BAHÍA BLANCA
PROCESOS DE EXPANSION URBANA, POLITICAS TERRITORIALES Y TRANSFORMACIONES EMERGENTES. El caso de la Provincia de Buenos Aires. PROYECTO “11“11- U98” Prog. Prog. Incentivos UNLP. Periodo 2009 2009--2012. Dcción.. Arq. María Julia Rocca Dcción
CIUT Centro de Investigaciones Urbanas y Territoriales. Universidad Nacional de La Plata
ROCCA-PLOT-FISCH-LANCIONI-DELACHAUX-RIOS-SGROI CALVO-BENITO-ROJAS-PELLEGRINO-RUSNAK-RODRIGUEZ DANERI-DE LA FUENTE
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Berazategui • Superficie: 221,01 km2 • Población: 324.244 hab • Densidad: 1467,1 hab/km2 Bahía Blanca • Superficie: 2247,49 km2 • Población: 301.752 • Densidad: 134,2 hab/km2 Tandil • Superficie: 4836,53 km2 • Población: 123.871 hab • Densidad: 25,6 hab/km2 Trenque Lauquen • Superficie: 5.509,19 km2 • Población: 43.021 hab • Densidad: 7,8 hab/km2 Fuente: INDEC – Censo 2010
PROYECTO DE EXPANSION URBANA
CIUT
PROCESOS DE EXPANSION URBANA, POLITICAS TERRITORIALES Y PROYECTO DE EXPANSION URBANA TRANSFORMACIONES EMERGENTES Resumen
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
1. Condiciones propias de la categoría de análisis
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano de aglomerado extenso
2. Crecimiento en el período de estudio y sus factores condicionantes 3. Impacto de la política de tierra y vivienda en la expansión 4. Ordenamiento de la expansión en el marco del DL 8912/77 5. Política de Ordenamiento vs expansión real: estrategias y criterios 6. Capacidad “legal” para la expansión: cuantificación. 7. Conclusiones
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Caracterización Ambiental En el limite entre el sistema de Tandilia y el Sector Patagónico
Moderada vulnerabilidad ambiental
Reserva natural de usos múltiples: “Bahía Blanca, Falsa y Verde”
Área turística potencial
Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
URBANA Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbano DE deEXPANSION aglomerado extenso
1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Población Cantidad de habitantes: 2001: 284.776 2010: 301.572
Variación intercensal relativa: 1991/2001: 4,6% 2001/2010: 5,9%
Densidad: hab/km2 2001: 126,7 2010: 134,2
Datos a nivel partido INDEC 2010 SEMINARIO
INTERNO -
6 DE
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
URBANA Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbano DE deEXPANSION aglomerado extenso
1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
CORONEL PRINGLES
Centros de población
Cabildo
TORNQUIST
Bahía Blanca cabecera Ingeniero White 10486 hab
BAHÍA BLANCA
Gral Daniel Cerri 8716 hab
Villa Espora
Cabildo 2125 hab
Grünbein
Grünbein: 3194 hab Villa Espora: 1604 hab
VILLARINO
Gral D. Cerri Ing. White SEMINARIO
Censo 2001
CORONEL ROSALES
I N T E R N O - 13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
Punta Alta
CIUT
URBANA Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbano DE deEXPANSION aglomerado extenso
1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
SEMINARIO
I N T E R N O - 13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Articulación regional Tercer nudo ferroviario más importante de la Argentina. Centro de confluencia de gran parte de la red provincial: Rutas Nacionales 33, 35, 3 y 22 y Rutas provinciales 1 y 51.
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso
1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Dinámica económica Centro comercial: exportaciones de granos y lana del sur de la Provincia de Buenos Aires y petróleo desde la Provincia de Neuquén. Puerto marítimo natural (+ de 10 m) Pto Galván Pto Ing White Base Naval Pto Belgrano (al sur) SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Dinámica económica Puerto Galván, especializado en petróleo. Polo Petroquímico de la Provincia, con una participación del 58% de la producción provincial y el 45% de la nacional Zona Franca SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso
1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Dinámica económica Parque industrial Bahía Blanca
136 has 84 empresas 2500 puestos de trabajo
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
URBANA Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbano DE deEXPANSION aglomerado extenso
1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Centro Comercial, Cultural , Educativo y Deportivo
UNS POLO TECNOLÓGICO BB
UTN – FUNDATEC
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Caracterización de infraestructuras
Nodo Multimodal de alcance regional
Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Caracterización económica
Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Caracterización económica
Nodo de alto desarrollo económico
Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano deDEaglomerado extenso PROYECTO EXPANSION URBANA 1.Condiciones propias de la categoría de análisis
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Metrópolis del Corredor Bioceánico sur norpatagónico
Aportes al Plan Estratégico Territorial Nacional - 2006
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso
2. Expansión real en el período de estudio y sus factores condicionantes
Expansión dentro del cuadrante de circunvalación. Avance preponderante hacia el NE en tejido discontinuo. Crecimiento menor hacia el Sur condicionado por el medio natural. UC: 2% del área de crecimiento Conjuntos Habitacionales dentro del área de expansión/consolidación. Disminuye la intensidad de ocupación. Año 1991: 53 hab/ha Año 2009: 31 hab/ha. Factores: Accesibilidad Valor del suelo Tensión del polo petroquímico
SEMINARIO
INTERNO -
6 DE
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso
2. Expansión real en el período de estudio y sus factores condicionantes
Expansión dentro del cuadrante de circunvalación.
$
Avance preponderante hacia el NE en tejido discontinuo.
$
$ $
$
Crecimiento menor hacia el Sur condicionado por el medio natural. UC: 2% del área de crecimiento Conjuntos Habitacionales dentro del área de expansión/consolidación. Disminuye la intensidad de ocupación. Año 1991: 53 hab/ha Año 2009: 31 hab/ha. Factores: Accesibilidad Valor del suelo Tensión del polo petroquímico
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 2. Expansión real en el período de estudio y sus factores condicionantes
Incremento área urbanizada: 82%
1991: Densidad promedio: 56 hab./ha. 2010: Densidad promedio: 31 hab./ha.
Referencias Urbano
SEMINARIO
(47%)
Ruta Provincial
Suburbano
(37%)
Vías principales internas
Rururbano
(6% )
Ferrocarril
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
DEaglomerado EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROYECTO urbano de extenso
3. Impacto de la política de tierra y vivienda en la expansión
Representa el 3% del área de expansión real (150 ha de 4988 ha)
(47%) (37%) (6% )
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
DE EXPANSION URBANA Bahía Blanca: Blanca: Centro PROCESO urbano de aglomerado extenso
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
3. Impacto de la política de tierra y vivienda en la expansión
BARRIOS CERRADOS
BOSQUE ALTO
BC
SOLARES NORTE
Fuente: Base de datos Arba Sig-web de la Agencia de Recaudaciones de Buenos Aires (Búsqueda por Countries) Junio 2010
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
U N I V EURNSI IVDEARDS I D NA D C I ONNA AC LI ODNEA L AD PE L LAAT AP L– AFTAAC –U LF TA AC D U LDT EA D A RDQEUAI TR EQCUTIUT RE A C TYU RU AR BYA U N RI SBM AO NISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 4. Ordenamiento de la expansión en el marco del DL 8912/77
1er corte Ordenanzas 3024/79, 3227/80 y 3566/82 Zonas urbanas Zonas suburbanas
Reserva urbana Reserva suburbana
Parques Usos específicos Zonas industriales
Reserva parque Reserva industrial
SEMINARIO
INTERNO -
13 DE
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 4. Ordenamiento de la expansión en el marco del DL 8912/77
2do corte Ordenanzas 5691/90 y 6072/91
Zonas urbanas Zonas suburbanas
Reserva urbana Reserva suburbana
Parques Usos específicos Zonas industriales Sin definir Reserva parque Reserva industrial
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 4. Ordenamiento de la expansión en el marco del DL 8912/77
3er corte Ordenanzas 14708/08, 15637 y 15775/10 y 16249 y 16372/11 Zonas urbanas Zonas suburbanas
Reserva urbana Reserva suburbana
Parques Usos específicos Zonas industriales
Reserva parque Reserva industrial
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 5. Política de Ordenamiento de la expansión: estrategias y criterios
Plan Director para el Periurbano Bahiense FSV: Frente de Servicios a Vialidad Csur: Centro de Servicios Suburbanos PUC: Distrito Periurbano Calificado
PUR: Distrito Periurbano a Reestructurar CITA: Centro de Interés Turístico Ambiental
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Sitios con Valor Paisajístico/ Ambiental peculiar
Fuente: PLAN DIRECTOR del PERIURBANO BAHIENSE y DESARROLLO de CITA
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 5. Política de Ordenamiento de la expansión: estrategias y criterios
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano de aglomerado extenso
SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 5. Política de Ordenamiento de la expansión: estrategias y criterios
Estrategias aplicadas en los procesos de expansión Predominan las estrategias de consolidación y control, (PDPU) combinadas con las de contención (mediante zonas de usos específicos, parques urbanos y zonas industriales). Las estrategias de expansión supeditadas al interés de la iniciativa privada bajo control del E.
E UNIDADES DE ANALISIS CENTROS URBANOS MUNICIPIOS
BAHIA BLANCA Ord.
SEMINARIO
INTERNO -
S T R A T E G I A S
CONSOLIDACION Y CONTROL URB
SUB
R1, R2, SUR Rp1,Rp 1SU 2, R2 C1,C2, SUR C3, e RM,A PUR 13 D E J U N I O
RUR
DE
EXPANSIÓN CONTENCIÓN URB
SUB
RUR
EUr
PUC CSU R FSV
CITA
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
UE, EUs, I,
SIN DEFINIR
EUe
CIUT CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 5. Política de Ordenamiento de la expansión: estrategias y criterios ESTRATEGIAS DE CONSOLIDACIÓN Urbana 9697,90ha Suburbana 10139,70ha Rururbana TOTAL 19837,60ha
Cuantificación de áreas en relación al tipo de estrategias
ESTRATEGIAS DE EXPANSIÓN Urbana Suburbana Rururbana TOTAL
3759,60ha 3759,60ha
ESTRATEGIAS DE CONTENCIÓN
Estrategias de alcance territorial reservas urbanas, suburbanas, centros de interés turísticoambiental (CITA) y de Servicios (SE)
SEMINARIO
INTERNO -
Parques Usos especificos Industrial Reservas parque Reserva industrial TOTAL
862,70ha 1042,70ha 3731,40ha
5636,80ha
SIN DEFINIR Reserv. s/ uso def. TOTAL 13 D E
JUNIO
DE
ha 2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: CentroPROYECTO urbanoDEdeEXPANSION aglomerado extenso URBANA 6. Conclusiones
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Confrontación: Expansión real vs expansión normada
Dentro del límite normado desde 1991 se verifican los 3 estadíos de expansión: urbano, suburbano y rururbano, aumentando un 82% la ocupación existente en 1985. 8766 ha vacantes: En el sector Norte, los estadíos suburbanos coinciden con zonas Residencial Parque (RP1), en el NE, alrededor de los parques y de las AE (usos específicos). 44% del AU Las regulaciones anteriores preveían una expansión mayor que la que se concretó en más de 20 años urbanizable de vigencia, resultando una configuración espacial dispersa. La norma actual redujo el área urbana en 5.700 Ha, aún así se verifica una vacancia importante. No se observa Dentro del AU: estadíos urbanos y suburbanos. ocupación fuera de Los mecanismos de gestión (cupo urbanizador) dificultan la medición del área de expansión normada. norma SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO
CIUT
Bahía Blanca: Blanca: Centro urbano de aglomerado extenso 6. Conclusiones
CENTRO DE INVESTIGACIONES URBANO TERRITORIALES
Crecimiento poblacional por debajo de la media provincial.
PEU real
Proceso de urbanización dispersa dentro del límite urbano. Prevalece el estadío suburbano tanto en la expansión real como en la normada (en los 3 cortes).
Política de TyV
Representan el 3% del área de expansión: De las 4988 has de expansión urbana, 150has corresponden a políticas de tierra y vivienda: a CH (82 ha) y UC (68 ha).
Política de Ord Territ.
Estrategias de alcance territorial De control y consolidación: PLAN DIRECTOR DEL PERIURBANO De contención: 3 parques, usos específicos, industrias. De promoción: mecanismos de gestión mediante concurso y cupo urbanizador quinquenal, vinculados al fortalecimiento de Centros de Servicio (SE) y de Centros de Interés Turístico Ambiental (CITA). Voluntad para conducir el ordenamiento del territorio. SEMINARIO
INTERNO -
13 D E
JUNIO
DE
2 0 1 3
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LA PLATA – FACULTAD DE ARQUITECTURA Y URBANISMO