Politipatruljen (9788245039924)

Page 1

Sigurd Meland (red.)

Politipatruljen

En lærebok i patruljetjeneste
Per Bergsjø

Copyright © 2023 by Vigmostad & Bjørke AS

All Rights Reserved

1. utgave 2023 / 1. opplag 2023

ISBN: 978-82-450-3992-4

Grafisk produksjon: John Grieg, Bergen

Omslagsdesign ved forlaget

Omslagsfoto: Vegar Martinsen

Boken er utgitt med støtte fra Kunnskapsdepartementet ved Lærebokutvalget for høyere utdanning

Spørsmål om denne boken kan rettes til: Fagbokforlaget

Kanalveien 51

5068 Bergen

Tlf.: 55 38 88 00

e-post: fagbokforlaget@fagbokforlaget.no www.fagbokforlaget.no

Materialet er vernet etter åndsverkloven. Uten uttrykkelig samtykke er eksemplarfremstilling bare tillatt når det er hjemlet i lov eller avtale med Kopinor.

Vigmostad & Bjørke AS er Miljøfyrtårn-sertifisert, og bøkene er produsert i miljøsertifiserte trykkerier.

Forord

Politipatruljen har mange oppgaver og funksjoner i den daglige tjenesten. I denne boken vil vi komme inn på forskjellige fagområder som har stor betydning for utførelsen av det daglige politiarbeidet i praksis. Vi vil at studenten skal få et innblikk i, og en helhetsforståelse av, hva denne tjenesten innebærer. Vi kaller dette «den blå tråden».

Uttrykket «den røde tråden» blir brukt i ulike sammenhenger. Begrepet er brukt om felles kjennemerker, motiv eller gjennomgangstema. Ved Politihøgskolen har vi i mange år snakket om den røde tråden som en sammenheng mellom studieårene i bachelorutdanningen, men også om bruk av verktøy og pedagogiske tilnærminger og koblingen mellom teori og praksis. I tillegg har den blitt omtalt som «noe» som holder de ulike fagene sammen og legger føringer for utdanningen i sin helhet. Den røde tråden lever derfor opp til å være en viktig bestanddel, men dekker den alt?

Gjennom denne læreboken vil studentene oppleve at vi setter praksis og yrkesfaglighet høyt. Vi ønsker å tilføre et nytt begrep, nemlig den «blå tråden» for å gjøre den «røde tråden» enda sterkere. Vi skal ikke forsøke å utkonkurrere et allerede godt innarbeidet begrep, men legge til et element som er svært viktig for det spesifikt politifaglige. Det mest fremtredende argumentet for å dyrke fargen blå er vel fortsatt skjortefargen vår og tilhørigheten til «blålysetatene». Den blå tråden blir da en sammenheng mellom de ulike emnene og sammenheng i politiets oppgaver, kanskje spesielt innenfor politipatruljen.

Politihøgskolens bachelorutdanning går over tre år og skal gi et bredt teoretisk og praktisk grunnlag for arbeid i politiet. Her skal studentene lære om politiets rolle i samfunnet og de ulike oppgavene politiet har. Fagområder som har stor betydning for politipatruljens utførelse av tjenesten, er blant annet fysisk form og arrestasjonsteknikker, kommunikasjon og konflikthåndtering, psykologi, forebygging og juss.

Vi håper at studenten gjennom denne boken ser en klar sammenheng og forstår hvordan de forskjellige områdene påvirker hverandre. Vi håper videre at

de ser hvordan fagområdene kan brukes for å oppnå best mulig patruljetjeneste i sammenheng med politiets samfunnsoppdrag.

Politireformer har bidratt til store forandringer vedrørende organiseringen av politiet i Norge. Politidistriktene har blitt større, og de sentrale funksjonene har blitt store driftsenheter. Operasjonssentraler styrer i større grad patruljene mot konkrete oppdrag enn tidligere, mens mye av den forebyggende patruljeringen styres av kunnskapsbaserte tilnærminger.

Stavern, april 2023

Per Bergsjø, Asle Makato Sandvik, Sigurd Meland (red.)

6 politipatruljen
Innhold Kapittel 1 Politipatruljen 13 Av Per Bergsjø 1.1 Oppdrag i politipatruljen ................................................................... 13 1.2 Patruljetjenesten – politipatruljen – spydspiss og brobygger 17 Av Tania Randby Garthus 1.3 Oppgaver og forventninger ............................................................... 19 1.4 Politiberedskap 21 1.5 Informasjonsbehandling ................................................................... 22 Kapittel 2 Politipatruljens forebyggende funksjon 25 Av Lene Jakobsen Weyns og Camilla Hålien Johansen 2.1 På riktig sted, til riktig tid og på riktig måte 25 2.2 Hva er forebygging? ......................................................................... 26 2.3 Trygghet og tillit 28 2.3.1 Hva er trygghet? ........................................................................... 29 2.4 Kunnskapsbasert politiarbeid 30 2.4.1 Kunnskapsbasert politiarbeid for patruljen ............................................. 32 2.5 Forebyggende strategier og metoder 33 2.6 Barn og unge .................................................................................. 37 2.7 Etiske aspekter og dilemmaer 39 Kapittel 3 Fysisk form, trening og ernæring – forberedelse til oppdraget ..................... 41 Av Ole Ragnar Norheim Jenssen og Espen Svendsen Gjevestad 3.1 Innledning ..................................................................................... 41 3.2 The tactical athlete – fysisk kapasitet og utøvelse av operativt politiarbeid 43 3.3 Prestasjonsevne .............................................................................. 45 3.4 Egenskaper og ferdigheter 47 3.5 Forberedelser til operativt politiarbeid – fysiske krav og funksjonell trening ... 49 3.6 Hvilke krav stilles, og hvilke fysiske egenskaper ligger til grunn for operativ prestasjonsevne? ................................................................. 50
8 politipatruljen 3.7 Funksjonell trening for å utvikle operativ prestasjonsevne og forebygge skader ............................................................................ 51 3.8 Fysisk aktivitet og fysisk trening i et helseperspektiv 55 3.9 Skiftarbeid og ernæring .................................................................... 56 Kapittel 4 Politiet og jussen 59 Av Hild Rønning og Ingvild Greve 4.1 Politiet, lover og regler 59 4.2 Sentralt regelverk 60 4.3 Myndighetsutøvelse og makt 63 4.4 Skjønnsutøvelse i patruljetjeneste ....................................................... 67 4.4.1 Hva menes med skjønn? 67 4.4.2 Hvilke former for skjønn har vi, og hva kan vektlegges i skjønnsutøvelsen? ......... 67 4.4.3 Når utøver politiet skjønn? 70 4.4.4 Overordnede verdier ...................................................................... 71 4.4.5 Konsekvenser av mangler i skjønnsutøvelsen 71 4.5 Menneskerettighetenes betydning for politiets arbeid............................. 72 4.6 Det tosporede system 74 4.7 Politiet som forvaltningsorgan ............................................................ 76 4.7.1 ID-kontroll av norsk statsborger 77 4.7.2 ID-kontroll av utenlandsk statsborger ................................................... 77 Kapittel 5 Oppdraget 81 Av Per Bergsjø og Tania Randby Garthus 5.1 Meldingsmottak 81 5.2 Situasjonsvurdering ......................................................................... 85 5.3 Sikkerhetsperspektivet i situasjonsvurderingen 89 Kapittel 6 Politi og ledelse ...................................................................................... 91 Av Åsmund Sanda 6.1 Ledelsesnivåer i politiet 92 6.2 Innsatspersonell 95 6.3 Innsatsområde 96 6.4 Innsatsledelse 98
innhold 9 Kapittel 7 Bruk av samband – meldingstjeneste 103 Av Per Bergsjø 7.1 Taleteknikk 104 7.2 Det internasjonale fonetiske alfabetet 104 7.3 Sambandsprosedyre/ekspedisjonsord 105 7.4 Eksempel – forstyrrelse av natteroen 105 7.5 Innmelding av personalia 107 Kapittel 8 På stedet................................................................................................ 111 Av Eirik Vestvik Steen 8.1 Første enhet på stedet – politiarbeid på stedet (PPS) 111 8.1.1 Innledning .................................................................................. 111 8.1.2 Bakgrunnen for PPS 112 8.1.3 Innføring av PPS ........................................................................... 113 8.2. Den gylne timen 114 8.3 Bakgrunnen for å gjennomføre avhør på stedet 116 8.3.1 Overgangen mellom innledende samtaler og gjennomføring av avhør 117 8.3.2 Hvordan gjennomføre et avhør på stedet? 118 8.4 Sporsikring 119 8.5 Støtte til å gjennomføre politiarbeid på stedet (PPS) 120 8.6 Tilbakemeldingsmøter 122 8.7 Politipatruljen som forebygger 123 8.8 Avhør på stedet av barn som vitner og fornærmede 124 Av Inger-Lise Brøste og Cecilie Torvik 8.8.1 Praktiske tips 127 Kapittel 9 Mobile enheter i politiarbeid .................................................................... 131 Av Annett Bugge og Jens Erik Paulsen 9.1 Hvorfor mobile enheter? 131 9.2 Teknologi på godt og vondt ............................................................... 133 9.3 Korrekt, uproblematisk bruk 135 9.4 Uakseptabel bruk av mobile enheter 137 9.5 Gråsoner i bruk av mobile enheter 140 9.6 Avsluttende refleksjon 144
10 politipatruljen Kapittel 10 Arrestvirksomhet, transport og fremstilling av arrestanter 147 Av Anders Holbø Halvorsen 10.1 Innledning 147 10.2 Litt historie og utvikling 148 10.3 Hjemler for bruk av politiarrest 150 10.3.1 Arrestinstruksen 150 10.4 Bruk av arrest som virkemiddel mot et individ 151 10.4.1 Maktmidler i arrest 152 10.5 Hvem ser til at politiet følger loven, og hvorfor? 152 10.6 Mindreårige i arrest .......................................................................... 153 10.6.1 Barnefaglige prinsipper og politiets nasjonale retningslinjer 154 10.7 Forebygging som hovedstrategi – ambisjoner for arrestvirksomhet............ 154 10.8 Hva skjer når patruljen kommer med en arrestant til arresten? 155 10.8.1 Fremstilling for vaktsjef – inkvirering .................................................... 155 10.8.2 På celle 156 10.8.3 Visitasjon versus ransaking og kroppslig undersøkelse ............................... 157 10.8.4 Inspeksjoner 158 10.8.5 Hva skjer videre under arrestantens opphold? ......................................... 158 10.8.6 Avslutning av arrestopphold 159 10.9 Transport av pågrepne og varetektsinnsatte .......................................... 160 10.10 Refleksjon 161 Kapittel 11 Kommunikasjon...................................................................................... 163 Av Einar Aabrekk og Asle M. Sandvik 11.1 Taktisk kommunikasjon ..................................................................... 163 11.2 Stress og taktisk kommunikasjon 167 Kapittel 12 Bruk av makt .......................................................................................... 171 Av Einar Aabrekk og Rune Nylund 12.1 Politiets bruk av maktmidler 171 12.2 Maktpyramiden 173 12.3 Maktmidler 174 12.4 Bruk av skytevåpen 181 12.4.1 Lagring og bevæpning 181 12.4.2 Bruk 182 12.4.3 Politiloven § 6 b 184 12.5 EMK art. 2. Retten til liv 184
innhold 11 12.6 Hvordan bruke makt? 186 12.6.1 Forholdsmessighet ........................................................................ 186 12.6.2 Nødvendighet 186 12.7 Arrestasjonsteknikk – AT ................................................................... 187 12.7.1 AT-trening – ferdigheter og nivå 187 12.8 Tillit .............................................................................................. 189 12.9 Nødverge 190 Kapittel 13 Polititaktikk ............................................................................................ 195 Av Einar Aabrekk og Pernille Ponce de Leon 13.1 Taktikk i politiet ............................................................................... 195 13.1.1 Enhetlig polititaktikk – en felles taktikk som alle jobber ut fra 196 13.1.2 Situasjonsvurdering ....................................................................... 196 13.2 Hovedprinsippet: tilnærming til oppdragsløsningen 197 13.3 Taktiske begreper ............................................................................ 197 13.4 Taktikk i bygg 198 13.5 Pågripelse av særlig farlig person ........................................................ 199 13.5.1 Følgende punkter bør vurderes under pågripelsen 199 13.6 PLIVO ............................................................................................ 200 Kapittel 14 Psykisk syke 203 Av Henriette Kaasa Ringheim 14.1. Politilovens § 12 – Hjelp til syke 203 14.2 Psykiatri – der juss og medisin møtes 205 14.2.1 Juss og samtykkekompetanse 205 14.3 Kommunikasjon i møte med høyt aktiverte personer ............................... 207 14.4 Operative utfordringer og mulige tiltak 207 14.4.1 Operativ utfordring: Paranoide symptomer ............................................ 208 14.4.2 Operativ utfordring: Psykose, hallusinasjoner og vrangforestillinger 208 14.4.3 Operativ utfordring: Selvskading ........................................................ 214 14.4.4 Operativ utfordring: Mani/hypomani 215 14.4.5 Operativ utfordring: Suicidalitet ......................................................... 216 Kapittel 15 Førstehjelp 219 Av Linn Henneseid, Ole Ragnar Norheim Jenssen og Espen Svendsen Gjevestad 15.1 Politiet og førstehjelp 219 15.2 Politiets ansvarsområde – samfunnsoppdraget 220
12 politipatruljen 15.3 Samvirkeprinsippet og samvirkeaktører 220 15.4 Politiets førstehjelpsnivåer ................................................................ 221 15.5 OSAT 222 15.5.1 Oversikt..................................................................................... 224 15.5.2 Sikkerhet 225 15.5.3 Akutte tiltak ................................................................................ 226 15.5.4 Tilbakemelding 226 15.6 Pasientundersøkelsen ...................................................................... 227 15.6.1 Blødning 227 15.6.2 Bevissthet .................................................................................. 228 15.6.3 Airways 229 15.6.4 Breathing .................................................................................. 229 15.6.5 Circulation 230 15.6.6 Hypotermi ................................................................................. 231 15.7 Avslutning 232 Kapittel 16 Stresshåndtering .................................................................................... 233 Av Henriette Kaasa Ringheim 16.1 Mental forberedelse ......................................................................... 233 16.2 Vanlige reaksjoner under og etter oppdrag 235 16.3 Debrief og oppfølging ...................................................................... 237 Kapittel 17 Tiltakskort for veiledning og tilbakemelding 239 Av Anette Bjerknes Moland 17.1 Hva er veiledning? 240 Litteratur 255 Presentasjon av bidragsyterne 269 Ordforklaringer ...................................................................................... 275 Stikkord ................................................................................................. 277

Kapittel 1

Politipatruljen

Av Per Bergsjø

1.1 Oppdrag i politipatruljen

Politipatruljen utfører den daglige tjenesten som synlig politi gjennom patruljetjenesten. Tjenestepersoner møter på jobb og gjør seg klare for en arbeidsdag med ulike typer oppdrag og gjøremål. Man vet ikke hva dagen bringer. Politipatruljen er tilgjengelig for befolkningen og skal være hjelpende, trygghetsskapende, forebyggende og håndhevende i sin tjeneste.

En dag på jobb i politipatruljen kan være en svært variert arbeidsdag. Den store variasjonen i arbeidsoppgaver er nettopp det som gjør politiyrket så

Dagens dekor på de norske polititjenestebilene er EU-standard og ble innført i 2012. Foto: Stefan Moldvær

spennende og utfordrende. Patruljen må være klar til å håndtere alle typer hendelser. Mange av oppdragene og situasjonene patruljen må håndtere, kan være krevende. Med hjelp av kunnskap, ferdigheter/kompetanse og erfaring er patruljen bedre rustet og forberedt til å løse de fleste oppdrag på best mulig måte. Patruljen mottar oppdrag fra operasjonssentralen som i løpet av kort tid må planlegges og forberedes. Planleggingen og forberedelsene skjer som oftest i patruljebilen på vei ut til oppdraget.

Nedenfor følger vi en politipatrulje på kveldsvakt i et politidistrikt. Gjennom denne vakten får vi et innblikk i de varierte arbeidsoppgavene, og ikke minst ser vi viktigheten av omstillingsevnen patruljen må ha for å håndtere de ulike oppdragene som vakten bringer med seg.

Det er fredag kveld, og politipatruljen med kallesignal A30 blir kalt opp av operasjonssentralen.

«A30 dette er 01 – det er meldt om en beruset person i parken. Personen er til sjenanse for forbipasserende. Han sitter og roper med en ølflaske i hånden.»

Kollegaen min og jeg jobber tjenestesettet kl. 15–23. Vi har akkurat kjørt ut med uniformert patruljebil. Før vi kjørte ut var nødvendig utstyr klargjort og pakket i bilen. Jeg er egentlig litt sliten etter mye jobbing, lite søvn de siste dagene og en del aktivitet på fritiden med barna. Tross dette blir det greit med jobbehelg. Tre kveldsvakter på rad nå – vi håper på en rolig start på helgen.

«Det er mottatt fra A30, vi kjører til stedet.»

Dette er kjente oppdrag, og vi treffer sikkert på en som vi kjenner fra før av. På stedet er det en person som politiet har hatt med å gjøre tidligere. Vi snakker hyggelig med personen, får han til å være rolig, rydde opp rundt seg og gå fra stedet. Oppdraget løses raskt og på en god måte.

«01 – dette er A30, personen er satt i marsj vekk fra stedet og vi er ledige. Vi fører selv inn personalia i PO (Politioperativt system) senere.»

Vi kjører fra stedet og er klare for nye oppdrag. Makker forteller at hen har trent rett før jobb i dag. Hen føler seg opplagt og er i godt humør. Det er hyggelig å kjøre med en ung makker med overskudd. Praten går lett i patruljebilen.

«A30 – dette er 01 – melding om en savnet 4 år gammel gutt fra Solløkka barnehage. Gutten hadde vært ute og lekt sammen med flere andre barn i barnehagen rett før han ble borte – det er nå ca. 40 minutter siden. De ansatte er ute og leter i nærområdet.

14 politipatruljen

Solløkka barnehage ligger inntil en stor skog, og ca. 100 meter fra en liten innsjø, Solløkkavannet. Flere patruljer er varslet. Kjør til stedet.»

«Det er mottatt fra A30, vi kjører til stedet. Vi ønsker også bistand av hundepatruljen.»

Kollegaen min og jeg ser på hverandre. På slike oppdrag er tid helt avgjørende. Vi må komme oss raskt til stedet, innhente opplysninger og iverksette eventuelle søk så fort som mulig. Det er mange tiltak og gjøremål som må iverksettes parallelt. På stedet møter vi flere barnehageansatte og moren til den savnede gutten. Det settes i gang søk, og store ressurser er med i oppdraget. Hundepatruljen kommer med to hundeekvipasjer.

Etter to timer er vi ferdig med oppdraget. Det ender godt. Vi finner gutten ca. 300 meter fra barnehagen. Han er litt kald, men ellers i fin form. Vi gjennomfører en liten brief utenfor barnehagen for de som hadde vært med på oppdraget.

Etter dette får vi en liten pause i oppdrag. Vi setter kursen mot sentrum.

«A30 – dette er 01 – melding om slåssing utenfor McDonald’s i Storgaten. Det er flere som slåss på stedet og en person ligger på bakken. Han blør fra munnen. AMK er varslet, kjør utrykning til stedet.»

«Det er mottatt, A30 kjører til stedet.»

«A30 på stedet.»

Vi er fremme på stedet samtidig som ambulansen. Det er amper stemning og kaos. Vi ser at en ung mann løper bort fra stedet. Makker løper etter og får kontroll på han. Ambulansen tar seg av den skadde, og vi innhenter opplysninger om hva som har skjedd. Det er flere vitner til hendelsen som vi sikrer forklaring fra gjennom avhør. Mannen som løper bort, blir også avhørt. Ut fra opplysningene som kommer frem, blir han avhørt som mistenkt. Han blir ikke tatt med inn til politistasjonen.

«01 – dette er A30, vi oppretter sak på forholdet, jeg ringer inn om hendelsen og personalia. Vi kjører fra stedet.»

Etter en kort spisepause er vi ute igjen og kjører litt mer i sentrum. Vi kjører innom skaterampen. Her har det samlet seg mange ungdommer som skater. Vi stanser bilen, går ut og tar en prat. Mange hyggelige ungdommer er på stedet. Makker tester et skateboard til stor begeistring blant ungdommene.

Det er kveld, og det begynner å komme festkledde personer til byen. Det er god stemning. Klokka nærmer seg ni, og vi har et par timer igjen av vaktsettet. Det er fint vær, og makker kommenterer at det sikkert blir mye folk i bygatene denne natten.

kapittel 1: politipatruljen 15

«A30 – dette er 01, melding om bråk fra Skolegata 11. Det er hørt en mannsstemme og en kvinnestemme. Begge er høylytte. Kjør til stedet.»

«Det er mottatt fra A30, vi kjører til stedet.»

Dette er en kjent adresse hvor politiet har vært mange ganger. Vi vet at mannen tidligere har blitt pågrepet for vold mot kona. På vei til stedet fordeler vi oppgaver og forbereder oss på hva som kan møte oss når vi kommer frem.

«A30 er på stedet, vi har kontroll på stedet, helt rolig nå.»

«01 – dette er A30, vi kjører kvinnen til krisesenteret, vi har sikret spor og gjennomført avhør på stedet – sak blir opprettet.»

«Det er mottatt fra 01.»

«A30 dette er 01 – dere må kjøre på nytt oppdrag med en gang. Det er melding om en ungdomsfest som er kommet helt ut av kontroll i Elgstien 16. Det er ca. 70–80 ungdommer mellom 15–18 år på stedet, mange er ute i gaten. Det er knuste ølflasker i veien på utsiden av adressen. Flere av ungdommene er svært beruset. Melder forsøkte å snakke til dem, men ble truet med juling.»

«A30 kjører til stedet.»

«01, det er A30, vi er på stedet – mange som løper vekk, vi kommer straks tilbake med mer.»

Det er typisk at vi skulle få dette oppdraget på slutten av vaktsettet. På stedet er det fullstendig kaos – ungdommer løper i alle retninger. Det er knust både glass og flasker i gaten utenfor adressen. Det er også kastet noen møbler ut fra huset. Vi samler noen av ungdommene og noterer oss navn og alder. Flere av dem er bare 13–14 år og overstadig beruset. Vi får etter hvert kontroll på hvem som bor på stedet og varsler foreldrene og barnevernet. Foreldrene er hos noen venner like i nærheten, og tar en taxi hjem med en gang. Barnevernet kommer til adressen og tar en videre samtale med flere av ungdommene som var igjen på stedet. Det ble ryddet opp på utsiden av huset og i gaten. Klokken er nå passert 23 – og vi skulle egentlig ha gått av vakt.

«01 det er A30 – vi er ferdig på stedet og kjører inn for rapport og for å avslutte.»

«Det er mottatt fra 01.»

Etter en forholdsvis hektisk vakt, og litt på overtid, er vi ferdige og klare for å dra hjem. Kollegaen min og jeg snakker litt sammen om oppdragene vi har vært på denne

16 politipatruljen

kvelden, samtidig som vi avsluttet med rapportskriving. Vi blir ferdig med alle rapporter og oppdateringer i PO. Vi overlater noen varslinger til de som kommer på nattevakt og informerer dem om hva som hadde skjedd på ungdomsfesten. Det blir godt å komme seg hjem nå, sove og slappe av litt før ny kveldsvakt i morgen.

TIL REFLEKSJON:

Tenk at det er dere som er politipatruljen på jobb. Gjør noen refleksjoner på løsningene i oppdragene. Hvordan ville dere forberedt dere til kveldsvakten?

1.2 Patruljetjenesten – politipatruljen –spydspiss og brobygger

Av Tania Randby Garthus

Politipatruljen er helt sentral i den daglige polititjenesten.

«Når betjenten rykker ut på oppdrag, må han først og fremst innstille seg på å møte mennesker, og han må gi seg selv tid til å møte dem» (Hoel, 2019, s. 54).

kapittel 1: politipatruljen 17
Foto: Fredrik Hagen/NTB

Politilovens § 2 er utgangspunktet for politiets oppgaver. Vi skal her ha fokus på noen viktige tiltak som hører med i oppdragsløsningene, og vi skal se på noen viktige føringer opp mot regelverk og samhandling med mennesker i oppdragene.

Politipatruljens oppgaver er mangfoldige, og hver dag løser politibetjenter i hele Norge en rekke oppgaver med utgangspunkt i patruljetjenesten. Noen av politiets oppgaver er nært knyttet til samfunnsutviklingen, mens andre, som for eksempel oppgaver knyttet til ordensforstyrrelser, er tidløse (Larsson & Gundhus, 2007, s. 13). Hvis vi skal peke på et fellestrekk ved oppgaveløsningen, så kan det være at det er mennesker involvert i så å si alle oppdragene.

Det er forsket en del på politipatruljene og hva de faktisk gjør. I 2012 viste en undersøkelse av svensk politi at 35 prosent av aktivitetene foregikk inne på politistasjonen (Holgersson & Knutsson, 2012). Dette er funn som også kan relateres til Norge. Med organisasjonsendringer i norsk politi og nye metoder for politipatruljens arbeid er det forventet at denne prosentandelen vil synke. Mer av arbeidet skal utføres i patruljebilene og på stedet der oppdragene skjer. For mange er politiarbeid synonymt med å fange kriminelle, og mange vil automatisk tenke at politipatruljene bruker mye tid på å løpe etter gjerningspersoner. Det er grunn til å heve blikket og se at patruljearbeid handler om veldig mye mer enn dette. Undersøkelsen fra svenske politipatruljer viste at 1 prosent av politipatruljens oppgaver skjedde i form av fotpatrulje. 0,1 prosent av den ene prosenten utgjorde løping etter mistenkte personer (Holgersson & Knutsson, 2012).

Mange vil ha eierskap til politipatruljen og bestemme retningen patruljene skal gå i, men det er samspillet med menneskene der ute som til syvende og sist legger føringer for hvordan et patruljeoppdrag bør løses på en best mulig måte.

Å samhandle med mennesker som står i forskjellige utfordringer, kan være krevende, og for å bli god på dette må man ha med seg en bred kunnskapsbase og mye praksiserfaring. Politiet har utviklet arbeidsmetoder og har et regelverk i form av lover, instrukser og vedtekter som rammer inn tjenestehandlingene. Faglig gode politipraksiser forutsetter at polititjenestepersonene har kunnskap om hvordan metodene skal brukes og hvordan regelverket skal forstås.

På Politihøgskolen lærer politistudenten ferdigheter som springer ut av forskjellige fagdisipliner. Fordi patruljeoppdragene spenner fra for eksempel redningsoppdrag og ordensforstyrrelser til hjelp til syke, vil kunnskapsbasen polititjenestepersonene opererer ut fra, også være mangfoldig og kreve en generalistkompetanse. En generalist må kunne noe grunnleggende om mye, eller som Birkeland (2007,

18 politipatruljen

s. 32) beskriver det; «en generalist er en som er spesielt dyktig når det gjelder generell kunnskap og generelle ferdigheter». Dermed gir det mening når studentene ved Politihøgskolen lærer seg å se samfunnet fra et sosiologisk perspektiv, tygger på etiske utfordringer, leser om psykiske lidelser og lærer seg å kommunisere og takle konflikter. I bunn og grunn handler dette om å lære å bli gode generalister og om å bli rustet til møtet med mennesker de skal stå overfor som politi.

Undersøkelser har vist at norsk politi har en folkelig politistil og at flertallet i politipatruljene dyrker denne politistilen. Disse politibetjentene opptrer som forhandlere og meglere. De går lavt ut i situasjonene og viser ydmykhet, respekt og høflighet, slik føringene i politiinstruksen (tjenesteinstruks for politiet) tilsier. Politibetjentene investerer tid i møte med publikum, og de har en rolig og behersket opptreden (Aas, 2009; Lagestad, 2012; Hove, 2012).

At politipatruljen er lojale til regelverket, kan synes som en selvfølge. Men i politikulturen kan det utvikle seg praksiser som strider mot lover og regler. Det å hele tiden holde seg oppdatert på regler og hva som er god faglig praksis, også i et etisk perspektiv, er noe politibetjenten bør tilstrebe gjennom hele yrkeslivet. Å bruke tid i politipatruljen til å diskutere fag, fokusere på læring gjennom å reflektere over god praksis og dermed bidra til å gjøre hverandre gode er viktig. Å bygge opp en læringskultur der det er lov til å snakke høyt om det man kan gjøre bedre, fører til utvikling og forbedring. Alle mennesker gjør feil, det er en del av livet, og dette gjelder også politibetjenter. Å ha gode kollegaer handler om å bygge hverandre opp også når noe har gått galt, og å ville den andre vel. Det handler om å fremme en god tilbakemeldingskultur der man tør å gi hverandre tilbakemeldinger, fordi man ønsker seg den beste politipraksisen til glede for alle involverte.

1.3 Oppgaver og forventninger

Politipatruljens overordnede oppgaver synliggjøres gjennom politilovens § 1, 2. ledd:

§ 1. Ansvar og mål

Staten skal sørge for den polititjeneste som samfunnet har behov for. Polititjenesten utføres av politi- og lensmannsetaten. Politiet skal gjennom forebyggende, håndhevende og hjelpende virksomhet være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettssikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig.

kapittel 1: politipatruljen 19

Tre begreper gir føringer for politiets virksomhet; forebygging, håndheving og hjelp. Gjennom denne virksomheten som går igjen i de fleste patruljeoppdrag, skal også politipatruljen «være et ledd i samfunnets samlede innsats for å fremme og befeste borgernes rettssikkerhet, trygghet og alminnelige velferd for øvrig». I politilovens § 2 beskrives politiets oppgaver mer detaljert og i avsnittene som følger tar jeg utgangspunkt i disse.

Forventningene til politipatruljens arbeid finner vi også i styringsdokumenter. I forbindelse med politireformen har Politidirektoratet (POD 2018, s. 1) gitt føringer for politipatruljens oppgaver der det vektlegges at:

Formålet med politipatruljene er å være til stede for befolkningen der befolkningen er, utgjøre politidistriktets døgnkontinuerlige beredskap, yte rask respons med god service og arbeide kriminalitetsforebyggende, med særlig vekt på straksforebyggende tiltak.

Hovedoppgavene til politipatruljen er å utføre oppdrag prioritert og tildelt av operasjonssentralen, utføre hendelsesstyrte oppgaver patruljen avdekker selv, utføre straksetterforskning med politiarbeid på stedet som metode og utføre målrettede og planlagte oppgaver i tråd med politidistriktets virksomhetsplaner og innhentningsplaner for informasjon (Politidirektoratet, 2016, s. 114).

Politipatruljen består som regel av to eller tre politibetjenter som utgjør en enhet. De kjører eller går sammen og løser oppdrag de får tildelt fra operasjonssentralen (OPS)1 eller som de selv oppdager i omgivelsene de befinner seg i. Primærarbeidsplassen til politipatruljen er et kjøretøy med standard utstyr, teknologi og systemer. Politipatruljen er også tilknyttet en arbeidsplass (kontor) der det er tilrettelagt for oppgaver som for eksempel rapportskriving. Politipatruljen utgjør en selvstendig enhet med stor grad av autonomi, men patruljen må forholde seg til det overordnede behovet for samordning og styring av ressursene.

Politipatruljen skal understøttes av fagressurser og funksjoner som operasjonssentralen (OPS), Felles straffesaksinntak (FSI)2 inkludert etterforskningsledelse

1 På operasjonssentralen (OPS) sitter det operatører som tar imot nødsamtaler fra borgerne. OPS prioriterer så hvilke oppdrag som skal settes ut til de enkelte politipatruljene. OPS kan også sette ut andre oppgaver som skal ivaretas av patruljene, som vakthold, beskyttelse i forbindelse med demonstrasjoner, søk etter savnede m.m. OPS har styringsansvar, men også en rådgivende funksjon.

2 Felles straffesaksinntak (FSI) inkludert etterforskningsledelsen og påtale (jurister) er veiledere for patruljen opp mot etterforskning på stedet.

20 politipatruljen

og egen geografisk driftsenhet (GDE)3. Disse kommer i tillegg til patruljens eget tjenestested/enhet. Samhandlingen mellom støttefunksjonene og politipatruljen handler om «informasjonsinnhenting, kunnskapsdeling i forhold til prioriteringer, planlegging, gjennomføring av oppdrag, etterarbeid, evaluering og tilbakemelding» (Politidirektoratet, 2018, s. 24). Støtte i form av oppdatert og kunnskapsbasert etterretningsinformasjon er viktig for patruljene i det arbeidet de skal utføre. Samhandling og samarbeid mellom flere støttefunksjoner øker kvaliteten på patruljearbeidet.

1.4 Politiberedskap

Politiloven

§ 2. Politiets oppgaver Politiet

skal

1. beskytte person, eiendom og fellesgoder og verne om all lovlig virksomhet, opprettholde den offentlige orden og sikkerhet og enten alene eller sammen med andre myndigheter verne mot alt som truer den alminnelige tryggheten i samfunnet

2. forebygge kriminalitet og andre krenkelser av den offentlige orden og sikkerhet

3. avdekke og stanse kriminell virksomhet og forfølge straffbare forhold i samsvar med regler gitt i eller i medhold av lov

4. yte borgerne hjelp og tjenester i faresituasjoner, i lovbestemte tilfeller og ellers når forholdene tilsier at bistand er påkrevet og naturlig

5. på anmodning yte andre offentlige myndigheter vern og bistand under deres tjenesteutøvelse når dette følger av lov eller sedvane

6. samarbeide med andre myndigheter og organisasjoner tillagt oppgaver som berører politiets virkefelt så langt regler gitt i eller i medhold av lov ikke er til hinder for dette

7. utføre andre oppgaver som er fastsatt i lov eller som følger av sedvane, herunder oppgaver som i lov er lagt til den alminnelige namsmannen

0. Endret ved lover 25 juni 2004 nr. 53 (ikr. 1 jan 2006 iflg. res. 19 aug 2005 nr. 901) som endret ved lov 17 juni 2005 nr. 84, 11 mai 2017 nr. 26 (ikr. 1 juni 2017 iflg. res. 11 mai 2017 nr. 563).

kapittel 1: politipatruljen 21
3 Geografisk driftsenhet (GDE) er der staben og andre støttefunksjoner har sine kontorer.

For at politiet skal kunne ivareta oppgavene som er listet opp i politilovens § 2, må staten sørge for en polititjeneste som kan rykke ut når noe skjer, uavhengig av når på døgnet det skjer. Politipatruljene utgjør derfor politidistriktenes døgnkontinuerlige grunnberedskap gjennom sine vaktlag (avsnitt) som jobber på skift dag, kveld og natt, hverdager og helligdager.

Politiet har et eget beredskapssystem som består av tre beredskapsplaner I, II og III. PBS I er det overordnede planverket som beskriver politiets beredskapssystem på alle nivåer. PBS II omtales som patruljehåndboka og tar for seg konkrete tiltak patruljene må iverksette i forbindelse med forskjellige hendelser. PBS III er politidistriktenes lokale beredskapsplaner med nødvendig informasjon om tiltak som skal iverksettes ved krisehåndtering, planverk over viktige objekter (utsatte bygninger i distriktet) m.m.

I politiets beredskapssystem (Politidirektoratet, 2011) som inneholder det overordnede planverket, står det:

Politiberedskap omfatter både politiets døgnkontinuerlige beredskap for å håndtere regulære politioppgaver, og beredskap i form av planverk og tiltak, kompetanse og organisering som er etablert for å initiere når politiet skal håndtere uønskede og/eller ekstraordinære hendelser og kriser (s. 24).

Det er viktig at politipatruljen setter seg inn i de forskjellige beredskapsplanene og at betjentene gjør seg kjent med utsatte objekter i det distriktet de befinner seg i. Gjennom å være kjent med planer før hendelser skjer, vil man være bedre mentalt forberedt og slipper å bruke like mye kapasitet på detaljer når tiden er kritisk og det forventes respons.

Utstyr og kjøretøy handler også om beredskap. Den teknologien og utstyret som politibetjenten og patruljebilen er satt opp med, skal være gode verktøy opp mot oppdragsløsningene. Også gode samhandlingsprosesser mellom politipatruljen og andre støttende aktører er viktig for å opprettholde en god beredskap.

1.5 Informasjonsbehandling

Politipatruljen har gjennom mobile enheter tilgang til politiets informasjonssystemer. Det krever at den enkelte polititjenesteperson har et bevisst forhold til hvordan systemene brukes og informasjonsinnhenting finner sted. Det er

22 politipatruljen

(blant annet) politiregisterloven som legger føringene og ansvarliggjør politiet, i forhold til taushetsbelagt informasjon som politiet kommer i befatning med. Politiet må ha kunnskap om når det er lovlig å søke i registrene og når det ikke er lovlig. Politiet må også ha kunnskap om hvem informasjon kan deles med. Det er tjenstlige behov som legitimerer søk. Det vil si at politibetjenten må ha en saklig grunn til å søke opp informasjonen i forbindelse med en konkret arbeidsoppgave hen jobber med i sitt ansettelsesforhold i politietaten. Egen nysgjerrighet gir ingen lovlig adgang til registrene, og private søk er ulovlig. Det har kommet flere dommer de siste årene der politibetjenter er dømt for ulovlige registersøk og også brudd på taushetsplikten. Det kan være nyttig å ha kunnskap om at alle søk som gjøres i politisystemene, registreres og kan spores i ettertid, med tanke på eventuelt misbruk av systemene.

Tjenstlige behov vil alltid ligge til grunn for deling av informasjon. Selv om man er ansatt i politietaten eller er student ved Politihøgskolen, har man ikke generelle rettigheter til tilgang for egen del, eller til deling av informasjon med interne eller eksterne personer. Det å være bevisst på hva som deles og med hvem, gir et godt grunnlag for at man ikke bidrar til å bryte taushetsplikten.

kapittel 1: politipatruljen 23

Det er politipatruljen som utfører den daglige tjenesten som synlig politi. Patruljen har mange oppgaver og funksjoner. Polititjenestepersoner møter på jobb og gjør seg klar for en arbeidsdag med forskjellige typer oppdrag og gjøremål. De er tilgjengelige for publikum og skal være hjelpende, trygghetsskapende, forebyggende og håndhevende i sin tjeneste.

Denne boken gir en helhetsforståelse av patruljetjenesten og presenterer fagområder som har stor betydning for utførelsen av det daglige politiarbeidet. Sentrale kunnskaps- og ferdighetsområder er kommunikasjon og konflikthåndtering, psykologi, juss, forebyggende tjeneste, fysisk form og arrestasjonsteknikker.

Politihøgskolens bachelorutdanning går over tre år og skal gi et bredt teoretisk og praktisk grunnlag for arbeid i politiet. Studentene skal lære om politiets rolle i samfunnet og de ulike oppgavene politiet har. I denne boken er forfatterne opptatt av å vise sammenhengen mellom de ulike emnene og koblingen mellom teori og praksis i politiets oppgaver. For en dag på jobb i politipatruljen er en svært variert arbeidsdag. Det gjør politiyrket både spennende og utfordrende, og patruljen må være klar til å håndtere alle typer hendelser.

Alle forfatterne har lang erfaring fra arbeid i politiet, og er ansatt på Politihøgskolen eller jobber i politiet.

ISBN 978-82-450-3992-4

Turn static files into dynamic content formats.

Create a flipbook
Issuu converts static files into: digital portfolios, online yearbooks, online catalogs, digital photo albums and more. Sign up and create your flipbook.