oRD.N'337/13 (Trescientos Treintay Siete/ Trece)
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'QUE REGULA EL PL/IN DE METAS MUNICIPAL, VISTO:
El Dictamende la Comisiónde Legislación,con relacióna la Minuta MEAI. 3.089113, de y los ConcejalesCarlos Galarza Félix Ayala, a través de la cual hacenreferenciaa la público,dentrode la gestiónpúblicay a necesidadde transparentar el uso del presupuesto fin de comunicarel logro de resultadosen la gestiónmunicipal, en basea indicadores mediblesy verificables,de manerasistemática,objetiva,clarcy eficiente,a la ciudadanía, mediantela implementación,por parte del Ejecutivo Municipal, de un plan de metas municipalesy, en esesentido,ponena consideración un Proyectode Ordenanzade Plande MetasMunicipalcomoinstrumentodeplanificacióne informaciónciudadana;y, CONSIDERANDO: 1. ANTECEDENTES: Que, el 19 de agostodel 2013, tuvo entradala Minuta MEAtro3.089/13,de los Concejales Carlos Galarua y Félix Ayala. En Sesión Ordinaria del 2I de agosto del mismo año, el Pleno dio entrada a Ia citada minuta, remitiéndola para estudio y consideración de la Comisión de Legislación. 2. CONTENIDO DE LA MINUTA ME/N" 3.089/2013: ,,PROYECTO
DE ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN DE METAS MUNICIPAL
VISTO: La necesidadde transparentor el uso del presupuestopúblico, dentro de la gestión pública y a la par comunicar el logro de resultados en la gestión municipal en base a indicadores mediblesy veri/icables de mqnera sistemática, objetiva, clara y eficiente, a la ciudadanía, mediante la implementaciónpor parte del ejecutivo municipal de un plan de metasmunicipales. Y; CONSIDEMNDO: Que, Ia Ley N' 3.966/10 "Orgdnica Municipal", en los artículos 66o.Promoción de lq Participación Ciudadana, 67o.- Libertad de Asociación y 68".- De la Obligación de Proporcionar Información; sirven de baseslegales sólidas para la ueación de un Plan de Metas Municipales que ayude a fortalecer la democracia a través de una ciudadanía conocedora de los objetivos y lineamientos del ejecutivo municipal, poseedora de indicadores cuantificablespara monitorear el cumplimiento de los mismos.La creación de dicho plan le permitirá a la LM. coadyuvarpara transparentar su gestióny, legitimar su representación,a través de indicadores de resultadosy de percepción ciudadana sobre su gestión. El Plan de Metas será una herramienta estratégicapara el gobierno municipal, para hacer sus tareas con la mayor eficiencia posible, por ello se deberá diseñar cuidadosamentey servir como una guía potente para las accionesque se realicen, transparentandoasí todas las decisionesdel ejecutivo comunal, que les permita facilitar y promover la participación ciudadana. El correcto uso de ésta henamienta permitiró al ejecutivo municipal; Incrementar los niveles de recaudación de los tributos municipales, fortaleciendo la estabilidad y eficiencia en la percepción de los mismos; Mejorar la ejecución de proyectos de inversión, considerando los lineamíentos de política de mejora continua en la calidad del gasto; Simpli/icar los trámites administrativos y, mejorar la provisión de servicios públicos entre otros. Que, el Proyecto de del cuidado
toda la ciudadanía pueda tomar conciencia lo sustentable de nuestra ciudad. a I
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gú""** Cont.Ord.No337/13 ampliación presupuestaria presentada por la Intendencia, deberá ajustarse al Plan de Metaspresentado. Art. 12' En caso de incumplimiento en tiempo y forma de los enunciados en esta ordenanza, la Junta Municipal de Asunción podrá considerar analizar efectos sobre el presupuestodel siguiente año. Art. I 3' Esta ordenanza entrará en vigor en la fecha de su promulgación ... " . 5. PARECER DE LA COMISIÓN ASESORA: Que, la Comisión Asesora ha estudiado de manera pormenorizada el contenido de la Minuta MEAtro 3.089113,de fecha 19 de agosto del 2013, y la Nota de fecha 09 de diciembre del 2013, presentadapor el Concejal Carlos Galarza,a través de cual presentólas propuestas de modificación al "PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN DE METAS MLTNICIPALES''. Que, en ese sentido, la Comisión Asesora considerapertinente aprobar Ia "ORDENANZA QUE REGULA EL PLAN DE METAS MUNICIPALES", ya que no existen reparos para su aprobacióny posterior aplicación por parte del Municipio Asunceno. Por tanto; L./I TUNTA MANICIPAL
DE L/I CIUDAD DE ASUNCIÓN, REUNIDA EN CONCEJO ORDENA:
Art. 10-
Créase el instrumento de Planificación e Información Ciudadana denominado "Plan de Metas Municipal", mediante el cual el Intendente,al iniciar un nuevo periodo de mandato, presentalas metas de su Programa de Gestión, estableciendolas acciones estratégicas,los indicadores y objetivos cuantitativos y/o cualitativos para cada área de la Administración Municipal y zona geográfica de la ciudad, informando anualmentesobre la evolución de los mismos.
Art. 2o-
El/la Intendentela de Asunción, electo o reelecto, presentaráun Plan de Metas plurianual correspondientea todos sus años de gestión, estipulados según la Ley N" 3.966110 "Orgánica Municipal", dentro de los 90 días desde el inicio oficial de su gobierno; pudiendo prorrogar este plazo por 30 días corridos, debiendo en este caso, informar a la Junta Municipal antesdel vencimiento del primer plazo.
4rt. 3'-
El Plan de Metas deberá incluir los objetivos estratégicos,metas por ejes temáticos e indicadores de medición cuantitativa de resultados. En dicho Plan, el Intendente tendrá como requisito mínimo seguir las directrices de su campaña electoral y los objetivos, accionesestratégicasy demás nornas estipuladasen el Plan de Desarrollo Sustentabley el Plan de OrdenamientoUrbano y Territorial del Municipio.
Art.4o-
El Plan de Metas deberá estar organizado en un documento público de manera f;ícilmente comunicable para todos los ciudadanos asuncenos.Este documento incluirá las metas e
indicadoresestadísticosen basea ejestemáticas;rlirectamente asociadosa las funciones municipalesestipuladasen los artículos12o, r40 l5o de la Ley N" 3.966110"Orgiánica Municipal". El Plan de MetasMunicipal organizado mínimamente en base a los 5 siguientes ejes: a y Urbanism a) Planificación oI b) Salud,T
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,9á-".¿r"" Cont. Ord, N" 337/13
c) Educacióny Cultura d) Seguridad,Justiciay Equidad e) Democraciay Transparencia Art. 5'-
El contenidomínimo del Plande Metasestáintegradopor: a) Las principaleslíneasde actuaciónestratégicaa implementardurantesu mandatoy el detallede las accionesa concretara medianoy corto plazo. b) Los objetivospropuestospara cadauno de los sectoresde la administración,con su cuantificaciónespecífica,cuandosu naturalezalo permita. c) Los indicadorese índicesque habránde utilizarseparala evaluacióndel cumplimiento de cadaobjetivopropuesto. Los objetivos,indicadorese índicesepresentarán al menosen las areasde obrasy servicios públicos, administraciónpública, salud, acción social, ambiente, cultura, educación, turismo,participaciónvecinaly desarrolloeconómico.Sepresentarán en forma globalpara todo el territorio municipal y en forma desagregadapor jurisdicción de cada centro comunal.
Art. 6o-
El Plan de Metas Municipal deberáser ampliamentedifundido,por medioselectrónicos, por medios impresos,radiofónicos,televisivosy por el sitio web oficial de la Municipalidadde Asunciónal díasiguientedel término del plazoreferidoen el artículo2o de esta ordenanza.De maneraque asegurey garanticeel conocimiento,evaluacióny controlpor partede la ciudadanía.
Art. 7o-
La JuntaMunicipal de Asunción,promoverá,dentrode los 30 díasdespuésde terminadoel plazode publicacióndel Plan de MetasMunicipal, un debatepúblico con la ciudadanía sobre el Plan de Metas Municipal, mediante audienciaspúblicas y otros espacios participativosque incluyana la mayorcantidadde ciudadanosasuncenos. Las sugerencias realizadaspor vecinos e institucionesintermediasdeberánser elevadasal Ejecutivo Municipalparasu conocimiento.
Art.8o-
El EjecutivoMunicipal divulgaráa la ciudadaníasemestralmente los indicadoresde gestión y resultadosrelacionados a los diversosítemsdel Plande MetasMunicipal.
Art.9o-
El Intendente,una vez publicadoslos primeros informes semestrales,podrá rcalizw cambiosal Plan de MetasMunicipal siemprede conformidadcon las normasdel Plan de DesarrolloSustentabley el Plan de OrdenamientoUrbano y Territorial del Municipio, justificando cada modificaciónpor escrito y divulgandoampliamenteen los mediosde comunicaciónque seestipulanen estaordenanza.
Art. 10'-
Los indicadoresde resultadosser¿án elaboradosy fijados conformea lo establecidoen la Ley OrganicaMunicipal y en el Modelo Estandarde Control Interno para las entidades públicasdel Paraguay(MECIP), a fin de que las mismasesténconciliadasde maneraa optimizarel controlde gestióny la rendiciónde cuentascorrespondiente.
Art. 11"- Al final de cadaaño y con la entregadel proyectode presupuestomunicipal del año entrante, el intendente enviará el informe Municipal, el cual estará disponible ínte
estipuladosen estaordenanza.A partir de
de la ejecución del Plan de Metas en los medios de comunicación ión, cualquier reprogramacióno
ajustarseal Plan de Metas
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\./ -Ql-'.r*;n Cont.Ord.No337/13 Art. 12o-
En casode incumplimiento en tiempo y forma de los enunciadosen esta ordenanza,la Junta Municipal de Asunción podrá considerar analizarefectos sobre el presupuestodel siguiente año.
Art. 13"- Esta ordenanzaentraráen vigor en la fecha de su promulgacrón. Art. 140-
Comuníquesea la IntendenciaMunicipal.
Asunción.a los oncedías
ENTURIÓN
Asunción,
21 01C.2013
PUBLÍQUESE, DÉSEAL REGISTROMUNICIPAL. TÉNGASE PoR oRDENANZA, COMUNíQUESE, ARCHIVAR. Y CUMPLIDO,
ALICE
GO GONZALEZ