Hungry for Rights - Les systèmes alimentaires alternatifs by Fondazione ACRA

L es systèmes alimentaires alternatifs

Hungry FOR

rights Global issues, local solutions

Un recueil d’études de cas et de recommandations de Chypre, France, Italie, Lituanie, du Sénégal et Royaume-Uni

Kernel Editions

Hungry for

rights Global issues, local solutions

Ce rapport a été publié dans le cadre du projet : “ Hungry for Rights. Systèmes alimentaires alternatifs : solutions locales, apprentissage global “ (DCI NSA-ED/2012/281-937) co-financé par l’Union Européenne. Le contenu de ce rapport est à placer sous l’entière responsabilité d’ACRA-CCS et ne peut en aucun cas être considéré comme reflétant la vision de l’Union Européenne.

Les systèmes alimentaires alternatifs Un recueil d’études de cas et de recommandations de

Chypre

France

lituanie

sÉnÉgal

Kernel Editions

italie

royaume-uni

Produit par ACRA-CCS www.acraccs.org Révision et édition Introduction Conception graphique

Jocelyn Parot Giuseppe De Santis Chiara Baggio et Laura De Vanna

Études de cas à Chypre

Friends of the Earth – Cyprus www.foecyprus.org Elpida Shoukri et Ouranios Tzamaloukas

Études de cas en France

URGENCI www.urgenci.net , @urgenci1 Didier Bloch, Claire Tauty et Jocelyn Parot (@JocelynParot)

Études de cas en Italie

Fondazione Legambiente Innovazione www.legambiente.it Teresa Borgonovo

Études de cas en Lituanie

Baltic Environmental Forum – Lithuania http : //www.bef.lt Kestutis Navickas

Études de cas au Sénégal

FONGS http : //www.fongs.sn Pape Assane Diop

Études de cas au Royaume-Uni

SCF – Scottish Crofting Federation http : //www.crofting.org Maria Scholten

Original en anglais Traduction par

Lucille Goutéraux

Remerciements à

Iain MacKinnon

ISBN

978-2-9551195-0-1

www.hungryforrights.org

Les systèmes alimentaires alternatifs

Table des matières

CHYPRE

ETUDE DE CAS EN

ETUDE DE CA

S EN

italIE

lituaniE

ETUDE DE CAS EN

France

sÉnÉgal

ROYAUME-UNI

Notes méthodologiques Liste d’acronymes Introduction

8 9 10

Vente en ligne de produits alimentaires bio 12 Potager scolaire bio en milieu rural – Kyvides 16 Production et distribution de produits alimentaires locaux et traditionnels dans une communauté rurale – Anogyra 20

Traiteur locavore et entreprise d’insertion - Séson, Nogent Sur Oise ‘Marche Ecocitoyen’ à Creil Collectif de femmes migrantes ‘Saveurs d’ailleurs’ au Centre social Georges Brassens

24 30

Consortium BioPiace de producteurs bio et d’entreprises de transformation Aequos – un réseau de réseaux GAS Gaspillage alimentaire Le marché bio en Italie Une alimentation saine : un avantage pour tous

38 44 48 49 49 50

VivaSol – Association de consommateurs-producteurs Association de consommateurs-producteurs : Viskoko Syndicat des exploitations familiales lituaniennes

56 62 66

Micro jardinage urbain Valorisation des céréales locales en panification et fabrication de galettes Introduction et développement du niébé dans les systèmes de production et de consommation autour de la commune de Mékhé

70 74

Le projet REAL Producteurs de Barra et Vatersay – Buth Bharraigh Politique d’approvisionnement alimentaire du Highland Council

82 88 94

Références et bibliographie

table des matières ‘ ‘ INITIATIVES ETUDIEES Innovation des systèmes locaux de distribution alimentaire, à travers les plateformes de regroupement pour l’achat/la commande publique, les magasins collectifs, le marché paysan et les PLS

Thèmes clefs

Lituanie

pag 16

Anogyra Village (Ecovillage)

pag 20

Séson (traiteur locavore)

pag 24

" Saveurs d’ailleurs " (collectif interculturel et féminin de préparation de repas)

pag 34

" Marche Ecocitoyen " (Marché paysan)

pag 30

Diète méditerranéenne (mode de vie des citoyens)

pag 50

Aequos (coopérative mutuelle)

pag 44

Biopiace (commande publique)

pag 38

Viskoko (alliance producteurs – consommateurs)

pag 62

VivaSol (alliance producteurs – consommateurs)

pag 56

L’union des agriculteurs familiaux (syndicat paysan) pag 66

Sénégal

Micro jardins (en milieu urbain)

pag 70

Utilisation de variétés locales de céréales (production locale)

pag 74

Système de production de niébés (production locale) pag 78

RoyaumeUni-Ecosse

Projet REAL (Entreprise sociale agricole)

pag 82

Buth Bharraigh (magasin collectif)

pag 88

Politique de restauration collective du Highland Council (commande publique)

pag 94

Commercialisation

Italie

Kyvides (Potager scolaire biologique)

Distribution

France

pag 12

Transformation

Chypre

expériences répertoriées " Bioshop- de la bio pour tous " (Plateforme d’achat par Internet)

Production

Aliments bio

PAYS

Les systèmes alimentaires alternatifs

‘ ‘ INITIATIVES ETUDIEES

‘ ‘ INITIATIVES ETUDIEES Intégration, cohérence et synergies entre les politiques publiques locales et les modes de vie et d’action des citoyens

Conceptualisation et intégration des objectifs de bien-être

Thèmes clefs

Thèmes clefs Education, citoyenneté

Savoirs et tradition(s)

Empreinte écologique

Mise en réseau

Politiques publiques

Urbains contre ruraux

Femmes

Santé

Solidarité

Services

Notes méthodologiques

Les systèmes alimentaires alternatifs (SAA) peuvent être

et au Sud ont tous été impliqués durant un patient processus

considérés comme un élément clef du développement rural et

de partage, dans une démarche multi-acteurs. La variété des

périurbain au niveau global. Il s’agit d’une réponse viable aux défis

perspectives, des expériences et des parcours a fourni une

planétaires de la sécurité et de la souveraineté alimentaires. Les

valeur ajoutée au processus éducatif, en élargissant l’éventail

systèmes alimentaires alternatifs sont des réseaux de proximité

des savoir-faire et des compétences qui ont été mis en commun.

caractérisés par l’ancrage dans un territoire et une organisation

Le diagnostic participatif a pris en compte beaucoup de critères

sociale orientée vers l’échange mutuel. Ils sont l’expression de

de sélection. Ceux-ci comprennent l’implication d’au moins deux

nouvelles dynamiques du développement socio-économique.

ou trois types d’acteurs issus de groupes cibles, la performance en termes de durabilité environnementale de chaque projet, le

L’engagement des acteurs des SAA au niveau local, au sein de

degré d’innovation sociale, la participation des communautés

l’Union européenne, est pensé comme une façon de contribuer

locales, la gestion des circuits courts au niveau local et la

effectivement

gouvernance

participation de populations issues de milieux défavorisés. En

alimentaire, en portant la voix des petits producteurs et

aux

accord avec le paradigme constructiviste qui place l’apprenant

des consommateurs sur des questions qui les concernent

au centre du processus d’apprentissage, cette collection des

au premier chef. Mais il s’agit également et principalement

meilleures pratiques est un exemple de méthodologie de

d’une occasion de mieux comprendre l’interdépendance du

partage des savoirs où les acteurs clefs des SAA locaux sont la

défi du développement et du défi environnemental au niveau

source des savoir-faire, compétences et expériences.

global. Cette publication raconte l’histoire de dix-huit systèmes

Ce processus vise à offrir des stratégies et des espaces

alimentaires alternatifs différents dans cinq pays européens

dans lesquels il est possible de traiter des problèmes liés à

(Italie, France, Ecosse, Lituanie et Chypre) et en Afrique

l’alimentation. A cette fin, chaque SAA fournit un modèle de

(Sénégal).

développement local où la population du territoire est elle-

Elle fournit une vision d’ensemble des contraintes et des goulots

même source de solutions collectives identifiées et mises en

d’étranglement pour la production urbaine et périurbaine, ainsi

oeuvre de l’intérieur. Les dix-huit initiatives présentées dans

que pour la consommation alimentaire, à la fois dans le Nord

cette publication représentent une diversité impressionnante

et dans le Sud, en rassemblant les bonnes pratiques, issues

quant à leurs acteurs, leurs intentions, les moyens et les

d’expériences réussies à la recherche de solutions de proximité

stratégies mis en oeuvre , la configuration de leurs réseaux,

et participatives. Cette collection de bonnes pratiques est le

les problèmes traités, les objectifs poursuivis, le soutien public

résultat d’un diagnostic participatif mené par des organisations

reçu et nécessaire, les niveaux de réussite et leur impact sur le

partenaires dans chaque pays. Des petits paysans et des

développement local. Ces meilleures pratiques ne fournissent

producteurs, des groupes d’achat éthique, des organisations

en aucun cas une garantie de succès. Elles doivent être

de la société civile et des salariés et bénévoles d’Organisations

perçues comme un ensemble de leçons stratégiques tirées de

non-gouvernementales (ONG), des élus et des techniciens

l’expérience, qui contribuent à la planification des activités et

des collectivités locales, des représentants d’organisations

des approches, concourant elles-mêmes à la création et à la

de migrants engagés dans des expériences de SAA en Europe

mise en place réussie d’une filière alimentaire durable.

processus

globaux

Les systèmes alimentaires alternatifs

Liste d’acronymes

SAA

Systèmes alimentaires alternatifs

ITALIE

ATTAC

Association pour la taxation des transactions

AINPO

financières et pour l’action citoyenne B2B

Business to Business

Union Européenne

FAO

Organisation des Nations Unies pour l’alimentation et l’agriculture

GPP

ARP CIO DES GAS GDO

Marchés publics écologiques pour l’agriculture biologique – Union Européenne

FIBL ACV

ONG

Organisation non-gouvernementale

MDC

SGP

Systèmes de garantie participatifs

PME

Petites et moyennes entreprises

OMS

Organisation mondiale de la santé

IFOAM EU Fédération internationale des mouvements

CHYPRE OTC CCR GAL MEC

Office du Tourisme de Chypre Centre commun de Recherche Groupe d’Action Locale Ministère de l’Education et de la Culture

FRANCE ACSE

Agence nationale pour la cohésion sociale et l’égalité des chances

ADEL

Agence pour le développement de l’économie locale

AMAP

Association pour le Maintien de l´Agriculture Paysanne

CGB

Centre social Georges Brassens

DLA

Dispositif local d’accompagnement

ESS

Économie Sociale et Solidaire

FACE

Foundation Agir contre l’exclusion

FNDVA

Fonds national pour le développement de la vie associative

INFA

Institut national formation application

SCIC

Société Coopérative d´Intérêt Collectif

SENS

Solidarités Entreprises Nord Sud

SNCF

Société Nationale des Chemins de Fer

Une des principales organisations de producteurs en Italie du nord Agricoltori Riuniti Piacentini Consortium interrégional pour les fruits et légumes District d’économie solidaire Groupe d’achat éthique Grande Distribuzione Organizzata [circuits de vente à grande échelle] Institut de recherche de l’agriculture biologique Analyse du cycle de vie Movimento Difesa del Cittadino

LITUANIE LEADER GAL

Liens entre l’économie rurale et le développement des actions Groupe d’action locale

PDR

Programme de développement rural.

SĖNĖGAL CFD

ISRA ITA PSSA

Centre de formation et de démonstration en micro-jardinage Directoire de l’Horticulture Fédération des organisations nongouvernementales du Sénégal Institut sénégalais de recherche agricole Institut national de technologie alimentaire Programme spécial de sécurité alimentaire

UGPM

Union des groupements paysans de Mékhé

DH FONGS

ROYAUME-UNI-ECOSSE BVAHA

Barra and Vatersay Agricultural and Horticultural Association [Association agricole et horticole de Barra et Vatersay] CAN Community Action Network [Réseau d’action pour la communauté] CIC Community Interest Company [Entreprise d’intérêt communautaire] CnES Comhairle nan Eilean Siar REAL Project Real Education Active Lives Project [Projet Une vraie éducation pour des vies actives] TAP The Ardmore Partnership [Le partenariat Ardmore]

Introduction

En 2008, la population urbaine mondiale a dépassé la population rurale. Ce processus d’urbanisation s’opère en relation étroite avec une forte croissante de la pauvreté et de l’insécurité alimentaire dans les villes. A l’heure actuelle, il existe au moins 20 villes dans le monde avec plus de 10 millions d’habitants. Voici autant de nouveaux défis pour les politiques publiques organisant l’approvisionnement et la distribution alimentaires. Le cloisonnement entre, d’une part, les espaces de production, et, d’autre part, les lieux de consommation, ne facilite pas la réconciliation entre la demande et l’offre : les problématiques liées au transport, à la conservation et à la commercialisation diminuent la valeur nutritionnelle des aliments et augmentent le coût de l’acte de se nourrir. Durant la dernière décennie, l’insécurité alimentaire des populations urbaines pauvres semble avoir augmenté. Celles et ceux qui vivent dans une mégalopole dépensent 30 pour cent de plus que celles et ceux qui vivent en zone rurale, alors même que leur consommation, en termes calorifiques, est inférieure. Durant les quarante dernières années, en Europe, les habitudes culinaires ont radicalement changé : la consommation de fruits et légumes a décru alors que l’achat de produits transformés, déjà lavés, dont un grand nombre de plats cuisinés, s’est généralisé. Dans l’Union Européenne, 50% des aliments comestibles sont gaspillés dans les foyers, dans les supermarchés et dans les restaurants, pendant que 79 millions de citoyens vivent en dessous du seuil de pauvreté, et que 16 millions de personnes dépendent de l’aide alimentaire. Pour 100 euros dépensés par les familles sur des produits agricoles destinés à une consommation rapide, le secteur commercial, les entreprises de distribution et le patron touchent 75 euros de marge, ce qui a pour résultat la marginalisation croissante des paysans au sein des filières alimentaires. Ainsi, le prix des denrées alimentaires est de plus en plus connecté aux coûts du transport et de l’emballage, et de moins en moins lié aux coûts sociaux et à la qualité des emplois dans l’agriculture, tandis que toute corrélation aux coûts négatifs, comme la pollution et le gaspillage, est carrément absente. La durabilité de l’alimentation et de l’agriculture est trop souvent prise comme une donnée allant de soi dans nos vies quotidiennes. Les scandales alimentaires de ces dernières années ont souligné le besoin de plus en plus criant d’innovation dans la production et la distribution.

La production biologique n’a pas encore tout à fait été reconnue comme une alternative réelle au modèle prédominant à l’heure actuelle par la population dans son ensemble. Les cas d’étude suivants présentent des modèles alternatifs de production, de distribution et de consommation susceptibles de créer de " nouveaux espaces et de nouveaux chemins " face au système agroalimentaire conventionnel. Nous sommes les témoins de nombreuses expériences en voie de multiplication ici regroupées sous le terme de Systèmes alimentaires alternatifs. Ces initiatives sont parfois formellement constituées, parfois elles demeurent informelles. Elles ont souvent le soutien des collectivités locales, ce qui leur permet de diversifier les lieux de production, de créer des opportunités d’emplois, tout en maintenant intactes les zones rurales, et en préservant la biodiversité. Les circuits courts se sont développés en réponse aux besoins exprimés par les producteurs et les consommateurs. En adoptant une approche à la fois institutionnelle et de proximité, des pays comme le Sénégal, la Lituanie et la France prouvent qu’il est possible d’améliorer les filières alimentaires et la cohésion sociale avec un Système alimentaire alternatif (SAA). Mis en pratique, le résultat est un meilleur régime pour les enfants à l’école, et de nouvelles opportunités de revenus pour celles et ceux qui vivent dans les nouvelles banlieues et dans les zones rurales périphériques. Ces projets bonifient également l’usage de l’espace urbain en soutenant des solutions de restauration collective et des marchés paysans qui sont en lien avec leurs territoires. Au niveau mondial, de nombreuses collectivités questionnent la manière de promouvoir des politiques alimentaires effectives visant à appuyer la croissance de systèmes alimentaires alternatifs jusqu’à devenir un concurrent du modèle alimentaire globalisé. De nombreux gouvernements sont désormais conscients que les Systèmes alimentaires alternatifs peuvent devenir des outils pour le développement local car ils fixent la majorité de la valeur ajoutée produite sur le territoire de production.

Les systèmes alimentaires alternatifs

Stratégies ayant émergé de la recherche, en relation avec ce projet :

L’intégration d’objectifs de bien-être rend la production alimentaire multi-fonctionnelle en offrant par exemple des stages, des soins, des événements de socialisation,

Promouvoir et améliorer les systèmes locaux de

des attractions touristiques, ainsi que des opportunités de

distribution alimentaire à travers des plateformes de

bénévolat à valoriser plus tard. Cela rend ces territoires et

coordination, des magasins collectifs et des marchés

les activités qu’ils proposent plus attractifs et viables en

paysans. Une précondition pour la durabilité des systèmes

particulier pour les jeunes couples.

alimentaires alternatifs est l’amélioration de la filière. Chaque filière est caractérisée par le nombre d’étapes

Des politiques de soutien qui encouragent la participation

qu’un produit doit franchir jusqu’au consommateur en

des citoyens dans les systèmes alimentaires alternatifs.

bout de la chaîne. Raccourcir la filière est une façon de

L’éloignement des consommateurs d’avec le monde de

réduire le temps entre le moment où l’aliment est prêt

la production a conduit à une perte de conscience et de

pour la consommation et le moment où il est disponible

savoir. Cependant, la conscience des consommateurs sur

au consommateur. Il est également possible d’agir pour

les questions liées à l’alimentation est en augmentation

réduire les coûts associés en déplaçant les aliments par

continue, ce qui conduit souvent à des demandes de

train, camion, bateau ou avion. Réduire le nombre d’étapes

participation renforcée des citoyens aux systèmes

dans la chaîne peut améliorer la qualité du produit et

alimentaires, à leur remise à plat et à des réflexions

apporter des bénéfices moins tangibles tels que des

stratégiques collectives. Il est de ce fait très important

emplois et le maintien de connaissances traditionnelles

de considérer l’éducation à la consommation alimentaire

sur la biodiversité. Les SAA offrent des modèles adaptés

comme un élément central du développement des

pour mettre les filières alimentaires à la bonne échelle et

politiques publiques sur l’alimentation. Les politiques

les adapter à des économies alimentaires plus durables et

publiques de soutien devraient adopter une approche

diversifiées d’un point de vue environnemental.

Souveraineté alimentaire plutôt que Sécurité alimentaire.

Conceptualiser et intégrer des objectifs de bien-être : soutenir les actions qui augmentent les opportunités d’emploi pour les personnes désavantagées (telles que les chômeurs de longue durée et les migrants) , et former de nouveaux paysans en s’appuyant sur les ressources foncières souvent délaissées. Les initiatives de ce type pourraient également renforcer le réseau de services dans les zones périphériques péri-urbaines et les régions rurales reculées.

Vente en ligne de produits alimentaires bio Période de l’enquêteAugust - Août Août - Septembre 2013

ETUDE DE CAS EN

Chypre

Contexte La vente en ligne de produits bio a été identifiée comme une pratique à étudier, car elle remplit les critères de sélection donnés à l’origine du projet. Elle a de plus été

Groupes impliquésOrganic Farming

approuvée par ce que l’on appellera ci-après les groupes-cibles, c’est-à-dire les acteurs,

L’Organic Farming Association (association pour l’agriculture biologique), l’Organic Superfoods Association (association pour les aliments biologiques), la Consumers Association (association de consommateurs), des groupes d’achats responsables et des ONG ont participé à la première et à la troisième réunion locale de lancement, qui ont eu

de différents types, identifiés comme participants potentiels au projet. Surtout, elle

lieu les 7 et 14 juin 2013.

Niveau de participation Les ont soutenu le projet, et en particulier l’initiative. Ils ont notamment suggéré que les boutiques bio et les plateformes en ligne indiquent l’emplacement des marchés de producteurs. Le propriétaire de la boutique en ligne a facilité l’enquête en fournissant toutes les informations nécessaires.

promeut l’agriculture et les produits biologiques ainsi que la production alimentaire locale, et elle a une influence indirecte sur la santé des consommateurs, l’agriculture durable, la protection de la nature contre les OGM et les produits agrochimiques, la biodiversité agricole et la réduction de l’empreinte carbone. Internet est de plus en plus utilisé pour la recherche de renseignements sur l’agriculture biologique à Chypre, comme le montrent deux études menées en 2010 et 2011 par l’Université Européenne de Chypre pour la Cyprus Organic Farmers Association (Association Chypriote des Agriculteurs Biologiques). Ces études révèlent une augmentation de 5 % de l’utilisation de l’Internet (Cyprus Organic Farmers Association, 2011) pour des recherches d’information à ce sujet. Dans le cadre de ce rapport, les deux sites Internet les plus complets qui ont été repérés à Chypre sont " Bioshop – organic for all " (Bioshop – le bio pour tous) et " Cyprus Organics - Healthy LifeStyle " (Chypre bio – un mode de vie sain). Bien que " Cyprus Organics - Healthy LifeStyle " soit un excellent site en raison des informations qu’il recèle sur les agriculteurs bio et leurs produits, ainsi que de sa liste de magasins vendant des produits bio à Chypre, il n’a pas été sélectionné parce que la rubrique de vente en ligne n’a pas encore été réalisée. C’est la boutique en ligne " Bioshop – organic for all " qui a donc été choisie comme bonne pratique à étudier.

Description Le propriétaire du site internet est membre de la Association Panchypriote des Agriculteurs Biologiques (Pancyprian Association of Organic Farmers ) et du groupe IFOAM EU. Il a quatre magasins bio à Nicosie et à Limassol, et 10 ans d’expérience dans le commerce de détail de la diététique. Son expérience lui a permis de créer récemment la boutique en ligne " Bioshop – organic for all " . Cette boutique propose une gamme très large de produits bio, mais l’étude se concentre sur ceux qui ont été produits et transformés à Chypre par de petits agriculteurs et de petits producteurs.

correspondance avec les critères de sélection 1. Implication des groupes-cibles Des agriculteurs dont la production est certifiée agriculture biologique et des consommateurs ont été impliqués. 2. Echelle Grande échelle.

Les systèmes alimentaires alternatifs

3. Performance environnementale en

bio. L’achat par Internet de produits bio est

surface agricole utile1 . Pour la livraison,

termes de développement durable

quelque chose de relativement nouveau à

Bioshop collabore avec un service de

Ce critère est respecté car la boutique en

Chypre, et la boutique en ligne " Bioshop

livraison spécifique.

ligne ne vend que des produits bio certifiés

– organic for all " peut être vue comme

8. Accent mis sur la dynamique rurale-

qui, par définition, ne contiennent

une avancée.

urbaine de la filière alimentaire

aucun intrant chimique et protègent la

Mise à part de leur nature commerciale,

Grâce au site web, les produits bio

biodiversité. De plus, pour réduire son

la vente en ligne et la livraison à domicile

sont de plus en plus accessibles en

empreinte énergétique et soutenir la

de produits alimentaires bio ont un impact

zone urbaine et pour les utilisateurs

production locale, Bioshop se fournit

social, car elles peuvent aider des gens

d’Internet. Le propriétaire de la boutique

principalement auprès de producteurs

souffrant de certaines maladies (le diabète,

en ligne veut encourager, via le site

locaux (60 % des fruits et légumes, 100

par exemple), elles sont pratiques pour

web, la participation à des événements

% de l’huile d’olive et 2 % des fruits à

des gens en situation de handicap ou des

de promotion de l’agriculture et des

coques proviennent de fournisseurs

personnes très âgées, et permettent de

produits biologiques dans les zones

locaux). Son empreinte carbone est

résoudre des problèmes plus spécifiques

rurales, qui visent à renforcer les liens

d’autant plus réduite que la boutique en

comme les intolérances alimentaires. De

entre producteurs et consommateurs.

ligne fait partie d’une structure existante

plus, cela permet aux producteurs bio de

9.Importance

et ne génère donc pas d’émissions

distribuer leurs produits dans des zones

agriculteurs ou des petits acteurs de la

supplémentaires. L’emballage est effectué

où il n’y a pas de boutique bio tout en

filière alimentaire

à partir de papier recyclé, et ne génère

permettant aux habitants de ces mêmes

Le commerce en ligne permet aux

pas de déchets car tout emballage usagé

zones d’avoir accès à des produits bio.

petits agriculteurs bio de vendre leurs

est réutilisé. L’utilisation d’un service de

Bioshop ne propose que des produits bio

produits. Bioshop est approvisionné par

coursier diminue l’empreinte carbone car

certifiés. Cependant, son propriétaire

60 producteurs bio locaux certifiés.

cela signifie que les consommateurs ne

vend des produits issus de l’agriculture

sont pas obligés de prendre leur voiture

traditionnelle en cours de conversion vers

(les transports publics sont très limités à

l’agriculture biologique dans ses quatre

Critères supplémentaires : relation avec les autorités locales et les politiques publiques en général

Chypre).

magasins bio pour encourager et soutenir

Bioshop a bénéficié du " Plan pour la

4. Possibilité de déploiement

l’agriculture biologique locale.

Promotion du Commerce Electronique à

Vu la quantité limitée de produits

6. Participation au niveau local

Chypre " , qui fait partie du programme

biologiques chypriotes, la meilleure

‘Bioshop’ donne la priorité aux producteurs

" Business Online ". A travers ce

façon de déployer cette initiative serait

bio locaux certifiés, soutient la production

programme lancé par le Ministère de

de créer une base de données en ligne

locale et, par là même, la communauté

l’Energie, du Commerce, de l’Industrie

de producteurs locaux (notamment de

dans son ensemble.

et du Tourisme dans le cadre d’un

producteurs bio) et de produits locaux

7. Circuit d’approvisionnement

plan stratégique pour accélérer le

traditionnels.

Concernant les produits locaux, il s’agit

développement de l’e-commerce à

5. Niveau d’innovation sociale

d’un circuit court puisque la boutique

Chypre, des P.M.E. se voient décerner

(relations et partenariats, impact sur les

en ligne vend des produits bio locaux

des bourses pour développer l’utilisation

comportements)

directement fournis par les producteurs.

d’Internet et du e-commerce.

Le site internet soutient des producteurs

Toutefois, pour couvrir tous les besoins

La production biologique est soutenue

locaux et promeut la coopération pour

et à cause de la production bio limitée à

par l’Union Européenne avec un éventail

soutenir

l’agriculture

Chypre, Bioshop est obligée d’importer

de mesures incluses dans la Politique

encourage

certains produits. A Chypre, la surface en

Agricole Commune.

une alimentation saine et permet aux

culture biologique est estimée à 3 970

consommateurs d’acheter des produits

hectares, ce qui correspond à 3 % de la

biologique

développer chypriote.

1 Ministère de l’Agriculture, des Ressources Naturelles et de l’Environnement, Department of Agriculture Annual Report, 2011. Disponible en ligne sur : http : //www.moa.gov.cy/moa/da/da.nsf/FF86FB2B9015DEBEC22579AD0026F597/$file/EtisiaEkthesi2011.pdf

rôle

des

petits

ETUDE DE CAS EN

Chypre Vente en ligne de produits alimentaires bio

Analyse 1. Motivations et conditions

méconnaissance. Ils considèrent qu’en raison

Performance en termes sociopolitiques

Faire des achats en ligne est intéressant pour

de leur apparence, les fruits et les légumes

Bioshop encourage, soutient et promeut

la fraîcheur des produits et pour l’aspect

bio sont de moins bonne qualité.

l’agriculture biologique locale et les petits

pratique, car les consommateurs peuvent

producteurs bio. C’est un débouché

gagner du temps par rapport à des courses

Comme tout le monde n’a pas accès à

important de vente et de distribution

conventionnelles2 .

Internet, ou n’a pas l’habitude de l’utiliser, les

pour les agriculteurs et les producteurs

achats en ligne sont limités à certains groupes

bio chypriotes car elle collabore avec 50 %

Poussé par sa passion pour les produits bio,

sociaux, ou à certains groupes d’âge. De plus,

des agriculteurs et des producteurs bio qui

et en s’inspirant des connaissances qu’il avait

à Chypre, les groupes de consommateurs

vendent leur production. De nombreux

accumulées dans ce secteur, le propriétaire

responsables sont moins présents que dans

producteurs ont pris l’initiative de contacter

a décidé de créer cette boutique en ligne.

d’autres pays de l’UE. Une autre restriction

le propriétaire de Bioshop pour écouler leurs

Ce faisant, il vise à répondre à une demande

est qu’en dépit de la gamme très large de

produits via le site. De plus, en popularisant

de ses clients, qui est d’avoir une boutique

produits bio produits à Chypre, les quantités

les produits bio, le site internet a encouragé

en ligne à Chypre. Cette forme alternative

sont trop limitées pour couvrir les besoins.

des jeunes sans emploi à se lancer dans

de commerce permet de mettre en avant

l’agriculture biologique. Certains jeunes

les produits bio par rapport aux produits

Performance

termes

conventionnels, et leur permet de survivre

développement durable

à la concurrence.

Performance en termes économiques

l’ont déjà contacté pour lui proposer une collaboration.

Le site a été lancé en juin 2013. De ce fait, à

4. Communication et mécanismes de

2. Goulots d’étranglement

la date de l’enquête, aucune donnée précise

coordination

Une faiblesse du commerce en ligne est

n’était disponible sur sa viabilité économique.

Grâce à son expérience étendue du

l’absence de contact direct/personnel entre

Le propriétaire considère toutefois que s’il

marché des produits bio, le propriétaire

producteurs et consommateurs, contacts

s’agissait d’une entreprise autonome (donc

de la boutique en ligne a déjà établi des

qui sont vus comme un des avantages des

sans lien avec ses boutiques existantes), elle

liens étroits avec les producteurs et les

circuits courts et des ventes directes. Les

aurait du mal à survivre économiquement

consommateurs de produits bio.

consommateurs peuvent utiliser Internet

en raison du nombre limité d’acheteurs

pour trouver des informations sur les

de bio à Chypre (peut-être de 3 à 5 % de

La production d’aliments bio est soumise à

producteurs, trouver des producteurs et

la population). Mais comme extension

une réglementation stricte. Cela n’empêche

des points de ventes locaux, mais certains

d’une structure existante, Bioshop sera très

pas les consommateurs d’exiger des

n’achètent pas de produits alimentaires car

probablement économiquement viable.

renseignements détaillés sur la production

ils craignent que les produits ne soient pas

bio. Pour assurer la transparence et la

livrés ou soient endommagés durant le

Performance en termes environnementaux

fiabilité, les produits bio doivent être

transport .

La production biologique est durable sur

certifiés et étiquetés, avec l’indication

le plan environnemental. Un pourcentage

que la production respecte les critères bio

Le propriétaire de Bioshop a également

élevé des produits sont produits localement.

existants. Les mécanismes de coordination

insisté sur le scepticisme et la méfiance

De plus, des efforts sont faits pour réduire

sont basés sur la labellisation issue des

qu’il a rencontrés chez les consommateurs

l’empreinte carbone, pour recycler et pour

organisations de certification biologique.

concernant l’achat en ligne de produits

réutiliser.

alimentaires bio, dus en particulier à de la 2 Kneafsey, M., Venn, L., Schmutz, U., Balázs, B. Trenchard, L., Eyden-Wood, T., Bos, E., Sutton, G., Blackett, M. Short Food Supply Chains and Local Food Systems in the EU. A State of Play of their Socio-Economic Characteristics. Bruxelles : Commission européenne, Centre commun de Recherche, 2013. Disponible en ligne sur : http : //ipts.jrc.ec.europa.eu/publications/pub.cfm?id=6279 (consulté le 8 décembre 2013). 3 Commission Européenne, 2013.

Les systèmes alimentaires alternatifs

5. Politiques publiques sur lesquelles

Cette mesure vise au développement de

agricoles primaires et d’augmenter leurs

s’appuyer

nouveaux produits à forte valeur ajoutée,

débouchés possibles.

Le Programme de Développement Rural,

comme les produits traditionnels et bio.

La sous-mesure 2.3.7 " Développement

2007-2013, pour Chypre, comporte

De plus, la sous-mesure 1.8.1,

des Produits Biologiques " , dans l’Axe de

plusieurs priorités et mesures qui

" Participation des agriculteurs à des

Priorité 2 " Améliorer l’Environnement

appuient les initiatives comme le

plans sur la qualité de l’alimentation " ,

et les Zones Rurales . " (Anonyme. Sans

Bioshop. L’axe Prioritaire 1 consiste à

permet à des agriculteurs qui participent

date : 7f, 13f) encourage la production

" améliorer la compétitivité du secteur

à des plans de qualité de l’alimentation

biologique

agricole et forestier " . Dans cet axe,

au niveau local ou national, visant à

l’agriculture pour une meilleure protection

figure la mesure 1.6 : " Donner une valeur

sauvegarder la qualité des produits et

de l’environnement et de la biodiversité,

ajoutée aux produits agricoles et forestiers.

les méthodes de production, de donner

une utilisation moindre d’intrants et une

Transformation et Commercialisation " .

une valeur ajoutée à des produits

amélioration de la qualité des produits.

Ce rapport recommande la création d’une

applicables et les codes de bonnes

bio, ainsi que sur les désavantages de la

base de données en ligne de producteurs

pratiques agricoles, et qu’ils respectent

filière alimentaire longue traditionnelle qui

locaux (notamment de producteurs bio)

leurs obligations fiscales. La création d’une

prévaut de nos jours.

et de produits locaux traditionnels, qui

telle base de données pourrait permettre

donne davantage de renseignements

de surmonter les limites fondamentales

L’agriculture locale et biologique doit être

sur le lieu de production et les modes

de l’initiative présentée ici, qui sont les

encouragée et renforcée à Chypre pour

d’achats, afin que ces informations soient

faibles quantités de produits biologiques

couvrir les besoins de l’île en termes de

facilement accessibles. Le site web pourrait

chypriotes et le coût élevé que cela

sécurité alimentaire. Le gouvernement

également promouvoir de pratiques en

entraîne. Une base de données dédiée

chypriote doit mettre en place un plan

agriculture raisonnée et fournir des liens

à la production locale encouragera une

stratégique et un plan de surveillance

vers des experts, des agronomes ou des

participation accrue à la fois des agriculteurs

pour la protection de la production locale

professionnels à même de conseiller les

et des consommateurs chypriotes sans

afin de réguler le commerce de produits

agriculteurs et ceux qui s’intéressent à

l’intervention d’une entreprise privée

alimentaires. Il s’agit également de lutter

l’agriculture. Les producteurs choisis pour

ni les coûts supplémentaires que cela

contre les informations qui trompent les

la base de données devraient remplir

pourrait entraîner.

consommateurs sur l’origine des aliments

certains critères, à savoir le fait qu’ils

Une

sont producteurs et pas négociants,

d’augmenter la sensibilisation sur la valeur

qu’ils suivent les régulations publiques

de la nourriture locale et de la nourriture

dans

l’élevage

dans

Recommandations

autre

recommandation

serait

qu’ils achètent.

Potager scolaire bio en milieu rural – Kyvides

ETUDE DE CAS EN

Chypre

Kyvides

Période de l’enquête September 2013

Groupes impliqués

Contexte

Autorités publiques (Ministère de l’Education et de la Culture (MEC), Commissariat à l’Environnement), syndicat enseignant, association de parents d’élèves, élèves, comité scolaire, communauté locale, agriculteurs locaux, agriculteurs bio, entreprises privées.

Le potager à l’école est un outil pédagogique écologique qui permet des activités

Niveau de participation

et à la compréhension de divers cycles et phénomènes naturels4 . En outre, les

Les participants à la deuxième réunion locale de lancement (agriculteurs bio, enseignants, ONG environnementales, organisations de la société civile) ont soulevé l’enjeu d’une meilleure alimentation en milieu scolaire et de meilleurs programmes pédagogiques sur l’alimentation et la santé. Cela a mené au choix des potagers dans les écoles comme bonne pratique à documenter. De plus, des entretiens ont été menés avec, d’une part, la personne chargée des programmes pédagogiques sur l’environnement dans le primaire au MEC, et, d’autre part, avec le chef d’établissement.

élèves découvrent différentes variétés de légumes, apprennent à quelle saison ils

liées à un apprentissage en dehors de la salle de classe. Les objectifs principaux de cette initiative sont de familiariser le plus d’enfants possible à l’agriculture durable et à l’agriculture biologique, d’améliorer leur compréhension de la production alimentaire et de les sensibiliser à un régime plus varié et à des habitudes alimentaires plus saines. Les jardins scolaires bio permettent aux élèves de renouer les liens avec la nature ou de les renforcer tout en découvrant des principes scientifiques de base grâce au suivi, à l’enregistrement, à la recherche

sont produits et perçoivent le lien entre ce qu’ils font pousser et ce qu’ils mangent. Les systèmes alimentaires sont le concept unificateur. " Du potager à l’assiette ", les élèves apprennent à faire pousser, à entretenir, à récolter et à préparer des produits saisonniers et nutritifs5 .

Description Le jardin potager de l’école primaire du village de Kyvides a été identifié comme étant la meilleure pratique selon les données du MEC. L’école est petite, avec seulement 59 élèves, et le village se situe dans une région semi-montagneuse à 22 kilomètres au nord-ouest de Limassol. Le potager scolaire a été créé à l’automne 2011 et il est exclusivement entretenu par les élèves pendant les heures de cours sous la supervision du chef d’établissement, qui pratique l’agriculture biologique pendant ses loisirs. Le potager couvre environ 300 m2, et il est planté deux fois par an, à l’automne et au printemps. En période de vacances scolaires, le concierge et les élèves s’occupent du jardin potager durant leur temps libre. Ils font pousser des légumes saisonniers bio, utilisent uniquement des variétés locales et produisent leurs propres semis. Les légumes produits sont consommés par les enfants, soit à l’école, soit à la maison, et une partie est distribuée à des familles dans le besoin pour promouvoir le concept de solidarité. Les enseignants sont très enthousiastes et la plupart participent à l’entretien du potager. Les parents et leur association soutiennent fortement le jardin potager scolaire, et la communauté locale dans son ensemble a adopté l’initiative. Des changements dans le comportement des élèves envers une alimentation plus saine, l’agriculture et le respect de la nature ont déjà été notés.

4 Ministère de l’Education et de la Culture, Programme pédagogique : Education environnementale et éducation sur le développement durable, 2009, 2013. 5 Food and Agriculture Organisation of the United Nations, 2005 (voire les annexes pour des références complètes).

Les systèmes alimentaires alternatifs

Correspondance avec les critères de sélection

de l’origine des aliments, des processus

développeront de meilleures habitudes

naturels et de l’environnement. Elle promeut

alimentaires et choisiront d’acheter des

1. Implication des groupes-cibles

des habitudes alimentaires plus saines.

fruits et des légumes bio de saison, cultivés

Des

des

Cultiver du bio à l’école a un impact positif

localement, et d’éviter les fruits et légumes

enseignants, des élèves, le comité scolaire

sur toutes les personnes impliquées ainsi

importés hors saison.

et l’association de parents d’élèves sont

que sur la communauté dans son ensemble.

9.Importance du rôle des petits agriculteurs

impliqués dans ce projet.

Elle promeut enfin la coopération, le travail

ou des petits acteurs de la filière alimentaire

2. Echelle

en équipe, ainsi que des interactions entre

De petits agriculteurs fournissent à l’école

Petite échelle.

différents groupes sociaux et différentes

des variétés locales de semences. Comme

3. Performance environnementale en

générations.

le chef d’établissement est un cultivateur

termes de développement durable

Une partie des légumes produits est

bio expérimenté, il n’a pas été nécessaire

Ces exigences sont remplies car les

distribuée à des familles dans le besoin,

de demander des conseils à d’autres

variétés cultivées sont locales, bio et

ce qui stimule la solidarité au sein de la

agriculteurs. Mais à l’avenir, de petits

sans intrants chimiques. Ces variétés

communauté locale.

agriculteurs pourront donner des conseils

sont adaptées aux conditions climatiques

Les enfants qui souffrent de difficultés

et partager leur expertise et leur expérience

locales et sont peu gourmandes en eau.

d’apprentissage et qui sont impliqués dans

avec les enseignants et les élèves.

Les légumes produits sont consommés

le jardin potager scolaire développent des

à l’école ou dans le village, ce qui ne

capacités nouvelles et gagnent en estime

Critères supplémentaires

nécessite donc ni emballage ni transport.

d’eux-mêmes.

Rôle des autorités locales ou des politiques

Les résidus de la récolte sont incorporés

Le chef d’établissement joue un rôle clé

publiques

dans le sol pour apporter des nutriments

dans l’attitude que développent les enfants

Le programme d’éducation environne-

et des matières organiques (engrais vert).

envers l’agriculture et le jardinage. Certains

mentale du MEC suggère la création d’un

La biodiversité est protégée car les variétés

enfants voyaient au départ le jardinage

jardin scolaire qui puisse servir d’outil

sont locales et cultivées en bio. En termes

comme un travail ardu et salissant, mais par

pédagogique. Ce n’est pas une mesure

de consommation énergétique, le jardin

son implication, le chef d’établissement les

obligatoire, et cela vise à promouvoir

potager est extrêmement durable, car seul

a motivés et a modifié leur comportement.

l’éducation environnementale. Le Ministère

le premier labourage est fait à la machine

6. Participation au niveau local

a prévu d’étendre l’action et de produire du

et consomme donc de l’énergie. L’eau est

Les parents ont bien compris l’intérêt du

matériel pédagogique en collaboration avec

utilisée avec parcimonie, étant donné le peu

potager scolaire et l’ont adopté. Ils proposent

l’Université de Chypre.

d’eau disponible dans le village.

leur aide au niveau personnel ou par

L’enjeu d’une alimentation saine et de la

4. Possibilité de déploiement

l’intermédiaire de l’association de parents

consommation de légumes est abordé dans

L’initiative a déjà été déployée de manière

d’élèves. L’école distribue les semences et

les Programmes d’éducation sanitaire et de

significative. En avril 2013, trois entreprises

les semis, ce qui encourage les enfants à

sciences.

privées, dans le cadre de leur responsabilité

planter leur propre potager chez eux. Cela

sociale d’entreprise et en collaboration avec

permet aussi d’impliquer toute la famille et

Les informations doivent être accessibles/

le MEC et le Commissariat à l’Environnement,

cela renforce les liens avec l’école et les liens

disponibles

ont lancé la campagne " Des Potagers bio

intra-familiaux.

Le MEC est tenu informé, et dissémine les

dans 100 écoles " . Dans cette campagne,

7. Circuit d’approvisionnement

informations à d’autres écoles et à d’autres

ils proposent des conseils, du compost, des

Il s’agit d’un circuit court. La production n’est

groupes intéressés. Le comité scolaire

systèmes d’irrigation et des semis à 100

pas vendue, mais consommée à l’école ou

et l’association de parents d’élèves sont

écoles (Ministère de l’Education et de la

chez les enfants. Les semences sont fournies

tenus au courant. Les familles sont tenues

Culture, 2013). 46 écoles ont déjà rejoint le

par des producteurs locaux.

informées en permanence, notamment

programme. Le Ministère a prévu d’étendre

8. Accent mis sur la dynamique rurale-

parce que l’école distribue aux familles des

l’action et d’inclure un matériel pédagogique

urbaine de la filière alimentaire

légumes, des semences et des semis. L’école

spécifique dans le programme scolaire.

Les enfants vivant en milieu urbain ou

organise des événements (comme une

5. Niveau d’innovation sociale :

périurbain qui sont amenés à s’occuper

journée de dégustation de légumes) où les

(relations et partenariats, impacts sur les

d’un jardin scolaire bio se familiarisent à

parents et le village tout entier sont conviés.

comportements)

l’agriculture et la production alimentaire

Le jardin potager scolaire est visible pour le

meilleure

et découvrent les variétés locales et

village et pour les visiteurs, donc l’action est

compréhension de la production alimentaire,

saisonnières. Il est espéré que les enfants

facile à populariser.

agriculteurs

L’initiative

permet

biologiques,

une

ETUDE DE CAS EN

Chypre

Kyvides

Potager scolaire bio en milieu rural – Kyvides

analyse 1. Motivations et conditions Le

chef

d’établissement,

avec

son

3.Performance en termes de dévelop-

bio locaux et le comité scolaire, qui aide

pement durable

au fonctionnement du potager.

expérience de l’agriculture biologique,

Performance en termes économiques

a décidé de créer ce jardin potager

Tenir

pour

économiquement

familiariser

les

enfants

potager

scolaire

viable

grâce

La création de potagers bio dans les écoles est

a été rendue publique par le lancement

aux

de la campagne " Des Potagers bio dans

l’agriculture biologique, les sensibiliser

faibles dépenses de fonctionnement, qui

100 écoles " en avril 2013.

à l’environnement et promouvoir une

sont couvertes par le budget de l’école.

5. Politiques publiques

alimentation saine.

Performance en termes environnemen-

Le MEC soutient la création et l’entretien

Le Ministère de l’Education encourage

taux

de jardins scolaires bio et l’action fait

la création de jardins scolaires par

Le potager scolaire est en agriculture

partie du programme pour l’éducation

l’intermédiaire du programme d’éducation

biologique, et cela contribue à sa

environnementale, mais aucun fonds n’est

environnementale.

durabilité

alloué à cette action. De plus, le potager

Le Commissariat à l’Environn ement et

cultive des variétés locales adaptées aux

scolaire bio promeut des habitudes

le Ministère de l’Education soutiennent

conditions climatiques locales, à même

alimentaires saines et l’apprentissage de

l’initiative privée " Des Potagers bio dans

de pousser avec un système d’irrigation

principes scientifiques de base en utilisant

100 écoles ".

réduit. La production est consommée

les programmes du MEC pour l’éducation

2. Goulots d’étranglement

par les enfants, ce qui ne nécessite ni

sanitaire et les sciences. Le MEC comme

Il n’y a eu aucune attitude négative

emballage ni transport.

envers la création d’un potager bio à

Performance en termes socio-politiques

soutiennent et promeuvent les potagers

l’école. Certaines réserves ont toutefois

L’implication des enseignants, des élèves,

scolaires bio6 .

été exprimées par quelques élèves qui

des agriculteurs et des associations de

Le département de l’Agriculture du

rechignaient à consacrer leur temps libre

parents contribue à la cohésion sociale.

Ministère de l’Agriculture, des Ressources

à du jardinage. Couvrir les coûts d’entrée

4. Communication et mécanismes de

Naturelles et de l’Environnement met

pour la création du potager a constitué

coordination

en œuvre deux programmes européens

un obstacle. Le chef d’établissement

L’action est coordonnée par l’intermédiaire

qui encouragent le développement de

a surmonté cette difficulté grâce à la

des programmes d’éducation environne-

bonnes habitudes alimentaires et d’une

collaboration du comité scolaire, qui

mentale, d’éducation sanitaire et de

alimentation saine. L’un est le Programme

a alloué les fonds nécessaires pour

sciences du programme du MEC.

Européen " Lait aux écoles " qui utilise des

les clôtures et le système d’irrigation.

Le chef d’établissement, en tant que

subventions européennes pour permettre

Cette initiative n’offre aucune solution

responsable du potager, ainsi que les

aux écoles de fournir à leurs élèves du

aux problèmes liés à la distribution

enseignants, jouent un rôle clé dans

lait et des produits laitiers sélectionnés.

alimentaire ou en terme de systèmes

la création et l’entretien du jardin. Un

L’autre est le Programme Européen en

alimentaires alternatifs (SAA). Elle vise

réseau informel s’est formé entre les

faveur de la consommation de fruits à

seulement à éduquer les enfants et les

élèves, le chef d’établissement, les

l’école, qui promeut la consommation de

parents à propos de tels systèmes.

enseignants, les parents, des agriculteurs

fruits et de légumes dans le cadre scolaire.

6 Ministère de l’Education et de la Culture, 2013.

environnementale.

Commissariat

l’Environnement

Les systèmes alimentaires alternatifs

Recommandations • Toutes les écoles chypriotes devraient créer et cultiver leur propre jardin bio.

• Les cantines et les services de restauration

scolaire

devraient

• Les écoles en milieu rural devraient adapter leur programme scolaire

• Un réseau d’écoles dotées de jardins

s’engager à utiliser uniquement

devrait être mis en place pour

des produits bio et locaux. Ainsi,

d’enseignement au jardin scolaire et

faciliter l’échange de connaissances

les réponses aux appels d’offre

au renforcement des capacités dans

et d’expertise, ainsi que des médias

devraient fournir la preuve de l’achat

le domaine de l’agriculture. Cette

sociaux et un site Internet avec des

de produits bio et/ou locaux. La base

mesure pourrait contribuer à enrayer

produits locaux.

de données en ligne proposée dans

l’exode rural.

• La récolte du jardin scolaire bio

l’Initiative 1 serait ici d’une grande

peut être une source de fruits

aide, facilitant l’utilisation de produits

et de légumes nourrissants qui

bio et locaux dans les cantines et

complèteront l’alimentation scolaire

dans la restauration scolaire.

allouant

(cantines et repas scolaires).

plus

temps

Production et distribution de produits alimentaires locaux et traditionnels dans une communauté rurale – Anogyra Période de l’enquête Septembre 2013

ETUDE DE CAS EN

Chypre

Anogyra

Contexte Le village d’Anogyra a été identifié comme bonne pratique, car il combine la culture

Groupes impliqués

biologique de produits typiquement chypriotes et la production de produits

Agriculteurs bio, agriculteurs

locaux traditionnels bio à forte valeur ajoutée, distribuée principalement par les

et locaux, communauté locale,

producteurs eux-mêmes.

entreprises privées, autorités

Anogyra est situé à environ 45 kilomètres au nord-ouest de Limassol, à une altitude

locales.

de 170 mètres au-dessus du niveau de la mer. Selon le recensement de 2011, la population y est de 287 habitants. L’histoire du village remonte au néolithique. Des

Niveau de participation

fouilles archéologiques ont confirmé que l’endroit a été habité de façon continue

Les participants ont approuvé

depuis au moins 3 500 ans avant J.C. Le village possède un riche patrimoine culturel

le projet et ont partagé toutes

et de fortes traditions, et conserve un caractère traditionnel avec ses étroites rues

les informations nécessaires à

pavées et ses maisons de pierre.

son sujet. Les auteurs de cette

Anogyra est un des vingt villages qui forment le réseau " Beaux Villages de Chypre",

étude de cas ont mené des

qui a été constitué dans le cadre de l’Axe Prioritaire 4 LEADER du Programme de

entretiens auprès du directeur

Développement Rural 2007-2013, mis en œuvre par l’intermédiaire des Groupes

du Groupe d’Action Locale du

d’action locale7 . Les villages ont été sélectionnés sur la base de différents critères tels

district de Limassol, du président

que l’histoire, la tradition, la renommée, l’environnement architectural et naturel.

et du secrétaire du conseil communautaire ainsi que de quatre producteurs locaux (distillerie d’huiles essentielles

Description

Anagyris oliveraie Oleastro

Le village est parvenu à combiner de manière exemplaire l’initiative publique

fabrique et musée de la caroube ;

et privée afin de préserver et de renforcer la culture de produits locaux et la

domaine viticole Nicolaides).

production de produits traditionnels. Les habitants coopèrent entre eux, avec l’encouragement et le soutien des autorités locales ; l’Association des Expatriés et des Amis d’Anogyra et le Groupe d’action locale du district de Limassol profitent aussi des programmes et des politiques nationales et européennes. Ils exploitent des idées nouvelles pour préserver la production traditionnelle locale et pour promouvoir leurs produits par la vente directe et le développement de relations étroites avec les consommateurs par l’intermédiaire de petits musées et de parcs à thème construits sur leur terrain. Les agriculteurs locaux cultivent des céréales pour la consommation humaine et pour le bétail, des légumes, des fruits, des légumineuses, des olives, des caroubiers et de la vigne. Les petites usines locales produisent de l’huile d’olive bio, du vin, des produits laitiers (du fromage traditionnel, le halloumi), des pasteli (des sucreries traditionnelles locales typiques à base de sirop de caroube) et des huiles essentielles issues d’herbes aromatiques locales bio et sauvages. Anogyra est le seul village de Chypre où se poursuit la longue tradition des pasteli, fabriqués selon la méthode traditionnelle à base de sirop de caroube. 7 Les Groupes d’action locale (GAL) constituent l’unité première de mise en ?uvre des programmes LEADER.

Les systèmes alimentaires alternatifs

Le village est auto-suffisant car les

sur l’olive unique à Chypre qui combine

région font la promotion de la culture

agriculteurs

leur

différentes activités : une oliveraie

et de la tradition grâce à des musées ou

production sur le marché local, couvrant

bio, un moulin écologique où l’huile

des parcs à thème. Ces initiatives privées

donc les besoins locaux, puis vendent le

est broyée à froid à la meule, un musée

préservent des traditions patrimoniales

reste dans tout le pays et/ou à l’exportation.

de l’huile d’olive, un café traditionnel

très importantes pour Chypre, telles que

La plus grande partie de la production est

et une boutique de cadeaux. La

la transformation de la caroube et la

transformée dans les petites usines du

production est en vente directe sur le

production de produits uniques à base de

village et, de la même manière, est d’abord

site même, sans intermédiaires.

caroube, ou les méthodes traditionnelles

distribuent

d’abord

distribuée localement puis dans d’autres

d’extraction de l’huile d’olive. Elles

Correspondance avec les critères de sélection

créent une interaction bénéfique avec la

1. Implication des groupes-cibles

elles renforcent l’activité économique

représentatives du village sont :

Des agriculteurs/producteurs bio, des

et créent des emplois. La population du

• Distillerie d’huiles essentielles Anagyris:

consommateurs, la communauté locale,

village est en augmentation après le fort

cette entreprise produit des huiles

l’Association des Expatriés et des Amis

déclin démographique de la seconde

essentielles à partir de plantes locales

d’Anogyra, les autorités locales, le Groupe

moitié du siècle dernier : un nombre

bio cultivées et de plantes sauvages.

d’action locale du district de Limassol et

conséquent de jeunes et de membres de

Elle combine diverses activités : la

l’Etat par l’intermédiaire de politiques et

la diaspora sont revenus vivre et travailler

distillerie, un petit parc à thème,

de programmes de financement divers ont

dans le village.

une plantation et un restaurant. Les

tous été impliqués dans ce projet.

L’entraide et la coopération sont fortement

produits sont distribués localement via

2. Echelle

développées chez les habitants. La

une boutique en ligne et exportés sans

Petite et grande échelle (grâce aux

distillerie d’huiles essentielles en est un

intermédiaires.

exportations).

excellent exemple. Certains villageois ont

3. Performance environnementale en

proposé de faire pousser des herbes pour

Mavros Chrysos : un atelier traditionnel

termes de développement durable

la distillerie et, à l’époque de la cueillette

qui produit des pasteli à partir de

Les intrants agricoles ont été diminués

des espèces sauvages, de nombreux

sirop de caroube tiré d’une variété

parce qu’une partie de la production

habitants participent, en particulier les

locale sélectionnée de caroubier. Le

est en culture biologique. De plus,

femmes.

petit musée présente le processus

en raison de la crise économique, les

6. Participation au niveau local

traditionnel de fabrication du sirop de

agriculteurs conventionnels ont réduit

Le village d’Anogyra est un exemple

caroube et des pasteli. Les propriétaires

leur utilisation de produits chimiques. La

représentatif de participation au niveau

vendent leurs produits localement

plus grande partie de la production est

local. Les habitants collaborent, avec une

et les distribuent directement, sans

transformée et distribuée localement, ce

vision commune pour le développement

intermédiaires, à des magasins de

qui participe à une baisse de l’empreinte

de leur village. Ils promeuvent la

diététique.

régions et/ou exportée. Les

petites

entreprises

les

plus

• Fabrique et musée de la caroube

communauté et avec les habitants, car

carbone. Certains producteurs gèrent leur

production locale et préservent les

• ‘To Anoirkatiko’ : une petite fromagerie

entreprise de manière plus écologique,

manières traditionnelles de transformation

qui produit entre autres produits laitiers

par exemple en recyclant, en réutilisant les

des produits alimentaires. L’Association

un fromage traditionnel typiquement

emballages, en faisant du compost ou en

des Expatriés et des Amis d’Anogyra joue

chypriote appelé halloumi. Les produits

utilisant la biomasse pour chauffer l’eau

un rôle important dans le développement

sont vendus localement et distribués

qui sert à extraire l’huile d’olive.

du village. Elle promeut la production et

directement à des magasins de Chypre

4. Possibilité de déploiement

les traditions locales par l’intermédiaire de

Un déploiement à plus grand échelle est

différentes actions, notamment le festival

petit domaine viticole familial qui

possible. Les autorités locales prévoient,

du pasteli.

produit du vin de cépages indigènes

en collaboration avec les villages alentours,

7. Circuit d’approvisionnement

(le xynisteri, un raisin blanc chypriote)

la création d’un réseau de " zones vertes".

Il s’agit d’un circuit court voire de vente

et importés issus de leurs vignes et de

D’autres villages de Chypre sont très

directe. La plupart des producteurs

vignes locales sélectionnées. Les vins

intéressés par la réussite d’Anogyra .

distribuent eux-mêmes leurs produits.

sont vendus localement et distribués

5. Niveau d’innovation sociale :

Seule une partie de la production est

directement ou par des intermédiaires.

Parallèlement à leurs activités com-

vendue par des intermédiaires.

• Oliveraie Oleastro : Un parc à thème

merciales, les petites entreprises de la

• Domaine viticole Nicolaides

Chypre

ETUDE DE CAS EN

Anogyra

Production et distribution de produits alimentaires locaux et traditionnels dans une communauté rurale – Anogyra

8. Accent mis sur la dynamique rurale-

La majorité sont des petits agriculteurs

et créer des emplois. Elles promeuvent et

urbaine de la filière alimentaire

qui transforment et vendent leurs

soutiennent les producteurs locaux et la

Les parcs à thème et les musées

produits dans le village ou les distribuent

production locale. Le village et un nombre

sur

dans les villages environnants. Certains

conséquent d’habitants ont bénéficié de

transformation des produits traditionnels

des producteurs vendent leurs produits

différentes possibilités de subventions et

ainsi que les festivals gastronomiques

à des magasins en ville et quelques-uns

de financements européens et d’Etat par

organisés dans le village attirent des

les exportent (huile d’olive bio, huiles

l’intermédiaire de divers programmes.

visiteurs venus des zones urbaines

essentielles, etc.).

Dans le village d’Anogyra, on a réussi à

l’agriculture

biologique

qui achètent les produits en direct et

combiner les initiatives privées, les projets

découvrent les traditions ancestrales

Critères supplémentaires

et la vision des autorités locales avec les

liées à la culture et à la transformation

Relations avec le rôle actif des autorités

programmes et les politiques de l’Etat.

des produits locaux.

locales ou des politiques publiques

9.Importance

petits

Les autorités locales jouent un rôle clé dans

agriculteurs ou des petits acteurs de la

rôle

des

le développement du village en général,

filière alimentaire

pour mettre en place de nouveaux projets

Analyse 1. Motivations et conditions

interviewés ont déclaré qu’ils devaient

Performance en termes environnementaux

Les autorités locales ont lancé toutes ces

faire face à des problèmes d’ordre financier

Certaines activités dans le village sont

actions dans le but de régénérer le village

et bureaucratique, en particulier lors du

durables sur le plan environnemental

et de combattre la désertification rurale. Ce

lancement d’un plan ou d’un projet. Ils n’ont

comme l’agriculture biologique, les circuits

faisant, ils ont pris conscience de l’importance

aucun problème avec le marché lié à leur

courts, la baisse des intrants agricoles,

de l’agriculture et de la production locale,

production, à part le domaine viticole qui

l’utilisation de la biomasse, etc.

et de la valeur de leurs propres produits

doit faire face à un marché chypriote dans

Performance en termes socio-politiques

traditionnels.

le secteur qui est petit et très concurrentiel.

Les différentes activités du village forment

Les habitants voulaient préserver des

un réseau informel, elles se soutiennent

traditions locales ancestrales liées à

3. Performance en termes

mutuellement, se complètent et participent

l’agriculture

de développement durable

à promouvoir la cohésion sociale.

alimentaire. Certains d’entre eux voulaient

Performances en termes économiques

Les autorités locales collaborent avec les

également

transformation protection

Anogyra combine des activités multiples

habitants pour aller encore plus loin dans

de l’environnement grâce à l’agriculture

qui se soutiennent mutuellement comme

un souci de durabilité environnementale,

biologique. Le retour à la nature, la

l’agriculture,

sociale et économique.

préservation des traditions ainsi que la

transformation alimentaire, de petits parcs

combinaison de la technologie et d’une

à thème, de petits musées, etc. Tout ceci

4. Communication et mécanismes de

production écologique et traditionnelle de

constitue un avantage par rapport à d’autres

coordination

produits locaux ont poussé des jeunes à

villages. De la même manière, les entreprises

• Les autorités locales, de concert avec

revenir vivre et travailler dans le village.

privées de la région qui combinent un certain

les habitants, collaborent avec le Groupe

promouvoir

l’élevage,

l’agritourisme,

nombre d’activités comme l’agriculture, la

d’action locale du district de Limassol et

2. Goulots d’étranglement

transformation de produits alimentaires, la

divers ministères pour promouvoir le village

Le président du conseil communautaire

distribution, de petits parcs à thème et de petits

et ses produits.

et les habitants du village qui ont été

musées sont plus viables économiquement.

• Les petits parcs à thèmes et les musées

Les systèmes alimentaires alternatifs

offrent aux visiteurs la possibilité de

routes thématiques et d’offres intégrées

générale des exploitations agricoles grâce

se familiariser avec la production, les

pour les visiteurs, par un guide touristique

à l’amélioration du capital physique.

traditions et l’environnement naturel

et aussi par des visites organisées

locaux.

spécialement pour les journalistes8 .

• Les entreprises et associations locales 5. Politiques

événement autour de l’olive pour

Le village d’Anogyra a réussi à combiner les

promouvoir

initiatives publiques et privées, ce qui lui a

produits

locaux

traditionnels.

2007-2013, OTC. Formes spécifiques de tourisme (Route des vins 4 : villages

organisent le festival du pasteli et un des

• Plan pour la Promotion du Tourisme Rural

permis de bénéficier d’un certain nombre de

viticoles, Limassol). • Programmeopérationnel "Développement durable et compétitivité " , 2007-2013 • Axe Prioritaire :

politiques et de programmes. Certains de ces

Environnement Productif, programme

propre site web qui fait la promotion de

programmes sont :

d’encouragement à l’entrepreunariat

leurs produits.

• Le Programme de Développement Rural

des femmes.

• Certaines entreprises locales ont leur

• Le village est l’objet d’une large

2007-2013 pour Chypre, Axe Prioritaire 4

• Ministère de l’Intérieur, Département de

promotion dans les brochures et sur

LEADER, Mesure 4.1 : Mise en oe uvre des

l’Urbanisme. Plan pour l’Agritourisme,

le site web de l’Office du Tourisme de

Stratégies Locales de Développement.

2007-2013. Financés par les Fonds

Chypre (OTC), en particulier s’agissant de

Axe Prioritaire 1, Mesure 1.2 :

structurels et le Fonds de cohésion.

formes spécifiques de tourisme (Route

" Installation de jeunes agriculteurs"

des vins 4 : villages viticoles, Limassol).

qui vise à inverser la pyramide des âges

• Anogyra est l’un des 20 villages qui

• Ministère de l’Intérieur, Département l’Urbanisme.

Fonds

structurels

actuelle des agriculteurs et régénérer les

et Fonds de cohésion, et Fonds

forment le réseau des " Beaux Villages

campagnes, à créer des exploitations

Européen de Développement Régional

de Chypre " , constitué dans le cadre de

viables et compétitives et à inciter les

(2007-2013). Document Unique de

l’Axe Prioritaire 4 LEADER du Programme

jeunes à demeurer dans les zones rurales.

Programmation pour l’Objectif 2, Mesure

de Développement Rural 2007-2013. Le

• Sous-mesure 1.5.1 : " Modernisation

1.3. Développement de Communautés

village est promu sur le site officiel du

des exploitations agricoles " . La mesure

réseau (www.beautifulvillages.com.cy),

vise à améliorer la compétitivité du

sur les réseaux sociaux, par la création de

secteur agricole et la performance

Rurales Durables.

Recommandations Une première recommandation est de

un site web pour le village, où toutes les

de données en ligne des producteurs

constituer dans le village un réseau entre

activités, les agriculteurs, les producteurs,

locaux (notamment bio) et des produits

des agriculteurs, des producteurs et les

les lieux importants, les sites archéologiques,

traditionnels

autorités locales afin de promouvoir encore

etc. seraient faciles à trouver.

davantage leurs activités.

davantage les productions traditionnelles

Les agriculteurs et les producteurs locaux

locales et bio. Une seconde est de créer

pourraient aussi participer à une base

locaux

8 Agence pour le Développement du district de Limassol, 2012.

pour

promouvoir

ETUDE DE C

AS EN

Traiteur locavore et entreprise d’insertion Periode de l’enquête Juillet 2013

France

Séson, Nogent Sur

Oise

Contexte

Groupes-cibles impliqués et degré de participation

Le traiteur locavore Séson est localisé dans le sud de l´Oise, département qui fait

Producteurs et transformateurs,

producteurs bio, la Picardie offre des options d´approvisionnement mais reste à la

organisations de la société civile,

traîne par rapport à la majorité des autres régions françaises.

partie de la Région Picardie. Si le Sud de l´Oise est particulièrement pauvre en

Etat et collectivités locales. La Picardie se distingue plutôt par ses grandes cultures : c’est la première région

niveau de participation

française productrice de betteraves et de pois, la deuxième pour la pomme de

Ces trois études de cas ont été

terre et le blé, et on y produit de plus en plus de colza. Un peu moins de 10% des

confirmées par 20 personnes

exploitations agricoles commercialisent au moins un produit en circuit court (la

présentes à la réunion de

moyenne nationale est de 15%), la plupart en vente directe à la ferme. Parmi

présentation du projet Hungry for

celles-ci, 7% ont la certification bio, soit 83 exploitations. Et 1% des autres – celles

Rights le 10 juillet 2013.

qui ne commercialisent rien en circuit court – ont la certification bio, soit environ

Une partie des informations a été

120 exploitations. En résumé, sur un total de 13 035 exploitations picardes,

communiquée lors d’un entretien

environ 200 (1,5%) sont bio, dont 83 (0,6% du total) commercialisent au moins un

avec le directeur et fondateur

produit bio en circuit court9 . C´est très peu.

Antoine Ferchaud. Par ailleurs, le sud de lÓise est un territoire en déclin industriel, où " les personnes sans diplôme sont surreprésentées alors que les personnes disposant d’un bac+5 sont peu nombreuses " et où " le taux de chômage dépasse les 18% et certains habitants connaissent une situation sociale difficile10 " . Cést paradoxalement ce qui a poussé léntreprise Séson à sý installer.

Description Séson est un traiteur locavore créé en décembre 2010. Léntreprise donne la priorité aux fournisseurs de produits locaux, de saison et, si possible, bio. Elle emploie de jeunes chômeurs en contrats dínsertion, qui apprennent à confectionner les recettes traditionnelles de la région, ce qui leur confère un avantage sur le marché du travail. Séson a été créée avec láppui de la Mairie de Nogent sur Oise, dans le but de prendre en charge le restaurant dún futur centre dínnovation et d´économie sociale et solidaire (ESS) devant ouvrir ses portes fin 2013. Cette petite entreprise compte un directeur (gestion, développement commercial, développement de nouvelles cartes, veille pour de nouveaux produits), un directeur associé (développement commercial, parcours dínsertion), un chef 9 AGREST, 2012. 10 SCOT, 2009.

Les systèmes alimentaires alternatifs

cuisinier, un commis de cuisine (en

transformateurs (la plupart locaux, le plus

" 1% pour la planète " (1% des ventes

insertion), un livreur (en insertion), une

souvent bio), des populations en difficulté

vont à la protection de l´environnement),

secrétaire polyvalente (commercialisation,

(jeunes

organisation

marketing, contacts…) et une chargée

territoriales (Mairie de Nogent, Région

promouvoir la production locale et le

de mission sur le développement du

Picardie), l’Etat (financement des emplois

respect de l´environnement.

restaurant (contrat aidé de la Région

en insertion).

chômeurs),

les

collectivités

pour

4. Changement d’échelle ou transfert

Picardie). Séson travaille avec 25 à 30 fournisseurs, la plupart en Picardie.

d’événements

2. Echelle moyenne

vers d’autres contextes

La région Picardie.

Séson est le premier traiteur locavore en

Correspondance avec les critères de sélection

3. Durabilité environnementale

fait l´objet de divers reportages. Elle fait

1. Implication des groupes-cibles

Priorité aux fournisseurs locaux bio,

partie du réseau La Table de Cana et peut

Le projet implique des producteurs et des

adhésion prochaine au mouvement

à ce titre inspirer d´autres organisations.

1. Motivations et conditions/ contexte

de paysan de l´Oise décide alors de

le problème d´un approvisionnement

d’émergence

retourner dans sa région pour y monter

pour lequel l´impact environnemental

Antoine Ferchaud, le patron de Séson,

une entreprise semblable.

serait minime.

a travaillé 20 ans dans le secteur de

" Dans le Sud de lÓise jái vu quíl y avait

" Je suis parti faire un tour de Picardie

la restauration. Cet autodidacte a

un besoin important. Le bassin creillois

pour voir si mon idée était réaliste. J´ai

notamment été employé dans une

s´est désindustrialisé. Les ouvriers se

constaté qu´on avait pratiquement tout

grande

sont retrouvés au chômage. Comme ce

sur place. Pour compléter, on pouvait aller

distribution de produits de la mer,

n´est pas loin de Paris, il y a aussi une

chercher des produits dans des régions

en forte croissance depuis que le

population importante d´immigrés. Il y

proches (comme l´eau à St Amand, dans

saumon d´élevage est commercialisé

a donc beaucoup de problèmes sociaux

le Nord). Pour le reste – l´huile d´olive ou

à grande échelle. Il a donc connu de

et un grand manque d´emploi. La

le chocolat – il y a les produits équitables

près les systèmes agroalimentaires

restauration est justement un secteur

ou bio. Je pouvais donc avoir une offre

conventionnels (aquaculture intensive,

intensif en main d´uvre et qui peut offrir

commerciale correcte tout en respectant

antibiotiques, grande distribution…) où,

des plans de carrière intéressants à des

mes valeurs. "

comme il le dit, " ce qui compte c´est

personnes peu qualifiées. "

Parallèlement, A. Ferchaud parle de

l´argent, l´homme n´étant qu´un des

Il reprend donc le concept de la Table

son projet aux maires de plusieurs

rouages " . " Remercié " pour manque de

de Cana en y ajoutant sa sensibilité

communes du sud de l´Oise. La plupart

performance économique, il part à Lyon

environnementale, forgée en réaction

ne comprennent pas son projet mais

travailler La Table de Cana, entreprise

aux " horreurs de l´élevage du saumon"

le maire de Nogent, récemment élu,

d´insertion par l´activité économique

et aux rapides transformations qu´a

lui montre l´hotel Sarcus dans lequel la

du secteur de la restauration. Ce fils

connues son village natal. Il se pose alors

mairie projette de créer un centre d´ESS

France. Elle a gagné plusieurs prix et a

analyse

société

production

ETUDE DE

CAS EN

France

Séson, Nogent Sur

Oise

Traiteur locavore et entreprise d’insertion

avec un restaurant. Sur le même modèle

Baptiste Godin, un industriel inventif du

sont pas très nombreux. La Picardie

que la Table de Cana, A. Ferchaud crée

XIXe siècle, socialiste utopique, disciple

est grande et le sud, où se trouve

alors une entreprise (Séson, " saison"

de Fourier mais très pragmatique.

le siège de l´entreprise, manque

en patois picard) et une association,

D´origine modeste, Godin fait fortune

cruellement de producteurs et de

Inserpicardie, garante du projet social.

grâce à l’invention de poêles en fonte

transformateurs.

Au départ, en 2011, Séson se présente

très efficaces, mais passe à la postérité

comme une entreprise d´insertion ayant

grâce à la conception du " familistère " ,

inconvénients,

une activité de traiteur. Ses clients sont

un " palais social " qu´il fait construire

prochaine du restaurant devrait

alors des associations et des collectivités

à Guise (en Picardie !) pour y loger les

pallier.

locales. Mais c´est insuffisant pour

familles de tous ses employés (ouvriers,

équilibrer les comptes. Il faut donc

techniciens et ingénieurs pêle-mêle).

changer de stratégie et d’image :

Il y a une école, une bibliothèque, une

" On s´est repositionnés comme ´traiteur

piscine, un théâtre, une épicerie... A.

locavore´ utilisant des produits frais

Ferchaud raconte qu´ " il y avait même

de restaurants, ce qui peut être un

et locaux, et offrant des prestations

des potagers pour que les ouvriers aient

handicap pour insérer les jeunes

de qualité. On a alors pu avoir comme

accès à des produits frais à moindre coût ".

clients de grosses entreprises comme la

Le futur restaurant de Séson sera bien

SNCF, Audi… Pour l´alimentation il faut

entendu chauffé au poêle Godin et on

directe avec le client, ainsi que

rassurer, pas faire du low cost. On joue

y trouvera un panneau explicatif sur le

sur trois curseurs – économique, social

familistère. Les " engagements" figurant

pour “ faire passer le message “

et environnemental – mais on est avant

dans la charte de Séson sont également

(environnement, production locale).

tout une entreprise et notre moteur,

le reflet de cette influence (voir plus bas).

•

L’activité de traiteur a d´autres que

l´ouverture

Elle dépend de commandes et est donc bien plus irrégulière que la restauration.

•

Il y a bien moins de traiteurs que

sur le marché du travail. •

•

c´est l´économique. "

Le restaurant permet une relation réalisation

d´événements

De fait, les deux activités, traiteur et restauration, se complètent et “

L´approvisionnement est diversifié. Les

2. Goulots d’étranglement

producteurs et transformateurs sont

•

Séson

est

une

les entreprises de la Table de Cana qui fonctionnent le mieux font les

entreprise

deux. “

locaux, souvent bio, mais pas toujours.

privée. Elle bénéficie de soutien

En fait, suivant " la méthode des petits

public du fait qu´elle emploie

pas " chère à A. Ferchaud, un nombre

des salariés en insertion mais

3. Performance en termes de

croissant de produits locaux et/ou bio

l´équilibre

développement durable

viennent substituer au fil des ans ceux

difficile à atteindre dans le cadre

Resultats dans une perspective socio-

qui ne le sont pas.

contraignant que l´entreprise s´est

politique

Concernant les salariés en insertion,

donnée. Recherche de qualité,

•

l´entreprise est également partenaire

approvisionnement local (moins

éloignées

d’associations traitant de problématiques

coûteux en transport, mais pas

handicapées. Depuis sa création,

telles

logement,

forcément en prix d’achat), label

l’entreprise a reçu une vingtaine de

l´addiction ou l’accès à un compte

bio, commerce équitable : tout

salariés en insertion, dont certains

bancaire. L´une des fortes inspirations

ceci implique des surcoûts.

ont réussi à se faire embaucher

Les producteurs " locaux " ne

par la suite (le nombre exact n´est

que

l´accès

d´Antoine Ferchaud est la figure de Jean-

•

économique

reste

Séson

forme de

des

personnes

l´emploi

Les systèmes alimentaires alternatifs

•

pas connu car Séson ne fait pas de

problématiques environnementales,

effectué pendant un an avant d´ouvrir

suivi des gens après leur sortie de

il appelle les visiteurs à “ agir au

l´entreprise a permis de créer des

l´entreprise).

quotidien pour sauver la planète “ ,

liens directs avec les producteurs.

Séson est partenaire de la Société

et à “ consommer responsable “ .

Depuis lors, la relation continue

Performances en termes économiques

avec le traiteur a permis à certains

•

Séson achète au prix courant

producteurs de produire de plus

Nord Sud (SENS), une initiative

que les producteurs proposent.

grands volumes. Pour d´autres,

de coopération décentralisée de

Contrairement

grande

c´est plus difficile du fait de

la Région Picardie, qui soutient

distribution, il ne fait pas de

l´irrégularité de la demande – que

le développement d’entreprises

pression à la baisse. La contrepartie

l´ouverture du restaurant devrait

solidaires au Bénin, notamment sur

– sachant que pour un traiteur

les circuits courts agroalimentaires.

le coût de la matière première

Il n’est pas évident de trouver de la

représente 30 à 40% du prix de

régulièrement référencés par Séson,

main d’uvre qui adhère aux valeurs

vente – c’est

qu´il faut des

souvent par le bouche à oreille : un

originales de l’entreprise. Il a ainsi

débouchés rentables " , autrement

producteur en indique un autre. Le

fallu changer de chef cuisinier, car

dit, cela oblige à faire des plats

directeur fait aussi de la veille pour

" le premier n’était ni social ni local " :

de qualité pour une clientèle en

incorporer de nouveaux produits

il ne voulait pas se plier à la double

mesure de payer un peu plus cher.

dans la carte.

Coopérative (SCIC)

•

d´Intérêt

Solidarités

Collectif Entreprises

contrainte du travail avec des

•

La principale menace pesant sur

permettre de stabiliser. •

•

nouveaux

producteurs

sont

L’un des plus sérieux problèmes est

gens en insertion (peu qualifiés au

l´entreprise Séson est économique.

la logistique d’approvisionnement et

départ) et des produits locaux (il

En 2011, Séson a fait 280 000 €

de livraison. La plupart des petits

demandait des produits non locaux

de chiffre d´affaires (CA), mais

producteurs n´ont pas les moyens

pour réaliser les recettes dont il

pas de bénéfices. En 2012, avec

d´assurer l´approvisionnement de

avait envie).

440 000 € de CA elle a été tout

Séson. C´est donc à Séson d’aller

juste bénéficiaire. En 2013 le

chercher les produits chez les

Performances en termes environnementaux

CA sera de l´ordre de 500 000 €

producteurs, très dispersés sur un

•

Outre les produits agricoles locaux

pour le traiteur, sans compter

assez large territoire. Il faut bien

et de saison cultivés en agriculture

le restaurant qui devrait ouvrir

calculer la tournée (souvent dans

biologique,

Séson

s´efforce

avant la fin de l’année, mais pour

l´urgence inhérente au métier

d´employer

d´autres

produits

lequel il faut encore trouver des

de traiteur travaillant avec des

régionaux (par exemple des plateaux

financements. Il va donc falloir

produits frais). Il en va de même

repas en carton recyclé) ou, si elle ne

mener de front les deux activités,

pour les livraisons, effectuées dans

les trouve pas localement, d´autres

restauration et traiteur, dans un

toute l´Oise (Senlis, Compiègne,

régions de France (casseroles Le

contexte difficile :

Beauvais…) et au-delà. Tant et si bien

Creuset, cristal d´Arc…) •

" Le contexte économique n´est pas

qu´il a fallu recourir à une deuxième

Séson intègre dans sa carte des

•

favorable. Avec la crise, les gens se

camionnette, prêtée provisoirement à

légumes anciens produits dans la

focalisent sur les bas prix " .

région (par exemple la betterave •

titre solidaire. •

Les relations avec les fournisseurs,

jaune)

4. Communication et coordination

les clients et les employés ne sont

Le site de l’entreprise parle de

•

pas régulées par les seules lois

Le " tour de Picardie " d’A. Ferchaud

ETUDE DE CAS

France

Séson, Nogent Sur

Oise

Traiteur locavore et entreprise d’insertion

du marché mais par une charte comprenant 7 " engagements ", affichée sur le site Internet de l’entreprise.

Ces

engagements

ne concernent pas seulement les produits, à en s’engageant par exemple à ce qu’ils soient de saison locaux, bio ou équitables, sains. Ils s’étendent aussi à la construction d’une relation plus forte entre producteur

consommateur

(circuits courts, dynamisation de l’économie locale), à la protection de

l´environnement

(encourager

des

activités

pédagogiques

des

initiatives

terrain),

développement professionnel des employés, au droit à l´erreur comme

y offrira des déjeuners, une table

Fondation Agir contre l´Exclusion

principe d’apprentissage, à l’alliance

d´hôtes et un service de brasserie.

(FACE) et donne des formations

entre efficacité économique et

L´espace comportera une scène et

pour

solidarité, à l’encouragement à

un amphithéâtre de 240 places.

Formation et d’Application (INFA).

l’innovation et à la responsabilisation

Séson a prévu d´y organiser des

dans le travail.

événements liés à l´environnement,

• L´Entreprise Séson, elle-même

notamment des projection de films

issue de l´essaimage de la Table

5. Politiques publiques

et la sélection participative des

de Cana, a comme ambition

• Séson bénéficie de diverses

associations qui bénéficieront de

d´essaimer dans d´autres villes

formes d´aide publique à l´insertion

l´argent de l´opération " 1% pour

picardes.

professionnelle

la planète " .

des

jeunes.

L´entreprise ne reçoit pas de

l´Institut

National

• L´idée de circuits courts est en

subventions de la mairie de Nogent,

• Dans ce même centre il y aura

mais celle-ci est en train d’investir

une halle où Séson vendra des

“ Il y a 3 ans, quand on a commencé,

dans la transformation de l´ancien

produits locaux. Elle mettra chaque

le concept de locavore n´était pas

hôtel Sarcus en un centre d´affaires

mois un producteur en évidence

bien compris. Aujourd´hui, grâce à

où Séson a sa place garantie.

afin de le faire connaître, tout en

notre exemple, mais aussi du fait

•

Séson sera en charge du

relayant cette opération dans le

de l´affaire Spanghero (viande de

restaurant du Centre Sarcus. Outre

restaurant (ex : si un producteur

cheval dans les lasagnes Findus), les

les

salariés

des

organisations

train de faire son chemin.

de cidre est mis en évidence, elle

gens comprennent mieux l´intérêt

hébergées dans ce centre, le

proposera du poulet au cidre).

des circuits courts. “

restaurant drainera des clients de

• Pour diffuser sa démarche (qua

Nogent (où il n´y a plus que des fast

lité,saisonnalité,approvisionneme

food) et de la région. L´entreprise

nt local…), Séson travaille avec la

Les systèmes alimentaires alternatifs

Recommandations La problématique de l´approvisionne-

transformateurs existants, mais aussi

long terme nécessaires. Le futur Conseil

ment local, bio et diversifié n´est pas

un travail de promotion de la demande

alimentaire local sera sans doute une

résolue. D´autres structures du sud

(publique notamment) et de soutien

instance importante pour formaliser ces

de l´Oise, en particulier des AMAP,

pour développer l´offre. Cela suppose

questions et faire pression pour qu’elles

rencontrent

un portage politique et des fonds

soient résolues.

les

mêmes

difficultés

que Séson. Il faudrait donc une action

pour financer

concertée avec les producteurs et

l´animation territoriale et le suivi sur le

l´analyse stratégique,

‘Marche Ecocitoyen’

ETUDE DE CAS EN

France

creil

Période de l’enquête Juillet 2013

Groupes impliquésThis project Dans ce projet sont engagés des consommateurs, organisés en groupes d’achat agissant à travers des marchés paysans et des AMAP, mais aussi des organisations de la société civile, en particulier des associations actives dans les domaines du développement, du commerce équitable et de la culture, la municipalité de Creil et les

Contexte Bien que Creil compte 34 000 habitants, on y trouve très peu d’offre de produits bio et/ou locaux. Il n’existe qu’un seul magasin spécialisé dans les produits biologiques et les marchés de plein vent comptent plus de revendeurs que de producteurs locaux (dont aucun n’est bio). Cela s’explique en partie par le fait qu’il n’y a pratiquement pas de producteurs ni de transformateurs bio dans les environs. Si la situation s’est améliorée, c’est avant tout grâce à l’émergence d’une AMAP en 2006 : une masse critique de consom’acteurs a pu se faire jour, ce qui a permis la création d’un marché écocitoyen trois ans plus tard.

producteurs biologiques locaux.

niveau de participation twenty La vingtaine de personnes qui a pris part à la première rencontre locale d’activation du projet Hungry for Rights le 10 juillet 2013 ont entériné le choix des trois cas à étudier. Les informations figurant ciaprès sont principalement le résultat de l’entretien accordé par Lise Murré, la présidente de l’Association Quinoa qui organise le marché EcoCitoyen.

Description Le marché écocitoyen de Creil est créé en septembre 2009, à línitiative de lássociation de commerce équitable La Quinoa, en partenariat avec la mairie de Creil, qui prend en charge la logistique et la communication. Ce marché a lieu le deuxième jeudi de chaque mois (sauf en janvier et août), sur une place où a lieu aussi la distribution (hebdomadaire) des légumes de lÁMAP. Un café localisé sur la place sert de point de ralliement aux amapiens, aux producteurs et aux clients du marché. Le marché compte en moyenne une cinquantaine de clients par mois. Il rassemble six producteurs locaux et un stand de produits du commerce équitable. On y trouve des produits tels que fromages, pains, miel, gâteaux, légumes, fruits, jus de fruits, confitures, terrines, bière – et aussi des céréales, du café, du chocolat équitables, entre autres. D’autres producteurs (cosmétiques bio, produits d’entretien, truites) ont un moment fréquenté le marché mais ne sont pas restés. Les organisateurs sont actuellement à la recherche dún producteur de poulets bio. C’est le seul marché de la ville de Creil réunissant 1) des producteurs bio et 2) un tel nombre de producteurs locaux. Il est régi par une charte prônant la transparence (affichage du prix, dialogue avec le producteur sur la manière dont il produit et fixe ses prix, possibilité de visite des lieux de production…) mais n’oblige pas les producteurs à être certifiés bio. Ceci dit, les produits sont tous bios à l’exception du miel et de quelques produits du commerce équitable. Des animations y sont régulièrement organisées : dégustations, musiciens, jeux, fête de la pomme, conférences-débats…

Les systèmes alimentaires alternatifs

Correspondance avec les critères de sélection

3. Performance en terme de

4. Changement d’échelle

développement durable

Le marché écocitoyen de Creil, premier

1. Implication des groupes-cibles

Le marché est principalement bio et met

marché bio et local du sud de l´Oise,

Quatre groupes-cibles sont représentés

en valeur la transparence garantie par

pourrait en inspirer d´autres dans la

dans ce cas.

les filières de commerce équitable.

région. Des contacts existent pour essaimer dans les villes limitrophes.

2. Echelle Petite échelle.

analyse 1. Motivations et conditions

La création de l’AMAP de Creil,

2. Goulots d’étranglement

d’émergence

début 2006, permet de réorienter les

• Le marché dépend d’une personne

Au retour du rassemblement alter-

énergies et de retrouver un équilibre.

en particulier, aidée d’une poignée

mondialiste du Larzac en 2003, Lise et

Les adhérents de La Quinoa laissent de

d’adhérents et recevant la collaboration

Christian Murré prennent contact avec

côté l’éducation pour s’engager dans la

limitée de la municipalité.

l´association Artisans du Monde (gros

création de cette AMAP et, lors de la

• Il y a un petit nombre de producteurs.

réseau français de Commerce Équitable)

distribution hebdomadaire des légumes

L’offre repose en fait sur un " noyau " de

de Compiègne et rencontrent également

aux amapiens, La Quinoa vend quelques

trois producteurs (fromages, pommes

produits du commerce équitable.

et dérivés, miel et dérivés). Si l´un

membre

l’association

commerce équitable Minga. Ils créent un

d’entre eux venait à faire défaut cela

premier événement à Creil en novembre

L´idée du marché écocitoyen surgit

compromettrait

2003 pour la semaine de la solidarité

trois ans plus tard, sous l´impulsion de

pérennité du dispositif. Ceci dit, le

internationale. En 2004, Lise Murré

La Quinoa. Il se trouve que l´adjoint

noyau semble solide car la conception

décide de créer l´association La Quinoa

au développement durable de Creil a

que les producteurs ont du marché

avec deux autres femmes – d´où le nom

dans l´idée d´installer un marché bio.

est citoyenne et pas uniquement

expressément féminin de l´association.

Le marché écocitoyen naît donc de cette rencontre entre une initiative

Quinoa

compte

vite

économique. • Il y a un nombre tout juste suffisant de

une

associative et une volonté politique.

quarantaine d´adhérents et reçoit un grand

Reste à convaincre les producteurs (non

• Le lieu où se déroule le marché n´est

nombre de demandes d´intervention

maraîchers), tous assez distants de Creil.

pas très passant et la communication

pour de l´éducation au développement

Ceci fait, une convention est signée entre

laisse beaucoup à désirer (Voir plus

durable et au commerce équitable dans

La Quinoa et la Ville de Creil. Ce marché,

des lycées et associations. Surgissent alors

solidaire, militant et en grande partie

• Le marché ne dispose d´aucun budget

des problèmes d´organisation car très

bio, est un cas unique en son genre dans

pour l´animation : il faut compter sur des

peu d´adhérents désirent prendre des

le sud de l’Oise.

bénévoles (musiciens, intervenants…).

responsabilités.

très

grandement

clients.

bas).

• Il y a une clientèle assez régulière mais

ETUDE DE

CAS EN

France

creil

Ecocitizen Market (‘Marche Ecocitoyen’)

auprès de laquelle les responsables

limitée pour savoir où trouver les

4. Communication et coordination

estiment avoir " du mal à faire passer

produits, achat éthique souvent plus

• Un mail de rappel est envoyé tous

le message " écocitoyen. Les gens

cher – c’est du moins ce que pensent la

les mois aux clients potentiels et

qui viennent acheter ne restent aux

plupart des consommateurs, habitués

aux producteurs. La mairie prend en

animations

aux prix discount des grandes surfaces.

charge le matériel de communication

que

lorsqu´elles

sont

festives (musique, dégustation) mais

Performance en termes

et annonce la tenue du marché dans

pas lorsqu´elles touchent à des sujets

environnemen-taux

un livret distribué dans les boîtes aux

plus profonds (développement durable,

• La charte du marché précise que les

recyclage).

produits " respectent au maximum

• Le marché est complémentaire de l’AMAP et permet de bien séparer ce qui

l’environnement et sa biodiversité " . • Il

n’y

pas

producteurs/

lettres. Mais c’est insuffisant. • Résultat : après 4 ans d’existence " il n´est pas sûr que tous les Creillois soient au courant " .

est distribué (sans échange d´argent car

transformateurs installés aux alentours

Il faudrait également mieux se faire

il s’agit d’un abonnement) de ce qui est

de la ville de Creil. Les producteurs "

connaître dans les villes limitrophes.

vendu (sur le marché).

locaux " du marché de Creil sont donc

• Mis à part les mails, il n´y a pas d´autres

en fait assez distants (une heure de

types de communication spécifique ni

3. Performance en termes de

route ou plus). Ecologiquement ça n´est

de réunions formelles entre La Quinoa

développement durable

pas l’idéal.

et les producteurs, peu disponibles.

Performance d’un point de vue socio-

Performance en termes économiques

politique

• Pour les producteurs, les ventes sur

• Le marché est un lieu de rencontre convivial où ont lieu des échanges directs

• Le marché est toutefois devenu un lieu

l´année compensent le temps et le déplacement.

de rencontre convivial pour un certain nombre de militants. La charte est un outil de régulation qui

entre producteurs et consommateurs.

• Une cinquantaine de clients par mois

fait que le marché puisse être qualifié

Les organisateurs estiment donc que

en moyenne, c´est peu. D’où le cercle

" d’écocitoyen " : il n´obéit pas qu´aux

leur principal objectif est atteint. Ils

vicieux : “ Il faudrait plus de producteurs

seules lois de l´offre et de la demande,

admettent toutefois que le marché reste

pour attirer plus de gens et plus de gens

mais sélectionne un certain type de

pour attirer plus de producteurs. “

producteurs, respectueux d´une éthique.

très limité du point de vue quantitatif et souhaitent qu´il y ait plus de monde.

• Le marché lui-même se maintient

• Par ailleurs, s’il y a bien eu une avancée

grâce au bénévolat des membres

car " les gens s´intéressent un peu plus

de La Quinoa et des associations qui

aux problèmes des producteurs, comme

dans l´AMAP " , cela va rarement

qu´aux efforts de la municipalité. Mais

plus loin : " il n’y a pas de conscience

l´argent manque cruellement pour une

politique plus globale " .

communication de qualité et pour avoir

• Les freins sont multiples : information

soutiennent

(animations),

ainsi

plus régulièrement des animations.

Les systèmes alimentaires alternatifs

5. Politiques publiques

des

organisés

Et il n´y a pas de quoi désespérer pour

• Lise Murré a pour projet de développer

qui revendiquent le droit à une

autant : “ On a été contents de créer le

consommateurs

consommation plus saine, et une

marché mais on n´était pas non plus

d’augmenter la gamme de produits.

volonté

soutenir

plein d’illusions. On avait déjà vu que

Cela permettrait de compléter l’offre

l´ensemble. D’autres facteurs sont

pour la consommation responsable, les

de l’AMAP et du marché.

également importants : la charte,

retombées sont difficiles. On se dit qu´il

• Il pourrait également y avoir un

qui explicite la dimension citoyenne,

faut continuer et développer tout ce

essaimage du marché écocitoyen vers

et la présence de structures d’appui

qu´on peut. “

d’autres villes.

garantes de la continuité, telles que

groupement

d’achat

afin

politique

pour

• On retrouve là le trépied qui fait que

la Quinoa et le café de la place qui

des projets de systèmes alimentaires

ouvre plus tard les jours d’AMAP et de

alternatifs puissent fonctionner et

marché et accueille chaleureusement

durer : des producteurs alternatifs,

les clients.

Recommandations • À terme, si les organisateurs du

pourrait

d’autres responsables d’initiatives du

marché parviennent à augmenter

servir à financer des animations par

même type doivent également se les

exemple).

poser. Un partage avec eux pourrait être

fréquentation,

nombre

pourcentage

des

ventes

des

• Pourquoi les gens ont-ils des pratiques

bénéfique, pour tenter d’y répondre

ventes, le modèle pourrait devenir

plus écologiques sans faire le lien avec

et dépasser l’insatisfaction que génère

la vision politique que cela sous-tend

cet état de fait qui pourrait mener au

producteurs

volume

celui de l’économie plurielle fondé sur la réciprocité (bénévolat), la

Pourquoi

redistribution (subventions et mises

d´autres les actions moins concrètes, plus

à disposition de services par la

politiques ? Ces questions, que se posent

municipalité) et le marché (un faible

les responsables du marché écocitoyen,

préfèrent-ils

déléguer

découragement.

ETUDE DE CAS

Collectif de femmes migrantes ‘Saveurs d’ailleurs’ au Centre social Georges Brassens

France

Contexte Le collectif Saveurs d’Ailleurs est porté par le Centre Social Georges Brassens (CGB), qui a une équipe de 14 salariés. Il est situé à Creil (34 000 habitants, à une

Période de l’enquête Juillet 2013

cinquantaine de kilomètres au nord de Paris), sur le Plateau Rouher. Ce quartier, où vit un tiers de la population creilloise, est classé " Zone Urbaine Sensible " . Le taux de chômage y est particulièrement élevé (27% des ménages), le taux de formation

Groupes-cibles impliqués Des migrantes, des organisations de la société civile, l’Etat et

supérieure très bas (70% des jeunes adultes n´ont pas le Bac) et il compte bon nombre de familles issues de l’immigration (notamment 29% de personnes qui n’ont pas la nationalité française).

les collectivités locales sont

Description

impliqués dans ce projet.

niveau de participation

Une fois par mois, un collectif d’une quinzaine de femmes du quartier du Plateau

Les informations sur lesquelles

à Creil, originaires de 7 pays (Île Maurice, Mali, Maroc, Algérie, Tunisie, Turquie,

s’appuie cette étude proviennent

Portugal), propose à une centaine de personnes un repas typique de leurs pays

d’un long entretien collectif

d´origine. Le repas a lieu au Centre Social Georges Brassens (CGB) qui accompagne

(2 heures) avec la référente

ces femmes depuis de nombreuses années. Les " clients " sont des professeurs, des

du collectif et 9 participantes

amapiens, des adhérents du CGB, des membres d´associations de personnes issues

originaires de 6 pays différents.

de límmigration, des hommes dáffaire et des gens du quartier. Le collectif répond également à des commandes en tant que traiteur et ses membres suivent des formations (hygiène, cuisine…) pour l’obtention d’un diplôme technique professionnel, en vue de l’ouverture dún espace de restauration en 2014. Il ne s’agit pas dúne initiative purement économique mais plutôt dún moyen de promouvoir l’intégration sociale, la reconnaissance et l´émancipation de ces femmes au travers de travaux culinaires. Elles apprennent ainsi peu à peu à prendre des initiatives et à valoriser ce quélles font et ce quélles sont.

Correspondance aux critères de sélection 1. Implication des groupes cibles Des migrantes de 7 nationalités différentes sont impliquées, en plus d’Associations, y compris le Centre Georges Brassens et d’associations qui participent aux repas, et des pouvoirs publics qui s’engagent par le financement du centre et les formations. 2. Echelle Le projet se déploie à l’échelle d’un quartier.

Les systèmes alimentaires alternatifs

3. Les résultats en termes de

forme d´activités culinaires éducatives

de restauration existent dans d´autres

développement rural

dans le cadre de son programme " Bio et

villes de France. L´expérience réussie du

Il n´y a pas pour l´instant de préoccupations

Local c´est Vital " .

collectif de Creil peut donc être utile à

environnementales quant à l´origine des

d´autres groupes.

produits. Néanmoins, un premier travail

4. Changement d’échelle

dans ce sens a été fait avec l´association

Des collectifs de femmes issues de

Échanges pour une Terre Solidaire, sous

l’immigration formés autour d’un projet

analyse 1. Motivations et conditions

au financement d´un voyage (les 40%

musulmane et certaines portent le

Depuis 1985, Le Centre Georges Brassens

restants sont consacrés à l’achat de

foulard. Elles ont su contourner la

(CGB) propose un atelier cuisine à

matériel et aux frais de fonctionnement

réticence de leurs maris grâce à leur

une vingtaine de personnes issues de

de l’activité). Les femmes du collectif

malice, l’invitation faite à ceux-ci de

l´immigration. Cet atelier, qui est à

sont déjà allées en Turquie et en Tunisie,

partir en voyage avec elles, la renommée

l´origine du collectif, existe toujours.

et vont bientôt au Maroc. Elles n’y font

acquise, l’argent gagné, et le travail de

Il ne bénéficie d´aucun financement

pas que du tourisme mais visitent des

médiation accompli par la référente.

spécifique

toujours

associations locales, dans une démarche

complet. Il a lieu deux fois par mois, de

qu´elles qualifient de " solidaire et

En 2010, elles ont invité Catherine

14h à 16h, permet des échanges et une

humanitaire " .

Clausse, sous-directrice en charge de

mais

affiche

socialisation.

l’administration du CBG, à confectionner Dans cette même veine solidaire,

un plat français. Celle-ci a fini par rester

En 2008, une quinzaine d´habituées

le collectif invite chaque mois des "

dans le collectif en tant que référente

de l´atelier proposent de cuisiner pour

personnes dans le besoin qui viennent

bénévole qui, entre autres, recherche

vendre dans le CGB. Elles ont entendu

manger gratuitement : des gens issus

des financements pour une série de

parler d´une initiative semblable dans

de la Croix Rouge ou d’Emmaüs, des

formations destinées à professionnaliser

un centre social de Lyon. Leur motivation

SDF. L´initiative va donc bien au-delà

le collectif. La première formation a eu

n´est pas de gagner de l´argent mais de

d´un simple restaurant. Le partage,

lieu début 2013 et a porté sur l’hygiène

partager, de "

faire voyager d’autres

la générosité et la solidarité sont des

et la sécurité des aliments. D’autres

mangeurs " , grâce à leur savoir-faire

valeurs que ces femmes – qui ont connu

suivront bientôt, dans le but de prendre

en cuisine exotique – d´où le nom du

et connaissent encore souvent des

en charge en 2014 le futur restaurant

collectif : Saveurs d´ailleurs.

moments très difficiles – pratiquent au

associatif des nouveaux locaux du CGB.

quotidien.

Pour ce faire, les femmes devront être en

Sur ce même thème du voyage, un

possession d’un diplôme officiel, obtenu

autre objectif est de découvrir le pays

La reconnaissance qu’elles ont conquise

grâce au mécanisme de Validation des

d´origine de chaque participante. Tous

leur a également donné une plus grande

Acquis de l’Expérience.

les ans, 60% du bénéfice issu de la

liberté au sein même de leur famille.

vente des repas et des commandes sert

Presque toutes sont de confession

ETUDE DE CAS

Collectif de femmes migrantes ‘Saveurs d’ailleurs’ au Centre social Georges Brassens

France

2. Goulots d’étranglement

et au sein de la société française. Par

jouer la corde solidaire envers un projet

• A la demande du Conseil d’admi-

ailleurs, certaines femmes ont repris des

associatif.

nistration du Centre Georges Brassens

cours d´alphabétisation pour pouvoir

• Le prix de 9 euros est relativement

(CGB), le collectif de femmes doit à

lire les recettes. D´autres se forment à

bas pour un repas complet, exotique

terme devenir autonome. D’ailleurs, la

l’informatique pour développer le site

et original. Une centaine de repas

sous-directrice du CGB ne va bientôt

Internet du Pôle Restauration.

correspond donc à 900 euros de chiffre

plus pouvoir accompagner le collectif.

•

d´affaire mensuel. Charges déduites,

L’autonomie est un vrai défi car la

2013, le financement était minime :

le bénéfice mensuel est d’environ 35

présence de cette " référente " apporte

le centre Georges Brassens consacre

euros pour chacune des 16 membres du

un réel équilibre au collectif, du point

au collectif une part de la subvention

collectif, alors que chaque préparation

de vue administratif, organisationnel et

de fonctionnement accordée par la

représente plus d´une journée de

relationnel.

ville de Creil, tout juste suffisante pour

travail (jusqu´à 3 jours pour la chef

• Un autre challenge pour ces femmes

payer les frais d´eau, d´électricité et de

de cuisine). Même si le but n´est pas

est de réussir à passer le diplôme

photocopie du collectif. Il y a d’autres

de rémunérer les employés du futur

d´Agent Polyvalent de Restauration. Les

subventions, mais très limitées.

restaurant associatif uniquement avec le

Jusqu’au

premier

semestre

huit candidates suivent des formations et

bénéfice de la vente des repas, il faudra

sont accompagnées par des spécialistes

Résultats dans une perspective

certainement améliorer ce bénéfice

de l´insertion professionnelle, mais rien

environnementale

pour qu´il puisse assurer une plus grande

n´est gagné d´avance.

• Du fait de l’orientation vers une

part des rémunérations.

• Fonctionner comme traiteur, comme le

cuisine " exotique " , les produits utilisés

collectif commence à le faire, demande

ne sont le plus souvent ni locaux ni

4. Communication et mécanismes de

bien plus d´organisation que pour le

écologiques. Néanmoins, les femmes du

coordination

restaurant : les commandes arrivent de

collectif privilégient les achats dans le

• Pour la communication externe, au

façon aléatoire, souvent avec des délais

quartier " pour faire travailler les petits

début, des tracts étaient distribués.

très courts.

commerçants locaux " et les produits

Aujourd´hui, le collectif est connu

• La cuisine du CGB n’est pas une

frais, de préférence de saison. Ce

et la communication passe plus par

cuisine professionnelle. Avec la montée

qu´elles ne trouvent pas dans le quartier,

le bouche à oreille et par des emails

en puissance des commandes du fait

elles l´achètent en grande surface.

de rappel. Des dépliants sont aussi

de l´activité de traiteur, la structure

fournis avec chaque commande.

matérielle et l’équipement montrent

Résultats dans une perspective

Le collectif participe également à

leurs limites.

économique

diverses manifestations : rencontres

• Les femmes du collectif recherchent

culinaires, fêtes des associations…

3. Performance de durabilité

avant tout la qualité et le respect des

• Il y a une réunion mensuelle portant

Résultats dans une perspective socio-

saveurs traditionnelles, et cela peut

sur l´organisation générale du groupe,

politique

coûter cher. Elles tentent toutefois

au cours de laquelle un agenda est

• La cuisine est ici un instrument

d’alterner des repas plus chers et des

établi et les responsabilités sont

d´intégration et de reconnaissance entre

repas moins chers, et négocient des prix

distribuées.

personnes de nationalités différentes

de gros avec les commerçants, en faisant

Les systèmes alimentaires alternatifs

• A la fin de chaque repas un bilan est

5. Politiques publiques

• La formation et l´accompagnement

fait, puis " on ferme la page " pour

• Du fait de la relation de confiance

vont jouer un rôle fondamental pour

ne pas ressasser les problèmes. Ainsi,

tissée au fil des ans et des capacités

l´avenir du collectif. Leur financement

" le groupe progresse en termes

démontrées par les femmes du collectif,

est prévu à partir de septembre 2013

d´échanges, d’organisation et de

certains clients font appel à elles pour

grâce à des subventions de l´État –

réalisation des repas " .

d´autres projets – auprès d´enfants par

l´Agence Nationale pour la Cohésion

exemple.

Sociale et l´Égalité des Chances

• L´activité

traiteur

bouleverse

les habitudes. Catherine Clausse, l´actuelle

référente,

reçoit

• Le projet de restaurant associatif pour

(ACSÉ) et le Fonds National de

les

le nouveau CGB est encore en phase

Développement de la Vie Associative

commandes et fait les devis. C’est

de discussion. Au-delà d´un pôle de

(FNDVA). Une des femmes du collectif

alors souvent dans l’urgence qu’il

restauration, c´est un véritable lieu de

est repartie vivre dans son pays,

faut s’organiser et le système actuel

rencontre qui est en gestation. Il peut

la Turquie, et y a monté un projet

montre ses limites pour la prise de

évoluer vers divers projets : salon de thé,

semblable dans un centre social. Une

décisions collective.

jardin partagé, encadrement d´autres

autre prétend faire de même à Villers-

groupes (d’enfants notamment)…

Saint- Paul, ville voisine de Creil.

la femme d´un maraîcher en AMAP à

l´Agence

confectionner un repas.

de l´Économie Locale (ADEL), qui a

Recommandations • Comme souvent, le manque de liens entre les différents acteurs du territoire est criant : le collectif Saveurs d’ailleurs

• Pour se professionnaliser il faut repenser

pour

Développement

une longue expérience des projets

gagnerait beaucoup à une rencontre,

toute

un simple échange avec le traiteur/

Pour ce faire, outre les formations

restaurateur locavore Séson. Celui-ci

techniques, le groupe aura besoin d´un

• Un comité de suivi et de soutien du

pourrait notamment orienter le collectif

accompagnement pour se structurer

projet pourrait être formé avec des

vers une prestation prenant en compte

et formaliser son projet. L´appui du

membres tels que le restaurateur Séson,

des produits écologiques et locaux.

Dispositif

entre autres.

l´organisation

Local

collectif.

d’Accompagnement

• Le collectif pourrait faire le lien avec les

(DLA) peut être utile dans un premier

AMAP et se sensibiliser aux produits

temps, mais il faudra sans doute recourir

bio et locaux en invitant par exemple

à un suivi spécialisé tel que celui de

d´économie solidaire et des collectifs de femmes immigrées.

Consortium BioPiace de producteurs bio et d’entreprises de transformation

ETUDE DE CAS EN

Italie

Contexte BioPiace a été établi en 200211 avec le soutien de Coldiretti12. Il s’agit d’un consortium composé de petits producteurs bio et d’entreprises de transformation

Période de l’enquête Juin - septembre 2013

bio de la région du Piacentino13 . C’est une première initiative importante en Italie, qui trouve peu d’équivalents en Europe14 , car elle est à l’origine d’un système alimentaire local15 capable de satisfaire une demande conséquente et de répondre à toute demande supplémentaire. Le consortium BioPiace est synonyme

Groupes impliqués Consommateurs (étudiants et leurs familles), pouvoirs publics, écoles et producteurs.

Niveau de participation Through Par Par l’intermédiaire d’entretiens et de témoignages, le président du consortium Biopiace et chargé de

d’excellence dans le contexte italien car il a pu créer et offrir un modèle innovant de circuit d’approvisionnement B2B (business to business), en regroupant des producteurs de produits bio et des services de gestion pour des concessions publiques. En mars 2013, lors de la réunion de lancement du projet Hungry for Rights, BioPiace a accueilli la visite de ses partenaires internationaux et les réunions qui s’en sont suivies.

Description

ventes d’Agripiace, Dr. Giacomo

BioPiace est un consortium de producteurs bio et de transformateurs. Son objectif

Sala, a participé à la rédaction de

est de promouvoir et améliorer le marché de produits typiques et bio, ainsi que de

l’histoire de leurs expériences.

soutenir les exploitations situées dans les collines et montagnes.

Des informations supplémentaires

Le consortium a commencé avec 22 membres et un capital de départ de 2750€.

ont été fournies par le Dr. Roberto

Toutes les activités étaient financées par des prêts bancaires obtenus par les

Spigarolo, du Département des

directeurs du consortium et par les garanties de Coldiretti sur les marchandises.

sciences agricoles de l’Université

La confiance des banques a été obtenue en présentant le projet accompagné des

de Milan. Le thème de la

contrats d’approvisionnement sur le long terme des administrations publiques.

restauration scolaire représentait

Pour développer leur entreprise, certaines exploitations ont obtenu des ressources

un intérêt pour les administrations

financières supplémentaires en participant à des concours financés par le Piano di

locales impliquées dans les

Sviluppo Rurale pour la région de l’Emilie-Romagne.

premières étapes du projet.

La première raison de sa réussite a été la conservation d’une structure interne simple (structure de prise de décision) au sein du consortium. Cependant, pour les services technique, administratif et commercial, il a été décidé d’utiliser la structure opérationnelle déjà en place proposée par Coldiretti. Cela présentait deux avantages importants : un investissement initial faible et la combinaison des activités du consortium et des services fournis, délimitant ainsi des coûts précis. Le premier but de BioPiace était de devenir un fournisseur de produits pour les repas scolaires dans la ville de Plaisance.

11 Depuis janvier 2011, le consortium mène des activités de promotion et de conseils ; Agripiace soc. coop. spa se charge des activités commerciales et organisationnelles. 12 Coldiretti est une des plus grandes organisations italiennes de producteurs et compte environ 1,5 millions de membres (www.coldiretti.it/ ). 13 En janvier 2011 la province de Plaisance comptait 289 875 habitants. En 2002, dans la province de Plaisance, l’EmilieRomagne répertoriait 370 exploitations biologiques (dont 160 se trouvaient dans les collines et 185 dans les montagnes). En 2010, 347 exploitations bio étaient répertoriées dans la province par le 6ème Recensement général agricole, une donnée qui confirmait la tendance à la baisse depuis le pic de 2002 du nombre d’exploitations biologiques à l’échelle régionale. Voir Région de l’Emilie-Romagne, 2011. 14 Un processus similaire a débuté en Andalousie (Espagne) avec le programme ‘Des aliments bio pour une consommation sociale’. Voir Productos Ecologicos, 2012. 15 Conférence de l’AISRe (Association italienne de la science régionale) en sept. 2012, intervention de R. Spigarolo : " Pour commencer les SAL peuvent être décrits comme une alternative au modèle alimentaire mondial, ils reposent sur des relations complexes entre production agricole, transformation, distribution et consommation dans des zones spécifiques " (Dunne et al., 2004). La signification du terme " local " n’est pas encore claire ainsi que les caractéristiques et perceptions que lui attribuent différentes personnes.

Les systèmes alimentaires alternatifs

Correspondance avec les critères de sélection

Le consortium tire profit de la loi

Les économies effectuées grâce à la

régionale 29/2002 qui règlemente la

logistique et aux transports ont compensé

restauration publique de la région de

les principaux coûts engendrés par la

l’Emilie-Romagne, faisant la promotion

production artisanale. Ainsi, les familles

1. Implication des groupes-cibles

dans les cantines de l’utilisation de

n’ont pas subi d’augmentation des prix

Les groupes-cibles impliqués dans cette

produits bio ainsi que de produits

due à l’origine des produits. Lorsque

initiative sont des consommateurs (élèves

traditionnels et typiques. C’était une très

l’administration

et leurs familles), les pouvoirs publics, des

bonne opportunité pour BioPiace !

d’augmenter le nombre de produits bio

écoles et des producteurs.

En 2003, suite à l’introduction de cette

sur le menu, les prix ont légèrement

2. Echelle

loi régionale, la Comune di Piacenza,

augmenté. Seuls quelques parents à

Moyenne échelle

l’Assessorato

Plaisance ont remis en question le prix ou

3.Performance

Provincia (Département de l’Agriculture de

la qualité du service de restauration.

termes de développement durable

la province) ainsi que le CIR, l’entreprise de

Aujourd’hui

Cette initiative permet une plus grande

restauration détenant le contrat pour les

entreprises membres et peut assurer en

consommation de produits bio et réduit

services de restauration dans les cantines

continu l’approvisionnement en produits

les kilomètres alimentaires.

des écoles, ont décidé d’introduire des

bio d’hôpitaux et de cantines scolaires

4. Possibilité de déploiement

produits bio et locaux dans leurs menus.

de 38 municipalités de la province de

Les conditions permettant à ce projet d’être

De plus, la ville de Plaisance a inclus

Plaisance. Elles servent plus de quatre

déployé sont strictement et directement

aux termes de ses contrats un système

millions de repas par an et leur chiffre

liées au territoire : des compétences en

de classement pour récompenser les

d’affaires global est proche de cinq millions

termes d’administration publique, des

entreprises, pas seulement BioPiace, qui

d’euros. BioPiace s’occupe également

personnes enclines à la constitution

fournissaient des produits de qualité. De

de la restauration en entreprise et

de réseaux, des exploitations prêtes à

pouvoir compter sur un ensemble de plus

individuelle

d’un

innover. Un des prérequis au déploiement

de 400 fournisseurs locaux a réellement

magasin en relation avec les points de

est le partage des savoirs : les producteurs

aidé le consortium, par rapport à d’autres

vente Campagna Amica16 et quelques

doivent connaître la consommation des

concurrents.

groupes de consommateurs éthiques.

cantines ; les administrateurs locaux

Pendant cette première étape, le dialogue

Un nouvel objectif émerge de ce projet

doivent être informés des productions

avec les administrations locales était

complexe. Celui de mettre en place

locales. La mise en place de nouvelles

essentiel afin de consolider et renforcer le

un système logistique efficace et bon

pratiques et interactions économiques

choix des produits locaux et de rassurer le

marché qui dépasse les limites logistiques

implique que certaines personnes soient

système entier sur la fiabilité et la certitude

habituelles des GAS (Groupes d’achat

capables de servir de catalyseurs. Ces

des produits fournis. C’était la première

solidaire, modèle italien de partenariats

personnes peuvent peut-être passer

fois qu’une entreprise agricole agissait

locaux et solidaires entre producteurs et

inaperçues, mais elles sont en effet

comme plateforme pour une distribution

consommateurs). Depuis le lancement du

essentielles.

multi-canaux. Dix ans après sa création, le

projet, la logistique des GAS a permis de

5. Niveau d’innovation sociale

consortium a pu développer un système

faire des économies. Cependant, cela se

Des changements comportementaux ont

dans sur le territoire capable de maintenir

transforme devient désormais en goulot

pu être observés chez tous les groupes-

des processus de pointe dans le secteur

d’étranglement.

cibles et l’initiative apporte des incitations

dell’Agricoltura

della

pris

BioPiace

par

décision

regroupe

l’intermédiaire

agricole et l’industrie alimentaire.

environnementale

économiques pour la production locale. 6. Circuit d’approvisionnement Une politique intégrée suppose un circuit d’approvisionnement court et d’autres critères semblables.

16 C’est une initiative de la Foundation Campagna Amica (voir www.campagnamica.it pour plus de détails).

ETUDE DE CAS EN

Italie

Consortium BioPiace de producteurs bio et d’entreprises de transformation analyse 1. Motivations et conditions

prouvent que l’ampleur18 du phénomène

reçu des conseils sur l’étiquetage,

Les besoins de l’Italie (la demande)

grandisse (ce phénomène ne cesse de

les certifications et les déclarations,

Suite à la crise économique, les

prendre de l’ampleur) , ils ne reflètent

enrichissant ainsi les compétences des

habitudes alimentaires en Italie sont

qu’une petite partie du marché ayant de

producteurs.

devenues légèrement ‘schizophrènes’.

bonnes chances de changer de modes de

L’organisation du circuit

vie ; le processus est long car il dépend

d’approvisionnement,

encourageantes d’un côté : entre 2011

observe

des

données

peu

des choix de chacun.

plusieurs étapes, constituait la deuxième

et 2012, 63 % des ménages diminuaient

la qualité et la quantité des produits

géographique : le nombre d’exploitations

représentait l’élément le plus innovant

alimentaires achetés et préféraient des

bio est beaucoup plus élevé dans la partie

et présentait de nombreux avantages,

produits aux prix fortement réduits

sud de l’Italie mais la consommation de

surtout en termes de compétitivité.

(ISTAT 2013 : 12-17). 86,7 % des familles

produits bio plus élevée dans le nord.

La viande a été le premier circuit

italiennes (Eurispes 2013 : para. ‘Vite

Cette situation offre des opportunités

d’approvisionnement à être organisé :

low cost’) ont réduit leurs dépenses sur

considérables.

marchés

depuis les exploitations animales jusqu’à

les repas pris hors de la maison et des

publics et privés pour la consommation

la localisation d’un abattoir et, pour

données concernant la santé montrent

alimentaire existent et peuvent limiter

finir, au boucher. Depuis 2005, toute la

un taux croissant d’enfants obèses ou en

les

difficultés

production de bétail bio de la région de

schizophrénie

est

également

D’énormes

répercussions

des

préoccupation.

Cette

découpée

organisation

surpoids .

économiques. Ils prennent en compte

Plaisance est vendue par l’intermédiaire

D’un autre côté, de nombreux signes

des critères de quantité et de qualité

du consortium BioPiace qui supervise le

prouvent que de nouveaux modes

et peuvent également satisfaire les

cycle complet de production.

de vie soucieux de la nutrition et

besoins pour un régime alimentaire plus

Voici comment s’est constituée la filière

adoptés.

sain puisque 12 millions de citoyens

pour le lait et les produits laitiers, de

On observe une augmentation de la

mangent hors de chez eux dans des

la production de lait bio à la mise en

demande en aliments bio ; la montée

lieux de restauration (bars, pizzerias

bouteille. Trois petites fromageries ont

des groupes de consommation éthiques

et restaurants)19 , 5,5 millions dans des

commencé la production de mozzarella

(GAS, Groupes d’achat solidaires) ;

cantines publiques, dont 2,4 millions

fraîche et de ricotta fraîche et en avril

le nombre de nouveaux producteurs

sont des écoliers et étudiants20.

2007 une plus grande ferme laitière

autonomes (c’est-à-dire l’utilisation de

2. Goulots d’étranglement

jardins partagés, urbains, de micro-

bio DOP. La même fromagerie utilise

jardins ou parcelles) ; et l’augmentation

consortium a été de s’assurer que

aujourd’hui plus de 60 tonnes de lait

régulière

la production respectait les critères

par jour et produit environ 300 roues de

commerce en ligne pour vendre leurs

d’hygiène et les normes de qualité

fromage par mois.

produits bio directement.

stipulés dans les termes et conditions

Un circuit d’approvisionnement pour

du contrat. Les membres ont également

les produits céréaliers a suivi le

Bien

l’environnement

que

sont

d’entreprises

les

utilisant

exemples

ci-dessus

première

préoccupation

17 Voir la section sur le ‘Régime méditerranéen’ dans l’étude de cas sur l’Italie. 18 Pour les données sur les tendances de 2008-2012 du marché bio en Italie, voir Mingozzi et Bertino 2013. 19 Federazione Italiana pubblici esercizi, 2011. 20 AIAB, 2011.

s’est mise à produire du Grana Padano

Les systèmes alimentaires alternatifs

même schéma : de la plantation des

climat financier actuel, on observe

(en tant que sujets contractants).

céréales au moulage des grains et à la

que, de manière générale, les petites

Ce processus a permis le lancement

production du pain. Deux boulangeries

exploitations, affaiblies par la chute des

d’une structure d’approvisionnement de

se chargeaient de la production des

prix des produits et la montée des coûts

divers produits capable de :

produits de boulangerie. Un circuit

liés à la technologie, à la logistique et

• Fournir une gamme de produits

d’approvisionnement pour les tomates

aux services financiers, sont facilement

alimentaires, même transformés, grâce à

a été lancé avec l’identification d’une

vulnérables21. De plus, la production

la suppression de certains intermédiaires

structure pour la production de la sauce

intensive dans les plaines présente

dans les circuits d’approvisionnement ;

tomate.

quelques avantages comparée à la

• Garantir aux producteurs locaux un

La création de circuits différents et

production dans les régions des collines

revenu continu grâce aux contrats sur le

spécifiques était stratégique, permettant

et de montagnes. Dans ces dernières,

long terme établis entre les participants

ainsi au consortium de les raccourcir et

les activités des petites exploitations

au système. Une solide relation de

d’autogérer la distribution des produits.

agricoles sont particulièrement mises à

confiance a également été établie entre

Celle-ci affecte en effet grandement le

mal du fait des conditions de production

les acteurs. L’approvisionnement du

coût final des produits alimentaires ;

et de transport moins favorables. La

service de restauration pour la ville de

ainsi l’autogestion permet aux petits

redynamisation de ces zones grâce à

Plaisance (les hôpitaux représentent 700

producteurs de retrouver des marges de

des activités innovantes, telles que des

000 repas par an et les cantines scolaires

compétitivité par rapport à la production

circuits de dégustation des vins et des

plus d’un million de repas/an) est garanti

l’agriculture

fermes pédagogiques, évite qu’elles

par un contrat de neuf ans. La durée des

traditionnelle et aux produits des grands

ne s’appauvrissent au niveau social et

contrats et les devis solides permettent

détaillants, et également de s’implanter

culturel et que ces régions économiques

non seulement d’élaborer des plans

sur de nouveaux marchés.

" marginales " ne soient abandonnées.

d’investissement et de développement,

Il a également été possible de commencer

Cela contribue également à la protection

mais garantissent aussi la sécurité et

des terres, en réduisant les risques

l’avenir des exploitations ;

hydrogéologiques.

• Apporter une valeur ajoutée pour les

grande

échelle

d’augmenter

l’approvisionnement

par

des

suite cantines

surfaces exploitées (c’est-à-dire mettre

consortium quant à la continuité de

l’agriculture

également

à disposition un service de conseils pour

l’approvisionnement et sa capacité

apporter davantage de biodiversité dans

passer à une exploitation bio et obtenir

à pleinement respecter les normes

les plaines, devenues monotones par la

la certification des produits conforme

stipulées dans les contrats en termes

culture continue des mêmes produits.

aux exigences techniques et à la sécurité

scolaires,

prouvant

fiabilité

Pour

finir,

renforcement

locale

peut

de critères qualitatifs, quantitatifs et de

alimentaire) ;

santé.

4. Communication et mécanismes de

• Apporter une valeur ajoutée au

Le fait que les appels d’offre aient lieu

coordination

territoire en ajoutant de nouvelles

séparément représente un autre facteur

BioPiace a pu enclencher un processus

activités.

contraignant : chaque municipalité tend

permettant

• Faciliter l’obtention de prêts auprès

à élaborer son propre contrat.

locaux de satisfaire une demande

des banques.

pour des aliments sains et de qualité

5. Politiques publiques cantines

3. Performance en termes de

accessibles à la fois dans la restauration

publiques et GPP

développement durable

publique et privée. Cela a pu être mis en

D’après les chiffres mentionnés ci-

Le travail du consortium représente

place grâce à un système de gestion qui

dessus, il est évident que les stratégies

un soutien pour toutes les activités

favorisait, depuis le début, un dialogue

de Marchés publics écologiques (GPP -

associées à la production animale et

entre

Green Public Procurement) permettant

agricole. C’est important car au vu du

services et administrations publiques

l’achat de produits écologiques et leur

aux

petits

producteurs,

producteurs

entreprises

21Ces données apparaissent dans le 6ème Recensement général agricole de 2010 par l’ ISTAT : " la baisse était de 21 %, un chiffre significatif mais bien plus bas que la moyenne nationale (-32,4 %). La baisse se faisait encore plus ressentir dans le secteur animal, où 33,3 % des exploitations animales ont fermé dans le nord, comparé à 41,3 % dans le reste du pays. Un classement des entreprises par taille montre cependant que les entreprises ayant dû fermer étaient pour beaucoup de petite taille, de moins de 20 hectares. Les surfaces agricoles des entreprises fermées ont pour la plupart été rachetées par les moyennes et grandes entreprises qui ont vu leur SAU s’accroître. Ces dynamiques structurelles ont eu pour conséquence une augmentation de la taille moyenne des exploitations dans le nord, qui est passée de 8,3 à 11,5 hectares. " (Source : ISTAT – Communiqué de presse décembre 2012). Les informations reposent sur une comparaison avec le 5ème Recensement général agricole de 2000.

ETUDE DE CAS EN

Italie

Consortium BioPiace de producteurs bio et d’entreprises de transformation consommation par des administrations

Depuis 2012, l’utilisation de produits

(nord-est : 56 % ; nord-ouest : 44 % ;

publiques serviraient non seulement

bio dans les cantines scolaires a

centre : 68 %) et la région sud et les

à la promotion du développement

fortement

îles (respectivement 25 % et 9 %) (AIAB

durable agricole et à une plus grande

première législation régionale sur le

2011). En 2012, 23 % des cantines

cohésion en termes économiques et

sujet . Selon les termes et conditions

servaient des repas composés à 70

sociaux du territoire, mais aussi à la

de cette législation, lorsque des

% ou plus d’ingrédients bio (275 sur

promotion d’une meilleure culture

contrats publics portent sur l’achat de

1196 servent des repas préparés avec

culinaire et à la prévention alimentaire

produits utilisés dans la préparation

des ingrédients bio)23. La Lombardie

contre l’obésité infantile. Les cantines

de repas, ils doivent stipuler que les

et l’Emilie-Romagne détiennent le

scolaires jouent un rôle important

repas contiennent un pourcentage

plus haut pourcentage de cantines

pour le développement de l’éducation

de produits bio et sont typiques et

scolaires utilisant des produits bio.

alimentaire

traditionnels.

L’Emilie-Romagne a été le point de

Elles font partie intégrante du système

En 2006, alors que le pourcentage

départ du processus : la première

scolaire. De plus, la gouvernance des

de produits bio consommés dans les

école italienne à servir bio se trouvait

écoles étant ouverte aux parents,

cantines s’élevait à 40 % au niveau

à Césène en 1986.

enseignants et élèves, leur impact

national, on observait une grande

n’est pas négligeable.

différence entre la région nord-centre

environnementale.

augmenté

grâce

Recommandations Chaque municipalité a tendance à

La plateforme composée d’une variété

ne soient pas utilisés. Même si les

annoncer ses appels d’offre séparément.

de produits du consortium a bénéficié

produits italiens existaient, ils n’auraient

Le moyen de dépasser cette contrainte

aux petites exploitations car elles sont

eu ni les propriétés requises (en termes

pourrait être d’unifier le processus

plus flexibles et capables de répondre

de qualité et/ou de quantité) pour la

d’appel d’offre entre les municipalités

rapidement aux besoins du marché

restauration publique ni les exigences

et ainsi, potentiellement, les services du

de la restauration institutionnelle. La

logistiques pour être utilisés.

consortium. Si plusieurs districts peuvent

situation hors de la région de Plaisance

La difficulté a pu être surmontée

se coordonner pour avoir un seul contrat

démontre les avantages de la flexibilité

grâce à l’utilisation de compétences,

pour tous les services de restauration

des entreprises de la multiplateforme.

à une expérience technique et à une

institutionnelle, il serait alors possible

Les entreprises de restauration achètent

connaissance de la région et du monde

d’avoir un centre travaillant une journée

des produits laitiers bio produits avec

agricole ainsi que grâce à la capacité

entière et pouvant servir plus de cantines

du lait frais provenant d’autres pays de

à établir un lien entre la production

plutôt que d’en avoir plusieurs ne travaillant

l’UE (pas de l’Italie). Le seul avantage du

agricole, le monde de l’administration

que le matin. Cela aiderait évidemment

lait ne provenant pas d’Italie est son prix

publique

les administrations à économiser, serait

bas, même si la traçabilité et la qualité

restauration.

plus pratique en termes de logistique et

ne sont pas garanties. C’est ce qui

renforcerait le système dans sa totalité.

justifie le fait que des produits italiens

les

entreprises

22Pour un rapport sur les premières législations régionales et nationales faisant la promotion de produits bio et de qualité dans le secteur de la restauration en Italie, voir Bocchi. et al, 2008. Les législations régionales comportent des limites car elles n’incluent pas de sanctions dans le cas où elles ne sont pas respectées et devraient donc davantage être considérées comme des lignes directrices plutôt que de réelles obligations : une situation devenant inévitable à cause de la nécessité d’équilibrer coûts et qualité. La différence de coût entre un repas préparé avec des ingrédients conventionnels et un repas composé à 50 % d’ingrédients bio est de 0,40€. Nous devons prendre en compte qu’en Italie le coût de la nourriture représente 1/3 du coût total du repas. Ainsi l’augmentation du coût liée aux aliments bio n’a d’impact sur le coût total que pour 1/3 du repas. 23 Voir la section sur le ‘Régime méditerranéen’ dans l’étude de cas sur l’Italie pour plus d’informations.

Les systĂ¨mes alimentaires alternatifs

Aequos – un réseau de réseaux Période de l’enquête Juin - septembre 2013

ETUDE DE CAS EN

Italie

Contexte Les Districts d’économie solidaire (DES – Distretti di economia solidale) du Varèse, de Monza et de la Brianza ont signalé à Aequos qu’ils constituaient un exemple de bonnes pratiques sur leur territoire et ont insisté sur la variété de producteurs et

Groupes impliqués Petits producteurs et consommateurs.

niveau de participation Un entretien avec Meser Tamburini, président de la coopérative choisi par son conseil d’administration pour participer à l’élaboration de l’étude, a constitué le point de départ de ce rapport sur les expériences d’Aequos24.

consommateurs impliqués et sur le réseau logistique en découlant. Aequos est une coopérative mutualiste25 composée de groupes d’achat éthique (GAS – Gruppo d’Acquisto Solidale), d’associations et de coopératives sociales située dans la province du Varèse, dans le nord de la Lombardie. Environ 38 membres des GAS se trouvent à un rayon d’une trentaine de kilomètres. La coopérative est un réseau solidaire rassemblant des GAS et chaque GAS est constitué d’un seul producteur en lien direct avec plus de 40 familles consommatrices d’aliments bio. Les objectifs principaux sont l’utilisation durable des ressources et la production d’aliments sains à un " prix équitable " , permettant à la fois une rémunération équitable pour le producteur et un coût équitable pour le consommateur final.

Description Que fait Aequos? Aequos s’occupe de la gestion de services pour ses membres. En éliminant les intermédiaires dans le processus de production, de distribution et de vente, en offrant un choix aux agriculteurs et en établissant des accords sur la quantité, la qualité et les prix, elle cherche à améliorer les conditions de marché pour l’achat de fruits et légumes. Pour ses membres ou d’autres, en particulier les écoliers, Aequos organise des activités de formation et de sensibilisation à ses produits, à ses processus de production, à ses règles et lois. Il est demandé aux membres de s’impliquer dans les activités de la coopérative (administration et opérations) proportionnellement à leurs ressources 26. Gouvernance et Fonctionnement L’organe principal est l’Assemblée générale des membres. Elle est aussi ouverte aux non-membres. Cependant, ces derniers n’ont pas le droit de vote. Le Conseil d’administration est composé de 11 personnes, suggérées par les membres des GAS et élues par l’Assemblée. Elles s’engagent pour un mandat de 3 ans.

24 Les données et références à propos d’Aequos sont mises à jour jusqu’à août 2013. Lorsqu’aucune source n’est indiquée, les informations utilisées dans l’étude ont été fournies par la coopérative, par l’intermédiaire de son président Pr. Alberto Tamburini, ou proviennent du site internet www.aequos.eu 25 L’Article no. 45 de la Constitution italienne reconnaît les entreprises de coopérative mutualiste : " La République reconnaît la fonction sociale de coopération de nature mutualiste et n’ayant pas pour fins la spéculation privée " . 26 Les relations entre les GAS associés à Aequos sont régies par des Statuts qui peuvent être téléchargés sur : http : // urlin.it/4638b

Les systèmes alimentaires alternatifs

Les

opérations

fonctionnement

habituelles sont à la charge de six groupes

visites aux fabricants, les frais d’assurance

Un des objectifs d’Aequos est de diffuser

et bancaires) s’élevaient à 3,5 %.

les valeurs des GAS et d’apporter un

de travail : Producteurs et Logistique

soutien à ceux qui souhaiteraient créer

(identifier les agriculteurs, les produits

Perspectives d’avenir

une coopérative similaire. Le projet est

et la logistique d’approvisionnement);

L’un des objectifs d’Aequos est de devenir

entièrement autofinancé et le volume des

Communication (interne et externe);

le fournisseur principal de cantines

ventes a augmenté au fil du temps : les

Détails techniques et Administration

et associations. Un premier pas dans

premières commandes étaient réglées

(numériser

cette direction a été effectué lors de

après présentation de la facture aux

administration de base);

l’approvisionnement des camps de scouts

producteurs. Aujourd’hui les membres des

Qualité (évaluation des produits achetés,

l’été.

GAS payent la coopérative 15 jours après

les

commandes

dissémination de l’information et culture);

avoir reçu les produits et la coopérative paye les producteurs 4 à 7 jours après avoir

Formation (coordination des formations

Correspondance avec les critères de sélection

et propositions).

1. Implication des groupes-cibles

mois. Une marge de profit de 7 % (ensuite

L’implication des membres des GAS dans

Les

tous les processus de fonctionnement est

producteurs sont impliqués dans cette

la clé du fonctionnement de l’initiative.

initiative.

Gestion du Contrôle et Développement;

consommateurs

les

petits

reçu la facture, en général envoyée tous les abaissée à 4 %) était utile au début pour garantir une rentrée d’argent minimum. 5. Niveau d’innovation sociale

Éléments économiques

2. Echelle

L’initiative a créé un réseau de groupes

La coopérative ne conserve pas de

Petite.

d’achat éthique et possède désormais

bénéfices et n’échange pas de dividendes

les compétences nécessaires à la gestion

contre des parts (dividendes sur le capital

3. Performance environnementale en

des entreprises). En 2012, le chiffre

termes de développement durable

entre le réseau et les producteurs et

d’affaires s’élevait à 506 000€ dont 88

L’initiative encourage la consommation de

consommateurs ont été créées.

% provenait des fruits (50 %) et légumes

produits bio et contribue à la protection

(50 %). En 2012, les membres du GAS

de l’environnement en réduisant les

payaient le prix moyen de 1,70€/kg (avec

émissions causées par le transport des

300 tonnes de produits livrés en 2012). Le

produits.

réseau.

transport constituait environ 8 % des coûts, l’emmagasinage 4 % et les coûts divers (tels

4. Possibilité de déploiement

que les frais de comptabilité, l’inscription

Le modèle de gouvernance de l’initiative et

à la Confcoopérative, la participation

son modus operandi suivent une méthode

aux foires, la production de matériels

précise et approfondie qui permet au

d’information, le remboursement des

projet d’être reproduit.

nouvelles

relations

ETUDE DE CAS EN

Italie

Aequos – un réseau de réseaux analyse 1. Motivations et conditions

2. Goulots d’étranglement

représente pas une innovation en soit,

Sur quelles valeurs la coopérative se

Des GAS étaient déjà établis, ce qui

en Italie, il est inhabituel de trouver des

fonde-t-elle

explique le contexte local sous forme d’îlots

pratiques, des activités ou des projets

Aequos adopte le même principe

partageant les mêmes valeurs dans lequel

prenant en compte ces trois piliers. Bien

de base que celui qui, en Italie, est à

Aequos est né en 2010 (cf. encadré GAS).

que certains aspects de l’initiative soient

l’origine d’une croissance constante de

De plus, ces îlots étaient déjà structurés

typiques de n’importe quel GAS (circuit

GAS (cf. encadré) : par l’intermédiaire

en réseau puisqu’en 2005 ils s’étaient

d’approvisionnement court, choix partagés,

du pouvoir d’achat, Aequos crée une

regroupés avec d’autres associations

soucis des impacts environnementaux,

économie plus juste et plus responsable

pour aider à mettre en place le Distretto

des produits et des conditions de travail),

qui

di Economia Solidale di Varese (Quartier

il ne faut pas oublier que la coordination

d’économie solidaire du Varèse27).

et la planification des activités ont des

gaspille

moins

ressources

environnementales et rend les gens plus épanouis en introduisant une dimension

conséquences multiples :

la possibilité

relationnelle à l’achat de produits. Cela

Général

d’acheter des produits périssables, de

offre une alternative à des normes de

En Italie, la répartition des DES n’est pas

former les producteurs à l’utilisation

consommation et de production qui ne

équitable. Il y a d’ailleurs 9 DES en Lombardie

de pratiques agricoles différentes, de

sont pas toujours compatibles avec une

sur les seulement 27 que comptent le pays.

permettre la mise en place d’initiatives de

qualité de vie supérieure, aussi bien au

Il n’y en a que 2 dans le sud de l’Italie, à

communication afin d’étendre l’accès à des

niveau local que global.

Tarente (Pouilles) et à Naples (Campanie).

produits sains et dont on connaît l’origine.

Première impulsion

Détails

Environnement et Santé

Traditionnellement, les GAS ne distribuent

La logistique représentait une des difficultés

Par ses actions, Aequos soutient l’agriculture

pas de produits frais, tels que des fruits

à surmonter par la coopérative ; tirant

biologique et cherche à augmenter le

et légumes, car leur caractère périssable

les leçons de leurs expériences, un cadre

nombre de personnes ayant accès à une

demande beaucoup d’organisation et de

logistique de fret a été conçu, constitué de

alimentation saine et à un régime riche et

logistique.

centres de distribution, d’entrepôts et de

varié.

La coopérative est née de cette difficulté

véhicules réfrigérés. Les avantages environnementaux d’une

d’obtenir des produits frais. Après avoir essayé plusieurs fois de mettre en place

3. Performance en termes de

agriculture biologique, y compris dans

un système d’achats inter-GAS, une dizaine

développement durable

l’utilisation des sols

de GAS locaux ont eu l’idée de créer une

Aequos étant un système alimentaire

L’agriculture biologique a un effet positif

entité qui s’occuperait d’organiser les

alternatif, ses activités ont un impact

sur la fertilité des sols, la qualité de l’eau,

groupes d’achat de fruits et légumes

direct ou indirect sur les trois piliers du

la biodiversité et la protection du paysage

afin d’optimiser les aspects transport-

développement durable qui portent sur les

(UE 2013). De manière générale, on peut

logistique-quantité ainsi que d’offrir une

domaines économique, environnemental

dire que cela aide à la fois à la réduction et

continuité et une stabilité aux producteurs.

et social. Cette aspect de l’initiative ne

à l’adaptation au changement climatique.

27 http://www.des.varese.it/

Les systèmes alimentaires alternatifs

De plus, il est possible que l’agriculture

personnel des membres à apporter

Cette pratique d’affectation des prix a des

biologique aide à réduire la perte de

physiquement les aliments à leurs tables ;

répercussions à la fois au niveau social et

terres agricoles. Un secteur agricole

le montant des quantités " maniées "

environnemental : le coût " réduit " des

rentable permet à une terre agricole d’être

et la réduction des intermédiaires

produits, qui sont uniquement bio, permet

compétitive face au secteur du bâtiment,

entre la ferme et la table . Le système

l’accès à une alimentation saine à un plus

ce qui constitue ainsi une barrière à

n’utilise pas d’emballages jetables : les

grand nombre de personnes ; établir

l’utilisation non-agricole de cette terre .

personnes qui vont chercher les produits

un prix équitable supprime la distorsion

Comparées aux fermes traditionnelles,

achetés reçoivent une boîte qui est

qui oblige les agriculteurs à laisser leurs

les fermes bio peuvent être plus rentables

ensuite rapportée et réutilisée.

produits pourrir dans les champs ou sur les

grâce à un montant plus élevé des

4. Communication et mécanismes de

arbres car les prix du marché sont trop bas

contributions au niveau local (40% contre

coordination

et rendent la récolte non rentable.

36% pour les fermes traditionnelles). En

Économie solidaire

Les relations pour seul produit

Italie, les fermes bio ont un chiffre d’affaires

La coopérative s’est rendue compte

Les seules marchandises transportées par

plus élevé que les fermes traditionnelles

que l’innovation sociale ne provient

Aequos et ses associés sont les relations

(+9%), elles obtiennent un plus grand

pas d’une seule action ou activité sur

sociales.

résultat brut d’exploitation (+21%) et un

le terrain mais également d’une variété

Les relations entre membres

plus grand revenu net (+22%), bien qu’elles

d’actions et d’instruments liés entre eux.

D’un point de vue économique, le système

fonctionnent de manière hautement

Une des activités avec le plus d’impact

est viable grâce à la participation bénévole

intensive 29.

est le contact de la coopérative avec les

des membres du GAS aux activités variées

Les restrictions quant à l’utilisation de

producteurs/agriculteurs, ce qui permet

nécessaires

pesticides et de fertilisants synthétiques,

de fixer conjointement un prix juste à la

du système : de la participation aux

d’antibiotiques

dans

production

bon

fonctionnement

fois pour le travail fourni et pour le produit;

groupes de travail, aux distributions

ainsi le producteur reçoit la part de la

hebdomadaires (pour cette activité, il y a

d’auxiliaires technologiques font partie

valeur de son travail qui serait autrement

des services prévus pour les employés),

des critères respectés par l’agriculture

consommée par la chaine d’intermédiaires

à la rédaction de rapports qualité, des

biologique.Les pesticides sont un danger

- cela peut s’élever à jusque 75 % du prix de

activités promotionnelles aux réunions de

pour l’environnement en général et pour

revente. En Italie, du fait de l’inefficacité de

la coopérative lors des foires. Les activités

la santé de l’être humain en particulier,

la chaîne alimentaire, les fermes reçoivent

logistiques requièrent plus de 600 heures

dangers qui n’ont pas encore été

seulement environ 18 % du prix final que

de bénévolat par mois ; tout en prenant

entièrement étudiés .

le consommateur a payé à la caisse . Les

en compte le fait que les membres du GAS

chaque

producteurs choisis par Aequos reçoivent

aient beaucoup à faire dans leur entreprise

personne appartenant au réseau (environ

entre 80 et 85 % du prix auquel le GAS

" autogérée " , Aequos a calculé qu’à cela

3500 personnes) reçoit plus de 85 kg par

vend leurs produits, le prix payé par le

pouvait s’ajouter 1000 heures par mois.

an d’aliments ‘propres’ 31 .

consommateur représente environ 50

La capacité de la coopérative à créer des

Réduction du gaspillage de nourriture

% du prix de revente d’un produit bio

marchandises relationnelles est bien

et emballage. Bien que cela n’ait pu être

similaire vendu dans le secteur de la

illustrée par cette donnée en particulier:

quantifié, il est probable que le réseau

grande distribution.

en 2010, le réseau de GAS comptait 14

formé par Aequos contribue à la réduction

Cela est également possible car la masse

membres (environ 400 familles); en

du gaspillage alimentaire (cf. encadré:

critique de commandes provenant de

2012, le réseau Aequos compte 40 GAS

Gaspiller la nourriture) et ce, grâce à

différents GAS permet une planification

(environ 1500 familles) 34.

plusieurs facteurs : le fait que le produit

qui génère un prix stable et bénéficie à

soit bio ; le mode de fonctionnement de

la fois au producteur, ainsi protégé des

la coopérative, y compris l’engagement

aléas du marché, et au consommateur.

animale,

d’additifs

alimentaires

Grâce

travail

d’Aequos,

28 En Italie, les terres urbanisées constituent environ 7 % de la totalité du territoire. En Lombardie, cependant, le pourcentage est exactement multiplié par 2. De plus, l’augmentation des terres urbanisées n’est pas directement liée à l’augmentation de la population : entre 1999 et 2007 la population a augmenté de 7,5 % alors que les terres urbanisées ont augmenté de 11 % (Legambiente NDA). 29 Rete Rurale Nazionale, 2011. 30 " Les règlementations actuelles ont permis un contrôle plus strict des substances utilisées dans la production des préparations [pesticides] et l’harmonisation européenne sur la Limite maximale de résidus (LMR) permise dans les aliments. Cela a eu lieu en 2008 et a représenté un progrès important mais il n’existe toujours pas de règlementation spécifique quant à l’utilisation simultanée d’ingrédients actifs multiples ainsi que sur la traçabilité de résidus supplémentaires dans un seul produit alimentaire. La loi n’a pas encore statué sur la question des prétendus résidus multiples, c’està-dire la quantité de résidus qui peut être trouvée dans les aliments, et la définition même de la LMR repose toujours sur les résidus individuels. " (Legambiente, 2012) 31 Cette donnée a été calculée en multipliant le nombre moyen des membres d’une famille en Italie (2-3 personnes) par le nombre estimé de familles en lien avec Aequos (1500) et en divisant ensuite le total par la quantité d’aliments maniée (300 tonnes). 32 Pour plus d’informations sur les causes et conséquences du gaspillage alimentaire voire Barilla 2012. UE Bio Intelligence Service et AEA 2010. UE Fusions 2012. UACLS 2013. 33 CIA, 2013. 34 Cette information a été fournie directement par Aequos.

ETUDE DE CAS EN

Italie

Aequos a network of networks Relations avec les producteurs

petits producteurs dans le réseau Aequos

qui donnent la possibilité de planifier la

Le groupe " Producteurs et Logistique"

et, d’un autre côté, le besoin de maintenir

production à l’avance et pour cette raison,

choisit les producteurs avec lesquels le

l’approvisionnement de certaines quantités

la coopérative alloue un budget spécifique

réseau travaillera. Des critères tels que la

et de contrôler les coûts liés au stockage et

pour des activités de formation. La relation

certification bio du producteur et la proximité

au transport. En plus du contrôle des prix, il

est déjà établie avec plus de 40 fermes :

du lieu de production détermineront quels

est essentiel que le système logistique soit

la plus haute concentration se trouve en

producteurs seront choisis. Il existe d’autres

efficace pour que les produits soient vendus

Lombardie (9) et en Emilie-Romagne (7)

critères. On attribue parfois aux aliments

frais. Pour cette raison, beaucoup des

mais la plupart des régions italiennes

produits localement et de grande qualité le

fournisseurs d’Aequos sont des consortia et/

sont représentées, même si ce n’est que

terme " 0 km " . Bien que d’être autonome

ou des moyennes ou grandes entreprises.

par un producteur. Pendant

pour ce genre de production ne soit pas

Pour finir, Aequos exige la garantie de

Aequos compte un total d’environ

considéré comme entièrement viable dans

la conformité aux lois et le respect des

400 produits36 – environ 250 pour les

une région telle que la Lombardie – car la zone

conditions de travail des employés de

plus achetés - dont certains ne sont

dédiée à la production biologique est assez

l’entreprise. La coopérative pense que

pas disponibles à l’achat par les voies

l’année,

–, Aequos a en effet tendance à

pour que les relations commerciales

traditionnelles de vente. La quantité

soutenir les produits typiques et traditionnels.

avec les agriculteurs réussissent, il est

totale de produits livrés en 2012 s’élevait

Une autre évaluation faite par le groupe

important d’établir une relation fondée sur

à 300 tonnes.

Producteurs porte sur la conservation de

la confiance et la compréhension. Aequos

l’équilibre entre d’un côté, l’intégration des

privilégie les relations de longue durée

restreinte

gas

Presque 20 ans après l’établissement du premier GAS en Italie (Fidenza en Emilie-Romagne en 1994), il y a désormais 945 groupes au total inscrits sur www.reteGAS.org. Cependant, on estime qu’il existe environ 2000 GAS. C’est une croissance constante qui ne peut plus être simplement considérée comme une ‘tendance’ mais qui doit à la place être comprise comme un processus sur le long terme, à l’impact économique croissant. Selon le projet national de recherche ‘Dentro il capitale delle relazioni’ conduit par l’Osservatorio Cores de l’université de Bergamo en collaboration avec le Tavolo Nazionale Res (le Réseau italien d’économie solidaire), la région de la Lombardie en Italie du nord compte 249 GAS inscrits. Cela représente 26,3 % du total " officiel " dans tout le pays et est beaucoup plus élevé que le ratio de la population générale entre la Lombardie et l’Italie.

35 En 2012 il y avait 1697 participants au marché bio en Lombardie (producteurs, formateurs, importateurs). Cela représentait 12,7 % de plus qu’en 2011 et 3,5 % du total national (49 709). Des informations supplémentaires sont disponibles auprès du SINAB, le Système national d’information pour l’agriculture biologique (cf. www.sinab.it).

Les systèmes alimentaires alternatifs

Gaspillage alimentaire

Entre la ferme et l’assiette, l’Italie gaspille 10 000 tonnes de nourriture, dont 25 % proviennent des ménages (Coldiretti). Il a été calculé que les coûts en aliments gaspillés par foyer s’élèvent à 1693€ chaque année (Enquête de Marché de Dernière Minute et de l’université de Bologne en collaboration avec SWG). 30 % de viande achetée par les consommateurs, 32 % de produits laitiers, 28 % de pain et de pâtes, 15 % de poisson et 17 % de fruits et légumes finissent à la poubelle. Le gaspillage alimentaire est présent tout le long de la chaîne alimentaire. Il commence dans les champs où les produits qui ne correspondent pas aux " normes " du marché conventionnel sont mis de côté ou ne sont pas récoltés. Dans la chaîne de distribution certaines des denrées pourrissent et d’autres restent invendues à cause notamment d’erreurs d’approvisionnement37 . Cela vient s’ajouter aux 25 % de nourriture gaspillés par les foyers. Coldiretti estime que, en Italie, un total de 37 milliards d’euros se perd le long de la chaîne alimentaire, du passage de la ferme à la table. Cela équivaut à entre 10 000 et 20 000 tonnes de nourriture. " La quantité de fruits et légumes jetée lors des points de vente consomme plus de 73 millions de m3 d’eau [empreinte hydrique], l’utilisation des ressources environnementales équivaut à environ 400 m2 [empreinte environnementale] et les émissions rejetées dans l’atmosphère à plus de 8 millions de kg d’équivalent de CO2 [empreinte carbone]38 " .

Le marché bio en Italie

En termes de demande, la crise financière ne semble pas avoir affecté la consommation de produits bio. Les derniers résultats du Panel famiglie Ismea/ GFK-Eurisko confirment que, pendant le premier trimestre de 2013, les dépenses en produits bio ont augmenté (+8,8 % comparée à la même période l’année précédente). Si l’on ajoute les exportations à la consommation nationale de produits bio, le chiffre d’affaires total en Italie selon les dernières données de FIBL-IFOAM s’élève à environ 3 milliards d’euros. Cela fait de l’Italie le quatrième plus grand consommateur d’aliments bio d’Europe – après l’Allemagne, la France et le Royaume-Uni – et la place au sixième rang dans le monde39 . Cependant, l’Italie est le 6ème pays avec la plus grande surface de terres agricoles biologiques au monde (2012) avec 1 167 000 ha ; pourtant, elle occupe la 11ème place concernant les parts de terres agricoles biologiques. Source : Etude FIBL-FOAM 2014.

36 Le site d’Aequos indique tous les produits disponibles à l’achat sur http : //www.ars-alimentaria.it. La plupart des produits énumérés sont en lien avec des fiches de renseignements sur le site sur l’utilisation des aliments, les méthodes de culture et les propriétés nutritionnelles. L’objectif est que chaque produit ait prochainement sa fiche de renseignements. 37 Marché de Dernière Minute estime qu’en 2011 les grandes surfaces en Lombardie ont gaspillé 46 000 tonnes de nourriture par an. 38 Barilla, 2012, p. 70. 39 Ces informations proviennent d’un communiqué de presse publié le 5 juillet 2013 par SINAB (cf. note de bas de page 16).

Une alimentation saine : un avantage pour tous Période de l’enquÊte Juin - septembre 2013

ETUDE DE CAS EN

Italie

Contexte Junk food

Groupes impliqués Cette étude explore la capacité de l’empreinte environnementale à augmenter la durabilité de l’économie alimentaire et à améliorer l’alimentation des citoyens. Les projets d’empreinte environnementale en Italie en sont encore à un stade précoce et découlent de l’engagement de plusieurs organes : administrations publiques, petites entreprises, syndicat industriel agro-culturel, consortium d’entreprises et organisations écologistes. Les participants à ce projet d’étude sont le département ‘Stili di vita’ de Legambiente et le Mouvement de défense de la citoyenneté (Movimento Difesa del Cittadino40 Lombardia ). Ce dernier est impliqué depuis longtemps dans la défense d’un mode de vie alimentaire durable41, plus particulièrement par l’intermédiaire de Bando sulle Buone pratiche dell’AgroAlimentare qui joue un rôle actif dans le partage de ses expériences auprès de ses partenaires.

La junk food (malbouffe) est de la nourriture qui, de par sa transformation, a perdu la plupart des éléments nutritionnels des minéraux et vitamines précieux pour la santé ; son niveau calorique élevé est dû à une concentration en sucre et graisses saturées. La junk food est typiquement constituée de produits tels que snacks, hamburgers, frites (qui ne sont pas faîtes maison) et boissons sucrées (sodas). Juste après le mode de vie sédentaire, la junk food est considérée comme la cause première de l’augmentation de l’obésité dans les pays industriels. La pauvreté est un autre facteur qui pour des raisons économiques peut rendre difficile l’accès à des produits frais pour beaucoup de personnes – les quartiers ouvriers sont très souvent classés ‘déserts d’alimentation saine42. Des recherches en laboratoire ont prouvé que certains des aliments inclus dans la catégorie junk food pouvaient engendrer une addiction à ces types d’alimentation43. L’alternative à la junk food existe : ce n’est pas seulement une alimentation plus saine et plus conseillée mais c’est aussi une alimentation plus avantageuse d’un point de vue écologique.

Le régime méditerranéen : santé et environnement Le mot italien ‘dieta’ vient du grec ‘díaita’ qui signifie règle et mode de vie ; le régime méditerranéen est en fait un mode de vie. C’est ainsi que les explications de l’UNESCO le décrivent lorsqu’il a été inscrit dans la liste du Patrimoine culturel immatériel de l’humanité. Cependant, en Italie, ce mode de vie perd de son attrait ; alors que des statistiques positives montrent que le pays a un des taux les plus bas d’obésité en Europe (9,6% pour les femmes et 11,1 % pour les hommes), les données sur les enfants sont inquiétantes : 37,3 % des enfants entre 6 et 9 ans sont classés en surpoids ou obèses44. Afin de remédier au coût économique, social et individuel engendré par l’obésité, l’Organisation mondiale de la santé (OMS) a inclus des conseils nutritionnels typiques du régime méditerranéen dans ses recommandations diététiques. Cela comprend : l’augmentation de fruits, de légumes, de blé complet et de noix ; des restrictions quant à la consommation de graisses ; le passage d’une consommation de graisses saturées à non-saturées et la suppression des graisses hydrogénées.

40 Le Movimento Difesa del Cittadino (MDC) est une association de consommateurs et citoyens. Elle est indépendante des partis et syndicats et son objectif est de protéger les droits des citoyens-consommateurs, en les informant et en leur fournissant les instruments juridiques afin qu’ils puissent se défendre (http://www.difesadelcittadino.it/) 41 La Gazzetta del Gusto Giusto, http://urlin.it/57a14 (LE LIEN FONCTIONNE DESORMAIS) et l’annonce “Le buone pratiche dell’agroalimentare” 42 Les zones intra-urbaines à faibles revenus avec un accès insuffisant à des produits frais sont fortement touchées par l’obésité et autres problèmes de santé. Par exemple à New York en 2008 plus de 75 000 personnes vivaient à plus de 5 pâtés de maisons d’un magasin/supermarché. (Gonzalez 2008. McMillan 2008) 43 Johnson & Kenny, 2010. 44 ISTAT, 2010.

Les systèmes alimentaires alternatifs

PYRAMIDE DE L’ENVIRONNEMENT

PYRAMIDE ALIMENTAIRE

Le modèle de double pyramide environnementale et alimentaire Source : BCFN, 2011

EMPREINTE CARBONE DES ALIMENTS

L’empreinte carbone alimentaire (équivalent de gCO2 par kg ou litre de nourriture) Source : BCFN, 2011

EMPREINTE SUR L’EAU DE LA NOURRITURE

L’empreinte hydrique alimentaire (litres d’eau par kg ou litre de nourriture) Source : BCFN, 2011

ETUDE DE CAS EN

Italie

Une alimentation saine : un avantage pour tous l’empreinte ecologique des aliments

L’empreinte environnementale alimentaire (nombre total de m2 par kg ou litre de nourriture) Source : BCFN, 2011

Une alimentation plus saine qui inclut plus

aliments démontre d’une faible durabilité.

de GES du secteur agricole et alimentaire

de fruits et légumes et moins de viande

D’ailleurs, ce ratio est de 100 ou plus ; dans

– y compris lors de la production, de la

rouge est aussi plus durable d’un point de

les années 1970, il était de 9 46 .

distribution et de la consommation – était

vue écologique (cf. images) .

En 2010, l’agriculture est responsable de

de 104 Tm eq. CO2/an 49.

33,7 de Tm du total des émissions de gaz

Pour réduire les émissions de GES de 20 %

Le secteur agricole et alimentaire italien

à effet de serre (GES) italiennes, un chiffre

(point de comparaison 1990) d’ici à 2020,

qui équivaut à 6,7 % du total d’émissions

il est essentiel que l’agriculture italienne

Le secteur agricole et alimentaire italien

du pays

. Ce chiffre suit la tendance

empreinte un chemin plus durable et

n’est pas particulièrement efficace en

générale européenne de réduction des

comprenne

termes d’énergie

47/48

également

comment

il consomme plus

émissions provenant de l’agriculture grâce à

pourquoi le secteur agricole devrait être

d’énergie qu’il n’en produit. Le ratio entre

une meilleure utilisation des engrais et une

protégé des conséquences du changement

la quantité d’énergie investie pour préparer

réduction des quantités de bétail. Selon les

climatique.

les aliments et le contenu calorique des

estimations, en 2007, le total des émissions

Description L’empreinte environnementale : qu’est-

d’enrichir le savoir des agriculteurs et des

renouveler. De nos jours, il est certain

ce que c’est et quelle est son utilité?

consommateurs. Pendant cinquante ans,

que le coût économique d’un produit ne

Des enquêtes pro-actives, des politiques,

les économistes environnementaux ont

reflète pas son coût environnemental,

des actions ou des instruments peuvent

essayé de comprendre les liens entre: le

et cela a ensuite des conséquences sur

être utilisés afin d’améliorer la durabilité

monde physique et économique et sa

la communauté mondiale : qui paye pour

du système agricole et alimentaire tout

capacité limitée à absorber la pollution

les dommages causés par les catastrophes

en diminuant les risques pour la santé

et le gaspillage ; la disponibilité limitée

naturelles dues au changement climatique

causés par une mauvaise alimentation.

des ressources non-renouvelables ; et le

Pour cela, il est important de connaître

Un de ces outils est l’empreinte

besoin de respecter les cycles naturels

les coûts environnementaux des produits:

environnementale . C’est un moyen utile

afin de permettre aux ressources de se

quelles

émissions

carbones

ont

été

45 Pour plus de détails voir Moresi et Valentini 2010 sur le régime méditerranéen et son impact environnemental qui stipule : " [...] bien que les données et leurs applications soient limitées, les évaluations conduites prouvent qu’une plus grande valeur est attribuée au Guide sur une alimentation saine inspiré du ainsi nommé Régime Méditerranéen. (www.inran.it/INRAN_LineeGuida.pdf) Les bénéfices nutritionnels de ce régime pour la santé de l’être humain semble s’étendre directement et indirectement à l’environnement car les aliments qui composent ce régime demandent moins d’énergie lors de leur culture, ont potentiellement moins d’impact sur le réchauffement climatique et parce que la culture de tels aliments peut en fait améliorer les conditions environnementales grâce à la réduction d’émissions nocives dans l’air, l’eau et les sols " . (Moresi et Valentini 2010) 46 Eurispesn, 2013. Adnkronos nda. 47 Les statistiques italiennes peuvent être comparées avec les données générales européennes d’Eurostat 2012 (voir : http : //appsso.eurostat.ec.europa.eu/nui/show.do?dataset=aei_pr_ghg&lang=en). 48 ISPRA, 2012. 49 Castaldi et al, 2009, cité dans Moresi et Valentini, 2010. 50 Nicholas Georgescu-Roegen a été le premier à lier les lois de la thermodynamique aux processus économiques dans son livre en 1971 ‘The Entropy Law and the Economic Process’ (GeorgescuRoegen, 1971).

Les systèmes alimentaires alternatifs

nécessaires à leur production ; combien

exemple de recherche sur l’empreinte

L’empreinte environnementale de la

de ressources renouvelables et non-

environnementale confiée à Eupolis

viande rouge

renouvelables ont été utilisées.

Lombardie

La décision de quantifier les émissions

L’Analyse du cycle de vie (ACV) est

Lombardie. Elle s’intéressait à deux

carbone de deux menus différents

par

région

l’instrument de base pour ce type d’analyse .

produits typiques traditionnels de la

offerts

Cependant, l’évaluation d’une empreinte

région de la Lombardie56. Un des deux

d’agro-tourisme faisait partie du même

environnementale n’est pas simple. Pour

produits alimentaires typiques analysés

projet; un menu était végétarien et

être efficace, elle devrait être aussi exacte

est un kilo de sauce tomate. Toutes les

l’autre contenait de la viande rouge. La

que possible et fondée sur une méthode

données de l’analyse provenaient de

quantité de CO2 du premier s’élevait

partagée et normalisée afin de pouvoir

carnets de notes locaux et d’informations

à 1,36 kg d’éq. CO2 alors que le

rendre possible la comparaison entre les

fournies par les entreprises du Distretto

deuxième atteignait 8,35 kg d’éq. CO2.

données.

del Pomodoro da industria (province

Ces résultats sont confirmés par des

Commission

de l’industrie de la tomate) du nord

recherches de plus grande envergure :

Européenne52 a récemment entamé un

de l’Italie. En termes de géographie,

la consommation de viande et produits

processus de définition d’une méthode

les produits provenaient de l’Émilie-

laitiers équivaut à 24 % de l’impact

européenne qui calcule l’empreinte

Romagne et de la Lombardie.

environnemental total engendré par

environnementale

La province rassemble 21 entreprises de

les schémas de consommation des

étudie la manière de communiquer ces

transformation privées, 12 organisations

citoyens de l’Union Européenne58 . Une

informations aux consommateurs. A

de producteurs y compris la CIO

alimentation individuelle de 2108 kcal

partir de 2014, la méthode identifiée

(Association interrégionale de fruits et

par jour a un impact environnemental

sera testée sur les denrées alimentaires.

légumes) et l’AINPO, 5 entreprises de

potentiel différent en fonction des

Ces dernières années, plusieurs pays,

transformation coopératives (y compris

substances consommées afin d’assurer

y compris le Royaume-Uni, la Suède,

l’ARP et le Consorzio Casalasco ),

les besoins en protéines ; l’écart varie

la France et l’Italie, ont aussi travaillé

des

d’organisations

entre 3022 kg d’éq. CO2 par an pour

séparément sur des méthodes pour

agricoles et de transformations, des

une alimentation comprenant du filet

évaluer les coûts environnementaux

gouvernements de province et des

de boeuf et 494 kg d’éq. CO2 pour une

C’est

pourquoi

des

produits

représentants

par

une

petite

entreprise

des produits . Dans certains pays,

chambres de commerce.

avec des oeufs et/ou des légumes.

l’initiative provenait des institutions.

La recherche a mesuré l’impact du

D’autres alimentations avec un faible

Par exemple, en Italie, Legambiente,

produit le long de son cycle de vie,

impact incluent les escalopes de porc

une organisation écologique, est à

sans prendre en compte la phase

(657 kg d’éq. CO2 par an), le poulet rôti

l’origine du projet Etichetta per il

d’utilisation. Une des premières étapes

sans peau (667 kg d’éq. CO2) et les pois

clima54 pour l’empreinte carbone des

du projet a été d’établir une base de

secs (615 kg d’éq. CO2). Ce n’est pas

biens et services. Aussi, les appels

données d’expériences conduites dans

seulement l’utilisation de CO2 qui pose

d’offre du Ministère de l’Environnement

le secteur de la production de la tomate.

problème avec la consommation de

(Ministero dell’Ambiente e della Tutela

Cela découlait d’un accord entre Regione

viande, c’est aussi la consommation en

del Territorio e del Mare) privilégient les

Lombardia

eau : la production d’un kilo de viande

entreprises calculant leurs empreintes

développement de l’empreinte carbone

environnementales.

pour la production de la Lombardie.

Legambiente

sur

de boeuf requiert 16 000 litres d’eau.

Le Consorzio Casalasco a accordé son Un exemple d’empreinte

accord. A la suite de ce projet, neuf

environnementale

produits portaient une étiquette avec

La « Mise en pratique de l’analyse

leur empreinte carbone.

du cycle de vie (ACV) » est un bon

51 Une définition utile de l’ACV est fournie dans le ‘Guide sur l’analyse du cycle de vie : une code de pratiques’ de la Société de la chimie et toxicologie environnementale. (SETAC 1993) Cette définition constitue désormais une norme d’ ISO 14040 : 2006, décrivant les principes et le cadre de référence de l’ACV. 52 Le projet de la Commission Européenne teste une méthodologie créée pour les produits de grande consommation, hors produits alimentaires ; ces derniers seront testés à partir de 2014. Plus d’informations sont disponibles sur le site de la Commission Européenne (CE 2013) (voir http : //ec.europa.eu/environment/eussd/smgp/product_footprint.htm) 53 En 2008 l’Institut des normes britannique a publié une des méthodes les plus répandues permettant de calculer l’empreinte carbone (Pas 2050). 54 Plus d’informations sur le projet sont disponibles sur : www.viviconstile.org. L’objectif principal du site est de montrer comment les choix de mode de vie des citoyens ont un impact sur les questions de développement durable. C’est un guide pour la vie de tous les jours, avec des fiches de renseignement sur la mobilité, les loisirs et l’école. 55 Plus d’informations sont disponibles sur le site de Eupolis Lombardia - Istituto superiore per la ricerca la statistica e la formazione: http://www.eupolis.regione.lombardia.it 56 Martino, 2012. 57 Consorzio Casalasco del Pomodoro rassemble plus de 300 producteurs de ferme qui donnent leurs productions de tomates entières aux usines de transformation du consortium. 58 Wadema & alii, 2008.

ETUDE DE CAS EN

Une alimentation saine : un avantage pour tous

Italie

conformité avec les critères de sélection

systèmes alimentaires en termes de durabilité.

Participation au niveau local

Possibilité de déploiement

Les fermes de petite et moyenne taille

1. Implication des groupes-cibles

Les empreintes hydrique et carbone sont

sont impliquées dans le processus par

Petits

transférables grâce aux méthodologies

l’intermédiaire d’associations et de consortia.

internationales et aux normes.

Chaine d’approvisionnement

organisations non-gouvernementales.

Niveau d’innovation sociale

L’empreinte environnementale de la chaine

2. Echelle

Sur le long terme, l’initiative devrait être à

alimentaire peut être utile pour et utilisée

Grande et moyenne échelle.

l’origine d’un changement comportemental

par les agriculteurs pour un contrôle local.

Performance environnementale en termes

pour un grand nombre de consommateurs,

Rôle pertinent des petits exploitants ou des

de développement durable

les sensibilisant ainsi à la façon dont nos

acteurs du circuit court d’approvisionnement

Les résultats des études de l’ACV doivent

choix alimentaires ont un impact sur la santé

Les petits et moyens producteurs sont

permettre l’amélioration des performances des

et l’environnement.

impliqués dans cette initiative.

d’offres pour les services de restauration.

5. Politiques publiques

L’analyse du cycle de vie permet au

2. Goulots d’étranglement

Voici plusieurs exemples qui prouvent

producteur

impact

Un étiquetage qui détaille les caractéristiques

que l’intervention des pouvoirs publics

environnemental majeur et d’intervenir

nutritionnelles des aliments existe déjà.

au niveau national et régional peut

afin d’en prévenir ou d’en réduire la

L’étiquette empreinte environnementale

aider au développement de l’empreinte

possibilité. Une étiquette informant le

doit aussi être facilement comprise par les

environnementale :

consommateur final ou le producteur de

consommateurs afin qu’elle devienne un

Un financement avec pour but le

l’empreinte du produit constituera une prise

facteur de choix lors de l’achat. Pendant cette

développement de nouvelles analyses du

de responsabilité de la part de l’entreprise et

phase, qui en est encore à l’état préliminaire

cycle de vie qui apporteront un soutien à

un outil de marketing écologique fondé sur

en Italie, le rôle joué par la Commission

leurs propres politiques et amélioreront

des données et non sur des déclarations "

Européenne, ainsi que son idée de construire

leurs propres processus ;

convaincantes " (green washing).

une méthodologie commune afin d’évaluer

Initiatives de promotion et sensibilisation sur

Pour que cet outil soit efficace, il est essentiel

les impacts pour ensuite les communiquer,

les modes de vie, les habitudes alimentaires

que les consommateurs apprennent la

est très important.

et l’environnement, y compris au niveau

moyens

consommateurs,

producteurs,

pouvoirs

publics,

analyse 1. Motivations et conditions d’identifier

tout

valeur environnementale de leurs achats afin

local;

de mesurer, voire diminuer, leur empreinte

3. Performance en termes de durabilité

Introduire l’empreinte environnementale

liée à leur mode de vie.

Voir la section d) de cette étude pour plus de

parmi les critères de sélection pour

Les étiquettes environnementales sont un

détails sur l’impact potentiel de l’initiative

l’attribution de contrats de biens et de

outil important pour les administrations

sur la performance en termes de durabilité

services.

publiques. Elles peuvent les guider lors

des systèmes alimentaires.

Inclure l’empreinte environnementale dans

l’élaboration

leurs

politiques,

d’autres outils de programmation et/ou

leur permettent d’évaluer les mesures

4.Communication

encourageantes ou dissuasives, et d’intégrer

coordination

Soutenir les petits producteurs dans le

les connaissances issues de la mise en

L’étiquette d’empreinte environnementale

processus d’analyse et d’évaluation de leurs

pratique et du suivie de leurs propres actions.

est un moyen en soi de sensibiliser aux

impacts/coûts.

De plus, cela leur permet d’appliquer une

questions

politique de marchés publics verts (GPP - Green

également un mécanisme capable de

Public Procurement), concentrant leurs achats

modifier la coordination des méthodes

sur de meilleurs produits d’un point de vue

d’achats de produits alimentaires des

écologique. Il est très important d’introduire

consommateurs avec celles de production

des critères environnementaux aux appels

des agriculteurs.

écologiques

mécanismes

constitue

d’évaluations stratégiques ;

Les systèmes alimentaires alternatifs

Recommandations Connaître

l’empreinte

taille

moyenne

environnementale

de l’empreinte environnementale de sa

Il serait bénéfique que la méthode de

production, les Systèmes de garantie

calcul de l’empreinte environnementale

chaque produit, pourrait être utile

participatifs (SGP) pourraient jouer

en cours de développement par la

non seulement pour l’industrie agro-

un rôle crucial dans la construction de

Commission

alimentaire, mais aussi pour les petits

partage des compétences et d’analyse

14) soit utilisée comme critère lors

producteurs.

d’impacts, afin que les améliorations

des évaluations des marchés publics

Un pré-requis pour chaque produit

puissent avoir lieu. IFOAM définit les

d’achats de biens et de services, puisque

vendu sur le marché pourrait être de

SGP ainsi : " les Systèmes de garantie

d’après des études d’ACV, d’autres labels

le comparer avec la taille moyenne

participatifs sont des systèmes qui

environnementaux existent aujourd’hui

de l’empreinte environnementale du

garantissent

(Ecolabel

produit générique et, ensuite, avec son

local. Ils attribuent une certification

coup économique (puisque les apports

au producteurs en se basant sur une

énergétiques ont un impact significatif

participation active des parties prenantes

sur les coûts).

et sont construits sur une relation de

Si l’entreprise manque des compétences

confiance, autours des réseaux sociaux

et savoirs spécifiques pour entamer les

et du partage des savoirs59 ".

qualité

niveau

Européenne

européen,

(cf.

Déclaration

environnementale des produits).

changements nécessaires à la réduction 59 IFOAM, http : //www.ifoam.org/en/value-chain/participatory-guarantee-systems-pgs (consulté le 9 janvier 2014).

note

ETUDE DE

VivaSol – Association de consommateursproducteurs

CAS EN

Lithuanie

ContextE Période de l’enquête Août 2013

Du point de vue du développement de systèmes alimentaires alternatifs, les zones rurales de Lituanie connaissent deux grands problèmes : • La population des zones rurales diminuent à cause du vieillissement de la

Groupes impliqués Deux organisations non-gouvernementales environnementales, 12 agriculteurs/producteurs alimentaires et environ 400 consommateurs sont impliqués dans le projet.

population et du taux d’émigration particulièrement élevé depuis les zones rurales et petites villes. Les faibles revenus de l’activité agricole comparée à la charge de travail à fournir peuvent rendre cette option moins attrayante par rapport à un travail dans les zones urbaines. Le déclin des activités agricoles et l’augmentation de l’abandon des terres en sont les conséquences. • Le manque de possibilité d’acheter des aliments bio car les magasins d’alimentation bio et les marchés ouverts sont concentrés dans les principales villes de Lituanie.

Niveau de participation Le projet a été présenté aux membres de l’association de consommateurs-producteurs VivaSol lors de l’Assemblée générale de l’association le 12 janvier 2013 à Radziunai, district de Varene. 36 représentants étaient présents. 39 participants étaient présents lors de la réunion de lancement du projet à Darguziai, district de Varene, le 18 mai 2013.

L’association VivaSol s’attaque à ces deux problèmes et offre des options aux producteurs afin qu’ils récoltent plus de valeur ajoutée pour leurs produits. Elle organise des points de vente et systèmes, encourage ceux nés à la campagne à changer leurs pratiques agricoles afin qu’ils puissent tirer profit de ces changements. L’association offre également la possibilité d’acheter des aliments bio à la campagne et a créé la ‘Maison du fromage’ dans le village de Darguziai, dans la municipalité de Varene.

Description L’association Viva Sol a été créée en 2006 avec pour objectif principal la promotion des relations de solidarité entre les producteurs et les habitants des villes ( " mangeurs "). Les fondateurs de l’association sont des agriculteurs et des consommateurs, qui participent proportionnellement à la gestion de l’association. Depuis 2011, l’association VivaSol est en étroite collaboration avec les organisations environnementales suivantes : le Forum pour l’environnement balte ; le Fonds lithuanien pour la nature ; BirdLife Lithuanie ; la Fondation Heifer Pays baltes. L’association est membre du Réseau pour le développement rural et de l’Association des exploitations familiales. Environ 15 agriculteurs et plus de 400 consommateurs participent aux activités de l’association. Toutes les exploitations qui font partie de l’association sont considérées comme de petite ou moyenne taille. D’un point de vue géographique, l’association est la plus active à Vilnius, dans la région de Klaipeda et dans la région sud-est de la Lituanie, mais compte également des membres dans d’autres régions. Les activités de l’association sont conçues pour encourager un circuit court d’approvisionnement – une approche de vente directe – mais également pour sensibiliser au bien-être des animaux et aux questions environnementales, en particulier à un système d’exploitation soucieux de la protection de la biodiversité. Le slogan de l’association est le suivant : ‘Respect des personnes, des animaux et de l’environnement’.

Les systèmes alimentaires alternatifs

Des activités spécifiques cherchent à :

leur empreinte carbone. Au café, les

• Développer une image positive des

plats jetables à utilisation unique sont

conformité avec les critères de sélection

petites exploitations/fermes familiales et

formellement interdits, et les produits

1. Implication des groupes-cibles

l’attitude générale de la population à leur

d’entretien ainsi que ceux utilisés pour le

Des

égard

lave-vaisselle sont écologiques.

consommateurs sont impliqués dans ce

• Faire la publicité de la production des

-L’association est en étroite collaboration

projet.

petits producteurs et promouvoir une

avec les communautés locales du village

approche de vente directe

de Darguziai. Avec les populations

2. Echelle

• Offrir une formation aux nouveaux

locales, la municipalité de Varene et des

Petite échelle

producteurs et des possibilités d’échange

entrepreneurs locaux, un programme

de savoirs parmi les membres de

d’action a été développé par le biais de

Performance environnementale en termes

l’association

l’Agenda Local 21. Il devrait être appliqué à

de développement durable

• Apporter une aide financière aux

l’automne 2013. À Kabeliai, un producteur

Le projet se concentre sur les pratiques

nouveaux producteurs qui ont besoin de

de l’association s’occupe de la gestion de

agricoles durables, les circuits alimentaires

ressources comme des races animales ou

l’habitat et transporte du bétail sur des

courts, la vente directe et la responsabilité

du matériel

habitats herbeux de grande valeur. En

sociale

• Organiser des marchés des producteurs à

échange, le Conseil d’administration du

entreprises.

Vilnius et Klaipeda, à la Maison du fromage

Parc national de Dzukija fait la promotion

et au café du village de Dargužia.

de ses produits. Dans la région de

Possibilité de déploiement

Les membres de l’association prennent en

Klaipeda, un producteur travaille avec les

On ne sait pas encore si ce projet peut être

compte les questions environnementales

populations locales et les producteurs

reproduit à plus grande échelle.

de plusieurs façons. Par exemple, pour

environnants pour qu’ils s’impliquent dans

se rendre au marché, trois producteurs

un système de vente directe.

petits

producteurs

environnementale

des

partagent une voiture afin de limiter

analysE 1. Motivations et conditions

les besoins des consommateurs. En

Lors d’entretiens, les membres de

plus de permettre de construire une

consommateurs : les habitants des milieux

VivaSol ont donné les motivations

relation de confiance, la collaboration

ruraux vivent en petites communautés

suivantes quant à leur implication dans

entre producteurs et consommateurs

fermées et manquent donc d’occasion

l’association :

donne accès à une alimentation saine et

de communiquer. Ils ont besoin de

• Garantir la qualité des aliments

naturelle qui n’est pas produite en suivant

communiquer avec d’autres personnes

• Solidarité

aveuglément des normes d’hygiène et

(hormis leurs voisins) et le marché est

•Communication avec les consommateurs

des règlementations qui ont un tel impact

l’endroit idéal pour satisfaire ce besoin.

– motivation sociale

sur la qualité des aliments que seuls des

Un mode de vie durable est un moteur

• Mode de vie durable

produits synthétiques et non bio sont

clé pour les gens qui ont vécu en milieu

• Stimuler le développement rural en

accessibles à la phase finale de production.

urbain et souhaitent changer de mode de

donnant l’exemple

communication

avec

les

vie, à la recherche d’une sérénité interne.

• Respect des valeurs de l’association

La solidarité est un autre facteur important

Pour les producteurs de l’association,

Garantir la qualité des aliments est

de maintien de la population dans les

concernant le développement durable,

la motivation la plus mentionnée car

zones rurales. Les organisations solidaires

leur motivation principale est de mettre

– comme le disent les producteurs

et le soutien des institutions publiques

en place une exploitation naturelle et

– " les produits alimentaires dans les

sont essentiels au maintien d’un secteur

extensive afin de garantir une viabilité

supermarchés n’ont pas de racines " :

agricole dynamique. La solidarité a

financière, mais sans avoir à adopter des

cela veut dire que les consommateurs ne

également un aspect pragmatique : d’un

pratiques

connaissent pas l’origine du produit, ils

côté elle garantit que le produit sera

centrées autour de la recherche du profit.

ne font que l’acheter. Selon l’association,

acheté par les consommateurs et, d’autre

le contact direct entre le producteur et

part, elle pousse des habitants des zones

Stimuler le développement rural en

le consommateur permet au producteur

urbaines à participer au travail physique de

donnant l’exemple. Les fondateurs et

de fournir un produit qui reflète mieux

la ferme.

dirigeants de l’association soutiennent

d’exploitation

uniquement

ETUDE D

Lithuanie

E CAS E

VivaSol – Association de consommateursproducteurs –

activement

promotion

sociales différent, plus orienté vers le

de fromage expérimentés à partager

développement rural durable. Mis à

marché plutôt que la sphère sociale

leur savoir-faire. Le cursus couvrirait

part le lobbying politique, ils prouvent

traditionnelle des familles d’exploitants

les thèmes suivants : technologies

en donnant l’exemple qu’un mode de

agricoles.

de production du fromage, gestion

vie durable en milieu rural est possible,

•

nationale

de l’économie de la ferme, soins des

tout en garantissant un bien-être et une

n’encourage pas encore les pratiques

animaux et exigences légales liées à la

viabilité financière.

agricoles durables, qui contribuent au

conception du produit.

politique

agricole

maintien des services écosystémiques,

• L’association a démarré un projet dans

Etre indépendant. Il est aussi important

c’est-à-dire les bénéfices que les sociétés

le village de Darguži avec l’intention de

que les personnes ambitieuses avec des

humaines retirent des milieux naturels

créer une stratégie afin de stimuler le

compétences pour diriger un groupe

et qui accroissent leur bien-être. En effet,

développement durable dans cette

prouvent qu’il est possible d’être à la

les politiques actuelles se concentrent

collectivité. La stratégie couvre les

tête d’une entreprise viable sans avoir un

principalement sur la stimulation des

aspects économique, environnemental

patron qui surveille ce qu’ils font.

pratiques et des productions agricoles

et culturel. L’élément clé est un

rentables,

programme

sans

préoccuper

des

d’action

autour

2. Goulots d’étranglement

conséquences sur les biens publics. La

contexte culturel, environnemental

• Inciter de nouveaux agriculteurs

Politique Agricole Commune de l’Union

et économique local. L’objectif final

à joindre l’association a été considéré

Européenne fait à peine le lien entre les

est d’utiliser des atouts préexistants

comme un obstacle. Plusieurs raisons

piliers I et II. Alors que le pilier I encourage

comme point de départ afin que les

expliquent pourquoi les activités de

des pratiques agricoles intensives par

habitants des zones urbaines aient

l’association ne sont pas encore très

l’intermédiaire de payements directs, le

accès à des produits particuliers au

diffusées. Pour ce qui est des habitants des

pilier II a pour objectif la cohésion sociale

patrimoine culturel de Dargužiai et à

zones urbaines, une raison majeure est

et le maintien des biens publics par le biais

son environnement.

que la vie et le travail à la ferme impliquent

de mesures agro-environnementales.

• Audrius

un effort physique important. De plus, le

Jokubauskas,

membre

de l’association, a commencé le

niveau de vie dans les zones rurales est

encore très en dessous de la moyenne. En

développement durable

vers le Parc national de Dzukija. Là-

outre, les activités sociales et culturelles

Performance en termes socio-politiques

bas, la population agricole locale est

peuvent y être assez peu développées, le

• Valdas Kavaliauskas, un agriculteur clé

vieillissante et le développement

réseau social est limité et dans la plupart

de l’association, en collaboration avec

local a stagné. Ainsi, la plupart des

des endroits il n’y a, par exemple, pas de

l’Institut alimentaire de l’Université

écosystèmes des prairies se dégradent.

crèches, ce qui constitue une difficulté

technologique de Kaunas, développe

Le jeune agriculteur et sa famille s’y sont

importante pour les jeunes familles. Une

concept

installés, ce qui a encouragé d’autres

deuxième raison concerne les petites et

de la création d’une école pour

acteurs à s’impliquer. Aujourd’hui,

moyennes exploitations. On observe que

fromagers. L’idée est de consolider les

une petite coopérative agricole existe

la vente directe peut poser des difficultés

compétences nationales avec pour but

et aide au partage des infrastructures

pour beaucoup d’agriculteurs car elle

de développer le réseau de fromagers

de production de fromage, ainsi qu’au

requiert un éventail de compétences

en Lituanie en invitant des producteurs

partage des prix de vente, et pousse

Performance

sein

cursus

termes

transfert de son troupeau de bétail

Les systèmes alimentaires alternatifs

les producteurs locaux à vendre leurs

Performance en termes environnementaux

Les réunions annuelles sont aussi l’occasion

produits et à s’impliquer.

• Le

• Une

autre

l’association,

membre Julija

active

chiffre

entreprise

d’affaires de

annuel

par

de partager et d’échanger des informations

production

sur les réussites et les actualités de

s’est

fromage s’élève à environ 20 800€;

l’association.

installée dans la région de Klaipeda

Pour une exploitation spécialisée

également lieu le marché de l’association

pour

commencer

Smiškal,

une

dimanche

dans la culture de légumes il est

à Vilnius où un espace est prévu pour

d’horticulture. En plus de la gestion

légèrement plus bas et

s’élève à

partager les dernières nouvelles ainsi

de son exploitation, Julija a servi

environ 18 000 € . L’association

que pour parler d’objectifs et d’activités

d’exemple aux agriculteurs de la région

fonctionne principalement sur la

sur le court terme. Quant à la société de

qui se sont regroupés afin d’organiser

base du bénévolat et récolte des

consommation, des événements annuels

un système de vente directe dans la

frais

montant

sont organisés dans les exploitations des

ville de Klaipeda. Aujourd’hui, sept

symbolique. Cependant, les activités

membres de l’association lors desquels

producteurs

de l’association sont financées par le

il est non seulement possible d’aider

biais de projets européens.

le producteur, mais également de se

vendent

entreprise

Chaque

directement

à Klaipeda une gamme variée de

d’inscription

d’un

produits. Ils constituent une sorte de

retrouver pour parler ensemble d’intérêts

petite coopérative où les producteurs

4. Communication et mécanismes de

communs.

organisent

coordination

• Site internet

de commercialisation, ainsi que des

L’organe de gouvernance principal de

L’association possède un site internet

journées de visite de l’exploitation

l’association est l’Assemblée générale des

appelé www.vivasol.lt où il est possible de

afin

ensemble

des

actions

consommateurs

membres qui doit avoir lieu au moins une

partager des informations sur l’association

puissent rencontrer les producteurs.

fois par an. Chaque membre possède un

et les activités des producteurs, y compris

Actuellement, Julija a pour potentiel

vote. L’Assemblée générale a le droit de

des informations sur les membres

projet d’ouvrir une École du Goût pour

sélectionner et nommer un(e) président(e)

de l’association et leur production.

sensibiliser les consommateurs à la

pour l’association, d’approuver le budget

Des informations sur ce que sont les

culture gastronomique et présenter les

et le bilan des dépenses et d’élire les

Partenariats locaux et solidaires (PLS) et

avantages de la nourriture biologique.

membres d’un comité de révision.

sur d’autres initiatives agricoles durables

que

les

ETUDE DE CAS

Lithuanie

VivaSol – Association de consommateursproducteurs –

sont également disponibles sur le site.

le développement rural et sur des

• La politique agricole se concentre sur la

• Foires et festivals en coopération avec

questions d’ordre environnemental et

production agricole intensive, qui prend

social.

principalement en compte des critères

les municipalités. Les membres de l’association participent

• Entretiens avec les médias. Au moins

à diverses foires agricoles, événements

huit entretiens avec les médias à propos

• Le développement des populations

publics organisés soit par l’association

de l’association ou de ses membres ont

rurales est principalement planifié par le

ou d’autres organisations, soit par les

lieu chaque année et apparaissent dans

programme LEADER et mis en pratique

municipalités. Les activités et objectifs de

la presse écrite ou multimédia.

par les Groupes d’action locaux (GAL).

l’association y sont alors présentés.

Cependant, une étude des projets des

• Conférences, ateliers et séminaires. L’association

organise

de rendement économique.

participe

5. Politiques publiques Les

politiques

GAL conduite entre 2007 et 2013 n’a pu

actuelles

pour

trouver de projets faisant la promotion

à des événements qui ne portent

développement rural et l’agriculture ne

de systèmes d’alimentation alternatifs ou

pas seulement sur les questions

sont pas avantageuses pour les petites et

d’initiatives stimulant la distribution de

liées à l’agriculture mais aussi sur

moyennes exploitations car :

produits issus d’une agriculture locale.

Recommandations • L’association devrait renforcer ses capacités

pour

promouvoir

ses

l’agriculture afin de garantir un prix

encouragées par le biais de subventions

équitable aux produits provenant

provenant de fonds publics ou par des

activités et faire du lobbying pour les

d’exploitations

Une

exonérations fiscales. Un système

systèmes d’alimentation alternatifs.

analyse des impacts environnementaux

de soutien fondé sur des principes

Cela pourrait être mis en place en

des

d’exploitations

écologiques permettrait aux produits

embauchant un responsable qualifié

conventionnelles

alternatives

provenant de petites exploitations

ou par le biais d’une coopération avec

devrait constituer le fondement des

écologiques d’être concurrentiels sur le

d’autres associations pertinentes ou de

systèmes de soutien. Par exemple, si

leur participation.

l’impact sur l’environnement d’une

• Les autorités locales devraient prendre

• Davantage de soutien devrait être

exploitation est négatif, le coût de ces

les petites et moyennes exploitations

apporté aux activités pédagogiques

facteurs négatifs devrait être ajouté

plus au sérieux en achetant leurs

et de formation pour les membres

aux coûts de production et ne pas

produits. Les représentants politiques

devrait

être compensé par l’utilisation de

locaux devraient faire preuve de

comprendre à la fois des formations

fonds publics comme c’est le cas à

volonté politique et soutenir leurs

professionnelles pour les producteurs

présent. En contrepartie, les pratiques

agriculteurs

et des opportunités pédagogiques

agricoles qui ont un impact positif sur

politiques qui encouragent l’achat de

formelles et informelles.

l’environnement (telles que contribuer

produits issus d’une agriculture locale

aux

pour les écoles, les hôpitaux et autres

• Une

l’association.

approche

Cela

services

écologiques.

pratiques

indicateurs

biodiversité

écosystémiques devrait être adoptée

ou éviter l’utilisation de produits

pour les systèmes de soutien de

chimiques agricoles) devraient être

marché alimentaire.

développant

institutions publiques.

des

Les systĂ¨mes alimentaires alternatifs

Association de consommateursproducteurs : Viskoko Période de l’enquête Juin 2013

ETUDE DE CAS

Lithuanie

Viskoko

Contexte La Lituanie est un pays traditionnellement agricole (environ 30 % des habitants

Groupes impliqués Three Farmers/ Trois agriculteurs/producteurs, vingt consommateurs, une ONG sociale et une ONG environnementale sont impliqués dans ce projet.

sont impliqués dans le secteur agricole) où les petites exploitations, d’environ cinq hectares, prédominent. Cependant, actuellement, des exploitations de si petite taille ne sont pas économiquement viables et diverses associations étudient des moyens d’obtenir un rendement plus important pour de telles exploitations. L’une d’entre elles est l’association Viskoko. Depuis 2011, cette association a rejoint d’autres initiatives afin de reconstruire le lien étroit entre producteurs et consommateurs ainsi que d’aider à établir de nouvelles petites exploitations.

Niveau de participation Une réunion a été organisée avec huit agriculteurs à Vilnius le 4 juin 2013.

Description L’association Viskoko a été établie avec pour objectif principal la promotion de structures agricoles de petite taille en respect avec la nature ainsi que la solidarité entre producteurs et habitants des zones urbaines (consommateurs). Les fondateurs de l’association sont quatre producteurs dont l’approche est similaire à celle de VivaSol [voir initiative 1]. L’association Viskoko collabore étroitement avec les organisations suivantes: l’association VivaSol ; le Centre pour l’attachement parental ; le Forum pour l’environnement balte ; et la Fondation Heifer Pays baltes. L’association est constituée de trois producteurs et environ vingt consommateurs mais la communauté des consommateurs augmente et l’association espère attirer environ 500 consommateurs ainsi qu’impliquer plus de producteurs. Les producteurs qui en font partie produisent des produits laitiers, des herbes médicinales, des œufs, de l’huile, des cosmétiques et des légumes. Tous les producteurs de l’association sont considérés comme de petite et moyenne taille. En termes de géographie, les produits sont vendus à Vilnius et l’exploitation se trouve au nord-est de la Lituanie (Svencionys, Moletai, Rokiskis), mais l’association a aussi des membres dans d’autres régions. Les activités de l’association sont la promotion de la coopération entre les communautés rurale et urbaine afin d’encourager un circuit d’approvisionnement alimentaire court – une approche de vente directe – ainsi que de promouvoir le bien-être des animaux et les questions environnementales, en particulier une agriculture respectant la biodiversité. Les principes et valeurs sous-jacents aux activités de l’association sont : développer la communauté en connectant les producteurs responsables avec les consommateurs intéressés par le développement durable ; promouvoir des écosystèmes sains et durables, des produits sains et la responsabilité sociale au sein de l’entreprise ; donner la possibilité aux consommateurs d’apprendre et

Les systèmes alimentaires alternatifs

d’observer comment les produits sont

L’association coopère avec différentes

2. Echelle

cultivés et peuvent être préparés dans

associations/ONG de Vilnius. La coopération

Petite échelle.

leur cuisine ; partager des expériences, des

avec les communautés locales est encore

Performance environnementale en termes

échecs, des leçons tirées entre membres

limitée mais l’association a pour projet de

de développement durable

de l’association.

les intégrer davantage et de contribuer au

Agriculture

développement durable local.

d’approvisionnement alimentaire courts,

Les membres de l’association prennent en

considération

les

questions

durable,

circuits

vente directe, responsabilité sociale et

Correspondance avec les critères de sélection

environnementale au sein de l’entreprise.

domaines. Par exemple, lorsqu’ils se rendent au marché ils font du co-voiturage avec les trois

1.Implication des groupes-cibles

Nous ne savons pas encore s’il sera possible

producteurs qui coopèrent avec l’association afin

Producteurs et consommateurs.

de reproduire cette initiative.

environnementales dans de nombreux

Possibilité de déploiement

de diminuer leur empreinte carbone.

analyse 1. Motivations et conditions

des consommateurs, d’un autre côté, elle

intensives

Les membres de l’association sont des

pousse des habitants des zones urbaines à

paiements directs, le pilier II se concentre

" émigrés " des villes qui ont décidé de

prendre part au travail physique à la ferme.

sur la cohésion sociale et le maintien

par

l’intermédiaire

des biens publics par le biais de mesures

changer de vie en se rapprochant de la

agro-environnementales.

nature afin de contribuer à la création d’un

2. Goulots d’étranglement

environnement sain et d’une alimentation

• Une des principales difficultés pour une

• Le manque de services sociaux sûrs et de

saine. Ils ont décidé de ralentir et d’adopter

association récemment créée est de

qualité dans les zones rurales constitue un

la vie tranquille des zones rurales plutôt

construire une relation durable sur le

autre obstacle : on manque cruellement

que le mode de vie pressé des populations

long terme avec les consommateurs et

de crèches, d’écoles et d’événements

urbaines. Leurs liens sociaux avec les

de garantir qu’un assez grand nombre

culturels où les agriculteurs pourraient

populations urbaines restent importants à

d’entre eux achèteront les produits des

garantir l’épanouissement de leurs

leurs yeux et les motivent, les encouragent

agriculteurs. Ces derniers devraient, pour

familles ainsi que satisfaire leurs propres

à faire perdurer l’agriculture.

leur part, garantir une variété de produits

besoins de vie sociale. Si les municipalités

Garantir la qualité des aliments. C’est là que

et un approvisionnement régulier des

ne sont pas en mesure de leur fournir

les intérêts des agriculteurs/producteurs

produits aux consommateurs.

cela, les agriculteurs ne voient que deux

• Un défi – plutôt qu’un obstacle – est de

alternatives : ils peuvent soit s’installer

souhaiteraient

développer un réseau de consommateurs

dans des exploitations plus proches des

connaître l’origine de leurs produits tandis

qui soit solidaire des agriculteurs et

grandes villes ; soit tenter d’impliquer

que les agriculteurs aimeraient produire

soutienne leurs activités en achetant

plus de jeunes familles du voisinage.

leurs produits.

Cependant, ces options sont toutes deux

et des consommateurs se rejoignent. Les

consommateurs

de manière écologique. Ils n’ont pas d’objections à dévoiler leurs méthodes de

• La

politique

agricole

très difficiles à mettre en oeuvre.

nationale

production ainsi qu’à recevoir le soutien

n’encourage pas encore de pratiques

des consommateurs et des subventions

agricoles durables, qui contribuent au

agricoles. Le consommateur veut connaître

maintien de services écosystémiques

développement durable

l’origine du produit.

(biens publics). La politique actuelle

Performance en termes socio-politiques

La solidarité est un autre facteur important

cible principalement la stimulation

• Sur leurs exploitations, les membres

du maintien des populations dans les zones

de pratiques et d’une production

de l’association organisent des ateliers

rurales. Les associations de solidarité et

agricoles rentables, mais ne s’intéresse

sur le jardinage écologique et la

le soutien des institutions publics sont

pas à l’impact environnemental. La

production de cosmétiques et d’huiles

essentiels au maintien d’un secteur agricole

Politique Agricole Commune de l’Union

écologiques. Ce ne sont pas des

travaillant ardemment. La solidarité a

Européenne même fait à peine le lien

activités permanentes mais plusieurs

également un aspect pragmatique : d’un

entre les piliers I et II. Alors que le pilier

côté, elle garantit que le produit trouvera

I fait la promotion de pratiques agricoles

Performance

termes

ateliers par an sont organisés. • L’association est membre actif d’un

ETUDE DE

CAS EN

Lithuania

Association de consommateursproducteurs : Viskoko

réseau agricole plus large pour la

prise de décision n’est pas compliqué :

télévisée où des chefs d’entreprise

protection de la nature qui regroupe des

le consensus est la règle. Un instrument

lituaniens donnent des conseils sur le

membres de groupes sociaux variés. Ces

dédié à la communication interne n’est

développement des petites et moyennes

derniers incluent des agriculteurs, des

pas nécessaire puisque l’association

entreprises. L’émission est diffusée à la

habitants des zones urbaines qui ont

est si petite que la communication par

de petits jardins mais ne vendent pas

téléphone suffit pour le partage de toute

• Conférences, ateliers et séminaires.

leurs produits et des experts agricoles et

nouvelle information. De plus, tous les

L’association organise et participe à des

environnementaux. L’association cherche

mardis, les membres de l’association se

événements qui ne portent pas seulement

à donner l’exemple et à encourager les

retrouvent à Vilnius au marché où il est

sur des questions liées à l’agriculture mais

populations à s’installer à la campagne

possible d’échanger des informations et

aussi sur le développement rural et des

les dernières nouvelles.

questions d’ordre environnemental et

et à s’impliquer dans l’agriculture de manière professionnelle.

• Site internet. L’association possède

télévision nationale.

social.

Performance en termes environnementaux

un site appelé www.viskoko.lt où

• Entretiens avec les médias. Au moins

• L’empreinte carbone est toujours prise

des

l’association

quatre entretiens avec les médias à propos

en compte quand les membres de

et les activités des agriculteurs sont

de l’association ou de ses membres ont

l’association évaluent leur production

partagées, y compris sur les membres

lieu chaque année et sont publiés dans la

et leurs processus de vente. Ils font

de l’association et leurs produits. Des

presse écrite ou multimédia. En 2013, Ieva

toujours du co-voiturage pour se rendre

informations sur ce que sont les PLS et

et Thomas Malukai ont participé à une

aux points de vente, aux conférences et

sur d’autres initiatives agricoles durables

émission télévisée où des chefs d’entreprise

aux réunions. L’empreinte carbone est

sont également disponibles sur le site.

lituaniens donnent des conseils sur le

également mesurée lors du processus de

• Foires et festivals en coopération avec

développement des petites et moyennes

les municipalités. Les membres de

entreprises. L’émission est diffusée à la

l’association participent

télévision nationale.

production et sur le lieu de production. • Un comportement écologique lors de la

informations

sur

à diverses

production et au sein du foyer. Comme

foires agricoles, à des événements

5. Politique publiques

dans le cas d’étude précédent, un mode

publics organisés soit par l’association

Les

de vie durable est un des objectifs clés

ou d’autres organisations, soit par les

développement rural et l’agriculture ne

de l’association. Les membres s’engagent

municipalités. Les activités et les objectifs

sont pas avantageuses pour les petites et

non seulement à vivre en harmonie

de l’association y sont alors présentés.

moyennes exploitations car :

avec la nature et l’environnement mais

• Conférences, ateliers et séminaires.

politiques

actuelles

pour

• La politique agricole se concentre sur la

également à participer activement aux

L’association

participe

production agricole intensive qui prend

activités de formation, à la création

à des événements qui ne portent

principalement en compte des critères

d’ateliers pour promouvoir un mode de

pas seulement sur des questions

de rendement économique.

vie durable.

liées à l’agriculture mais aussi sur le

• Le développement des populations

développement rural et des questions

rurales est principalement stimulé par le

d’ordre environnemental et social.

programme LEADER et mis en pratique

Performance en termes économiques • Le

chiffre

exploitation

d’affaires s’élève

annuel à

par

organise

000€.

• Entretiens avec les médias. Au moins

par les Groupes d’action locaux (GAL).

L’association fonctionne principalement

quatre entretiens avec les médias

Cependant, une étude des projets des

sur la base du bénévolat et sans frais

à propos de l’association ou de ses

GAL conduite entre 2007 et 2013 n’a pu

d’inscription.

membres ont lieu chaque année et

trouver de projets faisant la promotion

4.Communication et mécanismes de

sont publiés dans la presse écrite ou

de systèmes alimentaires alternatifs ou

coordination

multimédia. En 2013, Ieva et Thomas

d’initiatives stimulant la distribution de

• L’association étant petite, le processus de

Malukai ont participé à une émission

produits issus d’une agriculture locale.

Les systèmes alimentaires alternatifs

Recommandations • Il est recommandé à l’association

alternatives devrait être à la base des

proviennent de petites exploitations

de développer des contacts et des

systèmes de soutien. Par exemple, si

écologiques d’être concurrentiels sur

partenariats avec des ONG et des

l’impact sur l’environnement d’une

associations

parentales

exploitation est négatif, le coût de

• Les autorités locales devraient prendre

et pédagogiques afin d’obtenir des

ces facteurs négatifs devrait être

les petites et moyennes exploitations

informations sur le type de produits

ajouté aux coûts de production et

plus au sérieux en achetant leurs

que ces dernières aimeraient acheter,

non pas compensé par l’utilisation

produits. Les représentants politiques

ainsi que de coopérer avec des ONG

de fonds publics comme c’est le

locaux devraient faire preuve de

environnementales

sociales,

obtenir

cas à présent. En contrepartie, les

volonté politique et soutenir leurs

leur soutien pour la défense d’une

pratiques agricoles qui ont un impact

agriculteurs

agriculture écologique. • Une

approche

écosystémiques adoptée

pour

soutien

garantir

pour

le marché alimentaire.

politiques qui encouragent l’achat de

que contribuer aux indicateurs de

produits issus d’une agriculture locale

être

biodiversité ou éviter l’utilisation

pour les écoles, les hôpitaux et autres

de produits chimiques agricoles)

institutions publiques.

devraient être encouragées par le

aux

biais de subventions provenant de

produits provenant d’exploitations

fonds publics ou par des exonérations

écologiques. Une analyse des impacts

fiscales. Un système de soutien

environnementaux

fondé sur des principes écologiques

prix

afin

équitable

des

positif sur l’environnement (telles

systèmes

l’agriculture

développant

services

devrait les

pratiques

d’exploitations conventionnelles et

permettrait

aux

produits

qui

ETUDE DE

Syndicat des exploitations familiales lituaniennes

CAS EN

Lithuanie

Contexte Période de l’enquête

Pendant la période soviétique en Lituanie, la production provenant de l’agriculture

Septembre 2013

privée était très limitée et strictement réglementée car les populations rurales devaient travailler pour les fermes d’Etat collectives. Cependant, les consommateurs

Groupes impliqués

urbains avaient l’habitude d’obtenir des produits des agriculteurs par d’autres moyens

L’initiative implique 1000

tels que la vente directe. De nos jours, après plus de vingt ans d’indépendance au

agriculteurs/producteurs et

cours desquels la Lituanie s’est orientée vers une économie de marché, les systèmes

environ 600 participent à des

alimentaires alternatifs, tels que l’agriculture soutenue par la communauté (ASC

projets de vente directe. Environ

ou AMAP) dans les zones urbaines, sont encore un concept nouveau en Lituanie.

50 000 consommateurs sont

L’agriculture y est toujours considérée de manière générale comme une entreprise

impliqués.

ordinaire qui ne requiert pas de soutien particulier de la société. De nouvelles initiatives telles que les ‘Marchés des producteurs’ deviennent plus populaires dans

Niveau de participationAn interview wi

la société lituanienne. Cependant, l’objectif du syndicat des exploitations familiales

Un entretien avec Vidas

lituaniennes n’est pas de promouvoir l’agriculture écologique et la production

Juodsnukis, président du syndicat,

d’aliments bio. Le principal objectif du syndicat est de donner la possibilité aux

le 23 septembre 2013 est à la base

exploitations familiales de vendre leurs produits.

de cette analyse.

Description Le syndicat des exploitations familiales lituaniennes a été créé en 2000 avec pour objectif principal la défense des petites et moyennes exploitations et leur prise en compte dans la politique agricole lituanienne. Le syndicat compte 4 000 membres possédant une exploitation ou une entreprise agricole. Le principal critère d’inscription est que tout travail au sein de l’exploitation/entreprise doit être effectué par un membre de la famille, sans l’aide d’employés. Les objectifs du syndicat sont de : • Défendre les intérêts de ses membres ; • Développer les compétences professionnelles des membres, en particulier chez les jeunes des familles ; • Promouvoir la culture de la vie dans les champs ; • Défendre une répartition transparente et équitable du soutien financier national et de l’Union Européenne, exercer des pressions pour des conditions non-discriminatoires pour les petites et moyennes exploitations ; • Promouvoir l’idée d’une Chambre de l’Agriculture, d’un service de consultation agricole donnant des conseils aux exploitations familiales sur des questions d’ordre scientifique, économique et juridique ; • Promouvoir et soutenir l’autonomie des populations rurales et des syndicats d’agriculteurs ; • Faire des propositions sur le développement de législations ; • Etablir, développer et maintenir les marchés des producteurs et autres systèmes de vente agricoles ;

Les systèmes alimentaires alternatifs

• Représenter le syndicat au sein de réseaux et

Les marchés des producteurs deviennent

environnementales ne font toujours pas

lors d’événements internationaux.

populaires en Lituanie car les consommateurs

partie des grandes priorités. Cependant, les

Récemment, une des activités clé a été

changent

les

exploitations écologiques constituent un tiers

la création de marchés de producteurs

consommateurs veulent voir l’exploitation et

des membres du syndicat. De plus, le syndicat

développés en collaboration avec les

l’agriculteur pour s’assurer de la qualité des

reçoit de plus en plus de demandes pour que

municipalités locales. Le marché qui a le plus

aliments et la cohésion sociale avec les petits

les membres reçoivent une formation sur une

de succès est celui de Pilies dans la ville de

producteurs devient également un facteur

gestion écologique de leur exploitation. Une

Kaunas. Le marché est composé de véhicules

important. De nos jours, la situation a encore

étude approfondie de cette question sera

mobiles qui appartiennent aux agriculteurs.

évolué mais les marchés restent populaires

conduite en évaluant les besoins de formation.

De ce fait, des infrastructures spécifiques de

et l’approche de vente directe fait désormais

marché, telles que des pavillons ou des étals,

partie de l’agenda politique.

Correspondance avec les critères de sélection des cas d’étude

ne sont pas nécessaires. Les agriculteurs sont

Une

au contraire mobiles et ont la possibilité de

intensive est la mise en place de formations

Des petits agriculteurs et des consommateurs

se rendre aux divers marchés de Lituanie.

pour les agriculteurs, en particulier sur la

sont impliqués dans le projet.

Les

d’approvisionnement

vente directe de leurs produits. Le programme

2. Echelle

été

circuits

deuxième

comportements

activité

–

relativement

1. Implication des groupes-cibles

pour

de formation est le suivant : vente directe

Petite échelle.

deux raisons : la première, c’est que les

de légumes et fruits ; vente directe de

Performance environnementale en termes de

petits agriculteurs ne peuvent pas entrer

produits laitiers et vente directe de

développement durable

en concurrence en termes de coûts de

produits à base de viande ; normes pour

Agriculture

production avec les grands agriculteurs

les points de vente fixes et mobiles et

d’approvisionnement

industriels à cause de la rentabilité du temps

l’équipement ; normes d’hygiène ; normes

directe, responsabilité de l’entreprise sociale et

de travail et parce que, dans les petites

d’étiquetage ; évaluation et gestion des

environnementale.

exploitations, plus de travail manuel est

risques; conseils et outils de promotion

Possibilité de déploiement

nécessaire ; la deuxième est liée à la déflation

marketing.

Nous ne savons pas encore si ce projet peut

économique.

Pour le syndicat et ses membres, les questions

être reproduit à plus grande échelle.

1. Motivations et conditions

sur une production écologique afin de

politique, le syndicat prouve en donnant

Le président du syndicat a indiqué les

construire une relation de confiance avec

l’exemple qu’un mode de vie durable en

motivations suivantes pour justifier leur

les consommateurs.

milieu rural est possible, peut garantir

travail :

Garantir la qualité des aliments. La

un bien-être et une viabilité financière et

• Stabilité économique

production écologique a ses avantages sur

contribuer au développement rural.

• Garantir la qualité des aliments

la production en exploitation intensive.

2. Goulots d’étranglement

•Communication

Comme cela a été exposé dans le cas

• Selon le syndicat, le problème principal

mateurs – motivation sociale

d’étude précédent, le Syndicat, tout comme

est qu’une génération d’agriculteurs

• Stimuler le développement rural en

les associations VivaSol et Viskoko, pense

va prendre sa retraite et il est difficile

donnant l’exemple

que le contact direct entre producteur et

d’attirer de nouveaux agriculteurs.

Créer des opportunités pour vendre leurs

consommateur permet au producteur de

Chaque

produits et garantir ainsi une stabilité

fournir un produit qui reflète mieux les

agriculteurs prennent leur retraite

économique est une motivation clé pour

besoins des consommateurs.

et personne ne les remplace. Les

les petits et moyens producteurs. Dans

La communication avec les consommateurs

niveaux de migration sont très élevés –

les conditions économiques actuelles,

: les habitants des milieux ruraux vivent en

particulièrement chez les générations

ils ne peuvent pas être concurrentiels

petites communautés fermées et ils ont

en âge de travailler – hors des zones

sur le marché car les coûts initiaux de

besoin de communiquer avec d’autres

rurales ; les populations s’installent dans

leur production sont plus élevés que les

personnes (hormis leurs voisins) et le

les pays où les conditions économiques

coûts de production des exploitations

marché est l’endroit idéal pour satisfaire

sont meilleures. Les politiques actuelles

intensives. Pour s’assurer que les produits

ce besoin.

nationales en matière de santé et de

se vendront, les agriculteurs doivent

Stimuler le développement rural en

soins ne favorisent pas les personnes au

faire de la vente directe et se concentrer

donnant l’exemple. Mis à part le lobbying

chômage en recherche d’offres d’emploi.

alimentaires

ont

réduits

durable,

circuit alimentaire,

court vente

analyse

avec

les

consom-

année

environ

cinquante

Lithuanie

ETUDE DE CAS EN

Syndicat des exploitations familiales lituaniennes

• Un autre facteur a un impact sur

développement durable en particulier,

le vieillissement de la population

on observe que l’agriculture à petite et

rurale décrit plus haut, dans le cas

moyenne échelle garantit une variété

• Le syndicat a une permanence,

d’étude lituanien précédent. Cette

de cultures agricoles et que les petites

ouverte pendant les heures de

difficulté s’ajoute aux coûts financiers

parcelles permettent de préserver la

bureau, où les membres du syndicat

supplémentaires que des producteurs

mosaïque du paysage agricole, essentielle

peuvent se renseigner sur les activités

doivent prendre en compte afin

à une biodiversité de bonne qualité.

du syndicat et où les nouveaux

de transporter les produits vers les

grandes villes (Vilnius, Kaunas et

Une

Klaipeda), ce qui rend l’entreprise

syndicat sur le long terme permet

• Site internet. L’association possède un

non rentable. Dans d’autres villes de

une transmission des savoirs sur les

site internet appelé www.seimosukis.

Lituanie, la vente directe et les PLS

meilleures

disponibles.

lt où il est possible de partager des

(Partenariats locaux et solidaires entre

Ces dernières sont développées pour

informations sur l’association et les

producteurs et consommateurs) ne

limiter l’impact sur l’environnement et

activités des producteurs, y compris

sont pas connus et ne sont pas utilisés.

contribuer au bien-être des animaux.

des informations sur les membres de

Aussi, dans les plus petites villes,

l’association et leur production. Des

les populations sont en plus étroite

Une

Kestutis

informations sur ce que sont les PLS

connexion avec l’agriculture, et très

Navickas, responsable du projet national

et sur d’autres initiatives agricoles

souvent elles ont un petit jardin près

Hungry for Rights, et M. Vidas Juodsnukis,

durables sont également disponibles

de leurs maisons ou dans la campagne

à la tête du Syndicat des exploitations

sur le site. Un autre site – www.

environnante.

familiales lituaniennes a abouti à la

ukiai.lt – est une base de données

conclusion que plus d’aspects sur le

interactive des agriculteurs, où les

développement durable seraient inclus

consommateurs peuvent effectuer

au programme de formation du syndicat.

des recherches par région et par

Performance

termes

développement durable

et a le droit de signer des documents officiels au nom du syndicat.

membres peuvent se renseigner sur formation

des

membres

technologies

discussion

entre

Le syndicat n’admet pas spécifiquement

les conditions d’inscription.

production. Cette base de données

que ses activités contribuent aux

4. Communication et mécanismes de

est un outil pour les consommateurs

indicateurs de développement durable.

coordination

afin qu’ils trouvent et achètent

Cependant,

nous

• L’organe gouvernemental le plus

pouvons conclure que les activités suivantes

d’après

important du syndicat est le congrès

• Foires et festivals en coopération avec

contribuent au développement durable.

annuel des représentants ; le congrès

les municipalités. Les membres du

élit le conseil d’administration du

syndicat présentent en détail leurs

En encourageant les petits et moyens

syndicat, le/la président(e) du conseil,

activités et objectifs lors de diverses

agriculteurs,

ses députés, et le comité de révision.

foires agricoles et autres événements

l’entretien,

syndicat

contribue

au développement durable rural et participe

• Le/la président(e) gère le secrétariat

publics soit organisés par l’association,

maintien

du syndicat responsable des affaires

soit par d’autres organisations ou

viables,

également

d’exploitations

directement des produits.

stimule

administratives quotidiennes et de la

l’économie et le développement social.

communication. Il ou elle embauche

• Des conférences, des ateliers et

Pour les performances en termes de

et licencie le personnel du syndicat

des séminaires sont organisés et ne

municipalités.

Les systèmes alimentaires alternatifs

portent pas seulement sur l’agriculture

5. Politiques publiques

mais également sur le développement

• Comme cela a été dit pour ce qui

rurales est principalement planifié par le

rural et sur des questions d’ordre

concerne les deux précédents cas

programme LEADER et mis en pratique

social ou environnemental.

d’étude, en Lituanie, les politiques

par les Groupes d’action locaux (GAL).

publiques

• Des

formations

annuelles

sont

• Le développement des populations

Cependant, une étude des projets des

organisées pour les membres du

développement rural et l’agriculture ne

actuelles

pour

GAL conduite entre 2007 et 2013 n’a pu

syndicat et lors de ces sessions de

sont pas avantageuses pour les petites

trouver de projets faisant la promotion

formation, les dernières nouvelles sur

et moyennes exploitations car :

de systèmes d’alimentation alternatifs

les activités du syndicat et d’autres

• La politique agricole se concentre sur

ou d’initiatives stimulant la distribution

informations sont communiquées aux

la production agricole intensive, qui

de produits issus d’une agriculture locale.

participants.

prend principalement en compte des critères de rendement économique.

Recommandations • Le syndicat devrait exercer des

d’autres

secteurs,

tels

que

les

Pour cela, ses objectifs stratégiques

pressions de manière active pour

associations environnementalistes.

devraient être revus et des approches

la défense des petits et moyens

• Le syndicat devrait être une ONG

pertinentes devraient être adoptées

producteurs au niveau national. Il

pro-active

devrait chercher à coopérer avec des

des

partenaires

(AFS – Advanced Farming System).

potentiels

provenant

faisant

Systèmes

agricoles

promotion avancés

pour mettre en place les politiques publiques appropriées.

Micro jardinage urbain

ETUDE DE CAS EN

sÈnÈgal

Contexte Période de l’enquête

Dakar est de fait devenu le noyau central de la population du Sénégal en raison de sa

Août 2013.

position géographique, mais également de sa forte industrialisation en comparaison au reste au pays. Il s’agit de la capitale économique, politique, administrative et

Groupes impliqués

culturelle du pays. Tous ces facteurs ont contribué à en faire également la ville la

Quatre groupes-cibles ont été

plus peuplée, avec une forte concentration dans ses banlieues. Durant les dernières

impliqués. Il s’agit des collectivités

décennies, ces zones se sont considérablement étendues, en accueillant d’importants

locales, des producteurs, des

flux de migrants.

consommateurs et d’une variété

C’est pour cette raison que l’agriculture familiale urbaine à Dakar s’est accrue de

d’associations et d’organisations

près de 3000 chefs d’exploitation, cultivant sur 113 sites de production horticole.

de petite taille. L’action initiale

Cependant, l’agriculture urbaine reste problématique, car sa croissance potentielle se

a été menée par la ville et

heurte à des défis graves, dont la question foncière et celle du financement. Le micro-

les autorités de l’Etat, avant

jardinage urbain peut constituer une réponse appropriée à ces questions, offrant ainsi

d’être reprise et portée par les

une innovation majeure dans les approches de lutte contre la pauvreté.

associations.

L’introduction du micro-jardinage et son développement au Sénégal date du programme de Coopération technique de la FAO (TCP/SEN/8823) dans le cadre duquel le premier centre de formation et de démonstration des micro-jardins a été établi à Dakar en 1999, au Centre pour le Développement de l’Horticulture (CDH). Par la suite, un Programme spécial de sécurité alimentaire (PSSA) (SPFP/SEN/4501) ainsi qu’un autre programme de coopération (GDCP/SEN/002/ITA) mené dans le cadre du jumelage des villes de Dakar et de Milan permettra à partir de 2004, et avec le soutien de la FAO, à un nombre important de femmes de bénéficier de la formation sur le micro jardinage. Ces programmes ont fait tâche d’huile car des associations de base à but non lucratif ont repris le flambeau, et initié à leur tour des dynamiques de développement du micro jardinage. L’activité a jusqu’à présent été fortement dominée par les femmes qui se sont appuyées sur l’activité commune du micro jardinage pour s’unifier et former des GIE (groupements d’intérêt économique) ou des associations. Nous nous appuyons sur une enquête réalisée au mois d’août 2013, auprès de 45 femmes pratiquant le micro jardinage dans les sites urbains de Cambèrène 1, Cambèrène 2, Guédiawaye et Pikine. Cette étude illustre en quoi le micro jardinage urbain ou périurbain peut, en tant que système alimentaire alternatif, contribuer à l’éradication de la faim.

Description Correspondance avec les critères de sélection 1. Implication des groupes cibles Le projet est mis en oeuvre par des acteurs multiples : • Villes de Dakar et Milan ; • Populations de la banlieue de Dakar (producteurs/ consommateurs) ;

Les systèmes alimentaires alternatifs

• Coopération multilatérale et coopération italienne ; • Association et groupements locaux de promotion féminine ;

présent bien établie parmi celles et ceux qui

caractériser ce processus comme relevant

les ont adoptés.

d’une innovation majeure dans le cadre de

4. Changement d’échelle

la coopération décentralisée,

Deux facteurs essentiels sont favorables à

6. Participation de des collectivités locales

• Femmes productrices et consommateurs

la réplication du micro jardinage dans les

Les

• Organisations

autres localités :

déterminantes dans le développement

1. Du fait de la simplicité des matériaux

de cette dynamique, comme en atteste

utilisés, qui sont d’ailleurs souvent des

le lancement en 2004, du projet

matériaux de récupération, tels que le

Consolidation des micro-jardins pour

2. Echelle

bois, les pneus usagés, les balles de riz et

l’amélioration de la sécurité alimentaire

Cette étude se situe à petite échelle,

les coques d’arachide, le micro jardinage

et nutritionnelle de la population des

puisqu’elle porte des productrices du micro

peut se développer partout y compris en

communes de Dakar " , (GDCP/SEN/002/

jardinage dans les communes de Cambérène

particulier dans les zones saturées au plan

ITA) avec le soutien des villes jumelées

1, Cambérène 2, Guédiawaye et Pikine,

du foncier et de l’espace, où il apparaît

de Dakar et de Milan et de la coopération

situées dans la banlieue de Dakar.

comme une réponse évidente.

décentralisée italienne et la FAO. La ville

3. Performance en termes de

2. La technologie des micro-jardins est

de Dakar et les conseils municipaux des

développement durable

simple et peu coûteuse. La création de

banlieues de Dakar ont mis à la disposition

Le micro-jardinage consiste à faire du

micro-jardins est à la portée de tous,

des acteurs (formateurs et producteurs)

maraîchage sur des tables en milieu urbain,

car leur entretien ne requière que peu

plusieurs sites pour le développement de

en raison du manque d’espace de production.

d’efforts physiques. Les micro-jardins

cultures auprès de centres associatifs et

On utilise des matériaux de récupération tels

fonctionnent en cycle fermé et permettent

culturels, dans des écoles et des centres de

que le bois ou les pneus usagés. Le substrat

ainsi d’économiser l’eau d’irrigation et les

soins.

est composé de balles de riz et de coques

engrais. Par ailleurs, la fertilité du sol ou du

7. Chaîne d’approvisionnement

d’arachide trouvées sur place. Mis à part ces

substrat peut être enrichie par un apport

On est ici en présence de filières courtes voire

facteurs de base, on peut relever plusieurs

de compost fabriqué à partir des ordures

de vente directe et d’autoconsommation.

autres aspects environnementaux. Le micro-

ménagères.

Les familles consommatrices sont d’abord

jardinage :

La condition nécessaire à la réussite des

celles des femmes productrices. Cela

• Permet des boucles en " cycle court " ,

micro-jardins est cependant l’accès des

signifie que la majorité de la production

diminuant les coûts, les émissions de CO2 et

femmes à la formation et au conseil, mais

est destinée à l’autoconsommation. Seuls

le besoin en énergie et en carbone fossile.

également le soutien au démarrage de

les excédents sont vendus d’abord sur un

• Favorise le recyclage rapide de certains

l’activité, en particulier pour les couches

marché de proximité, celui du quartier, puis,

déchets organiques (en veillant à limiter et

les plus défavorisées (femmes veuves ou

si nécessaire, sur des marchés plus éloignés

contrôler les risques de pollution) ;

divorcées et mère d’au moins 5 enfants).

mais de la même commune.

• Apporte une réponse aux contraintes

5.Le niveau d’innnovation sociale

Le projet des micro-jardins de la ville de

de l’espace et du foncier face au front

Les femmes ont adopté cette activité

Dakar prévoit d’installer des stands à

d’urbanisation, et assure le maintien de

alternative pour deux raisons : d’une part,

légumes où les produits des micro-jardins

coupures " vertes " face à l’urbanisation

elle leur garantit la sécurité alimentaire

seront commercialisés. Ces kiosques seront

totale et la périurbanisation ;

et contribue au progrès économique et

installés dans des cercles administratifs qui

• Facilite l’accès à une alimentation de

social. 64% des femmes ayant participé à

n’ont pas encore de lieu de production : le

qualité à tous les segments de la population.

l’enquête affirment que le micro-jardinage

plateau de Dakar, Fann et Dieupeul.

En termes de santé publique, il participe

a un impact positif sur leurs familles et un

8. La pertinence du rôle des petits

à la bonne santé de la population puisque

impact socio-économique considérable sur

paysans ou des petits acteurs de la chaîne

les plantes participent à la lutte contre la

elles, en termes d’autonomie propre et de

alimentaire

pollution .De même, les femmes cultivent

répercussion sur leurs familles.

Le rôle pertinent des femmes productrices

certains

bien

D’autre part, compte tenu du rôle

peut être relevé à deux niveaux : 1) d’abord,

remplacer les bouillons souvent considérés

déterminant des villes de Dakar et Milan

elles constituent clairement la cible qui doit

comme nuisibles pour la santé. La qualité

sur une question qui intéresse directement

s’approprier la connaissance et la pratique

des légumes cultivés en micro-jardins est à

les populations administrées, on peut

du micro jardinage ; 2) ensuite, elles ont pris

non-gouvernementales

ACRA, COOPI (coopération italienne) ; • Département d’Horticulture du Ministère de l’Agriculture.

produits

qui

peuvent

collectivités

locales

ont

été

ETUDE DE CAS EN

sÈnÈgal

Micro jardinage urbain

le relais des différents programmes pour

choisies au hasard sur 4 sites différents,

publiques en général : les programmes

pérenniser leurs activités, à travers des

73% ont plus de 50 ans, 40% sont en

publics (tels que le TCP/SEN/8823

groupements de promotion féminine et

situation de veuve ou divorcée, et 51%

en 1999, et le PSSA en 2003) et

des associations.

ne sont pas du tout instruites et ont entre

les collectivités locales à travers la

5 et 10 enfants. En plus des groupes de

coopération entre les villes de Dakar et

femmes, certaines femmes pauvres ont,

de Milan dans le cadre du programme

L’initiative

respecte

les

exigences

suivantes : •

implication

personnes

à titre individuel, développé un micro-

GDCP/SEN/002/ITA à partir de 2006, ont

elle est strictement

des

jardin comme une activité génératrice

été déterminants dans l’introduction et

portée dans la pratique par les femmes,

de revenus et sont soutenues dans

le développement du micro jardinage à

mais surtout elle apporte des solutions

leurs tâches par d’autres membres de la

Dakar et au Sénégal. C’est seulement à

durables pour les femmes les plus

famille.

leur suite que des initiatives associatives

démunies : sur 45 femmes pratiquantes

• Il faut noter l’apport des politiques

locales ont vu le jour.

1. Motivations et conditions

3. Performances de durabilité

emplois à des milliers de femmes.

Les motivations sont différentes selon

Au-delà

les acteurs :

par le micro jardinage en termes

permettent d’avoir une alimentation

• Femmes productrices/ consommatrices :

d’autonomisation des femmes et de

saine, riche, variée, diversifiée et

autonomie

désavantagées :

analysE

alimentaire,

des

changements

suscités

Cette

nouvelle

forme

culture

activité

leurs familles, et d’amélioration de

équilibrée. Par ailleurs, nos interviews

génératrice de revenus, amélioration

l’alimentation des couches les plus

révèlent qu’une partie des revenus

du statut social grâce à une plus forte

défavorisées, il convient de souligner la

tirés de l’activité entre dans la dépense

autonomie.

dimension environnementale du projet,

quotidienne pour varier et améliorer

• Associations : réponse aux besoins de

par sa contribution à l’amélioration

l’alimentation. Une autre partie permet

leurs membres.

du cadre de vie, en permettant le

de gérer les imprévus, les petits besoins

• Villes de Dakar et Milan : lutte contre

développement de la vie végétale

des enfants (goûter), et les frais de

la faim, amélioration sanitaire (avec la

dans des cadres marqués par une forte

téléphone et de transport.

consommation de légumes de haute

concentration humaine.

Cela représente enfin une grosse bouffée

qualité) et promotion de villes plus

Comme le montrent les statistiques déjà

d’oxygène pour les familles. Les résultats

vertes.

citées plus haut, il s’agit de fait d’une

dévoilent également que les femmes qui

opportunité d’autonomisation pour les

pratiquent le micro jardinage participent

2. Goulots d’étranglement

couches les plus défavorisées en zones

aussi à l’éducation des enfants

Il s’agit : 1) du faible accès à la formation

urbaines et périurbaines.

fournitures scolaires, cantine scolaire

et au conseil ; 2) des faibles capacités de

Le micro jardinage permet d’améliorer le

etc., dans le vestimentaire des enfants

financement au démarrage de l’activité ;

régime alimentaire quotidien des familles

et le bien-être de la famille. Le micro

3) de l’absence d’un centre technique de

urbaines et la valorisation de la position

jardinage limite en outre l’appel aux

soutien aux producteurs (formation et

sociale des femmes. De plus, ces unités

chaînes de transport et de conservation

unité de conditionnement, légumerie);

de productions jouent un rôle important

coûteuses en engins, machines et

4) la faible sécurisation des sites de

dans l’approvisionnement de la ville en

carburants, en rendant les populations

production.

produits agricoles frais et procurent des

plus autonomes.

Les systèmes alimentaires alternatifs

4. Communication et mécanismes de

5. Politiques publiques

sensibilisation et l’action-recherche sur

coordination

Le micro jardinage a été jusqu’à présent

ces pratiques. Ce programme joue un

La composante communication a été

soutenu par des programmes publics

rôle crucial pour la durabilité du secteur

prise en compte à travers l’introduction

et son expansion vers d’autres régions

d’imprimés pour informer la population

auparavant. Mais il convient de préciser

des

qu’en 2003, le Programme spécial de

commercialisation maraîchères dans les

sécurité alimentaire (PSSA) négocié

Les personnes qui ont participé à

quartiers de Dakar. Des affiches informent

par le gouvernement du Sénégal visait

l’enquête, en particulier celles autour

différents segments de la population

l’extension de ces pratiques aux autres

de Cambérène, ont été identifiés avec

grâce à des images percutantes de

régions du Sénégal. Ce qui traduit

l’appui d’officiels du Centre de jardinage

légumes et portant le slogan :

une volonté de l’Etat sénégalais de

public de l’Onu, situé au voisinage d’un

promouvoir ce système alimentaire

Centre de soins. Toutes ces personnes

Jardin ". Des brochures fournissent

alternatif.

ont été identifiées pour avoir suivi une

l’information sur tous les lieux où

Douze centres de formation ont été

formation dans ce centre. Voire les

sont produits les légumes : centres

créés grâce au jumelage entre les

annexes pour plus de détails.

de formation et de démonstration,

municipalités de Milan et Dakar. Ces

production communautaire.

centres offrent un parcours gratuit de

Ces éléments font partie intégrante

formation pour celles et ceux qui veulent

de la composante communication sur

commencer le

les produits et les bénéfices du micro-

micro-jardinage.

jardinage. En plus des documents

Le Ministère de l’Agriculture à travers

produits par les acteurs du projet, la Ville

son Directoire de l’Horticulture (DH)

de Dakar s’apprête à indiquer sur ses sites

coordonne tous les programmes et les

Internet la localisation des différents

projets de micro-jardinage. Ainsi, le DH

centres, incluant les coordonnées GPS

a un programme de micro-jardinage qui

de chaque site.

développe les activités de promotion, la

sites

production

Légumes frais et sains du Micro-

coopération

comme

souligné

du Sénégal.

RecommAndations Afin d’assurer la réplication du micro

initiatives, mobiliser les conseils techniques

3. Les programmes publics de soutien à

jardinage dans d’autres quartiers de Dakar

et les financements nécessaires à l’accès

l’extension du micro-jardinage doivent

et d’autres régions du Sénégal, plusieurs

aux intrants.

être renouvelés.

facteurs doivent être considérés :

2. Le micro-jardinage doit être intégré

4. Un secteur du micro-jardinage doit être

dans les politiques de la ville comme une

créé et organisé.

renforcement

organisationnelles

des

capacités

femmes

qui

pratiquent le micro jardinage, de sorte

activité générant un revenu et garantissant également la sécurité alimentaire.

qu’elles puissent par leurs propres

Valorisation des céréales locales en panification et fabrication de galettes Période de l’enquête Juin, juillet, août, septembre 2013.

ETUDE DE CAS EN

sÈnÈgal

ContextE Depuis plusieurs siècles, à la fois pendant la période coloniale et depuis l’indépendance, les politiques agricoles au Sénégal ont fortement soutenu la

Groupes impliqués

consommation de pain préparé à partir blé, qui a ainsi remplacé les céréales

Trois groupes cibles impliqués

locales traditionnellement consommées par les populations du pays.

: les communautés et les

L’objectif de ces politiques était de réduire la superficie dévolue à la production

organisations paysannes de

de céréales afin de promouvoir la culture de la cacahuète, qui rapportait un

base, les micro-entrepreneurs

volume important de devises étrangères par l’exportation. Après tant d’années,

locaux (meuniers, boulangers

la consommation de pain à base de farine de blé est à présent enracinée dans le

et femmes employées dans

régime alimentaire des familles sénégalaises, qui ne s’intéressent plus à la bouillie

la restauration ou les petites

de céréales locales pour leur petit déjeuner.

boutiques alimentaires) et les

Pour toutes ces raisons, le Sénégal consomme annuellement d’importantes

consommateurs.

quantités de farine de blé panifiée, à cause de la forte consommation de pain

Ces trois groupes d’acteurs sont

alors même que le pays ne produit pas de blé. Cela justifie une importation d’en

impliqués, avec une plus forte

moyenne 300 000 t/an de blé.

participation des organisations

Depuis quelques années, des initiatives sont prises par différents acteurs, pour

de producteurs, qui sont les

promouvoir la panification à base de farine de céréales locales. Des initiatives dont

plus structurées et qui portent

le succès importerait non seulement pour l’amélioration de la balance commerciale

le projet. Les boulangers sont

et l’économie nationale, mais surtout pour la valorisation des céréales locales et

plus en position de cibles et de

de débouchés pour les exploitations familiales agricoles.

bénéficiaires du projet, mais ils

Face à cet enjeu, les organisations paysannes dont l’Union des groupements paysans

ont participé aux évaluations des

de Mékhé (UGPM), ont également initié des processus visant le développement de

actions mises en oeuvre et des

chaînes de valeurs, des producteurs de céréales aux consommateurs de pain à

résultats. Les consommateurs

base de farine composée (blé + mil), en passant par les unités de transformation

constituent le groupe le plus

intermédiaire (moulins) aux boulangers.

complexe. Ils ne participent pas à

L’initiative de l’UGPM couvre la commune de Mékhé et les communautés rurales

la mise en oeuvre du projet, mais

de Koul, Merina Dakkhar et Meouane. Elle se situe à environ 120 km de Dakar.

leurs choix de consommation sont déterminants quand à l’issue du projet. Cela fait d’eux une cible qui participe également aux évaluations du projet.

Description Correspondance avec les critères de sélection 1. Engagement des groupes-cibles L’initiative implique directement : une association paysanne (UGPM) ; • des micro entrepreneurs locaux : moulins prestataires de services, boulangers (3 formés par UGPM avec l’appui de la FONGS) et femmes restauratrices (5 formées par UGPM avec l’appui de la FONGS) dans les rues ou sur le marché. • des consommateurs ruraux et urbains (50 enquêtés)

Les systèmes alimentaires alternatifs

2. Echelle

avons pu observer la disparition relative

à travers leur organisation et les

Au plan géographique, l’initiative couvre

du tournesol, de l’orge, voire du soja dans

entrepreneurs privés est tout à fait

un département : celui de Tivaouane,

les assolements, conséquence directe de

nouveau. Les boulangers et les femmes

dont la population, répartie entre trois

la revalorisation des aides spécifiques au

restauratrices bénéficient de services

villes et 14 communautés rurales, est

blé dur instaurées en 1992 mais aussi de

de formation de la part de l’organisation

estimée en 2005 à 350 000 personnes.

l’évolution comparée des cours du blé dur

paysanne.

Les acteurs qui interviennent dans la

et des oléagineux. Il s’agit réellement d’un

Le partenariat entre l’association et les

chaîne de valeurs se situent au niveau

cercle vicieux.

consommateurs est plus complexe, car ces

local, celui du département.

Par ailleurs, le blé importé reçoit en

derniers ne sont pas organisés. Leurs avis

moyenne 7 traitements pesticides, dont

n’ont pu être collectés et pris en compte

3. Performance de durabilité

un dans les silos de stockage, et 2 à 3

qu’au moment des dégustations.

environnementale

apports d’engrais chimique. D’où un souci

L’initiative

fort justifié par rapport à la santé publique.

permet de lutter contre

un certain nombre de menaces à la

6. Participation des communautés locales La dynamique de participation est

biodiversité et à l’environnement aux

4. Changement d’échelle

échelles locale et globale. En effet,

Sept

les importations croissantes de blé au

membres de la FONGS portent une telle

Sénégal (à 90% destinées à la production

initiative dans leurs localités respectives.

7. Les chaînes d’approvisionnement

de pain), représentent une menace pour

La production de céréales locales concerne

la biodiversité locale : la consommation

la presque totalité des régions agricoles

d’approvisionnement, gérée localement.

traditionnelle

du Sénégal. Et les boulangers modernes

On peut distinguer deux chaînes de valeur:

détriment des productions locales de

comme traditionnels, tout comme les

1. pour le pain : producteurs de céréales,

céréales traditionnelles.

femmes restauratrices, qu’elles aient une

moulins ,

De manière générale, les importations

boutique ou qu’elles travaillent dans la

restauratrices , consommateurs ;

alimentaires constituent une catastrophe

rue, se multiplient dans toutes les zones

2. pour les galettes

en termes écologiques.

rurales et urbaines.

de céréales ,

est

déstructurée

autres

associations

endogène et entièrement soutenue par paysannes

une association locale.

existe

une

chaîne

boulangers , :

moulins ,

courte

femmes , producteurs femmes ,

restauratrices , consommateurs. Nous

l’impact

Deux facteurs essentiels conditionneront la

Dans les deux cas, les chaînes sont courtes

environnemental du transport : les

noterons

réussite et le développement de l’initiative

et impliquent des acteurs locaux.

études sur

et le passage à une échelle supérieure sur

notamment

l’empreinte écologique"

nous enseignent que les échanges

d’autres territoires :

internationaux de biens et services

représentent aujourd’hui près de 50% de

l’incorporation des céréales locales dans

d’approvisionnement alimentaire

l’empreinte écologique mondiale.

la panification (pour les boulangers) et des

L’initiative se concentre sur trois villages :

Ensuite, nous pouvons parler des impacts

innovations culinaires (pour les femmes

Ndeckou Lamane, Payenne, Thiaréne. Tous

environnementaux négatifs pour les pays

restauratrices) ;

trois sont situés autour de la commune

exportateurs : en Europe, et notamment

- la volonté politique avec à terme, comme

de Mékhé. Les boulangers et les femmes

en France premier pays exportateur de

le souhaitent les organisations paysannes,

restauratrices écoulent leurs produits

blé d’Europe, les productions de blé sont

le vote d’une loi valorisant l’incorporation

autour de leurs villages, des autres villages

souvent organisées en monoculture, avec

de céréales locales à 30% au minimum ;

polarisés, et de la commune de Mékhé

faible rotation des cultures (selon les

-la

sénégalais

assurant ainsi une jonction campagne –

zones) et utilisation intensive d’intrants

traditionnels (thiéré, thiackri, fondé, entre

ville par le biais des produits alimentaires.

chimiques. A l’impact environnemental

autres).

maîtrise

promotion

8.Focus sur les dynamiques technologique

plats

direct de la culture intensive de blé (dégradation

des

sols,

prolifération

rurales-urbaines des chaînes

9. Rôle des petits producteurs ou 5. Niveau d’innovation sociale :

des petits acteurs de la chaîne

des parasites, etc.) s’ajoute encore ici

(relations et partenariats, impacts sur les

d’approvisionnement alimentaire

l’impact en termes de diminution de la

attitudes sociales)

L’initiative est portée par l’organisation

biodiversité. En effet, en France, nous

Le partenariat entre les producteurs

paysanne locale (UGPM) qui mobilise

ETUDE DE CAS EN

sÈnÈgal

Valorisation des céréales locales en panification et fabrication de galettes

les

acteurs

(boulangers,

parties femmes

prenantes restauratrices,

fortement déficitaires avec des revenus

ainsi que sept autres associations

insuffisants

même,

membres de la FONGS et deux autres

moulins, consommateurs) et développe

l’initiative cible les boulangers ruraux

fédérations de producteurs, dans un

les

services

leur

caractérisés par leur exclusion des

partenariat avec l’association nationale

systèmes de financement. L’initiative leur

des boulangers du Sénégal, l’Institut

dégustations, conception de projet,

apporte des services en formation, mais

national de technologie alimentaire

mobilisation de partenaires techniques

vise à moyen terme la modernisation

(ITA) pour un développement, à l’échelle

et financiers.

des unités de production.

nationale, de l’incorporation de céréales

b. Les collectivités locales et les politiques

locales dans la panification.

respecte

faibles.

direction : formations, sensibilisations,

L’initiative

nécessaires

les

exigences

suivantes : a.

Elle

publiques en général jouent un rôle actif dans l’initiative : l’Etat sénégalais a

personnes

accepté dans le cadre d’un programme

désavantagées : les producteurs sont

implique

des

public 2013 – 2015, le financement un

membres

projet plus vaste qui impliquera l’UGPM

d’exploitations

familiales

analyse 1. Motivations et conditions

initiative a des répercussions sur : la

Les motivations sont différentes selon

2. Goulots d’étranglement

biodiversité dans le pays où l’initiative

les acteurs :

Il s’agit de : 1) la saisonnalité de la

est mise en oeuvre (Sénégal) et les pays

•

Producteurs : recherche de

production de céréales locales et la

exportateurs comme explicité en supra.

débouchés

variabilité des prix des céréales ; 2)

Par ailleurs il convient de souligner les

Femmes restauratrices et

la faible maîtrise de la technologie

effets sur l’agriculture sénégalaise en

boulangers : diversification des

d’incorporation des céréales locales

termes de développement de filières

revenus

en panification ; 3) les faibles capacités

locales, de rémunération des produits

Association paysanne :

d’investissement des boulangers et

des paysans, et de création d’emplois.

construction d’une vision de

femmes restauratrices pour moderniser

Il s’agit là d’une question de durabilité

l’économie basée sur une

leurs unités de production.

sociale non négligeable au vu des

•

valorisation des produits locaux

intérêts et des gains immédiats pour

et la création locale de valeur

3. Performance de durabilité

ajoutée.

Comme

nous

écrit

revenus pour les producteurs, emplois et

revenus pour les boulangers et femmes

activité courante de façon autonome,

denrées alimentaires est un désastre d’un

restauratrices, prise en charge des ses

et l’association anime le processus avec

point de vue écologique, en particulier

missions régaliennes et équilibre de

ses moyens et l’appui de la FONGS et de

du fait de l’impact environnemental

la balance commerciale pour l’Etat du

l’ONG française Solidarité.

des transports. Le succès d’une telle

Sénégal.

A cette étape, chaque acteur mène son

précédemment,

l’avons

les acteurs limitrophes : débouchés et

l’importation

Les systèmes alimentaires alternatifs

4. Communication et mécanismes de

et sur ses sites Internet ainsi que sur les

forte volonté politique en termes de

coordination

réseaux sociaux.

décisions,

Au niveau local, la communication est

5. Politiques publiques

boulangers d’un taux d’incorporation

assurée par les radios communautaires.

Les décideurs politiques suivent les

de céréales locales reste pour les OP un

Mais elle reste encore faible. Pour sa

initiatives qui vont dans ce sens, et des

enjeu important et un passage obligé.

part, la FONGS a fait beaucoup pour

programmes publics sont négociés et mis

sensibiliser aux niveaux national et

en oeuvre pour développer et soutenir

régional, à la fois dans les médias publics

ce qui se fait déjà. Toutefois, une plus

comme

l’imposition

aux

RecommAndations Cinq pistes sont recommandées à l’issue

du pain exclusivement à base de

politiques volontaristes en faveur de

des réflexions des associations porteuses

farine de blé se situe sur la qualité,

l’incorporation des céréales locales

de la dynamique :

notamment l’élasticité du pain) ;

dans la panification.

1. Mettre l’accent sur la sensibilisation

3. Améliorer l’accès des boulangers

5. Augmenter les récoltes tout en

des consommateurs en faveur des

au financement à des technologies

promouvant une agriculture sans

produits locaux, mais aussi une

modernes

utilisation de produits chimiques ou

forte implication des associations de

productivité ;

consommateurs ;

4. Renforcer

2. Investir d’avantage dans les formations techniques

(l’une

des

associations

pour

améliorer

leur

de pesticides. l’alliance de

avec

les

consommateurs

faiblesses

et le plaidoyer en direction des

majeures par rapport à la concurrence

pouvoirs publics pour des mesures

Introduction et développement du niébé dans les systèmes de production et de consommation autour de la commune de Mékhé

ETUDE DE CAS EN

sÈnÈgal

ContextE • Mékhé est située dans un bassin arachidier marqué, après plusieurs décennies de monoculture arachidière, par une forte déforestation, un appauvrissement des sols et une baisse considérable des performances agricoles des agriculteurs dont les familles arrivent rarement à vivre pendant plus de six mois de l’année de leurs revenus agricoles. Avec des déficits alimentaires qui se succèdent d’une année à une autre, les familles entrent dans des cercles vicieux de soudure et d’endettement : " elles empruntent pour se nourrir et pour cultiver, et les récoltes ne permettent jamais de solder les comptes " . Pour accompagner ces familles à lutter contre la soudure et l’endettement, l’UGPM

Période de l’enquête Août, septembre 2013

Groupes engagés et niveaux de participation Exploitations familiales agricoles, communautés villageoises et consommateurs, association de producteurs.

intervient à plusieurs niveaux : • Introduction de produits et variétés agricoles adaptés aux nouvelles conditions agro écologiques : la culture du niébé qui est un produit à cycle court permettant à la famille de disposer de stocks alimentaires dès 45 jours après la première pluie, contre trois mois auparavant ; • Accompagnement des familles dans la concertation familiale pour améliorer la gouvernance et les bonnes prises de décision par rapport à la production et la consommation ; • Accompagnement des communautés villageoises pour une gestion collective des périodes de soudure alimentaire (banques de céréales, dîners communs).

Description Correspondance avec les critères de sélection 1. Engagement des groupes-cibles Fermes en agriculture familiale, communautés villageoises et consommateurs, association de producteurs. La dynamique est portée par l’association UGPM, avec une forte participation des familles et des communautés villageoises que nous avons pu vérifier lors d’entretiens. Leur engagement s’illustre par la mise en oeuvre effective des décisions collectives prises en termes de choix de production et de consommation. 2. Echelle Il s’agit d’un projet de petite ou moyenne échelle basé autour de la ville de Mékhé et dans les communautés rurales environnantes (Méouane, Koul et Merina Dakkar). 3. Performance de durabilité environnementale La culture du niébé s’est particulièrement développée ces dernières ans dans le nord du bassin arachidier, comme une réponse appropriée à l’appauvrissement des sols et la baisse généralisée des performances des fermes familiales, après plusieurs décennies de monoculture de l’arachide. Le niébé est apparu comme un produit de diversification agricole, permettant à un nombre important de

Les systèmes alimentaires alternatifs

familles des communautés rurales de Koul,

a été particulièrement facile dans tout

importants et améliorent ainsi leur situation

Méouane, Mérina Dakkar, toutes situées

le nord du bassin arachidier (régions

sociale et accroissent leur autonomie.

autour de la commune de Mékhé, de

de Thiès, Louga, et dans une moindre

passer de 2 à 3 types de culture par an, à 3 à

mesure Diourbel). Cette introduction a

6.Participation des communautés locales

4 types de culture par an. Sachant que cette

été facilitée par les nombreuses réponses

La dynamique du projet est endogène

diversification agit sur le renouvellement

appropriées qu’elle apporte face à la forte

et portée en totalité par une association

des ressources naturelles, au-delà bien

détérioration des ressources naturelles,

locale.

entendu des avantages immédiats en

l’urgence chaque année pour les familles de

termes de revenus agricoles.

disposer le plus tôt possible des premières

7. Chaîne d’approvisionnement

récoltes agricoles. Toutes les zones qui

Il s’agit d’une chaîne d’approvisionnement

Du point de vue agronomique, le

se trouvent dans une telle situation ont

en circuit court, gérée localement. Les

niébé est bien adapté aux conditions

accueilli la culture du niébé comme une

chaînes de valeurs sont très courtes. L’auto

climatiques, édaphiques, technologiques

bouée de sauvetage, d’autant que la

consommation constitue la part la plus

l’Afrique

technique culturale est relativement aisée,

importante. Cependant, il existe quelques

Subsaharienne. Son intérêt particulier en

et assez similaire à celle des produits plus

autres types de circuits :

Afrique réside dans : (1) une adaptation

traditionnelles.

a. Exploitations familiales - femmes

à la sécheresse du fait de variétés à cycles

On note par ailleurs que depuis quelques

commerçantes de la localité - femmes

très courts ; (2) un haut potentiel de fixation

années, la culture du niébé est introduite

restauratrices de la commune de Mékhé

biologique de l’azote dans les aires de

dans des zones bien moins arides (Sénégal

(sur la route nationale) ;

cultures traditionnelles dont les sols sont

oriental) par les exploitations familiales qui

b. Exploitations familiales - femmes

pauvres (faible teneur en matière organique

cherchent à diversifier leur alimentation ou

commerçantes de la localité - acheteurs

(<0,2 %), haute composante de sable (>85

leurs revenus, ou dans des zones d’élevage

(ménages de la localité ou voyageurs qui

%), et une adaptation à une gamme large

(zone sylvo-pastorale) pour son double

empruntent la route nationale).

de pH (4,5 – 9,0) ; (3) une tolérance aux

apport en nourriture pour les hommes et

hautes températures durant son stade

en fourrage pour le bétail.

8. L’environnement péri-urbain, accent sur

végétatif ; (4) un bon comportement

Les différents atouts sur le plan alimentaire

la dynamique rurale-urbaine de la chaîne

sous l’ombrage ; (5) une croissance

et sur le plan de la facilité technique sont

alimentaire

végétative rapide ; (6) de multiples usages

donc des facteurs qui favorisent le passage

La chaîne alimentaire va des communautés

comme légume vert (feuille et gousses),

à l’échelle supérieure et la réplication.

rurales de Méouane, Koul, Mérina Dakkar

socioéconomiques

graines sèches et fourrage. L’adaptation

jusqu’à la commune de Mékhé, reflétant

à la sécheresse du niébé est un caractère

5. Niveau d’innovation sociale : relations

ainsi une forte connexion entre les zones

essentiel pour les zones sèches des savanes

et partenariats, impacts sur les attitudes

de production de l’arrondissement et la

de l’Afrique occidentale et orientale. Ainsi

sociales

commune, où se développe autour de la

l’Institut sénégalais de recherches agricoles

L’innovation dans le cas présent se situe au

route nationale toute une chaîne de tables/

(ISRA) recommande la culture du niébé

niveau des comportements alimentaires,

restaurants.

dans la partie nord du pays où les sols sont

avec un rôle important joué par le

sablonneux, avec une capacité faible de

niébé dans les stratégies nationales de

9. Le rôle des petits producteurs et des

rétention de l’eau et où la pluviométrie est

promotion du " consommer local " . En

petits acteurs de la filière alimentaire

faible (isohyète 300) et les hivernages très

effet, plusieurs campagnes de promotion

Au-delà du fait que les producteurs sont

courts par rapport à celle des zones sud du

du " consommer local " ont eu comme

des membres d’exploitations familiales

pays.

support des mets conçus et préparés

locales, on note surtout que l’initiative est

à partir de ce produit : nambé, thiacry

portée par l’association paysanne locale

4. Changement d’échelle

niébé, parmi quelques entre autres.

UGPM (Union des groupements paysans de

La culture du niébé a été soutenue car

En ce qui concerne la question de genre, il

Mékhé) qui fédère plus d’une quarantaine

il s’agit d’un produit pouvant contribuer

convient de noter que tous les acteurs des

de groupements villageois porteurs de la

considérablement dans les zones arides, à

chaînes de valeurs en aval de la production

dynamique dans leurs villages respectifs.

diversifier les cultures et à réduire la soudure

sont des femmes (commerçantes ou

alimentaire. C’est ainsi que son introduction

restauratrices) qui gagnent des revenus

ETUDE DE

CAS EN

Introduction et sÈnÈgal développement du niébé dans les systèmes de production et de consommation autour de la commune de Mékhé L’initiative

respecte

les

exigences

suivantes :

moyenne pendant six mois de l’année

important. On note ici en particulier le

de leurs produits et revenus agricoles),

rôle déterminant des pouvoirs publics

personnes

sont les premières consommatrices de

qui se traduit par deux faits majeurs : 1)

désavantagées : les producteurs sont

leurs productions. Viennent ensuite les

la mobilisation continue de la recherche

en agriculture familiale, et détiennent et

marchés de proximité avec les femmes

pour développer des variétés hâtives plus

exploitent en moyenne 10 ha/par famille

commerçantes qui habitent les mêmes

adaptées au changement climatique ; 2)

pour, en moyenne , 10 actifs et 15 personnes

villages que les producteurs.

la mise en place de subventions pour les

à nourrir/ par famille. Ces familles, pour

2. Les collectivités locales et les

intrants en veille de campagne agricole.

la plupart déficitaires (elles vivent en

politiques publiques jouent un rôle

1.Elle

implique

des

analysE 1. Motivations et conditions

consommées et commercialisées. Durant

produit

Elles varient selon les acteurs :

la saison sèche, dans certaines régions

source de revenus importants, on note

• Exploitations familiales : réduction de la

d’Afrique de l’Ouest et du Centre, la

sur ce produit alimentaire un potentiel

soudure alimentaire ; diversification des

valeur monétaire des fanes de niébé

nutritionnel important : la graine mûre

revenus ; fertilisation des sols. • Communautés

villageoises

consommateurs

autoconsommation

stockées devient très élevée. La graine

contient 23-25% de protéines, 50-67 %

sèche est aussi communément moulue

d’amidon, des vitamines B telles que

réduction de la

et consommée dans plusieurs plats

l’acide folique qui est important dans

soudure et de la domination des

traditionnels africains, comme la bouillie,

la prévention de malformation chez le

commerçants usuriers.

le pain, l’aliment de sevrage pour enfants

nouveau-né. La graine est également

ou encore transformée en beignets

riche en micro-éléments essentiels,

(akara).

tels que le fer, le calcium et le zinc. Le

• Association (UGPM) : gestion durable des ressources naturelles du terroir ; lutte contre la soudure et l’endettement.

niébé joue donc un rôle important dans Certaines variétés à cycle court mûrissent

la subsistance de beaucoup de familles

2. Goulots d’étranglement

tôt, ce qui permet de disposer d’un aliment

rurales en Afrique, en Amérique latine

• Faible maîtrise des techniques de

de bonne qualité pendant les périodes de

et en Asie, en procurant les éléments

" soudure " . Dans les régions sahéliennes

nutritifs déficients chez les céréales. Un

d’Afrique, cette période durant laquelle

avantage supplémentaire est que ses

la nourriture est rare, correspond aux

fanes constituent un fourrage de haute

conservation des produits ; • Courte période de production (limitée à la saison des pluies).

mois d’août et septembre. De même,

qualité nutritive pour le bétail en raison

3. Performances de durabilité

en disposant d’aliments pendant cette

de leur forte teneur en protéines.

Le niébé est un aliment de base apprécié

période, les familles ont beaucoup moins

en Afrique car ses feuilles, gousses

recours aux crédits des usuriers.

vertes et graines sèches peuvent être

Au-delà de cette double fonction de

Les systèmes alimentaires alternatifs

4. Communication et mécanismes de

5. Politiques publiques

300) et les hivernages très courts par

coordination

Le développement de la culture du

rapport à celle des zones sud du pays,

Elle est essentiellement le fait de

niébé, en particulier les variétés de cycle

des cultures adaptées.

l’association UGPM, à travers le suivi des

court, traduit une volonté de l’Institut

Depuis plusieurs années, le niébé fait

exploitations familiales et l’animation

sénégalais de recherche agricole (ISRA)

partie des cultures dont les intrants sont

de séances d’échanges au niveau des

d’impulser dans la partie nord du pays,

subventionnés par l’Etat du Sénégal

villages, au cours des assemblées de

où les sols sont sablonneux, avec une

pendant les campagnes agricoles.

villages et de dîners communs.

capacité faible de rétention de l’eau et où la pluviométrie est faible (isohyète

Recommendations Elles sont essentiellement de deux ordres : 1. Favoriser

l’émergence

micro-

industries

agroalimentaires

modernes

capables

production et de gagner davantage les

tirer

marchés urbains ;

plus

2. Diffuser et vulgariser davantage les mets

conçus et préparés à partir du produit ;

3. Développer

les

techniques

conservation des produits frais ainsi que de semences sèches.

Appendices LISTE ET LOCALISATION DES CENTRES DE FORMATION ET DE DEMONSTRATION EN MICRO-JARDINAGE N°

Nom du centre

Site

Derklé

Centre socio-culturel de Derklé, prés de l’école primaire de Derklé

Grand Yoff

Centre socio-culturel de Grand Yoff, près de la mairie d’arrondissement

Cambérène

Jardin Public cité Nations Unies, prés du centre de santé

HLM

Centre socio-culturel des HLM, près de la mairie de la commune d’arrondissement

Ouakam

Centre socio-culturel Oukam, près de la mairie de la commune d’arrondissement

Parcelle Assainies

Ecole Primaire unité 8 des parcelles assainies

Grand Dakar

Dela fosse

Jardin public Cité des enseignants du lycée Maurice De la Fosse

Sacré cœur

Centre socio-culturel de sacré cœur, prés du centre de formation IPG

Patte d’Oie

Fass

Centre socio-culturel de la Fasse, prés du terrain de foot

Hann Bel Air

Centre socio-culturel de Hann Bel Air, derrière de la cafétéria de Hann

Centre de formation du personnel municipal de Dakar, prés du centre d’Etat civil de Grand Dakar

Centre socio-culturel de la patte d’oie, face de la tribune découverte du stand Léopold Sédar Senghor

ETUDE DE C

AS EN

Le projet REAL

Période de l’enquête Août - septembre 2013

Groupes impliqués nitiative L’initiative implique des jeunes, des producteurs et les autorités publiques.

Royaume-Uni – E c

osse

Contexte La partie écossaise du projet ‘Hungry for Rights’ se concentre principalement sur la situation actuelle de la production et de la consommation alimentaires sur l’archipel des Hébrides Extérieures, situé au large de la côte nord-ouest de l’Ecosse. Cependant, le projet REAL est en réalité mis en place sur le continent écossais – ce qui est également vrai pour une part significative des activités de la troisième

Niveau de participation Le projet REAL a été proposé par le département d’Education d’une autorité locale. Les informations dans cette étude de cas sont tirées d’un rapport écrit par les personnes à l’origine du projet. Ces dernières ont été consultées lors de la rédaction de l’étude de cas.

initiative sur les politiques de marchés publics examinée dans cette étude de cas. La raison pour laquelle ces projets sont inclus dans l’étude est que les habitants des îles pensaient que ces deux projets pouvaient y être répliqués et que des informations à leur sujet étaient nécessaires. Nous commencerons par détailler la situation générale de la production et de la consommation alimentaires sur les Hébrides Extérieures, ce qui servira alors d’introduction générale à l’étude de cas dans sa totalité. Celle-ci se concentrera ensuite plus particulièrement sur le projet REAL même.

La situation de la production et de la consommation alimentaires sur les Hébrides Extérieures On peut résumer la situation de la région des Highlands and Islands en Ecosse comme à l’extrémité de la chaîne alimentaire en Grande-Bretagne. Les îles en particulier dépendent fortement de la nourriture industrielle, sont responsables d’une grande quantité de kilomètres alimentaires et d’émissions carbones. L’archipel des Hébrides Extérieures, avec une population de 30 000 habitants, n’a pas de produits laitiers, pas de producteurs vendant de fruits et légumes, de marchés et de vente de poisson frais et peu de bouchers locaux. Et ce malgré le fait que 6 % de la population vit des métiers de la pêche et plus de 70 % des terres sont cultivées par des petits producteurs (‘croft land’ en anglais, ndt) élevant des milliers de moutons et de bétail. (CnES 2013a) L’archipel dépend à 95 % de nourriture importée (souvent du sud de l’Angleterre, d’Europe continentale ou d’autres régions plus éloignées). Des infrastructures qui soutiennent les producteurs alimentaires locaux manquent ou sont fragmentées et manquent de financement (y compris en termes d’abattoirs, de bouchers, de points de vente, de marchés, de formations professionnelles locales, de recherche et développement soutenant la production alimentaire et le développement au niveau local). De plus, la région des Highlands and Islands dépend fortement des emplois et ressources fournis par le secteur public (plus de 30 % des emplois sur les Hébrides Extérieures proviennent du secteur public). Cela explique l’importance du rôle des autorités locales dans la promotion de systèmes alimentaires alternatifs. Les systèmes alimentaires durables, dans le contexte de la région des Highlands

Les systèmes alimentaires alternatifs

and Islands, impliquent non seulement

recommandée pour le développement

entreprise sociale de production et de

de raccourcir les circuits alimentaires

d’une économie alimentaire alternative.

distribution alimentaire basée au sein d’un

afin

diminuer

Il est particulièrement important de

lycée intra-urbain. La zone de desserte

l’empreinte carbone, mais devraient

construire une relation de confiance

de l’école est composée de certaines des

également prendre en compte

entre les membres de l’équipe principale

zones les plus défavorisées de la région

mode de vie sain pour une population

impliquée dans le projet (ce qu’on appelle

des Highlands and Islands. Le projet est né

où l’obésité et le diabète sont monnaie

parfois le ‘bonding capital’ [c’est à dire

lorsque la communauté d’entrepreneurs

courante ; une durabilité économique

la capacité de création de lien social,

de la ville s’est plainte du manque de

pour des environnements à risque et

ndt]) et d’élargir son champ d’action en

préparation au marché du travail des

des marchés fragiles ou non-existants ;

impliquant la communauté au sens large

jeunes à Inverness à la sortie du lycée et

un héritage culturel et la préservation ou

dans le projet (ce qu’on appelle parfois le

lorsque la direction de l’école a reconnu

re-dynamisation de systèmes alimentaires

‘bridging capital’ [c’est à dire la capacité

qu’elle pouvait faire plus pour ces jeunes.

alternatifs traditionnels ; et une durabilité

à établir des liens entre groupes, ndt]).

Une entreprise sociale agricole en est le

démographique

considérablement

–

maintien

des

(Woolcock 2001) Ces processus prennent

résultat.

populations et des communautés dans

du temps et exigent un certain engagement.

Le but des projets actuels qui existent sur

les zones reculées et garantir un avenir

Selon la recherche, il est possible que

les îles, tels que ‘Les jeunes entrepreneurs’

aux futures générations de producteurs et

des initiatives, qui atteignent les objectifs

et ‘Incluez-nous’ (‘Enterprising Young

d’agriculteurs.

des principales initiatives de politiques

People’ et ‘Include Us’ - CnES 2013b),

Une section sur les recommandations

gouvernementales, se rendent compte

est de donner la possibilité aux jeunes

pour les trois initiatives analysées

que leur expansion rapide due au

de trouver un emploi sur les îles afin

se trouve dans la conclusion de la

subventions publiques porte atteinte

qu’ils n’aient pas à rejoindre le continent

troisième initiative de cette étude

au potentiel de leur projet. Il est ainsi

pour trouver du travail. Il est crucial de

de cas. En résumé, cette recherche

recommandé d’être prudent lorsqu’il

maintenir les populations des îles. Le

exploratoire conclut que des initiatives

s’agit de s’impliquer fortement dans des

Projet REAL a été cité comme exemple

qui commencent modestement, et se

initiatives gouvernementales à grande

de projet qui, non seulement encourage

construisent petit à petit, génèrent une

échelle.

le développement au sein d’une école,

relation de confiance entre les acteurs

mais qui cherche également à agrandir

principaux et la communauté agricole au

Le projet REAL

à plus grande échelle la production et la

sens large. En cela ; elles ont connu un

La première initiative est ‘Le projet REAL’

distribution horticole dans le cadre d’une

succès évident. Ainsi, cette approche est

qui porte des le développement d’une

entreprise sociale gérée par des étudiants.

Le ‘Projet REAL’ – Real Education

lors d’échanges en 2012 entre Ritchie

Des

Active

Description Lives

[une

vraie

statistiques

Gouvernement

éducation

Cunningham, le principal de l’école,

écossais

pour des vies actives, ndt] – est une

Iain Clyne, un éducateur jeunesse et

d’Inverness sert les populations les

entreprise sociale agricole établie au

professeur de géographie à mi-temps

plus défavorisées des Highlands (voir

sein du lycée d’Inverness, la plus grande

y enseignant et Dennis Overton, le

référence en annexe). Certaines parties

agglomération

montrent

que

lycée

dans la région des

responsable d’AquaScot, une entreprise

de sa zone de desserte possèdent des

Highlands. Le projet a développé une

locale qui commercialise des poissons de

taux élevés de maladies chroniques ainsi

entreprise sociale de production et de

mer bio.

que des taux de chômage de longue

distribution alimentaires dans les locaux du lycée. Selon

rapport

‘Inverness

School – the REAL story’

durée et de privation qui sont presque Des bénévoles se sont joints au groupe

deux fois supérieurs à la moyenne des

de direction du projet, tels que Lorna

Highlands (Highland Council 2013).

High

Campbell qui travaillait à l’époque pour

qui détaille

le Réseau d’action pour la communauté

En dehours du personnel et des éléves

(CAN – Community Action Network).

mêmes, le lycée définit

l’évolution du projet, tout a commencé

60 Cette étude s’appuie sur ce rapport détaillé pour décrire l’initiative du projet REAL et toute citation non-référencée dans l’étude en est tirée. Le rapport est disponible sur le site internet du lycée d’Inverness : www.inverness.highland.sch.uk/The%20Real%20Story%20%20Inverness%20High.pdf

ETUDE DE CAS

Royaume-Uni – E c Le projet REAL

osse

" sa communauté " comme constituée

que des membres du secteur des affaires

de rôles et qu’elle possède toutes les

des habitants de sa zone de desserte.

et des bénévoles. Une CIC est une

compétences requises pour tous " .

L’un des principaux objectifs du projet est

entreprise qui, selon la loi, doit jouer un

Dennis Overton a pensé que, après un

désormais d’atteindre une plus grande

rôle de soutien à la communauté et qui

certain temps, l’école pouvait servir de

communauté autours de l’école.

ne dispose d’actifs que pour servir ce but.

source d’inspiration pour les entreprises

Cependant, contrairement aux OEuvres

sociales et projets similaires. Il explique :

Ces objectifs ont été adoptés lors d’un

de charité, dont les directeurs doivent

“ Nous sommes certains que les

exercice participatif de visualisation des

être bénévoles, une CIC a la possibilité

entreprises

perspectives d’avenir mené en 2003. Cet

de rémunérer ses directeurs. D’après

sont

exercice a rassemblé 26 représentants de

un article publié sur le site internet du

s’autofinancer après un certain temps,

l’établissement, y compris des membres

Réseau des entreprises sociales d’Ecosse :

soit nous arrêtons et trouvons une autre

du personnel et les élèves ainsi que des

“ la raison d’être d’une CIC est de parvenir

solution “ .

membres du groupe directeur du projet. Les

à un équilibre entre le besoin de protéger

objectifs principaux mis en évidence sont :

la dimension sociale tout en permettant

d’entreprises sociales était essentiel

une

des

pour établir une rentrée d’argent viable.

1. Créer une vision commune au sein du

directeurs et un rendement limité pour les

La première des entreprises créées fut

lycée d’Inverness

investisseurs “ . (SENSCOT 2013)

‘REAL Organics’, une exploitation agricole

rémunération

raisonnable

2. Créer un programme d’action pour la

que

durables,

nous soit

développement

construisons elles

d’un

peuvent

éventail

biologique située à l’école produisant des

première partie du projet

En 2006, la CIC REAL a choisi d’avoir une

légumes destinés à plusieurs points de

3. Atteindre une plus grande communauté

équipe de gestion, composée de Dennis

ventes.

Overton, Iain Clyne et du comptable Pour l’équipe, leur travail est de

agréé Robert Murray, pour la gestion des

L’école n’avait pas d’intérêt particulier

“ raconter une histoire positive sur l’école

entreprises sociales provenant de l’école.

pour l’agriculture biologique avant que

et impliquer la communauté entière dans

Lorna Campbell, devenue membre de la

le projet ne commence. La direction avait

le développement de l’école “ .

CIC, explique qu’ils pensaient que l’idée

d’ailleurs plutôt pensé qu’une entreprise

de lier des entreprises sociales à un lycée

agricole plus conventionnelle aurait le

En 2005, le projet a créé une oeuvre de

étant innovante, l’externalisation du

potentiel d’être une première entreprise

charité appelée ‘REAL Inverness’ visant à

recrutement de l’équipe de gestion pour

sociale florissante pour l’école. Mais

aider les élèves du lycée, et un éducateur

les entreprises concernées donnerait

le projet d’agriculture biologique s’est

jeunesse a été nommé avec pour rôle

à la CIC accès à un plus grand éventail

présenté comme le moyen d’atteindre

d’aider les élèves à organiser leurs

d’expertises.

une série d’objectifs beaucoup plus larges

propres événements “ ou leur permettre

centrés sur l’inclusion sociale et la durabilité

d’inscrire leurs idées dans la pratique –

Elle explique : " nous pensions que la

qu’il s’agisse d’un concours de talents ou

solution de gestion traditionnelle, qui

de projets environnementaux " .

consiste à employer un directeur général

Afin de développer davantage l’entreprise,

ou un chef de projet, ne pourrait pas

la CIC a établi un partenariat avec un

L’année suivante, le groupe directeur

être la meilleure approche à adopter

producteur commercialisant également

du projet est devenu une entreprise

pour développer la durabilité sur le long

des produits biologique et a commencé

d’intérêt

–

terme. Cela crée une lourde dépendance

à vendre sur des marchés locaux en

Community Interest Company) composée

sur une seule personne dont on s’attend

compagnie d’élèves qui fournissaient

du principal, du principal-adjoint ainsi

à ce qu’elle remplisse un grand nombre

le personnel pour la tenue des stands.

communautaire

(CIC

(économique et environnementale).

Les systèmes alimentaires alternatifs

Le projet agricole a fini par se diviser en

une grande partie de l’année elle ne pourrait

2. Echelle

deux, ‘REAL Organics’ se concentrant sur la

pas fournir de stand en n’utilisant que ses

Moyenne échelle

production, et ‘REAL FOODS’ se concentrant

propres produits. Elle a ainsi développé

3. Performance environnementale en

sur la vente.

des relations avec des agriculteurs et

termes de développement durable

En 2009, l’exploitation biologique possédait

des producteurs locaux en vendant leurs

Les produits sont biologiques et cultivés en

trois serres sur une parcelle d’environ 0,4

produits – y compris des fromages à pâte

utilisant des engrais produits localement. Le

hectare. Pendant les premières années,

molle, des fruits rouges, des poules et oeufs

système de distribution est également local.

y étaient principalement produits des

de poules élevées en liberté – en plus des

4. Possibilité d’essaimage

légumes-racines et des brassicacées, des

siens.

Oui, si étudié avec prudence, ce projet a le

poireaux, des rutabagas et des pommes de

potentiel d’être reproduit.

terre. Cependant, il est devenu clair que les

Le projet a rapidement obtenu un

5. Niveau d’innovation sociale :

petits profits tirés de ces cultures n’étaient

ample soutien financier de la part du

Avoir recours à une école comme

pas suffisants. Par conséquent, l’exploitation

gouvernement (voir section e.5 pour

fondement d’un réseau d’entreprises

s’est également tournée vers la production

plus de détails). Cependant, malgré une

sociales est une idée hautement innovante,

d’aliments à plus hauts rendements tels

expansion rapide au début, en 2010,

et les partenariats et structures créés pour

que les salades, les tomates et les graines

l’échelle du ‘Projet REAL’ a été revue à la

faciliter cette initiative sont également

germées.

baisse pour garantir son intégrité financière.

innovants. Les étudiants expliquent que le

Les premiers produits de l’exploitation ont

A l’époque, le principal de l’école avait

projet a contribué à leur développement

été vendus en 2006 par l’intermédiaire

expliqué que la branche de vente au détail

personnel.

de l’école et du Marché des producteurs

allait progressivement être supprimée car

6. Participation au niveau local

d’Inverness. Les années suivantes, les

cela devenait trop " compliqué à diriger

L’école et la CIC ont activement sollicité la

produits furent vendus sur un certain

et toujours plus difficile de garantir sa

participation de la communauté locale.

nombre de marchés de village et dans

rentabilité " . L’influence des supermarchés

D’anciens élèves sont revenus pour se

plus d’une demi-douzaine de points de

et les effets d’une récession économique à

porter bénévoles au projet

vente, y compris sur un stand à plein-temps

plus grande échelle du secteur non-lucratif

7. Filière

pendant dix mois au centre commercial

ont été évoqués comme raisons expliquant

La filière était fortement concentrée au

d’Inverness. Ils avaient également des

cette décision. (Inverness Courier 2010)

niveau local et contrôlée par des acteurs

stands dans de grands établissements,

D’un autre côté, la branche de vente de gros

locaux.

tels que l’hôpital régional et le siège d’une

connaissant un véritable succès, elle a été

8. Point sur les dynamiques rurales-

agence gouvernementale.

maintenue. Le projet a également atteint

urbaines de la filière alimentaire

système

des objectifs sociaux plus larges, avec

Le projet utilise des ressources naturelles

local de production et de distribution

l’introduction par l’école de formations sur

extraites près d’Inverness et le stand utilise

approvisionnant les magasins et les hôtels

les compétences rurales et sur l’engagement

des produits d’agriculteurs locaux ruraux.

aux alentours ainsi que leurs propres stands,

au service de la communauté ainsi que le

9. Rôle pertinent des petits agriculteurs et

le projet a cherché à prendre en compte la

lancement de projets d’écoles écologiques

petits acteurs de la filière

question de l’énergie consommée lors du

et un travail sur le leadership des élèves

Un agriculteur bio local a aidé au

transport des aliments depuis leur source

et leurs compétences entrepreneuriales.

développement du projet. Des agriculteurs

de production agricole à leur destination

Les élèves peuvent également participer

locaux ont vendu des produits par le biais

de consommation. En plus de la réduction

au fonctionnement de l’exploitation en

du stand du projet.

des kilomètres alimentaires, le projet a

participant au club de jardinage. D’anciens

10. Autres critères

également privilégié l’utilisation d’intrants

élèves sont même revenus en tant que

• Le projet implique des communautés

bio locaux

bénévoles.

qui ont été décrites comme étant les plus

mettant

place

en guise d’engrais, les

étudiants ont cultivé leur propre consoude

défavorisées de la région des Highlands. • Le projet contribue au marché de masse

côte de Beauly Firth, à seulement quelques

Correspondance avec les critères de sélection

kilomètres de l’école. Les aliments étaient

1. Implication des groupes-cibles

restaurants.

transportés au marché et vendus dans

L’initiative

des boîtes en plastique recyclables, ce

producteurs, des consommateurs et les

qui permettait de réduire l’utilisation

autorités locales et centrales.

et se sont servis d’algues provenant de la

implique

des

jeunes,

en approvisionnant des magasins et

des

d’emballages et le gaspillage. La CIC s’est rendue compte que pendant

ETUDE DE CAS

Royaume-Uni – E c Le projet REAL

analyse 1. Motivations et conditions Le projet a été lancé suite à la frustration des entreprises locales face au manque de confiance accordée aux jeunes sur leurs lieux de travail. Dennis Overton a fait part de ses inquiétudes lorsqu’il s’est rendu compte que certains jeunes D’un point de vue pédagogique, Ritchie Cunningham pensait que le cursus de l’école manquait beaucoup trop de flexibilité, n’était pas à jour et ne satisfaisait pas pleinement les besoins de la société ou des élèves. Il souhaitait vivement inclure plus de formation professionnelle

permettre

aux

enseignants d’être plus créatifs. Lorna Campbell du CAN a fait part d’une autre motivation clé du projet : “ Nous voulions explorer le moyen de tirer profit d’une action entrepreneuriale pour s’attaquer à des problèmes sociaux profondément ancrés et se détacher d’une

lourde

[dépendance]

envers

des subventions et financements sur le court terme. L’expérience prouve que des approches de secteur public traditionnelles et caritatives, prises de manière isolée, ne sont clairement pas une solution à ces problèmes.

osse

Les systèmes alimentaires alternatifs

Le secteur du bénévolat peut être souvent

de l’école et de la consoude cultivée

pour Inverness et, en incluant le Projet

considéré comme à part et nous voulions

localement. Un système de distribution

REAL dans la ‘Vision de la ville’, la mairie

construire des relations de travail solides

local assez sophistiqué a été développé.

a permis au projet d’obtenir 60 000£ de

entre le monde de l’entreprise, le travail

Afin d’obtenir plus de profits sur leur

financement.

caritatif et l’éducation ".

marchandises, l’entreprise est passée de la culture de légumes de base à

Le projet a également été admis dans le

2. Goulots d’étranglement

celle de produits de plus grande valeur

programme gouvernemental ‘Ecoles de

Lorna Campbell du CAN a admis que le

marchande.

l’Ambition’ [qui a ensuite été supprimé

projet avait dû surmonter une difficulté

par un des gouvernements suivants].

liée aux " cultures, langues et façons

4. Communication et mécanismes de

Pendant trois ans, cela a apporté 50

de travailler différentes " qui existent

coordination

000£ par an à la REAL CIC. En effet, le

dans les différents secteurs, des affaires,

Comme stipulé par Lorna Campbell,

projet a rapidement attiré 270 000£ de

caritatif et public, qu’ils ont cherché à

développer un moyen de communication

fonds publics au total puisqu’il tenait

intégrer. Cela représentait selon elle

et des mécanismes de coordination afin

compte d’éléments clés de la politique

une difficulté car il a fallu passer un

que les différents partenaires puissent

environnementale du gouvernement,

temps considérable à traduire les idées

travailler de manière plus efficace

comme

du groupe directeur dans une langue

ensemble constituait une partie clé de la

croissance économique durable et pour

que les différents secteurs pouvait

préparation du projet.

l’inclusion sociale 61 .

des

éléments

comprendre. 3. Performance en termes de

5. Politiques

développement durable

Le Highland Council, région où se trouve

Afin

empreinte

l’autorité locale, a soutenu ce projet. La

écologique, le projet a cherché à utiliser

réduire

son

mairie était l’organe principal chargé de

des intrants naturels et locaux, tels que

distribuer le ‘Fond pour la croissance

des algues provenant des côtes près

de la ville’ du Gouvernement écossais

RecommAndations Voir la section des recommandations de l’initiative 3 en Ecosse pour une série de recommandations concernant les trois initiatives de cette étude de cas.

61 Exécutif écossais 2007 : 13

pour

une

Producteurs de Barra et Vatersay– Buth Bharraigh

ETUDE DE CAS EN

Royaume-Uni – E c

osse

Période de l’enquête Août - septembre 2013

Groupes impliqués initiative Cette initiative implique les groupes-cibles de producteurs,

Contexte

consommateurs et organisations

‘Buth Bharraigh’ [qui signifie ‘Magasin de Barra’ dans le dialecte gaélique du

de la société civile. Des jeunes

nord-ouest de l’Ecosse] est un projet de création d’un magasin associatif pour

sont impliqués dans le projet à

aider au développement d’un marché de produits alimentaires locaux pour les

plus vaste échelle ainsi que les

populations insulaires reculées des Hébrides Extérieures. Un rapport de 2011 sur

autorités locales.

la production agricole de ces îles stipulait qu’au cours des dernières décennies l’économie alimentaire " était passée d’une autosuffisance à 90 % à une

Niveau de participation

dépendance vis-à-vis des importations à 95 %. Compte tenu de la situation isolée

La question de la

des îles, les kilomètres alimentaires et les émissions carbones en résultant sont

commercialisation et de la

parmi les plus élevés de Grande-Bretagne. " (Newman 2011 : 3) L’intention de

distribution des produits

‘Buth Bharraigh’ est de réduire ce niveau de dépendance externe.

alimentaires sur les petites îles isolées est souvent mentionnée lors de réunions avec des producteurs et lors de discussions sur les Hébrides Extérieures entre des organisations de la société civile, telles que Sustainabe Uist, et des producteurs individuels, des consommateurs et des autorités locales. Les informations sont tirées d’un entretien avec Sarah MacLean, une des initiatrices du projet.

Description Buth Bharraigh a pour projet de développer un marché pour les produits locaux des îles Hébrides de Barra et Vatersay. Les îles sont reliées entre elles par une chaussée et comptent un peu plus de 1000 habitants. Ce sont les îles les plus habitées des Hébrides du sud. Elles se trouvent à cinq heures de ferry du continent écossais. Traditionnellement, les îles pratiquent une économie de pêche et de crofting [microexploitation, ndt]. Le crofting – une forme spéciale de régime foncier soutenant l’agriculture collective à petite échelle – est sur le déclin sur les îles depuis de nombreuses années. De plus, bien qu’il y ait toujours une usine de traitement du poisson sur l’île, le secteur de la pêche s’est lui aussi détérioré au cours des dernières décennies. L’Association agricole et horticole de Barra et Vatersay (BVAHA - Barra and Vatersay Agricultural and Horticultural Association) s’efforce de lutter contre cette tendance. Leur projet de développer un magasin de proximité pour les îles prouve que si les réseaux sociaux solides qui existent toujours au sein des communautés de ces îles peuvent être maîtrisés, ils peuvent être utilisés en tant que mécanismes de coordination efficaces pour des travaux de développement. Cette initiative démontre également qu’un soutien modéré de la part des autorités politiques (ici le conseil de santé local) peut s’avérer hautement avantageux pour les petits projets locaux en leur offrant un soutient vital dans des domaines clé de leur développement. Cependant, l’attitude de départ des autorités locales vis-à-vis des îles prouve que si dans certaines situations les organes publics peuvent être un soutien au développement de systèmes alimentaires alternatifs, dans d’autres ces organes publics peuvent représenter une contrainte.

Les systèmes alimentaires alternatifs

L’Association agricole et horticole de

pu rencontrer à Castlebay. Ce projet pilote

locaux et ce sera la possibilité d’un

Barra et Vatersay a été créée en 2000 et

s’est déroulé de juillet à septembre 2012.

nouveau départ. “ Elle a suggéré la mise

a commencé à installer des marchés par

en place d’un système de regroupement

la vente de légumes provenant de huit

De ce fait, la BVAHA décida d’ouvrir une

des

producteurs. Au début, les marchés avaient

boutique de Noël à Castlebay entre le 12 et

membres producteurs qui ne souhaitent

lieu de manière irrégulière mais en 2009 les

le 16 novembre et du 10 au 14 décembre.

pas être bénévoles au magasin paient

événements sont devenus plus structurés,

Ces deux semaines se sont si bien déroulées

un tarif plus élevé que les producteurs

les marchés avaient alors lieu chaque mois.

qu’ils ont maintenu la boutique ouverte

bénévoles pour stocker leurs produits dans

membres,

c’est-à-dire

que

les

jusqu’à la veille de Noël, récoltant 10 000£

le magasin. Elle explique :

Plus de producteurs se sont alors impliqués,

pendant cette période, principalement

“ Avoir recours au bénévolat pour gérer une

et un plus grand nombre de personnes a

grâce à la vente d’objets artisanaux.

entreprise la rend beaucoup plus durable et susceptible de réussir plutôt que si l’on

alors participé et acheté leurs produits. La population locale s’est alors ainsi

La BVAHA a utilisé les 10 000£ de soutien de

dépend toujours des postes rémunérés. Il y a

habituée à acheter des produits locaux.

la loterie pour financer un plan d’activités,

encore beaucoup de choses à faire, et nous

Les marchés ont lieu dans les écoles et les

des recherches et les frais des architectes.

travaillons beaucoup et de longues heures

salles communales. En plus des légumes,

Sarah MacLean explique :

pour le moment, mais ça en vaudra la peine sur le long terme ! “

on y vend aussi de la viande locale, des

" nous n’avons utilisé aucune partie du

pâtisseries maisons, des confitures et

fonds pour équiper le magasin en soi.

Un projet de jardin partagé à Barra fournit

chutneys, et les coques que l’on trouve en

Nous ne voulions en aucune façon qu’il

des tomates, des salades et des carottes au

abondance sur les rivages sablonneux. Du

soit financé par des subventions. Tous

magasin, pendant que d’autres producteurs

thé est également vendu au marché, ce qui

les services et équipements du magasin

fournissent du chou, des pommes de terre,

permet à une oeuvre de charité locale de

devaient provenir des profits afin de

des betteraves et d’autres légumes. Les

collecter un peu d’argent.

prouver que le modèle fonctionne. "

producteurs peuvent vendre leurs produits

Elle a observé qu’entre avril et septembre

tant qu’ils précisent de manière explicite

Dans

2013, le magasin avait récolté 44 000£ et

lors de chaque vente que le produit est

règlementation des marchés, la BVAHA a

cadre

processus

que, à partir de septembre 2013, environ

vendu sale et que le consommateur doit

distribué un questionnaire pour savoir si les

7000£ avaient été mis en réserve.

laver et préparer les légumes.

à ce qu’il y ait plus de marchés. Ils ont

Le magasin a le statut d’entreprise à

Tout légume vendu qui a été cultivé sur l’île

répondu un ‘oui’ retentissant. Grâce aux

responsabilité limitée et sera dirigé

est un légume qui n’a pas été transporté

10 000£ de soutien financier de la ‘Grand

selon le modèle de la coopérative. Il

par bateau ou par camion jusqu’au

Loterie’, ils ont commencé à s’intéresser aux

sera constitutionnellement distinct de la

supermarché de Castlebay, le principal

moyens de développer des marchés locaux

BVAHA mais y sera affilié – les directeurs

point de vente de produits alimentaires de

sur les îles, et en particulier à l’idée de créer

de la coop seront membres de la BVAHA.

l’île. " Pour l’instant, nous avons besoin

un magasin de proximité, connu sous le

Les producteurs fixent les prix de leurs

de beaucoup plus de tout " , dit Sara

nom de ‘Buth Bharraigh’.

marchandises et le magasin retient 20 %

MacLean. “ Beaucoup de terres peuvent

habitants des îles trouveraient un intérêt

sur toutes ventes. Seuls les membres de

encore être exploitées mais elles doivent

Sarah Maclean, l’un des membres du comité

la BVAHA peuvent vendre dans le magasin

être réintégrées pour être destinées à

de la BVAHA, explique qu’ils souhaitaient

qui comptent actuellement 66 producteurs,

nouveau à la production et cela dépend de

en faire l’expérience. Ils commencèrent

dont la majorité d’entre eux vient de Barra.

la motivation des crofters [exploitants des

ainsi le projet pilote en 2012. La question

Le personnel est bénévole. Sarah MacLean

micro-exploitations en Ecosse, ndt]. Nous

de la durabilité du marché local avait été

explique que certains bénévoles viennent

essayons alors de les y inciter. “ Le magasin

soigneusement étudiée à ce stade initial.

car ils aiment faire don de leur temps et

stockera également des fruits de mer. Une

Ainsi, malgré le fait que le questionnaire

s’impliquer dans la vie de la communauté

fois le magasin officiellement établi, Sarah

avait clairement démontré que Castlebay

autour du magasin. Elle ajoute :

“ les

explique qu’ils ont l’intention de faire

était le lieu de prédilection pour le magasin,

producteurs sont censés eux-mêmes être

une demande pour obtenir une licence

il fut décidé d’établir le marché dans le petit

bénévoles car c’est eux qui en tirent les

d’acheteur de poisson afin de pouvoir

village de Northbay plutôt qu’à Castlebay

profits. Cependant, certains producteurs

acheter directement auprès des pêcheurs

Il avait été considéré que les producteurs

ne participent pas à la vente et d’autres

locaux. Comme une partie du poisson du

n’étaient pas suffisamment équipés pour

y sont réticents. L’année prochaine, nous

supermarché est importée des quatre coins

satisfaire la demande que le magasin aurait

pourront déménager dans de nouveaux

du Royaume-Uni et au-delà, cela pourrait

ETUDE DE CAS EN

Royaume-Uni – Ecosse Producteurs de Barra et Vatersay– Buth Bharraigh

également réduire de manière significative

la BVAHA possède un cercle de machines

lettre ‘h’ en anglais, ndt – une organisation

l’empreinte carbone de la consommation

avec un motoculteur, des fourches et

rurale de jeunes en Europe et Amérique]

en produits de la mer de l’île.

des pelles. Cet équipement appartient à

et nous nous adressons à des jeunes âgés

l’association. 20£ par jour sont à régler pour

entre huit et une vingtaine d’années. “

L’installation d’une ligne téléphonique et

le motoculteur pour son entretien, bien que

Bien que de nombreux jeunes quittent l’île

d’un accès internet Wi-Fi représentera un

ces frais puissent être adaptés en fonction

à dix-huit ans, ce modèle permettra à ces

service supplémentaire pour le magasin où

du revenu de l’utilisateur.

jeunes d’avoir la possibilité d’être connectés

il est prévu d’ouvrir un petit café, un espace

à Croitear Òg pendant dix années de leur

d’ateliers et une laverie automatique, qui

Un autre élément clé qui participe à la

jeunesse.

seront sûrement utilisés par certains des

production de l’économie alimentaire

Il y a deux clubs Croitear Òg sur Barra. Leur

touristes de l’île l’été ainsi que par des

locale sur Barra et Vatersay est la foire des

travail correspond bien au programme de

propriétaires de locations, des restaurateurs

produits locaux qui a commencé en 2007.

l’école et les enfant eux-mêmes participent

et des résidents locaux pendant les mois

Cela n’est pas lié à la BVAHA, bien que dans

également aux marchés et foires – Sarah

d’hiver. Une phase ultérieure du magasin

la pratique certaines personnes siègent aux

est fière d’annoncer que cinq des six

vise à créer une boulangerie collective pour

deux comités. Alors que la BVAHA est axée

grands gagnants de la foire de Barra début

approvisionner le magasin, mais aussi une

sur les besoins des producteurs, la foire de

septembre 2013 étaient des jeunes. L’un

cuisine disponible à la location.

Barra et Vatersay présente une dimension

d’entre eux fait des gâteaux pour le magasin

pédagogique. Elle a été organisée au

depuis la cuisine de sa mère (entièrement

Un appel d’offre pour livrer des repas à

début par un groupe de trois personnes

conforme aux normes d’hygiène et de

domicile pour les personnes âgées de

qui souhaitaient que les habitants de l’île

sécurité !).

l’île a été publié et Buth Bharraigh pense

partagent et développent des techniques

Elle explique : “ Nous faisons en sorte

y répondre, surtout s’il existe un espace

agricoles et artisanales, cultivent plus

que les enfants aient accès à la terre pour

cuisine dans les locaux du magasin. Pour le

de produits, mettent en valeur l’île et

la cultiver. Une méthode consiste à ce qu’ils

moment, 14 personnes dans la région ont

s’amusent. Des concours sont organisés

cultivent leurs propres pommes de terre au

recours à la livraison de repas à domicile.

pour élire le meilleur exemplaire d’une

cours de la première année. Les parents

Sarah MacLean observe que cela pourrait

grande variété de produits et d’artisanats.

peuvent les accompagner pour voir ce qu’ils font et les aider – ils sont alors également

être un moyen d’utiliser les invendus des producteurs. Les repas seraient cuisinés

Sur les îles, certains enfants ne sont pas

impliqués. Au cours de la deuxième année,

par séries, puis seraient conservés par

particulièrement intéressés par l’école

ils produisent deux cultures. Je crois que

congélation rapide et stockés dans des

mais souhaitent par contre en savoir

le fait de ramener à la maison ses propres

congélateurs où ils seraient récupérés

plus sur la pêche et la gestion des petites

produits pour sa famille est très satisfaisant

par un service de livraison et apportés

exploitations. Dans certains cas, ces enfants

pour un jeune. “

aux personnes âgées à domicile une fois

ne viennent pas de familles travaillant

Selon Sarah MacLean, la patience et la

tous les quinze jours. Elle ajoute :

dans le crofting ou le secteur de la pêche.

détermination sont des qualités clé pour

“ les personnes bénéficiant de ce service

Croitear Òg [qui signifie les ‘Jeunes

le renforcement de l’économie alimentaire

recevraient

traditionnels,

Crofters’) a été créée pour les soutenir.

locale. Elle explique : “ Il faut savoir accuser

préparés avec des aliments frais locaux

des

plats

Sarah explique : “ nous suivons le modèle

les coups – se ressaisir et aller de l’avant ! Si

et qu’elles reconnaîtraient. “

des ‘quatre H’ [‘Tête, Mains, Coeur, Santé’

ça doit arriver, avec beaucoup de travail, ce

Du côté de la production de l’entreprise,

– ces quatre mots commençant tous par la

sera le cas ! “

Les systèmes alimentaires alternatifs

“ C’était important pour nous de construire

4. Possibilité d’essaimage

8. Rôle pertinent des petits exploitants

les choses au fur et à mesure et sur une

L’initiative signera peut-être un contrat

et autres petits acteurs de la filière

longue période. Tout a commencé en 2000

publique pour la livraison de repas.

alimentaire

et il a fallu 13 ans pour arriver où nous en

5. Niveau d’innovation sociale :

Les producteurs et les pêcheurs locaux

sommes. Au vu de notre évolution, nous

La dimension pédagogique du projet

sont encouragés à approvisionner le

espérons désormais avoir un plus grand

est centrée autour de la stimulation

magasin.

impact et cibler les personnes à plusieurs

d’un dialogue inter-générationnel et la

9. Autres critères

niveaux. Mais une croissance progressive

promotion de compétences en termes de

a. La distance entre l’île et le continent

a été la clé du succès. “

production et de préparation des aliments

peut être considérée comme une forme

chez les jeunes. Un réseau de bénévoles

d’exclusion sociale. Cependant, le rôle du

Correspondance avec les critères de sélection

solide a été mis en place. L’initiative

projet dans le maintien des liens sociaux

doit permettre de remporter un appel

étroits et des relations solides qui existent

1. Implication des groupes-cibles

d’offre ouvert par l’autorité locale pour la

déjà sur l’île implique que ‘l’exclusivité’

Le projet implique des jeunes, des

livraison de repas aux personnes âgées.

des îles ne doit pas être perçue comme

producteurs et des consommateurs

6. Participation au niveau local

une privation.

et l’autorité locale semble également

Le projet est mené par et dépend des

b. Le projet a bénéficié de politiques sur

s’impliquer plus activement dans le

membres des communautés des deux

l’inclusion des communautés.

projet.

îles. Il compte sur un réseau de bénévoles

2. Echelle

locaux conséquent.

Petite/moyenne échelle

7. Circuit d’approvisionnement

3. Performance environnementale en

Le circuit d’approvisionnement est court

termes de développement durable

et contrôlé par les habitants de l’île.

Le projet pourrait avoir pour effet la diminution de la quantité de nourriture à importer sur les îles.

analyse 1. Motivations et conditions

2. Goulots d’étranglement

d’utiliser l’espace (un locataire du CnES)

La quantité de nourriture consommée

Les deux autres initiatives de cette

qu’elle n’avait pas suivi les procédures

sur les Hébrides Extérieures et produite

étude de cas prouvent qu’une autorité

appropriées en permettant l’utilisation

sur les îles a diminué de manière

locale peut aider au développement

de l’espace pour le transformer en

dramatique au cours des cinquante

de systèmes alternatifs alimentaires.

boutique. Cependant, le groupe ne s’est

dernières années. Il y a très peu de

Pourtant, la bureaucratie au sein de

pas laissé décourager et, fort du succès

possibilités

d’acheter

des

produits

l’autorité locale, Comhairle nan Eilean

des deux précédents efforts de vente au

locaux. Le projet espère encourager

Siar

détail, il a pris la décision d’ouvrir une

davantage la production alimentaire

représenter une contrainte.

(CnES),

semblait

initialement

sur les îles et soutenir les jeunes

boutique à Castlebay au cours de l’été 2013. Le groupe avait essayé de négocier

dans la pratique des deux moyens de

En effet, le projet de boutique de Noël

la location de l’espace auprès du CnES

subsistance traditionnels principaux : le

a rencontré des difficultés avec la

depuis janvier 2013. Cependant, cela ne

crofting et la pêche.

mairie qui a indiqué à la personne qui

semblait pas en bonne voie et comme il

avait gracieusement permis au groupe

n’y avait pas d’autre espace disponible,

ETUDE DE CAS EN

Royaume-Uni – Ecosse Producteurs de Barra et Vatersay– Buth Bharraigh

le groupe s’est réinstallé dans le bâtiment

îles génère une empreinte écologique

5. Politiques publiques

non-utilisé qui appartient à la mairie de

élevée. La projet permettra la production

Tout en insistant sur le fait que le magasin

Castlebay qu’il occupait avant Noël. La

de plus d’aliments sur les îles qui seront

doit pouvoir perdurer sans recevoir

boutique a ouvert en avril 2013.

consommés sur les îles, réduisant ainsi

de subventions, le groupe fait usage

En ouvrant en avril, la boutique était

l’empreinte écologique globale.

des financements disponibles grâce à

opérationnelle dès le début de la saison

l’environnement politique au sens large,

touristique chargée de l’été, chose

4. Communication et mécanismes de

comme par exemple par l’intermédiaire

importante car ces mois d’été sont

coordination

du programme ‘Living it up’ [‘profiter

essentiels et les manquer aurait pu

Le projet s’est construit en se reposant

de la vie’, ndt] du Conseil de santé des

menacer la motivation des producteurs.

sur des relations créées par le biais

Hébrides Extérieures visant à aider les

Maintenant que la boutique a un été

d’organisations

Barra

gens qui ont été affectés par la maladie à

florissant à son actif, la mairie semble

et Vatersay sont connues pour leurs

se réinsérer dans la vie de la communauté.

avoir changé d’avis et soutient fortement

communautés solidaires, traditionnelles

Ce programme aidera le magasin à payer

le projet. Elle a émis la possibilité d’une

et parlant le gaélique. Le projet a bénéficié

pour l’installation de la ligne téléphonique

boutique permanente.

des réseaux sociaux et de la philosophie

et de l’accès internet Wi-Fi.

préexistantes.

volontaire présents au sein de ces 3. Performance en termes de

communautés, et le magasin a ainsi pu

développement durable

limiter les coûts en termes de personnel à

La quantité d’énergie nécessaire pour

ses débuts.

expédier par bateau la nourriture sur les

Recommandations Voir la section des recommandations de l’initiative 3 en Ecosse pour une série de recommandations intégrée concernant les trois initiatives de cette étude de cas.

Les systĂ¨mes alimentaires alternatifs

ETUDE DE CAS EN

Politique d’approvisionnement alimentaire du Highland Council

Royaume-Uni – E c

osse

Période de l’enquête Août - septembre 2013

Contexte

Groupes impliqués Cette initiative implique comme groupes-cibles les autorités

La " Politique d’approvisionnement écologique " du Highland Council a permis

locales et les producteurs.

conseil en fines herbes, en laitues et en salades d’autres types. Ce changement

Niveau de participation Le rôle des autorités locales pour la promotion des systèmes alimentaires alternatifs a été mentionné au cours de plusieurs réunions, mais a été plus particulièrement abordé par un représentant des autorités locales des îles qui souhaitait plus d’informations sur les marchés publics. En effet, des exemples d’autorités locales impliquées activement dans la promotion de systèmes alimentaires alternatifs seraient utiles et viendraient à un moment opportun, puisqu’une nouvelle politique alimentaire locale devrait être élaborée très prochainement. Des représentants d’organisations de consommateurs ont également fait part de leur intérêt sur le sujet. Les informations fournies dans cette initiative reposent sur un entretien avec Marion Ross, responsable principale des ressources des Services de gestion du nettoyage, de la restauration et des infrastructures du Highland Council, ainsi que sur des recherches ultérieures. Si l’initiative s’était concentrée sur la perceptions des producteurs plutôt que sur l’autorité locale, les résultats auraient pu être différents.

aux producteurs locaux d’approvisionner les points de restauration rapide du est à replacer dans un contexte écossais plus large où des études ont prouvé à plusieurs reprises la pauvreté nutritionnelle des régimes alimentaires des enfants. (Gouvernement écossais 2008 : 5) Entre temps, l’introduction d’appels d’offre concurrentiels obligatoires pour le service de restauration des écoles en 1988 a conduit à une situation où, d’après une évaluation du Gouvernement sur les repas dans les écoles, " en résumé, les restaurateurs sont encouragés à réduire les coûts autant que possible, ce qui a pu avoir pour conséquence une attention réduite sur les questions de santé, de régime alimentaire, de choix, de portions, etc. " (Exécutif écossais 2002 : 23f) Le niveau de départ du pays est donc bas et il est important d’insister sur le fait que si les écoles des Highlands and Islands peuvent désormais proposer aux élèves des salades cultivées localement, cela représente déjà une réussite en soi.

Description Le Highland Council est la plus grande région d’Ecosse ; elle a environ les mêmes dimensions que la Belgique. Chaque année elle dépense environ 3 millions de livres sterling en produits alimentaires pour ses lieux de restauration internes, servant environ 15 000 repas par jour. En 2012, deux petits exploitants des Highlands, Jo Hunt et Maggie Sutherland, ont remporté l’appel d’offre de l’autorité locale pour l’approvisionnement d’environ 200 lieux de restauration publics de la région en laitue, en fines herbes et salades pendant au moins les quatre prochaines années. Cette étude examine en particulier les évolutions au sein des contextes politiques du Gouvernement écossais et du Highland Council qui ont favorisé la réussite des producteurs. La rapport McLelland62 de 2006 était le résultat d’une enquête menée par le Gouvernement écossais sur la manière dont l’approvisionnement des marchandises était effectué par le secteur public en Ecosse. En plus de s’assurer que le pays respectait les exigences des législations européennes, le rapport avait pour but d’améliorer l’efficacité de l’approvisionnement du secteur public. Un organe d’approvisionnement national a alors été créé et est désormais chargé de tous les approvisionnements des autorités locales qui ont lieu au niveau national. Ce sont des processus dits de Catégorie ‘C’, chaque autorité en a la responsabilité . Bien que certains approvisionnements de produits alimentaires, tels que pour les produits secs, s’opèrent au niveau national, d’autres types de produits sont approvisionnés suivant les processus de Catégorie ‘C’. Il s’agit des fruits et des légumes frais, du pain et des pâtisseries et du poisson frais.

62 McLelland 2006 : 40 ff.+

Les systèmes alimentaires alternatifs

Les responsabilités des approvisionnements

pour la minimisation de la pollution et du

la distribution des salades de Jo Hunt et

de Catégorie ‘C’ exigent des mairies qu’elles

gaspillage pour l’utilisation des véhicules et

Maggie Sutherland aux points de vente

créent et fassent appliquer une politique

les emballages.

du Council.

d’approvisionnement officielle.

est

demandé

Du fait de son caractère rural, le Highland

récoltée sur l’efficacité environnementale

pour le stockage et la distribution des

Council s’est rendu compte que moins

de la politique de marchés publics

produits qui proviennent d’ailleurs, de

d’entreprises nationales répondaient à

écologiques du Highland Council, une

petits producteurs par exemple. Ce qui

des appels d’offres pour la Catégorie ‘C’ :

évaluation de la politique lui a permis

signifie que le partenariat pour les salades

l’approvisionnement d’une si grande

d’obtenir le certificat de respect des

rapportera de moindres profits que s’ils

région, où de grandes contrées sont loin

normes du Carbon Trust (Carbon Trust

assuraient également la distribution des

des dépôts de distribution centralisés,

Standard Certification), remporté pour

laitues. L’argent restant revient à la place

implique

logistiques

la première fois en 2008. Le Carbon Trust

au distributeur pour couvrir les frais

assez strictes. Cependant, ce qui semble

est une organisation dédiée au passage

supplémentaires.

représenter une contrainte peut en fait

des sociétés vers une économie à faibles

La politique d’approvisionnement du Council

permettre à plus de fournisseurs locaux de

émissions carbones. Des recherches sur un

a permis la mise en place de mécanismes

réussir, plus particulièrement lorsque cette

projet similaire ailleurs en Ecosse avancent

de coordination et de communication

contrainte est combinée avec l’approche de

une réduction probable des émissions de

pour que les petits producteurs puissent

la nouvelle politique d’approvisionnement

gaz à effet de serre63 .

passer des accords semblables avec de plus

du Council. Celle-ci inclut les exigences de

Jo Hunt, un des partenaires de l’entreprise

grands distributeurs. Les entreprises et les

développement durable et de filière courte

florissante des producteurs de feuilles

producteurs locaux sont alors encouragés à

aux processus d’achat public de produits

de salade, a déclaré que le changement des

participer aux processus d’appel d’offres, ce

alimentaires. Marion Ross explique que

critères d’évaluation avait permis au partenariat

qui augmente la possibilité que des produits

cela signifie que " les organisations qui

" de mettre le pied dans la porte " .

locaux soient disponibles dans les points de

exigences

participent aux appels d’offres savent que le

frais

distributeurs

d’ajouter

des

aux

Bien qu’aucune donnée spécifique n’ait été

supplémentaires

vente du Council.

Council évaluera leur proposition en termes

Jo Hunt et Maggie Sutherland faisaient

D’autres

de qualité ainsi que de prix " .

partie d’un consortium de 17 producteurs

participent également à l’approvision-

Les appels d’offre pour les marchés publics

locaux qui avait soumis une proposition

nement

sont évalués suivant la prise en compte des

auprès du Highland Council lors du

l’approvisionnement en viande est effectué

facteurs ‘prix’, ‘qualité’ et ‘service’. Marion

précédent processus d’appel d’offres de

par un boucher situé dans les Highlands,

Ross ajoute que, si au niveau national

2008 pour l’approvisionnement en fruits

et des oeufs de poules élevées en plein

l’attention est plus centrée sur les questions

et légumes, en viande et en poisson. Ils

air provenant de la région sont également

de ‘prix’ (en général entre 60 et 70 %), le

ne furent pas retenus à l’époque. Une des

distribués par Swansons, le fournisseur

rééquilibrage des priorités du Highland

contraintes pour les petits producteurs

de fruits et légumes. Un autre fournisseur

Council signifie que le ‘prix’ ne constitue

locaux qui cherchent à remporter des

de Swansons est un gros producteur de

plus que 50 % de son évaluation et qu’il

contrats publics est que, en plus de

carottes bio situé près d’Inverness.

accorde plus d’importance à la ‘qualité’, au

l’approvisionnement des marchandises, ils

Bien que la politique d’approvisionnement

‘service’ et à la ‘durabilité’.

doivent pouvoir les distribuer dans les divers

soit une exigence législative découlant du

points de vente du Council. Dans une région

rapport McLelland, selon Marion Ross,

question

durabilité

producteurs du

Council.

des Par

Highlands exemple,

dans

de la taille de la Belgique, c’est une lourde

l’attention particulière portée aux questions

critères

d’évaluation

tâche et cela a pu constituer une difficulté

de développement durable dans la politique

l’approvisionnement

environnementale plusieurs

des

est

implicite

alimentaire.

pour certains producteurs locaux par le

du Council était motivée par une passion au

Par exemple, les critères incluent une

passé. Lorsque leur proposition de 2012 a

sein du département de restauration pour

pondération de 10 % pour " les propositions

été retenue, Jo Hunt et Maggie Sutherland

des produits locaux de bonne qualité et par

afin qu’elles garantissent des produits frais/

ont passé un accord avec Swansons,

le souhait que cette passion permette la mise

de saison/bio appropriés à l’entreprise

un grossiste alimentaire d’Inverness et

en place de politiques d’approvisionnement

spécifique au nom de laquelle l’appel

principal fournisseur et distributeur en fruits

qui soutiennent l’économie de la région. Elle

d’offres est émis, et la minimisation des

et légumes du Council. Lorsque les produits

ajoute que le Council a été impliqué dans

délais entre la production et la livraison”. Des

des Highlands sont de saison, Swansons

le mouvement Slow Food ce qui a entraîné

pondérations sont également attribuées

se charge de l’approvisionnement et de

l’établissement de relations durables avec la

63 Bowden, Holmes & McKenzie, 2006, p. 5.

ETUDE DE CAS

Royaume-Uni – Ecosse Politique d’approvisionnement alimentaire du Highland Council

Soil Association. Le Council a d’ailleurs

consommateurs ont eu lieu. Le personnel

4. Possibilité de déploiement

déjà remporté la médaille de bronze

de cantine, habitué à recevoir des

D’autres groupes enquêtent déjà sur la

du programme pour le développement

laitues iceberg propres et uniformes en

possibilité de reproduire l’initiative dans

durable ‘Nourriture pour la vie’ de la Soil

provenance d’Espagne, a dû s’habituer

d’autres parties de l’Ecosse.

Association.

à recevoir une plus grande variété de

5. Niveau d’innovation sociale :

La législation nationale renforce la

sortes de feuilles de salade qui doivent

politique

d’approvisionnement

politique

d’approvisionnement

être lavées. Il semblerait qu’ils aient

encourage la formation de partenariats

Highland Council. La loi de 2007 pour les

relevé le défi et ils demandent parfois

entre

écoles en Ecosse (loi sur la Promotion de

désormais aux producteurs que des

locaux. Le partenariat entre l’autorité

la santé et de la nutrition) impose une

feuilles spécifiques leur soient livrées

locale et les producteurs locaux semble

réduction de la quantité de graisses,

pour leurs menus.

également davantage sensibiliser les

de sucre et d’aliments salés dans les

Le contrat s’inscrit dans un processus

jeunes quant à la provenance des

repas des écoles et fait la promotion de

plus

aliments et la manière dont ils sont

l’utilisation de pain, de céréales et de

d’être davantage sensibilisés sur où et

produits.

fruits et légumes. Il convient également

comment les aliments sont produits, leur

6. Participation au niveau local

de mentionner la loi de 2009 (en

expliquant pourquoi une plus grande

Pas de manière directe.

Ecosse) sur le Changement climatique

variété de légumes verts est désormais

7. Circuit d’approvisionnement

qui impose à l’Ecosse d’importantes

disponible dans leurs repas à l’école.

réductions d’émissions de gaz à effet de

C’est une énorme valeur ajoutée pour

régional et sous la responsabilité du

serre dans les années à venir.

le système éducatif. Jo Hunt le résume

producteur et du distributeur, ce dernier

L’initiative du partenariat des salades

bien, leurs petites exploitations font

est situé dans la région du Highland

a le potentiel d’être reproduite dans

" désormais partie du programme

Council.

d’autres autorités locales. En effet Jo Hunt

scolaire, ce qui n’aurait pas pu arriver

8. Point sur les dynamiques rurales-

explique que trois groupes venus d’autres

avec des produits en provenance

urbaines du circuit d’approvisionnement

régions d’Ecosse lui ont rendu visite. Deux

d’Espagne " .

alimentaire

d’entre eux cherchent désormais à obtenir

(Hunt n.d.)

Oui, ces producteurs vivent aux alentours

large

permettant

aux

élèves

des contrats publics.

producteurs

circuit

distributeurs

d’approvisionnement

est

d’une ville et n’approvisionnent pas seulement les points de vente de cette

pour les producteurs car cela donne le

Correspondance avec les critères de sélection

potentiel à leur entreprise d’acquérir un

1. Implication des groupes-cibles

la région rurale du Highland Council.

ancrage plus solide. Les transactions

L’initiative implique des producteurs,

9. Rôle pertinent des petits exploitants

sont plus importantes que les revenus

des jeunes et une autorité locale.

et autres petits acteurs de la filière

générés par les marchés de producteurs.

2. Echelle

Oui, extrêmement pertinent.

L’approvisionnement de nourriture pour

Moyenne/grande échelle.

10.Autres critères

les écoles locales n’est pas seulement

3. Performance environnementale en

•

une satisfaction pour eux en tant

termes de développement durable

d’approvisionnement, l’autorité locale

que producteurs ; c’est également un

Bien qu’aucune donnée spécifique ne

a activement soutenu les systèmes

avantage pour l’image de leur entreprise.

soit disponible, l’initiative du Council a

alimentaires alternatifs.

Il est encore trop tôt depuis la signature

probablement entraîné la diminution

• Cette initiative a pour cible un marché

du contrat pour clairement affirmer que

des émissions carbones générées par

de masse.

des changements dans les habitudes des

son système de restauration.

Le contrat de marché public est important

ville mais également divers endroits de

imposant

cette

politique

Les systèmes alimentaires alternatifs

analyse 1. Motivations et conditions

2. Goulots d’étranglement

carbones générées par les services de

Les

d’approvisionnement

Par le passé, le fait que de nombreuses

restauration du Council.

mettent en général fortement l’accent sur

communautés des Highlands and Islands

4. Communication et mécanismes de

les facteurs prix et les économies de coûts.

soient éloignées des centres commerciaux

coordination

La distance entre les autorités locales

constituait

rurales et les centres de distribution peut

gros fournisseurs. La nouvelle politique

permis la mise en place de mécanismes

avoir pour effet une concurrence limitée et

d’approvisionnement du Highland Council,

de coordination et de communication

limiter la capacité des autorités à réduire les

qui inclut également directement des

entre les petits producteurs et les gros

coûts engendrés par l’approvisionnement

questions de développement durable au

distributeurs afin de garantir l’accès aux

en équipement de restauration. L’accent

sens large, pourra peut-être ainsi ouvrir un

produits alimentaires locaux dans les points

est mis davantage sur des facteurs autres

nouveau marché aux producteurs locaux.

de vente du Council.

que les prix dans la nouvelle politique, ce

3. Performance en termes de

5. Politiques publiques

qui ouvre de nouvelles possibilités pour

développement durable

les producteurs et les fournisseurs locaux.

Bien

spécifique

décision de mettre en oeuvre une politique

De plus, le souhait parmi des membres clé

ne soit disponible, des indicateurs

pour que des aliments locaux soient servis

du personnel du Council et des conseillers

dans ses lieux de restauration, que cette

de soutenir les produits locaux est aussi

environnementale font partie intégrante

devenu une motivation clé pour la nouvelle

du processus d’appel d’offres de la

politique et a permis à des producteurs

politique et de cette façon, l’initiative

locaux de remporter l’appel d’offres.

a probablement réduit les émissions

politiques

une

contrainte

qu’aucune performance

pour

les

politique

d’approvisionnement

C’est parce que le Highland Council a pris la

donnée de

durabilité

initiative est incluse dans l’étude de cas.

Recommandations Les recommandations suivantes s’appliquent

financièrement. Cela a pu contribuer à la

A ses débuts, le projet REAL plaçait en

aux trois initiatives faisant partie de cette

réduction de la taille du projet qui s’en est

priorité le renforcement des relations

étude de cas.

suivi.

entre les membres de l’équipe principale,

La nécessité de débuter à petite échelle

plus particulièrement la recherche d’une

Petites avancées

peut également être une des leçons de la

terminologie commune et d’une base

L’initiative de Barra et Vatersay prouve qu’il

politique d’approvisionnement alimentaire

sémantique sur laquelle s’appuyer.

est bénéfique de commencer une initiative

du Highland Council. La proposition initiale

Sarah MacLean de l’Association horticole

à petite échelle et de travailler sur le

d’un projet à grande échelle, pensé par les

et agricole de Barra et Vatersay insiste

renforcement des savoirs et compétences,

producteurs locaux et qui visait à satisfaire

sur

ainsi que de la confiance, entre les

grand nombre des besoins du Council en

de communication claires parmi les

divers acteurs impliqués. Aujourd’hui,

fruits et légumes s’est soldée par un échec.

organisateurs de leurs initiatives. Le rôle

plus de dix ans après que les habitants

Cependant, un partenariat à petite échelle,

d’une équipe de bénévoles dédiée et

de l’île aient commencé à développer

se concentrant sur des lots plus modestes de

solidaire est aussi essentiel. Ces bénévoles

l’idée d’un marché, ils ont à disposition

fruits et légumes, a pu porter ses fruits. Les

apportent leur propre interprétation de

un nombre de projets potentiellement

personnes qui en sont à l’origine en retirent

l’importance de l’initiative qui s’inscrit dans

transformateurs qui pourraient aider à la

des connaissances et des compétences

un cadre collectif plus large.

constitution d’une économie alimentaire

partagées sur les exigences de l’autorité

Compte tenu de la complexité en termes

alternative pour les îles.

locale. Ils ont pu par ce biais également

d’approvisionnement alimentaire de la

Atteindre les objectifs de la politique

développer des relations avec les personnes

région, la réussite ou non dans l’établissement

nationale en matière environnementale

clés du Council. Cela les placera peut-être

de relations solides entre producteurs et

peut causer des difficultés à l’initiative. Le

dans une position avantageuse à l’avenir.

distributeurs, et entre les distributeurs et le

projet REAL à Inverness a coché beaucoup

l’importance

d’avoir

des

lignes

personnel de l’autorité locale responsable de la logistique de la restauration, sera un

écossais et a rapidement attiré des

Construire une relation de confiance

financements conséquents qui lui ont

Un autre thème récurrent dans l’étude de

de systèmes alimentaires alternatifs.

permis de s’agrandir très rapidement.

cas concerne l’importance de construire

Cependant, l’agrandissement a pris certaines

de bonnes relations entre les membres

directions qui se sont avérées non-viables

impliqués dans une initiative.

des cases de la politique du Gouvernement

facteur décisif pour mener à bien la création

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Les systèmes alimentaires alternatifs

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