Gestiรณn Sostenible de los Recursos Naturales y la Diversidad Biolรณgica Direcciรณn General de Evaluaciรณn, Valoraciรณn y Financiamiento del Patrimonio Natural
DIRECCIÓN GENERAL DE EVALUACIÓN, VALORACIÓN Y FINANCIAMIENTO DEL PATRIMONIO NATURAL
ARTICULACIÓN TERRITORIAL DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL
Programa Presupuestal 0035
GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
CONTEXTO
OCDE proporcionaban al mundo el 70 % del mercado mundial y representaban el 80 % del PNB mundial. (para el aĂąo 2007)
CRECIMIENTO VERDE
Fuentes de Financiamiento 1. Recursos Ordinarios (R.O) 2. Recursos Directamente Recaudados (R.D.R) 3. Recursos de Donaciones y Transferencias (DyT) 4. Recursos Determinados 4.1. Contribuciones a Fondos. 4.2. Fondos de Compensación Municipal. 4.3. Impuestos Municipales. 4.4. Canon y Sobrecanon, Regalías, Renta de Aduanas y Participaciones
Categoría Presupuestal 1. Programas Presupuestales 1.1. Acciones Comunes. 1.2. Productos – Actividades. 1.3. Proyectos de Inversión Pública (PIP). 2. Acciones Centrales - Actividades - PIPs 3. Asignaciones Presupuestarias que NO resultan en Productos - Actividades - PIPs
DIFERENCIA ENTRE COORDINACIÓN CON GOREs y GOLOCs y ARTICULACIÓN TERRITORIAL
COORDINACIÓN
ARTICULACIÓN
AMBOS PUEDEN TRABAJAR POLÍTICAS, ESTRATEGIAS, PLANES DE TRABAJO, ACUERDOS, ACTAS, PLANES ESTRATÉGICOS, PLANES OPERATIVOS, PLANES DE DESARROLLO REGIONAL O LOCAL CONCERTADOS PERO AL FINAL LA GRAN DIFERENCIA ESTÁ EN DÓNDE SE VAN A VER REFLEJADOS TODOS ESOS PLANES Y BUENAS INTENCIONES ARTICULACIÓN
Coordinar con un GORE o un GOLOC no implica que se está haciendo Articulación Territorial
ATERRIZA EN EL PRESUPUESTO DEL PROGRAMA PRESUPUESTAL CONTRIBUYE CON LOS RESULTADOS ESPERADOS EN EL PROGRAMA PRESUPUESTAL DISMINUYE BRECHAS DE PROBLEMAS NACIONALES
TENDENCIA EN PP
2008 Inicio de la Reforma de PpR
Gasto en el PP 0035 CATEGORÍA
NIVEL DE GOBIERNO GOB. NACIONAL
35
GESTION SOSTENIBLE GOB. DE RRNN Y REGIONALES DB
GOB. LOCALES TOTAL 0035
2012 ENTIDAD
2013 PIM
ENT.
PIM
2014 ENT. 5
PIM 104,118,319
2015
2016
ENT.
PIM
ENT.
PIM
5
173,200,670
5
156,416,430
1
18,234,555
5
64,860,207
2
7,261,187
11
53,771,755 16
40,089,555 18
62,322,321
19
46,786,865
225
15,134,380 194
57,288,857 175
50,954,926 163
55,681,643 166
42,080,545
228
40,630,123 210
175,920,819 196
195,162,800 186
291,204,634 190
245,283,840
No representa ni el 1% invertido en Programas Presupuestales
Gasto en el PP 0035 a nivel de GORE GASTO EN EL PP 0035 (PIM-2015) PRODUCTO
PROYECTO
TOTAL
S/.
6,927,617
53,644,704
60,572,321
PORCENTAJE (%)
11
89
100
Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno (en el GOBIERNOS REGIONALES QUE marco del EURO ECO TRADE) PARTICIPAN + Cajamarca, Lambayeque y Tumbes GOBIERNOS REGIONALES INTERESADOS EN INVERTIR RECURSOS A NIVEL DE PRODUCTOS
Amazonas, San MartÃn, Loreto, Ucayali y Tacna
Presupuesto por Resultados
Programaciรณn
Evaluaciรณn
Ejecuciรณn
Formulaciรณn
Aprobaciรณn
Avances en los PP – Consolidación metodológica: Difusión, capacitación, asistencia técnica. – Apropiación de resultados por parte de los “dueños del negocio”. – Ampliación de la cobertura del gasto en función de PP (productos/resultados). 89 PP (2016) – Articulación territorial. 46 PP (2016) – Progresividad en el diseño:
RelaciĂłn Resultado Final / Resultado EspecĂfico
PARTICULARIDADES DEL PP 0035: GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
• Responsables: • Responsable Técnico, • Coordinador Territorial, • Coordinador de Evaluación y Seguimiento, • Coordinador Regional y Coordinador Local, • Equipos Técnicos Sectorial y Regional, • y Coordinadores Técnicos*.
• Evaluación: EDEP. • Apoyo Presupuestario: EURO ECO TRADE. • Rediseño: PP 0035 = PP 144: “Conservación y Uso Sostenible de los Ecosistemas para la Provisión de los Servicios Ecosistémicos”.
¿Qué beneficios para la sociedad generan los SERVICIOS ECOSITÉMICOS? APROVISIONAMIENTO
REGULACIÓN
CULTURALES
APOYO
ALIMENTOS SILVESTRES
FILTRACIÓN DE CONTAMINANTES
AGUA DULCE
REGULACIÓN DE GASES ATMOSFÉRICOS
ACTIVIDADES RECREATIVAS
FORMACIÓN DEL SUELO
VALORES ESPIRITUALES Y ESTÉTICOS
FOTOSÍNTESIS
PLANTAS MEDICINALES MATERIAS PRIMAS
REGULACIÓN CLIMÁTICA A TRAVÉS DE LA CAPTURA Y ALMACENAMIENTO DE CARBONO
RECURSOS GENÉTICOS
REGULACIÓN DEL CICLO HIDROLÓGICO
COMBUSTIBLE
PROTECCIÓN ANTE DESASTRES NATURALES
VALORES CULTURALES
CICLO DE NUTRIENTES HÁBITAT
EDUCACIÓN
CONTROL DE LA EROSIÓN POLINIZACIÓN CONTROL BIOLÓGICO
Nuevo PP 144: Conservación y uso sostenible de ecosistemas para la provisión de servicios ecosistémicos y Nueva Ley de RSE.
CONVENIO MEF - MINAM “APOYO PRESUPUESTARIO AL PP 0035:
(PROGRAMA EURO ECO TRADE) Objetivo: Promover la Política de Exportaciones de los Productos Ecológicos. Coordinaciones Interinstitucionales con UE, MEF, MINCETUR, PROMPERU, MINAGRI. Articulación Territorial con GOREs y Golocs priorizados.
PIURA
MADRE DE DIOS CUSCO
AREQUIPA
Programa Presupuestal 0035: GESTIÓN SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES Y LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA
Resultados esperados: • Fortalecer capacidades de instituciones públicas cuya función es el cuidado del ambiente. PUNO • Mejorar la oferta de productos ecológicos. • Promover implementación de prácticas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la conservación de los ecosistemas y la diversidad biológica.
EURO-ECO-TRADE Apoyar financiera y técnicamente la mejora de capacidades de los actores que intervienen en la cadena de producción-exportación de los productos ecológicos seleccionados.
OBJETIVO
Convenio de Financiación para el Apoyo a la Política Peruana de Promoción de Exportaciones de Productos Ecológicos EURO-ECO-TRADE Unión Europea
MEF APCI
PP 0035 Gestión Sostenible de los Recursos Naturales y Diversidad Biológica
MINAM
GOREs Arequipa, Cusco, Madre de Dios, Piura y Puno
Productos del PP 0035 Priorizados: Instituciones públicas con capacidades para la conservación y/o aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la diversidad biológica Instituciones cuentan con alternativas de aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y diversidad biológica Gobiernos sub nacionales cuentan con Zonificación Económica Ecológica y Ordenamiento Territorial
LA CADENA PRODUCTIVA NACE EN EL ECOSISTEMA
¿QUÉ ES ARTICULACIÓN TERRITORIAL?
• ACCIÓN INTEGRADA DE DOS O MÁS ENTIDADES DE DISTINTO NIVEL DE GOBIERNO EN LAS FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO ASOCIADOS A UN PROGRAMA PRESUPUESTAL. • Los PP, como unidad de programación de los recursos públicos, reflejan una articulación vertical al incluir a los distintos niveles de gobierno, según sus COMPETENCIAS, como responsables directos de la provisión de productos o de la ejecución de actividades dentro de un producto de un PP.
Entrega de un bien o servicio a travĂŠs de un trabajo coordinado, colaborativo y cooperativo entre los tres niveles de gobierno.
Busca empoderar en sus funciones al GORE y/o GOLE con la capacidad tĂŠcnica y logĂstica para la entrega de los bienes y servicios.
De acuerdo a la pertinencia de la intervención esta podría ser a nivel de actividades o productos. Condición: El GORE y/o GOLOC entregue el bien o servicio a la población.
Actores por nivel de gobierno
MINAM y sus adscritos diseñan, definen y desarrollan lineamientos, instrumentos y normativas en materia ambiental
ASISTENCIA TÉCNICA
Gobiernos Regionales: a) Brindan asistencia técnica a los GL b) Implementan acciones en materia ambiental directamente con la población objetivo
Seguimiento a la implementación de acciones
ASISTENCIA TÉCNICA
Gobiernos locales implementan acciones en materia ambiental, directamente o en conjunto con la población
Ejemplo: ACTIVIDAD: IMPLEMENTACION DE PROCESOS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL
Elaboración/Actua lización de propuestas normativas y metodológicas en Ordenamiento territorial
Difusión y sensibilización en materia de OT
Vigilancia y monitoreo de la gestión del OT en los tres niveles de gobierno.
Fortalecimiento de capacidades y asistencias técnicas a los gobiernos locales, a fin de que estos puedan iniciar el proceso de ordenamiento territorial.
Difusión y sensibilización de los instrumentos técnicos sustentatorios para el OT a los actores involucrados
Formulación de PIP de gestión territorial
Desarrollo de los documentos sustentatorios de OT
Elaboración de opinión técnica de los instrumentos técnicos sustentatorios para el OT
Implementación de PIP de gestión territorial
Seguimiento al proceso de elaboración
Elaboración y aprobación de la propuesta final del instrumento técnico sustentatorio para el OT
Pasos de la articulación territorial Diseño del PP: Población Bienes y servicios Modalidad de entrega Organización para la entrega
Seguimiento a la ejecución de las intervenciones programadas
Identificar la participación de los gobiernos Regionales y Locales
Ejecutar intervenciones programadas: GN – GR – GL
Sensibilizar y comprometer la participación de los Gobiernos Regionales y Locales
Consensuar programación de intervenciones y recursos económicos por parte de los Gobiernos Regionales y Locales
Articulación Territorial con y sin Apoyo Presupuestario (AP) SIN AP: - Necesita mucha Voluntad Política. - No cuenta con recursos.
CON AP: - Hay compromisos que cumplir a través de los Convenios con el MEF. (Gestión e Indicadores) - Cuenta con recursos. - Cuenta con una ATI.