L’accesso all’acquacome dirittofondamentaledell’uomo

Programma acqua potabile ed igiene pubblica nel distretto di Tenghory, regione di Ziguinchor, Senegal L’accesso all’acqua come diritto fondamentale dell’uomo

Ieri Il primo progetto è stato l’estensione di una rete idrica finanziata nel 2004 dalla Città di Cherbourg Octeville in Normandia che aveva permesso di alimentare 4 villaggi della Comunità rurale di Coubalan e di creare il circuito virtuoso di esperienze e rafforzamento di capacità che ha condotto alla riuscita di un primo progetto finanziato dall’Unione Europea attraverso il Bando “Facilité Eau UE-ACP”.

Nello spazio di tre anni (2006/09) quest’ultimo progetto ha permesso di costruire la rete idrica e le infrastrutture sanitarie per i 17000 abitanti della Comunità Rurale di Coubalan garantendo così il 100% d’accesso all’acqua potabile e un tasso di accesso al strutture sanitarie superiore al 70%.

Evolution des investissements € 3.000.000 € 2.720.000 € 2.500.000 € 2.000.000 € 1.500.000

Domani Nella sua ultima fase il programma coprirà l’intero distretto di Tenghory con il completamento della fornitura di acqua potabile e servizi d’igiene pubblica nelle 4 comunità rurali per quasi 60000 abitanti.

€ 1.850.000

€ 1.000.000 € 500.000

Oggi Forte delle sue esperienze ACRA continua a condurre le sue azioni per estendere l’accesso all’acqua ed all’igiene pubblica ai 16700 abitanti delle comunità Rurali limitrofe di Niamone e Tenghory. Queste azioni permettono l’estensione a scala distrettuale dei seguenti tipi di interventi: • la costruzione di una rete idrica d’acqua potabile multi-villaggio con dei rubinetti individuali • la promozione di strutture sanitarie individuali • l’educazione all’igiene • il rafforzamento di competenze nella gestione, nel monitoraggio e nella manutenzione delle infrastrutture attraverso il sostegno degli ASUFOR (Associazioni di Utenti dei serbatoi idrici)

€ 2.300.000

€

hier

aujourd’hui

demain

Evolution de l’accès à l’eau et à l’assainissement

60000 50000 40000 30000 20000 10000 Population

0

Eau

Assainissement

Avant l’intervention

Niamone

Eau

Assainissement Hier

Ouonck

Eau

Assainissement

Aujourd’hui

Tenghory

Coubalan

Eau

Assainissement Demain

Igiene e salute Il design del programma vuole fondere le attività di promozione all’igiene e quelle di costruzioni di infrastrutture sanitarie in funzione del suo impatto sulla salute pubblica e della domanda della popolazione.

La nostra azione ha come obiettivi : 1. Cambiare il comportamento diffondendo le buone pratiche legate all’igiene pubblica e all’utilizzo dei sanitari.

2. Permettere almeno al 60% delle concessioni del Distretto di disporre di una struttura sanitaria migliorata.

La nostra azione è concepita per rispondere ai bisogni e alle priorità tipiche di ogni famiglia, perché è a partire da essa che vengono prese le decisioni sugli investimenti ed è possibile avviare un cambiamento nel comportamento.

La pianificazione è basata sulla domanda e include tutti gli attori locali implicati nel processo L’approccio cerca essenzialmente di risolvere i problemi il più vicino possibile all’area in cui essi sorgono. (da « Les principes des Bellagio » approuvés par le Conseil de Concertation pour l’Approvisionnement en Eau et l’Assainissement lors de son 5ième Forum Global à Iguaçu, Brésil, en novembre 2000).

Swash (School Water, Sanitation and Hygiene - acqua, sanità pubblica e igiene nelle scuole) In partenariato con l’IDEN, l’Ispezione dipartimentale dell’Educazione Nazionale e sulla base di una valutazione partecipata dei bisogni nelle scuole il programma permette la formazione di equipe pedagogiche alle metodologie più adattate al contesto, l’animazione delle campagne di promozione all’igiene e la costruzione di infrastrutture sanitarie nelle scuole. Le attività sono realizzate con la partecipazione delle associazioni dei genitori degli allievi (APE) che come intermediari principali faciliteranno la diffusione del messaggio nell’intera comunità.

Piano di Comunicazione Buona governance

Approccio condizioni igieniche e sanitarie

quartierE - villagGIO famiglia - concessione

Genere

Il diritto all’acqua e ai servizi igienicosanitari Integrità Onestà Trasparenza

Comunità rurale

RIf : « Assainissement Environnemental centré sur les ménages » EAWAG-Sandec Département Eau et Assainissement dans les Pays en Développement

A) In ogni famiglia l’intervento si traduce nella promozione dell’igiene e dei sistemi sanitari individuali tramite l’impiego dei metodi più efficaci riconosciuti a livello internazionale: • ATPC (Assainissement Total Piloté par la Communauté) • PHAST SARAR (Participatory Hygiene and Sanitation Transformation) • Social Marketing al servizio della promozione dell’igiene e della sanità pubblica B) A livello di quartiere viene ideato e diffuso un piano di comunicazione per la promozione all’igiene e alla sanità pubblica che viene definito sulla base dei comportamenti più a rischio esistenti in loco, delle buone pratiche da diffondere, del target di riferimento, del posizionamento del messaggio e del canale di trasmissione impiegato. Tali informazioni ed orientamenti si ottengono previa un’Analisi Conoscenze Attitudini Pratiche che permette l’identificazione preliminare dei punti deboli della catena di trasmissione di malattie.

C) A livello comunitario invece vengono presi in conto i problemi di gestione ambientale. Gli studi e la ricerca applicata per l’identificazione di opzioni tecnologiche appropriate sulla base di risorse locali e di soluzioni sostenibili per lo svuotamento dei sanitari e il trattamento dei fanghi fecali.

Le opzioni tecnologiche Il programma propone una gamma di infrastrutture sanitarie individuali differenti approvate dalla direzione sanitaria rurale nazionale e conformi agli standard sanitari dell’Organizzazione Mondiale della Sanità WHO e del programma di monitoraggio congiunto per l’acqua e i servizi sanitari dell’UNICEF. Le infrastrutture scelte saranno La TCM, un sistema di scarico manuale con doppia fossa di raccolta, la VIP la latrina ventilata migliorata a doppia fossa , la DLV latrina ventilata a fossa alternata, la LV latrina ventilata a fossa unica e la latrina a fossa settica.

Piano di Comunicazione

Il Programma prevede un piano di comunicazione trasversale a tutte le azioni con le finalità di favorire: • Conoscenza: diffondere informazioni del progetto tra gli aventi diritto • Partecipazione: eliminare i fattori di esclusione degli aventi diritto all’interno delle differenti attività del programma (i lavori, le campagne d’igiene, la gestione del servizio, ecc.)

• Appropriazione: permettere l’appropriazione delle opere realizzate dalla parte degli aventi diritto col fine di rendere il servizio duraturo negli anni.

Il piano di comunicazione permette di trasmettere i messaggi chiave del programma: la pace, i diritti umani, la trasparenza e la buona governance. Per garantire la sua efficacia il piano di comunicazione si rivolge a tutta la popolazione attraverso degli strumenti/metodologie diversi per genere, gruppo sociale e tematica. a) GENERE Il design del programma è orientato secondo una prospettiva di genere col fine ultimo di permettere una partecipazione attiva e globale da parte di uomini, donne, giovani e gruppi sociali emarginati. Uno specialista di « genere » è chiamato a formulare delle raccomandazioni sulle strategie più appropriate da prendere in considerazione nella fornitura di servizi idrici e sanitari. Lo specialista è incaricato anche di effettuare un controllo della strategia messa in atto per garantire la definizione di regole e responsabilità condivise dagli aventi diritto e l’elaborazione di meccanismi di arbitraggio, gestione di conflitti e resistenza al cambiamento. b) LA TRASPARENZA L’INTEGRITA’ E LA BUONA GOVERNANCE ACRA, membro dal 2010 della Rete d’Integrità per l’Acqua (WIN - Water Integrity Network) ha nella sua missione la promozione della trasparenza, dell’integrità e della presa di responsabilità degli attori implicati nel settore dell’acqua e della sanità pubblica. Al fine di promuovere dei comportamenti virtuosi nel settore il programma intende: • accrescere la capacità di controllo degli utenti sulle forniture dei servizi e la costruzione delle opere; • aumentare l’accesso a un’informazione più trasparente nelle comunità e in seno ai servizi responsabili.

Il diritto umano all’acqua e all’igiene pubblica e gli obiettivi del millennio Il programma vuole raggiungere gli obiettivi del millennio MDG (n° 7.C – Dimezzare da qui al 2015 la percentuale di popolazione che non ha accesso all’acqua potabile e ai sevizi sanitari di base) e sostiene il diritto fondamentale delle popolazioni all’acqua potabile e all’igiene pubblica conformemente alla risoluzione A/RES/64/292 del 28 Luglio 2010 dell’assemblea generale delle Nazioni Unite.

L’acqua bene comune dell’umanità ACRA è membro del contratto Mondiale dell’acqua di cui sostiene attivamente il manifesto e fa parte dei promotori della Carta Etica dell’acqua. La comunità Urbana di Cherbourg Octeville (CUC) è stata tra le prime a ri-municipalizzare la gestione dei servizi idrico e sanitario e rappresenta un esempio di buona governante pubblica.

RAEP - Rete di fornitura idrica Multivillaggio Il programma permette la realizzazione nel Distretto di Tenghory di reti multivillaggio per la fornitura di acqua potabile conformemente alle strategie promosse dal ministero dell’abitazione della costruzione e dell’idraulica del Senegal. Ogni rete è caratterizzata da una stazione di pompaggio connessa a una rete di tubi in PVC capace di polarizzare tutti i villaggi limitrofi alla quale ogni famiglia è individualmente connessa attraverso un contatore e un rubinetto. Il servizio è dimensionato per la fornitura di 30 litri di acqua potabile a persona al giorno per uso sanitario.

Gestione dei servizi idrici

Gli operatori di sostegno, responsabili per la gestione del servizio (gli ASUFORs) sono un settore prioritario di intervento: il programma adotta un approccio basato sul servizio da prestare (sevice delivery approach) e gli attori di supporto per individuare una visione condivisa del modello di gestione tra ASUFORs di arrotondamento, del DEM e altri attori locali. Questo modello è supportato da attività volte a rafforzare il buon governo, trasparenza e responsabilità (ACRA è un membro del Water Integrity Network, WIN) e sarà basato su scambi con altre importanti esperienze dell’Africa occidentale.

La qualità dell’acqua potabile Il programma supporta le ASUFOR nella certificazione della salubrità dell’acqua attraverso il servizio d’igiene regionali e supporta la realizzazione di un laboratorio di analisi all’interno dell’università di Ziguinchor. Il laboratorio potrà fornire in futuro le analisi chimiche e batteriologiche dell’acqua in tutta la regione.

La copertura dei costi Il programma accompagna le ASUFOR nella loro strategia di recupero dei costi attraverso un supporto all’analisi del modello O&M (Operazione e Manutenzione) e della struttura tariffaria, alla promozione del servizio tra gli utenti, alla mutalizzazione del prezzo dell’acqua e alla gestione federativa dei servizi delle ASUFOR.

La visione di ACRA e il ruolo del programma Noi stimiamo che il ruolo del programma sia quello di facilitare il processo di delega della gestione del servizio idrico dal potere pubblico alle comunità di utenti (ASUFOR). Per poterlo fare il programma intende migliorare l’accesso degli operatori locali agli strumenti di analisi e nello stesso tempo l’accesso delle popolazioni all’informazione favorendo le condizioni che permetteranno agli altri attori di giocare un ruolo positivo all’interno del processo, Questa facilitazione ha per obiettivo quello di permettere una negoziazione tra pari, garanzia della futura volontà di pagamento per il servizio e della sostenibilità dell’azione.

ambiente sostenitore

la consapevolezza degli utenti

Analisi dei dati

Contratto sociale tra regolatore di potere pubblico e le comunità di utenti

Il programma

Il partenariato

Il Programma acqua potabile ed igiene pubblica nel distretto di Tenghory (PEPAM TENGHORY) è un programma WASH (water sanitation hygiene - acqua potabile e igiene pubblica) che integra la componente infrastrutturale per l’acqua e l’igiene pubblica attraverso degli approcci innovativi per la promozione all’igiene e per il supporto alla buona governance dell’acqua.

Il programma si svolge nelle 4 comunità rurali del distretto di Tenghory con una popolazione stimata al 2015 di 60000 abitanti che desidera raggiungere gli obiettivi del millennio per l’acqua e l’igiene pubblica (DMG 7).

Il programma è iniziato nel 2006 e sarà terminato nel 2015.

Il programma rafforza il ruolo delle collettività locali e degli utenti nella gestione della risorsa acqua bene comune dell’umanità con un fine non lucrativo e nel rispetto dei diritti umani all’acqua e all’igiene pubblica.

L’esperienza ACRA in Casamance è stata allo stesso modo selezionata come buona pratica nel corso del lancio della secondo Bando dell’Unione Europea per l’Acqua EU-ACP (Brussels, Febbraio 2010).

Il partenariato ha due orientamenti dominanti: Il partenariato orizzontale della cooperazione decentrata tra le collettività locali della zona d’ intervanto e la Comunità Urbana di Cherbourg Octeville in Francia che ha in sé l’obiettivo di rafforzare la buona governance e le capacità degli eletti nel controllo della gestione delle risorse naturali a livello locale. il partenariato verticale tra ACRA e i servizi tecnici nazionali (che hanno la funzione di regolamentare i servizi di acqua e igiene pubblica in ambito rurale), coordinati a livello nazionale dal PEPAM all’interno del Quadro Unificato di Intervento. Questo partenariato ha come obiettivo quello di accompagnare il processo di delega dei servizi dallo Stato alle Associazioni di Utenti.

Al centro le Associazioni di Utenti del servizio (ASUFOR Association des Usagers des Forages) delegati della gestione del servizio tramite la licenza di utilizzo delle risorse, rappresentano democraticamente gli utilizzatori dei pozzi e delle infrastrutture idriche.

Il partenariato Assistenza tecnica e supporto alla Delegazione del Consiglio per i servizi idrici e servizi igienico-sanitari alle comunità.

QUADRO UNIFICATO DI INTERVENTO - PEPAM

delegato al servizio (Stato del Senegal)

comUNITÀ urbaNA dI cherbourg octeville

Servizi di gestione in associazioni di utenti di acqua (ASUFORs)

le autorità locali del distretto di tenghory

Cooperazione decentrata tra regioni ed enti locali

programmA PEPAM TENGHORY

Palmares

Le buone pratiche

Al di la del fatto che il progetto permetterà alla Comunità Rurale di Coubalan il raggiungimento degli OMD alla fine del progetto nel 2015, l’azione è un esempio perfetto del rispetto del Quadro Unificato di Intervento del Programma Nazionale Acqua Potabile e Igiene Pubblica (PEPAM- Programme Eau Potable et Assainissement du Millenaire). Essa ha considerato la realizzazione dei Piani Locali per L’Idraulica e L’Igiene pubblica (PLHA Plan Locaux Hidraulique et Assainissement) , l’armonizzazione dei metodi di educazione e sensibilizzazione sia per quanto riguarda l’acqua potabile che l’igiene pubblica e soprattutto la conformità dei dati tecnici delle opere da parte delle direzioni nazionali dell’idraulica e dell’igiene pubblica.

•

Un partenariato articolato e animato da attori provenienti da contesti diversi che si integra in pieno con il piano nazionale di intervento

•

La gestione mutuale del servizio idrico attraverso la condivisione di incarichi e responsabilità da parte di una federazione di associazioni di utenti della Comunità di Coubalan (FAK, Fédération des ASUFOR Kalounayes)

•

L’inclusione del settore acqua e igiene pubblica in una dinamica di sviluppo locale del territorio in appoggio alle organizzazioni comunitarie di base e al consiglio degli eletti

République du Sénégal

I partners

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Notre contact :



Acra zig

KDES - Kalounayes pour le Développement economique et Social

Acra dakar Acra Italie

K Association Kadjamor

République du Sénégal

DHR Direction de l’Hydraulique Rural DAR Direction de l’Assainissement Rural

Con il contributo di

République du Sénégal

UNION EUROPÉENNE

Contatti Acra Ziguinchor - Villa n° 41 HLM - Boudody Ziguinchor - Sénégal T +221 33 991 35 26 - email: acrazig@orange.sn Acra dakar - Villa 8613 E - Sicap Sacré Cœur II - Dakar - Sénégal T +221 33 827 6413 - F +221 33 867 1910 - email: acradk@orange.sn Acra Italie - Via Lazzaretto 3, 20124 Milano - Italie T +39 02 36769100 - F +39 02 2552270 - email: info@acra.it

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