Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций

РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ ПРАВОСУДИЯ ДИПЛОМАТИЧЕСКАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕР ТВА ИНОСТРАННЫХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Б.Л. Зимненко B. Zimnenko

МЕЖДУНАРОДНОЕ International ПРАВО Law И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА and the legal system РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ of the Russian Federation ОБЩАЯ ЧАСТЬ General part КУРС ЛЕКЦИЙ The course of lectures

ÌÎÑÊÂÀ 2010

УДК 341 ББК 67.412 З 62

Рецензенты: Колодкин Анатолий Лазаревич, руководитель Центра международно-правовых исследований Института государства и права РАН, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ; Черниченко Станислав Валентинович, доктор юридических наук, профессор, заслуженный деятель науки РФ

З 62

Зимненко Б.Л. Международное право и правовая система Российской Федерации. Общая часть: Курс лекций. – М.: Российская академия правосудия; Статут, 2010. – 416 с.

ISBN 978-5-8354-0660-9 (Общая часть) (в пер.)

ISBN 978-5-93916-235-7 (РАП; Общая часть) ISBN 978-5-8354-0659-3 Настоящий Курс лекций – это комплексное освещение вопросов взаимодействия международного и внутригосударственного (национального) права в рамках правовой системы Российской Федерации. Общая часть (Раздел I) посвящена анализу критериев и условий реализации международно-правовых положений в рамках правовой системы России, их юридической силы. Предлагается методика определения и разрешения правовых коллизий, возникающих между положениями национального права и международного права. В Особенной части, состоящей из двух разделов, рассматривается практика Европейского Суда по правам человека в отношении Российской Федерации, сложившаяся на 1 января 2010 г. (Раздел II), а также практика судов общей юрисдикции, связанная с применением международно-правовых положений (Раздел III – CD). На CD приводится практика судов общей юрисдикции на 1 января 2010 г. Курс предназначен судьям, теоретикам права, преподавателям, аспирантам, студентам юридических вузов, может быть полезен должностным лицам органов государственной власти и местного самоуправления. Курс лекций подготовлен при информационной поддержке справочной правовой системы «КонсультантПлюс»

ISBN 978-5-8354-0660-9 ISBN 978-5-93916-235-7 (РАП) ISBN 978-5-8354-0659-3

УДК 341 ББК 67.412

© Зимненко Б.Л., 2010 © Российская академия правосудия, 2010 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2010

Содержание

СОДЕРЖАНИЕ Содержание

Вступительное слово ректора Российской академии правосудия В.В. Ершова...........................................................................................8 Вступительное слово ректора Дипломатической академии Министерства иностранных дел Российской Федерации А.Н. Панова.........................................................................................10 Введение.........................................................................................12 ОБЩАЯ ЧАСТЬ РАЗДЕЛ I МЕЖДУНАРОДНОЕ И ВНУТРИГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРАВО КАК ВЗАИМОСВЯЗАННЫЕ СИСТЕМЫ ПРАВА

ЛЕКЦИЯ 1. Национальное право как средство обеспечения реализации международного права ......................................................17 1.1. Взаимодействие международного и внутригосударственного права ...........................................................................................17 1.1.1. Реализация международно-правовых положений с помощью национального права в сфере внутригосударственных отношений ..........................................26

1.2. Национально-правовая имплементация как форма взаимодействия международного и национального права в сфере внутригосударственных отношений.....................................32 ЛЕКЦИЯ 2. Методы национально-правовой имплементации ...........45 2.1. Внутригосударственное правотворчество..............................45 2.2. Инкорпорационная отсылка ..................................................58 2.2.1. Комплексность правовой нормы, образующейся вследствие отсылки к международному праву .............................................63

3

Международное право и правовая система РФ. Общая часть

2.3. Толкование правовых норм....................................................88 2.3.1. Толкование норм национального права с учетом международно-правовых положений ...........................................................91 2.3.2. Толкование международно-правовых положений, ставших обязательными для государства ............................................... 107

ЛЕКЦИЯ 3. Нормы международного права и правовая система Российской Федерации...................................................................... 133 3.1. Общие положения ................................................................ 133 3.2. Самоисполнимые и несамоисполнимые международноправовые положения ........................................................................ 138 3.3. Общепризнанные принципы и нормы международного права и правовая система Российской Федерации ......................... 153 3.3.1. Особенности реализации в сфере внутригосударственных отношений положений, содержащихся в общепризнанных принципах и нормах международного права ............................ 164

3.4. Международные договоры Российской Федерации и правовая система Российской Федерации ................................... 175 3.4.1. Критерии международного договора Российской Федерации, реализуемого в сфере внутригосударственных отношений ........ 180 3.4.2. Условия реализации международного договора Российской Федерации в сфере внутригосударственных отношений ........... 186

3.5. Решения международных межправительственных организаций и правовая система Российской Федерации..................... 193 3.5.1. Внесение изменений в уставы (учредительные договоры) международных межправительственных организаций .............. 197 3.5.2. Создание внешнего права международной межправительственной организации ....................................... 198 3.5.3. Создание внутреннего права международной межправительственной организации ............................................................... 199

3.6. Решения Европейского Суда по правам человека и правовая система Российской Федерации ................................... 210 ЛЕКЦИЯ 4. Источники международного права, ставшие частью правовой системы России, и источники национального права Российской Федерации. Соотношение юридической силы ................ 231 4.1. Общие положения ................................................................ 231 4.1.1. Принципы, позволяющие определить наличие или отсутствие правовых коллизии, возникающих на уровне субъективных прав и обязанностей ............................................................... 244 4.1.2. Принципы разрешения коллизий, возникающих в сфере внутригосударственных отношений ............................................... 256

4

Содержание

4.2. Юридическая сила общепризнанных принципов и норм международного права в правовой системе Российской Федерации ........................................................................................ 264 4.3. Юридическая сила международного договора Российской Федерации в правовой системе Российской Федерации ....... 274 4.3.1. Разрешение коллизий, возникающих между положениями, содержащимися в международных договорах Российской Федерации, а также в источниках национального права России ............. 278 4.3.2. Разрешение коллизий, возникающих между положениями международных договоров Российской Федерации, ставших частью правовой системы России................................................................................... 287

4.4. Юридическая сила решений международных межправительственных организаций в правовой системе Российской Федерации ............................................................................................. 293 Заключение .......................................................................................296 Основные понятия, использованные при написании Общей и Особенной частей Курса .........................................................315 Библиографический список литературы, использованной при написании Общей и Особенной частей Курса ................................ 327

5

Международное право и правовая система РФ. Общая часть

CONTENT Content The introduction article by the Rector of the Russian Academy of Justice V. Ershov .................................................................................8 The introduction article by the Rector of the Diplomatic Academy of the Foreign Ministry of the Russian Federation A. Panov.........................10 Preface ............................................................................................12 INTERNATIONAL AND NATIONAL LAW AS INTERACTIVE LEGAL SYSTEMS

SECTION I GENERAL PART

LECTURE 1. National law as a means of the international law implementation................................................................................17 The interaction between national law and International law ..............17 General particularities of the International law implementation at the national level ................................................................................26

National law implementation as a form of the interaction between national law and International law.........................................................32 LECTURE 2. The methods of the national law implementation ..............45 National law making ........................................................................45 Incorporation reference to International law ....................................58 The complexity of legal rule formed as a result of the reference to the International law ........................................................................63

Legal rules interpretation .................................................................88 The interpretation of national legal rules with regard to the International law provisions.................................................91 The interpretation of International law provisions at the national law level . 107

LECTURE 3. International law rules and the legal system of the Russian Federation..................................................................... 133 General remarks ............................................................................ 133 Self-executing and non-self-executing International law provisions ................................................................................ 138 6

Content

General recognized principles and rules of the International law and the legal system of the Russian Federation..................................... 153 The particularities of the general recognized principles and rules implementation at the national law level .............................................. 164

International treaties of the Russian Federation as a part of the legal system of the Russian Federation ....................................... 175 The criteria of International treaty being implemented at the national law level ............................................................. 180 The conditions of International treaty implementation at the national law level ............................................................. 186

International organization decisions and the legal system of the Russian Federation.................................................................... 193 The European Court of Human Rights decisions (judgments) as a part of the legal system of the Russian Federation .......................... 210 LECTURE 4. The hierarchy of international law resources in the legal system of the Russian Federation......................................... 231 General remarks ............................................................................ 231 The principles being viewed to find out a legal collision at the level of rights and obligations of person ................................ 244 The principles of a legal collision settlement .......................................... 256

The settlement of collisions between general recognized law provisions and national law provisions ........................................... 264 The hierarchy of International treaty of the Russian Federation in the legal system of the Russian Federation ............................ 274 The settlement of collisions between International treaty provisions and national law provisions ......................................... 278 The settlement of collisions between the provisions of International treaties of the Russian Federation ......................... 287

The hierarchy of International organization decisions in the legal system of the Russian Federation ....................................... 293 Conclusion ..................................................................................... 296 The table of the main definitions for the General and Special Parts of the present course of lectures............................................................ 315 Bibliography for the General and Special Parts of the present course of lectures ........................................................................................... 327 7

Учебное издание БОГДАН ЛЕОНИДОВИЧ ЗИМНЕНКО

МЕЖДУНАРОДНОЕ ПРАВО И ПРАВОВАЯ СИСТЕМА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОБЩАЯ ЧАСТЬ КУРС ЛЕКЦИЙ

Редакторы: О.В. Лужина, А.Н. Стрелко Художественное оформление: В.В. Самойлова Компьютерная верстка: И.И. Новиков Подписано в печать 21.04.10. Формат 60×901/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. Печать офсетная. Печ. л. 26. Тираж 1000 экз. Заказ № Издательство «Статут» 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2; тел.: +7 (495) 649-18-06

E-mail: book@estatut.ru www.estatut.ru Российская академия правосудия 117418, г. Москва, ул. Новочеремушкинская, д. 69а

www.raj.ru

ISBN ISBN978-5-8354-0660-9 5-8354-0660-6

9 785835 406609