ENCUENTROS unam CHARLES TAYLOR:
Octubre 2012
CULPABLE
CHARLES TAYLOR:
CULPABLE
Mtra. Daniela López Rubí Lic. en Relaciones Internacionales por la FES Aragón, con maestría en Relaciones Internacionales de la FCPyS UNAM.
En un histórico fallo, el pasado 26 de abril, el Tribunal Especial para Sierra Leona declaró al ex presidente de Liberia, Charles Taylor, culpable de once cargos de complicidad en crímenes de guerra, convirtiéndolo en el primer ex mandatario condenado a una pena de cárcel impuesta por un tribunal internacional. Este hecho resulta relevante por ser la primera vez que, desde los llamados Juicios de Nuremberg al término de la Segunda Guerra Mundial, un tribunal internacional condena a un ex presidente. En este sentido, es importante recordar los motivos que condujeron hasta el fallo del pasado abril.
¿Quién es Charles Taylor? En Liberia, un pequeño país africano1, durante la década de los 80 se vivió el gobierno autoritario de Samuel Doe, el cual llegó a su fin con la incursión militar encabezada por Charles Taylor en 1989. Dicha incursión dio inicio a la guerra civil que cobró la vida de 200 mil liberianos y provocó el desplazamiento de un millón de personas hacia los campos de refugiados de los países vecinos2.
1 Liberia está ubicado en la costa occidental del continente africano; comparte fronteras con Sierra Leona, Guinea y Costa de Marfil y tiene una extensión territorial de 111, 369 km2. 2 Background note: Liberia, en http://www.state.gov/r/pa/ei/bgn/6618.htm, [28 de mayo de 2012].
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La Comunidad Económica de los Estados de África Occidental 3 (CEDEAO) emprendió diversas iniciativas para resolver el conflicto de manera pacífica, sus acciones fueron apoyadas por la Organización de las Naciones Unidas (ONU), entre ellas destaca el establecimiento del 4 Grupo de Observadores Militares (ECOMOG, por sus siglas en inglés) de la CEDEAO, en 1990. Con el apoyo de la CEDEAO se llegó a un acuerdo de paz, firmado en Cotonú, Benin (1993), tras el cual el Consejo de Seguridad estableció la Misión de Naciones en Liberia (UNOMIL, por sus siglas 5 en inglés) . Sin embargo, el acuerdo de paz no fue inmediatamente implementado, lo que al mismo tiempo impidió que se celebraran elecciones presidenciales. El acuerdo de Cotonú fue modificado con acuerdos negociados en la primera mitad de 1994. Tras el cese al fuego logrado en 1997, la ONU supervisó el proceso electoral en el que Charles Taylor resultó electo presidente, asumió funciones el 2 de agosto de ese mismo año, promulgando una 6 política de reconciliación y unidad nacional . Sin embargo, las malas condiciones de vida de los liberianos, así como el apoyo que Taylor brindó al Frente Revolucionario Unido de Sierra Leona, llevaron a la reanudación de la rebelión armada entre los antiguos adversarios de Taylor. Como presidente de Liberia y líder del Frente Patriótico Nacional de Liberia (1997-2003), Charles Taylor estuvo altamente implicado en el apoyo al Frente Revolucionario Unido de Sierra Leona y a otros grupos que operaban en Guinea y Costa de Marfil.
3 También conocida como ECOWAS, por sus siglas del inglés: Economic Community Of West African States. 4 Economic Community of West African States Monitoring Group (ECOMOG). 5 El mandato de la UNOMIL consistía en respaldar a la CEDEAO en la aplicación del acuerdo de paz de Cotonú, sobre todo en lo concerniente a la observancia y la aplicación imparcial de ese Acuerdo por todas las partes. Cabe mencionar que la UNOMIL fue la primera misión de mantenimiento de la paz de las Naciones Unidas emprendida en cooperación con una misión ya establecida por otra organización. “Antecedentes”, en http://www.un.org/es/peacekeeping/missions/unmil/background.shtml, [28 de mayo de 2012]. 6 “Antecedentes”, en http://www.un.org/es/peacekeeping/missions/unmil/background.shtml, [28 de mayo de 2012].
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Charles Taylor y el Frente Revolucionario Unido de Sierra Leona El conflicto en Sierra Leona inició en 1991, cuando los combatientes del Frente Revolucionario Unido (FRU)7, situados en la zona fronteriza con Liberia, al Este del país, iniciaron una guerra con intención de derrocar al gobierno de Joseph Momoh. Charles (…) el principal motivo de esa ayuda se debía al hecho de que Sierra Leona era entonces una base para la fuerza de pacificación del oeste de África, ECOMOG, que intentaba evitar que Taylor consiguiese el poder de Liberia. De este modo, Taylor pactó con el gobierno de Burkina Faso para conseguir la ayuda de mercenarios burkinabes a los que pagó con diamantes de Sierra Leona.8 Momoh fue depuesto por un golpe de estado liderado por Valentin Strasser, quien estuvo al frente del gobierno hasta 1996, cuando Ahmed Tejan Kabbah resultó electo presidente, el FRU no participó en dicho proceso y tampoco reconoció los resultados.9 El enviado especial del Secretario General de la ONU, Berhanu Dinka, ayudó a negociar el acuerdo de paz de Abidján (noviembre de 1996), entre el gobierno y el FRU; el acuerdo se vino abajo con el golpe de estado que derrocó a Kabbah en mayo de 1997.10 Con el apoyo de la ONU, la CEDEA y el ECOMOG, Kabbah recuperó su cargo el 10 de marzo de 1998. La reinstauración de Kabbah estuvo acompañada del despliegue de la Misión de Observadores de las Naciones Unidas en Sierra Leona (UNOMSIL, por sus siglas en inglés11), cuyo objetivo era supervisar y asesorar en el desarme de los combatientes y reestructura de las fuerzas de seguridad pública de la 12 nación. Además de esas actividades, la UNOMSIL informó sobre los
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El Frente Revolucionario Unido estaba, en ese entonces, conformado por cerca de 60 sierraleoneses, liberianos y burkineses, liderados por Foday Sankoh. Conciliating Resources, “Chronology”, en http://www.c-r.org/sites/c-r.org/files/CON1222_Accord_23_chrono.pdf, [16 de junio de 2012]. 8 Guerra Civil en Sierra Leona”, en http://www.afrol.com/es/Paises/Sierra_Leona/esp_guerracivil.htm, [15 de junio de 2012]. 9 Roman Silvia, “Sierra Leona, diamantes y venganzas”, El Mundo, en www.elmundo.es/internacional/sierraleona/claves.html, [19 de junio de 2012]. 10 ONU, “UNOMSIL. Antecedentes”, en www.un.org/spanish/Depts/DPKO/Missions/unomsil/UnomsilB.htm, [18 de junio de 2012]. 11 United Nations Observer Mission in Sierra Leone. 12
ONU, “UNOMSIL. Antecedentes”, en
ww.un.org/spanish/Depts/DPKO/Missions/unomsil/UnomsilB.htm, [18 de junio de 2012].
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abusos contra los derechos humanos que se estaban cometiendo contra la población civil. A finales de ese año, la alianza rebelde tomó control de más de la mitad del país e inició una ofensiva para recuperar el control de la capital, Freetown, ocupándola en enero de 1999 y dejando tras de sí una estela de asesinatos, mutilaciones y violaciones. La lucha armada continuó, provocando la evacuación del personal de UNOMSIL, aun cuando el ECOMOG recuperó la capital en ese mismo mes. Pocos meses después, en mayo, iniciaron negociaciones entre el gobierno y los rebeldes, mismas que culminaron con la firma del Acuerdo de Paz de Lomé (7 de julio), donde las partes en conflicto se comprometieron a cesar las hostilidades y formar un gobierno de unidad nacional. Sin embargo, fue hasta el 18 de enero de 2002 que se declaró finalizada oficialmente la guerra. El anuncio del fin de la guerra no impidió nuevos levantamientos contra Taylor en 2003, quien a falta de aliados se exilió en Nigeria a cambio de abandonar el poder. En principio el gobierno nigeriano afirmó que no extraditaría a Taylor, pero no se negó a hacerlo cuando éste fue pedido por el gobierno sierraleonés en 2006, para ser 13 llevado posteriormente a juicio en La Haya. Dentro de los efectos de la guerra en Sierra Leona se destacan el desplazamiento forzado de más de dos millones de personas (casi un 14 tercio de la población) y el asesinato de más de 50 mil personas, 15 además de varios millares mutilados.
El juicio y la sentencia El Tribunal Especial para Sierra Leona fue establecido de manera conjunta entre el gobierno sierraleonés y la ONU, el 16 de enero de 2002, con el objetivo de juzgar a todos aquellos responsables de
13 Afrol, “Charles Taylor, condenado por crímenes de guerra”, www.afrol.com/es/articulos/37951, [26 de abril de 2012]. 14 “Sierra Leone”, en https://www.cia.gov/library/publications/the-world-factbook/geos/sl.html, [19 de junio de 2012]. 15
ONU, “Tribunal para Sierra Leona listo para sentenciar a Charles Taylor”, en
http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews.asp?newsID=23295, [25 de abril de 2012].
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crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad, violaciones al Derecho Internacional Humanitario y al derecho interno de Sierra 16 Leona a partir del 30 de noviembre de 1996. El Tribunal Especial, se conformó como un ente híbrido que mezcla el derecho interno de Sierra Leona y el derecho internacional, también está conformado por personal sierraleonés y personal internacional. Está compuesto por once jueces, siete de los cuales fueron nombrados por el Secretario General de la ONU y cuatro, por el 17 gobierno sierra leonés. El juicio inició en junio de 2007, siendo Charles Taylor el primer jefe de gobierno africano llevado a juicio por crímenes de guerra en un 18 tribunal internacional, el Tribunal Especial para Sierra Leona. Acusado de crímenes de guerra, crímenes contra la humanidad y otras violaciones graves al derecho internacional durante las guerras entrelazadas en Liberia y Sierra Leona, que cobraron más de 250 mil 19 víctimas entre 1989 y 2003. Taylor fue acusado y encontrado culpable 20 de once cargos: 1. Actos de terrorismo: aterrorizar a la población civil de Sierra Leona, destrucción generalizada de bienes civiles, incluida la quema de los mismos. 2. Asesinatos extrajudiciales. 3. Atentados contra la vida, la salud física o mental y bienestar de las personas, especialmente el homicidio. 4. Violación. 5. Esclavitud sexual y otras formas de violencia sexual. 6. Atentados contra la dignidad humana. 7. Atentados contra la vida, la salud física o mental y bienestar de las personas, especialmente los tratos crueles.
16 “About the Special Court of Sierra Leone”, en www.sc-sl.org/ABOUT/tabid/70/Default.aspx, [27 de abril de 2012]. 17 The Trial of Charles Taylor, “Trial Background”, en http://www.charlestaylortrial.org/trialbackground/who-is-charles-taylor/, [19 de junio de 2012]. 18 La sede oficial del Tribunal Especial se encuentra en Sierra Leona, por motivos de seguridad el juicio de Taylor se desarrolló en La Haya. 1 9 “ T i m e s To p i c s , C h a r l e s Tay l o r ”, N e w Yo r k T i m e s , e n http://topics.nytimes.com/top/reference/timestopics/people/t/charles_taylor/index.html?8qa, [18 de junio de 2012]. 20 The Trial of Charles Taylor, “Trial Background”, en http://www.charlestaylortrial.org/trialbackground/who-is-charles-taylor/, [19 de junio de 2012].
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8. Otros actos inhumanos, actos generalizados de violencia física
contra la población civil. 9. Reclutamiento o alistamiento de niños menores de 15 años en fuerzas o grupos armados, o utilizarlos para participar activamente en las hostilidades. 10. Esclavitud, uso de civiles en trabajos forzosos. 11. Pillaje, toma de bienes civiles. Richard Lussick, juez que encabezó el juicio, afirmó que Taylor proporcionó armas, municiones, equipo de comunicaciones y planificación a los rebeldes responsables por numerosas atrocidades en la guerra civil de Sierra Leona, entre 1991 y 2002, a cambio de los 21 llamados "diamantes de sangre". Estimándose que aunque no tenía una responsabilidad de mando sobre las fuerzas rebeldes en Sierra Leona, contribuyó a la comisión de los crímenes por parte del FRU. La fiscalía había pedido al Tribunal Especial una condena de 80 años, pero los jueces consideraron la recomendación "excesiva", es importante también señalar que en el Derecho Penal Internacional no se contempla la pena de muerte; Taylor cumplirá su condena en una prisión británica. La defensa del exmandatario apelará su condena y será tomado en cuenta el tiempo cumplido tras las rejas desde marzo de 2006.22
Consideraciones finales La historia del continente africano está prácticamente enmarcada en la inestabilidad política y los conflictos armados, muchos de los cuales aún siguen vigentes, a pesar de los esfuerzos nacionales, regionales e incluso internacionales por terminarlos. Sin embargo, esos esfuerzos no han sido en vano, pues si bien se han logrado acuerdos de cese al fuego y se han implementado medidas para mitigar los conflictos, el ciclo no está cerrado hasta que no se enjuicia a aquellos que han tenido
21 AP, “Taylor, responsable de crímenes de guerra en Sierra Leona”, El Universal, en www.eluniversal.com.mx/notas/843790.html, [26 de abril de 2012]. 22 CNN, “Charles Taylor es sentenciado a 50 años de cárcel por crímenes de guerra”, CNN México, en http://mexico.cnn.com/mundo/2012/05/30/charles-taylor-es-sentenciado-a-50-anos-de-carcel-porcrimenes-de-guerra, [1 de junio de 2012].
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responsabilidad en crímenes cometidos en el contexto de los conflictos armados. En este sentido, la importancia del juicio y posterior sentencia de Charles Taylor radica en dos aspectos principales: el primero, no dejar impunes y llevar a la justicia a los perpetradores de crímenes de guerra y en segundo lugar, el papel de las instituciones de justicia penal internacional. En el primer caso, el juicio contra Taylor refleja que, aun cuando no se encontraba al frente de las fuerzas armadas sierraleonesas, sus actos u omisiones significaron apoyo a lo que estaban siendo cometidos por el FRU, con lo que su culpabilidad es innegable. Con esto, podríamos considerar que se da un paso firme en el enjuiciamiento de todos los involucrados, sin importar su posición política al momento de cometerse los crímenes. En segundo lugar, podemos considerar que un conflicto no se resuelve completamente hasta que los culpables de crímenes cometidos durante el mismo hayan sido juzgados, considerando así que el papel de las instituciones de justicia penal internacional en la realidad significa mucho más que un juicio y una sentencia. En este sentido, es muy importante otorgarles un voto de confianza a estas instituciones. Finalmente, en los casos de Sierra Leona y Liberia, en parte con el apoyo regional e internacional, las condiciones de vida poco a poco van mejorando y sin duda el veredicto contra Taylor fortalecerá el camino a la reconciliación nacional.
Charles Taylor Fuente: “Charles Taylor - preacher, warlord, president”, en http://news.bbc.co.uk/2/hi/africa/2963086.stm, [18 de junio de 2012].
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Fuentes de consulta · · · · · · · · · · · · · · ·
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