Возмездное оказание услуг. Поручение. Действия без поручения. Комиссия. Агентирование

Ê 15-ëåòèþ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ÷àñòè âòîðîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÊÎÌÌÅÍÒÀÐÈÈ Ê ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎÌÓ ÊÎÄÅÊÑÓ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ

Возмездное оказание услуг. Поручение. Действия без поручения. Комиссия. Агентирование Постатейный комментарий глав 39, 49–52 Гражданского кодекса Российской Федерации

Ïîä ðåäàêöèåé Ï.Â. Êðàøåíèííèêîâà

ÌÎÑÊÂÀ 2011

УДК 347.4 ББК 67.404.2 В 64

Серия основана в 2008 году

В 64 Возмездное оказание услуг. Поручение. Действия без поручения. Комиссия. Агентирование: Постатейный комментарий глав 39, 49–52 Гражданского кодекса Российской Федерации / Под ред. П.В. Крашенинникова. – М.: Статут, 2011. – 192 c. (Комментарии к Гражданскому кодексу Российской Федерации.)

ISBN 978-5-8354-0757-6 (в обл.) Настоящее издание включает в себя комментарий к отдельным главам части второй Гражданского кодекса Российской Федерации, нормы которых регулируют особенности оказания отдельных видов услуг, в частности по договору – гл. 39 «Возмездное оказание услуг», гл. 49 «Поручение», гл. 51 «Комиссия», гл. 52 «Агентирование», а также гл. 50 «Действие в чужом интересе без поручения». Наряду с нормами Гражданского кодекса РФ в издании анализируются иные законодательные и подзаконные акты, принятые во исполнение комментируемых глав, исследуется соответствующая судебная практика. УДК 347.4 ББК 67.404.2 ISBN 978-5-8354-0757-6 © Коллектив авторов, 2011 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2011

Авторы комментариев Бибиков Александр Иванович, профессор кафедры гражданского права и процесса Ивановского государственного университета, доктор юридических наук, профессор – ст. 982–985 Гонгало Бронислав Мичиславович, заведующий кафедрой гражданского права Уральской государственной юридической академии, директор Уральского филиала Российской школы частного права, доктор юридических наук, профессор – ст. 971–977 Крашенинников Павел Владимирович, председатель Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, доктор юридических наук, профессор, заслуженный юрист Российской Федерации – вступительное слово, 978–981 Кротов Михаил Валентинович, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации, заслуженный юрист Российской Федерации, кандидат юридических наук – ст. 779–783, 1005–1011

Рузакова Ольга Александровна, заместитель руководителя аппарата Комитета по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, доктор юридических наук – ст. 986–989 Челышев Михаил Юрьевич, заведующий кафедрой гражданского и предпринимательского права ФГАОУ ВПО «Казанский (Приволжский) федеральный университет», доктор юридических наук, профессор – ст. 993–1004 Яковлев Вениамин Федорович, советник Президента Российской Федерации, председатель Совета Исследовательского центра частного права Российской школы частного права, член-корреспондент Российской академии наук, заслуженный юрист РСФСР, доктор юридических наук, профессор – ст. 990–992

Вступительное слово За 15-летний период действия нормы части второй Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ, ГК) гл. 39 «Возмездное оказание услуг», гл. 49 «Поручение», гл. 51 «Комиссия», гл. 52 «Агентирование», а также гл. 50 «Действие в чужом интересе без поручения» не претерпели изменений, что говорит о стабильности правового регулирования названных отношений. Многие из рассматриваемых институтов были известны во времена Древнего Рима, в частности договор поручения, действия в чужом интересе без поручения и др. Римское право определяло договор найма услуг (locatio-conductio operarum) как договор, по которому одна сторона (нанявшийся) принимала на себя обязательство исполнить в пользу другой стороны (нанимателя) определенные услуги, а наниматель принимал на себя обязательство платить за эти услуги условленное вознаграждение. Некоторые нормы гл. 39 ГК РФ о возмездном оказании услуг, такие как договор агентирования, впервые были введены в российское законодательство в 1996 г. Как известно, правовая сущность услуги заключается в нематериальном характере действий (деятельности) по оказанию услуг, а также в неотделимости услуги от личности услугодателя. Договоры об оказании услуг весьма многообразны 5

Вступительное слово

и могут быть классифицированы по различным основаниям. В настоящем издании рассматриваются два вида договоров такого типа: договор возмездного оказания услуг и посреднические договоры, т.е. такие договоры, в которых правовые последствия для услугополучателя создаются посредником (поверенным, комиссионером, агентом). Нормы о договорах возмездного оказания услуг впервые выделены в отдельную главу. В ГК РСФСР 1922 г. и 1964 г., как и в Основах гражданского законодательства Союза ССР и союзных республик 1961 г. и 1991 г., данные договоры не были урегулированы. Глава 39 ГК РФ содержит всего несколько статей, устанавливающих общие положения о договорах возмездного оказания услуг. Отдельным видам договоров посвящены другие федеральные законы, в частности, услуги связи регулируются федеральными законами от 7 июля 2003 г. № 126-ФЗ «О связи»1, от 17 июля 1999 г. № 176-ФЗ «О почтовой связи»2, аудиторские услуги – Федеральным законом от 30 декабря 2008 г. № 307-ФЗ «Об аудиторской деятельности»3, туристские услуги – Федеральным законом от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации»4, образовательные услуги – Законом РФ от 10 июля 1992 г. № 3266-I «Об образовании»5, Федеральным законом от 22 августа 1996 г. № 125-ФЗ «О высшем и послевузовском 1

Собрание законодательства РФ. 2003. № 28. Ст. 2895. Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст. 3697.

3 Собрание законодательства РФ. 2009. № 1. Ст. 15.

4 Собрание законодательства РФ. 1996. № 49. Ст. 5491.

5 Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 150.

2

6

Вступительное слово

профессиональном образовании»1, медицинские услуги – Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, утвержденными Верховным Советом РФ 22 июля 1993 г. № 5487-I2, Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»3, правовые услуги – Федеральным законом от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»4, информационные услуги – Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»5. Нельзя не упомянуть и Закон РФ от 7 февраля 1992 г. № 2300-I «О защите прав потребителей»6. Важное значение имеют и подзаконные акты, такие как постановления Правительства РФ от 25 мая 2005 г. № 328 «Об утверждении Правил оказания услуг подвижной связи»7, от 15 апреля 2005 г. № 221 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»8, от 18 мая 2005 г. № 310 «Об утверждении Правил оказания услуг местной, внутризоновой, междугородной и международной телефонной связи»9, от 5 июля 2001 г. № 505 «Об утверждении Правил ока1

Собрание законодательства РФ. 1996. № 35. Ст. 4135. Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 33. Ст. 1318.

3 Собрание законодательства РФ. 2010. № 49. Ст. 6422.

4 Собрание законодательства РФ. 2002. № 23. Ст. 2102.

5 Собрание законодательства РФ. 2006. № 31 (ч. 1). Ст. 3448.

6 Собрание законодательства РФ.1996. № 3. Ст. 140.

7 Собрание законодательства РФ. 2005. № 22. Ст. 2133.

8 Собрание законодательства РФ. 2005. № 17. Ст. 1556.

9 Собрание законодательства РФ. 2005. № 21. Ст. 2030.

2

7

Вступительное слово

зания платных образовательных услуг»1, от 6 августа 1998 г. № 898 «Об утверждении Правил оказания платных ветеринарных услуг»2, от 13 января 1996 г. № 27 «Об утверждении Правил предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями»3 и др. Некоторым видам договора комиссии и агентирования посвящены нормы Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30 апреля 1999 г. № 81-ФЗ4, Федерального закона от 22 апреля 1996 г. № 39-ФЗ «О рынке ценных бумаг»5, Постановления Правительства РФ от 6 июня 1998 г. № 569 «Об утверждении Правил комиссионной торговли непродовольственными товарами»6. Отдельные нормы комментируемых глав были предметом рассмотрения Конституционным Судом РФ, в частности, постановлением Конституционного Суда РФ от 23 января 2007 г. № 1-П «По делу о проверке конституционности положений пункта 1 статьи 779 и пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации в связи с жалобами общества с ограниченной ответственностью «Агентство корпоративной безопасности» и гражданина В.В. Макеева»7 признаны не противоречащими Конституции РФ положения п. 1 ст. 779 ГК РФ, поскольку в системе действующего 1

Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 3016. Собрание законодательства РФ. 1998. № 33. Ст. 4012.

3 Собрание законодательства РФ. 1996. № 3. Ст. 194.

4 Собрание законодательства РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.

5 Собрание законодательства РФ.1996. № 17. Ст. 1918.

6 Собрание законодательства РФ. 1998. № 24. Ст. 2733.

7 Собрание законодательства РФ. 2007. № 6. Ст. 828.

2

8

Вступительное слово

правового регулирования отношений по возмездному оказанию правовых услуг удовлетворение требований исполнителя о выплате вознаграждения по договору возмездного оказания услуг ими не предполагается, если данное требование обосновывается условием, ставящим размер оплаты услуг в зависимость от решения суда, которое будет принято в будущем. В определении Конституционного Суда РФ от 6 июня 2002 г. № 115-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Мартыновой Евгении Захаровны на нарушение ее конституционных прав пунктом 2 статьи 779 и пунктом 2 статьи 782 Гражданского кодекса Российской Федерации»1 обращено внимание на то, что включение норм гражданского законодательства в соответствии с предписанием п. 2 ст. 779 ГК РФ в механизм правового регулирования отношений, возникающих в связи с оказанием платных медицинских услуг, не противоречит ст. 41 (ч. 1) Конституции РФ. Обобщения судебной практики по рассматриваемым видам договоров приводятся в информационных письмах Президиума ВАС РФ от 29 сентября 1999 г. № 48 «О некоторых вопросах судебной практики, возникающих при рассмотрении споров, связанных с договорами на оказание правовых услуг»2, от 30 июля 2002 г. № 68 «О практике применения части второй статьи 1002 Гражданского кодекса Российской Федерации»3, от 17 ноября 2004 г. № 85 «Обзор практики разрешения споров по договору комиссии»4, от 5 декабря 1

Вестник Конституционного Суда РФ. 2003. № 1. Вестник ВАС РФ. 1999. № 11.

3 Вестник ВАС РФ. 2002. № 9.

4 Вестник ВАС РФ. 2005. № 1.

2

9

Вступительное слово

2007 г. № 121 «Обзор судебной практики по вопросам, связанным с распределением между сторонами судебных расходов на оплату услуг адвокатов и иных лиц, выступающих в качестве представителей в арбитражных судах»1. Положения комментируемых глав являются уже устоявшимися, во многом апробированы длительной, иногда с дореволюционных времен, историей их применения, а в некоторых случаях и зарубежным опытом. Нельзя не отметить, что, несмотря на стабильность отношений и устоявшиеся традиции в подходе к их регулированию, в рассматриваемой сфере существует немало проблем, а именно соотношение договора поручения, агентского договора и иных договоров, в частности перевозки, транспортной экспедиции, договора об оказании правовых, туристских услуг, а также договора комиссии и купли-продажи; вопрос о применении норм гл. 49 ГК РФ к отношениям сторон при незаключенном договоре поручения; включение в договор возмездного оказания услуг условия о выплате «гонорара успеха», проблемы ответственности услугодателя перед потребителем в публичных договорах об оказании возмездных услуг, отнесения комиссионного вознаграждения к существенным условиям договора комиссии, признания сделки, совершенной до заключения договора комиссии во исполнение поручения по договору; вопрос о квалификации договора на осуществление функций заказчика-застройщика как агентского договора и многие другие. Проблемы частноправового характера нередко взаимосвязаны с публично-правовыми отношениями. Так, если агенту 1

10

Вестник ВАС РФ. 2008. № 2.

Вступительное слово

поручаются действия, совершение которых возможно лишь при наличии лицензии, на практике возникают споры о необходимости ее получения агентом в случаях, когда он действует от имени принципала, имеющего такую лицензию. В судебной практике встречаются разные подходы1. «Переплетение» частноправовых и публично-правовых отношений наблюдается в последнее время в сфере осуществления государством отдельных функций, в том числе предусмотренных Конституцией РФ и направленных на реализацию конституционных прав граждан. В связи с этим нельзя не упомянуть Федеральный закон от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»2, в ст. 2 которого государственная услуга рассматривается как деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации полномочий органов, предоставляющих государственные услуги.

1

Постановления ФАС Волго-Вятского округа от 6 августа 2010 г. по делу № А39-1027/2010, ФАС Уральского округа от 31 августа 2010 г. № Ф096847/10-С1 по делу № А76-2638/2010-53-143.

2 Собрание законодательства РФ. 2010. № 31. Ст. 4179.

11

Вступительное слово

Учитывая, что все виды услуг п. 2 ст. 779 ГК РФ делит на договоры, предусмотренные гл. 37, 38, 40, 41, 44–47, 49, 51, 53 ГК РФ, и иные договоры возмездного оказания услуг, то едва ли можно согласиться с терминологией названного закона в части, например, признания в качестве оказания услуги приема налоговых деклараций или регистрации работодателей в Пенсионном фонде РФ. Комментарии к гл. 39, 49–52 Гражданского кодекса РФ представляют собой попытку решения некоторых из поставленных проблем. *** Настоящее издание является очередной книгой в серии постатейных комментариев к отдельным главам Гражданского кодекса РФ и содержит комментарии к гл. 39, 49–52 ГК РФ, подготовленные с учетом изменений в законодательстве и судебной практике на 15 апреля 2011 г. П.В. Крашенинников

Оглавление Авторы комментариев............................................................3 Вступительное слово.............................................................. 5

Глава 39. Возмездное оказание услуг Статья 779. Договор возмездного оказания услуг............... 13 Ста тья 780. Исполнение договора возмездного оказания услуг................................................................ 21 Статья 781. Оплата услуг...................................................... 23 Ста тья 782. Односторонний отказ от исполнения договора возмездного оказания услуг........................... 26 Ста тья 783. Правовое регулирование договора возмездного оказания услуг........................................... 28

Глава 49. Поручение Статья 971. Договор поручения........................................... 30 Статья 972. Вознаграждение поверенного.......................... 35 Ста тья 973. Исполнение поручения в соответствии с указаниями доверителя............................................... 38 Статья 974. Обязанности поверенного................................ 44 Статья 975. Обязанности доверителя.................................. 48 Статья 976. Передоверие исполнения поручения............... 52 Статья 977. Прекращение договора поручения.................. 55 188

Оглавление

Ста тья 978. Последствия прекращения договора поручения....................................................... 58 Ста тья 979. Обязанности наследников поверенного и ликвидатора юридического лица, являющегося поверенным............................................. 63

Глава 50. Действия в чужом интересе без поручения

Статья 980. Условия действий в чужом интересе................ 65 Ста тья 981. Уведомление заинтересованного лица о действиях в его интересе............................................. 70 Статья 982. П оследствия одобрения заинтересованным лицом действий в его интересе.................................................... 73 Ста тья 983. Последствия неодобрения заинтересованным лицом действий в его интересе................................................................. 78 Статья 984. В озмещение убытков лицу, действовавшему в чужом интересе.................. 83 Ста тья 985. Вознаграждение за действия в чужом интересе............................................................ 89 Статья 986. Последствия сделки в чужом интересе............ 93 Ста тья 987. Неосновательное обогащение вследствие действий в чужом интересе............................................ 96 Ста тья 988. Возмещение вреда, причиненного действиями в чужом интересе....................................... 98 Ста тья 989. Отчет лица, действовавшего в чужом интересе.......................................................... 100 189

Оглавление

Глава 51. Комиссия Статья 990. Договор комиссии.......................................... 102 Статья 991. Комиссионное вознаграждение..................... 112 Статья 992. Исполнение комиссионного поручения....... 115 Ста тья 993. Ответственность за неисполнение сделки, заключенной для комитента........................................ 119 Статья 994. Субкомиссия................................................... 128 Статья 995. Отступление от указаний комитента............. 132 Ста тья 996. Права на вещи, являющиеся предметом комиссии.................................................... 137 Ста тья 997. Удовлетворение требований комиссионера из причитающихся комитенту сумм............................ 142 Ста тья 998. Ответственность комиссионера за утрату, недостачу или повреждение имущества комитента.... 145 Статья 999. Отчет комиссионера....................................... 149 Ста тья 1000. Принятие комитентом исполненного по договору комиссии.................................................. 153 Ста тья 1001. Возмещение расходов на исполнение комиссионного поручения.......................................... 156 Статья 1002. Прекращение договора комиссии................ 159 Ста тья 1003. Отмена комиссионного поручения комитентом.................................................................. 164 Ста тья 1004. Отказ комиссионера от исполнения договора комиссии....................................................... 169

Глава 52. Агентирование Статья 1005. Агентский договор........................................ 172 Статья 1006. Агентское вознаграждение........................... 176 190

Оглавление

Ста тья 1007. Ограничения агентским договором прав принципала и агента............................................ 179 Статья 1008. Отчеты агента................................................ 181 Статья 1009. Субагентский договор.................................. 183 Статья 1010. Прекращение агентского договора.............. 185 Ста тья 1011. Применение к агентским отношениям правил о договорах поручения и комиссии................ 186