Административные процедуры и контроль в свете европейского опыта

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И КОНТРОЛЬ В СВЕТЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ОПЫТА __________ ◆ __________

Les procédures administratives et le contrôle administratif à la lumière de l’expérience européenne __________ ◆ __________

ADMINISTRATIVE PROCEDURES AND CONTROL IN THE LIGHT OF EUROPEAN EXPERIENCE

Institut de législation et de droit comparé auprès du Gouvernement fédéral de Russie Université Paris 1 Panthéon-Sorbonne

Les procédures administratives et le contrôle administratif à la lumière de l’expérience européenne Sous la rédaction de T.Ya. Khabrieva et G. Marcou

Moscou STATUT–2011

__________ ◆ __________

Institute of Legislation and Comparative Law under the Government of the Russian Federation University Paris 1 Pantheon-Sorbonne

ADMINISTRATIVE PROCEDURES AND CONTROL IN THE LIGHT OF EUROPEAN EXPERIENCE Under editorship of T.Ya. Khabrieva and G. Marcou

Moscow STATUT–2011

Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации Университет Париж 1 Пантеон-Сорбонна

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ И КОНТРОЛЬ В СВЕТЕ ЕВРОПЕЙСКОГО ОПЫТА Под редакцией Т.Я. Хабриевой и Ж. Марку

Москва 2011

УДК 342.9 ББК 67.401 А 31

А 31 административные процедуры и контроль в свете европейского опыта / Под ред. Т.Я. Хабриевой и Ж. Марку. – М.: Статут, 2011. – 320 с.

ISBN 978-5-8354-0768-2 (в пер.) В книге представлены материалы совместного сравнительно-правового исследования Института законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации и Университета Париж 1 Пантеон-Сорбонна (Школы права Сорбонны и Института сравнительного права), посвященного актуальной теме административных процедур и контроля в России, во Франции и в других государствах Европы. В книге освещаются общетеоретические вопросы административных процедур и контроля, обсуждаются такие проблемы, как соотношение административных процедур и административных барьеров, место и роль административных актов в национальных правовых системах государств Европы, использование подразумеваемых административных решений, участие частных лиц в государственном управлении и оказании публичных услуг.

Книга издается при поддержке Российского союза промышленников и предпринимателей УДК 342.9 ББК 67.401 ISBN 978-5-8354-0768-2 © Коллектив авторов, 2011 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2011

Содержание А.Н. Шохин К читателю.........................................................................................7 Т.Я. Хабриева Введение.............................................................................................9 Раздел I

Сравнительное правоведение в исследовании институтов административного права Ю.А. Тихомиров Сравнительно-правовой анализ институтов государственного управления.........................................................13 Ж. Марку Административные акты и процедуры России и других государств Европы...........................................................................20 Т.Я. Хабриева Административные процедуры и административные барьеры: в поисках оптимальной модели соотношения................94 В.И. Лафитский Механизмы преодоления административных барьеров (сравнительно-правовое исследование).......................................118 Раздел II

Административные решения и акты в России и во Франции А.Ф. Ноздрачев Административные акты: понятие, признаки, динамика............134 Ж. Марку Регламентарная власть и субъекты частного права во французской системе права: предоставление, осуществление и контроль регламентарной власти.....................165 П. Кассиа Подразумеваемые решения в административном праве Франции ..............................................................................194

Содержание

Раздел III

Принципы административного процесса в России и во Франции Д. Капитан Общие принципы административного процесса во Франции....................................................................................220 Ю.А. Тихомиров Административные процедуры: доктрина и практика ................233 Раздел IV

Административные органы и частные лица: механизмы и проблемы обеспечения взаимодействия Л.К. Терещенко Процедуры и гарантии, обеспечивающие участие физических и юридических лиц в их отношениях с органами публичной администрации.........................................243 Ж.-М. Понтье Предоставление публичных услуг частными лицами..................267 Н.В. Путило Участие частных организаций в предоставлении публичных услуг ............................................................................293 Contenu................................................................................................ 314 Contents............................................................................................... 316