GOBIERNO REGIONAL PIURA GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NATURALES Y GESTIÓN DEL MEDIO AMBIENTE
Herramientas para la supervisión y fiscalización ambiental en la Región Piura Entrevista: Tomas Saavedra Choquehuanca (Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestión del Medio Ambiente).
Uno de los puntos críticos de la gestión ambiental en la región es sin duda la debilidad de los servicios de supervisión y fiscalización ambiental en el ámbito de competencia del Gobierno Regional, frente a lo cual se ha trabajado una propuesta consensuada que hace pocas semanas fue validada por los actores responsables de realizar esta labor. El abogado Luis José Alamo Valdiviezo especialista en consultorias ambientales por la Universidad Miguel De Cervantes De España, asesor y consultor de organismos internacionales, como el Programa de las Naciones Unidas Para el Desarrollo (PNUD) ha tenido a su cargo este trabajo, donde se establecen las herramientas para asumir esta delicada labor . ¿Cómo nace esta iniciativa? Desde la Gerencia de Recursos Naturales y Gestion del Medio Ambiente del Gobierno Regional Piura, el año 2015 se propició la elaboración de un diagnóstico para saber la situación actual de la supervisión y fiscalizacion ambiental y se llegaron entre otras conclusiones a que “No se habían implementado normas específicas regionales en que fortalezcan la institucionalidad y transectorialidad respecto a las funciones de supervisión, fiscalización y sanción, en materia de pesca, salud y Energía y Minas, Comercio exterior y turismo”. Este diagnóstico permitió determinar la necesidad de un fortalecimiento institucional en materia de fiscalización ambiental.
Entrevista
¿Cómo se abordó esta problemática? A través del programa Presupuestal 035-2012 Convenio EURO ECOTRADE -MEF “Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biológica” se aprobó para el año 2016 la actividad denominada ¨Implementación de Alternativas de Manejo Sostenible de Recursos Naturales y Sistemas Productivos Sostenibles¨, destinada a apoyar la temática relacionada a que las instituciones públicas fortalezcan sus capacidades para la conservación y/o aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica. Esto dio origen a los servicios de Consultoría cuyo objetivo es generar 03 instrumentos normativos de fiscalizacion ambiental en el ambito del Gobierno Regional Piura a saber: Regimen Regional de Fiscalizacion Ambiental, Reglamento de supervision Ambiental y Reglamento de Procedimiento Administrativo Sancionador.
¿Sobre qué sustento legal? La Ley N° 29325, Ley del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental tiene en el Organismo de Evaluación y Fiscalizacion Ambiental (OEFA) a su ente rector. El Sistema tiene por finalidad asegurar el cumplimiento de la legislación ambiental por parte de todas las personas naturales o jurídicas, así como supervisar y garantizar que las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, control y potestad sancionadora en materia ambiental, a cargo de las diversas entidades del Estado, se realicen de forma independiente, imparcial, ágil y eficiente, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley Nº 28245, Ley Marco del Sistema Nacional de Gestión Ambiental, en la Ley N° 28611, Ley General del Ambiente, en la Política Nacional del Ambiente y demás normas, políticas, planes, estrategias, programas y acciones destinados a coadyuvar a la existencia de ecosistemas
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saludables, viables y funcionales, a las actividades productivas y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales que contribuyan a una efectiva gestión y protección del ambiente. El Gobierno Regional Piura forma parte de este Sistema y articula con el el Ministerio del Ambiente (MINAM), el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) y las demás Entidades de Fiscalización Ambiental Nacional, Regional o Local (EFA). Las EFAs son entidades públicas de ámbito nacional, regional o local que tienen atribuida alguna a todas las funciones de fiscalización ambiental en sentido amplio. ¿Cuáles son los alcances del trabajo realizado? Los proyectos normativos han sido producto de varios meses de trabajo que ha conllevado un Trabajo de Gabinete (Revisión del documentos institucionales de Gestión del GORE PIURA, Informes, material bibliográfico, Derecho comparado, análisis de la realidad de otros Gobiernos Regionales, Normativa aplicable y directrices emitidas por OEFA, entre otros) Reuniones de trabajo (Universidad de Piura UDEP, OEFA, Direcciones Regionales con Competencias Ambientales, Gerencia Regional de Recursos Naturales y Oficina Regional de Asesoría Jurídica Gore Piura), Talleres de discusión, Entrevistas (Lima con personal de la Dirección de supervisión a entidades de OEFA, entre otras actividades. ¿Describa brevemente en qué consisten estos instrumentos de fiscalización? El Régimen Regional de Fiscalización Ambiental. Es un e instrumento normativo que establece lineamentos, principios y bases comunes de la fiscalización ambiental en el Perú, así como las disposiciones generales que rigen para Gobierno Regional Piura, en calidad de EFA, en el marco del Sistema Nacional de Evaluación y Fiscalización Ambiental. El Reglamento de Supervisión Ambiental. Tiene por objeto regular el ejercicio de la función de supervisión Directa a cargo del Gobierno Regional Piura, la misma que se orienta a prevenir daños ambientales y promover la subsanación voluntaria de los presuntos incumplimientos de obligaciones ambientales fiscalizables, con la finalidad de garantizar una adecuada protección ambiental. El Reglamento del Procedimiento Administrativo Sancionador. Es un instrumento normativo de gestión ambiental que regula el procedimiento administrativo sancionador conducente a investigar y determinar la existencia de infracciones administrativas en el ámbito de competencia de la Fiscalización ambiental a cargo del Gobierno Regional Piura, así como la aplicación de sanciones y la adopción de medidas cautelares y correctivas. ¿Cómo contribuirá este trabajo en la gestión ambiental en la región? Estas herramientas normativas permitirán a los órganos y unidades orgánicas con competencias ambientales en materia de pesca, salud, Energía y Minas, Comercio Exterior y Turismo promover la conservación y/o aprovechamiento sostenible de los Recursos Naturales y la Diversidad Biológica mediante la supervisión, que busca la subsanación voluntaria de los infractores, y la sanción ante las infracciones graves que afecten de forma real o potencial al ambiente o a la salud humana. Estas propuestas normativas ya han sido ya debatidas y validadas por los sectores antes mencionados y podrán aplicarlas tan pronto sean aprobadas y publicadas por el Consejo Regional de acuerdo con la Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Programa Presupuestal 035 “Gestión Sostenible de Recursos Naturales y Diversidad Biológica”
Boletín N° 2 Informativo
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