Podnebni dosje PODNEBNI DOSJE / EOL 166 / februar 2022
ZELENO JAVNO NAROČANJE
Javni naročnik lahko odslej kupi živilo neposredno pri kmetu
foto: www.shutterstock.com
50
Zeleno javno naročanje je naročanje blaga, storitev in gradenj, ki imajo v primerjavi z običajnim blagom, storitvami in gradnjami v celotni življenjski dobi manjši vpliv na okolje in zagotavljajo varčevanje z naravnimi viri, materiali in energijo ter imajo enake ali boljše funkcionalnosti. Gre za opredelitev iz Uredbe o zelenem javnem naročanju (v nadaljnjem besedilu: uredba o ZeJN), ki odlično povzame bistvo tega naročanja. MATEJ CEROVŠEK
Med okoljske vidike uvrščamo tudi spodbujanje uporabe proizvodov, ki se lahko večkrat uporabijo namesto takih za enkratno uporabo.
V javno naročilo tako poleg klasičnih prvin vključujemo okoljske vidike, kot so: • energijska učinkovitost in uporaba obnovljivih oziroma drugih alternativnih virov energije, • učinkovita in ponovna raba vode, • učinkovita raba virov, • preprečevanje nevarnosti za zdravje ali okolje, zlasti onesnaževanje zraka, voda in tal ter zmanjševanje biotske raznovrstnosti in • ponovna raba sekundarnih surovin in izdelkov ter preprečevanje in zmanjševanje nastajanja odpadkov vključno zaradi daljše življenjske dobe blaga in gradnje. Z zadnjo spremembo uredbe o ZeJN, ki je začela veljati poleti 2021, med okoljske vidike uvrščamo tudi spodbujanje uporabe proizvodov, ki se lahko večkrat uporabijo, namesto takih za enkratno uporabo; spodbujanje popravil, priprave in predelave odsluženih izdelkov in odpadkov za ponovno uporabo ter recikliranje. Razlog za dodaten okoljski vidik je precejšen negativni vpliv nekaterih, predvsem plastičnih proizvodov za enkratno uporabo.
Razlogi za zeleno naročanje Javno naročanje obsega precejšen delež BDP (pri nas 12,62 %, na ravni EU okoli 14 %), zato lahko država bistveno pripomore k hitrejšemu prehodu v nizkoogljično družbo. Poleg neposrednega cilja, torej prizadevanja za manjši negativni vpliv javne potrošnje na okolje, sta posredna cilja predvsem
dva: dajati zgled potrošnikom ter okrepiti »zeleno« ponudbo. Okolju prijaznejši produkti so v povprečju še vedno dražji od običajnih, cena pa je pri potrošnikih pomemben dejavnik. Država z naročanjem okolju manj obremenjujočih produktov spodbuja ponudnike teh produktov, kar dolgoročno znižuje ceno ter potrošnikom omogoča boljšo dostopnost.
Obveznost uporabe uredbe o ZeJN Uporaba uredbe o ZeJN je vezana na uporabo Zakona o javnem naročanju. Naročniki morajo tako naročati zeleno vedno, kadar uporabijo enega izmed postopkov javnega naročanja. Za tako imenovana evidenčna javna naročila uredba o ZeJN, z izjemo naročanja živil, ni obvezna. Uredba določa 22 predmetov, pri katerih je potrebno upoštevati okoljske cilje. Živila, papir, elektronska oprema, pohištvo, vozila in čistila so le nekateri izmed njih. Med predmete sodita na primer tudi projektiranje oziroma izvedba gradnje stavb in cest, z zadnjo spremembo pa so bili dodani še stavbno pohištvo in protihrupne cestne ograje.
Okoljski cilji iz uredbe o ZeJN Naročniki morajo javno naročilo, ki vključuje predmet iz uredbe o ZeJN, oddati tako, da se v posameznem naročilu izpolni cilj, določen za ta
