ГЛАВНЫЕ СОБЫТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА В РОСИИ И В МИРЕ Ежеквартальный обзор № 1(5), февраль – апрель 2013 г.
В этом выпуске: ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО ..............................................................................................................................2 Минюст выпустил доклад по результатам государственного контроля в сфере деятельности некоммерческих организаций за 2012 год ................................................................................................................................................................................................. 2 Прокуратура проверила более 100 НКО на предмет выявления «иностранных агентов» ................................................................. 2 Госдума приняла в первом чтении проект закона о меценатстве ..................................................................................................... 2 В марте правительство отправило закон о волонтерстве на доработку ........................................................................................... 3 Формирование в обществе нетерпимости к коррупции стало социально - ориентированной деятельностью .................................... 3 ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СУБСИДИИ И ГРАНТЫ ДЛЯ НКО ...........................................................................................................................................3 Опубликовано долгожданное объявление об очередном конкурсе «президентских грантов». .......................................................... 3 Правительство Москвы запустило конкурс на получение субсидий для СО НКО .............................................................................. 3 Минэкономразвития РФ объявил о проведении конкурсного отбора СО НКО для предоставления субсидий из федерального бюджета ......................................................................................................................................................................................... 4 ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУБЛИКАЦИИ В СФЕРЕ НКС И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ .................................................................................................4 Опубликован доклад о состоянии и развитии благотворительных фондов в РФ за 2012 год ............................................................ 4 Трансперенси Интернешнл-Р представил исследование по прозрачности выдачи государственных грантов НКО ........................... 4 Опубликован Доклад о развитии институтов гражданского общества .............................................................................................. 5 ДЕТСТВО ...........................................................................................................................................................................................................................5 НКО создадут движение в поддержку семьи и детей в РФ ............................................................................................................... 5 СОБЫТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ................................................................................................................................................................5 Комиссия по развитию благотворительности и волонтерства Общественной палаты РФ подвела итоги 2012 года и наметила планы на 2013 год .......................................................................................................................................................................... 5 Участники IX конференции "Благотворительность в России" представили свой опыт планирования и оценки эффективности проектов......................................................................................................................................................................................... 6 Владимир Потанин присоединился к Giving Pledge ......................................................................................................................... 6 Вышла новая книга о благотворительности «Азбука благотворительности» ................................................................................... 6 КОНКУРСЫ ДЛЯ НКО.......................................................................................................................................................................................................7 Конкурс «Лучшие практики фандрайзинга НКО» – поздравляем победителей! ................................................................................ 7 25 апреля стартовал VII Всероссийский конкурс годовых отчетов некоммерческих организаций «Точка отсчета». ........................... 7 Объявлен старт конкурса «Лидеры корпоративной благотворительности - 2013» ............................................................................ 7 ПРИЛОЖЕНИЕ №1: ЕЖЕГОДНЫЙ ДОКЛАД ФОРУМА ДОНОРОВ О СОСТОЯНИИ И РАЗВИТИИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНЫХ ФОНДОВ В РОССИИ В 2012 ГОДУ .....................................................................................................................................................................................9 ПРИЛОЖЕНИЕ №2: ОСНОВНЫЕ СОБЫТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА ЗА РУБЕЖОМ ..........................................................................10 Обзор результатов зарубежных исследований.............................................................................................................................. 10 Европа вводит обязательную нефинансовую отчетность .............................................................................................................. 11 Новая методология оценки отчётности о результатах от Charity Navigator ..................................................................................... 11
1
ГОСУДАРСТВЕННОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НКО Минюст выпустил доклад по результатам государственного контроля в сфере деятельности некоммерческих организаций за 2012 год По данным Минюста, на 1 января 2013 года в России зарегистрировано 219688 некоммерческих организаций, из которых федеральному гонадзору подлежат 187960. Разумеется, далеко не все из них — «классические» НКО и благотворительные фонды. В 2012 году Минюст должен был провести 7197 проверок, однако чиновникам удалось выполнить план только на 90% — 6497 плановых проверок. Были и внеплановые проверки НКО — таких набралось 206 или 3,3 % от общего количества. На 2013 год запланировано 7 357 проверок некоммерческих организаций. В докладе содержится также перечень мер, которые предприняли чиновники Минюста по результатам проверок: вынесение предупреждения (внесение представления) – всего 45 731 предупреждение, в том числе по результатам проверок – 4 392; приостановление деятельности общественного объединения или религиозной организации — 21; возбуждение дела об административном правонарушении – 5 610; направление в суд заявления о ликвидации или прекращении деятельности некоммерческой организации – 8 916; решение об исключении филиала или представительства иностранной некоммерческой неправительственной организации из соответствующего реестра — 5.
Прокуратура проверила более 100 НКО на предмет выявления «иностранных агентов» Крупномасштабная проверка российских НКО сотрудниками прокуратуры, Минюста и налоговой службы на предмет выявления так называемых "иностранных агентов" началась в марте 2013 года. Как правило, с ревизией приходят представители прокуратуры, Минюста и налоговой, а в некоторые организации также пожарная и санитарная службы. К концу марта представители прокуратуры проверили более 100 организаций по всей стране. Совет по правам человека признал проверки НКО неправомерными, более того, его члены считают, что для массовых прокурорских проверок российских НКО, которые проходят этой весной, не было должных правовых оснований, а сами проверки сопровождались многочисленными нарушениями. По данным СПЧ, которые сам совет называет неполными, в результате проверок прокуратура признала иностранными агентами около сорока НКО из двадцати одного региона России. Среди них такие уважаемые организации как Ассоциация «Голос», «Мемориал», «Transparency International – Россия», Межрегиональная правозащитная Ассоциация «Агора» (Казань), Межрегиональный Комитет против пыток (Нижний Новгород) и еще более 30 организаций. Некоторые из этих НКО и их руководители уже привлечены к ответственности по статье 19.34 КоАП РФ «Неисполнение обязанностей иностранного агента». В тоже время в ходе заседания Госдумы РФ министр юстиции Александр Коновалов озвучил свою оценку ситуации с правоприменением закона о НКО - "иностранных агентах". Министр заметил, что ведомство не в состоянии выяснить, финансируется организация из-за рубежа или нет, также как не может установить, занимается ли НКО политикой. "Это поступок со стороны министра показывает, что данный закон, противоречит духу законодательства о НКО, содержит много норм, которые невозможно применить и является дискриминационным по отношению к НКО, получающим иностранные деньги", – полагает член Общественной палаты РФ, директор филиала Международного центра некоммерческого права в РФ Дарья Милославская.
Госдума приняла в первом чтении проект закона о меценатстве 23 апреля депутаты Государственной Думы одобрили в первом чтении законопроект "О меценатской деятельности". Как говорится в документе, меценатами должны признаваться только те, кто поддерживает государственные и муниципальные учреждения культуры. А получателем меценатской поддержки не могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления. Они и их работники также не имеют права осуществлять меценатскую деятельность и получать меценатскую поддержку. Напомним, что законопроект был внесен председателем Комитета ГД по культуре Станиславом Говорухиным, Марией Максаковой-Игенбергс, Иосифом Кобзоном и другими депутатами 1 ноября прошлого года. Авторы документа обозначили главной целью своей инициативы "создание 2
благоприятных условий для возрождения и развития меценатской деятельности в России, привлечение частных инвесторов для сохранения культурных ценностей страны".
В марте правительство отправило закон о волонтерстве на доработку Законопроект устанавливает упрощенный порядок регистрации волонтеров, регулирует порядок оформления и выдачи документов, удостоверяющих личность и статус добровольцев, ведение их реестра и предполагает создание единой информационной сети добровольчества. По мнению членов кабинета министров, изложенные в законопроекте инициативы и так отражены в действующем законодательстве, и ни в каких изменениях эта сфера не нуждается. Еще одной претензией правительства к законопроекту стало несоответствие его некоторых положений существующим нормам, в частности, закону об образовании, которым не предусматривается замена практики для обучающихся иной деятельностью. Напомним, ранее закон вызвал резкую критику у представителей волонтерского движения. Члены организаций, занимающихся оказанием безвозмездной помощи, неоднократно упрекали авторов законопроекта в стремлении бюрократизировать их деятельность и полностью поставить волонтеров под контроль государства.
Формирование в обществе нетерпимости к коррупции стало социально - ориентированной деятельностью Дополнен перечень видов деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, при осуществлении которых предоставляется государственная поддержка. Федеральным законом от 30.12.2012 N 325-ФЗ"О внесении изменения в статью 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях", в частности предусмотрено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления могут оказывать поддержку социально ориентированным некоммерческим организациям при условии осуществления ими, помимо прочего, деятельности по: формированию в обществе нетерпимости к коррупционному поведению; развитию межнационального сотрудничества, сохранению и защите самобытности, культуры, языков и традиций народов Российской Федерации.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СУБСИДИИ И ГРАНТЫ ДЛЯ НКО Опубликовано долгожданное объявление об очередном конкурсе «президентских грантов». 29 марта президент Путин подписал распоряжение, в котором определил шесть НКО-посредников, при участии которых в 2013 году будут распределены президентские гранты. Их размер составит 2,32 млрд руб. (еще 630 млн руб. субсидий для поддержки социально ориентированных НКО поручено предоставить бюджетам субъектов РФ Минэкономразвития).Среди НКО-распорядителей оказались Институт проблем гражданского общества (президент — член ОП Мария Слободская); Национальный благотворительный фонд (Алексей Моляков); Лига здоровья нации (врач Лео Бокерия); общество "Знание" (депутат Госдумы, член ОНФ Людмила Швецова); Российский союз молодежи (Павел Краснокутский); Институт социально-экономических и политических исследований (Дмитрий Бадовский). А Институт общественного проектирования, организация "Сопротивление" и фонд подготовки кадрового резерва "Государственный клуб" в этом году право участвовать в распределении грантов потеряли. Управлению делами Президента Российской Федерации было поручено до 30 апреля 2013 г. заключить с НКО-операторами договоры о предоставлении им субсидий в размере, указанном в пункте 1 настоящего распоряжения, и до 20 октября 2013 г. перечислить эти субсидии, выбранным по конкурсу НКО.
Правительство Москвы запустило конкурс на получение субсидий для СО НКО С 21 марта по 19 апреля 2013 года Комитет общественных связей города Москвы провел прием заявок социально ориентированных НКО на получение субсидий из бюджета города Москвы. Комитет предоставляет субсидии социально ориентированным некоммерческим организациям на реализацию программ со сроком реализации до трех лет (2013, 2014, 2015 гг.). Общий бюджет субсидий от московского правительства составит 200 млн. рублей. Постановления позволяет общественным организациям запрашивать средства на сумму не более 20% от общей суммы доходов, полученных СО НКО за два года, предшествующих подаче заявки. Это условие не распространяется в том случае, если 3
запрашиваемая сумма не превышает 300 тыс. рублей. Сейчас проект предусматривает 100-процентное финансирование того или иного проекта организации с последующим ежеквартальным отчетом о расходовании бюджетных средств. Приоритетные направления программ «Милосердие и забота», «Дети Москвы», «Московское наследие», «Развитие добровольчества и благотворительности», «Согласие и взаимодействие», «Экология», Формирование общественного пространства «Наш город»
Минэкономразвития РФ объявил о проведении конкурсного отбора СО НКО для предоставления субсидий из федерального бюджета Конкурс направлен на поддержку СО НКО, оказывающих содействие деятельности социально-ориентированным некоммерческим организациям (информационное, консультационное, методическое, в распространении лучшей практики реализации проектов, привлечении труда добровольцев) и имеющих соответствующие опыт и кадровый потенциал. В этом году общая сумма выделяемых грантов увеличится. Так, по субъектам Федерации будет распределено 630 млн рублей (в 2011 году — 600 млн рублей), а на «инфраструктурные» СО НКО (по различным направлениям деятельности) выделено 280 млн рублей (в 2011 году – 132 млн рублей). Заявки принимаются с 30 апреля 2013 г по 31 мая 2013 г. Окончательные результаты конкурса планируется объявить в сентябре 2013 года. Приоритетные направления конкурса: профилактика социального сиротства, поддержка материнства и детства; повышение качества жизни людей пожилого возраста; социальная адаптация инвалидов и их семей; развитие дополнительного образования, научно-технического и художественного творчества, массового спорта, деятельности детей и молодежи в сфере краеведения и экологии; развитие межнационального сотрудничества.
ИССЛЕДОВАНИЯ И ПУБЛИКАЦИИ В СФЕРЕ НКС И БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОСТИ Опубликован доклад о состоянии и развитии благотворительных фондов в РФ за 2012 год Аналитическое исследование, содержащее данные о деятельности благотворительных фондов, публикуется во второй раз (в прошлом году оно носило название «О состоянии институциональной благотворительности). Доклад подготовлен «Форумом доноров» при поддержке Минэкономразвития и Общественной палаты РФ. Доклад охватывает период за 2012 год. Подробнее о результатах исследований читайте в Приложении №1.
Трансперенси Интернешнл-Р представил исследование по прозрачности выдачи государственных грантов НКО Презентация доклада "Исследование информационной открытости системы распределения государственной поддержки НКО" прошла 31 января в Высшей школе экономики (ВШЭ). В обсуждении доклада участвовали представителям НКО (получающие и распределяющие гранты) и чиновники ведомств. Эксперты Центра антикоррупционных исследований и инициатив "Трансперенси Интернешнл-Р" считают, что любое распределение государственных средств должно строиться на принципах прозрачности, честности и включать в себя механизмы снижения коррупционных рисков. Эксперт исследовали государственные субсидии двух видов: господдержку неправительственных организаций, которая производится на основании конкурса "президентских" грантов (в рамках поддержки НКО, участвующих в развитии гражданского общества), а также субсидии, которые распределяет Минэкономразвития РФ для СО НКО. При подготовке доклада использовался перечень критериев открытости, разработанный для Всероссийского конкурса годовых отчетов некоммерческих организаций «Точка отсчета» (прим. Конкурс поддерживался Evolution & Philanthropy на протяжении ряда лет). По итогам исследования был сделан ряд рекомендаций, который включают создание единого портала для размещения информации о конкурсах, разработку единых требований к некоммерческим организациям, получающим государственные средства, введение конкурсного отбора грантовых операторов, публикация информации о планируемы и реализованных проектах. С докладом "Трансперенси Интернешнл-Р" можно ознакомиться на сайте организации http://www.transparency.org.ru/v-rossii/kak-raspredeliaiutsia-granty-dlia-rossiiskikh-nko. В конце апреля "Трансперенси Интернешнл-Россия" получил предупреждение прокуратуры, пришедшей к выводу о том, что организация занимается политической деятельностью. "Уставные задачи центра и его фактическая деятельность свидетельствуют об участии фонда в формировании общественного мнения о проводимой государственной политике в 4
правоохранительной и других сферах на территории РФ и воздействие на принятие органами государственной власти Российской Федерации решений, в том числе нормативно-правовых актов", - говорится в предупреждении.
Опубликован Доклад о развитии институтов гражданского общества Доклад о развитии институтов гражданского общества РФ опубликован Фондом развития гражданского общества 15 марта (http://civilfund.ru/mat/view/20). Основные выводы доклада: российское гражданское общество находится в стадии развития; тенденция притока людей в организации третьего сектора будет возрастать; существует проблема недофинансирования НКО. В докладе утверждается, что существует два основных способа значительного притока средств в третий сектор: стимулирование благотворительности и передача ряда государственных услуг на контрактной основе. Также отмечается, что у СО НКО в то же время существует проблема недостаточной профессионализации для оказания квалифицированных услуг населению. Комментируя данные доклада, председатель Комиссии Общественной палаты РФ по социальной политике, трудовым отношениям и качеству жизни граждан, руководитель рабочей группы по развитию НКО Совета при Президенте РФ по развитию гражданского общества и правам человека Елена Тополева отметила, что хотя поддерживает основную мысль доклада о необходимости поддержки сектора социально ориентированных НКО со стороны государства, но "многие выводы доклада вызывают вопросы". Например, в докладе написано, что в РФ действуют 13,5% СО НКО. По мнению Елены Тополевой, их гораздо больше. Кроме того, эксперта смутила идея создать несколько кустовых НКО и через них поддерживать третий сектор. Тополева полагает, что монополизация негативным образом скажется на развитии сектора и НКО-операторов стоит выбирать на конкурсной основе. Между тем в докладе утверждается, что система использования НКО-операторов, отвечающих за сбор и рассмотрение заявок на конкурсы по распределению "президентских грантов", "себя оправдала и может рассматриваться в качестве оптимальной при последующей организации работы по грантовой программе Президента РФ".
ДЕТСТВО НКО создадут движение в поддержку семьи и детей в РФ С таким предложением выступили руководители и активисты НКО, в том числе заместитель генерального директора Благотворительного фонда «Просвещение» Нодари Хананашвили, директор РООИ «Перспектива» Денис Роза, председатель правления РБОО «Центр лечебной педагогики» Роман Дименштейн, директор Центра «Про-мама» Мария Терновская и др. Координатором движения станет президент Межрегионального союза выпускников детских домов и интернатов Анатолий Рабинович. Эта инициатива вызвана развернувшейся в последние месяцы дискуссией по проблемам социального сиротства, защиты прав детей в России. Деятельность движения будет направлена на включение общественных организаций в социальную политику в интересах семьи и объединение усилий государства и общества. В ближайшие время планируется подписать меморандум, в котором будут изложены цели движения, его задачи, направления деятельности и план мероприятий по их реализации.
СОБЫТИЯ НЕКОММЕРЧЕСКОГО СЕКТОРА Комиссия по развитию благотворительности и волонтерства Общественной палаты РФ подвела итоги 2012 года и наметила планы на 2013 год По словам Дарьи Милославской, члена Комиссии ОП по развитию благотворительности и волонтерства, основная деятельность Комиссии была связана с поправками в Гражданский кодекс: они подразумевали, что хозяйственная деятельность благотворительных организаций должна осуществляться через специально созданные общества, по этому вопросу были дважды проведены слушания, подготовлены рекомендации. «Второе направление, над которым мы работали — совершенствование налогового законодательства, как в части предоставления льгот жертвователямюридическим лицам, так и в части общего улучшения налогообложения некоммерческих организаций. Подготовлены поправки и возможные редакции пунктов Налогового кодекса, которые представляют сложность для НКО. Но основное внимание мы сосредоточили на льготах для благотворителей-юридических лиц», — проинформировала Дарья Милославская. Заместитель председателя комиссии по развитию благотворительности и волонтерства Лариса Зелькова рассказала о других актуальных темах, над которым работала комиссия: « К сожалению, пока никуда не двигается тема электронных и СМС-пожертвований, которую мы не первый год обсуждаем. Хотелось бы сделать ситуацию с этими технологиями более прозрачной». Директор департамента стратегического управления (программ) и 5
бюджетирования МЭР Артем Шадрин, рассказал о планах министерства в сфере поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций: «Нам удалось создать механизм льготного предоставления НКО помещений. Кроме того, некоммерческие организации получают преимущественное право, наравне с малым бизнесом, участвовать в 15% государственных закупок. Это позволит создать преимущества для вновь создаваемых НКО. Еще из решений, по которым мы достигли согласия – это предоставление возможности физическому лицу, жертвующему на благотворительные цели, жертвовать и те 13%, которые государство предоставляет в качестве налогового вычета».
Участники IX конференции "Благотворительность в России" представили свой опыт планирования и оценки эффективности проектов Вопросу эффективности вложений в благотворительность, механизмов и методов ее оценки благотворители уделяют все более пристальное внимание. Как измерить благотворительность и существует ли универсальный рецепт эффективной филантропии, обсудили участники IX ежегодной конференции "Благотворительность в России", организованной деловой газетой "Ведомости". Эксперты едины во мнении, что замеры эффективности необходимы, чтобы благотворители имели возможность оценивать собственные ресурсы – материальные, организационные, кадровые, свой потенциал. Однако единого способа оценки эффективности не существует. По мнению других экспертов, эффективность благотворительности – понятие относительное и дать ему объективную оценку невозможно. "Важно смотреть немножко дальше, чем просто на цифры. Вложения в конкретного человека могут иметь тот же мультипликационный эффект, что и количественные показатели. Наш фонд делает вложения в будущее, то есть увидеть результат можно лишь через определенный промежуток времени. Сейчас мы пришли к выводу, что пора провести исследование результатов своих программ, в том числе в студенческой среде", - сказала исполнительный директор Благотворительного фонда В. Потанина Оксана Орачева. В конференции также принял участие руководитель службы по связям с общественностью ФК «Уралсиб», Александра Вихров, выступив с темой «Благотворительность понятие измеримое».
Владимир Потанин присоединился к Giving Pledge Основатель компании «Интеррос» и генеральный директор ГМК «Норильский никель» Владимир Потанин первым из российских предпринимателей и наряду с 11 другими филантропами со всего мира присоединился к глобальной инициативе Билла Гейтса и Уоррена Баффета Giving Pledge («Клятва дарения»). До этого момента в кампании участвовали только представители американского бизнеса. Участники инициативы – предприниматели, которые намерены передать большую часть своего состояния (не менее 50%) на благотворительность. Giving Pledge в настоящее время насчитывает 105 участников из девяти стран. Среди них, в частности, Майкл Блумберг, Дэвид Рокфеллер, Джордж Лукас и др. В 2010 году В.Потанин объявил о решении передать капиталы на благотворительность. Сейчас предприниматель лично контролирует деятельность своих активов через компанию «Интеррос». Часть прибыли реинвестируется в бизнес, часть направляется на финансирование утвержденных благотворительных программ. Такая модель является гарантией долгосрочного и стабильного обеспечения филантропической деятельности. В будущем обязанности по управлению активами перейдут в специальный траст.
Вышла новая книга о благотворительности «Азбука благотворительности» Более 60 человек собрались на «Кухне благотворительности» Форума Доноров 14 февраля 2013 года. Участники подняли животрепещущий вопрос: откуда берутся благотворители? На «Кухне» в Библиотеке искусств имени А.П.Боголюбова состоялась презентация книжки «Азбука благотворительности». Она вышла в рамках Издательского проекта ФД. Это живая и веселая книга с картинками и примерами из жизни. Книга для молодых людей, школьников, их родителей и учителей. С помощью главного героя книги Волонтерика (спасибо художнику Елене Полковниковой), авторы доступным и интересным языком рассказывают молодой аудитории о том, чем сегодня является благотворительность, кто и как ею занимается, как можно стать добровольцем. С Волонтериком на страницах книжки происходят истории, вольно или невольно погружающие его в мир благотворительности. К каждой художественной истории авторы подобрали истории из жизни – людей или организаций, помогающие разобраться в том, чем сегодня является благотворительность, кто и как ею занимается, как можно стать добровольцем.
6
КОНКУРСЫ ДЛЯ НКО Конкурс «Лучшие практики фандрайзинга НКО» – поздравляем победителей! Конкурс «Лучшие практики фандрайзинга» проходил с 25 февраля по 29 марта 2013 г. и был посвящен описанию успешного опыта НКО в сборе частных и корпоративных пожертвований некоммерческими организациями. Поступило 20 заявок, из них 9 заявок от организаций Северо-Запада России. В полученных заявках в основном были описаны практики, которые могут быть полезны организациям, начинающим фандрайзинговую деятельность, и организациям, работающим в малых городах и поселках. Ценным является описание известных технологий, которые были адаптированы для конкретных территориальных условий. Победителем конкурса стала Нижегородская региональная общественная организация поддержки детей и молодежи «Верас», г. Нижний Новгород, с кейсом на тему «Фандрайзинговое мероприятие». Конкурс прошел в рамках проекта «Лучшие практики привлечения ресурсов для повышения качества социальных услуг НКО», который реализуется Центром развития некоммерческих организаций (Санкт-Петербург) совместно с Архангельским Центром социальных технологий «Гарант» при поддержке при поддержке Министерства экономического развития РФ. В 2012 году при поддержке Evolution & Philanthropy ЦРНО выпустила уникальный продукт - Сборник кейсов «Фандрайзинг: истории из российской практики». В апреле 2013 года Сборник вошел в «Лучшие публикации 2013 года» по версии Форума Доноров.
25 апреля стартовал VII Всероссийский конкурс годовых отчетов некоммерческих организаций «Точка отсчета». Конкурс организован Комиссией по развитию благотворительности и волонтерства Общественной палаты Российской Федерации. К реализации конкурса привлечены такие организации, как Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров», Центр развития некоммерческих организаций (Санкт-Петербург), Агентство социальной информации. В прошлом году среди победителей конкурса заслужено оказались два наших фонда – Благотворительный детский фонд «Виктория» и Фонд просвещения «Мета», отчеты которых были признаны лучшими сразу в нескольких номинация. Количество участников Конкурса растет год от года. Если в 2007 году, когда Конкурс проводился в первый раз, среди участников было 42 организации, то в 2012 году их было уже 147 из 39 субъектов Российской Федерации. В конкурсе этого года примет участие более 150 некоммерческих организаций из разных регионов России. Участвуя в Конкурсе НКО: публично заявляют о следовании принципам прозрачности и открытости; обеспечивают своей деятельности дополнительный PR; получают возможность внешней экспертной оценки своей деятельности; поддерживают деловую репутацию в глазах партнеров, доноров и возможных сторонников; повышают доверие к своей деятельности со стороны граждан и органов власти, делая ее понятной и доступной. Каждая организация, принявшая участие в Конкурсе, получит сертификат соответствия ее годового отчета стандарту представления информации широкому кругу заинтересованных лиц. Списки участников и победителей Конкурса будут размещены на Портале НКО Общественной палаты Российской Федерации, а также на официальных страницах Конкурса на ресурсах Facebook — http://www.facebook.com/TockaO и Twitter- https://twitter.com/TochkaO_konkurs
Объявлен старт конкурса «Лидеры корпоративной благотворительности - 2013» Некоммерческое партнерство грантодающих организаций «Форум Доноров» совместно с деловой газетой «Ведомости» и сетью аудиторско-консалтинговых фирм PwC объявили о запуске ежегодного всероссийского проекта — «Лидеры корпоративной благотворительности — 2013». В этом году организаторы снизили планку вхождения в проект. Теперь участниками могут стать компании с годовым оборотом от 100 млн рублей. Особое внимание организаторов будет обращено в регионы. Организаторы планируют не только освещать проект в ведущих региональных СМИ, но и опубликовать отдельный региональный субренкинг по итогам проекта 2013 года. Методология этого года не претерпела значительных изменений, но обратила внимание участников, что анкеты оцениваются не только по ответам на вопросы. Учитываются подтверждающие документы, которые компании прилагают к заявке. Появились новые номинации «Лучшая программа (проект), направленная на поддержку современного искусства» и «Лучшая программа (проект), способствующая развитию профессионального образования в Российской Федерации». Торжественная церемония награждения победителей состоится 15 ноября 2013 года.
7
При подготовке российских новостей использовались следующие источники:
Электронный журнал о благотворительности «Филантроп»: http://philanthropy.ru Форум Доноров: www.donorsforum.ru Ведомости – деловая газета: www.vedomosti.ru Издательский дом Коммерсант: http://www.kommersant.ru Портал НКО: www.portal-nko.ru Агентство социальной информации: www.asi.org.ru Общественная палата РФ: www.oprf.ru Портал РБК http://top.rbc.ru/ Новостной портал РИА Новости http://www.ria.ru/society Официальный сайт Российской газеты: www.rg.ru Официальный сайт Центра развития некоммерческих организаций http://www.crno.ru Городской портал общественного развития «Москва: общество и власть» www.mosportal.ru Портал «Гранты и конкурсы» http://www.infogrant.ru/ Портал Forbes www.forbes.ru Официальный сайт Министерства экономического развития www.economy.gov.ru Портал «Радио Голос России» http://rus.ruvr.ru/ Официальный сайт Комитета общественных связей Правительства Москвы http://www.kos.mos.ru/kos/ru/
8
ПРИЛОЖЕНИЕ №1: Ежегодный Доклад Форума Доноров о состоянии и развитии благотворительных фондов в России в 2012 году Доклад о состоянии и развитии благотворительных фондов в цифрах: Доклад 2012 года описывает развитие и состояние не всей институциональной благотворительности, а только фондов. Доклад посвящен организациям пяти видов: частным фондам, корпоративным фондам, фондам местных сообществ (ФМС), фандрайзинговым фондам, фондам целевого капитала (ФЦК). Доклад охватывает период в календарный год – с января по декабрь 2012 года и подготовлен на основании данных по 78 фондам. Как и в прошлом году, большинство опрошенных фондов зарегистрировано в Москве (58%). Однако фонды все более активно работают не только в крупных городах, но и в регионах: Волгоградской, Вологодской, Иркутской, Новосибирской, Пензенской, Тверской, Томской, Тюменской, Ульяновской областях, Алтайском, Красноярском, Пермском краях, Республике Башкортостан, Чукотском автономном округе.
Численность штатных сотрудников в фондах. Самые высокие показатели у фандрайзинговых фондов (до 42 человек), за ними идут частные и корпоративные (до 26), самая низкая численность у фондов целевого капитала (до четырех человек).
Направление поддержки со стороны фондов: самым популярным направлением по-прежнему является сфера образования – 58 из 78 фондов выделили ее среди своих тематических приоритетов. Наименее привлекательные для доноров направления – духовное и экономическое развитие.
Публикации в СМИ: Общее количество публикаций о благотворительности в 2012 году увеличилось до 86 тыс. текстов с 31 тыс. в 2011 году, число текстов о фондах разных видов в 3 раза превосходит показатели прошлого года
Представительство в интернете: Анализ показал, что из 136 фондов разных видов, более 80% каким-либо образом представлены в интернете. Более 30% фондов регулярно используют социальные сети, и чаще других это делают фандрайзинговые фонды (66%). Структура и объем информации на сайтах фондов варьируются:
Так, только 36% участников исследования публикуют на своих интернет-ресурсах миссию (среди фондов местных сообществ и частных фондов этот показатель выше – около 50%).
Почти все указывают приоритеты программной деятельности, приводят контактную информацию.
А такой важный с точки зрения прозрачности элемент, как ежегодный отчет, представляют на сайте лишь 60% фондов, финансовую отчетность – 70%. Наиболее прозрачными являются фонды местных сообществ и фандрайзинговые фонды.
При этом крайне редко – только на 12% сайтов – размещена информация о результатах работы финансовых аудиторов.
Половина всех участвовавших в исследовании фондов имеют в структуре своих сайтов информационнометодические разделы
Чуть более 40% сайтов содержат информацию, касающуюся стандартов деятельности организации, политик и этических принципов.
Отчеты по оценке отдельных программ и проектов, реализуемых фондами или поддерживаемых ими, размещаются на сайтах организаций редко: в среднем лишь на 11% сайтов удалось обнаружить информацию такого рода
Чуть менее половины фондов (48%) разместили на сайте свои уставные документы, помогающие внешней аудитории составить представление о юридическом статусе организации и в общих чертах понять характер ее деятельности
Полный текст доклада можно content/uploads/2013/04/doklad_2013.pdf
скачать
по
ссылке:
http://www.donorsforum.ru/wp-
9
ПРИЛОЖЕНИЕ №2: Основные события некоммерческого сектора за рубежом
Обзор результатов зарубежных исследований За январь – апрель 2013 года наша библиотека пополнилась множеством исследований. Представляем Вам основные результаты наиболее интересных работ:
Сравнительное исследование о благополучии детей в развитых странах (Child well-being in rich countries: a comparative overview by UNICEF office of research, April 2013)
Филантропическая свобода: пилотное исследование (Philanthropic Freedom: a Pilot Study by Hudson Institute for Global Prosperity, 2013)
3 страны с наивысшей степенью филантропической свободой (возможности для человека или организаций делать денежные пожертвования и инвестировать время для решения социальных проблем) – всего 13 стран: Нидерланды, США, Швеция 3 страны с наименьшей степенью филантропической свободы (всего 13 стран): Россия, Египет, Китай
Деньги на благо (Великобритания). Новое исследование по осмыслению мотиваций и поведения доноров (Money for good UK. Understanding donor motivation and behavior, Sally Bagwell, Lucy de Las Casas, Matt van Poortvliet, Rob Abercrombie, March 2013, NPC) o
Доноров заботит социальных эффект, производимый в результате деятельности организации. 2/3 доноров обращают внимание на информацию о социальном эффекте, но немногие используют эту информацию при выборе организации для совершения пожертвования.
o
38% доноров использовали дополнительную информацию при принятии решения о совершении самого большого для них пожертвования
Доклад о состоянии Глобального гражданского общества и волонтерства (The State of Global Civil Society and Volunteering. Latest findings from implementation of the UN Non-profit Handbook by L. Salamon, S.W. Sokolowski, M. Haddock, H. Tice. John Hopkins University: Center for Civil Society Studies, March 2013)
5 самых благополучных для детей государства среди стран с развитой экономикой (всего 29 стран): Нидерланды, Норвегия, Исландия, Финляндия и Швеция. Россия в перечень стран для исследования не вошла. 5 наименее благоприятных для детей государств среди стран с развитой экономикой: Греция, США, Литва, Латвия, Румыния. Исследование рассматривание благополучие детей в 5 перспективах: материальное благополучие, здоровье и безопасность, образование, поведение, жилищное положение и окружение.
В среднем (на основе данных 13 государств) доля рабочей силы в некоммерческом секторе составляет 7.4% от работоспособного населения Средний вклад некоммерческого сектора в ВВП – 4,5%. В среднем некоммерческие институты получают доходы на 43% от дохода за оказываемые ими услуги, 32% - от государства, и 23% - из филантропических ресурсов.
Доклад «Будущее мировой благотворительности: раскрывая потенциал глобальной филантропии» (Future World Giving: Unlocking the Potential of Global Philanthropy, Charities Aid Foundation, February 2013) o
До 2030 года на 165% больше появится среднего класса, его филантропическая сила увеличится на 161%. Более того, 70% роста доли среднего класса, по прогнозам исследования, произойдет вне традиционных центрах филантропии, т.е за пределами Европы и Северной Америки. Наибольший прирост придется на Юго-восточную Азию
10
Европа вводит обязательную нефинансовую отчетность 16 апреля Европейская Комиссия приняла предложение внести поправку в действующее законодательство по бухгалтерскому учету с целью повышения прозрачности крупных европейских компаний по социальным и экологическим вопросам. Крупнейшие компании – с числом работников более 500 человек – будут законодательно обязаны раскрывать информацию о политике, рисках и результатах таких аспектов деятельности как: охрана окружающей среды; наемные сотрудники и другие социальные вопросы; уважение прав человека; борьба с коррупцией и взяточничеством; многообразие («diversity») состава Совета директоров. Компании должны предоставлять краткую информацию, которая обеспечивает понимание развития компании, а не готовить полноценные и подробные отчеты по устойчивому развитию. Предлагаемая отчетность оставляет компаниям значительную гибкость в выборе того, как именно они хотят раскрывать соответствующую информацию. Компании, по своему желанию, могут использовать международные или национальные руководящие принципы (например, Глобальный договор ООН, ISO 26000 и т.д). Что касается прозрачности совета директоров, то крупные компании должны предоставить информацию о своей политике в данном вопросе (в частности, как представлены члены совета по возрастному, гендерному и географическому признаку + образование и профессиональный опыт). В нефинансовых отчетах должны быть описаны цели политики «diversity», их реализация и результаты. Если компания не имеет такой политики, то должна объяснить почему. В настоящее время около 2500 крупных компаний ЕС (менее 10%) раскрывают экологическую и социальную информацию на регулярной основе. Введение обязательной отчетности должно повысить эту цифру до 18 000. http://www.soc-otvet.ru/asi/news/D00A51BEDE8EF9D944257B50004A7CB4
Новая методология оценки отчётности о результатах от Charity Navigator Рейтинговое агентство Charity Navigator (CN; США) опубликовало методику оценки отчётов, которая меняет парадигму отчётности о результатах работы НКО. В частности, CN перемещает акцент с выборочной отчётности (отдельных историй, не позволяющих оценить эффективность НКО в целом), на конкретные параметры, которые показывают, каким образом НКО анализирует сведения о прогрессе/эффектах деятельности и совершенствует свою работу. Принимая решение о публикации «Концепции оценки отчётности о результатах» (Results Reporting Concept Note), команда агентства CN учитывала тот факт, что большинство НКО проходят первые этапы построения внутренних систем оценки и отчётности, и вряд ли смогут претендовать на высокие позиции в рейтинге. Поэтому CN приступит к внедрению новой методики не ранее 2016 года, а до этого момента будет проводить разъяснительную работу и стимулировать развитие оценочной и отчётной практики. По мере накопления опыта и повышения эффективности организаций, рейтинговые критерии будут эволюционировать, поднимая планку качественной отчётности НКО перед донорами и обществом. Чтобы определить позицию в рейтинге, специалисты CN будут оценивать отчёты НКО по пяти ключевым параметрам: 1. Соответствие миссии, деятельности и ресурсов 2. Логика достижения результатов и их измерения 3. Наличие третьей стороны, подтверждающей соответствие деятельности организации принятым стандартам и правилам 4. Взаимодействие со стейкхолдерами 5. Публикация отчетов об оценке Эффективная работа по выполнению социально значимой миссии – это то, ради чего создаются некоммерческие организации. Предлагая методику из пяти компонентов, агентство CN рассчитывает на то, что НКО будут правильно преподносить информацию о своих результатах, и взамен получат своевременную поддержку в виде пожертвований и ресурсов.
11