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Nº 152 — 2013 Revista de la Asociación de Municipios Vascos
EUDEL impulsa la Red de Ayuntamientos Vascos por la Transparencia El pasado 30 de enero se puso en marcha la Red de Ayuntamientos Vascos por la Transparencia con la participación de electos y electas locales así como de técnicos de un grupo piloto de 24 municipios.
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UDEL apuesta por crear red entre los ayuntamientos vascos. Los proyectos colaborativos han sido una constante en el plan de acciones de la asociación todos estos años y ello ha dado como resultado la consolidación de iniciativas con gran implicación y participación por parte de los municipios: BerdinSarea (Igualdad) y Basqueskola (electas locales vascas), Agendas de Innovación Local (Innovación) o el Foro municipal de Servicios de Atención Ciudadana (SAC). A este trabajo en red se suma ahora el ámbito de la transparencia municipal, una nueva Red para la colaboración y el intercambio de conocimiento entre ayuntamientos vascos. Una estrategia conjunta por unos Gobiernos Locales más transparentes y abiertos a la ciudadanía. El objetivo es guiar a los ayuntamientos desde su situación
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de partida, mostrándoles los pasos a seguir para iniciarse o avanzar en transparencia, para facilitar y acercar la gestión municipal a su ciudadanía.
Grupo piloto En una primera fase, para empezar a andar y testar el proyecto, la Red ha sido constituida con un grupo de 24 ayuntamientos de los tres
territorios. Este grupo será el motor para la producción de iniciativas, materiales y herramientas de utilidad en el desarrollo de la transparencia en las administraciones y organizaciones de las entidades locales vascas. A medida que se vayan obteniendo resultados, la Red se irá consolidando y abriéndose a la participación de nuevos municipios.
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En la primera reunión de la Red se han definido los siguientes ámbitos de trabajo: 1. Diagnóstico y Estrategia para avanzar en transparencia municipal. 2. Cómo elaborar una información económicofinanciera transparente y comprensible por la ciudadanía. 3. Buenas prácticas de ayuntamientos vascos y otras experiencias fuera de Euskadi.
Lista de municipios miembros Municipios con población inferior a 10.000 habitantes: Laguardia, Ugao-Miraballes, Derio, Elorrio, Güeñes y Abanto Zierbena. Entre 10.000 y 50.000 habitantes: Amurrio, Arrigorriaga, Basauri, Elgoibar, Eibar, Ermua,
Etxebarri, Hondarribia, Mungia, Galdakao, Portugalete, Santurtzi. Más de 50.000 habitantes (pueden ser auditados por Transparencia Internacional): *Barakaldo, *Bilbao, *Donostia-San Sebastián, *Getxo, Irun y Vitoria-Gasteiz.
MÁS INFORMACIÓN: www.eudel.net (área de Innovación/ Transparencia) http://www.transparencia.org.es (Organización Transparencia Internacional. Índice de Transparencia municipal 2013)
*Primeros puestos ranking de transparencia internacional
Nivel de desarrollo de la transparencia en los ayuntamientos vascos por Territorio Histórico
La transparencia es uno de los criterios más desarrollados en los ayuntamientos vascos. Sobre una calificación máxima de 5 puntos, Gipuzkoa obtiene 2,83, seguida de Bizkaia 2,37 y Araba 1,99.
Fuente: Diagnóstico sobre la innovación en los ayuntamientos vascos. EUDEL-AIL. (2012) UDALA Nº 152 2
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Formación económico-financiera para el personal directivo municipal En 2013 EUDEL y el IVAP ofrecen un nuevo itinerario para personal directivo de los ayuntamientos con cursos de febrero a mayo. Sólo este año, la demanda ha alcanzado casi las 100 solicitudes, igualando el volumen total de participación obtenida en las cinco ediciones anteriores (2008-2012)
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n un contexto de crisis económica como el actual, la gestión eficiente y sostenible de los recursos públicos cobra mayor importancia. Por ello, EUDEL ha visto conveniente reforzar la formación en materia económico-financiera del personal interventor, tesorería, secretaría y directores y directoras de área en los ayuntamientos. Este programa servirá también de espacio de encuentro y trabajo en red entre los y las profesionales participantes. A lo largo de las 8 sesiones que componen el programa se analizará cómo afecta a los gobiernos locales vascos la nueva normativa del Estado (Ley de Estabilidad Presupuestaria) y cómo deben adaptarse a ella los ayuntamientos en la planificación de su presupuesto, tesorería, gestión financiera y recaudación.
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Tres ediciones simultáneas en Bizkaia y Gipuzkoa Debido al notable incremento de la demanda, el programa de este año se ha ampliado con hasta tres ediciones, dos en Bizkaia y una en Gipuzkoa.
Oferta completa de formación 2013 El programa para el personal directivo se enmarca dentro del plan de Formación general para este 2013.
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El Plan Transversal EUDEL-IVAP ofrece 80 cursos, 24 presenciales y 56 online. El programa se extenderá hasta el mes de noviembre con sesiones en las sedes del IVAP de Bilbao (Bizkaia) y Donostia-San Sebastián (Gipuzkoa). En el programa colaboran las Diputaciones Forales de los tres territorios.
Abierto el plazo de inscripción al VII Seminario Vasco de Derecho Local marzo-noviembre 2013 Formación dirigida a los responsables y todo el personal de las áreas de secretaría general, intervención y asesoría jurídica de entidades locales vascas. El Seminario ofrece información actualizada sobre la evolución de la jurisprudencia en determinados temas a través de ponencias, debates, bibliografía y publicaciones recomendadas de la actualidad normativa (Observatorio de Derecho Local).
NOVEDAD edición 2013 PROGRAMA Talleres de apoyo a la innovación y puesta en marcha de proyectos Taller 1 (12, 19 y 26 febrero) Elaboración de manual de procedimientos del ayuntamiento Consiste en revisar y simplificar los trámites que afectan a la ciudadanía y recogerlos de forma sistemática en un documento o manual.
Cinco sesiones (20 horas): 15 marzo, 3 mayo, 14 junio, 27 septiembre, 29 noviembre Horario: 9.30-14.00 h. Lugar: Sede EUDEL Bilbao (Plaza del Ensanche, 5) Matrícula: 200 euros * Inscripción antes del 1 de marzo. Formulario disponible en www.eudel.net y www.ivap.euskadi.net Organizan: EUDEL-IVAP
Taller 2 (9, 16, 23 abril) Elaboración de planes de gestión Se basa en documentar objetivos, proyectos y actividades a realizar durante un año y recogerlos en un plan marco.
INSCRIPCIÓN: prestakuntza@ivap.es
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Por una mejor atención a la ciudadanía El Foro Municipal de Servicios de Atención a la Ciudadanía se creó en mayo de 2012 como intercambio de conocimientos y buenas prácticas valiosas para los municipios que cuentan con estos servicios, y también para aquellos interesados en una primera puesta en marcha.
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l Foro Municipal de Servicios de Atención a la Ciudadanía se ha convertido en una red de gran utilidad para los municipios vascos de cara al intercambio de experiencias y buenas prácticas en el ámbito de la atención ciudadana. Este proyecto se enmarca en la iniciativa "Agenda de Innovación Local", impulsada por EUDEL y el Gobierno Vasco.
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Ejemplos de experiencias municipales ARRIGORRIAGA: Udalbarria Telepadrón Se anticipa a la necesidad de la ciudadanía de tramitar cierta documentación -como certificados de empadronamiento, matriculación en la escuela pública o campaña de Renta- y la pone a su disposición a través de canales de relación inclusivos. Los vecinos y vecinas pueden, por ejemplo, solicitar por teléfono un certificado de empadronamiento que será remitido vía postal al domicilio.
ERMUA: Servicios Sociales y Ventanilla atención ciudadana Abiapuntu Incorpora los servicios sociales en la ventanilla de atención ciudadana. De esta manera, las personas usuarias utilizan los mismos canales de relación con el ayuntamiento que el resto de la ciudadanía. Por otro lado, se descarga al personal técnico de servicios sociales de labores administrativas y le permite una mayor dedicación a su función de intervención social.
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IRÚN: SAC Plus
VITORIA-GASTEIZ: Buzón Ciudadano
Mejora la atención ciudadana con la redefinición de los servicios prestados en el SAC y la incorporación de otros nuevos. Algunas de las estrategias implementadas para reforzar el servicio de atención son: •
Readecuación del espacio físico para propiciar la atención personalizada.
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Incorporar en el SAC los servicios de información juvenil y de consumo.
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Flexibilización de los sistemas de firma para identificar y autentificar las actuaciones de la ciudadanía.
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Ventanilla empresarial puesta en marcha en octubre de 2012.
El Buzón es un espacio público de interacción ciudadana y se estructura por temas (Movilidad y Transporte, Vía pública, Medio ambiente y sostenibilidad, etc.). La ciudadanía inicia el diálogo con el ayuntamiento decidiendo su carácter público o privado; si se clasifica como público, cualquier persona puede visualizarlo y participar en la conversación. Cada entrada es direccionada al área de gestión correspondiente. Facilita un canal de relación y diálogo entre la ciudadanía y su ayuntamiento en el que poder plantear quejas o sugerencias, consultar lo que el ayuntamiento responde, leer los comentarios de otras personas, etc.
ACCIONES DESARROLLADAS: 1. QUÉ es un SAC y cómo ponerlo en marcha. Guía y manual de procedimientos (disponibles en www.eudel.net. Área de innovación/Atención Ciudadana) 2. CÓMO funciona. Taller práctico con visita a un SAC (Plan de Formación 2010) 3. Talleres para la innovación en 2011. Marco proyecto europeo CEMSDI 4. FORO SAC DE AYUNTAMIENTOS. 3 sesiones: 28 de mayo y 18 de octubre 2012, 15 de febrero 2013
LÍNEA ESTRATÉGICA: La atención ciudadana es junto a la transparencia y la innovación una de las líneas de apoyo a la modernización que ofrece EUDEL a los municipios vascos.
CONTACTO: ailidazkaritzateknikoa@eudel.net UDALA Nº 152 6