Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ

РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ÍÀÑÒÎËÜÍÀß ÊÍÈÃÀ ÑÓÄÅÁÍÎÃÎ ÏÐÈÑÒÀÂÀ-ÈÑÏÎËÍÈÒÅËß Ó×ÅÁÍÎ-ÏÐÀÊÒÈ×ÅÑÊÎÅ ÏÎÑÎÁÈÅ

Под редакцией В.А. Гуреева, С.В. Сазанова 2-е издание, переработанное и дополненное

ÌÎÑÊÂÀ 2013

УДК 347.9 ББК 67.7 Н 32 Ответственный редактор издания: В.А. Гуреев – заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России, член научно-консультативного совета при ФССП России, член Международной ассоциации процессуального права (IAPL), кандидат юридических наук Редактор издания : С.В. Сазанов – первый заместитель Директора ФССП России, кандидат юридических наук Рецензенты: В.В. Ярков – заведующий кафедрой гражданского процесса Уральской государственной юридической академии, доктор юридических наук, профессор; О.В. Исаенкова – заведующая кафедрой гражданского процесса Саратовской государственной академии права, доктор юридических наук, профессор; Д.Я. Малешин – заместитель декана юридического факультета Московского государственного университета им. М.В. Ломоносова, доктор юридических наук

Н 32

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие / Под ред. В.А. Гуреева, С.В. Сазанова. 2-е изд., перераб. и доп. – М.: Статут, 2013. – 784 с.

ISBN 978-5-8354-0882-5 (в пер.) Настольная книга судебного пристава-исполнителя содержит в себе в наиболее полном виде практические рекомендации по всем направлениям деятельности судебного пристава-исполнителя. В ней приводится пошаговый алгоритм действий должностных лиц ФССП России в рамках исполнительного производства с учетом последних законодательных изменений, а также судебной и ведомственной практик. Участие в авторском коллективе значительного числа сотрудников центрального аппарата ФССП России наряду с преподавателями факультетов повышения квалификации РПА Минюста России обеспечило в итоге высокий профессионализм в изложении материала при четком понимании актуальных проблем в деятельности судебных приставов-исполнителей. Кроме того, книга окажется полезной судьям, адвокатам, нотариусам, юристам компаний, а также иным представителям юридической профессии, чья деятельность так или иначе соприкасается с исполнительным производством. «Настольная книга судебного пристава-исполнителя» рекомендуется к использованию на курсах повышения квалификации сотрудников ФССП России, а также может рассматриваться в качестве дополнительной литературы при освоении студентами учебных курсов «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс» и «Административное право». Незаменимой книга является и при освоении магистерского курса «Юрист в сфере управления долговыми обязательствами».

ISBN 978-5-8354-0882-5

УДК 347.9 ББК 67.7

© Колл. авторов, 2013 © Издательство «Статут», редподготовка, оформление, 2013

Оглавление Коллектив авторов.................................................................................................................. 17 Обращение к читатеям директора Федеральной службы судебных приставов Артура Олеговича Парфенчикова.......................................................................................... 19

Р а з д е л I. Ф е д е р а л ь н а я

служба судебных приставов

в системе органов государственной власти

Глава 1. Правовой статус Федеральной службы судебных приставов и ее территориальных органов. .......................................................................................... 20 1. Место ФССП России в системе федеральных органов исполнительной власти........... 20 2. Полномочия Министерства юстиции РФ по организации деятельности ФССП России..... 21 3. Задачи ФССП России.............................................................................................. 23 4. Организация деятельности ФССП России................................................................ 27 5. Порядок планирования и организации работы........................................................... 30 6. Материально-техническое и финансовое обеспечение деятельности судебных приставов................................................................................................. 31 Обеспечение судебного пристава проездными документами..................................... 31 Денежная компенсация за использование судебным приставом личного транспорта в служебных целях...................................................................... 32 Финансовое обеспечение деятельности ФССП России............................................. 33 Финансирование расходов, связанных с осуществлением приводов........................ 34 Материально-техническое обеспечение деятельности ФССП России...................... 35 Глава 2. Взаимодействие Федеральной службы судебных приставов с иными органами государственной власти.................................................................................................... 36 1. Взаимодействие с судами......................................................................................... 36 2. Взаимодействие с органами, осуществляющими реализацию арестованного имущества.... 37 3. Организация взаимодействия ФССП России с органами государственной власти по вопросам исполнительного производства и реализации полномочий по межведомственной координации деятельности...................................................... 41 3.1. Общие положения.................................................................................................. 41 3.2. Взаимодействие с налоговыми органами.............................................................. 43 3.3. Взаимодействие с таможенными органами.......................................................... 46 3.4. Взаимодействие с пограничными органами......................................................... 47 3.5. Взаимодействие с органами миграционного контроля........................................ 48 4. Взаимодействие с органами, осуществляющими государственную регистрацию........... 48 4.1. Общие положения.................................................................................................. 48 4.2. Регистрационная деятельность Федеральной налоговой службы....................... 48 4.3. Регистрационная деятельность Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии......................................................................... 49 4.4. Регистрация автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России.................................................................................................. 52 4.5. Регистрационная деятельность органов Гостехнадзора ...................................... 53 4.6. Регистрационная деятельность Роспатента.......................................................... 53 5. Взаимодействие с органами внутренних дел............................................................... 54 6. Взаимодействие с Казначейством России.................................................................. 54 7. Осуществление прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов............ 55 7.1. Правовое регулирование прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов...................................................................................................... 55

3

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие

7.2. Предмет и задачи прокурорского надзора за деятельностью судебных приставов...................................................................................................... 55 7.3. Объекты прокурорского надзора в деятельности судебных приставов............... 57 7.4. Организация работы по надзору прокурора за исполнением законов в деятельности судебных приставов............................................................................. 60 7.5. Наиболее типичные нарушения закона в деятельности судебных приставов, выявляемые прокурорами......................................................... 63 8. Взаимодействие с полномочными представителями Президента РФ в федеральных округах и их аппаратами................................................................... 65

Р а з д е л II. П р а в о в о й

статус судебных приставов

Глава 1. Судебный пристав как государственный гражданский служащий........................... 68 1. Законодательство о государственной гражданской службе......................................... 68 2. Принципы гражданской службы............................................................................... 73 3. Должности гражданской службы в ФССП России..................................................... 75 4. Требования, запреты и ограничения, связанные с гражданской службой..................... 77 5. Права и обязанности гражданского служащего.......................................................... 80 6. Дополнительное профессиональное образование судебного пристава.......................... 82 Глава 2. Меры профилактики типовых коррупционных проявлений на государственной гражданской службе в ФССП России................................................................................ 85 1. Общие положения.................................................................................................... 85 2. Предотвращение конфликта интересов..................................................................... 86 3. Предупреждение государственного служащего о недопустимости осуществления действий, которые могут способствовать возникновению или развитию конфликта интересов............................................................................................... 91 4. Служебная проверка................................................................................................ 92 5. Исключение необоснованного вмешательства в деятельность государственных служащих в целях склонения их к совершению коррупционных правонарушений........ 93 Глава 3. Судебный пристав как должностное лицо ФССП России..................................... 96 1. Требования, предъявляемые к претенденту на должность судебного пристава............. 96 2. Основные права и обязанности судебного пристава-исполнителя............................... 98 3. Полномочия главного судебного пристава РФ........................................................... 103 4. Полномочия главного судебного пристава субъекта РФ............................................. 104 5. Полномочия старшего судебного пристава................................................................ 106 6. Организация взаимодействия судебного пристава-исполнителя с судебными приставами по ОУПДС в процессе совершения исполнительных действий................. 107 6.1. Общие положения.................................................................................................. 107 6.2. Обязанности руководителя исполнительных действий....................................... 113 6.3. Обязанности старшего группы судебных приставов по ОУПДС......................... 113 6.4. Обязанности судебного пристава по ОУПДС в процессе несения службы и запреты........................................................................................... 114 7. Организация работы в отделе судебных приставов..................................................... 115 7.1. Общие положения.................................................................................................. 115 7.2. Планирование рабочего времени.......................................................................... 117

4

Оглавление

Р а з д е л III. П р а в о в ы е

основы исполнительного производства

Глава 1. Развитие принудительного исполнения актов юрисдикционных органов в России...... 122 1. Общая характеристика............................................................................................ 122 2. Догосударственный этап принудительного исполнения............................................... 123 3. Государственное принудительное исполнение в X в. и его развитие до конца XV в........ 123 4. Принудительное исполнение в централизованном государстве (с конца XV до конца XVII в.)................................................................................... 124 5. Принудительное исполнение в России с начала XVIII до первой четверти XIX в.......... 126 6. Принудительное исполнение в России с первой четверти XIX в. до 1917 г.................... 127 7. Советский и постсоветский периоды развития принудительного исполнения............... 128 8. Современный этап принудительного исполнения с 1997 г. по настоящее время............ 129 Глава 2. Правовая природа, принципы и система исполнительного производства............... 131 1. Правовая природа исполнительного производства..................................................... 131 2. Принципы исполнительного производства................................................................. 134 2.1 Общие положения................................................................................................... 134 2.2. Принцип законности............................................................................................. 135 2.3. Принцип своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения...................................................... 136 2.4. Принцип уважения чести и достоинства гражданина.......................................... 136 2.5. Принцип неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи......... 137 2.6. Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения............................................................................ 138 2.7. Иные принципы исполнительного производства................................................ 138 3. Система исполнительного производства.................................................................... 142 Глава 3. Субъекты исполнительного производства. ........................................................... 143 1. Понятие и виды субъектов исполнительного производства......................................... 143 2. Отводы в исполнительном производстве.................................................................... 144 3. Лица, исполняющие требования судебных актов, актов других органов и должностных лиц.................................................................................................. 146 3.1. Общие положения.................................................................................................. 146 3.2. Банки и иные кредитные организации................................................................. 146 3.3. Эмитенты, держатели реестра и депозитарии....................................................... 148 3.4. Субъекты, выплачивающие должнику-гражданину периодические платежи....... 149 4. Стороны исполнительного производства . ................................................................. 150 4.1. Общие положения.................................................................................................. 150 4.2. Участие несовершеннолетних в исполнительном производстве......................... 151 4.3. Права и обязанности сторон исполнительного производства............................. 152 4.4. Правопреемство в исполнительном производстве............................................... 154 4.5. Представительство в исполнительном производстве........................................... 155 5. Лица, содействующие исполнению ........................................................................... 157 5.1. Общие положения.................................................................................................. 157 5.2. Переводчик............................................................................................................. 158 5.3. Понятые.................................................................................................................. 159 5.4. Специалист............................................................................................................. 161

5

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие

Глава 4. Исполнительные документы................................................................................ 163 1. Общая характеристика исполнительных документов................................................. 163 2. Исполнительный лист.............................................................................................. 166 3. Судебный приказ..................................................................................................... 168 4. Соглашение об уплате алиментов.............................................................................. 170 5. Удостоверение комиссии по трудовым спорам............................................................ 172 6. Акты органов, осуществляющих контрольные функции.............................................. 173 7. Акты по делам об административных правонарушениях............................................. 178 8. Постановление судебного пристава........................................................................... 180 9. Исполнительная надпись нотариуса ......................................................................... 181 9.1. Общие положения.................................................................................................. 181 9.2. Условия совершения исполнительной надписи................................................... 184 9.3. Содержание исполнительной надписи................................................................. 184 9.4. Особенности совершения исполнительной надписи на договоре залога............ 185 Глава 5. Сроки и извещения в исполнительном производстве............................................ 187 1. Понятие и виды сроков............................................................................................ 187 2. Сроки, установленные законодательством об исполнительном производстве............... 188 3. Сроки, устанавливаемые судебным приставом-исполнителем..................................... 190 4. Порядок исчисления сроков..................................................................................... 191 5. Извещения и вызовы................................................................................................ 194 5.1. Общие положения.................................................................................................. 194 5.2. Порядок извещения............................................................................................... 195 5.3. Особенности извещения физических лиц............................................................ 195 5.4. Особенности извещения юридических лиц.......................................................... 195 5.5. Формы извещения.................................................................................................. 196 5.6. Отказ от приема повестки...................................................................................... 197 5.7. Сообщение лица о перемене своего адреса........................................................... 198 5.8. Исключения из обязанности предварительного уведомления............................ 198 5.9. Привод уклоняющихся от явки по вызову судебного пристава-исполнителя.... 199 Глава 6. Психологические аспекты исполнительного производства................................... 201 1. Психология профессиональной коммуникации судебных приставов............................ 201 1.1. Общие положения.................................................................................................. 201 1.2. Управленческое общение...................................................................................... 202 1.3. Профессиональное общение................................................................................. 205 2. Конфликты в общении............................................................................................. 210 3. Психология убеждения............................................................................................ 211 3.1. Общие положения.................................................................................................. 211 3.2. Обманные приемы и уловки.................................................................................. 212 4. Психология кризиса................................................................................................. 214

Р а з д е л IV. С т а д и и

исполнительного производства

Глава 1. Общая характеристика стадий исполнительного производства. ............................. 216 1. Понятие стадии исполнительного производства......................................................... 216 2. Виды стадий исполнительного производства............................................................. 216 Глава 2. Возбуждение исполнительного производства....................................................... 219 1. Общие положения.................................................................................................... 219

6

Оглавление

2. Содержание стадии возбуждения исполнительного производства............................... 219 3. Срок передачи исполнительного документа судебному приставу-исполнителю............ 220 4. Действия судебного пристава-исполнителя при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства................................................................................. 221 5. Место совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.............................................................................................................. 222 6. Ходатайство взыскателя о применении мер обеспечения исполнения.......................... 224 Глава 3. Подготовка судебного пристава-исполнителя к принудительному исполнению исполнительного документа......................................................................... 226 1. Содержание действий при подготовке к принудительному исполнению....................... 226 2. Извещение должника о возбуждении исполнительного производства.......................... 227 3. Установление должнику срока для добровольного исполнения, контроль исполнения и соблюдения установленного срока....................................................... 227 4. Разъяснение судебного акта и (или) порядка его исполнения...................................... 232 5. Предоставление должнику отсрочки или рассрочки исполнения, изменение порядка и способа исполнения судебного акта........................................... 235 5.1. Общие положения.................................................................................................. 235 5.2. Отсрочка исполнения............................................................................................ 236 5.3. Рассрочка исполнения........................................................................................... 236 5.4. Изменение способа исполнения........................................................................... 237 5.5. Изменение порядка исполнения........................................................................... 239 5.6. Форма заявления об отсрочке, рассрочке, изменении способа и порядка исполнения.................................................................................................. 240 5.7. Основания для отсрочки, рассрочки, изменения способа и порядка исполнения.................................................................................................. 241 5.8. Порядок рассмотрения заявления......................................................................... 243 6. Отложение исполнительных действий и мер принудительного исполнения.................. 244 7. Выявление места нахождения должника, а также его имущества (розыск должника, розыск имущества должника)...................................................... 248 7.1. Общие положения.................................................................................................. 248 7.2. Выявление (розыск) имущества должника – физического лица......................... 253 7.3. Выявление (розыск) должника-организации и (или) имущества должника-организации................................................................................................ 264 7.4. Практика обращения взыскания на имущество должника, права на которое оформлены на других лиц............................................................... 275 8. Обеспечение исполнения исполнительного документа................................................ 279 8.1. Наложение ареста на имущество должника, его хранение и охрана................... 279 8.2. Хранение и охрана арестованного имущества...................................................... 288 8.3. Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации............ 297 9. Приостановление исполнительного производства...................................................... 304 9.1. Общие положения.................................................................................................. 304 9.2. Приостановление исполнительного производства судом.................................... 304 9.3. Приостановление исполнительного производства судебным приставом-исполнителем............................................................................................. 305 9.4. Обязательное приостановление............................................................................ 306 9.5. Факультативное приостановление........................................................................ 307 9.6. Последствия приостановления исполнительного производства......................... 308 9.7. Частичное приостановление исполнительного производства............................. 309 9.8. Соотношение приостановления исполнительного производства и приостановления исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица................................................................................................ 311

7

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие

Глава 4. Принудительное исполнение требований исполнительного документа................. 312 1. Общие положения.................................................................................................... 312 2. Соотношение понятий «исполнительные действия» и «меры принудительного исполнения»............................................................................................................ 313 3. Формы (процедуры) принудительного исполнения..................................................... 317 4. Исполнение исполнительного документа о взыскании денежных средств и (или) обращение взыскания на имущество.............................................................. 318 5. Исполнение исполнительного документа, предписывающего передачу взыскателю имущества, указанного в исполнительном документе.............................. 318 6. Исполнение исполнительного документа об обязании должника совершить определенные действия или воздержаться от их совершения...................................... 319 7. Исполнение обеспечительных мер, принятых судом................................................... 320 8. Соразмерность применяемых мер требованиям исполнительного документа................ 320 9. Обращение взыскания на имущество должника......................................................... 322 10. Очередность обращения взыскания на имущество должника..................................... 323 11. Право должника указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь.................................................................................... 325 12. Обращение взыскания на имущество должника, принадлежащее ему на праве общей собственности................................................................................ 326 13. Обращение взыскания на имущество должника, находящееся у третьих лиц.............. 327 14. Обращение взыскания на имущество должника путем изъятия имущества должника............................................................................................................... 331 15. Оценка имущества должника.................................................................................. 331 15.1. Общие положения............................................................................................... 331 15.2. Соотношение законодательства об исполнительном производстве и об оценочной деятельности..................................................................................... 332 15.3. Рыночная цена и рыночная стоимость.............................................................. 333 15.4. Рыночная стоимость имущества должника....................................................... 336 15.5. Оценка имущества должника по «регулируемым ценам»................................. 338 15.6. Субъект оценки имущества должника............................................................... 338 15.7. Назначение специалиста-оценщика.................................................................. 339 15.8. Критерии оценки................................................................................................ 340 15.9. Этапы оценки...................................................................................................... 341 15.10. Отчет об оценке................................................................................................. 342 15.11. Особенности оценки ценных бумаг................................................................. 343 15.12. Постановление об оценке имущества.............................................................. 343 15.13. Оспаривание (обжалование) оценки имущества............................................. 344 15.14. Срок действия оценки....................................................................................... 347 16. Реализация имущества должника ........................................................................... 348 16.1. Общие положения............................................................................................... 348 16.2. Передача имущества на реализацию.................................................................. 348 16.3. Подготовка к реализации имущества................................................................. 349 16.4. Формы реализации имущества: общая характеристика.................................... 349 16.5. Особенности реализации отдельных видов имущества..................................... 354 Глава 5. Распределение взысканных сумм и удовлетворение требований взыскателей......... 361 1. Общие положения.................................................................................................... 361 2. Процессуальный и организационный аспекты распределения денежных средств......... 363 3. Перечень расходных операций по депозитному счету................................................. 364 4. Очередность распределения зачисленных на депозитный счет денежных средств........ 365 5. Очередность удовлетворения требований взыскателей............................................... 366 6. Особенности очередности удовлетворения требований взыскателей-залогодержателей..... 369

8

Оглавление

Глава 6. Завершение исполнительного производства......................................................... 372 1. Общие положения.................................................................................................... 372 2. Прекращение исполнительного производства по инициативе судебного пристава-исполнителя............................................................................................. 373 3. Правовые последствия прекращения исполнительного производства.......................... 375 4. Подведомственность и подсудность дел о прекращении исполнительного производства........................................................................................................... 376 5. Окончание исполнительного производства................................................................ 377

Р а з д е л V. З а щ и т а п р а в и и н т е р е с о в в з ы с к а т е л я в исполнительном производстве Глава 1. Юридическая ответственность в исполнительном производстве........................... 379 1. Общие положения.................................................................................................... 379 2. Гражданско-правовая ответственность . ................................................................... 380 2.1. Неустойка............................................................................................................... 380 2.2. Индексация............................................................................................................ 381 3. Административная ответственность.......................................................................... 383 4. Уголовная ответственность....................................................................................... 384 5. Исполнительная ответственность............................................................................. 384 6. Перспективы применения процедуры медиации в исполнительном производстве......... 384 Глава 2. Исполнительский сбор. ....................................................................................... 388 1. Понятие и признаки исполнительского сбора............................................................ 388 2. Правовая сущность исполнительского сбора............................................................. 389 3. Порядок взыскания исполнительского сбора............................................................. 391 4. Условия вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.................... 391 5. Основания возврата должнику исполнительского сбора............................................. 395 6. Правила возврата должнику исполнительского сбора................................................ 396 7. Очередность взыскания исполнительского сбора....................................................... 397 8. Особенности взыскания исполнительского сбора....................................................... 398 8.1. Общие положения.................................................................................................. 398 8.2. Взыскание исполнительского сбора с должника, в отношении которого введена процедура банкротства................................................................................... 400 8.3. Взыскание исполнительского сбора с публичных образований и учреждений...... 401 8.4. Взыскание исполнительского сбора с должника-залогодателя, не являющегося стороной обязательства, обеспеченного залогом............................ 403 8.5. Взыскание исполнительского сбора с солидарных должников........................... 404 9. Возбуждение отдельного исполнительного производства о взыскании исполнительского сбора........................................................................................... 406 Глава 3. Расходы по совершению исполнительных действий............................................. 409 1. Понятие расходов по совершению исполнительных действий..................................... 409 2. Постановление о взыскании расходов по совершению исполнительных действий........ 410 Глава 4. Оспаривание постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя в судебном порядке....................................................... 412

9

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие

1. Специфика оспаривания действий (бездействия) ФССП России и ее должностных лиц в судебном порядке................................................................ 412 2. Судебный порядок оспаривания постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.......................................................... 415 Глава 5. Жалобы, поданные вышестоящему лицу службы судебных приставов. ................. 426 1. Жалобы и обращения как способ внесудебного урегулирования споров....................... 426 2. Сроки и порядок обжалования постановлений, действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов.......................................................... 429 Глава 6. Освобождение имущества от ареста (исключение из описи)................................. 435 1. Предмет и объект иска об освобождении имущества от ареста................................... 435 2. Основания для иска об освобождении имущества от ареста........................................ 436 3. Мнимые сделки, направленные на освобождение имущества от ареста....................... 437 3.1. Общие положения.................................................................................................. 437 3.2. Доказывание мнимости сделки............................................................................. 438 Глава 7. Иски о возмещении вреда.................................................................................... 441 1. Общие положения.................................................................................................... 441 2. Предъявление иска о возмещении вреда, причиненного службой судебных приставов...... 442 3. Судебное заседание.................................................................................................. 444

Р а з д е л VI. О с о б е н н о с т и

совершения

исполнительных действий

Глава 1. Особенности обращения взыскания на имущество должника – физического лица...... 445 1. Условия обращения взыскания на заработную плату и иные доходы должника – физического лица.................................................................................. 445 2. Размер удержания из заработной платы и иных доходов должника............................. 447 3. Обращение взыскания на долю должника в праве общей собственности...................... 450 4. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание...................................... 452 5. Особенности совершения исполнительных действий в отношении должника – физического лица, зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя..................................................................................................... 457 Глава 2. Исполнение исполнительных документов о взыскании алиментов....................... 458 1. Общие положения.................................................................................................... 458 2. История развития алиментного законодательства в России........................................ 462 3. Основания для взыскания алиментов........................................................................ 468 3.1. Общие положения.................................................................................................. 468 3.2. Судебный приказ.................................................................................................... 468 3.3. Решение суда о взыскании алиментов.................................................................. 469 3.4. Соглашение об уплате алиментов.......................................................................... 470 4. Предъявление на принудительное исполнение исполнительного документа о взыскании алиментов............................................................................................ 470 5. Особенности предъявления на принудительное исполнение нескольких исполнительных документов о взыскании алиментов................................................. 471 6. Порядок взыскания алиментов................................................................................. 472

10

Оглавление

7. Сбор информации о должнике и определение размера алиментов................................ 474 7.1. Общие положения ................................................................................................. 474 7.2. Индексация алиментов.......................................................................................... 475 7.3. Особенности расчета задолженности по алиментам должника – индивидуального предпринимателя....................................................... 476 8. Контроль финансовой дисциплины работодателя....................................................... 477 9. Розыск должника..................................................................................................... 478 10. Временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации....................... 479 11. Взыскание исполнительского сбора.......................................................................... 480 12. Особенности привлечения должников, не исполняющих требования исполнительных документов о взыскании алиментов, к административной и уголовной ответственности...................................................................................................... 480 13. Порядок направления документов о взыскании алиментов на территорию иностранного государства........................................................................................ 481 14. 3ачет и обратное взыскание алиментов..................................................................... 482 15. Прекращение алиментных обязательств .................................................................. 482 Глава 3. Особенности исполнения требований, основанных на приговоре суда.................. 484 1. Взыскание штрафа как вида уголовного наказания.................................................... 484 2. Исполнение требований о конфискации имущества................................................... 487 Глава 4. Исполнение требований исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера. ...................................................... 491 1. Общая характеристика исполнительных документов, содержащих требования неимущественного характера................................................................................... 491 1.1. Общие положения.................................................................................................. 491 1.2. Ограничение на выезд должника из Российской Федерации по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера........................ 494 1.3. Совершение исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения без предварительного уведомления........................... 495 1.4. Подтверждение факта исполнения требований должником............................... 496 1.5. Исполнение взыскателем или судебным приставом требований, содержащихся в исполнительном документе.............................................................. 496 1.6. Исполнение исполнительных документов при введении в отношении должника-организации процедур банкротства........................................................... 497 1.7. Окончание и прекращение исполнительного производства................................ 498 2. Исполнение требований по жилищным спорам.......................................................... 499 2.1. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о выселении............................................................................................... 499 2.2. Исполнение содержащегося в исполнительном документе требования о вселении................................................................................................. 501 3. Исполнение требований по трудовым спорам............................................................. 503 4. Исполнение требований по брачно-семейным спорам................................................. 505 5. Исполнение требований неимущественного характера, содержащихся в судебных постановлениях по делам об административных правонарушениях............................. 512 6. Исполнение требований по спорам о защите личных неимущественных прав............... 518 Глава 5. Обращение взыскания на имущество должника – организации............................. 522 1. Особенности обращения взыскания на имущество должника – организации............... 522

11

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие

2. Особенности обращения взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях.................................................. 525 3. Имущество, на которое не может быть обращено взыскание...................................... 526 4. Особенности принудительного исполнения после возбуждения дела о банкротстве...... 527 5. Действия судебного пристава-исполнителя по приостановлению исполнительного производствапри получении определения о введении в отношении должника наблюдения (финансового оздоровления, внешнего управления)................................ 530 6. Ревизия исполнительных производств, возбужденных в отношении должника на момент вынесения определения о введении наблюдения ........................................ 531 7. Особенности совершения исполнительных действий в период со дня введения наблюдения и до открытия конкурсного производства............................................... 536 8. Действия судебного пристава-исполнителя после открытия в отношении должника конкурсного производства........................................................................ 537 9. Особенности исполнения при банкротстве индивидуального предпринимателя........... 542 10. Действия с исполнительными документами после завершения процедур банкротства....... 546 Глава 6. Особенности исполнения судебных актов о взыскании денежных средств публичных образований и учреждений............................................................................... 547 1. Общая характеристика обращения взыскания на средства бюджета бюджетной системы РФ............................................................................................................ 547 2. Документы, предъявляемые в финансовые органы..................................................... 553 3. Порядок исполнения судебных актов о взыскании денежных средств бюджета бюджетной системы РФ........................................................................................... 554 4. Имплементация положений Европейской Конвенции о защите прав человека и основных свобод и Конституция РФ по вопросам исполнения решений по искам к казне Российской Федерации.................................................................. 564 Глава 7. Особенности исполнения судебных актов, вынесенных в результате нарушения разумных сроков судопроизводства и исполнения судебных актов.................... 577 1. Разумные сроки судопроизводства и исполнения судебных актов............................... 577 2. Компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.......................................................... 578 3. Порядок подачи заявления о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок и особенности его рассмотрения...................................................... 579 Глава 8. Принудительное исполнение актов юрисдикционных органов, осложненное иностранным элементом............................................................................. 582 1. Особенности исполнения решений иностранных судов на территории РФ................... 582 2. Международно-правовое регулирование признания и исполнения иностранных судебных решений................................................................................................... 589 3. Особенности исполнения решений иностранных арбитражей на территории РФ......... 590 4. Гармонизация принудительного исполнения иностранных судебных (арбитражных) решений........................................................................................... 593 5. Исполнение процессуальных актов судебного пристава-исполнителя за пределами территории РФ.................................................................................... 596 6. Исполнение актов несудебных органов за пределами территории РФ.......................... 597

12

Оглавление

Р а з д е л VII. О с о б е н н о с т и о б р а щ е н и я в з ы с к а н и я на отдельные виды имущества Глава 1. Общая характеристика имущества как объекта взыскания...................................... 599 Глава 2. Обращение взыскания на денежные средства........................................................ 604 1. Общие положения.................................................................................................... 604 2. Обращение взыскания на наличные денежные средства............................................. 604 2.1. Поиск наличных денежных средств...................................................................... 604 2.2. Арест и изъятие наличных денежных средств....................................................... 605 2.3. Зачисление наличных денежных средств.............................................................. 605 2.4. Зачисление денежных средств на депозитный счет из кассы должника............. 605 3. Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях............................................................................... 606 3.1. Поиск денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях................................................................................. 606 3.2. Арест денежных средств, находящихся на счетах в банках и иных кредитных организациях................................................................................. 606 3.3. Обращение взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах в банках и иных кредитных организациях................................................... 606 3.4. Наложение ареста на денежные средства, находящиеся на нескольких счетах должника................................................................................... 607 4. Действия с иностранной валютой в исполнительном производстве.............................. 608 4.1. Обращение взыскания на денежные средства в иностранной валюте................. 608 4.2. Обращение взыскания на денежные средства должника при исчислении долга в иностранной валюте............................................................. 608 Глава 3. Обращение взыскания на ценные бумаги.............................................................. 609 1. Общие положения при обращении взыскания на ценные бумаги................................. 609 1.1. Ценная бумага как имущество должника............................................................. 609 1.2. Бездокументарные ценные бумаги........................................................................ 611 1.3. Инвестиционные паи паевых инвестиционных фондов...................................... 612 1.4. Ценные бумаги, обращающиеся на фондовом рынке.......................................... 613 1.5. Общая классификация ценных бумаг................................................................... 614 3. Поиск ценных бумаг ................................................................................................ 616 3.1. Общие положения о поиске................................................................................... 616 3.2. Особенности поиска акций................................................................................... 617 4. Арест ценных бумаг.................................................................................................. 619 5. Ограничение права пользования ценными бумагами................................................... 620 6. Изъятие и хранение ценных бумаг............................................................................. 622 7. Исполнение по ценной бумаге................................................................................... 623 8. Уведомление субъектов обращения взыскания на ценные бумаги................................ 623 9. Оценка ценных бумаг............................................................................................... 624 10. Реализация ценных бумаг....................................................................................... 624 10.1. Общие положения о реализации ценных бумаг................................................. 624 10.2. Реализация ценных бумаг на фондовой бирже.................................................. 625 10.3. Реализация инвестиционных паев..................................................................... 625 10.4. Реализация ценных бумаг на торгах в общем порядке...................................... 626 Глава 4. Обращение взыскания на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации........................................................................ 627 1. Общие положения.................................................................................................... 627

13

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие

2. Порядок обращения судебного пристава в регистрирующие органы............................ 628 3. Обращение взыскания на постройки ........................................................................ 635 3.1. Общие положения.................................................................................................. 635 3.2. Поиск недвижимого имущества............................................................................ 635 3.3. Арест недвижимого имущества............................................................................. 635 3.4. Хранение (передача под охрану) недвижимого имущества.................................. 636 3.5. Оценка недвижимого имущества.......................................................................... 636 3.6. Реализация недвижимого имущества.................................................................... 636 4. Обращение взыскания на объекты незавершенного строительства.............................. 637 4.1. Общие положения.................................................................................................. 637 4.2. Поиск объектов незавершенного строительства.................................................. 637 4.3. Арест объектов незавершенного строительства.................................................... 637 4.4. Оценка объектов незавершенного строительства................................................. 637 4.5. Реализация объектов незавершенного строительства.......................................... 637 5. Обращение взыскания на земельный участок............................................................ 638 Глава 5. Обращение взыскания на заложенное имущество................................................. 640 1. Общие положения о реализации заложенного имущества........................................... 640 2. Обращение взыскания на движимое заложенное имущество по решению суда............. 641 3. Обращение взыскания на заложенное имущество в случае его отчуждения должником...... 643 4. Обращение взыскания на заложенное недвижимое имущество................................... 643 5. Обращение взыскания на заложенное имущество по исполнительному документу, взыскателем по которому выступает не залогодержатель........................................... 645 Глава 6. Обращение взыскания на автотранспортные средства............................................ 648 1. Общие положения.................................................................................................... 648 2. Поиск автотранспорта............................................................................................. 649 3. Арест автотранспорта............................................................................................... 650 4. Оценка автотранспорта............................................................................................ 651 5. Реализация автотранспорта...................................................................................... 651 Глава 7. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность.......................................... 652 1. Общие положения.................................................................................................... 652 2. Поиск дебиторской задолженности........................................................................... 652 3. Арест дебиторской задолженности............................................................................ 653 4. Изъятие и хранение документов, подтверждающих дебиторскую задолженность......... 654 5. Принятие решения о порядке реализации.................................................................. 654 6. Оценка дебиторской задолженности......................................................................... 655 7. Реализация дебиторской задолженности................................................................... 655 8. Обращение взыскания на денежные средства должника-абонента, находящиеся на его лицевом счете............................................................................ 656 Глава 8. Обращение взыскания на право аренды имущества............................................... 660 1. Общие положения.................................................................................................... 660 2. Выявление права аренды, принадлежащего должнику................................................ 661 3. Наложение ареста на право аренды........................................................................... 661 4. Оценка права аренды............................................................................................... 662

14

Оглавление

5. Изъятие и хранение документов, подтверждающих право аренды............................... 662 6. Реализация права аренды......................................................................................... 662 Глава 9. Обращение взыскания на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации........................................... 664 1. Понятие и виды исключительных прав...................................................................... 664 2. Виды исключительных прав, на которые может быть обращено взыскание................. 665 3. Выявление результатов интеллектуальной деятельности............................................ 669 4. Наложение ареста на результаты интеллектуальной деятельности............................. 671 5. Регистрация результатов интеллектуальной деятельности.......................................... 673 6. Ограничение при наложении ареста на результаты интеллектуальной деятельности.... 674 7. Изъятие и хранение документов, подтверждающих право собственности должника на результаты интеллектуальной деятельности......................................................... 675 8. Оценка результатов интеллектуальной деятельности................................................. 676 9. Очередность обращения взыскания на результаты интеллектуальной деятельности..... 677 10. Обращение взыскания на права по лицензионному договору..................................... 680 Глава 10. Обращение взыскания на имущество, принадлежащее должнику на праве общей собственности.......................................................................................... 681 1. Общие положения.................................................................................................... 681 2. Порядок обращения взыскания на право долевой собственности................................ 681 2.1. Общие положения.................................................................................................. 681 2.2. Поиск доли в общей собственности...................................................................... 682 2.3. Арест доли в общей собственности....................................................................... 682 2.4. Оценка доли в общей собственности.................................................................... 682 2.5. Хранение и изъятие документов, подтверждающих право на долю должника в общей собственности................................................................................................. 682 2.6. Реализация доли в общей собственности.............................................................. 683 3. Порядок обращения взыскания на долю должника в совместной собственности.......... 684 3.1. Общие положения.................................................................................................. 684 3.2. Поиск доли должника в совместной собственности............................................ 684 3.3. Арест доли должника в совместной собственности.............................................. 685 3.4. Обращение в суд для реализации доли должника в совместной собственности...... 686 4. Отдельные проблемы обращения взыскания на долю должника в совместной собственности......................................................................................................... 686 Глава 11. Обращение взыскания на доли участников в уставных (складочных) капиталах юридических лиц.............................................................................................. 687 1. Общие положения.................................................................................................... 687 2. Особенности обращения взыскания на долю в уставном капитале общества с ограниченной ответственностью............................................................................. 692 2.1. Поиск доли должника в уставном капитале ООО................................................ 692 2.2. Арест доли должника в уставном капитале ООО.................................................. 693 2.3. Ограничение права пользования должником долей в уставном капитале ООО..... 694 2.4. Изъятие и хранение документов, подтверждающих наличие у должника доли в уставном капитале ООО.................................................................................... 695 2.5. Оценка доли должника в уставном капитале ООО............................................... 695 2.6. Реализация доли должника в уставном капитале ООО........................................ 696

15

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие

Р а з д е л VIII. Д о з н а н и е

и административная практика

Глава 1. Преступления, отнесенные к подследственности Федеральной службы судебных приставов.......................................................................................................... 697 1. Общие положения.................................................................................................... 697 2. Воспрепятствование осуществлению правосудия и производству предварительного расследования (ст. 294 УК РФ)..................................................... 700 3. Неуважение к суду (ст. 297 УК РФ).......................................................................... 702 4. Разглашение сведений о мерах безопасности, применяемых в отношении судьи и участников уголовного процесса (ст. 311 УК РФ).................................................... 704 5. Незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК РФ)...................................................... 708 6. Неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК РФ)....................................................................................................... 718 7. Злостное уклонение от уплаты средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей (ст. 157 УК РФ).................................................... 726 8. Злостное уклонение от погашения кредиторской задолженности (ст. 177 УК РФ)........ 729 Глава 2. Производство дознания органами Федеральной службы судебных приставов........ 742 1. Органы ФССП России как орган дознания............................................................... 742 Общие положения........................................................................................................ 742 Полномочия начальника органа дознания.................................................................. 742 Полномочия дознавателя............................................................................................. 745 2. Проверка сообщений о преступлении........................................................................ 745 3. Порядок производства дознания............................................................................... 753 Глава 3. Производство по делам об административных правонарушениях в сфере исполнительного производства............................................................................. 764 1. Особенности административной ответственности за нарушение законодательства РФ об исполнительном производстве............................................. 764 2. Возбуждение дела и составление протокола об административном правонарушении........ 768 3. Права и обязанности участников производства по делу об административном правонарушении...................................................................................................... 772 Общие положения........................................................................................................ 772 Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении...................................................................... 772 Потерпевший................................................................................................................ 774 Защитник и представитель........................................................................................... 775 Свидетель и понятой.................................................................................................... 776 Специалист, эксперт, переводчик............................................................................... 777 4. Рассмотрение дела и составление постановления или определения по делу об административном правонарушении.......................................................... 779

Коллектив авторов Абрамов А.В. – начальник Управления организации исполнительного производства ФССП России – разд. I, гл. 2, § 3 и 4 (в соавторстве); разд. VI, гл. 2 (в соавторстве) Аксенов И.А. – доцент кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России, кандидат юридических наук, доцент – разд. IV, гл. 3, 4 (§ 16 в соавторстве) и 5; разд. VIII, гл. 1, § 5, 6 и 8 (в соавторстве) Александрова О.И. – проректор РПА Минюста России, кандидат юридических наук – разд. VIII, гл. 1 (в соавторстве) Астанин В.В. – проректор РПА Минюста России, доктор юридических наук, доцент – разд. II, гл. 2 Астапова Т.Ю. – доцент кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России, кандидат юридических наук, доцент – разд.

VII глава 9 (в соавторстве) Бакурова Н.Н. – старший преподаватель кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России, кандидат юридических наук – разд. II, гл. 1, 3 в соавторстве (за исключением § 6) Береснев А.Н. – доцент кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России, кандидат юридических наук – разд. V, гл. 4 и 5 (в соавторстве), 6, 7; разд. VII, гл. 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9 (в соавторстве), 10, 11 (в соавторстве) Бородай А.Ю. – помощник заместителя директора ФССП России, кандидат юридических наук – разд. IV, гл. 4, § 16 (в соавторстве) Брыксина О.А. – заместитель начальника Управления организации исполнительного производства ФССП России – разд. IV, гл. 3, § 8 (подпарагр. 8.3) Волков А.А. – начальник Управления организации дознания и административной практики ФССП России – разд. VIII, гл. 1, § 5, 6 и 8 (в соавторстве) Волков А.А. – профессор кафедры гражданско-правовых дисциплин Ростовского (г. Ростов-на-Дону) юридического института (филиала) РПА Минюста России, доктор психологических наук – разд. III, гл. 6 Голубева А.Р. – начальник Правового управления ФССП России, кандидат юридических наук – разд. VI, гл. 4 Гуреев В.А. – заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России, член научно-консультативного совета при ФССП России, член Международной ассоциации процессуального права (IAPL), кандидат юридических наук – разд. I, гл. 1 (в соавторстве); разд. III, гл. 1 (в соавторстве), 2 (в соавторстве), 3, 4 (в соавторстве), 5; разд. IV, гл. 1; разд. VI, гл. 1 (в соавторстве), 2 (в соавторстве), 3 (в соавторстве), 6, 7 (в соавторстве), 8 (за исключением § 5и 6) Гущин В.В. – профессор кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России, доктор юридических наук, профессор – разд. III, гл. 2 (в соавторстве) Данилян М.А. – начальник отдела организации исполнения судебных решений и актов иных органов Управления организации исполнительного производства ФССП России – разд. I, гл. 2, § 3 и 4 (в соавторстве), разд. VI, гл. 2 (в соавторстве) Дегтерева Г.В. – руководитель Секретариата Арбитражного суда Удмуртской Республики, доцент Ижевского юридического института (филиала) РПА Минюста России, Заслуженный юрист РФ – разд. VI, гл. 5 (§ 4–10) Зырянов В.Н. – директор Ростовского (г. Ростов-на-Дону) юридического института (филиала) РПА Минюста России, доктор юридических наук, профессор – разд. VIII, гл. 1 (в соавторстве), за исключением § 5, 6 и 8

17

Коллектив авторов

Иголкина К.Н. – преподаватель кафедры организации службы судебных приставов и исполнительного производства РПА Минюста России – разд. I, гл. 2 (за исключением § 7 и 8); разд. IV, гл. 2, 6; разд. V, гл. 1, 2 и 3; разд. VI, гл. 2 (в соавторстве), 5 (за исключением § 4 и 5) Илюшина М.Н. – заведующая кафедрой предпринимательского права, гражданского и арбитражного процесса РПА Минюста России, кандидат юридических наук, доцент, Заслуженный юрист РФ – разд. VII гл. 1, 11 (в соавторстве) Лагвилава Т.И. – советник отдела судебной защиты и судебно-аналитической деятельности Правового управления ФССП России – разд. V, гл. 4 и 5 (в соавторстве) Магомедов Б.М. – директор Северо-Кавказского (г. Махачкала) филиала РПА Минюста России, кандидат юридических наук – разд. III, гл. 1 (в соавторстве) Насибуллина В.Ш. – старший преподаватель кафедры конституционного (государственного) и муниципального права Северо-Кавказского (г. Махачкала) филиала РПА Минюста России – разд. VI, гл. 6, § 4 Плюшков И.Д. – консультант отдела законодательства о региональном развитии, культуре и образовании Правового департамента Правительства РФ – разд. VI, гл. 1 (в соавторстве) и 3 Россинский Б.В. – проректор РПА Минюста России, заведующий кафедрой административного и финансового права, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ – разд. VIII, гл. 3 Рыбин Д.В. – заведующий кафедрой государственно-правовых дисциплин СевероЗападного (г. Санкт-Петербург) филиала РПА Минюста России, кандидат исторических наук, доцент – разд. III, гл. 1 (в соавторстве) Рыковский М.В. – заместитель директора Ростовского (г. Ростов-на-Дону) юридического института (филиала) РПА Минюста России – разд. II, гл. 3 (§ 6) Саруханян А.Р. – докторант РПА Минюста России, кандидат юридических наук, доцент – разд. VIII, гл. 1 (в соавторстве), за исключением § 5, 6 и 8 Селионов И.В. – заместитель начальника Правового управления ФССП России – разд. VI, гл. 7 (в соавторстве), 8 (§ 5, 6) Сибилев Ю.Н. – начальник Организационно-контрольного управления ФССП России – разд. I, гл. 1 (в соавторстве); разд. II, гл. 3 (в соавторстве) Скуратовская М.М. – доцент кафедры гражданского права и процесса Московского городского университета управления Правительства Москвы, кандидат юридически наук – разд. V, гл. 1, § 6, гл. 4 и 5 (в соавторстве) Соколова Н.А. – ведущий консультант отдела правового обеспечения Правового управления ФССП России – разд. IV, гл. 3, § 7; разд. VI гл. 4 (в соавторстве) Торбин Ю.Г. – декан факультета послевузовского профессионального образования РПА Минюста России, доктор юридических наук, профессор – разд. I, гл. 2 (§ 7) Туманов Р.В. – заведующий кафедрой гражданско-правовых дисциплин Северного (г. Петрозаводск) филиала РПА Минюста России, кандидат юридических наук, доцент – разд. VII, гл. 9 (в соавторстве) Усачев А.А. – заведующий кафедрой уголовно-процессуального права и криминалистики РПА Минюста России, кандидат юридических наук, доцент – разд. VIII, гл. 2 Черкасов К.В. – заведующий кафедрой административного, финансового и информационного права Нижегородского института управления – филиала РАНХ и ГС при Президенте РФ, доктор юридических наук, доцент – разд. I, гл. 2, § 8 Чефранова Е.А. – проректор РПА Минюста России, заведующая кафедрой адвокатуры и нотариата, доктор юридических наук, профессор, Заслуженный юрист РФ – разд. III, гл. 4, § 9 (в соавторстве)

Уважаемые читатели! Современный этап развития института судебных приставов и Федеральной службы судебных приставов в целом характеризуется высокой степенью динамизма как в выработке законодательных подходов к регулированию исполнительного производства, так и в складывающейся в этой области правоприменительной практике. Несмотря на подписанный Президентом РФ 2 октября 2007 г. Федеральный закон «Об исполнительном производстве», выступающий в качестве основы для создания адаптированного к современным социально-экономическим реалиям порядка исполнения актов юрисдикционных органов, все последующие годы вплоть до настоящего времени непрерывно продолжается работа по внедрению в отечественную правовую систему инструментария, который позволял бы обеспечивать высокие стандарты защиты прав и законных интересов взыскателей, должников, а также иных участников складывающих правоотношений. Традиционно вопросам принудительного исполнения судебных актов, а также актов иных органов и должностных лиц уделяется повышенное общественное внимание. Не в последнюю очередь указанный факт объясняется осознанием подлинной роли исполнительного производства в механизме защиты прав, законных интересов граждан и организаций. Так, в отсутствие эффективного государственного принуждения к исполнению судебных решений функционирование судебных органов оказалось бы несравненно менее эффективным, что поставило бы под сомнение осуществимость конституционного права каждого на судебную защиту. Деятельность Федеральной службы судебных приставов затрагивает интересы многих, поскольку непосредственно вытекает из правоохранительной функции государства, обеспечивая реальное действие правовых норм на всей территории Российской Федерации. Отрадно отметить, что уровень правосознания в обществе с каждым годом повышается, но все же он пока еще явно не достаточен для того, чтобы мы могли говорить о всеобщем добровольном исполнении актов юрисдикционных органов. При таких условиях восстановление трудовых, семейных или гражданских прав нередко может осуществляться лишь принудительно в рамках исполнительного производства, многоаспектность правовой регламентации которого, в свою очередь, заставляет постоянно стремиться к поиску оптимальной модели поведения вовлеченных в его орбиту субъектов. Обновленное за последние годы законодательство Российской Федерации об исполнительном производстве позволило решить целый комплекс давно назревших проблем, однако едва ли сегодня мы можем говорить о преодолении всех существующих сложностей, что в очередной раз свидетельствует о важности выработки положительной практики применения законодательства в установленной сфере деятельности. Сказанное вместе с тем обусловило потребность в доработке вышедшей в 2011 г. в свет «Настольной книги». Успех первого издания вдохновил авторский коллектив на дальнейшую работу, что и привело к подготовке в довольно сжатые сроки 2-го издания, дополненного и переработанного с учетом последних новелл законодательного регулирования исполнительного производства. Основная задача настоящего издания заключается в методической помощи практическим работникам Федеральной службы судебных приставов. В настоящем издании позиция авторов основывается в том числе на правовых актах и информационных письмах Федеральной службы судебных приставов, но не является официальным выражением позиции Службы. Убежден, что 2-е издание «Настольной книги» вызовет интерес у судебных приставов, представителей судейского сообщества, взыскателей, должников, а также у всех, кто интересуется проблемами исполнительного производства как с позиции правоприменительной деятельности, так и с точки зрения их теоретического осмысления. Директор Федеральной службы судебных приставов Артур Олегович Парфенчиков

Настольная книга судебного пристава-исполнителя: учебно-практическое пособие Под ред. В.А. Гуреева, С.В. Сазанова 2-е издание, переработанное и дополненное

Редактор А.В. Савкина Корректоры: Л.А. Галайко, Т.Н. Немчинова Художественное оформление и компьютерная верстка В.В. Самойлова

Подписано в печать 04.10.2012. Формат 70х100 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Newton. Печать офсетная. Печ. л. 49. Усл. печ. л. 63,7. Тираж 7000 экз. Заказ №

Издательство «Статут»: 119454, г. Москва, ул. Лобачевского, д. 92, корп. 2; тел./факс: +7(495) 649-18-06 E-mail: book@estatut.ru www.estatut.ru

ISBN 978-5-8354-0882-5

9 785835 40882 5