Planificaciรณn y Programaciรณn Social I Portafolio Flory Salazar Vargas
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De los muchos dĂas recorridos en el camino del aprendizaje‌.
Día 1
Este es el día en que siempre se genera expectativas.
De mi parte no muchas, sólo deseo que algún curso de “Gestión Social” pudiera darme realmente las bases para aplicar según mis intereses: trabajo en comunidad.
A la profe: Agradezco que se aprendiera mi nombre.
Día 2
Orígenes de la Planificación Social
Esta varía un poco de acuerdo al lugar en el que se desarrolla Estados Unidos, Latinoamérica, Costa Rica.
Inicia con el Estado Benefactor que buscaba garantizar relaciones de producción y promover el desarrollo básico.
Influencia del Keynesianismo que buscaba generar poder adquisitivo para reactivar la economía, fomentar empleo para todos y todas, redistribuir equitativamente, provisionar bienes sociales.
1930-1945 I fase Génesis
1945-1970 II fase Apogeo
1970- actualidad III fase Crisis
• Alianza para el progreso (actor) • Mejora en educación, vivienda, empleo, etc. a cambio de préstamos. • Nunca se dan dichos préstamos más sirve como plataforma a la planificación.
Crisis Estado Benefactor
• Cepal como actor principal • Se propone retomar el modelo de sustitución de importaciones • Se plantea la planificación "interna" para superar la condición de subdesarrollo
Años 60
Años 40
En América Latina…
• Apertura económica • Desregulación del mercado • Disminuye el tamaño del Estado
Tras la crisis, la planificación Pasa a un segundo plano
En los 80 se da el CIP para intentar salir de la crisis
El problema es La concepción de la planificación
Cómo se ha llevado a la práctica
Planificación normativa Divorcio entre lo político y lo técnico
Parte del "deber ser" Causaefecto
Día 3
Foro: Rompiendo paradigmas: la planificación del siglo XXI
La dinámica fue muy extensa y me dificultó mantenerme en sintonía, logre comprender mayor información del Sr. Gallardo que del Sr. Fallas. Las exposiciones hacen referencia a temas que ya han sido o van a ser abordados.
Día 4
Sobre la Planificación
¿Qué es planificar, quiénes lo hacen, para qué, qué implica y cuáles son sus dimensiones?
¿Qué es la planificación social?
Planificar es un proceso sistemático en el que se selecciona, ordena y diseña acciones para alcanzar un propósito y para ello es fundamental procurar la utilización racional de recursos.
Planifican todos los grupos humanos, ya sea a nivel personal o colectivo, en instituciones y organizaciones.
Se planifica en busca de prever acciones que permitan mitigar o aprovechar efectos del futuro.
Implica diagnosticar situaciones problemáticas, coordinar y articular acciones con diferentes actores, elegir la alternativa más viable, evaluar y dar seguimiento.
Su dimensión puede ser POLÍTICA: el Estado institucionaliza relaciones de poder entre actores y su articulación internacional o bien OPERATIVA: el Estado define y ejecuta los cursos de acción y asigna recursos en función de objetivos estratégicos.
Planificación Social: Paso de lo individual a lo colectivo. Se planifica para abordar un tema que impacta a nivel colectivo.
Tipos de Planificación: Estratégica a largo plazo. Táctica a mediano plazo. Operativa a corto plazo
Se encuentra vinculada con la Política Social y sus niveles pueden ser: nacional, regional, sectorial e institucional
Etapas:
Instrumentos:
Diagnóstico, formulación, ejecución, evaluación y ajuste
Políticas Públicas, plan de desarrollo, programas y proyectos
Día 5
Foro: Desafíos de la Planificación Social en el Sector Público
Contamos con tres expositoras. Considero importante mencionar que en ocasiones no es tan agradable ver profesionales pasando una y otra vez diapositivas a falta de tiempo o de preparación, esto no siempre hace que sea un proceso enriquecedor.
Ana Isabel GarcÃa Quesada FACTORES ESTRUCTURALES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO EXITOSO DEL DESARROLLO SOCAIL
¿Cómo se coordina el conjunto de la PS?
Retos de la arquitectura institucional de la PS
¿Cómo se coordinan las PSU?
¿Cómo se articulan las PSS y la PSU?
¿Cómo se coordina la PSS?
Alternativas en CR de autoridad rectora de Servicio Social Selectivo
1
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3
4
5
• Rectoría en el MTSS
•
• Coordinaci ón política y técnica desde la presidencia
• IMAS como presidente ejecutivo, como Ministerio sin cartera.
• Creación de un Ministerio específico
Coordinaci ón técnica desde MIDEPLAN
Ana Victoria Naranjo Porras (Jefa de planificación institucional INAMU) Aspectos de la planificación institucional, seguimiento y evaluación
• Planificación estratégica instuticional
• Planificación operativa institucional • Planificación institucional regional • Otros planes, programas y proyectos • Seguimiento anual del POI • Evaluación intermedia de programas seleccionados
• Evaluación final de programas seleccionados
Retos de la Planificación institucional
Vinculación integral de plan estratégico institucional con el PND.
Operar bajo una artiuclación sectorial sostenida y con un enfoque orientado a resultados y bajo una rectoría consolidada.
Reinventar la AP costarricenses para que promueva un desarrollo coherente, equitativo y equilibrado, capaz de atender las necesidades nacionales detectadas.
Ana Lorena Morales (PND)
¿Qué es el PND? El PND es un instrumento de planificación que refleja las políticas públicas estratégicas para alcanzar los objetivos de desarrollo que mejoren el bienestar de la población.
Definir el rumbo del país a partir de condiciones de realidad y aspiraciones de la población
Algunos significado del PND en el Sistema Nacional de Planificación
Orientar y articular la planificación a nivel sectorial y territorial Promover la participación de actores sociales
Articular los diversos intrumentos planificación de mediano y corto plazo
de
Promover la transparencia y la rendición de cuentas
Diagnóstico (Local, regional, institucional) Capacitación a responsables de la elaboración en la metodología del PND
Acciones previas a la elaboración del PND
Revisión del Plan de gobierno de Partido electo
Participación ciudadana a través de líderes o liredesas
Establecimiento de acciones estratégicas en los niveles institucionales y sectoriales
Enfoque de gestiรณn para resultados en el desarrollo
Logros
Caracter integral del enfoque
Indicadores a largo plazo PND 2015-2018
Visibilizar seguimiento y evaluaciรณn
Retos
Conciencia de actores Rendir informes sobre el grado de avance de las intervenciones
Día 6
Debate
A mí parecer no se dio un debate como tal sino la exposición de diversos sectores en cuanto a sus metas y/o ideas de planificación y desarrollo que se fundamentan en el PND. Para futuras experiencias sería rico que eso se diera tal cual, la discusión, derecho a la respuesta, el adoptar los personajes como un juego de roles.
Día 7
Enfoque Marco Lógico
Conocer teóricamente un enfoque para desarrollar en nuestros procesos. Fue un contenido MUY provechoso.
Marco LĂłgico
Herramienta que permite diseĂąar, planificar, ejecutar, dar seguimiento y evaluar programas y proyectos.
Puede ser aplicada tanto en el sector pĂşblico como en el privado.
Permite
Conocer la finalidad que persigue y el impacto concreto que se desea obtener.
Evidenciar los bienes y servicios que se pretenden producir, su costo y reconocer si se cumplieron sus objetivos.
Para la realizaciรณn de una planificaciรณn bajo este enfoque se utiliza la siguiente matriz mรกs una serie de pasos para llegar a ella.
Árbol de problemas
Construcción de indicadores y medios de verificación
Análisis de riesgos y supuestos
Árbol de objetivos
Colocar datos en la matriz
Desventajas
Poco flexible
No favorece la participaciรณn
Requisito mecรกnico No toma en cuenta la complejidad, dinamisco e incertidumbre
Día 8
Foro: Enfoque Gerencial de la planificación
En lo personal me aportó mucho, aunque no deja de llamarme la atención lo fácil que es colocar ejemplos vinculados con el mercado o la cuestión económica pero lo difícil que se hace colocar ejemplos sociales.
Cambios irruptivos: La competencia no preocupa, la preocupación es innovar las estrategias tradicionales. Nos encontramos en un periodo transicional, donde el ambiente cambia constantemente.
Misión, Visión y valores claros.
Objetivos estratégicos: Resultados esperados en el corto o mediano plazo.
Estrategia: Forma en que se pretende lograr el objetivo. Debe ser flexible.
Planteamiento estratégico: No menos a 5 años y de impacto.
El expositor recomienda
La jefatura debe capacitarse permanentemente
Trabajar con las competencias de cada persona
Hacer algo pequeĂąo pero de mucho impacto.
Enfoques Empowerment: Organizaciones inteligentes.
Betchmanking: Copiar o captar ideas o estrategias. Reingienería: Pre-inventar: se relaciona con procesos para generar cambios drásticos.
Calidad total: Percepción b/s.
Planificación estratéfica: Visión a mediano/ largo plazo.
Día 9
Planificación Estratégica
¡El tan afamado enfoque de planificación!
Define objetivos, ruta, cursos de acción, recursos, tareas y actividades.
¿Planificación estratégica?
CaracterĂsticas Es Colectiva
Proceso de aprendizaje
Viabilidad
Imagen a futuro
Compromiso - acciĂłn
FASES
Filosófica • Misión • Visión • Valores
Analítica
• FODA
Operativa • Objetivos • Estrategias
Día 10
Examen El ejercicio de hacerlo en tríos resulta muy enriquecedor al poder compartir ideas y construir a partir de las mismas, sin embargo fue bastante largo lo cual lo hace un poco cansado, así mismo fue calificado de forma muy rígida.
Día 11
Autoevaluación del curso y Enfoques gerenciales modernos
Agradezco infinitamente la apertura para la auto reflexión y la escucha activa. Me encanta saber que existe un curso en el que realmente aprendo.
Evoluciรณn del enfoque Calidad Total
Hacia el control del producto Hacia el proceso de fabricaciรณn Hacia la calidad total
Deming
Crosby
• Nueva visión filosófica. • Mejora constante de producción y servicios. • Eloiminar el temor y los lemas. • LLevar la transformación entre todas y todos.
• Compromiso de la dirección. • Medidas y objetivos • Costo de la calidad. • Planificación del programa "cero defectos" • Educación de las y los trabajadores.
Juran (Elementos fundamentales)
Sistema ISO (Certificación)
• Clientes: Producto libre de defectos. • Empleados: Liderazgo y capacitación constante. • Herramientas: En función de subsanar las causas del problema.
• Alcances de certificación. • Asesoría externa. • Programa de capacitación. • Auditorias. • Acreditación.
Fortalezas
Debilidades
• Participación y compromiso al empleado y mejoramiento continuo. • Empresas mejoran en su funcionamiento interno con sus clientes y proveedores.
• Personas piensan que la calidad no lo es todo y apuestan a otro tipo de características para el consumo. • Los trabajos en equipo muchas veces son difíciles de administrar.
Reingienería
¿Cómo nace?
80's Mercado competitivo
Implica repensar de manera profunda los procesos que se han venido ejecutando y rediseñar todo radicalmente
Busca resultados de impacto a través de procesos
Aspectos mĂĄs valiosos
Organizar la empresa por procesos, donde se toman las decisiones de manera conjunta y con la mirada fija en el cliente.
ActualizaciĂłn permanente de los procesos con las tecnologĂas disponibles recientes.
Proceso de reingienería
Reconocer la necesidad de llevar a cabo un proceso como este. Importante cuestionarse: ¿Qué nos impulsa a querer un cambio tan radical? ¿Cuáles otras alternativas se tienen? Capacitación de un equipo que dirija el proceso, con una definición clara de liderazgo. Diseño social del cambio: la experiencia ha dicho que si los procesos de cambio no van acompañados de adecuadas estrategias de cambio organizacional, tienen altas probabilidades de fracasar
Ejecución del proceso rediseñado y evaluación del mismo: esta es la etapa más crítica del proceso, pues pude enfrentar dificultades tecnológicas, resistencia al cambio, problemas de liderazgo, deficiencias presupuestarias, obstáculos organizacionales, etc.
Día 11
Gestión para Resultados en el Desarrollo
Lastimosamente la tensión generada en la clase no permitió que fuera tan provechosa.
Gestión por resultados.
Nueva gestión pública.
AP con una gestión integral para el logro de objetivos planteados.
Busca fortalecer las capacidades del Estado.
GpRD
• Estrategia de gestión que orienta el accionar público
Busca
• Generar mayor valor público, mediante instrumentos de gestión.
Se implementa
• De forma colectiva, coordinada y complementaria.
Pilares del ciclo de gestión 5. Sistemas de seguimiento y evaluación
1. Planificación orientada a resultados
4. Gestión de programas y proyectos
2. Presupuesto por resultados
3. Gestión financiera pública
ANÁLISIS
Planificación y TS
El acercamiento de la profesión a las poblaciones meta permite la criticidad en los procesos en los que nos integremos al considerarlas como sujetas de derechos que deberán reflejarse en el ser y quehacer de las instituciones.
El saber
Nos permite ampliar la perspectiva para que desde cualquier lugar en el que nos desenvolvamos podamos entender las cuestiones estructurales que se reflejan en las lógicas institucionales y los servicios sociales.
Compromiso profesional
Nos coloca en un escenario donde es necesario superar la visión (exclusivamente) técnico-operativa y atravernos a ir más allá, asumiento un rol técnico-político en la planificación de proyectos que se dirigen a las poblaciones meta.
Contexto • Considero que es fundamental como parte de un ejercicio crítico e intelectual conocer la historia de la planificación que nos coloca ante la coyuntura actual en el que además las demandas de la sociedad civil presionan para ser escuchadas y exigir respuestas
PND • El PND actual si bien coloca importantes avances en la forma de planificación, aún deja vacíos importantes de retomar, sobre todo en la relación con las instituciones, es decir, cómo planifican estás, qué pasa con los POI y el PEI y cómo se garantiza que las planificaciones realizadas se lleven a cabo y generen valor público.
Enfoques • Son muchos, son diversos y si bien no necesariamente se excluyen entre sí, el conocer sus fines y objetivos, nos permite comprender las apuestas que cada organización está realizando o que inclusao una está dispesta a realizar en su campo de trabajo.
En los que Trabajo Social puede ser un actor clave
Ya que asumamos o no la gestión como quehacer profesional, es necesario comprenderla
Quedan retos importantes
Reflexion es finales
Dado que sólo así podremos generar criterios que aporten y mejoren los programas, servicios y proyectos que se brindan