Memoria de labores 2007 by Comunicaciones Fonaes

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Memoria de Labores

Con mucho empeño estamos trabajando… POR UN PAIS LIMPIO Y VERDE FONAES Adscrito al MARN

www.fonaes.gob.sv Calle Gabriela Mistral y 29 Av. Nte. #1013 San Salvador, C.A. Tel.: (503) 2226-3000 Fax: (503) 2226-4339, E-mail: comunicaciones@fonaes.gob.sv

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FONAES

PRESIDENTE Antonio Adolfo Villacorta G. DIRECTOR EJECUTIVO Rigoberto Ovidio Magaña COORDINACIÓN Rodrigo Cabrera REDACCIÓN Antonio Adolfo Villacorta Rigoberto Magaña Rodrigo Cabrera FOTOGRAFÍAS Rigoberto Magaña Rodrigo Cabrera Oscar A. Salazar DISEÑO Susy Morán IMPRESIÓN Talleres Gráficos UCA

Contenido

No.

Mensaje del Señor Presidente del FONAES Pág. 5 Visión, Misión, Estrategia Operativa, Objetivos Estratégicos Pág. 6

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal del Humedal Cerrón Grande, Cantón San José, Municipio y DeCaserío Los Amates – ADESCOLAM partamento de Chalatenango

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal CaHumedal Cerrón Grande, Cantón Aldeita, Municipio de Teserío El Copinolito jutla, Departamento de Chalatenango

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal AraHumedal Cerrón Grande, Cantón El Matazano, Municipio El ditas - ADECOA Paisnal, Departamento de San Salvador

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal CoHumedal Cerrón Grande, Cantón San José Los Sitios, Munilonia Las Brisas – ADESCOLBRIS cipio San Rafael, Departamento de Chalatenango

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Cantón Quitasol, Municipio Tejuttón Quitasol - ADESCOQ la, Departamento de Chalatenango

Estados Financieros Pág. 7 Logros Durante 2007 Pág. 8 Semana Cultural Ambiental del FONAES 2007 Pág. 13 Programa Guardianes Ambientales en el 2007: Una estrategia para el rescate ambiental del país Pág. 15

UNIDAD EJECUTORA

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Comité de Desarrollo Municipal de JuHumedal Cerrón Grande, Cantón Caleras, Municipio de Jutiapa- CDM tiapa, Departamento de Cabañas

Mensaje del Señor Presidente de la República Pág. 3 Miembros de Junta Directiva - FONAES Pág. 4

PROYECTO

Can-

“Agua Del Cielo Para Mi Escuela” Pág. 18 Programa de Apoyo al Sector Forestal con Énfasis en la Zona de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande Pág. 19 Red de Unidades Ambientales Municipales: Fortaleciendo la gestión ambiental local Pág. 21 Proyectos en Ejecución durante el 2007 Pág. 24

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FONAES

Mensaje del

Señor Presidente de la República

Cuando revisamos el año 2007 y las actividades que hemos realizado en el tema de Medio Ambiente y Recursos Naturales, me llena de satisfacción haber abanderado cambios sumamente importantes, sin embargo aun quedan desafíos que nos presentan los nuevos escenarios ambientales. Dentro de este marco deseo dar la respectiva relevancia al trabajo que durante este año ha realizado el Fondo Ambiental de El Salvador/ FONAES, un socio importante en la gestión ambiental, quien durante este año ha financiado 25 proyectos y formulado 10 programas estratégicos además de fortalecer la institucionalidad civil ambiental con diferentes alianzas. Es importante destacar que el Fondo Ambiental de El Salvador, con una estructura operativa, altamente eficiente, tiene presencia e incidencia en cuanto a inversión socio ambiental, en todo el país. Es por ello que felicito a su Junta Directiva, Presidente, Director Ejecutivo y personal técnico administrativo, quienes apoyan no solo nuestra actual gestión de Gobierno, sino que a través de sus programas y proyectos, están forjando una nueva cultura y liderazgo, constructores de gobernabilidad, nuevas visiones y misiones de desarrollo sostenible. Sabemos que en el Fondo Ambiental de El Salvador, tenemos un seguro y fiel aliado, para el logro de nuestros objetivos.

Elías Antonio Saca Presidente de la República de El Salvador

Con motivo de la alianza que el FONAES tiene con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, quiero agradecer en nombre del Gobierno de la República, el respaldo que el Gobierno del Japón presta a FONAES, no solo en el financiamiento del Programa de Reforestación en la Zona de Amortiguamiento del Cerrón Grande sino también por medio del aporte de Profesionales del programa de cooperación de voluntarios de ultramar JOCV; a la Unión Europea, que a través del Programa FORGAES/MARN/ UE ha fortalecido el tema de educación y liderazgo ambiental; a The Coca Cola Company por el apoyo otorgado al programa “Agua del Cielo para mi Escuela” y a INTERVIDA por haberse constituido en el primero de los socios para fortalecer y co ejecutar el programa de Guardianes Ambientales. Muchas gracias.

Memoria de Labores 2007

Miembros de Junta Directiva - FONAES FONAES Lic. Antonio Adolfo Villacorta G. Presidente Ing. Rigoberto Ovidio Magaña B. Secretario ONG´s Agr. Ricardo Adolfo León Sr. Israel Tenorio

Ministerio de Salud Ing. Luis Alberto Guerrero Ing. Ada del Carmen Durán

Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Ing. Roberto Alfonso Escalante Arq. Jorge Alberto Domínguez

Empresa Privada Ing. César Romano Tomasino Lic. Mabel Orellana De Serarols

ISDEM Sr. Pedro Leopoldo Montoya Ing. Manuel Vásquez Mendoza

Ministerio de Agricultura Ing. Guillermo Adolfo Mayorga Ing. Mario Ernesto Lobo Mejía

FONAES

Mensaje del

Señor Presidente del FONAES

Este año el FONAES, ha continuado sembrando semillas de espe espe-ranza para nuestro desarrollo ambiental en todo el territorio nacio nacio-nal. Me permito destacar: 1. En el tema de Recursos Hídricos, “Agua del Cielo para mi Escuela” entre los que mencionamos, los ejecutados en asociatividad con The Coca Cola Company. en los Centros Escolares de Tutultepeque y El Castaño ubicados en el Municipio de Nejapa, para una recolección anual de más de 800m3 de agua, para la comunidad escolar de ambos centros beneficiados. 2. Gracias a los aportes del Gobierno del Japón y en coordinación con el Ministerio de Agricultura y Ganadería, estamos ejecutando veinte proyectos de Reforestación con 30 manzanas cada uno, beneficiando directamente a un total de 603 familias, e indirectamente a 159,335 personas. Este programa tiene la modalidad de ejecutarse con agroforestería, lo que permite a las familias, obtener entre sus productos, alimentos para cubrir sus necesidades diarias y bosque para darle sostenibilidad a su futuro. 3. Este año se amplió la cobertura del Programa Guardianes Ambientales, atendiéndose a 387 Centros Educativos, lo que significa haber educado a aproximadamente 10 mil jóvenes, líderes ambientales, quienes están trabajando en todo el país, e incidiendo no solamente en su centro educativo, sino también en sus comunidades vecinas. Los jóvenes Guardianes Ambientales han ejecutado durante este año, aproximadamente 1935 proyectos a beneficio directo de la respectiva comunidad educativa y con amplio impacto en su área de influencia, en temas específicos como: Arborización, Manejo de Desechos Sólidos, Saneamiento Básico, Mejoramiento Escénico y Educación Ambiental. Este programa esta forjando al ciudadano que requiere nuestra sociedad, aquel que no solo vive en un lugar, sino que interactúa con el, conservando o reconstruyendo aquellos escenarios que le permitan un digno desarrollo humano. 4. El FONAES ha continuado fortaleciendo el compromiso ciudadano en diferentes comités o alianzas: en torno al Manejo Integral del Humedal del Cerrón Grande, Educación Ambiental en el Manejo de Desechos Sólidos, en la Alianza Interinstitucional Ambiental que destaca la participación de líderes públicos y privados del más alto nivel nacional, el Comité Interinstitucional de Apoyo al Programa Guardianes Ambientales y otros en apoyo a los objetivos nacionales en el tema del Medio Ambiente y Recursos Naturales. Debo agradecer a nuestra Junta Directiva, cuyos miembros provienen de las Organizaciones No Gubernamentales involucradas en el tema ambiental, de Entidades Gremiales de la Empresa Privada,

del liderazgo de Alcaldes Municipales designados por el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal/ ISDEM y también de los Despachos Ministeriales o sus representantes en las carteras de Medio Ambiente y Recursos Naturales, Agricultura, Salud Pública y Asistencia Social; así también al Pueblo y Gobierno del Japón, por su apoyo al programa de reforestación del Cerrón Grande y también con jóvenes profesionales de JOCV; a Industrias La Constancia y The Coca Cola Company, con quienes hemos dado inicio al programa “Agua del Cielo para mi Escuela”, a la Unión Europea/FORGAES/MARN; a INTERVIDA un socio insustituible en el programa de Guardianes Ambientales, a cada una de las instituciones que representan, a los Comités Ambientales Departamentales, y también de una manera especial, por ser testigo de su mística de trabajo y su compromiso inquebrantable al Director Ejecutivo de nuestra institución y a nuestros demás compañeros y compañeras de trabajo, porque todos estamos desarrollando una cultura ambiental que nos permitirá dejar un país, mejor del que hemos encontrado. Antonio A Villacorta G. Presidente

Memoria de Labores 2007

Visión Ser una institución sólida que coadyuve al rescate ambiental del país y de la región centroamericana.

M Misión

Contribuir al rescate ambiental del país, de conformidad con la estrategia nacional del medio ambiente, captando recursos para financiar iniciativas de desarrollo ambiental y apoyar con la asistencia técnica requerida.

Estrategia Operativa Promover y fortalecer la organización civil como un medio para identificar, priorizar y solucionar la problemática ambiental constituyendo a la vez un mecanismo racional para la asignación de recursos financieros.

Objetivos Estratégicos • Captar recursos financieros para incrementar la masa monetaria que administra el FONAES. • Fortalecer la institucionalidad de FONAES. • Financiar iniciativas de desarrollo ambiental que cumplan con las políticas institucionales. • Apoyar las iniciativas de desarrollo y fortalecimiento de la institucionalidad ambiental nacional y regional.

FONAES

Estados Financieros

Memoria de Labores 2007

Logros Durante 2007

Durante el año 2007 de acuerdo a los Objetivos Estratégicos del FONAES, las actividades se centraron en tres grandes áreas: Proyectos, Fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental y Sostenibilidad Financiera.

Proyectos: En el área de proyectos, con la finalidad de buscar su financiamiento se formularon un total de diez (10) iniciativas entre proyectos y programas estratégicos: 1. Instalación de sistema de abastecimiento de agua potable en el Centro Escolar Cantón Tutultepeque, Municipio de Nejapa, Departamento de San Salvador.

Ing. Rigoberto Ovidio Magaña Director Ejecutivo de FONAES

2. Instalación de un sistema de captación y potabilización de agua lluvia de 114 metros cúbicos y construcción de un sistema de servicios sanitarios de lavado, en el Centro Escolar Caserío El Castaño, Cantón El Conacaste, Municipio de Nejapa, Departamento de San Salvador.

FONAES

“Apoyo al Sector Forestal, con Énfasis en el Área de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande” Durante el 2007 se amplió la cobertura del Programa “Guardianes Ambientales”, atendiéndose un total de 387 centros educativos en todo el país, para este programa se diseñó el sistema de “Apadrinamiento” con la finalidad de canalizar recursos para incrementar la cobertura.

3. Programa “Agua del Cielo para mi Escuela” 4. Programa “Techo y Agua 2008” 5. Programa “Guardianes Ambientales 2008” 6. Programa de Letrinización de la Zona Costera - I Fase 7. Programa de Electrificación Rural a Través de Paneles Solares 8. Programa de Reforestación de la Zona de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande – II Fase

En nuestra relación con las Unidades Ejecutoras se cursaron un aproximado de 553 notas, representando igual número de análisis sobre distintas situaciones de los proyectos. Se prepararon 13 informes técnicos y financieros y se realizaron 966 visitas de seguimiento a proyectos en ejecución; de estas, 828 fueron al programa Guardianes Ambientales; se realizaron 10 visitas de inspección para preparar proyectos de pre inversión. La Gerencia financiera generó 85 informes y realizó 27 transacciones bancarias relacionadas con inversiones. En el área de proveeduría se elaboraron 74 órdenes de servicio y 43 órdenes de compra por un valor de US $ 30,868.30

9. Programa Apoyo al Manejo Integral de los Desechos Sólidos en Pequeñas Municipalidades (en formulación) 10. Proyecto: “Análisis de las competencias y capacidades institucionales en la gestión ambiental local: propuesta para la gobernabilidad y gestión ambiental eficiente” – FUNDE/FUNDAUNGO/FONAES En ejecución estuvieron un total de 25 proyectos de los cuales concluyeron 5 en este año; se continuó con la ejecución del Programa “Agua del Cielo para mi Escuela” con la cooperación financiera de Coca Cola Company, ejecutándose dos proyectos en los centros educativos Cantón Tutultepeque y El Castaño del municipio de Nejapa. En alianza con el Ministerio de Agricultura y Ganadería y con el financiamiento del Gobierno del Japón se dio inicio a dieciocho (18) proyectos adicionales, para un total de veinte (20) bajo el programa

Durante el 2007 se amplió la cobertura del Programa “Guardianes Ambientales”, atendiéndose un total de 387 centros educativos en todo el país. 9

Memoria de Labores 2007

Fortalecimiento de la Institucionalidad Ambiental Se continuó con el programa de fortalecimiento de la institucionalidad ambiental y la participación ciudadana como un mecanismo para incrementar la acción para el rescate del medio ambiente salvadoreño. Los esfuerzos se centraron en la continuación de la revisión y rediseño del instrumental necesario para su ordenamiento institucional y para la evaluación y el seguimiento de la ejecución de los proyectos; así también en fortalecer la capacidad de respuesta de los técnicos ante las demandas de proyectos ambientales y a modernizar los sistemas y lograr el equipamiento básico necesario. En esta área se actualizaron o diseñaron los siguientes instrumentos operativos: - Instrumento # 3: Manual de Puestos - Sistema registro del programa Guardianes Ambientales - Plan de trabajo 2008 Siempre en el área de fortalecimiento institucional y con el patrocinio del FONAES se desarrollaron una serie de eventos de capacitación entre charlas, seminarios y cursos, sobre aspectos generales y específicos de la temática ambiental y de la formulación, evaluación y administración de proyectos; esta capacitación se orientó a técnicos del FO-

NAES, Comités Ambientales y Unidades Ejecutoras. Así también el personal del FONAES participó por invitación en una serie de capacitaciones y eventos destacándose los siguientes: • Diplomado en Diseño, Selección y Operación de Sistemas de Tratamiento de Aguas • Ley de Corte de Cuentas • Gestión Integral de Cuencas Hidrográficas • Manejo Integral de los Desechos Sólidos • Taller Nacional “Desecho en El Salvador” • Taller Nacional “Hacia la Construcción de la Ética Pública en El Salvador” • Mecanismo para los Programas Forestales (Facility), • Foro Internacional “Medidas Técnicas Avanzadas para la Gestión de Riesgo” Dándole continuidad a la estrategia operativa de promover y fortalecer la organización civil como un medio para identificar, priorizar y solucionar la problemática ambiental, se desarrolló en forma regional (oriente, centro y occidente) el “5º Foro Infantil: Niñas y Niños al Rescate de Nuestro Ambiente”, bajo el tema “manejando adecuadamente los desechos sólidos” con la participación de más de 1,800 niñ@s de 250 centros educativos de todo el país. Este foro tuvo como objetivo la discusión por parte de los niñ@s sobre la necesidad de manejar adecuadamente los residuos sólidos. Siempre en el área del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental el FONAES ha participado activamente y con papel protagónico en el desarrollo de las actividades de seis comités interinstitucionales:

FONAES

Comité Interinstitucional para el manejo integral del humedal Cerrón Grande, cuyo propósito está encaminado a establecer vínculos y mecanismos de coordinación funcionales que permitan a las comunidades y a las instituciones desarrollar acciones para la recuperación, protección aprovechamiento racional y ordenamiento de los recursos del humedal. Se han coordinado acciones para la implementación del programa “ Apoyo al sector forestal con énfasis en la zona de amortiguamiento del humedal Cerrón Grande” Comité Interinstitucional para la educación ambiental en el manejo de los desechos sólidos, que persigue impactar en la población de tal manera que se produzcan cambios en los hábitos culturales relacionados con el tratamiento de los desechos sólidos. Alianza Interinstitucional Ambiental, cuyo objetivo está orientado a conformar una instancia facilitadora y articuladora de esfuerzos intersectoriales e interinstitucionales que incidan en una gestión y gobernabilidad ambiental en forma integral y sostenida Comité Técnico Científico del VI Congreso Forestal Centroamericano, estuvo encaminado a la organización e implementación del VI Congreso Forestal Centroamericano con sede en El Salvador, el que se desarrolló satisfactoriamente. Comité Interinstitucional de Apoyo al Programa Guardianes Ambientales, orientado a apoyar y coordinar las distintas actividades del programa a fin de lograr sus objetivos. Comisión del Mecanismo Facility, con el objetivo de velar por el cumplimiento del convenio FAO/MAG, para la implementación de la estrategia forestal. Para los seis comités se participó en un total de 64 reuniones. Durante el año 2007 el FONAES estableció o mantuvo para distintas actividades, alianzas con las siguientes instituciones: MAG, MARN, MINED, Ministerio de Salud, ISSS, ISDEM, CEDES, OPAMSS, Corte Suprema de Justicia, Universidad de El Salvador, Universidad Gerardo Barrios, CATIE, CONCULTURA, CENDEPESCA, CEL, Alcaldía de San Salvador, UNICEF, RECAD´s, FUNDALEMPA, Coca Cola Company, INTERVIDA El Salvador, Radio UPA, diversas municipalidades y 387 Centros Educativos entre otras. Parte de la política del Fondo Ambiental de El Salvador es mantener informados a sus diferentes públicos sobre sus acciones en el rescate de nuestro ambiente, formando conciencia sobre la responsabilidad que tenemos todos y todas hacia el ambiente y el desarrollo sostenible de nuestro país. En ese sentido, en el área de Promoción y Divulgación se realizaron las siguientes actividades relevantes:

• Publicación de la Revista “Impacto Ambiental”, en su número 8 • La preparación de la Memoria de Labores 2006 • Gestión y publicación de notas y reportajes escritos sobre las distintas actividades realizadas por la Institución. • Coordinación en la elaboración de desplegados de prensa. • Reportajes y entrevistas en televisión. • Entrevistas y reportajes en radio. • Mantenimiento permanente de la página Web. • Mantenimiento de Boletín Informativo. • Coordinación en la elaboración de material didáctico para el Programa Guardianes Ambientales • Montaje de eventos Con una participación amplia de los sectores público y privado y organizaciones ciudadanas, se desarrolló del 19 al 22 de junio la ya tradicional Semana Cultural del FONAES, los eventos más relevantes fueron: • X Encuentro Nacional de los Comités Ambientales Departamentales. • Inauguración Campaña de Reforestación de Guardianes Ambientales. • III Festival de Guardianes Ambientales de Morazán. • Entrega del “VIII Lauro Nacional por el Rescate Ambiental FONAES – 2007” y Clausura de la Semana Cultural.

Para los seis comités se participó en un total de 64 reuniones. 11

Memoria de Labores 2007

Sostenibilidad Financiera

Durante el año 2007 se diseñó y dio inicio una estrategia agresiva para la captación de recursos financieros tanto para inversión como para funcionamiento del FONAES, de acuerdo al esquema a continuación: Se conformó y empoderó el Comité Gestor de Recursos quien ha tenido como objetivo identificar posibles fuentes de financiamiento, contactarlas e iniciar gestiones de financiamiento, habiéndose realizado más de setenta y cinco (75) acciones, que se espera den resultados en el corto plazo; la Gerencia de Proyectos formuló un total siete (7) programas para presentar a consideración de

los entes financieros; se ha iniciado la conformación de la Red de Unidades Ambientales Municipales, para buscar juntos los recursos necesarios para impulsar sus iniciativas ambientales, diseñándose una carta de entendimiento tipo para tal fin; así también se ha trabajado en una serie de instrumentos para mejorar la imagen y posicionamiento institucional. Por otra parte se gestionó ante el GOES el financiamiento completo de nuestro programa de funcionamiento, objetivo que no se logró, reorientándose la gestión a la búsqueda de un refuerzo presupuestario para el 2008. El acontecimiento más significativo en esta área fue el logro del financiamiento por US $1,000,000 del Fondo Franco/salvadoreño para la ejecución del Programa Techo y Agua 2008” Dentro de esta estrategia de sostenibilidad financiera, merece una mención especial las alianzas para la implementación del programa Guardianes Ambientales logradas con INTERVIDA, ISSS, CONCULTURA y CEL.

FONAES

Semana Cultural Ambiental del FONAES 2007

En la semana de su aniversario el FONAES celebró del 19 al 22 de junio su tradicional Semana Cultural Ambiental, destacándose los siguientes eventos:

X Encuentro Nacional de los Comités Ambientales Departamentales 19 DE juNIO Conferencia: Cambio Climático y Educación Ambiental. Expositor: Presidente del FONAES, Dr. Antonio Adolfo Villacorta. Aula Magna: Centro de Capacitación Luís Poma, FUSAL.

Campaña de Reforestación del Programa Guardianes Ambientales 20 de junio Cuenca del lago de Coatepeque. Desfile y siembra de 300 árboles en La Conacastera (Deslave del Volcán Ilamatepeq); participación de 12 centros educativos del Programa Guardianes Ambientales en la zona.

Memoria de Labores 2007

III Festival del Programa Guardianes Ambientales del Departamento de Morazán 21 de junio III Festival Ambiental del Programa Guardianes Ambientales en la ciudad de San Francisco Gotera, departamento de Morazán, con la participación de más de 400 alumnos de 16 centros escolares del Programa Guardianes Ambientales.

VIII Lauro Nacional por el Rescate Ambiental y Clausura de la Semana Cultural Ambiental 22 de junio Acto de premiación de VIII LAURO NACIONAL POR EL RESCATE AMBIENTAL – FONAES 2007. Hotel Hilton Princess. Acto precedido por: la Sra. María Alicia Morataya de Steiner, Segunda Designada a la Presidencia de la República; Lic. Mario Salaverría, Ministro de Agricultura y Ganadería; Dr. José Guillermo Maza, Ministro de Salud; Ing. Roberto Alfonso Escalante, Vice -Ministro de Medio Ambiente, Dr. Antonio Adolfo Villacorta, Presidente del FONAES e Ing. Rigoberto Ovidio Magaña, Director Ejecutivo del FONAES.

Laureados: Categoría Persona: Doctor Akio Hosono, Embajador del Japón Categoría Proyecto: Abastecimiento de agua a través de la captación de agua lluvia en el Centro Escolar Cantón Tutultepeque. Categoría Organización: Instituto Nacional de El Congo.

Impacto Ambiental

Conclusiones, Prioridades y Estrategías para el Desarrollo Sostenible del Sector Forestal

Durante las últimas tres décadas, en El Salvador se han implementado una diversidad de estrategias para el desarrollo forestal, que heredaron capacidades técnicas e institucionales importantes de apoyo a las actividades forestales. En esas décadas, los enfoques prácticos basados en la reforestación y plantaciones forestales evolucionaron rápidamente, incorporando alternativas socioeconómicas más incluyentes, en particular, opciones vinculadas con el fomento y adopción de sistemas agroforestales, árboles de uso múltiple y estrategias de manejo comunitario de bosque, entre otras. Desde los setenta, la preocupación por la protección de los recursos naturales

estuvo presente en las estrategias forestales y a finales de los noventa, las nuevas agendas vinculadas con los servicios ambientales, como en el caso de la captura de dióxido de carbono, también promovieron la preparación de propuestas de desarrollo forestal con fines energéticos e industriales. Sin embargo, a lo largo de tres décadas, en El Salvador ha persistido un conjunto de restricciones y un contexto que han limitado fuertemente opciones de desarrollo forestal basadas en inversiones de largo plazo, lo que ha derivado en una reducida participación de las plantaciones forestales. En esto incide fuertemente el cambio económico y la crisis del agro salvadoreño, que limitan fuertemente dichas inversiones, aunque, paradójicamente, también abre

En El Salvador, la dinámica de la cobertura forestal se ha visto afectada por una serie de factores que deben ser tomados en cuenta en las estrategias y políticas de desarrollo forestal futuras. Análisis recientes de imágenes de satélite muestran una situación inédita, donde la cobertura forestal densa ha tendido a aumentar durante la última década. Si bien se requiere mucha más investigación y verificación de campo, pareciera que en El Salvador están emergiendo procesos inéditos que también son oportunidades para fomentar el manejo sostenible de áreas bajo cobertura arbórea en el país.

Fondo Ambiental de El Salvador oportunidades para estrategias innovadoras de cobertura arbórea y de revalorización de los servicios ambientales. La silvicultura muestra un estancamiento que no ha impedido el desarrollo de la industria de la madera y de papel. De hecho, estas ramas industriales muestran una tendencia creciente que es explicada por el rol de las importaciones para abastecer de materias primas los requerimientos industriales. A pesar que la balanza comercial de productos forestales es deficitaria, existe un nivel importante de exportaciones, sobre todo de productos de papel y cartón. Las tendencias en el aumento de la demanda que supone la creciente urbanización, el contexto desfavorable para las inversiones de largo plazo, así como las tendencias de conservación y servicios ambientales, ponen al sector forestal en una encrucijada de cara a aumentar la producción de productos forestales -maderables y no maderables- y de servicios ambientales. A lo largo de tres décadas, el marco institucional también se ha transformado. Se cuenta con una nueva Ley Forestal y se está replanteando el marco institucional del sector, que incluye la creación de la Comisión Forestal, la aprobación e implementación de nuevos mecanismos de fomento e incentivos, así como la adopción de esquemas de gestión que incluyen criterios e indicadores para el manejo forestal sostenible. Todo esto, orientado a lograr mejores condiciones de competitividad, que es la orientación principal de la política forestal coordinada entre los Ministerios de Agricultura y Medio Ambiente. En el caso de los bosques naturales y áreas susceptibles de conservación, todavía evoluciona la propuesta de gestión que supondrá cambios importantes en los derechos de acceso, uso y usufructo de los productos forestales maderables y no maderables. Por otra parte, las políticas y estrategias ambientales también abren nuevas oportunidades para el desarrollo forestal, tal como ocurre con las Tierras Kyoto y el Corredor Biológico Mesoamericano, que pudieran representar adicionalidades (económicas y ambientales) a la producción forestal, aunque esto requerirá la construcción de mecanismos y estrategias mucho más coordinadas a distintos niveles. Por el conjunto de iniciativas e intentos existentes vinculados a la gestión, uso y manejo de cobertura arbórea, el sector forestal

Impacto Ambiental salvadoreño incluye una diversidad de actores y opciones. En este sentido, las perspectivas forestales del país apuntan a un sector forestal sui generis que se desarrolla a través de un espectro amplio de estrategias que van desde sistemas agroforestales, estrategias de regeneración natural, plantaciones forestales, hasta el manejo de bosques de múltiples propósitos (aprovechamiento de madera, leña, eco-turismo, servicios ambientales y conservación). Varias de estas iniciativas muestran un potencial que se vincula crecientemente a los servicios ambientales provenientes de bosques y sistemas agroforestales como el café bajo sombra. Iniciativas como las de café bajo sombra y del manejo de bosque en Cinquera, tienden a buscar mecanismos que beneficien a las comunidades, a la vez que se logran objetivos de conservación. Con relación a estas experiencias innovadoras vistas en conjunto, cabe señalar: • Las comunidades rurales pueden ser actores claves en el manejo de plantaciones, de bosques y de sistemas agroforestales, si estas actividades les generaran productos y beneficios para sus medios de vida. Estos productos pueden ser servicios ambientales que son compatibles con un cierto grado de conservación, tal como la provisión y conservación de agua (como en el caso de La Montañona). Estos escenarios producen el doble beneficio de apoyar a los medios de vida de las poblaciones rurales en un contexto de crisis, a la vez que se contribuye a mantener una cobertura arbórea de importancia para el país. • Nuevas opciones que pueden relacionarse al sector forestal, tales como la compensación por servicios ambientales y el eco-turismo, muestran un gran potencial, no sólo porque son compatibles con las prioridades de una gran diversidad de actores rurales, sino porque también representan opciones que están siendo apoyadas por la cooperación internacional. Sin embargo, la naturaleza de estas iniciativas, además que son relativamente nuevas y poco conocidas, tienden a ser más complejas. Por lo tanto, es necesario repensar los apoyos técnicos que estos procesos requieren y la oferta institucional que el Estado puede brindar.

Las dinámicas ambientales nacionales no pueden ser percibidas aisladamente de las tendencias e influencias regionales y globales. Estos factores han tenido gran influencia en la dirección de esfuerzos e iniciativas tanto gubernamentales, como de la

Fondo Ambiental de El Salvador cooperación externa y están definiendo en gran medida las orientaciones estratégicas futuras que tendrán una expresión de gestión territorial y sectorial.

a la necesidad de desarrollar opciones de múltiples propósitos que cumplan algunas metas de conservación y ordenamiento territorial.

Iniciativas como el Corredor Biológico Mesoamericano, la propuesta de Tierras Kyoto y el Plan Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, se espera que tengan una influencia directa sobre el desarrollo forestal y la definición de políticas y estrategias ambientales en el país. Analizadas en conjunto, con relación directa al desarrollo del sector forestal, estos esfuerzos muestran oportunidades y desafíos que deberán tenerse en cuenta en las estrategias y programas de desarrollo forestal, al menos en dos sentidos:

La generación y compensación por los servicios ambientales, cobrará mayor importancia en el país en los próximos años. El sector forestal también tiene el desafío de proyectar su desarrollo hacia la generación y provisión de servicios ambientales. Nuevamente, esto implicaría buscar manejos novedosos que además de la generación de productos forestales, logren mostrar una clara contribución a la provisión de servicios ambientales, tales como la provisión y conservación de agua, la conservación de la biodiversidad y el paisaje. El desafío para el Sector incluye también la actualización de conocimiento que visualice las actividades forestales dentro de los paisajes rurales.

• Primero, pudieran canalizar recursos para actividades del sector forestal, lo que supondría compatibilizar las estrategias de desarrollo forestal con los objetivos de estas iniciativas, las cuales fundamentalmente tienden a la conservación. Aquí se vuelve importante desarrollar propuestas novedosas que puedan cumplir adecuadamente objetivos productivos y de conservación. Por ejemplo, el plan de manejo de múltiples propósitos que se está discutiendo para el bosque de la Motañona, el cual incluiría la extracción de madera en algunas zonas, así como la protección de otras zonas para el ecoturismo y los servicios ambientales. • Segundo, las iniciativas de ordenamiento territorial y el control de estas por las municipalidades pudieran traer nuevas limitaciones para el desarrollo de plantaciones comerciales. Nuevamente, estas tendencias apuntan

Por la capacidad de El Salvador para importar productos forestales para hacer frente a la creciente demanda interna y ante un escenario internacional de liberalización comercial y establecimiento de tratados comerciales, el sector forestal salvadoreño deberá hacer un esfuerzo importante para sentar las condiciones que le permitan fomentar la producción interna e insertarse competitivamente en nichos selectivos de productos forestales, como los mercados certificados. M á s allá de los productos forestales, El Salvador debe

Impacto Ambiental

En ese sentido, El Salvador debe asumir un conjunto de prioridades a partir de sus características y particularidades de cara al desarrollo forestal, algunas de las cuales se detallan a continuación: • El escenario de gestión de los recursos forestales y del territorio en las próximas décadas requerirá una mayor coordinación de estrategias, programas, proyectos y acciones entre la diversidad de actores, tanto del gobierno central, de los gobiernos locales, de organizaciones no-gubernamentales, de productores forestales y de grupos comunitarios. • Acompañamiento a productores forestales (privados y comunitarios) en la adopción de criterios e indicadores de m a n e j o que m e j o r e n las condiciones de productividad, calidad y competit i v i d a d

(interna y externa) de los productos forestales, así como la provisión de servicios ambientales. • En una lógica sectorial, la política forestal deberá ser mucho más agresiva para poder superar el contexto desfavorable que restringe las inversiones de largo plazo en El Salvador. • De cara al desarrollo productivo de la actividad forestal, se requiere contar con estrategias sostenidas de inteligencia de mercados (internos y externos) para identificar nichos que contribuyan a la sostenibilidad y aumento de las plantaciones forestales. • El fomento y desarrollo forestal requerirán de mecanismos y opciones innovadoras que viabilicen inversiones de largo plazo en un contexto de fuertes restricciones socioeconómicas. • Contar con instrumentos sistemáticos de apoyo a la toma de decisiones, lo que supone articular la información de interés forestal con el sistema de estadísticas nacionales, incluyendo el sistema de cuentas nacionales, las encuestas de hogares de propósitos múltiples, las encuestas económicas, la información ambiental, la información energética, las estadísticas de comercio exterior, los registros de plantaciones forestales y de planes de manejo de bosque natural, así como canales de divulgación como un sistema de información forestal y anuarios forestales. Adaptado del Informe Forestal Nacional de El Salvador, FAO/2000

enfrentar el desafío de la provisión de servicios ambientales internos, que además de no poder importarse -a diferencia de la madera- se presenta un escenario de mayor urbanización, de profundización del cambio económico y de persistencia de la crisis en las zonas rurales. A pesar de todo esto, en el país existen oportunidades que apuntan no sólo a una mayor revalorización forestal, sino también a la necesidad de un marco integrador e incluyente que vincule estratégicamente las lecciones, iniciativas, experiencias y actores del sector forestal salvadoreño.

Fondo Ambiental de El Salvador

Reforestando

El Salvador

Una de las áreas prioritarias de gestión ambiental del Fondo Ambiental de El Salvador FONAES está referida a la “Reforestación”; habiendo ejecutado a la fecha un total 186 proyectos distribuidos en todo el país, por un monto de aproximadamente US $ 4.7 millones, significando la reforestación y conservación de suelos de unas 7,000 manzanas y la plantación de más de 6 millones de árboles en cuatro programas: “Municipal de Reforestación”, “Desarrollo Forestal”, “Agroferestería” y “Reforestación del Área de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande” este último actualmente en ejecución. Programa Municipal de Reforestación Al iniciar operaciones en 1995, una de las primeras acciones que el FONAES implementó, con el objetivo de revertir el deterioro ambiental causado por la falta de cobertura vegetal fue la implementación del “Programa Municipal de Reforestación” el cual se coordinó con el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal – ISDEM y con el Ministerio de Agricultura y Ganadería – MAG, habiendo participado en esta iniciativa, 13 Departamentos para un total de 40 Alcaldías Municipales, con igual número de proyectos. El programa se basó fundamentalmente en la producción en cada proyecto de 20,000 plantas, a través del sistema de

viveros, priorizando especies frutales y forestales propios de la zona de influencia; reforestación y mantenimiento de 10 hectáreas y la realización de 4 jornadas de capacitación, teniendo como objetivo crear las condiciones necesarias para establecer un vivero en forma permanente, en cada Alcaldía Municipal participante, con el propósito de volver igualmente permanente la reforestación del municipio. Con la implementación del programa, se logró aumentar la cobertura vegetal, generándose algún trabajo de mantenimiento de las áreas reforestadas, así como en la producción

Impacto Ambiental

Programa Desarrollo Forestal Ante la problemática que representa el deterioro del recurso suelo como consecuencia de la pérdida de la cobertura vegetal a nivel nacional, el FONAES ha desarrollado a partir de 1995 el Programa Desarrollo Forestal, que comprende un conjunto de proyectos destinados en primera instancia a mantener y conservar la cobertura vegetal existente y en segundo lugar a incrementar y restaurar áreas completamente degradadas; el programa incluye dentro de sus prioridades la propagación y establecimientos de plantaciones forestales en áreas protegidas, zonas de amortiguamiento y tierras de alta sensibilidad, ubicadas en vertientes productoras de agua. En esta iniciativa se ejecutaron 60 proyectos a nivel nacional;

los cuales desarrollaron actividades como: producción y siembra de plantas, creación de centros de interpretación de la naturaleza, cercas vivas, establecimiento de barreras vivas y muertas, acequias de infiltración, muros de contención y estructuras gavionadas. El programa “Desarrollo Forestal” tuvo como meta la producción de 1,031,996 plantas a través de la implementación de viveros, priorizando especies nativas, frutales y forestales propios de la zona de influencia; reforestación y mantenimiento de 1,586 manzanas de terrenos; siembra y establecimiento de 318,789 metros lineales de barreras vivas, construcción y mantenimiento de 195,423 metros lineales de acequias de infiltración, construcción y establecimiento de 1,095 metros cúbicos de estructuras gavionadas y otras obras menores. Con la implementación del programa, se logró aumentar la cobertura vegetal en 1,484 manzanas, generándose trabajo para el mantenimiento de las mismas; el impacto ambiental positivo a nivel local es significativo, manifestándose en el mantenimiento e incremento de la diversidad biológica, elevación de los niveles de infiltración de agua, disminución en la pérdidas de suelos por erosión y mejorando la fertilidad de los mismos.

Programa de Agroforestería El FONAES consciente de la problemática que representa la disminución drástica de la cobertura vegetal que incrementa significativamente el arrastre de sedimentos hacia los

permanente de plantas, a través de los viveros existentes.

Fondo Ambiental de El Salvador de los recursos suelo, fauna y flora, además ha contribuido al cambio de actitud en relación al uso y manejo del recurso forestal ya que como un eje transversal se desarrolló un programa de capacitación.

Programa de Reforestación del Área de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande

diversos cuerpos de agua, provocando la pérdida de la capacidad productiva de las tierras y su incidencia en la seguridad alimentaria ha implementado el programa de Agroforestería que comprende 66 proyectos contribuyendo al desarrollo, incremento y mantenimiento de la cobertura vegetal, utilizando la siembra de especies de árboles propios de las áreas, tratadas en asocio con cultivos de granos básicos. Se llevó a cabo la producción de 1,741,247 plantas en vivero, reforestación y mantenimiento de 2,494 manzanas, construcción de 69,000 metros lineales de brecha corta fuego, 40,415 metros lineales de acequias y siembra de 23,550 metros lineales de barreras vivas. El programa ha contribuido a la orientación sobre el uso adecuado

El humedal Cerrón Grande, con una superficie de 135 km2, es el cuerpo de agua dulce más grande de nuestro país, encontrándose ambientalmente degradado. Existe una crisis generalizada y en proceso de agravamiento de los recursos naturales y por consiguiente del nivel de vida de la población ribereña. Esta degradación ambiental se ha agudizado por la sobre explotación del suelo y los bosques y por las prácticas agrícolas y las necesidades de una creciente demanda energética en base a la leña. En general el área de influencia del Humedal Cerrón Grande, aunada a la pobreza de los ribereños se ve afectada principalmente por: • Disminución drástica de la cobertura vegetal, casi en la totalidad de la zona ribereña. • Incremento significativo del arrastre de sedimentos hacia el humedal y su incidencia en la producción hidroeléctrica.

Impacto Ambiental

• Contaminación industrial, agroindustrial y doméstica generalizada en todo el humedal. • Sobreexplotación del recurso pesquero. El Comité Interinstitucional para el Manejo Integral del Humedal Cerrón Grande, del cual forma parte el Fondo Ambiental de El Salvador, FONAES, ha desarrollado la propuesta de “Manejo Integrado de los Recursos Naturales Asociados al Humedal Cerrón Grande”; en la cual se prioriza el tema de la reforestación de su área de amortiguamiento. Como respuesta el FONAES ejecuta en alianza con el Ministerio de Agricultura y Ganadería y con el apoyo financiero del Gobierno del Japón, el Programa “Apoyo al Sector Forestal con Énfasis en el Área de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande” que comprende la ejecución de 20 proyectos en cuatro departamentos (10 municipios) para la reforestación de 600 manzanas en sistemas de agroforestería, comprendiendo la siembra de árboles maderables y frutales. El programa fue iniciado en el 2006 y finalizará en el 2009, y es ejecutado directamente por los beneficiarios, conformados en organizaciones comunales de base. El monto total del Programa asciende a US $ 488.070.00 entregando todos los insumos requeridos, comprendiendo los componentes de siembra, mantenimiento, asistencia técnica/capacitación y fortalecimiento institucional.

El Programa busca iniciar un proceso para contrarrestar los problemas acelerados de degradación ambiental que presenta el área. Adicionalmente, se impulsará una reactivación económica en la zona con la inyección de nuevas inversiones. Se espera que el proyecto beneficie directamente a 600 familias e indirectamente a 159,335 habitantes en la zona, generando unos 24,000 jornales. El manejo sostenible de las plantaciones en el mediano y largo plazo generará beneficios como resultado de la producción de las plantaciones. Actualmente el FONAES ha preparado y busca el financiamiento para la segunda etapa del Programa, que comprende la ejecución de 30 proyectos para la reforestación de 900 manzanas adicionales.

• Pérdida de la capacidad productiva de las tierras.

Fondo Ambiental de El Salvador

Arborización: El Componente Verde del Programa Guardianes Ambientales “Guardianes Ambientales” es el Programa de Educación Ambiental impulsado por el Fondo Ambiental de El Salvador; actualmente 384 centros educativos de todo el país participan del este esfuerzo, pretendiendo mantener un movimiento de niñas y niños a nivel nacional comprometidos con y para el rescate ambiental del país. El programa se desarrolla con un enfoque de “educación para el ambiente” que conlleva el fortalecimiento del conocimiento sobre el medio ambiente, los recursos naturales y su problemática; la integración del conocimiento con las actitudes y las acciones; es una educación mediante la acción. Una de las áreas más relevantes del programa está relacionada con el

tema de “arborización”, cuyo objetivo va encaminado a que las niñas y niños conozcan la razón de ser del árbol, del bosque, sus características, su relación con el resto de los recursos naturales, sus beneficios, su importancia para la vida, la problemática de su inexistencia, su siembra, su cuido. El programa los induce al desarrollo de micro proyectos de arborización en sus centros educativos y su entorno. El Programa los dota de herramientas básicas y la asistencia técnica para el desarrollo de las actividades de arborización, y les enseña a gestionar los otros insumos y cooperaciones para la ejecución de sus proyectos. Estas actividades hacen énfasis en el valor educativo más que sobre la cantidad de árboles sembrados.

FONAES

Programa Guardianes Ambientales en el 2007: Una estrategia para el rescate ambiental del país

El programa de Educación Ambiental “Guardianes Ambientales” ha cumplido 4 años, atendiendo este año de 2007 a 387 centros educativos en todo el país; programa nacido a raíz del 1º Foro Infantil “Niñas y Niños al Rescate de Nuestro Ambiente”, realizado en octubre de 2003 por el FONAES, cuyo pronunciamiento: “Las niñas y los niños no estamos a la espera de que los adultos nos construyan un mejor futuro, nosotros queremos ser protagonistas en la conformación del ambiente en donde nos desarrollaremos. Queremos se nos dé un espacio de participación” da la pauta al Programa “Guardianes Ambientales” para conformarse en el vehículo de participación de la niñez salvadoreña para insertarse en la tarea del rescate ambiental del país. El Programa pretende mantener un movimiento de niñas y niños a nivel nacional comprometidos con y para el rescate ambiental del país, velando porque las condiciones ambientales de su comunidad educativa no se degraden y en el mediano y largo plazo cuando salgan del sistema educativo y se materialicen como trabajadores activos en sus diferentes profesiones y oficios, sus decisiones sean más equilibradas con respecto al medio ambiente. La actividad ambientalista de las niñ@s se va incrementando y muchas se han ya institucionalizado como los Festivales Am-

Memoria de Labores 2007

bientalistas de Guardianes Ambientales en Morazán, Usulután, Santo Tomás y Sacacoyo y los desfiles de El Congo y Santa Ana; campañas de limpieza de Santiago Texacuangos y Ciudad Barrios y reforestación en Coatepeque. Los Guardianes Ambientales han participado en programas televisivos y radiales discutiendo sobre la problemática ambiental y llamando a los adultos a unirse al rescate ambiental de nuestro país. El Presidente de la República recibió en Casa Presidencia a dos delegaciones de Guardianes Ambientales representando a 7 centros educativos, donde tuvo la oportunidad de conocer el trabajo de estas niñas y niños líderes ambientalistas. Por cinco años consecutivos se realizó el Foro Infantil “Niñas y Niños al Rescate de Nuestro Ambiente”, en forma regional. En esta V edición se contó con la asistencia de más de 1800 niños. El Primer Evento se desarrolló el 26 de septiembre en el auditórium de la Universidad Gerardo Barrios en la ciudad de Usulután con la participación de más de 600 delegados; el día 3 de octubre se llevo a cabo el evento de la Zona Central con la asistencia de más de 675 niñas de siete departamentos, en el multi gimnasio Don Bosco- FUSALMO en Soyapango; el 11 de octubre se celebró el Foro correspondiente a la Zona Occidental con la presencia de la señora Vice Presidenta de la República Ana Vilma de Escobar y más de 500 niñ@s y autoridades locales de la Zona occidental. Durante el 2007 se dio inicio al proceso de implementación del sistema de apadrinamiento de Centros Escolares del programa Guardianes Ambiéntales a nivel nacional y la conformación de alianzas estratégicas. Esta estrategia surge como un esfuerzo de aumentar la participación de la empresa privada y de otras instituciones para aumentar la cobertura del programa. Una serie de instituciones públicas, privadas y organizaciones no gubernamentales se han unido al FONAES en este esfuerzo educativo, conformando alianzas estratégicas o apadrinando Centros Educativos: INTERVIDA, CEL, ISSS/Santo Tomás, Alcaldías Municipales, FUNDACAJUTLA, Ferretería Luis y Marino, Manuchar y COMISA entre otras. Guardianes Ambientales ha ganado varios premios nacionales; durante el año 2007, el centro educativo Cantón Tutultepeque con su proyecto de captación de agua lluvia fue el ganador del “VIII Lauro Nacional por el Rescate Ambiental FONAES – 2007” en la categoría “Proyecto” y el Programa Guardianes Ambientales ganó el premio FORD MOTOR COMPANY de Conservación y Medio Ambiente, en la Categoría “Ingeniería de la Conservación”.

FONAES

Evolución del Programa “Guardianes Ambientales” CONTENIDO

2004

2005

2006

2007

Centros Educativos dentro del Programa

252

387

Centros Educativos por Departamento

Alumnos registrados dentro del Programa - Líderes

700

2,100

6,300

9,675

Maestros trabajando directamente en el programa.

140

420

1,260

1,935

7,700

23,100

69,300

116,100

35,420

105,660

318,770

489,663

140

420

1,260

1,935

Estimado de Inversión directa en Mini Proyectos

$ 28,000

$ 84,000

$ 252,000

$ 387,000

Inversión en el programa, no incluye gastos operativos.

$ 17,500

$ 52,500

$ 157,500

$ 241,875

$ 63,311

$ 47,078

Total alumnos incididos y beneficiados por el programa Involucrados dentro del Programa (comunidad educativa) Mini Proyectos ejecutados en el programa

Proyectos Subprograma: Procesos Educativos de Mitigación de Riesgos

Total Inversión en Proyectos de PEMR Proyectos Subprograma: Procesos Educativos Protección y Conservación del Recurso Hídrico

Total Inversión en Proyectos de PEPCRH Guardianes Ambientales participantes en el Foro “Niñas y Niños al Rescate de Nuestro Ambiente”

$40,326 600

1,050

1,515

1,800

Memoria de Labores 2007

“Agua Del Cielo Para Mi Escuela”

La salud y la productividad de la población salvadoreña están fuertemente afectadas por el pobre acceso al agua potable y saneamiento ambiental. Las enfermedades gastrointestinales son causa de una enorme pérdida en vidas humanas, especialmente de niñ@s, casi todas estas enfermedades son causadas por contaminación ambiental que se puede prevenir.

para el año 2004 se reportaban 1,751 centros escolares con problemas de abastecimiento de agua. La situación del recurso hídrico se resume en la paradoja de la abundancia y la escasez. Nuestro país cuenta con suficiente oferta hídrica a través de la lluvia, con un promedio de 1,823 mm. anuales; sin embargo el agua es escasa a nivel de disponibilidad real, principalmente para fines de abastecimiento y en mayor medida en el área rural. El sistema escolar no escapa a esta problemática; para el año 2004 se reportaban 1,751 centros escolares con problemas de abastecimiento de agua, aproximadamente el 30% de los centros escolares del país; así también un número mayor de escuelas presentan problemas para una adecuada disposición de excretas. Ante esta situación y dentro del Programa Guardianes Ambientales, el FONAES implementa el programa “Agua del Cielo para mi Escuela”, que consiste en la ejecución de proyectos de captación de agua lluvia, almacenamiento y potabilización y la construcción de baterías de sanitarios lavables en los centros educativos que carecen de estos servicios. En el 2007 con la cooperación de Coca Cola Company y una inversión de US $ 48,575.57 se implementaron dos proyectos en los centros escolares “Cantón Tutultepeque” y “Caserío El Castaño del Cantón El Conacaste” ambos del municipio de Nejapa, en el departamento de San Salvador, resolviéndole a la comunidad educativa la problemática de abastecimiento de agua y una adecuada disposición de excretas.

FONAES

Programa de Apoyo al Sector Forestal con Énfasis en la Zona de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande

Durante el año de 2007 se completó la siembra y mantenimiento de 184,800 árboles beneficiando a 603 familias e indirectamente a 159,335 habitantes en la zona.

Es un hecho reconocido que las cuencas hidrográficas más importantes del país, incluyendo la del Río Lempa, se encuentran severamente degradadas, por sobre explotación del suelo y bosque que ha repercutido en una disminución de la cobertura vegetal, incremento significativo de arrastre de sedimentos, pérdida de capacidad productiva de las tierras, contaminación y sobreexplotación del recurso pesquero. El impacto ambiental como económico de esta degradación de las cuencas hidrográficas es cuantioso, esto es relevante particularmente en el Humedal Cerrón Grande.

Memoria de Labores 2007

El Fondo Ambiental de El Salvador ha venido realizando una serie de proyectos de distinta naturaleza en el Humedal Cerrón Grande, todos orientados a su rescate ambiental y desde el año 2006 ejecuta con la cooperación financiera del Gobierno del Japón y en alianza con el Ministerio de Agricultura y Ganadería y veinte organizaciones de base el “Programa de Apoyo al Sector Forestal con Énfasis en el Área de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande”, reforestando 600 manzanas con árboles frutales y maderables. Durante el año de 2007 se completó la siembra y mantenimiento de 184,800 árboles beneficiando a 603 familias e indirectamente a 159,335 habitantes en la zona, generando unos 24,000 jornales; así también como parte de las acciones para la sostenibilidad del Programa, este año se realizaron 160 jornadas de capacitación a los beneficiarios, sobre distintos tópicos relacionados con la reforestación y su mantenimiento, entregándoles material didáctico y alimentación. Para el próximo año el programa tiene previsto continuar con las actividades de mantenimiento y capacitación que garanticen el manejo sostenible del nuevo boque, de manera lograr en el mediano y largo plazo los beneficios económicos como resultado de la producción de las plantaciones y los beneficios ambientales, tales como mejoramiento del clima y suelos, infiltración del agua y disminución de sedimentación entre otros.

El Fondo Ambiental de El Salvador ha venido realizando una serie de proyectos de distinta naturaleza en el Humedal Cerrón Grande, todos orientados a su rescate ambiental.

FONAES

Red de Unidades Ambientales Municipales: Fortaleciendo la gestión ambiental local Como si lo anterior fuera poco, existen grandes deficiencias y profundas debilidades tanto en el marco institucional básico (políticas, leyes, reglamentos, instrumentos) como en las capacidades organizacionales y humanas para aplicarlas de manera más efectiva, eficiente, transparente y responsable.

En un mundo en el que cada día sociedades y gobiernos cobran mayor conciencia de la importancia del medio ambiente como condición de posibilidad del desarrollo, El Salvador enfrenta graves problemas ambientales. Sin menospreciar los esfuerzos que se han venido haciendo desde el Estado y diversas organizaciones de la sociedad civil, existe en el país una severa degradación de sus recursos naturales, tanto de sus bosques naturales y el suelo, como de la calidad del aire y los recursos hídricos. La disponibilidad de agua para el consumo humano y las actividades productivas es cada vez más crítica, lo que limita la actividad económica y genera conflictos entre los usuarios. El impacto de la degradación ambiental en la salud “se ha estimado en aproximadamente el 2.5% del Producto Interno Bruto” (Panayotou 1998; Strukova 2005), debiéndose los costos más altos al agua y servicios de salud inadecuados, además de una higiene deficiente y la contaminación del ambiente y del aire interior.

El rescate ambiental requiere del concurso de todos los sectores, es por eso que el FONAES ha definido como su estrategia operativa, el promover y fortalecer la organización civil como un medio para identificar, priorizar y solucionar la problemática ambiental. El Salvador necesita fortalecer sus instituciones, mejorar la coordinación entre ellas, articular los ámbitos nacional y local y fortalecer las instituciones locales, especialmente los gobiernos municipales para que sean más eficientes y efectivos. Existen evidencias suficientes que permiten afirmar que las organizaciones ambientales salvadoreñas no están abordando efectivamente los asuntos ambientales prioritarios, tales como la escasez y calidad del agua, los problemas de salud ambiental causados por la contaminación del aire y

Memoria de Labores 2007

del agua entre otros, así como que el papel de los gobiernos municipales y otros actores locales es extremadamente débil. De aquí la necesidad de elevar el papel de los municipios y sus actores, para identificar las propuestas que permitan mejorar su contribución desde los diferentes territorios al fortalecimiento de la gestión y gobernabilidad ambiental. Las municipalidades a través de sus Unidades Ambientales, forman parte del Sistema Nacional de Gestión del Medio Ambiente - SINAMA. Las Unidades Ambientales tienen como funciones supervisar, coordinar y dar seguimiento a las políticas, planes, programas, proyectos y actividades ambientales dentro de su institución y velar por el cumplimiento de las normas ambientales por parte de la misma y asegurar la necesaria coordinación interinstitucional en la gestión ambiental. En esta búsqueda del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, el FONAES a partir del 2007 ha estado impulsando la “Red de Unidades Ambientales Municipales” con el propósito de elevar sus capacidades para una efectiva gestión ambiental en el nivel local, así como apoyarse en un referente local para el desarrollo de sus proyectos ambientales. Para tal fin, distintas municipalidades y el FONAES han suscrito “Convenios de Cooperación” que establece los compromisos de esta relación; el FONAES se compromete a:

En esta búsqueda del fortalecimiento de la institucionalidad ambiental, el FONAES a partir del 2007 ha estado impulsando la “Red de Unidades Ambientales Municipales”. 22

• Asistir técnicamente a la Unidad Ambiental en la preparación, gestión e implementación de sus proyectos ambientales • Asistir o gestionar las capacitaciones necesarias para los técnicos de la Unidad Ambiental de manera de elevar su capacidad de respuesta ante las demandas de tipo ambiental. • Apoyar la gestión de recursos financieros para los proyectos ambientales impulsados por la municipalidad. • Poner a disposición de la Unidad Ambiental la información ambiental pertinente para una adecuada gestión ambiental. • Integrar a la Unidad Ambiental a la “Red de Unidades Ambientales Municipales”. • Dotar a la Unidad Ambiental de un espacio en su página web para publicitar los proyectos, actividades o acciones de carácter ambiental que surjan de esta iniciativa. • Sistematizar anualmente el trabajo de la Unidad Ambiental y poner esta información a disposición de los interesados. • Promocionar y divulgar a través de los diferentes medios de comunicación, el trabajo desarrollado por la municipalidad, en apoyo al Programa Guardianes Ambientales. • Invitar a la municipalidad a las actividades vinculadas al programa “Guardianes Ambientales” impulsado por el FONAES. • Incorporar a los Centros Escolares beneficiados por la municipalidad, en el programa “Guardianes Ambientales” con el objetivo de contribuir a la sostenibilidad y viabilidad de las iniciativas ambientales. • Reconocer el aporte de la municipalidad al programa “Guardianes Ambientales” en los documentos de informes externos.

FONAES

Por su parte las Unidades Ambientales se comprometen a: • Generar y proporcionar al FONAES información sobre la problemática ambiental del municipio. • Facilitar el acompañamiento del FONAES en la creación de alianzas locales en el municipio para la implementación de programas y proyectos ambientales. • Acompañar al FONAES en los proyectos y programas ambientales desarrollados en el municipio. • Implementar la metodología “Guardianes Ambientales” en los Centros Escolares del Municipio, como parte importante de su estrategia de apoyo, promoción y protección del ambiente.

Durante el 2007 se firmaron “Convenios de Cooperación” con ocho municipios, dándose inicio a un programa de capacitación para elevar capacidad de respuesta de los técnicos ante las demandas ambientales. Las Unidades Ambientales Municipales también se han sumado al apoyo a los centros escolares participantes del Programa Guardianes Ambientales en sus respectivos municipios. Para el 2008 se espera incrementar sustancialmente la Red de Unidades Ambientales Municipales,

MUNICIPIO

ALCALDE

UNIDAD AMBIENTAL

San Buenaventura

Fidel Ángel Serpas

Ricardo Cortéz Ibarra

Lolotique

Colombo Carballo Vargas

Francisco Amaya

Estanzuelas

José Gonzalo Manzano Quintanilla, Alcalde

Francisco Flores

Ciudad El Triunfo

José Arturo Romero Castañeda

Oscar Armando García

Jucuapa

Gustavo Adolfo Rivas Mónico

Walter Hernández

Mercedes Umaña

Antonio Ángel Rodríguez

Mario Perdomo

Nueva Granada

Joaquín Aquilino Rendón Rivera

Ana Cecilia Ortiz

Nueva Guadalupe

Oscar Ricardo Brizuela

Julio Molina

Memoria de Labores 2007

Proyectos en Ejecución durante el 2007 No.

PROYECTO

uNIDAD EjECuTORA

Apoyo al Programa de Funcionamiento del FONAES – 2007

Oficina Coordinadora de Proyectos

Instalación de sistema de abastecimiento de agua potable en Consejo Directivo Escolar del Centro el Centro Escolar Cantón Tutultepeque, Municipio de NejaEscolar Cantón Tutultepeque pa, Departamento de San Salvador

Instalación de un sistema de captación y potabilización de agua lluvia de 114 metros cúbicos y construcción de un sis- Asociación Comunal para la Educación tema de servicios sanitarios de lavado, en el Centro Escolar Básica y Parvularia del Centro Escolar Caserío El Castaño, Cantón El Conacaste, Municipio de Ne- Caserío El Castaño, Cantón El Conacaste japa, Departamento de San Salvador

Programa Piloto “Guardianes Ambientales”

Oficina Coordinadora de Proyectos

Sostenibilidad Institucional del FONAES - S.I.F.

Oficina Coordinadora de Proyectos

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Caserío Cerro Partido, Cantón Santa Caserío Cerro Partido Bárbara, Municipio El Paraíso y Departamento de Chalatenango

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Cantón Pepeishtenango, Municipio Monseñor Romero de Suchitoto, Departamento de Cuscatlán

FONAES

No.

PROYECTO

uNIDAD EjECuTORA

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal CamHumedal Cerrón Grande, Cantón San Nicolás, Municipio de pamento No. 2, Cantón San Nicolás Sensuntepeque, Departamento de Cabañas

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Cantón San Bartolo, Municipio y Reubicación III – ADESCORE III Departamento de Chalatenango

Reforestación de 30 Mz. en la zona de Amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Cantón Agua Caliente, Municipio Agua Caliente Suchitoto, Departamento de Cuscatlán

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Caserío El Ceretal, Cantón PlatanaJuan Acosta res, Municipio de Suchitoto, Departamento de Cuscatlán

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Caserío Calle Nueva Cantón Santa Calle Nueva Bárbara, Municipio el Paraíso, Departamento de Chalatenango

Reforestación de 30 mz en la zona de amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande, Caserío La Coyotera del Cantón Asociación de Desarrollo Comunal CaSanta Bárbara y El Amate del Cantón Valle Nuevo, Munici- serío La Coyotera pio de El Paraiso y Departamento de Chalatenango

Memoria de Labores 2007

No.

PROYECTO

uNIDAD EjECuTORA

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande, Caserío Santa Bárbara, Cantón Asociación de Desarrollo Comunal Santa Bárbara, Municipio de El Paraíso, Departamento de Cantón Santa Bárbara Chalatenango

Reforestación de 30 manzanas. en la zona de Amortiguamiento del Humedal Cerrón Grande, Cantón Platanares, Asociación de Desarrollo Comunal El Caserío El Bario, Municipio de Suchitoto, Departamento de Barío 15 de Julio de 1986 Cuscatlán

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal VaHumedal Cerrón Grande, Cantón Valle Nuevo, Municipio El lle Nuevo Paraíso y Departamento de Chalatenango

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal C/ Humedal Cerrón Grande, Cantón San Nicolás Piedras GorPiedras Gordas – ADESCOPIG das, Municipio Santa Rita, Departamento de Chalatenango

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Cantón Los Naranjos, Municipio Cantón Los Naranjos – ADESCOLNA San Luis del Carmen, Departamento de Chalatenango

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Asociación de Desarrollo Comunal Humedal Cerrón Grande, Cantón Natividad, Municipio de “Cantón Natividad” El Paisnal, Departamento de San Salvador

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FONAES

No.

Mensaje del Señor Presidente del FONAES Pág. 5 Visión, Misión, Estrategia Operativa, Objetivos Estratégicos Pág. 6

UNIDAD EJECUTORA

Reforestación de 30 mz. en la zona de amortiguamiento del Comité de Desarrollo Municipal de JuHumedal Cerrón Grande, Cantón Caleras, Municipio de Jutiapa- CDM tiapa, Departamento de Cabañas

Mensaje del Señor Presidente de la República Pág. 3 Miembros de Junta Directiva - FONAES Pág. 4

PROYECTO

Can-

31 27

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Memoria de Labores

Con mucho empeño estamos trabajando… POR UN PAIS LIMPIO Y VERDE FONAES Adscrito al MARN

www.fonaes.gob.sv Calle Gabriela Mistral y 29 Av. Nte. #1013 San Salvador, C.A. Tel.: (503) 2226-3000 Fax: (503) 2226-4339, E-mail: comunicaciones@fonaes.gob.sv

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