de higiene, seguridad y salud laboral de operarios de las obras del Subproyecto.  Programa de mejoramiento del aspecto visual de la zona de implantación de las obras.  Programa de contingencias para la operación de las infraestructuras de obras, 22

     

mediante el análisis de riesgos ambientales y sociales. Propuesta de reglamentación de usos del suelo y control de vertimientos futuros (si no existe) y las medidas de protección y manejo del corredor de las tuberías principales y de las vecindades de otras infraestructuras del Sub-proyecto. Programa de pre-tratamiento de aguas industriales de industrias conectadas a la red. Programa de educación ambiental y programa de concienciación ambiental sobre el adecuado uso del Sistema de Alcantarillado Sanitario. Programa de manejo especial para zonas de descarga de aguas residuales tratadas o sin tratamiento, incluyendo vedas, señalizaciones, prohibiciones, monitoreo y vigilancia. Programa de acuerdo con las políticas de salvaguardas aplicables en los casos necesarios, en base a los Planes del MGAS (Plan de Reasentamiento Involuntario y Adquisición de Inmuebles). Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales particulares (ETAP), que deriven de los impactos y medidas a adoptar durante la etapa operativa (incluido mantenimiento) de los Sub-proyectos.

5.8. TAREA 8. IDENTIFICACIÓN DE LAS NECESIDADES INSTITUCIONALES PARA IMPLEMENTAR LAS RECOMENDACIONES DE LA EIAS Se revisará la autoridad y capacidad de las instituciones a nivel sectorial, y se recomendarán pasos para fortalecerlas o ampliarlas de tal manera que pueda ser implementado el Plan de Gestión Ambiental y Social que consta en la EIAS del Subproyecto. Las recomendaciones pueden abarcar: nueva legislación y regulación, nuevas agencias o funciones, nuevos arreglos intersectoriales, procedimientos y capacitación administrativa, contratación de personal, estudios e investigaciones adicionales requeridas para una mejor planificación ambiental urbana, capacitación para la operación y el mantenimiento de las obras, elaboración de presupuestos, y apoyo financiero. 5.9. TAREA 9. ELABORACIÓN DE UN PLAN DE SEGUIMIENTO Y MONITOREO

Se elaborará un plan para controlar la implementación de las medidas de prevención/mitigación de los impactos del Sub-proyecto, establecidos en el Plan de Gestión Ambiental y Social (PGAS), que será ejecutado durante las etapas de i) construcción y ii) operación, incluido mantenimiento. El Plan de Seguimiento y Monitoreo permitirá además la evaluación de la respuesta del medio en comparación con la línea de base. Los elementos principales a cubrir en el Plan de Monitoreo deberán ser, entre otros: calidad de aguas; sedimentos, corrientes, vida acuática, operación de los sistemas; seguridad laboral, entre otros que puedan ser verificados mediante muestreos y cuantificaciones. Este Plan constará de: a) La definición de parámetros de muestreo. b) Los puntos (localización) de muestreo. c) La frecuencia de los muestreos. d) Los métodos de muestreo y análisis. e) Los formatos de registro y procesamiento de la información y los criterios para interpretar el monitoreo. f) Los responsables de los muestreos. g) La estimación de capital y gastos operativos de los muestreos. h) La identificación de las necesidades de capacitación y fortalecimiento institucional necesarias para ejecutar los muestreos. El Plan de Seguimiento y Monitoreo se complementará con los instrumentos de gestión ambiental y social contemplados en el MGAS del PMSAS, tales como el Reporte de Evaluación Ambiental y Social (REAS), el Reporte de Seguimiento Ambiental y Social (RESAS) y el Reporte Final Ambiental y Social Final (REFAS).

5.10. TAREA 10. COORDINACIÓN INTERINSTITUCIONAL Y PARTICIPACIÓN DE ACTORES SOCIALES Las previsiones y resultados de la EIAS se debe divulgar y consultar con otras agencias del gobierno nacional (sectores de salud, agua y saneamiento, medio ambiente, desarrollo departamental) y del gobierno local (municipalidades), con las poblaciones del Área de Estudio a definir, los grupos de potenciales beneficiarios y/o de afectados, las ONGs 24

locales, los gremios profesionales relevantes, las entidades del sector de turismo, entre otros importantes. Estas divulgaciones se materializarán en una cantidad mínima de 2 (dos) eventos, los cuales podrán coincidir con la divulgación por Audiencia Pública requerida por la SEAM (Ley N° 294/93 de Evaluación de Impacto Ambiental y su Decreto Reglamentario N° 14.281/96), en caso que ésta así lo dictamine. No obstante la exigencia o no de Audiencia Pública por la SEAM, la ESSAP S.A. preparará los eventos de divulgación y consulta 1 (una) vez durante la realización de los estudios y 1 (una vez) al finalizar los mismos. Asimismo, la ESSAP propondrá un programa para desarrollar las divulgaciones y consultas requeridas. Este programa deberá incluir para cada reunión, seminario o taller: i) los organismos y entidades oficiales, las ONGs y los representantes de las comunidades que serían invitados; ii) la metodología, contenido o agenda que se utilizará; y iii) los expositores. Se deberá mantener registros de las reuniones y demás actividades, comunicaciones y comentarios, las cuales deberán resumirse y presentarse en un Anexo del informe de la EIAS. Los aspectos resaltantes que resulten de estos eventos de divulgación, deberán ser analizados por la ESSAP, para su incorporación o no dentro de los análisis de la EIAS, así como para una retroalimentación de los trabajos que ella realice, verificando en campo las perspectivas, opiniones, y otros comentarios de la comunidad respecto de la consideración de datos de impactos que no han sido adecuadamente relevados o identificados, hechos de conflictos sociales no previstos, entre otros. Los ajustes necesarios que se hagan a la EIAS a partir de estos eventos, y que puedan implicar cambios sustanciales en el Sub-proyecto deberán obedecer las exigencias de la SEAM (si fuera el caso).

5.11. TAREA 11. GESTIÓN Y OBTENCIÓN DE LA LICENCIA AMBIENTAL DEL SUB-PROYECTO Estará a cargo de la ESSAP la gestión para obtención de la Licencia Ambiental del Subproyecto de Saneamiento en cuestión, incluyendo: 25

a) b) c) d) e)

La preparación de documentaciones solicitadas por SEAM (Cuestionario Ambiental Básico-CAB, EIA u otros); La obtención de Certificados de Localización Municipal y de Declaración de No Objeción Departamental, según el caso; La realización de Audiencias Públicas, en caso que la SEAM o el Banco así lo soliciten; La incorporación de Addendas al documento de EIA, si la SEAM así lo solicita; La obtención final de la Licencia Ambiental.

Para esto, la ESSAP deberá realizar todos los trámites y documentaciones en tiempo y forma, conforme a los plazos máximos de obtención de respuestas y/o dictámenes de la Municipalidad, la Gobernación y la SEAM.

6. PLAZO DE EJECUCIÓN Y PRODUCTOS DEL ESTUDIO 6.1. PLAZO DE EJECUCION DEL DISEÑO DEL SUB-PROYECTO El plazo de ejecución del Estudio está estimado en 150 días. Este plazo podría ajustarse al tiempo que demore recibir de parte de la SEAM las Addendas, Términos de referencia específicos o estudios adicionales que sean solicitados por esta Secretaría, así como de la contratación de Consultores de apoyo a la UGAS para el desarrollo de las documentaciones. 6.2. PLAZO DE EJECUCION DE GESTIONES AMBIENTALES DEL SUBPROYECTO El plazo de obtención de la Licencia Ambiental del Sub-proyecto, como proceso codependiente de la celeridad de gestión de la Municipalidad de Asunción y de la SEAM, podrá demorarse más de los 150 días previstos para la finalización de la EIAS.

6.3. PRODUCTOS DEL ESTUDIO Previo a los informes producto, la ESSAP realizará en las 2 (dos) primeras semanas todo el relevamiento posible de datos de línea base, derivados de la línea base social, encuestas ya realizadas en la zona y otras específicas que pueda disponer la ESSAP, usando los datos relevados por la Firma Consultora de la APM, la que además ha realizado la Evaluación Ambiental y Social Estratégica del Gran Asunción (EASEGA) con relación a las propuestas de Sub-proyectos de la APM. Informe Final – Evaluación de Impacto Ambiental y Social Se presentará el Informe Final al Banco Mundial, según el Cronograma mostrado en Anexo 2, para que una vez que se tenga la no Objeción sea ingresado a la SEAM. El informe de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social será conciso y limitado a los problemas ambientales y sociales significativos. El texto principal debe concentrarse en los resultados, conclusiones y acciones recomendadas, apoyados por resúmenes de los datos recolectados y la referencia de toda cita empleada en interpretación de dichos datos. Los datos detallados o sin interpretación no son apropiados en el texto principal, y deben ser presentados en los apéndices o en un volumen aparte. Los documentos inéditos empleados en la evaluación pueden no ser fácilmente accesibles, y también deben ser reunidos en un apéndice. Se organizará el informe de la EIAS de acuerdo con el siguiente esquema: a) Resumen Ejecutivo (máximo 20 a 30 páginas, constando una síntesis de los objetivos del Sub-proyecto; la localización; la persona natural o jurídica que lo llevará a cabo; la actividad; fases de ejecución, si es del caso; características ambientales del área de emplazamiento del Sub-proyecto; impactos previstos al ambiente y al medio social; síntesis del Plan de Gestión Ambiental y Social) b) Introducción (contenidos del estudio) c) Marco Político, Legal y Administrativo d) Descripción del Sub-proyecto e) Descripción del Medio (línea de base) f) Evaluación de Impactos Ambientales y Sociales g) Análisis de las Alternativas 27

h) Plan de Gestión Ambiental y Social i) Plan de Monitoreo y Seguimiento j) Participación Interinstitucional, del Público y de las ONGs k) Lista de Referencias Bibliográficas l) Anexos y Apéndices: - Lista de Profesionales responsables de la Evaluación de Impacto Ambiental y Social - Registros de consultas y comunicaciones interinstitucionales y con diferentes actores sociales, dentro del marco Audiencias Públicas. El Informe deberá contar otros documentos respaldatorios de que el Sub-proyecto ha sido comunicado y consultado con la participación efectiva de los actores locales relevantes (fotografías, videos, actas de reuniones, planillas de asistencias, notas de la ciudadanía, otros). - Datos y documentos inéditos de referencia.

Se resalta que el Informe Final de la EIAS deberá cumplir también con los requisitos de un Estudio de Impacto Ambiental (EIA), como solicitado por la Secretaría del Ambiente, según los Términos Oficiales de Referencia que ésta elabore para el presente Sub-proyecto. La EIAS podrá ser más amplia que un EIA, pero mínimamente deberá cubrir todos los aspectos tratados en un EIA. Adicionalmente, se preparará:  Un Informe sintético de la EIAS, en no más de 30 páginas, en lenguaje sencillo y comprensible para no técnicos-especialistas, que constituirá el Relatorio de Impacto Ambiental (RIMA) del Sub-proyecto y que podría ser utilizado en el marco de las Audiencias Públicas, requeridas o no por la SEAM.  Las Especificaciones Técnicas Ambientales y Sociales Particulares para las etapas constructiva y operativa del Sub-proyecto.

7. REQUERIMIENTOS PARA LA PRESTACIÓN DEL SERVICIO El equipo técnico multidisciplinario deberá estar integrado por: 28

de 5 (cinco) años de experiencia en estudios de impactos ambientales, del plantel de la UGAS. tro Técnico de Consultores Ambientales de la SEAM. con las salvaguardas del Banco Mundial. l equipo de la UGAS.