Diálogo 15/ De la Impunidad al Estado de Derecho

No. 15

Tercera época

Guatemala, 27 de junio de 2010

De la IMPUNIDAD al Estado de DERECHO

Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales, FLACSO-Sede Académica Guatemala, reconocida por el Decreto 96-87 del Congreso de la República, ratificado por el Ejecutivo en el instrumento de adhesión de fecha 29 de diciembre de 1987.

Introducción

A

nte la crisis de institucionalidad que se vivió recientemente con la elección y renuncia del Fiscal General, FLACSO-Guatemala organizó un foro público cuyo objetivo fue promover un acto de reflexión y discusión desde distintos puntos de vista sobre esta experiencia y, de esta manera, aportar un conjunto de ideas que permitan al lector o lectora comprender dicha crisis en sus múltiples manifestaciones. Para el efecto, se invitó a un especialista en medios de comunicación, a un jurista y a un representante del gobierno, cuyas exposiciones resumidas se dan a conocer en el presente trabajo, enmarcado en la Regla de Chatham House.1 Mientras el presidente Álvaro Colom y otras autoridades gubernamentales realizaban en la Plaza de la Constitución un acto de reconocimiento a las víctimas mortales por el caso de la tormenta Agatha, el mandatario fue informado sobre la conferencia en la que Carlos Castresana anunciaba su renuncia, medida que provocó un cambio radical en la coyuntura política del país. En el gobierno algunos ya se habían hecho la pregunta: ¿qué pasaría si algún día Castresana decidiera renunciar?

De esta cuenta, hay quienes afirman que en Guatemala casi se debe actuar dentro de una lógica de alcohólicos anónimos: un día a la vez. Ésta es una frase que refleja el problema profundo del país: se mira la realidad con demasiada inmediatez, con un ojo puesto en la coyuntura, y se olvidan los procesos.

Es necesario pensar en qué clase de Estado estamos construyendo; hay que preguntarse si éste es un Estado que está a la altura de responder a cualquier necesidad, pues ante los desastres quienes siempre “pagan los platos rotos” son los más pobres de este país; hay que insistir en que este Estado refleja los problemas estructurales, en que el Estado es producto de su historia y está caracterizado por la impunidad, por una impunidad que no empezó con el gobierno de Alfonso Portillo ni en la época democrática, 1 Cuando una reunión o parte de ella se sostiene bajo las reglas de Chatham House, los participantes tienen la libertad de usar la información recibida, pero ni la identidad o la afiliación de los participantes, de ninguno de los participantes, puede ser revelada.

Los medios de

comunicación en Guatemala Antes de iniciar el análisis sobre los medios, se planteó una duda: ¿a qué medios se refieren cuando se habla de los medios guatemaltecos? El cuestionamiento surge de la tendencia a ver bajo esa idea a una entidad monolítica, que tiene una acción conjunta y concertada simultánea sobre toda la población guatemalteca: hombres, mujeres, niños, indígenas, ladinos, personas del área rural y per-

sonas urbanas. Sin embargo, cuando se habla del régimen de los medios guatemaltecos, se habla de cinco realidades distintas. La primera de ellas es la que se observa en la ciudad capital, donde existen los grandes medios capitalinos de proyección nacional. Estos medios, asentados en la ciudad, se nutren constantemente del

sino mucho antes. Éste es un Estado que arrastra deudas históricas, donde muchos caminan tranquilamente aunque carguen con miles de muertos sobre los hombros. Esa impunidad ha marcado y caracteriza al Estado guatemalteco.

La renuncia del doctor Castresana a la dirección de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG) colocó al país en una disyuntiva muy compleja al afirmar que su renuncia se debía a la existencia de una campaña de desprestigio hacia su persona y la CICIG y que, si optaba por defenderse, perdería su capacidad para seguir dirigiendo esa institución. Aseguró, además, que a pesar de que se va, continuará demandando acciones muy importantes para el beneficio de la justicia en Guatemala, entre éstas el tema del Fiscal General.

Según Castresana, los medios de comunicación jugaron un papel muy importante en dicha campaña; pero, aclaró, más que los medios de comunicación en sí, hubo gente en los medios vinculada con esta campaña.

Conocer los medios y entender a los periodistas es muy importante para entender Guatemala. Hay quienes sostienen que los medios no censuran a quienes en sus páginas escriben, lo cual creen confirmar algunos periodistas cuando aseguran no haber tenido nunca una censura. Sin embargo, en medio de la crisis que nos ocupa, surgió información que respalda la posibilidad de que en los medios exista gente a quien se le paga por emitir opinión. Estar de acuerdo o no con ello es un tema muy importante que aún no ha formado parte del debate nacional.

Si lo que afirma Castresana es cierto, asusta el poder que tienen algunos comunicadores para llevar a la renuncia de un personaje tan importante como él, pero, además, asusta la fuerza que está tomando la Corte de Constitucionalidad más allá de la estructura política y social. Esta instancia ha ido pasando de ser la que opina sobre los procesos constitucionales a la que resuelve los conflictos. ¿Hasta dónde puede ello afectar la estructura institucional del país?

palpitar de los centros del poder económico, político y social y, en última instancia, se toman como referente para analizar la realidad guatemalteca, aunque en dicha realidad no tengan un asiento que abarque a toda la sociedad. Entre dichos medios están, en primer lugar, los periódicos; en segundo lugar, las grandes cadenas de radio, que son las que

constantemente se enlazan, pero que, con redacciones desde la capital, por lo regular proveen información de hechos acaecidos en la metrópoli, dándole una cobertura marginal a lo que sucede en el resto del país; y en tercer lugar, la televisión guatemalteca, también asentada en la capital.

Los medios mencionados responden a una misma línea, aunque con algunas variaciones. Esto puede verse en las campañas concertadas en contra de gente de otros bloques informativos; la más reciente fue la campaña que se divulgó sobre la forma en que la juez Verónica Galicia procesó los datos relacionados con la

Profesores e investigadores eméritos flacso-GUATEMALA Dr. Gabriel Aguilera/Lic. Edgar Balsells Conde/Dr. Santiago Bastos / Dr. Víctor Gálvez Borrell/Lic. Mario Aníbal González / Dr. Jorge Solares Secretario general de flacso Francisco Rojas Aravena San José, Costa Rica Consejo académico de flacso-guatemala Virgilio Álvarez Aragón- director/Oscar López / Marcel Arévalo/Aura Cumes/Claudia Donis /Virgilio Reyes/Simona V. Yagenova /Edgar F. Montúfar Luis Raúl Salvadó/Edmundo Urrutia

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entrevista que Aroldo Sánchez hizo a uno de los hermanos Valdez Paiz.

También hay que recordar la acción concertada de esos medios en contra de Gustavo Berganza. En ese sentido, dichos medios pueden verse como un bloque, porque responden a una misma línea en determinado momento, aunque, como ha constatado doses2 en las observaciones electorales, estos medios tienen diferentes matices a la hora del proceso electoral.

El otro bloque son los medios que existen en el resto del país, fuera de la capital. Estos medios (muchos de ellos independientes) generalmente responden a intereses locales; por ejemplo, los sistemas de cable. Ahora se puede observar que en las cabeceras importantes, en los grandes mercados mediáticos, cada sistema de cable tiene su propio noticiero de producción local, orientado a los problemas y a los protagonistas de cada uno de esos mercados locales.

Existen, además, los medios estatales. Actualmente, una de las políticas del gobierno en el tema de la comunicación es rehabilitar las estaciones de la radio nacional y tratar de proyectarlas más hacia la totalidad de la población. Otro ejemplo es el Diario de Centroamérica y la política de darle una línea editorial distinta. Lamentablemente, estas propuestas sólo se quedan en el intento, con la intención inicial de convertirlos en medios públicos, pues en el camino se ha visto que se convierten más bien en una contraparte de las caras que muestran los medios independientes y los medios del interior del país.

A pesar de la diferencia de régimen de propiedad, de los alcances de interés y de las coberturas, generalmente todos los medios se asumen respetuosos de la democracia, respetuosos de la diversidad política, respetuosos del Estado de Derecho y, por supuesto, manifiestan un compromiso, por lo menos verbal, con la lucha contra la impunidad (aunque no se encuentren prácticas efectivas y decididas al respecto), pues una cosa son los principios y otra cosa son las acciones.

En el caso de los medios locales, muchos de ellos están sometidos, lamentablemente, a los intereses de los líderes del lugar. Éstos suelen ser no solamente los líderes locales en términos económicos, sino además los propietarios de las franquicias 2 Asociación para el Desarrollo, la Organización, Servicios y Estudios Socioculturales.

electorales que luego van a ser negociadas, transadas, cooptadas e integradas dentro de un régimen de partidos políticos que, como el guatemalteco, no es un régimen que represente a toda la población dada la estructura de la ley. Sí, hay un régimen que se apoya muchísimo en los caciques locales, quienes a su vez son los que controlan los medios del lugar. Por ello, muchas veces, en ese contexto es muy difícil ejercer un periodismo de investigación, un periodismo crítico, porque estos medios de comunicación están vinculados orgánicamente con la estructura de los medios locales y, en ese sentido, los medios juegan un papel mínimo en la lucha contra la impunidad.

Por otra parte, también existe el problema de la práctica profesional de los periodistas departamentales, pues, a diferencia de lo que sucede aquí en la capital, los periodistas que trabajan en los medios departamentales muy pocas veces –es más una cuestión de excepción que de regla– pueden dedicarse tiempo completo a dicha labor. A pesar de que se han hecho esfuerzos para profesionalizarlos en las extensiones universitarias departamentales en cuanto a sus carreras de comunicación, lo cual en mayor o menor medida ha permitido empezar a compartir el uso de un lenguaje común en términos de ética y de técnica periodística (un avance en comparación con lo que se tenía), aún existe el problema de la falta de dedicación completa de los periodistas a la que han escogido como su profesión.

La mayoría de los periodistas que trabajan para grandes medios nacionales asentados en la capital, que

envían noticias de los departamentos, no tienen un salario fijo, sino cobran por nota publicada. Ése es un gran problema que les plantea una cuestión de supervivencia: cómo complementar sus ingresos. Algunas veces esta circunstancia ocasiona conflictos de intereses con la práctica periodística misma, ya que trabajan como relacionistas públicos o secretarios en las municipalidades, como administradores de los negocios de los caciques locales, o simplemente trabajan en una actividad que no tiene nada que ver con la práctica periodística en general. Esta situación hace mucho más difícil que en los medios locales haya crítica, transparencia de lucha contra la impunidad y denuncia de lo que sucede en los poderes locales. Lo anterior plantea muchas limitaciones para que haya un verdadero ejercicio periodístico libre e investigativo que luche contra

la impunidad en el interior del país.

Se asevera que en el caso de la televisión guatemalteca en general existe una actitud de mucha complacencia hacia el gobierno, pues la mayor parte de la pauta publicitaria del presupuesto que éste invierte para promocionar sus mensajes se destina a la televisión abierta –ya sea por razones de ley o por razones prácticas– y, de hecho, hay una gran avidez de la televisión nacional hacia ese financiamiento. El resto de dicho presupuesto se reparte en canales de cable, medios impresos y algunas radios.

Sin embargo, en el caso de la televisión abierta, hay que recordar que fueron los diputados quienes aprobaron en el decreto de presupuesto del 2009 (que tiene vigencia durante el 2010) un artículo en el cual se establece que 50 millones de quetzales de los 79 o 78 millones de quetzales No. 15/ julio 2010

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asignados, que es el monto que se ha destinado a la Secretaría de Comunicación de la Presidencia, deberán ser invertidos en este tipo de medios.

Aunque habría que matizar, uno de los medios de mayor penetración es la televisión abierta. Si bien es cierto que a ésta se le asigna un gran poder, debemos tomar en cuenta que, en este marco de mediocridad, los periodistas y los editores, no sólo de los medios televisivos sino de muchos medios, no profundizan en la búsqueda de la información. Esa mediocridad conspira para que la poca informa-

ción que circula sea la base sobre la que construyan un imaginario que posteriormente reproducen a través de la televisión, la radio y los cables departamentales.

Dentro del mismo tema está el asunto del dueño de la televisión abierta como un gran elector, o por lo menos eso es lo que piensan los políticos. Existe una relación perversa no solamente entre los políticos sino también entre el gobierno y la persona que domina los cuatro canales de televisión abierta. ¿Cómo se traduce esto en términos de un compromiso contra la impunidad? En general, los medios de televisión abierta no han desarrollado, lamentablemente, una práctica periodística investigativa que permita desvelar con exactitud las falencias del sistema legal, del sistema político guatemalteco. Aunque, como ya se dijo, no se puede generalizar, la cobertura de los medios en la actualidad es más factual que analítica e interpretativa. Es muy arriesgado prever hasta qué punto podrá llegarse a una libertad, a un amplio profe-

Se hizo entrega del libro “La solidaridad era la base de sus vidas”

El 14 de julio, en el auditorio “René Poitevin” de esta Facultad, se presentó el libro “La solidaridad era la base de sus vidas”, en memoria de los mártires, desaparecidos y sobrevivientes del magisterio de Guatemala durante el conflicto armado interno. La publicación fue comentada por los doctores Carlos Figueroa Ibarra y Sergio Tishler, y el Lic. Walter Valencia. Participaron en el acto de entrega del libro al Lic. Miguel Ángel Franco, viceministro de Diseño, y Verificación de la Calidad Educativa, el Dr. Carlos Gonzalez Orellana y el M.A. Virgilio Reyes, Coordinador académico de docencia de FLACSO-Guatemala.

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sionalismo, a un compromiso de lucha contra la impunidad, desvelando aspectos de mal funcionamiento del sistema político guatemalteco y del sistema judicial, por el hecho del gran acuerdo que pareciera existir en la cima, entre la persona que controla esos canales, los políticos, el gobierno y algunos otros grupos de poder.

Está además el sector de la llamada prensa independiente, donde se realiza sistemáticamente la crítica con todas las limitaciones que esto implica, porque la prensa llamada independiente, por supuesto, también tiene sus intereses; es una prensa que depende fundamentalmente de la facturación comercial. Éste es, en síntesis, el panorama de los medios de comunicación en Guatemala.

Otros factores

determinantes en la generación de opinión Existe otro factor determinante en la generación de opinión y que a veces no se cuestiona: el papel de algunas universidades. Al final de cuentas, éstas son centros de reproducción ideológica y esas ideologías se propagan mediante columnas de opinión, programas de radio o programas de televisión. En todos los medios se está construyendo también un sistema de pensamiento, uno que penetra en las elites urbanas y en la ciudad capital y que profundiza esa división entre

lo urbano y lo no urbano, los de los departamentos y los de la capital, con una profunda división en Guatemala que se ve todos los días.

Gran parte de la población (urbana y rural) de Guatemala es muy joven y no recuerda o no tiene conciencia de la historia reciente. Esto sucede, quizás, por el modelo educativo, por las Iglesias, por los mismos medios o por otras causas; lo cierto es que esa juventud no conoce su historia.

Se podría estar pasando hacia una generación relativamente anodina, pero que es también producto de su entorno.

Por ello, hay que pensar en ese papel de los centros de generación de pensamiento, pues el desafío no sólo es analizar el problema, sino plantearse la necesidad de apuntalar a las nuevas generaciones con otras ideas.

El desafío es crear una verdadera democracia, con diversidad ideológica en el planteamiento, pero, sobre todo, en el análisis, en la compresión de la realidad. No obstante, como ya se dijo, la mayoría de los medios son propiedad de políticos o de aspirantes a políticos o de elites económicas y son un reflejo de estos grupos de poder.

Hay ciertas elites poderosas que tienen una de las deudas más importantes, la de profundizar en la interpretación adecuada de nuestra realidad, en la interpretación adecuada de los que hoy somos producto de esa historia y, por lo tanto, poder comprender ese Estado que tenemos y poder actuar, ojalá para transformarlo.

Cambio climático y vulnerabilidad ambiental

Dentro del marco de la VII Feria Internacional del Libro/Guatemala, FILGUA 2010, FLACSO- Sede Guatemala, organizó el viernes 23 de julio el foro “Cambio climático y vulnerabilidad ambiental”. En esta actividad se contó con la participación de los especialistas Enrique Castro Conde del MARN, Susy Girón de CONRED, Delia Nuñez de SEGEPLAN y Roberto Cáceres del CEMAT/ASOREMA.

El tránsito de la impunidad al Estado de Derecho El análisis de la lucha del paso de la impunidad al Estado de Derecho implica un análisis histórico, político y social, desde la Constitución de 1985, pasando después al segundo gran pacto social: los Acuerdos de Paz. En ellos se encuentra uno de los puntos prioritarios: cómo llevar a cabo ese tránsito.

Al respecto, habría que hacer una primera reflexión sobre el papel que jugó las Naciones Unidas (ONU) como mediador de la paz, sobre todo en países en donde ha habido un conflicto armado tan largo, tan profundo y tan destructivo como Guatemala: treinta y seis años de guerra. Ésta es una reflexión obligada, porque, al parecer, la situación que hoy se vive en Guatemala demuestra que en los países en donde ha habido un conflicto de tales dimensiones y donde las estructuras de la impunidad están tan arraigadas dentro del Estado, es necesario que la ONU y las partes en conflicto, al momento de establecer acuerdos de paz, traten de solucionar lo antes posible el tema de la lucha

contra la impunidad.

En Guatemala se cometió el error de postergar por mucho tiempo uno de los temas básicos para el fortalecimiento del Estado y para el tránsito hacia un Estado de Derecho.

Los mecanismos establecidos por la ONU permitieron que pasara ese tiempo. Los gobiernos que han transitado desde la firma de la paz, probablemente en forma deliberada, han permitido que pase ese tiempo, porque no les interesaba la lucha frontal contra la impunidad. Si se compara la situación de Guatemala con la de El Salvador, las reformas constitucionales se hicieron antes de la firma de los Acuerdos de Paz y las medidas estructurales para el fortalecimiento del Estado se tomaron poco tiempo después de la firma de la paz.

La presencia de la comunidad internacional

Una segunda reflexión sobre la historia de la firma de los Acuerdos de Paz y un poco antes de 1985, permite ver que este país ha estado influenciado y marcado por una importante presencia de la comunidad interna-

cional. Sin embargo, en distintos medios hay quienes hablan de la soberanía nacional, que hay que defender la soberanía, “que se vaya Castresana”, decían, pero hay que explicar que el Estado de Guatemala, por su configuración y sus características, es un Estado racista, excluyente, dirigido por dictaduras militares, en donde ha imperado el Estado de excepción y el conflicto, y que esto ha sucedido en el marco de las relaciones internacionales.

La carta de la ONU ante esa realidad requiere del acompañamiento internacional, porque la comunidad internacional debe preocuparse por lo que sucede en estos países. Para solucionar el problema del refugio y el desplazamiento forzado causado por el conflicto, se tuvo que acudir a la figura del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados (ACNUR), con un mandato completo. Como sociedad, se tuvo la experiencia de contar con un organismo internacional que, de hecho, vino a limitar la soberanía del Estado. Obviamente, desde la carta de la ONU, la soberanía del Estado cada vez se limita más, pero los mismos Estados, en un acto soberano, aceptan la limitación, porque aceptan ratificar convenciones, aceptan cumplir con esas convenciones y los mecanismos que existen en ellas.

Se vive en una época en donde el concepto de soberanía absoluta está siendo modificado permanentemente. Como sociedad, se ha experimentado la presencia de la ACNUR, posteriormente se tuvo una negociación del conflicto armado mediada por la ONU, con una participación importante de su Secretario General, que inició como una observación, pero al final, a pedido de la misma sociedad y de las partes en conflicto –sobre todo de la Unidad Revolucionaria Nacional Guatemalteca (URNG)–, se logró que esta entidad estuviera no sólo como observadora del proceso, sino también como mediadora del mismo, y allí cambió sustancialmente su papel, porque ya pudo proponer incluso acuerdos de solución a las partes.

Anteriormente era únicamente observadora. Después se tuvo una misión de la ONU para Guatemala, que vino

para verificar el cumplimento de los Acuerdos de Paz que, dicho sea de paso, el gobierno de Álvaro Arzú logró que el caso de Guatemala y la mediación de los Acuerdos de Paz no fueran conducidos por el Consejo de Seguridad, lo cual fue negativo, porque estaba fuera de la realidad.

El caso de Guatemala debió ser conducido por el Consejo de Seguridad y no por la Asamblea General, porque el Consejo de Seguridad le hubiera dado más importancia al proceso, partiendo de la realidad del caso guatemalteco, que fue muy semejante al salvadoreño, un caso que la comunidad internacional valoraba como paradigmático para el mantenimiento de la paz mundial. Fue la Asamblea General la que determinó que se aprobara una misión de la ONU, como MINUGUA que, en cierta medida, ya partía de una degeneración del concepto, porque era una resolución de asistencia técnica en derechos humanos al Estado de Guatemala, cuando el caso de Guatemala era un caso de mantenimiento de la paz, típico para ser conducido por el Consejo de Seguridad.

El funcionamiento de MINUGUA dependía de quién fuera su representante; por ejemplo, Leonardo Franco entró de lleno a decirle al Estado: usted tiene que cumplir. Franco –por su experiencia– sabía que había que hacerlo rápido, porque en estos casos, entre más tiempo pasa, menos posibilidades hay de implementar los acuerdos que construyen la democracia. Sin embargo, posteriormente hubo otros representantes que vinieron a hacer de diplomáticos y no se preocuparon porque se cumplieran los compromisos, por construir el Estado de Derecho, la democracia, el Acuerdo de Nación que está establecido en los Acuerdos de Paz. Luego se creó la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos en Guatemala (OACNUDH), aún presente, pero casi al margen de los acontecimientos que nos ocupan. Aunque emitió una declaración en un momento determinado sobre la elección del Fiscal General, en el quehacer cotidiano actúan como diplomáticos y no como activistas. Ello a pesar de

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El Programa de estudios de género de FLACSO-Guatemala en coordinación con el IDEI-IUMUSAC invitan al foro

Género y migración Dra. Ana Silvia Monzón

(Programa de estudios de género de FLACSO)

Dra. Emma Marín

(Universidad de Sevilla)

Auditorio “René Poitevin” FLACSO-Guatemala, 3a calle 4-44 zona 10, ciudad de Guatemala Lunes 16 de agosto de 2010 17:00 horas (entrada libre)

que su mandato es de observación y de asistencia técnica. Muchas veces los funcionarios de la ONU no quieren enfrentarse al Estado y terminan por acomodarse en la asistencia técnica. A grandes rasgos, ésta ha sido la experiencia que Guatemala tiene sobre la presencia de los mecanismos de la ONU.

De la CICIACS a la CICIG Después de diez años de la firma de la paz y al no cumplirse el Acuerdo Global sobre los Derechos Humanos –acuerdo básico para la democracia–, otra vez la sociedad civil guatemalteca le propone a la ONU y empieza a negociar con el Estado la creación de una Comisión de Investigación de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad en Guatemala (CICIACS), que era la propuesta original. Finalmente, por una resolución de la Corte de Constitucionalidad se modifica el Acuerdo, ya firmado, y se termina en la CICIG, que es de hecho una organización de la ONU de caNo. 15 /julio 2010 6

rácter híbrido, pues aunque el Estado firma con el Secretario General (de la ONU) el mandato del Convenio, al mismo tiempo, la CICIG no se rige por todas las normas de dicha entidad.

Esta característica ha permitido que la CICIG se haya apartado de lo que es la forma clásica de trabajar de la ONU –más orientada en concederle muchas cosas a los Estados–, se ha logrado colocar en un campo en donde realmente se necesitaba que estuviera, que es el de incluso denunciar y llegar al fondo de los casos. A esto hay que agregarle que se nombra a una persona que tampoco era un funcionario de la ONU, Carlos Castresana, un fiscal que estaba dispuesto, incluso en un momento determinado, a renunciar en aras de un proceso nacional.

Tomando en cuenta que la CICIG terminará su misión en 15 meses, hay que reflexionar como sociedad si se pide que se prorrogue o no su permanencia; hay que discutir con la ONU si están pensando en mandar a alguien para preparar la salida de la CICIG o no; hay que ver si la ONU

envía a un fiscal o a un diplomático, pues en caso de que mande a un diplomático, mejor sería que cerraran la CICIG, porque ya no seguiría cumpliendo con su mandato, se necesita a un fiscal para que pueda seguir cumpliendo como lo venía haciendo Carlos Castresana.

Queda otra reflexión: ¿y si se va la CICIG, qué pasa?, ¿se seguirán buscando esos mecanismos de la ONU? Por estar el Estado de Guatemala en ese concierto de naciones tampoco se puede decir que se vayan todos los organismos internacionales y que se queden sólo los guatemaltecos. Esto hay que resolverlo, pues si bien es cierto que los guatemaltecos podemos contribuir a la solución del problema, también ha quedado evidenciado que aquí se necesita el concurso de otras naciones, porque la mafia está incrustada en lo más profundo y sus redes son complejas, no son sólo redes de narcotráfico y crimen organizado, a éstas hay que sumarles las redes de amiguismo. Romper con esto no es fácil y se requiere de la presencia internacional.

El tema del Fiscal General y Carlos Castresana fue una prueba importante para el país, de la que de alguna manera se salió raspado, como siempre se ha salido de todas las crisis, con profundas raspaduras por no atender los problemas que realmente son profundos. Ésta fue una crisis que puso de manifiesto una capacidad de reacción de la sociedad, de lo que que-

de o de lo que haya de ella, o de lo medio puesto de sus instituciones, y se resolvió con una decisión, se puede decir, judicializada. La Corte de Constitucionalidad tomó una decisión que le gustó a la mayoría, pero si hubiera sido al contrario, entonces la Corte de Constitucionalidad hubiera sido satanizada, se hubiera pasado de lo blanco a lo negro inmediatamente; actitud muy guatemalteca que también tendría que analizarse.

Más del sesenta por ciento de los hechos de violencia tienen que ver con el narcomenudeo, lo que quiere decir que las drogas están ya en las esquinas, obviamente porque Guatemala, después de ser un país de tráfico, de paso, ahora es un país de mucho consumo, porque los narcos pagan las transacciones con droga.

Hay que considerar también otros temas que están invisibilizados de la coyuntura de nuestro imaginario colectivo: la violencia que empieza en casa. La mayoría de hechos delictivos en muchos departamentos tiene que ver –aunque no por ello es la causa general, asunto que hay que explorar– con la violencia intrafamiliar o violencia contra las mujeres. Por otra parte, cada año mueren ocho mil niños menores de 18 meses de edad por causas que pudieron ser evitadas, cifra a la cual casi nadie le pone atención porque el otro tipo de violencia es más macabro y más vendible.

Postulación, pero ellos cometieron los mismos grandes errores que cometieron en la elección del Fiscal General.

El problema sobre la elección de Fiscal General no está en la Corte de Constitucionalidad, el problema está en los mecanismos de selección, en cada uno de los mecanismos postuladores. obre las En el caso de la comisiones de elección de la Corte de Constitucionalidad también hay un mecanismo postulación que puede ser pervertido. Habría que empezar a pensar en ello, pues El procedimiento de funcionamienestas elecciones están programadas to de las Comisiones de Postulación para el próximo año. Dicha Corte pretende constituir un sistema de va a tener mucho que decir sobre el justicia, y en particular a la Corte proceso electoral, así que otra vez Suprema de Justicia (CSJ), más inlas decisiones tendrán que pasar por dependiente. En la década de 1980, una suerte de judicialización y por en la época de las dictaduras militauna institución que hoy por sus fallos res y en la época de la Constitución quizás gusta, pero que de repente el de 1965, quien nombraba a los jueces día de mañana por sus fallos podría era el presidente y quien nombraba a disgustar. la CSJ era el presidente. Con la reforLa sociedad civil organizada tamma de 1985 se da un paso adelante y bién ha aportado un trabajo coordise establecen los mecanismos de las nado que podría haber sido mejor, Comisiones de Postulación. Esto reque podría haber empezado antes, ya presentaba un paso adelante pues se que el cuestionamiento sobre el nomenmarcaba dentro del concepto de bramiento del Fiscal General, con democracia participativa. Si se analibases reales y contundentes, surgió za la primera fase de las Comisiones después de que fue nombrado por el de Postulación, éstas son un auténPresidente, no surgió antes.

La reflexión anterior lleva a lo La Facultad Latinoamericana siguiente: si ya se de Ciencias Sociales vivieron dos peFLACSO-Sede Guatemala riodos por ley de Comisión de PosConvoca a participar en el tulación, la solución al problema sería la reforma a la Constitución en este campo; habría que pasar de las Comisiones de El seminario se llevará a cabo los días Postulación a una miércoles 1 y jueves 2 carrera judicial y Con el apoyo de de septiembre de 2010, a una carrera dencon expositores nacionales e tro del Ministerio internacionales Público. Esto es lo que en realidad Cupo limitado permitiría una deMás información con Alma Valdéz avaldez@flacso.edu.gt Teléfono 2414-7444 puración.

Hoy día el narcotráfico y el crimen organizado son un tema del mantenimiento de la paz mundial y el caso de Guatemala debería ser conocido por el Consejo de Seguridad para hacer justicia no sólo a la impunidad del presente sino también a la impunidad del pasado. Aquí se necesita un tribunal penal internacional desde hace tiempo, pero no como la CICIG (querellante adhesivo), sino como un tribunal con fiscales y jueces defensores, con jurisdicción en el país, que lleven a los juzgados o al tribunal internacional a militares, ex militares y mafias que los tribunales nacionales no pueden o no quieren juzgar.

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tico ejercicio de democracia participativa, en donde la sociedad acciona con diferentes sectores importantes.

La segunda fase es ya la democracia representativa, en donde el poder político elige a las autoridades.

El sistema no es malo, pero se ha prostituido. Desde 1985, diferentes grupos (las mafias y el crimen organizado) se dieron cuenta que había que penetrarlo. Por ese entonces, Vinicio Cerezo dijo: “el crimen organizado ahorita está avanzando”. Sobre el tema hay mucho texto en la prensa. Una de las formas de avanzar fue tomar las Comisiones de Postulación y con ello tomar el sistema de justicia. Las Comisiones de Postulación empezaron a verse infiltradas y, dado que funcionaban con el principio de secretividad en vista de que no había una ley que las regulara, entonces sesionaban en secreto; se encerraban entre cuatro paredes y así era muy fácil elegir a los que quisieran elegir, no había publicidad, no había auditoría social.

Promulgar la Ley de Comisión de Postulación fue un gran logro, pues a partir de ese momento se pudo identificar realmente cómo funcionaban las Comisiones de Postulación. Esto se vio en las elecciones de magistrados de la Corte Suprema de Justicia, aunque aquí la crítica se dirigió al Organismo Legislativo, hacia el Congreso, hacia la segunda fase.

No hubo crítica hacia el poder político, porque aquí hay una tendencia a evitar la crítica a las universidades privadas, que han sido consideradas como intocables. En ningún momento hubo una crítica a las Comisiones de

Seminario libertad de expresión, medios de comunicación y construcción de la democracia

Aunque el gobierno sostiene claramente que se debe seguir fortaleciendo el trabajo de la CICIG, reconoce que, a pesar de que hay muchas cosas que se han hecho, quedan otras pendientes que transitan fundamentalmente por el problema financiero, pues no todo es voluntad política, ya que las finanzas de este país son realmente malas. Éste es otro tema estructural sobre el cual las elites sociales tampoco dicen mucho.

Con el ambiente electoral enardecido que presumiblemente se va a dar el próximo año, es cuando incluso va a ser mucho más importante la presencia de la CICIG. Pero también hay que pensar en políticas públicas –aunque ello suene a la retórica tradicional–, políticas públicas que busquen luchar contra la impunidad, contra el crimen organizado en todas sus versiones. Es muy importante comprender la vinculación que existe entre el narcotráfico, el Estado que tenemos el día de hoy y la violencia común que vemos en las calles; ése es un vínculo importantísimo.

Hay que determinar cuáles son los problemas de fondo, los problemas estructurales del país y trabajar para superarlos. Está claro que debe haber más control de auditoría social, más participación, pero no hay que olvidar lo importante que es romper con esa impunidad, luchar contra la desigualdad y contra la pobreza en este país y garantizar que haya justicia. Pero justicia no sólo es aplicar la ley, no sólo es que los tribunales dicten sentencias, justicia es vivir en un país justo.

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El martes 27 de julio de 2010 se llevó a cabo en las instalaciones de flacso la proyección de la película “La Bodega”. Esta actividad forma parte del Ciclo de Cine Guatemalteco organizado por el Área Cultural de esta Facultad y el Grupo Intergeneración. La participación de aproximadamente 80 personas logró que el ambiente fuera muy cálido y que la discusión fuese bastante enriquecedora. Como interlocutor entre el público y los realizadores de la película participó el escritor Javier Payeras. El diálogo estuvo diverso gracias a la participación en el Foro del director y guionista de la película Ray Figueroa, el editor Joel Prieto, el actor Luis Carlos Pineda, la directora de arte Jennifer Soto y el productor Hugo Koper.

En general, la apreciación del público hacia el largometraje fue bastante positiva. Destacaron los comentarios elogiando la calidad de las actuaciones y la construcción tan compleja de los personajes. Se hizo, demás, una valoración de la capacidad del guionista para problematizar la violencia y no caer en moralismos ni en lugares comunes al retratar clases sociales, actores diversos y antagónicos de nuestra sociedad.

Presencia de FLACSO en la FILGUA 2010

Publicación mensual de flacso-Guatemala

30 mil ejemplares

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Director: Dr. Virgilio Álvarez Aragón/Coordinación y diagramación: Lic. Hugo de León P. Tel. PBX (502) 24147444 Fax: (502) 24147440 Correo electrónico: flacsoguate@flacso.edu.gt Página web: http://www.flacso.edu.gt Las ideas expresadas en esta publicación no son necesariamente compartidas por FLACSO-Guatemala