25 Años de Democracia by Formacion Politica

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Autoridades Cristina Fernández de Kirchner Presidenta de la Nación Florencio Randazzo Ministro del Interior Norberto García Subsecretario de Asuntos Políticos y Electorales Guillermo Justo Chaves Director del Instituto Nacional de Capacitación Política

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Contenidos REFLEXIONES EN TORNO A LA HISTORIA RECIENTE Y AL FUTURO, Por Florencio Randazzo ................................................................................... 7 25 AÑOS: ARGENTINA HACIA EL BICENTENARIO. UNA PUERTA AL FUTURO, Por Guillermo Justo Chaves............................................................................... 9 El Hombre como eje de la acción de gobierno, Por Juan Manuel Urtubey........11 PRUEBA Y ERROR; Por Sergio Urribarri.................................................................12 25 AÑOS DE DEMOCRACIA EN FOTOS................................................................13 BALANCE Y PERSPECTIVAS, Por Daniel Filmus.................................................... 29 RECUERDOS Y REFLEXIONES, Por Julio Godio..................................................... 33 A 25 AÑOS DEL RECUPERO DE LAS INSTITUCIONES DEMOCRATICAS, Por Norberto Galasso......................................................................................37 EL PENSAMIENTO DE CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER................................ 39 EL INCAP EN TODO EL PAIS.................................................................................47 Jujuy / San Salvador de Jujuy........................................................................... 52 Salta / Salta................................................................................................... 53 San Juan / San Juan....................................................................................... 54 Chaco / Resistencia........................................................................................ 55 Entre Ríos / Paraná......................................................................................... 56 Mendoza / Mendoza....................................................................................... 57 Tierra del Fuego / Ushuaia............................................................................... 58 Santa Cruz / Rio Gallegos................................................................................ 59 Tucumán / San Miguel de Tucumán.................................................................. 60 Santiago Del Estero / Santiago del Estero...........................................................61 Misiones / Posadas......................................................................................... 62 Mendoza / San Rafael..................................................................................... 63 Santa Fe / Rosario.......................................................................................... 64 Córdoba........................................................................................................ 65 Santa Cruz ................................................................................................... 66 Catamarca..................................................................................................... 66 Buenos Aires................................................................................................. 67 Neuquén ...................................................................................................... 69 La Pampa......................................................................................................70 Corrientes.......................................................................................................70 INCaP VIRTUAL..................................................................................................71 El mundo de 1983 hasta nuestros días: de las certidumbres de la Guerra Fría a las incertidumbres de la Globalización multipolar, Por Carlos Ciappina................................................................................................... 74 Bibliografia recomendada........................................................................... 83 NUESTRAS PUBLICACIONES: CUADERNOS DEL INCaP........................................ 88

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STAFF EDITORIAL FRANCISCO LUCERO / DIEGO RONDEROS / CONSTANZA ALONSO JULIANA TOMASELLO / PABLO AMADO / CARLOS LENCINAS COLABORACIONES JUAN MANUEL URTUBEY / SERGIO URRIBARRI / DANIEL FILMUS NORBERTO GALASSO / JULIO GODIO / CARLOS CIAPPINA FOTOS AGENCIA TELAM

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REFLEXIONES EN TORNO A LA HISTORIA RECIENTE Y AL FUTURO Los 25 años de vigencia ininterrumpida del sistema democrático en nuestro país obligan a realizar una serie de reflexiones al respecto, aunque ese análisis será diferente según el lugar en el que nos posicionemos. Y cuando digo esto, pienso realmente en el particular momento que está viviendo nuestra querida República Argentina, entrando ya en los umbrales del Bicentenario y frente a una nueva realidad mundial que impone desafíos a todas las naciones. En este contexto elijo mirar al futuro. Los 25 años que nos precedieron dejaron como lección que el sistema democrático no resuelve por sí solo los problemas de la gente, sino que es sólo una condición necesaria, pero no suficiente. Un punto de partida, que es el gran legado de hombres y mujeres que con su sangre derramada demostraron generosidad por una Argentina de los sueños. Hoy es difícil encontrar a alguien que de la vida por un proyecto colectivo . Pero tampoco podríamos pensar la Argentina del Bicentenario sin hacer una referencia a estos últimos cinco años. Porque fue en ese último lapso donde se sentaron las bases de un modelo sustentable y de inclusión. Un país de todos y para todos.

Por Florencio Randazzo (*)

Esas bases tienen que ver con algunos ejes sobre los que debemos proyectar la Argentina hacia el futuro. El primer eje es el de la recuperación del Estado como el gran articulador social. El Estado en Argentina está asumiendo definitivamente su rol. Luego de años de vaciamiento, desgûace y pérdida de su capacidad de acción, fue poco a poco erigiéndose a partir de una administración sana y eficaz, con superávit gemelos y un alto nivel de reservas en un actor esencial. Promotor de desarrollo, generador de oportunidades, impulsor de la obra pública, así como de las exportaciones. El Estado se ha hecho cargo del rumbo de la Argentina. El segundo es el de la recuperación de la institucionalidad, la reconstrucción de la otrora denostada autoridad presidencial, la reducción de los miembros de la Corte así como su nueva integración y el rescate de las funciones del Parlamento en nuestra democracia, son apenas síntomas de un recorrido en la búsqueda de mas y mejor institucionalidad. El tercero es el de la economía al servicio del hombre y la producción. Hoy no se puede pensar en una Argentina para todos sino tenemos una economía (*) - Ministro del Interior de la Nación

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variada, de matriz diversificada donde al mismo tiempo conviven las distintos sectores: el campo, la industria, la investigación y el desarrollo tecnológico, los servicios, en fin, la posibilidad de dar valor agregado a nuestros productos. Y en todo esto juega un papel central el Estado, como ya dije, como el gran articulador y facilitador.

fíos: tenemos que pensar una Argentina sustentable para las próximas décadas dejando de lado las especulaciones de quienes tienen como único objetivo la búsqueda del poder por el poder mismo y piensan que la política es sólo una elección tras otra.

El cuarto es el de la inserción de la Argentina en el mundo. Luego de haber quebrado como nación se inició un lento pero contnuo proceso para integrarnos al orden internacional. La refinanciación de la deuda, el pago al FMI y mas recientemente al Club de París, así como la fuerte presencia en los organismos internacionales de Argentina como nación líder en defensa de los derechos humanos, son algunos hitos que nos vuelven a posicionar en un mundo cada vez mas multipolar.

Quedó demostrado que la verdadera política es la que intenta todos los días cambiar para mejorar la vida de la gente, en cuestiones concretas sobre la base de los ejes mencionados: que haya empleo para quienes lo buscan, que los estudiantes puedan pagar sus estudios, que un ciudadano pueda acceder a su vivienda o hacer frente a un crédito, y quien va a un hospital público sea atendido por los mejores profesionales, de la mejor manera; que todos los argentinos puedan comer e ir a la escuela y al final de su vida laboral, acceder a una jubilación digna.

Por eso elijo mirar al futuro, sabiendo que queda mucho por hacer. El Bicentenario nacional nos plantea nuevos desa-

Esa es, en definitiva, la Argentina que soñamos para nosotros y nuestros hijos y por la que trabajamos todos los días.

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25 AÑOS: ARGENTINA HACIA EL BICENTENARIO. UNA PUERTA AL FUTURO Los veinticinco años de democracia son una realidad. Desde el Instituto Nacional de Capacitación Política sabemos que ese proceso de obtención y consolidación del sistema democrático costó mucho, demasiado. Tenemos, después de un cuarto de siglo, una democracia que funciona como forma de gobierno pero aún esta lejos de ser una forma de vida, en la cual haya compromisos con un proyecto colectivo, se respeten los disensos o las decisiones tomadas dentro de los canales institucionales. Años y años de cultura del individualismo y el egoísmo hicieron mella en nuestra sociedad. Todavía no somos verdaderamente demócratas. Creemos, sin embargo, firmemente como miembros de una nueva generación, que Argentina se encuentra hoy en un momento único y ante una oportunidad sin precedentes. La crisis mundial ha encontrado un país con la capacidad de administrarse y tomar decisiones por sí mismo, en la búsqueda de su propio destino. Esto no es poco. Pero también debemos ser concientes que con ello no alcanza.

Por Guillermo Justo Chaves (*)

Necesitamos de la participación y el compromiso de argentinas y argentinos y que, en la disputa entre los proyectos individuales y los proyectos colectivos, finalmente se impongan éstos últimos. Estamos convencidos que estos cinco años de historia reciente han sido los años de la reivindicación de la misión del Estado y de su capacidad de gestión, de la recuperación de la institucionalidad, de la consolidación de un modelo de desarrollo e inclusión social, de la puesta en marcha de una nación que se hallaba en peligro real de extinción. Por eso, es momento de mirar al futuro. Se trata de defender un proyecto de país, de ideas, sueños y convicciones. Necesitamos poder enfrentar los desafíos del futuro dando la cara. Con nuevas ideas. Con nuevos liderazgos y nuevas políticas para nuevos tiempos, y no tropezar con ideas y personajes del pasado que representan sólo la “reacción” frente a la transformación. Confiamos, en que estamos recuperando a la política como herramienta de cambio, queremos que el Estado esté dónde y cuándo se lo necesite; desea-

(*) - Director del Instituto Nacional de Capacitación Política, Ministerio del Interior

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mos una economía al servicio de la producción y el trabajo. Tenemos la convicción que se puede. Podemos, a través de este espacio que es un lugar de apertura de oportunidades, de generación de reflexión crítica y de construcción de nuevos liderazgos a lo largo y a lo ancho de toda Argentina. Líderes con vocación militante, virtuosos desde lo ético y capacitados para hacer frente a una realidad cada vez mas compleja y exigente. Sabemos que es una tarea difícil pero este sueño de una Argentina que cambia nos obliga a trabajar día a día en todos los rincones de nuestro querido país formando nuevos y mejores di-

rigentes, así como buenos ciudadanos (los mas de diez mil que pasaron por los cursos dan cuenta de lo realizado hasta el momento). Los veinticinco años de democracia y la inminencia del Bicentenario Nacional nos invitan a abrir las puertas del futuro de una Argentina distinta y posible, de inclusión e igualdad de oportunidades; de trabajo y conocimiento; de desarrollo e inserción en el mundo; cuestiones que hace tan sólo cinco años eran una quimera. El desafío, entonces, es que cada uno asuma la dosis de protagonismo que el país nos reclama con compromiso, patriotismo y generosidad.

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El Hombre como eje de la acción de gobierno Por Juan Manuel Urtubey Luego de 25 años de democracia ininterrumpida en nuestro País, es momento de hacer un alto en el camino y reflexionar acerca de los logros obtenidos y de los objetivos institucionales por cumplir. No es menor lo conseguido como sociedad, con nuestras fortalezas y debilidades vamos forjando día a día aquella Nación que soñaron nuestros abuelos, con la esencial característica que debemos encontrar la unidad en la diversidad de un pueblo que no es homogéneo en su cultura, en su religión, en sus creencias, ni en su geografía. Desde 1983 a la fecha los argentinos construimos con esfuerzo una democracia de carácter delegativa, en la cual numerosos sectores de la sociedad sólo se limitaban a sufragar, como requisito fundamental y primario para legitimar el sistema de gobierno de las mayorías. Hoy, nos merecemos un salto cualitativo en las prácticas democráticas, que sólo conseguiremos propiciando la participación ciudadana, fortaleciendo y respetando las instituciones de nuestro sistema republicano, sólo de esta forma podremos transitar de una democracia meramente delegativa a una verdadera democracia participativa. El saneamiento de nuestras instituciones, tiene una consecuencia directa en la calidad de vida de los argentinos, y para ello debemos avanzar hacia una profesionalización y rejerarquización de los

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agentes estatales, a través de una capacitación constante de los mismos entendiendo a aquellos no como empleados públicos, sino como servidores públicos. Necesitamos un Estado moderno, ágil y dinámico, que integre e incluya en un marco de previsibilidad interna y externa. Cuando a 25 años de recuperada la democracia planteamos dar un paso hacia adelante en nuestras practicas democráticas, hablamos de tolerancia, diálogo, consenso y de terminar con aquella antigua lógica de construir sobre la dialéctica de la confrontación permanente, entendiendo que el eje de la acción creativa de nuestros gobiernos debe volver a ser el hombre y sus necesidades, ya que el único imperativo ético de la existencia del Estado es trabajar por los que menos tienen. Esta Argentina del bicentenario debe encontrarnos con amplios niveles de participación en todos los niveles, escenario propicio para una nueva dirigencia emergente, que con una lógica distinta y mucho mas plural pueda delinear políticas de estado que permitan que las diferencias sean sólo coyunturales, para que no sólo discutamos que Argentina le dejamos a nuestros hijos, sino que hijos les dejamos a nuestra Argentina en sus primeros 200 años.

(*) - Gobernador de la Provincia de Salta.

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Prueba y error Por Sergio Urribarri Cuando la democracia hizo su retorno a la cultura argentina yo tenía tan sólo veinticuatro años. Y todo el entusiasmo que pueda imaginarse. Y lo mismo pasaba entonces con miles y miles de jóvenes en la Argentina. Hoy, veinticinco años después, eso no ocurre. Visto en perspectiva, estamos mucho mejor que en 1983. Hemos crecido mucho. Aunque los escépticos también tienen razón. Podríamos estar infinitamente mejor. Podríamos ser mucho mejores, como ciudadanos y como país. Desde su nacimiento, la Argentina no ha encontrado aún sus “ficciones orientadoras” es decir aquellos presupuestos básicos que ya no discute ni debate una sociedad porque se han asumido totalmente como valores y condiciones para la convivencia, para la fortaleza y para la unidad nacional. En términos sociológicos, en la Argentina el respeto a la ley y el valor que para la salud de la nación de ello deriva, ha sido y es aún algo controversial. Por nuestra propia historia, por nuestros propios desencuentros, por las heridas abiertas, por los tremendos errores cometidos, porque somos un país joven con una democracia en pañales, ciertos aspectos determinantes de la vida cívica condicionantes de todo lo que se monta sobre ella como los modelos económi-

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cos, la institucionalidad, la política, las alternancias en el poder, aún están indeterminados. Argentina es todavía un país donde todo es posible. Donde las barreras y los frenos aún no están claros. Donde lo que le hace bien al país a veces se confunde con lo que le hace mal. En donde la inmediatez hace olvidar el plazo. En donde algunos discursos suelen contradecirse con las acciones. En donde algunas acciones suelen tener consecuencias contrarias al fin buscado. En donde, a veces, el gobierno se confunde con el Estado y donde un sector suele confundirse con el todo. En dónde el éxito o el fracaso pueden tener múltiples interpretaciones, plausibles ambas, pero de sentido contrario. Y obviamente no me estoy refiriendo con esta alusión sólo a los gobiernos. Los que en la decada del noventa se vanagloriaban de ser gobernantes exitosos y populares hoy son la referencia del fracaso. Y así vamos buscando un destino. Buscando límites que nos encuadren en una senda de valores y progreso nacionales. Encontrando límites, fronteras y conquistas. Buscando, con prueba y error, nuestras propias “ficciones orientadoras”. Hasta que no las encontremos, quizás no haya otro camino.

(*) - Gobernador de la Provincia de Entre Ríos

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1983: Asume como Presidente Constitucional de la República Argentina tras siete años de dictadura militar el Dr. Raúl Alfonsín.

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1984: Después de una consulta popular que respalda el convenio, el gobierno acepta la propuesta papal sobre el canal de Beagle. El canciller Dante Caputo y el senador Vicente Saadi, debaten previamente en un programa de televisión.

1985: La Cámara Federal comienza el juicio a las Juntas. La sentencia establece prisión perpetua para Videla y Massera, lapso menores de cárcel para otros y algunas absoluciones.

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1986: El seleccionado de fútbol se consagra campeón mundial en México. El presidente Raúl Alfonsín recibió al equipo en la Casa Rosada.

1987: Se subleva el teniente coronel Aldo Rico ocupando la Escuela de Infantería de Campo de Mayo. Reclama una solución a los juicios militares.

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1988: Los presidentes de Argentina y Brasil suscriben varios protocolos que serán la base de un mercado común, el MERCOSUR.

1989: Asume como Presidente de la República Argentina, el Dr. Carlos Menem.

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1990: El Coronel Mohamed Alí Seineldín se subleva, ocupa el Edificio Libertador y parte del Regimiento de Patricios.

1991: El Ministro de Economía, Domingo Cavallo, anuncia el plan de convertibilidad.

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1992: Mueren cerca de 30 personas, en la Embajada de Israel, por la explosión de una bomba.

1993: El presidente, Carlos Menem y el ex presidente Raúl Alfonsín, firman el Pacto de Olivos, que fue la base de la reforma constitucional de 1994.

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1994: Una bomba que estall贸 en la AMIA, caus贸 la muerte de 86 personas y m谩s de un centenar resultan heridas.

1995: El Dr. Carlos Menem es reelecto como Presidente de la Naci贸n.

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1996: El Dr. Fernando De la R煤a es elegido como primer jefe de gobierno de la nueva ciudad aut贸noma de Buenos Aires.

1997: En Pinamar, es asesinado el fot贸grafo Jos茅 Luis Cabezas.

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1998: El juez federal Roberto Marquevich ordena la detención de Jorge Videla y Emilio Massera por el robo de bebés nacidos en cautiverio durante la dictadura militar.

1999: El Dr. Fernando De la Rúa es elegido Presidente de la República Argentina.

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2000: Renuncia a la vicepresidencia de la Nación, el Dr. Carlos Alvarez. Su dimisión estuvo relacionada porque el gobierno se negaba a esclarecer el delito de los sobornos en el Senado.

2001: Renuncia el Dr. Fernando De la Rúa a la presidencia de la Nación, en medio de una crisis política, económica y social.

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2002: Son asesinados Maximiliano Kosteki y Darío Santillán por la policía durante una marcha social en Avellaneda.

2003: El Dr. Néstor Kirchner asume como Presidente de la República Argentina.

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2004: En la discoteca Cromagnon se produce una tragedia donde mueren casi 200 personas.

2005: El Presidente Néstor Kirchner anuncia la cancelación de la deuda que el país mantiene con el FMI.

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2006: Desaparece luego de declarar en el juicio contra Etchecolatz, el testigo Jorge Julio López.

2007: La Dra. Cristina Fernández asume como Presidenta de la República Argentina

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2008: Al cumplirse 25 años de democracia sin interrupciones, el ex presidente Dr. Raúl Alfonsín es homenajeado con la inauguración de su busto en la Casa Rosada por la presidenta de la Nación, Dra. Cristina Fernández.

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Balance y perspectivas Por Daniel Filmus Celebrar los aniversarios de nuestra historia política tiene un sentido profundo: estas fechas no sólo nos convocan para honrar a quienes hicieron posibles esos procesos sino que, sobre todo, nos llaman a reflexionar acerca de nuestra responsabilidad presente y a debatir el camino que tenemos por delante. La historia argentina del último siglo es rica en procesos de crecimiento económico y de conquistas sociales, seguidos de períodos que tiraron abajo los logros alcanzados. En numerosos casos, estas rupturas significaron la discontinuidad del orden institucional y la instalación de gobiernos dictatoriales que impidieron la resolución democrática de los conflictos, atentaron contra los más elementales derechos humanos e imposibilitaron la participación ciudadana.

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dos en el esfuerzo por profundizar el proceso político, social y económico iniciado en el año 2003. Esta meta exige desarrollar un amplio debate acerca del modelo socioeconómico a construir, de las estrategias políticas y del rol de los diferentes actores sociales para concretarlo. El desafío central de la agenda política actual es continuar avanzando en la construcción de una sociedad con mayor desarrollo económico y, al mismo tiempo, con crecientes niveles de justicia social. No se trata de una discusión que únicamente aborde la coyuntura. Es imprescindible operar sobre la realidad planteando las estrategias de mediano y largo plazo, que impidan reiterar los procesos pendulares y las rupturas permanentes que fueron una constante en la Argentina del Siglo XX.

Es por ello que transitar por un periodo de 25 años de vigencia ininterrumpida del orden democrático constituye, sin lugar a dudas, la más importante y esperanzadora conquista del pueblo argentino. Sin embargo, este avance institucional no mostró un correlato igualmente alentador en la transformación de las condiciones estructurales que produjeron el comportamiento cíclico de la economía ni en la mejora de los niveles de justicia social y de las condiciones socio-económicas de nuestro pueblo .

Sabemos que el crecimiento por sí solo no garantiza un desarrollo social equitativo. Aún en períodos de fuerte crecimiento del PBI, aquel modelo de acumulación evitó que los beneficios del desarrollo económico contribuyeran a mejorar la distribución del ingreso. La década de los ‘90 fue el ejemplo más significativo. A pesar de haber alcanzado una tasa de crecimiento anual del PBI del 5,5 entre los años 1992-98, se alcanzaron los niveles más altos de concentración de la riqueza, desocupación y marginación de la historia argentina reciente.

El aniversario de la recuperación de la democracia nos encuentra comprometi-

Es por ello que la característica distintiva de la transformación iniciada en (*) - Senador de la Nación

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2003 no es únicamente haber sostenido un período de crecimiento económico de magnitud y extensión en el tiempo poco frecuentes en la historia nacional, sino su capacidad distributiva de los beneficios de este crecimiento. Este logro se debió a que la base principal del modelo aplicado en este período estuvo sustentada en la generación de empleo genuino. De esta manera, la inclusión en el sistema de trabajo de casi 5 millones de argentinos permitió que la desocupación se redujera del 24 al 8% y este proceso repercutiera en una disminución masiva de la marginación, la pobreza y la indigencia. La implementación de un tipo de cambio favorable a las exportaciones y un conjunto de medidas económicas que fortalecieron el perfil productivo del país; el activo papel del Estado en la promoción de la actividad industrial, en el apoyo al desarrollo de las economías regionales y en la obra pública; el incentivo para privilegiar los vínculos económicos con los países de América Latina, el sostenimiento de una política fiscal que mantuvo el superávit comercial y fiscal y la puesta en marcha de procesos de mejora de la cobertura y la calidad en la educación, salud y las políticas sociales, fueron algunos de los pilares que sostuvieron este modelo. La evolución de los datos macroeconómicos del período 2003/2007, la mejora de las condiciones de vida de grandes sectores de la población, la superación de la crisis institucional y de representatividad que se vivió en el 2001/02 y el respaldo electoral obtenido en octubre del 2007, son algunos de los indicadores que confirman el éxito obtenido por las políticas aplicadas en esta etapa.

Ahora bien, es precisamente este éxito el que plantea nuevos desafíos para el período que conduce la Presidenta Cristina Kirchner. Los avances obtenidos requieren de políticas y estrategias que tiendan consolidar y profundizar el camino transitado y el acceso a una nueva plataforma de bienestar coloca a la ciudadanía - y particularmente a los sectores medios de la sociedad- en condiciones de articular nuevas demandas. Sin lugar a dudas, el principal desafío es la definición de un modelo que transforme profundamente la matriz de desarrollo que definió el crecimiento argentino de las últimas décadas del Siglo XX. Es necesario modificar un modelo que privilegió la producción de productos primarios, la exportación de comódities con bajo grado de elaboración, el deterioro de las condiciones de trabajo de la mano de obra y la especulación financiera. Para ello, es imprescindible apostar a un crecimiento basado en agregar valor a la producción a partir de la capacidad de trabajo, innovación y creación científica de nuestra gente. La característica principal de este modelo de crecimiento es que no sólo permite un mayor impulso para la economía, sino que favorece que los beneficios de la misma se distribuyan más democráticamente, mejorando sustantivamente la distribución de la riqueza. En esta perspectiva de desarrollo, la educación, la ciencia y la tecnología juegan un papel fundamental. Son los insumos básicos para mejorar la competitividad del país y para generar cada vez más oportunidades laborales de alta calificación. Al mismo tiempo este modelo impide que, como ocurre en la actuali-

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dad, nuestro país se encuentre sometido a los ciclos propios de los mercados internacionales que son definidos prioritariamente según los intereses de los países centrales. Es por ello que el importante crecimiento de la inversión educativa que permitió multiplicar por 4 los recursos para el sector en los últimos 5 años, la creación del Ministerio de Ciencia y Tecnología y el fortalecimiento de su presencia, son algunos de los signos inequívocos que permiten proponer que estamos caminando en esta dirección. Las Leyes de Financiamiento educativo, de Educación Técnica y de Educación Nacional votadas después de profundos debates en la sociedad y por amplio consenso en el Parlamento Nacional, marcan objetivos y recursos comprometidos a mediano y largo plazo y pueden transformarse en

un ejemplo de la instalación de Políticas de Estado que la democracia debe consolidar más allá del quien ocupe ocasionalmente el gobierno. Cumplimos 25 años de democracia y estamos en vísperas del Segundo Centenario. Ambas celebraciones nos incitan a profundizar el debate -amplio, responsable, plural y sin prejuicios- acerca del país que estamos construyendo, de las políticas necesarias para saldar las deudas aún pendientes con nuestros conciudadanos y de las coaliciones políticas y sociales que deben ser base del consenso. La democracia, como la justicia, son siempre horizontes en construcción. Por eso, celebrar los avances que logramos es una forma de redoblar nuestros esfuerzos en favor de una sociedad cada día más democrática, más justa y más solidaria.

NOTAS BIOGRAFICAS Y TRAYECTORIA / Lic. Daniel Filmus Es Licenciado en Sociología (UBA), Especialista en Educación para Adultos (CREFAL, México) y Master en Educación (Universidad Federal Fluminense, Brasil). Actualmente se desempeña como Senador de la Nación. Es Presidente de la comisión de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Cámara Alta y Vicepresidente de la comisión de Derechos y Garantías. Integra las comisiones de: Relaciones Exteriores y Culto, Educación y Cultura, Ciencia y Tecnología, Turismo, Coparticipación Federal de Impuestos e integra el Grupo Parlamentario de Amistad con Canadá en carácter de Presidente. Desde 2006 es Presidente del Grupo de Trabajo para el Canje de Deuda por Educación de la UNESCO. En la actualidad es miembro del Comité Ejecutivo de la UNESCO y Presidente de la Comisión de Programas de la UNESCO (PX). Es Profesor Titular de la Materia: Sociología en el CBC, Universidad de Buenos Aires, también es Investigador Categoría I de la UBA y de la Carrera del CONICET. Se ha desempeñado con anterioridad como Ministro de Educación, Ciencia y Tecnología de la Nación, Secretario de Educación del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, Director de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales (FLACSO) - Sede Académica Argentina. Ha sido consultor y asesor en distintas organizaciones nacionales e internacionales.

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Entre los premios y condecoraciones que ha recibido se destacan: Orden del Mérito Docente y Cultural “Gabriela Mistral” en el Grado de Gran Oficial, 2004, Chile; L’ Ordre des Palmes Académiques (Orden de las Palmas Académicas) 2004, Francia; Orden WISSAM AL ALAOUI, en el Grado de Gran oficial, 2004, Reino de Marruecos Orden de Rio Branco en el Grado de Comendador , 2003, Brasil; Primer Premio “Domingo Faustino Sarmiento” de Educación por el trabajo: “Educación y Empleo en el marco de la Globalización”. Academia Nacional de, 2000. Primer Premio Academia Nacional de Educación por el trabajo: “Estado, Sociedad y Educación en la Argentina de Fin de Siglo. Procesos y Desafíos”, 1995. Y actualmente la medalla COMENIUS, una de las recompensas más prestigiosas de la UNESCO, prevista para reconocer el trabajo de aquellos educadores que han aportado una contribución significativa al desarrollo y a la renovación de la educación. Entre sus últimos libros se encuentran:

> Una escuela para la esperanza”, D. Filmus, Ed. Temas, Buenos Aires, Argentina. Septiembre de 2002

> “Educación Media y Mercado de Trabajo en Argentina”, Filmus, D. y Moragues, M., en ¿Qué Educación secundaria para el siglo XXI? UNESCO/OREALC, Santiago, Chile, 2002.

> La educación media frente al mercado de trabajo: cada vez más necesaria, cada vez más insuficiente” Filmus, D.; en La educación secundaria. ¿Cambio o inmutabilidad? Braslavsky, Cecilia (Org.) IIPE / UNESCO / Ed. Santillana, abril 2001.

> Sindicalismo Docente y Reforma en América Latina. Guillermina Tiramonti, Daniel Filmus, coordinadores, Editorial Temas, junio 2001.

> “Cada vez más necesaria, cada vez más insuficiente. Escuela Media y Mercado de Trabajo en épocas de globalización” Editorial Santillana, Buenos Aires, Abril 2001.

> “América Latina 2020. Escenarios, alternativas y estrategias” FLACSO-UNICEF-Grupo Editorial Tema, Buenos Aires, 2000.

> “Los Noventa. Política, Sociedad y Cultura en América Latina y Argentina de fin de siglo” FLACSO-EUDEBA, Daniel Filmus compilador, Buenos Aires. 1999

> “La Argentina que viene”, FLACSO-UNICEF, Daniel Filmus y Aldo Isuani compiladores, Buenos Aires, 1998

> “Estado, Sociedad y Educación. Proceso y Desafíos”. Editorial Troquel, Buenos Aires, 1996.

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recuerdos y reflexiones Por Julio Godio

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Sumario: 1. Recuerdos, 2. Triunfo electoral de la UCR, 3. Emergencia del kirchnerismo, 4. Breve balance

1. Recuerdos Celebramos 25 años de democracia política plena, instaurada en Argentina desde 1983 luego de la debacle de la última dictadura militar. El llamado “Proceso” tuvo, como todos ya conocemos, características no sólo reaccionarias desde el punto de vista económico y político, sino gravísimos hechos desde el punto de vista de los derechos humanos, centralmente el genocidio. Al mismo tiempo, la dictadura colocó al país en riesgo internacional, al provocar la Guerra de Malvinas en 1982. Fueron los sindicatos los primeros en iniciar acciones de resistencia a la dictadura. El primer paro general de la “CGT Brasil”, es un paro que se hace días antes de la Guerra de Malvinas. Pero no bastaba con huelgas para voltear a la dictadura, porque los sostenes locales e internacionales que tenía eran muy sólidos. La dictadura coincide con el inicio de la Revolución Conservadora en Estados Unidos e Inglaterra, que daría cuerpo ideológico y político a la globalización. En nuestro país no podía generarse un proceso de oposición abierta a la dictadura, dado que la sociedad no comprendía que las políticas oficiales locales eran

parte de un escenario continental de imposición del neoliberalismo desde los EE.UU. y los países europeos. Los límites del sindicalismo aún resistiendo, se debían a que estaba políticamente aislado. Principalmente, porque en aquellos años, tanto el Partido Radical como el Partido Justicialista, estaban en repliegue político frente a las FF.AA. en el poder. Por eso, no bastaba con la resistencia sindical. Tenía que emerger otro elemento movilizador. Ese elemento aparece a fines de los años ’70, con un proceso mundial de revaloración de la democracia política y los Derechos Humanos, junto con la crisis del comunismo. Fue un proceso incipiente, relacionado con el agotamiento del ciclo de las dictaduras militares de la región, y que en nuestro caso encarnó en forma concreta en un actor: las Madres de Plaza de Mayo. Las Madres existen en Argentina porque hubo 30.000 asesinados por la dictadura, lo cual desde el punto de vista político es la manifestación más descarnada de la degradación del poder militar argentino. Las cúpulas militares de entonces mataron presos, tal como ocurrió en Alemania, cuando los alemanes mataron judíos. Este tipo de crímenes no se borran nunca de la conciencia colectiva.

(*) - Sociólogo, ensayista. Especialista en temas de trabajo. Director del Instituto del Mundo del Trabajo. Consultor de la OIT y de la ONU.

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Las movilizaciones de las Madres de Plaza de Mayo empalmaban con un proceso regional de revaloración de la democracia y los Derechos Humanos. Sin embargo, no era suficiente: fue necesario que se produjese algún suceso que conmocionara aun más a la sociedad argentina, y eso fue la Guerra de Malvinas. Cuando un país inicia una guerra tiene que pensarlo dos veces, pues una guerra cuando se pierde descompone a una institución clave del aparato del Estado que son las Fuerzas Armadas. Estas son el último sostén del orden político; si las FF.AA. se derrumban, cae todo el régimen político. Al haber perdido esa guerra todo el régimen político dictatorial se derrumbó. Se sumaron los otros componentes que se venían procesando: los derechos humanos y la percepción de que en nuestro país la dictadura, en lugar de una sociedad de bienestar, había construido una sociedad de cuentapropistas. Se puede afirmar que el final de la dictadura Argentina de los 80 fue el resultado de la combinación de esas condiciones internas y externas ya mencionadas

2. Triunfo electoral de la UCR Es en este contexto que el radicalismo triunfa en las elecciones de 1983. Es el Partido que logra representar estos componentes y ofrecer alternativas que configuran la sociedad argentina: los Derechos Humanos, muy asociados al liberalismo político, reforma económica para el desarrollo nacional y crítica a la guerra. Se debe recordar que Alfonsín había logrado en 1982 que el partido Radical no se sumara a la operación de Malvinas.

La sociedad no estaba madura para un retorno del viejo peronismo colapsado en los años ’75-’76. Pero sí estaba abierta para una alternativa más ajustada con la compatibilidad entre democracia, derechos sociales y desarrollo económico. La sociedad argentina que renacía después de la dictadura, en búsqueda de libertad, no era una sociedad ingenua: sabía que la globalización estaba en curso en el mundo. En gran parte por eso apoyó posteriormente a Menem, creyendo que este encarnaría la reforma económica. Pero Menem instauró el libre mercado y la “Sociedad de Mercado”, algo que los argentinos no deseaban; por eso terminaron abandonándolo. La sociedad estaba predispuesta a ir detrás de una fuerza que representara alguna idea de reforma y convergencia del peronismo y del radicalismo. Este anhelo se vio plasmado en el progresismo de Chacho Alvarez, que expresaba estas posibilidades de algún tipo de primera experiencia de transversalidad en la política Argentina. Pero rechazaba todo aquello del modelo neoliberal y reafirmaba su convicción de que la transversalidad debía apoyarse en alguna salida política que fuera renovadora y tomara en cuenta los aspectos positivos del pasado. Durante los años del peronismo del ‘45 al ’55 se había logrado el pleno empleo, el desarrollo industrial y la constitución de una sociedad salarial. Pero este escenario político-cultural no fue entendido por el progresismo. Había nacido dentro de una versión renovadora del peronismo, con un talón de Aquiles evidente: su desidia para vincularse con el mundo del trabajo y la producción.

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El progresismo no se podía hacer cargo del mundo del trabajo, porque para esta corriente el modelo político era de un sistema de partidos a la europea o norteamericana, con subordinación del movimiento sindical. Era el típico progresismo vinculado a la política abstracta; por eso padecía de impotencia y se tuvo que tragar la candidatura presidencial conservadora de De La Rúa. Por eso, si no aparece una fuerza vinculada al mundo del trabajo y se salía de la convertibilidad, algo catastrófico podía pasar. Lo que ocurrió es que la sociedad argentina abandona el sistema político bipartidista (en octubre del 2001, cuando la mayoría de los argentinos no vota), y se anuncia la posibilidad de una crisis global. Fue la crisis la que arrasó con el Estado-nación. Había fracasado el intento de instaurar una democracia estable en la Argentina pero separada de un modelo económico y social nacionalista-desarrollista que lo hiciera sustentable. Se corrió el peligro, en diciembre de 2001, de que la crisis política se transformase en una guerra civil. La sociedad argentina soportó la catástrofe de año 2001 defendiendo la bandera de la continuidad democrática. El pueblo, que había experimentado la dictadura genocida, empalmaba con un escenario regional en pleno proceso de reconstitución democrática. La crisis demostraba que era indispensable encontrar dentro de la democracia alguna alternativa que expresase la necesidad objetiva de salir del neoliberalismo, que en América Latina había sido rechazado en todos lados, y que trajo consigo desempleo, pobreza, destrucción del aparato productivo.

3. Emergencia del kirchnerismo Ahora bien, la idea de que había que sustituirlo por otro modelo estaba en la sociedad política, pero de manera no muy clara. Duhalde quería hacerlo pero a través de un acuerdo con viejas formaciones políticas que habían colapsado, es decir con el estilo de la vieja política. Es por eso que no pudo liderar plenamente la etapa de “emergencia”. De ahí que fuera inevitable que naciera algo diferente, como el Grupo Calafate. Néstor Kirchner y Cristina Fernández, tenían en claro la necesidad de revertir en forma completa el modelo neoliberal, desde el punto de vista económico, político y social. Esta necesidad contaba con una sociedad que quería recuperar lo mejor del pasado, pero al mismo tiempo reconocer las transformaciones de los mercados. La idea era ahora organizar los mercados, no la vieja planificación. La nueva demanda se corporiza en 2003 en el kirchnerismo. Se inicia una “revolución desde arriba”. La esencia del nuevo gobierno era la resolución de problemas que no permitían a la economía de mercado funcionar bien, a saber: inexistencia de acuerdos sectoriales que no permitiesen vincular productividad, rentabilidad y derechos laborales. Era evidente que la “revolución desde arriba” necesitaba un sector financiero comprometido con políticas crediticias que permitiesen al empresariado (que venía resurgiendo) expandirse. El camino podía ser transformar al Consejo del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo Vital y Móvil en una institución de concertación global, apoyada en las concertaciones sectoriales.

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4. Breve balance Se puede afirmar que después de 25 años el balance es que la Argentina luego de décadas, tiene instalada una democracia política pluralista. Hoy podemos hablar de la posibilidad de enfrentar la tarea de construir una verdadera economía de mercado integrada. También se puede decir que la sociedad argentina ha hecho una síntesis de la estabilidad de la democracia y la necesidad de organizar mercados productivos en escala subregional. Se debe destacar la importancia estratégica que tienen el Mercosur y la alianza con Brasil.

Debemos vincular estas reflexiones con la crisis mundial en la cual estamos inmersos. Este es el inicio de un cambio de época, donde se ha vuelto a reinstalar un espacio de pensamiento neokeynesiano en el mundo, que se condice con la tradición kirchnerista. Por eso, se puede afirmar que estamos bien parados en el mundo. No tanto porque tenemos reservas financieras sino porque estamos bien por coincidir con una línea de fuerza que puede reorientar al mundo. Los años que van del 2003 al 2007 prepararon condiciones políticas nacionales favorables.

En el plano nacional, después de 25 años, existe una mayor identidad entre sectores medios y sindicatos. Nace una cultura de la transversalidad, sustentada en valores plurales comunes. Se integran las culturas originarias, el peronismo, el liberalismo político radical, el socialismo.

Por último debemos hacer mención de aquellos desafíos que quedan en nuestro país. Por eso, de cara al bicentenario, debemos impedir que se consoliden líneas de fuerza que tienden a hacer abortar el proceso de renovación general iniciado en la sociedad argentina en 2003.

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A 25 AÑOS DEL RECUPERO DE LAS INSTITUCIONES Por Norberto Galasso DEMOCRATICAS La dictadura genocida iniciada el 24 de marzo de 1976 llegó a su término el 10 de diciembre de 1983, dejando una sociedad ensangrentada, con miles de víctimas, una atmósfera de terror y sufrimiento, un aparato productivo destruido en parte, y en parte extranjerizado, y una tremenda deuda externa producto de un connubio de los intereses financieros locales con la banca mundial. Esa sociedad, tan lastimada, ansiaba sólo la pacificación y el respeto a las instituciones, reclamo que supo comprender el candidato radical Raúl Alfonsín y que motivó su triunfo electoral. Se habló entonces de “Tercer Movimiento Histórico”, se proclamó la vigencia de la Constitución y se desarrolló la ilusión de que “con la democracia se come, se educa y se cura”. Bajo este auspicio el presidente Alfonsín enjuicio a las juntas represoras, intentó reactivar la economía con un ministro ligado a la pequeña y mediana empresa y llegó incluso, a través de una comisión parlamentaria a allanar el Estudio Klein-Mairal, bunker de los juegos financieros que originaron una deuda externa, en su mayor parte ilegítima. Pero ni el presidente ni sus adeptos parecen haber advertido que los grupos económicos poderosos gestados al calor de la dictadura genocida seguían indemnes y con poder suficiente para quebrar las mejores intenciones que pudiesen haber existido. Así cayó el ministro Bernardo Grinspun al año de su gestión, prevalecien-

do los dictados del Fondo Monetario, al tiempo que quedaba estancada la investigación sobre la deuda. De la misma manera se frustró el compromiso de Alfonsín en materia de Derechos Humanos cuando admitió las “Leyes de Punto Final y Obediencia de Vida”. Sobre el final de su gobierno una nueva frustración azotaba a los argentinos y en una búsqueda desesperada en momentos de una hiperinflación galopante volvieron los ojos hacia un caudillo de una provincia pobre que se asemejaba en sus patillas y en su poncho rojo al célebre Facundo Quiroga. El triunfo de Menem a partir de 1989 inflamó de nuevo las esperanzas pero los grandes grupos económicos le torcieron el brazo aun antes de asumir el poder, convirtiendo a Facundo Quiroga en Bernardino Rivadavia. A partir de ese momento el neoliberalismo económico impulsado por el consenso de Washington prevaleció en la Argentina: desregulación del mercado, privatizaciones, endeudamiento externo, convertibilidad y en materia de relaciones exteriores “relación carnal con Estados Unidos”, en medio de un clima de corrupción y farándula como pocas veces se había vivido. Cuando se precipitó la declinación de Menem, gran parte de la sociedad argentina volvió a ilusionarse con la vieja dirigencia que proclamaba ética y respeto a las instituciones. En dos años, frustrado

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el Frepaso el presidente De la Rúa evidenció su total incapacidad e impotencia para resolver los problemas y cuando la crisis económica condujo al corralito financiero aterrado ante la movilización popular sancionó el Estado de Sitio con lo cual abandonaba la bandera institucional, que era la única que le quedaba.

partir del 2003 empezó a encaminarse un proceso distinto. El cual se expresó fundamentalmente en una política avanzada de Derechos Humanos, una política exterior latinoamericanista y una política económica dirigida a consolidar un modelo productivo en reemplazo del modelo financiero imperante últimamente.

Se habían vivido 18 años de desilusión democrática.

La conclusión que podríamos obtener, es que el juego de las reglas democráticas adquiere su verdadero contenido e importancia cuando se convierte en instrumento para el imperio de la justicia y el bienestar del pueblo. Es decir, que la democracia no puede ser solo política, sino que debe ser económica y social. Para ello es preciso el protagonismo popular permanente, no solo en las urnas, sino en las calles, que permita llevar a cabo las transformaciones profundas que la Argentina necesita.

El protagonismo popular del 19 y 20 de diciembre de 2001 expresó esa frustración en cánticos contundentes: “que se vayan todos/ que no quede ni uno solo”. Se crearon entonces condiciones nuevas y si bien ni las asambleas populares ni los movimientos piqueteros se canalizaron en nuevos partidos políticos, puede afirmarse que después de un interregno plagado de contradicciones, a

NOTAS BIOGRAFICAS Y TRAYECTORIA / Norberto Galasso Norberto Galasso nació en la Ciudad de Buenos Aires el 28 de julio de 1936, egresó de la Facultad de Ciencias Económicas de la Universidad de Buenos Aires en 1961. Incursionó en la docencia, el periodismo y la investigación. Expositor y conferencista sobre la problemática histórica argentina y latinoamericana. Dentro de su dilatada trayectoria podemos citar las siguientes obras: Vida de Scalabrini Ortiz (1970), Manuel Ugarte (1974), Juan José Hernández Arreghi: Del peronismo al socialismo (1968), Manuel Ortiz Pereyra, el precursor de Forja (1984), Discépolo y su época (ediciones de 1966, 1974 y 1996), Cooke: de Perón al Che (1977), Mariano Moreno, el sabiecito del sur (1994), Borges, ese desconocido (1995), ¿Qué es el socialismo nacional? (1973), Imperialismo y pensamiento nacional en la Argentina (1985), Liberación nacional, socialismo y clase trabajadora (1991), De Martínez de Hoz a Cavallo (1992), Verdades y mentiras sobre Perón y Eva Perón (1996), Dos argentinas:

Arturo Jauretche y Victoria Ocampo, sus vidas, sus ideas, su correspondencia (1996), Yo fui el confesor de Eva Perón (Padre Hernán Benítez) (1999), Seamos libres (2000), Perón –Tomos I y II- (2005), Los Malditos -Tomos I y II- (2005), Julián Centeya, el poeta de las musas reas (2007), Escritos y polémicas (2007), Scalabrini Ortiz contra el Imperio (2008), América Latina: Unidos o dominados (2008) y Los malditos – Tomo III- (2008). Distinguido con la Faja de Honor de la SADE (1999). Premio a la Cultura Arturo Jauretche (2003). Simultáneamente Galasso ha dedicado esfuerzos a la organización de núcleos políticos y culturales. Hoy preside el Centro Cultural Enrique Santos Discépolo que lleva en funcionamiento algo más de nueve años.

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EL PENSAMIENTO DE CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER El siguiente trabajo tratará de mostrar, a través de una minuciosa selección de fragmentos de los discursos más emblemáticos pronunciados por la Sra. Presidenta de la Nación durante su primer año de gestión, los pilares fundamentales de su concepción ideológica y su visión del país a futuro. La misma, por propósitos puramente analíticos, será estructurada en base a diferentes ejes temáticos, a saber: el rol del Estado; su visión sobre la Economía; la Participación Ciudadana; las Instituciones; los Derechos Humanos; y la Política Exterior. Dicha selección ha abarcado discursos tan diversos, como la presentación de la Presidenta en el Council of Americas, en Nueva York, en la Asamblea General de las Naciones Unidas, las conmemoraciones de la independencia y la revolución de mayo, y su primera disertación ante la Asamblea Legislativa, entre otros.

EL ROL DEL ESTADO “Mi país, la República Argentina, que de seguir creciendo a las tasas que lo ha venido haciendo desde el año 2003, este año cumpliría el ciclo de crecimiento económico más importante de sus casi 200 años de historia, he sostenido siempre la necesidad de la presencia de un Estado, fundamentalmente porque el mercado no asigna recursos a los sectores más vulnerables y porque concebimos al Es-

tado como un articulador entre los intereses de la sociedad y, precisamente, los intereses del mercado.” 1 “Pero también advertimos que muchas veces estos procesos particulares que tienen lugar en la región y que conciben al Estado -hablo de la experiencia argentina- no como el Estado omnipresente de antaño, como el Estado empresario que sabemos que fue absolutamente ineficaz e ineficiente, sino como un Estado que interviene para equilibrar las desigualdades que el mercado no puede resolver. Me parece entonces que hemos hecho el duro aprendizaje de que Estado y mercado deben estar ambos presentes y que es el Estado el que definitivamente tiene que cubrir las cuestiones que el mercado no puede hacer per se.”2 “Cuando una maneja y tiene responsabilidades institucionales gubernamentales en una provincia, en un municipio, en el Estado Nacional, las variables no solamente son económicas, sino también son sociales y humanas. 1 - PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE LA NACIÓN, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN LA APERTURA DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK. Martes, 23 de septiembre de 2008 2 - DISERTACIÓN DE LA PRESIDENTA CRISTINA FERNANDEZ DE KIRCHNER EN LA V CUMBRE ALC-UE EN EL PANEL SOBRE POBREZA, DESIGUALDAD E INCLUSIÓN. Viernes, 16 de mayo de 2008.

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Entonces, articular es mucho más difícil, pero es la obligación y la responsabilidad, que tenemos.”3

VISION SOBRE LA ECONOMIA “Yo siempre digo que el capitalismo, señoras y señores, ha sido imaginado para ganar dinero, pero a partir de la producción de bienes, de servicios y de conocimientos, el dinero solo no produce más dinero, necesariamente tiene que pasar por el circuito de la producción, del trabajo, del conocimiento, de los servicios, de los bienes, para que entonces en un círculo virtuoso pueda además generar bienestar a toda la sociedad.” 4 “Pero además en ese tiempo comenzamos a desarrollar un modelo que muchas veces fue criticado porque algunos decían que era demasiado intervencionista o regulador, pero nosotros planteamos esencialmente un modelo de acumulación basado en la economía real, un modelo de acumulación de matriz diversificada, donde superáramos aquellas históricas contradicciones entre el campo y la industria, donde también superáramos las históricas contradicciones entre el mercado interno y las exportaciones, y además incorporándole algo que los argentinos tenemos y en muy buena cantidad, que es la calificación de nuestros recursos humanos.”5 3 - PALABRAS DE LA PRESIDENTA EN EL COUNCIL OF AMERICAS, EN NUEVA YORK. JUEVES, 25 DE SEPTIEMBRE DE 2008 4 - 23 DE SETIEMBRE DE 2008: PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE LA NACIÓN, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN LA APERTURA DE LA ASAMBLEA GENERAL DE LAS NACIONES UNIDAS, EN LA CIUDAD DE NUEVA YORK. 5 - PALABRAS DE LA PRESIDENTA EN EL COUNCIL OF AMERICAS, EN NUEVA YORK. Jueves, 25 DE SEPTIEMBRE DE 2008

“Quiero poner entonces, en este nuevo modelo económico de matriz diversificada, de acumulación con inclusión social que se ha puesto en marcha la clave para los tiempos que vienen; un modelo que, reconoce en el trabajo, en la producción, en la industria, en la exportación, en el campo, la fuerza motriz que ha permitido que millones de argentinos vuelvan a recuperar no sólo el trabajo, sino además las esperanzas y las ilusiones de que una vida mejor es posible. Creo que debemos superar ese tabú histórico que siempre hubo entre todos los argentinos de que si el modelo era la industria, de que si el modelo era el campo. Creo que podemos y lo estamos demostrando que en un modelo de acumulación campo e industria tienen sinergia. 6”

LAS INSTITUCIONES Rol del Parlamento “Creo sinceramente que hemos recorrido un largo camino en estos años de democracia y espero profundizar este rol del Congreso, donde podamos discutir y debatir sin adjetivaciones, sin agravios, con propuestas alternativas y viables, con memoria histórica de dónde viene cada uno, qué hizo cada uno y qué representó cada uno que es lo que nos da legitimidad para poder plantear una propuesta.” 7 “Creo que, amigos y amigas senadores y diputados de todas las bancadas, hemos 6 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Lunes, 10 de diciembre de 2007 7 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Lunes, 10 de diciembre de 2007

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logrado recuperar el equilibrio, el rol constitucional que nos asigna precisamente nuestra Carta Magna, volver a ser unos los representantes del oficialismo, los otros los representantes de la oposición; cada uno cumpliendo el mandato popular que le ha conferido la ciudadanía” 8 Poder Judicial “Fue desde la política y desde la Casa Rosada donde pudimos evidenciar que los argentinos podíamos porque empezábamos a creer en nosotros mismos. Y también de estos dos poderes, del Ejecutivo y del Poder Legislativo, saldamos una deuda que teníamos con los argentinos: dar una Corte Suprema de Justicia a los argentinos que no los avergonzara, honorable“. 9 “Falta aún que también abordemos el resto del Poder Judicial en la reforma que necesariamente deberemos darle, para que la gente, la sociedad, los argentinos vuelvan a sentir a la Justicia como un valor reparador y equilibrador y que también será imprescindible en la reconstrucción del valor “seguridad” para todos los ciudadanos en momentos donde muchas veces resultan incomprensibles muchas decisiones que causan estupor en la ciudadanía que no alcanza a comprender en virtud de qué códigos, de qué principios o de qué leyes, se producen determinadas decisiones judiciales.“ 10 8 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA . Lunes, 10 de diciembre de 2007 9 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Lunes, 10 de diciembre de 2007 10 - Lunes, 10 de diciembre de 2007. DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCH-

PARTICIPACIÓN Y RESPONSABILIDAD CIUDADANA. “Quiero decirles que el desafío que tomamos es grande, pero sabemos que la historia está de nuestra parte, porque la historia la construyen los pueblos, no la construyen los dirigentes; porque la historia la construyen las sociedades que se deciden a ser progresistas y solidarias tendiéndole la mano al que todavía le falta trabajo, al que todavía le falta casa.11” “Este es el primer desafío que debemos cumplir los hombres y las mujeres en los cuales ustedes han depositado la confianza. Cuando un ciudadano vota, cuando un ciudadano elige, está haciendo algo más que colocar a un hombre o a una mujer en un lugar institucional, está decidiendo también qué perfil de país, qué sociedad quiere construir. Yo estoy segura y absolutamente convencida de que los argentinos queremos construir una nación donde el trabajo, la producción y la inclusión social vuelvan a ser banderas de toda la nación para todos y para todas.12” “También creo que la sociedad es parte importante. No se puede cambiar un país únicamente con un buen gobierno en sus tres poderes. Para cambiar un país NER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA 11 - PALABRAS DE LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA NACIÓN, DOCTORA CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE CONMEMORACIÓN DEL 198º ANIVERSARIO DE LA REVOLUCIÓN DE MAYO, EN LA PROVINCIA DE SALTA. Domingo, 25 de mayo de 2008 12 - PALABRAS DE LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA NACIÓN, DOCTORA CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE CONMEMORACIÓN DEL 192º ANIVERSARIO DE LA DECLARACIÓN DE LA INDEPENDENCIA NACIONAL, EN LA PROVINCIA DE TUCUMÁN. Miércoles, 9 de julio de 2008

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hace falta un buen gobierno y una buena sociedad, donde cada uno de los ciudadanos sepa que todos los días cuando toma decisiones, está también construyendo el modelo de sociedad en la que quiere vivir. Debemos interpelarnos cada uno de nosotros, más allá de los lugares que ocupemos, como ciudadanos qué hacemos todos los días para ser un poco mejores y entonces vivir en un país mejor. Esto no significa diluir responsabilidades, sino simplemente que cada uno se haga cargo de la que le corresponde en la construcción de una sociedad diferente. Pero instituciones y sociedad solo se reconocen cuando pueden lograr objetivos de mejorar la calidad de vida de la gente.” 13

DERECHOS HUMANOS “Los derechos humanos no sólo pueden ser un ejercicio discursivo o motivo de un momento, son, por sobre todas las cosas, el resultado de profundas convicciones, de experiencias históricas y esencialmente de la convicción de que lo que realmente nos universaliza a todos, ciudadanos de este mundo global, es precisamente la lucha y el compromiso con la vigencia irrestricta e incondicional de esos derechos humanos. De los de primera generación, que fueron los que pisotearon y se siguen pisoteando aún en el mundo a través de diferentes formas, en mi país fue el terrorismo de Estado, y también de los que denominamos de segunda generación, que es el derecho a una vida digna, a un trabajo, a una vivienda, a la salud, a la educación. 13 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. Lunes, 10 de diciembre de 2007

Y creo sinceramente que uno de los compromisos que más puede enaltecernos es ese. Porque en algunas otras cuestiones podemos tener visiones, cualquiera sea nuestra ubicación política partidaria e ideológica, pero creo precisamente que algo que universaliza la condición humana, algo que nos hermana por encima de nuestras pertenencias ideológicas y partidarias es precisamente eso, el respeto a la condición humana. Uno puede tener una orientación en cuanto a la economía, pensar que la educación puede tener tal o cual orientación, pero en definitiva lo que nos coloca a todos en un pie de igualdad es el respeto a esa condición humana, que yo creo que ha sido en definitiva y en la historia de la humanidad tal vez el no respeto a esa condición humana culpable de las tragedias que hemos vivido en toda nuestra historia como humanidad.“ 14 “Tal vez hoy para muchos jóvenes, que no conocieron épocas aciagas de nuestro país, la democracia sea una forma de gobierno, una división de poderes, pero aquellos que vivimos las más terribles dictaduras de las que se recuerde, la democracia no es entonces solamente una cuestión o forma de gobierno, sino una cuestión de vida y de sobrevida.” 15 “En esta tarea de reconstruir institucionalidad, sistema democrático constitucional, creo que también ambos poderes del Estado, el Poder Ejecutivo, el Poder 14 - Lunes, 07 de abril de 2008. PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE LA NACIÓN, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN LA SEDE DE LA UNESCO 15 - Miércoles 01 de octubre de 2008. PALABRAS DE LA PRESIDENTA DE LA NACIÓN, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, DURANTE EL ACTO DE HOMENAJE AL DR. RAÚL RICARDO ALFONSÍN.

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Legislativo y también la Corte Suprema de Justicia, los tres poderes del Estado, hemos finalmente derribado el muro de la impunidad y decretada la anulación de las leyes de Obediencia Debida, Punto Final e Indultos, hemos aportado a la construcción del sistema democrático.

reconstrucción del multilateralismo. Un mundo unilateral es un mundo más inseguro, más injusto. Creo entonces que la reconstrucción de la multilateralidad es un poco más seguro, porque bueno es decirlo las cosas han cambiado de tal modo que no solamente la multilateralidad sino la equidad serán las que permitirán vivir en un mundo más seguro.” 17

Yo espero que en estos cuatro años de mi mandato, estos juicios que han demorado más de treinta años en ser iniciados, puedan ser terminados. Tenemos la obligación desde el Ejecutivo, desde el Parlamento, desde la propia Corte Suprema de Justicia y de los Tribunales, de adoptar y diseñar los instrumentos que garantizando todos los derechos y garantías que otros argentinos no tuvieron, permitan finalmente enjuiciar y castigar a quienes fueron responsables del mayor genocidio de nuestra historia.

“La integración tiene que ser vivida por todos los sectores que la conforman de una manera equitativa para que, entonces, se entienda que es beneficiosa para todos los sectores y no solamente para una. Esta ha sido la clave de integración en la Unión Europea y sabemos que esta debe ser la clave de integración aquí, en América latina, aquí, en América del Sur, aquí, en el MERCOSUR. “18

Se lo debemos a quienes fueron las víctimas; se lo debemos a sus familiares, a las Abuelas, a las Madres, se lo debemos a los sobrevivientes que no pueden seguir estando sometidos a la tortura del relato permanente de la tragedia. Y se lo debemos también a las Fuerzas Armadas, para que de una vez y para siempre, en vistas al Bicentenario, se pueda separar la paja del trigo y entonces los argentinos podamos todos volver a mirarnos a la cara.”16

“Quiero también reafirmar, una vez más, nuestro reclamo irrenunciable e indeclinable a la soberanía sobre nuestras Islas Malvinas y llamamos al país ocupante, que en todos los foros internacionales luce como adelantado y respetuoso, que hay una situación de enclave colonial aquí denunciada ante Naciones Unidas y que es hora de volver a cumplir el mandato de esas mismas Naciones Unidas de las que todos formamos parte.“ 19

POLÍTICA EXTERIOR “Finalmente, queremos en este mundo global también fijar nuestra posición en cuanto a una necesidad imperiosa, la 16 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. 10 de diciembre de 2007

17 - DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA. 10 de diciembre de 2007 18 - MENSAJE DE LA SEÑORA PRESIDENTA DE LA NACIÓN, DOCTORA CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA . sábado, 01 de marzo de 2008 19 - , 10 de diciembre de 2007. DISCURSO DE LA PRESIDENTA DE LA NACION, CRISTINA FERNÁNDEZ DE KIRCHNER, EN EL ACTO DE ASUNCIÓN DEL MANDO EN EL CONGRESO DE LA NACION ANTE LA ASAMBLEA LEGISLATIVA.

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EL INCAP EN TODO EL PAIS El Instituto Nacional de Capacitación Política es el lugar donde se conjugan la práctica política y la teoría. Una clínica de la praxis política, un laboratorio de ideas. En el INCAP se ensaya el futuro, se aprende a gobernar y a gestionar un Estado diferente, para todos. En un clima donde la generosidad de las ideas se sustancian con la confrontación cotidiana de los hechos. En el INCAP, pensamos los problemas que hemos tenido como comunidad política, los que tenemos y, sobre todo, los que podemos llegar a tener. Por eso, nuestro trabajo tiene en la identidad argentina su origen y destino. Todas nuestras acciones se orientan hacia un proyecto nacional. Tienen por objetivo reafirmar la conciencia de nación, fortalecer la cultura democrática, elevar la calidad de la dirigencia y de las instituciones de la república, redefinir las prácticas políticas de la comunidad, recrear los lazos sociales. Específicamente trabajamos para hacer de la política la herramienta del cambio y la transformación de la Argentina del siglo XXI

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¿Como lo hacemos? 1- Investigamos. En el INCAP tenemos un grupo de investigadores de reconocida trayectoria que vienen de distintos campos de las ciencias sociales y de la experiencia. Se analizan situaciones y problemas, y se construyen soluciones que se acercan a los actores interesados. Igualmente las investigaciones se socializan mediante publicaciones. 2- Formamos. La misión del INCAP es educar para gobernar. Desarrolla seminarios de teoría y práctica política que se sostienen en el tiempo, en el marco de acuerdo con universidades nacionales, y con especialistas en las áreas indicadas. 3- Capacitamos. A los actores políticos de cualquier comunidad del país, acercándole las herramientas e instrumentos para resolver los problemas en el lugar que acontecen. 4- Asesoramos. A las entidades gubernamentales que así lo requieran. 5- Informamos a la comunidad y compartimos con ella las producciones del Instituto. ¿Dónde? En todo el país. En todas las provincias. En todas las ciudades. El Estado somos todos. ¿Para quiénes? Para todos los ciudadanos interesados en recrear sus prácticas políticas, sociales, comunitarias, institucionales, dirigenciales, etc. Todas las actividades del INCaP son públicas, libres y gratuitas.

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NUESTROS PROGRAMAS > Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional > Programa Nacional “Proyecto Generación Bicentenario” > Programa Nacional de Gestión Local para el Desarrollo > Programa INCaP Virtual > Programa Nacional de Capacitación para autoridades electorales > Programa Nacional: Seminarios Alternativos INCaP • Seminario 1: Política Ambiental. Circuitos y tratamientos de los residuos • Seminario 2: Producción regional y local. Cluster y encadenamientos productivos • Seminario 3: Finanzas Públicas. La cuestión impositiva a nivel local. La gestión presupuestaria • Seminario 4: Comunicación social y política • Seminario 5: Planificación y Desarrollo Local • Seminario 6: Comunicación Institucional • Seminario 7: Liderazgo y Conducción Política • Seminario 8: El arte de gobernar. Política y sociedad • Seminario 9: Generación de programas y construcción de proyectos • Seminario 10: Los partidos políticos en el proyecto nacional • Seminario 11: Lectura y análisis de encuestas • Seminario 12: Herramientas para las Organizaciones de la sociedad civil • Seminario 13: Fundamentos y practicas de la Autonomía Municipal

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BALANCE DE GESTION 2008

Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional

JUJUY / San Salvador de Jujuy Con la presencia del gobernador de la Provincia de Jujuy, Dr. Walter Barrionuevo, el Secretario General de la Gobernación, Dr. Eduardo Alderete, y el Director del Instituto Nacional de Capacitación Política Dr. Guillermo Justo Chaves se llevó a cabo la inauguración del Programa de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Se dio inicio al curso el viernes 16 de mayo del corriente año, con un total de 900 alumnos inscriptos. El interés despertado por el Programa hizo que la convocatoria superara ampliamente las expectativas de los organizadores. Debido a que el lugar físico se vio desbordado por la cantidad de concurrentes, se optó por cambiar el lugar de reunión. El Programa comenzó a dictarse a partir de la segunda clase en las instalaciones de la Federación de Básquet de Jujuy.

Con la finalidad de enriquecer el Programa, se produjo una rotación constante de los profesores, lo que contribuyó a sostener tanto el interés del alumnado como la cantidad de asistentes durante los diez encuentros que abarcó el dictado del Curso Más de la mitad de los inscriptos decidieron rendir los exámenes de cada materia para alcanzar el Certificado de Aprobación, el resto de los concurrentes obtuvieron una constancia de asistencia en reconocimiento al interés en los módulos temáticos y a la contribución en las clases. El viernes 18 de julio finalizó el dictado de clases, pero el cierre definitivo se produjo el lunes 6 de octubre con un acto institucional del que participaron tanto el Gobernador Barrionuevo como el Director del Instituto, entregando los certificados a los cursantes.

> Inicio de clases: 16 de mayo. > Finalización del Curso: 18 de julio. > Número de Inscriptos: 900. > Docentes: Carlos Ciappina, Gabriel Balbo, Guillermo Moreno, Claudia Bernazza, Miguel Rossi, Fernando Marín, Paula Biglieri. > Referentes: Eduardo Alderete, Elisa Marcet, Rafael Romano.

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SALTA / SALTA El vienes 9 de mayo, se realizó en el Centro de Convenciones de la Casa de Gobierno de la Provincia de Salta, la presentación del Programa de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional, organizado conjuntamente entre la Escuela de Administración Pública (EAP) y el Instituto Nacional de Capacitación Política del Ministerio del Interior de la Nación. En la ocasión estuvieron presentes el Director de la Escuela de Administración Pública, Dr. Matías Posadas; el Director del Instituto Nacional de Capacitación Política, Dr. Guillermo Justo Chaves, el Ministro de Educación de la Provincia de Salta, Lic. Leopoldo Van Cawlaert, y el Secretario de Relaciones Institucionales de la Provincia de Salta, Lic. Gonzalo Quilodrán. Participaron del Programa a lo largo de los diez encuentros, 980 personas. Esta

gran convocatoria se vio reflejada en la participación de un importante grupo del interior de la Provincia de Salta, que nucleó a profesionales, dirigentes políticos, empleados públicos y estudiantes. Los alumnos manifestaron interés por los módulos temáticos y destacaron la metodología que fue utilizada, por ser didáctica y práctica, evidenciada en una fluida interacción entre profesores y alumnos. El Programa se extendió hasta el 18 de Julio, fecha en la que se dictó la última clase. El 26 de agosto se hizo entrega de los certificados de asistencia y aprobación en un acto encabezado por el Gobernador de la Provincia de Salta, Juan Manuel Urtubey y el Director del Instituto Nacional de Capacitación Política Guillermo Justo Chaves.

> Inicio de clases: 9 de mayo. > Finalización del Curso: 18 de julio. > Número de Inscriptos: 980. > Docentes: Diego Roger, Daniel Arzadún, Carlos Ciappina, Gabriel Balbo, Miguel Rossi, Paula Biglieri, Sebastián López Calendino. > Referente: Alejandro Contreras.

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san juan / San juan Con la presencia del Señor Ministro del Interior de la Nación, Cdor. Florencio Randazzo, el Gobernador de la Provincia de San Juan, Ing. José Luis Gioja , el Subsecretario de Asuntos Políticos y Electorales, D. Norberto García, y el Director del Instituto Nacional de Capacitación Política, Dr. Guillermo Justo Chaves, se llevó a cabo la presentación del Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. El inicio de las clases tuvo lugar el día 23 de Mayo de 2008. Previo al inicio de las clases ,el Coordinador Académico del INCaP; nombre y apellido realizó una introducción de los contenidos generales del Programa.

Los cursos fueron dictados en las instalaciones del Centro Cívico de San Juan y contaron con la participación de más de 600 alumnos. Se registró un gran número de inscriptos provenientes del interior de la provincia, como así también de estudiantes y dirigentes locales, principalmente jóvenes interesados en la participación política. Las exposiciones promovieron un debate en conjunto entre los docentes y los asistentes al curso, sobre temas referidos a contenidos curriculares y problemáticas de la coyuntura nacional. El 25 de Julio se dictó la última de las diez clases programadas en donde, en concordancia con la gran convocatoria que tuvo el curso en toda su extensión, la asistencia fue masiva.

> Inicio de clases: 23 de mayo. > Finalización del Curso: 25 de julio. > Número de Inscriptos: 600. > Docentes: Alberto Caballero, Fernando Marín, Miguel Rossi, Héctor Zacaría, Claudia Bernazza, Paula Biglieri, Carlos Ciappina. > Referentes: Mónica Ramos, Fabián Pereyra, Alberto Caballero.

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chaco / resistencia El día 15 de mayo, con la presencia del Ministro del Interior, Florencio Randazzo, el Gobernador de la Provincia De Chaco, Jorge Capitanich y el Director del INCaP, Guillermo Justo Chaves, se lanzó formalmente el Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. El Ministro Randazzo hizo especial hincapié en la necesidad de llevar a cabo, a través del Estado Nacional, cursos de capacitación que tengan como meta recuperar la política como herramienta de transformación de la realidad. El viernes 16 de mayo se llevó adelante la primera clase del Programa en la Ciudad de Resistencia. Ante unas 500 personas en el Salón Obligado de Casa de Gobierno se realizó un acto encabezado por el Ministro de Economía de la Provincia de Chaco Lic. Eduardo Aguilar, quien señaló la importancia del

proyecto impulsado por el Ministerio del Interior de la Nación que contó con apoyo del Gobierno provincial. En el mismo estuvo presente el Rector de la Universidad Popular de Resistencia, casa de estudios que colaboró con el equipo de trabajo del INCaP en la coordinación de los seminarios. Durante los diez encuentros que hicieron al desarrollo del Programa, los cursantes se manifestaron interesados en los contenidos de los módulos. La singularidad de este curso estuvo centrada en la gran participación de los alumnos durante los encuentros pautados. El viernes 18 de julio se dio por finalizado el dictado de clases. El ciclo se cerró formalmente el 17 de noviembre con el acto de entrega de certificados de asistencia y aprobación, encabezado por el Gobernador de la Provincia de Chaco, Jorge Capitanich y el Director del INCaP, Dr. Guillermo Justo Chaves.

> Inicio de clases: 16 de mayo. > Finalización del Curso: 18 de julio. > Número de Inscriptos: 500. > Docentes: Paula Biglieri, Armando Valcarce, Diego Roger, Martín Raimundo, Carlos Ciappina, Miguel Rossi, Claudia Bernazza, Patricia Rodrigo. • Referentes: Daniel Svenson, Atilio Fanti, Mirta Merlo.

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entre rios / parana En el marco del acuerdo celebrado entre el Dr. Guillermo Justo Chaves y el Sr. Gobernador de la Provincia de Entre Ríos, Don Sergio Daniel Urribarri el 6 de junio de 2008 se llevó a cabo en el Centro Cultural La Vieja Usina ubicado en la ciudad de Paraná, el acto inaugural del Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. La convocatoria en este primer encuentro superó las 250 personas, que además contó con la presencia de la Secretaria General Dra. Sigrid E. Kunath.

de manifiesto el interés despertado por los contenidos del Programa en toda la región. También es digno de ser recalcado la buena predisposición del equipo de trabajo encabezado por el Sr. Antonio Bachmanm que colaboró, desde el gobierno provincial, para el buen desarrollo del Programa en toda su extensión.

Un dato de relevancia es que más de la mitad de los cursantes en la sede entrerriana fueron personas provenientes del interior de la Provincia, situación que pone

Con la presencia del Sr. Gobernador de la Provincia de Entre Ríos y del Director del INCaP se realizó la entrega de certificados de aprobación y asistencia al curso.

El viernes 15 de agosto se dio por finalizado el ciclo de clases en donde, al igual que en los nueve encuentros precedentes, se registró una importante concurrencia de alumnos.

> Inicio de clases: 6 de junio. > Finalización del Curso: 15 de agosto. > Número de Inscriptos: 250. > Docentes: Sebastián López Calendino, Martín Raimundo, Armando Valcarce, Carlos Ciappina, Claudia Bernazza, Miguel Rossi, Patricia Rodrigo. > Referente: Antonio Bachman

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mendoza / mendoza A partir del acuerdo entablado entre las autoridades del INCaP y la Escuela de Gobierno de la Provincia de Mendoza, se lanzó en la capital mendocina el Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional, así como la Escuela de Gobierno y Administración de Mendoza. En una ceremonia celebrada el día 29 de abril de este año, encabezada por el Ministro del Interior, CPN Florencio Randazzo, el Gobernador de la Provincia, CPN Celso Jaque y el Director del INCaP, Dr. Guillermo Justo Chaves se dio comienzo al curso de capacitación. El programa fue muy bien recibido por la sociedad mendocina, hecho que se corrobora con la inscripción de casi mil personas al Programa, muchas de ellas provenientes del interior de la provincia. La convocatoria alcanzó a variados sectores

de la sociedad, entre ellos estudiantes, docentes, dirigentes políticos, sociales, sindicales y empresariales. La primer clase se realizó el 16 de de mayo, en donde se dictaron los módulos “Historia del Pensamiento” y “Economía para el Desarrollo” a cargo de los profesores Miguel Ángel Rossi y Héctor Zacaría. Los diez encuentros programados se desarrollaron con total normalidad, finalizando el dictado de clases el día 18 de julio. El 9 de octubre de 2008, se realizó la entrega de certificados, en un acto encabezado por el Director del INCaP Guillermo Justo Chaves, el Vicegobernador Cristian Racconto, el Secretario General Dr. Alejandro Cazaban, el Subsecretario Dr. Diego Bossio y el Director de la Escuela de Gobierno y Administración Dr. Facundo Marquesini.

> Inicio de clases: 16 de mayo. > Finalización del Curso: 18 de julio. > Número de Inscriptos: 1010. > Docentes: Miguel Rossi, Héctor Zacaría, Julián Portela, Fernando Marín, Paula Biglieri, Claudia Bernazza, Walter Cueto, Carlos Ciappina. > Referentes: Facundo Marquesini, Pablo Marcelo Suarez, Silvia Castel.

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tierra del fuego / ushuaia En el marco del convenio suscripto entre el el Director del INCaP, Dr. Guillermo Justo Chaves y la Sra. Gobernadora de la Provincia de Tierra del Fuego, Fabiana Ríos, el 3 de octubre de 2008 se llevó a cabo en la ciudad de Ushuaia el primer encuentro del Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. La convocatoria para este primer encuentro superó las 110 personas. En esta oportunidad las clases fueron dictadas por los profesores Diego Roger y Daniel Arzadún.

Durante los diez encuentros, se hicieron presentes ciudadanos de diversos sectores de la sociedad fueguina, entre ellos podemos mencionar docentes, estudiantes, empleados públicos y dirigentes sociales, así como ciudadanos independientes. La cantidad de inscriptos alcanzó casi las 200 personas. Para el día 5 de diciembre de 2008 está previsto el décimo encuentro, fecha en la cual se dará por finalizado el curso de capacitación. Éste es un hecho sin precedentes en la Provincia de Tierra del Fuego.

> Inicio de clases: 3 de octubre. > Finalización del Curso: 5 de diciembre. > Número de Inscriptos: 189. > Docentes: Claudia Bernazza, Armando Valcarce, Martín Raimundo, Carlos Ciappina, Julián Portela, Héctor Zacaria, Diego Roger, Daniel Arzadún, Patricia Rodrigo, Paula Biglieri > Referentes: Ricardo González Dorfman, Daiana Marchese.

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santa cruz / rio gallegos Por iniciativa del Director del Instituto Nacional de Capacitación Política y del Gobernador de la Provincia de Santa Cruz Daniel Román Peralta, el día 26 de septiembre de 2008 se realizó en Complejo Cultural Santa Cruz el primero de los diez encuentros que abarca el Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. La asistencia al curso fue numerosa. Los alumnos inscriptos fueron 210 . Un

hecho destacable es el progresivo aumento de los asistentes a medida que avanzaba el curso, fenómeno que se explica por la gran difusión que tuvo el programa en los medios. El 28 de noviembre con la clase dictada por los Profesores Sebastián López Calendino y Horacio Martino se dio por concluido el Programa de capacitación. El compromiso es continuar la tarea en la localidad de El Calafate.

> Inicio de clases: 26 de septiembre. > Finalización del Curso: 28 de noviembre. > Número de Inscriptos: 210. > Docentes: Jorge Szeinfeld, Gabriel Balbo, Guillermo Moreno, Claudia Bernazza, Carlos Ciappina, Patricia Rodrigo, Paula Biglieri, Julián Portela, Miguel Rossi, Daniel Arzadún, Sebastián López Calendino, Hoarcio Martino y Francisco Lucero. > Referentes: Daniel Ilier, Juan Manuel Silva.

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tucuman / san miguel de tucuman Teniendo como meta recuperar la política como herramienta de transformación de la realidad, el Gobernador de Tucumán José Jorge Alperovich y el Director del Instituto Nacional de Capacitación Política, Dr. Guillermo Justo Chaves, aunaron esfuerzos para llevar a cabo en esta provincia argentina el Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. El 3 de octubre en San Miguel de Tucumán, con una concurrencia que sobrepasaba las quinientas personas, se realizó en el Hotel Carlos V el primer encuentro de capacitación.

El interés del pueblo tucumano se vio reflejado en la gran cantidad de inscriptos que tuvo el Programa, cuyo número superó los 600 alumnos. Ante esta inmensa demanda, fue de gran importancia el aporte del equipo de trabajo residente en la provincia. A lo largo de los diez encuentros fue notable la predisposición de los cursantes al intercambio con los profesores que tuvieron la responsabilidad de llevar adelante los módulos. El último encuentro se realizó el 5 de diciembre del corriente año, manteniéndose el gran número de participantes.

> Inicio de clases: 3 de octubre. > Finalización del Curso: 5 de diciembre. > Número de Inscriptos: 630. > Docentes: Carlos Ciappina, Patricia Rodrigo, Miguel Rossi, Horacio Martino, Claudia Bernazza, Armando Valcarce, Sebastián López Calendino, Fernando Marín, Guillermo Moreno. > Referentes: Sofía Peyrel.

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santiago del estero / santiago del estero El día 3 de octubre en la Salón Auditorio Casa de Gobierno de la Provincia de Santiago del Estero se llevó a cabo el primer encuentro del Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Previamente, el Gobernador Zamora, el Ministro de Gobierno y Justicia Ricardo Daniel Daives y el Director del INCaP habían acordado la implementación del curso en la Provincia. Cada uno de los diez encuentros contó con una gran cantidad de participantes, ya que los inscriptos fueron más de 500.

Es de destacar, que una gran cantidad de los alumnos provenían de diversos puntos del interior de la provincia. Otro punto a resaltar fue la excelente predisposición al trabajo y a la participación que demostraron en cada clase quienes asistieron, por lo que no resultó extraño el bajo nivel de deserción al curso. La última clase a dictarse será el día 12 de diciembre de 2008, donde los Profesores Daniel Arzadún y Paula Biglieri disertarán sobre “Historia del Pensamiento” y “El arte de Gobernar”.

> Inicio de clases: 3 de octubre. > Finalización del Curso: 12 de diciembre. > Número de Inscriptos: 532. > Docentes: Pablo Schamber, Héctor Zacaría, Diego Roger, Martín Raimundo, Julián Portela, Carlos Ciappina, Daniel Arzadún y Paula Biglieri. > Referentes: Susana Gallo, Ana Guzman.

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misiones / posadas El 26 de septiembre de 2008 en el Auditorio Ruiz Montoya de la ciudad de Posadas se realizó la presentación del Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional, a cargo del Coordinador de Relaciones Institucionales del INCaP Lic. Carlos Lencinas y de la Profesora Paula Biglieri. La implementación del programa en está provincia fue posible gracias al convenio suscripto por el Director del Instituto y el Sr. Gobernador de la Provincia de Misiones, Maurice Fabián Closs, así como el trabajo realizado por el Ministro Joaquín Losada y su equipo que aportó,

no sólo la logística para las actividades, sino también profesores de destacada trayectoria que enriquecieron la planta docente del INCaP. A lo largo del curso, la presencia de alumnos fue masiva, ya que en cada uno de los diez encuentros la asistencia superó ampliamente las 300 personas. Fue recurrente el agradecimiento por parte del alumnado por la calidad de las clases brindadas por el staff del Instituto. El día 5 de diciembre, se cumplirá con el objetivo de completar las 5 clases de cada uno de los módulos que componen el Programa.

> Inicio de clases: 3 de octubre. • Finalización del Curso: 5 de diciembre. • Número de Inscriptos: 340. • Docentes: Fernando Marín, Sebastián López Calendino, Armando Valcarce, Claudia Bernazza, Miguel Rossi, Leticia Mirás. • Referentes: Diego Magan, Marcelo Cantero

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mendoza / san rafael Teniendo en cuenta la gran aceptación que tuvo el Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional en la ciudad de Mendoza, el Gobernador de dicha provincia Cdor. Celso Jaque acordó con el INCaP y la Escuela de Gobierno y Administración mendocina la realización del mismo en San Rafael. Del acto inaugural participaron el Gobernador Jaque, el Director del Instituto Nacional de Capacitación Política y, como invitado, el Gobernador de Salta, Juan Manuel Urtubey.

La primera clase se realizó el día 29 de agosto en el Centro de Congresos y Exposiciones de San Rafael provincia de Mendoza. En esta ocasión asistieron alrededor de 400 alumnos de diversos puntos de la provincia cuyana. El día 7 de noviembre se dio por finalizado el curso implementado por el INCaP con la colaboración del gobierno de la Provincia de Mendoza, a través de la Escuela de Gobierno y de su Director, Dr. Facundo Marquesini.

> Inicio de clases: 29 16 de mayo. agosto. > Finalización del Curso: 7 18dedenoviembre. julio. > Número de Inscriptos: 512. 500. > Docentes: Diego Paula Biglieri, Roger, Walter Armando Cueto, Valcarce, GabrielDiego Balbo, Roger, Carlos Martín Ciappina, Raimundo, FernandoCarlos Marín, Ciappina, Sebastián Miguel LópezRossi, Calendino, Claudia Claudia Bernazza, Bernazza, Patricia Julián Rodrigo. Portela, Jorge Szeifeld. > Referentes: Daniel • Referentes: Svenson, AtilioPablo Fanti,Marcelo Mirta Merlo. Facundo Marquesini, Suarez.

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santa fe / rosario A través de un convenio firmado entre el INCaP, a través de su Director, Dr. Guillermo Justo Chaves, la Universidad Nacional de Rosario representada por su Vicerrector, Dr. Eduardo Semino y el Instituto Santafesino de Políticas Públicas con su Presidente, el Dr. Agustín Rossi, entre los días 26 de septiembre del 2008 y 28 de noviembre se llevaron a cabo en la ciudad de Rosario los diez encuentros correspondientes al Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Los diversos encuentros se realizaron

en el Centro de Convenciones del Sindicato Argentino de Docentes Privados de la ciudad de Rosario. Cabe destacar que se contó con la valiosa colaboración del Dr. Germán Martínez y del Lic. Miguel Gómez. La cantidad de alumnos que asistieron al curso rondó alrededor de las 300 personas, muchos de ellos provenientes del interior de la provincia y de la ciudad de Santa Fe. Cabe mencionar por último el aporte de la Universidad Nacional de Rosario, que proveyó al curso de docentes de destacada experiencia académica.

> Inicio de clases: 26 de septiembre. > Finalización del Curso: 28 de noviembre. > Número de Inscriptos: 421. > Docentes: Silvia Caleri, Diego Añaños, Eduardo Toñolli, Daniel Arzadún, Jorge Szeinfeld, Miguel Rossi, Claudia Bernazza, Martín Lucero. > Referentes: Miguel Gómez, Germán Martínez.

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BALANCE DE GESTION 2008 Programa Nacional: Seminarios Alternativos INCaP En el marco de los Seminarios Alternativos, organizados por el Instituto Nacional de Capacitación Política, se han desarrollado en 22 sedes diferentes, capacitaciones solicitadas por gobiernos provinciales, locales u organizaciones de la sociedad civil. Las mismas se dictaron, en tres encuentros. Todos los participantes obtuvieron Certificados de Asistencia.

cordoba villa maria Se realizó el Seminario “Liderazgo y Conducción Política”, dictado por el profesor Daniel Arzadún (Doctor en Ciencias Políticas y Lic. en Ciencias de la Educación, docente universitario e investigador). Dicho Seminario se realizó entre los meses de mayo y julio del corriente año,

en la Sede de la Universidad Popular de la Municipalidad de Villa María, la que cuenta con el Instituto Municipal de Formación y Construcción de Ciudadanía. El mismo se organizó en conjunto con el Director de dicha Universidad, Profesor Gerardo Russo. Con un promedio de 50 asistentes, se expusieron temas relacionados al liderazgo dentro de los partidos políticos. Se desarrolló la actividad con presencia de funcionarios y jóvenes militantes del municipio. Los asistentes se mostraron muy interesados con la temática que abordadas en cada uno de los encuentros.

Cordoba capital Se realizó el Seminario “Planificación y Desarrollo Local”, que fue dictado por el profesor Horacio Martino (Arquitecto - Director de Asuntos Municipales de la Universidad Nacional de La Plata) Este Seminario se realizó entre los meses de Junio y Septiembre, en la Municipalidad de la Ciudad de Córdoba. La organización se llevó a cabo en conjunto con la Dirección de Capacitación en Políticas Públicas, como referente de la misma, su Subdirector Jorge Guevara. Con un promedio de 40 asistentes, se abordaron temas que tienen que ver con la planificación estratégica participativa, los cuales fueron de sumo interés para los asistentes. Asistieron funcionarios de la Municipalidad y representantes de otros organismos.

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santa cruz Caleta Olivia Se desarrolló el Seminario “Generación de Programas y Construcción de Proyectos”, dictado por la profesora María Patricia Rodrigo (Profesora en Historia (UNLP), Posgrado en Control y Gestión de Políticas Públicas (FLACSO), Directora de Estudios e Investigaciones IPAP. Prov. de Buenos Aires) Esta actividad se realizó entre los meses de junio y agosto, en conjunto con la Municipalidad de Caleta Olivia, la referente del Municipio es Rosario Tronfi (asesora de la Secretaría de Desarrollo Productivo), el lugar en el que se desarrolló es la Universidad Nacional de la Patagonia Austral. A este Seminario asistieron en promedio 50 personas, todos funcionarios y empleados del Municipio. La convocatoria fue ampliada a Municipios aledaños.

Este Seminario se realizó entre los meses de junio y septiembre, en conjunto con la Municipalidad de Pico Truncado (Secretario de Gabinete: Miguel Farías), en el Cine – Teatro Municipal de ésta Ciudad. Con una gran participación en cada una de las clases, participaron funcionarios del Municipio e invitados de municipios cercanos, concejales y docentes. Se trató de una experiencia muy interesante para todos los participantes, los cuáles se mostraron ávidos de adquirir conocimientos relacionados con la construcción de liderazgo.

CATAMARCA San Jose Se dictó Seminario “Liderazgo y Conducción Política”, el profesor de este seminario fue el Lic. Francisco Senegaglia. Esta actividad se realizó entre los meses de junio y agosto, en conjunto con la Municipalidad de San José a través de su Intendente Mónica Hernández. Fue una actividad muy enriquecedora debido a que se trata de un municipio que intenta crecer y al cual no llegan con facilidad estas herramientas. Los participantes se mostraron interesados en continuar recibiendo capacitación del INCaP.

Pico Truncado Se llevó a cabo el Seminario “Liderazgo y Conducción Política”, dictado por el profesor Daniel Arzadún.

San Fernando del Valle de Catamarca Se realizó el Seminario “Liderazgo y Conducción Política”, dictado por el profesor Daniel Arzadún.

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Este seminario se llevó a cabo entre los meses de julio y septiembre, en conjunto con la Vicegobernación de Catamarca. Algunos de los temas tratados fueron Liderazgo y articulación del colectivo social, la parte como un todo. El rol del líder en tanto significante vacío. El liderazgo como instancia que produce unidad, resignifica la política y crea una nueva subjetividad. La operación de liderazgo: diagnóstico del territorio, articulación de recursos (humanos, simbólicos y materiales), la nominación y la ocupación del territorio. Con un promedio de 150 personas, participaron funcionarios municipales de distintos niveles, Diputados y Senadores provinciales, jóvenes universitarios, profesionales y docentes. Se contó también con la presencia de la Vicegobernadora Lucía Corpacci. La repercusión fue muy importante, con la solicitud por parte de los participantes de continuar asistiendo a seminarios del INCaP.

buenos aires Malvinas Argentinas Se realizó el Seminario “Herramientas para las Organizaciones de la Sociedad Civil”, dictado por el Lic. Sergio de Piero.

El lugar fue el Club Belgrano de Tortuguitas. El grupo de los cursantes, cerca de 40 personas, tenían en su mayor parte experiencia de trabajo en organizaciones de base vinculadas a la salud, las problemáticas vecinales, los niños, la alimentación y el deporte. La temática se centró en el análisis de las organizaciones en Argentina tomando la dimensión histórica, haciendo un breve resumen de su evolución y transformaciones, además de trabajos grupales y elaborar diagnósticos. El Seminario se desarrolló con una participación nutrida de representantes de cada una de las localidades del partido de Malvinas Argentinas y también de organizaciones del partido vecino de San Miguel.

Loberia Se desarrolló el Seminario “Planificación y Desarrollo Local”, dictado por el profesor Horacio Martino. Este seminario se dictó entre los meses de julio y septiembre. La organización fue conjunta con la Municipalidad de Lobería, representada por Maximiliano Bresciano (Secretario Privado, Audiencia y Prensa).

Este Seminario se llevó a cabo entre los meses de junio y julio.

El lugar en el cual se dictó el Seminario fue la Casa de la Cultura, perteneciente a la Municipalidad.

La actividad se realizó en conjunto con la Municipalidad de Malvinas Argentinas, siendo su referente, la Jefa de Departamento de Modernización del Estado, Verónica Anzoategui.

Algunos de los temas que se trataron fueron: Planificación situacional, el sistema social, planificación y gobierno, planificación estratégica situacional, noción de estrategia.

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La Planificación estratégica participativa: Escenario internacional, escenario nacional, Plan Estratégico Territorial 2007. Nacional y Provincial, Nuevo rol de las ciudades y los municipios. Con un promedio de 30 personas, las 3 clases se desarrollaron normalmente, en las cuales se pudieron abarcar todos los temas que estaban previstos. Los asistentes se manifestaron muy conformes y solicitaron seguir recibiendo capacitación del INCaP.

Ituzaingó En esta localidad se llevó a cabo el Seminario “Finanzas Públicas” dictado por el Lic. Hernán Ruggeri. Dicha actividad se realizó durante el mes de agosto de 2008. La organización del Seminario fue conjunta con la Municipalidad de Ituzaingó, en representación de la misma, Luis Valsecchi (Director de la Escuela de Gobierno Municipal) realizó la organización en conjunto con el INCaP Algunos de los temas tratados fueron: Introducción a la asignación de recursos y fallas de mercado. Coordinación de los mercados competitivos. Eficiencia económica. Bienestar. Noción de coste de oportunidad. El papel del mercado: eficiencia versus fallas de mercado. Bienes públicos, externalidades, mercados incompletos y fallos de la información. El papel del sector público en la economía. Distintas formas de intervención del Estado. Producción pública de bienes privados. Subvenciones y regulación. Eficiencia y distribución. Análisis de las elecciones sociales. Los fallos de la intervención del Estado. Análisis en el pensa-

miento económico del papel del estado en la producción. Introducción al análisis de la política de Gasto y financiamiento del Sector público. Gasto y financiamiento: concepto, características, y clasificación. Diseño e implementación de políticas públicas. El presupuesto. Naturaleza económica y política. Funciones: planificación, coordinación y control. Forma jurídica. Déficit público y su financiamiento. Federalismo fiscal. Entre los asistentes se encontraron jóvenes profesionales, estudiantes y funcionarios municipales. Los encuentros se desarrollaron con normalidad, se expusieron la totalidad de los temas, hubo gran participación y debate de los asistentes con los temas trabajados en cada clase. Las cuestiones específicas de municipios fueron de gran interés. Los participantes solicitaron seguir asistiendo a capacitaciones del INCaP.

Quilmes En dicho Municipio se dictó el Seminario “Política Ambiental, circuitos y tratamiento de residuos” El profesor del Seminario es el Lic. Pablo Schamber (Licenciado en Antropología Social, Universidad Nacional de Misiones (UNaM). Especialista en Gerencia Pública para el Desarrollo Social). Esta capacitación se realizó entre los meses de agosto y septiembre. La organización fue conjunta con la Municipalidad de Quilmes, con su referente Carlos Fiorito (Director de Educación, Artes y Oficios).

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El lugar en el que se desarrollaron las actividades fue la Casa de la Cultura de la Municipalidad. Algunos de los temas que se trataron son: Historia de la Gestión de los Residuos en el AMBA, situación actual. El circuito del reciclaje. Principales problemas de una Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos (GIRSU) municipal. Taller sobre propuestas para una GIRSU en Quilmes. Asistieron dirigentes, estudiantes, funcionarios municipales y representantes de organizaciones.

Marcos Paz En esta localidad se desarrolló el el Seminario “Liderazgo y Conducción Política”, dictado por el profesor Daniel Arzadún. Las actividades se desarrollaron entre los meses de agosto y octubre.

instancia de modificación de las relaciones de poder al interior de la sociedad. Liderazgo como significante vacío: el rol de Perón. Con un promedio de 70 asistentes, se observaron funcionarios municipales de distintos niveles, concejales, jóvenes estudiantes universitarios, profesionales, docentes y militantes políticos. El tema desarrollado fue seguido con un alto interés y participación por parte de los asistentes a la capacitación, la cantidad de convocados fue la esperada por el organizador. Para destacar la presencia en cada una de las clases del senador provincial Enrique Salzmann.

neuquen Plaza Huincul

La organización fue conjunta con la Institución “En el Camino”, su representante es Leonardo Rissotto.

Se dictó el Seminario “Lectura y Análisis de Encuestas”. El profesor de dicho Seminario es el Lic. Pablo Schamber.

Algunos de los temas abordados fueron: Estudio de caso: el Peronismo, construcción del proyecto político movimientista, el liderazgo carismático de Perón, el partido peronista y el movimiento nacional, la construcción de hegemonía política, de la dispersión a la constitución de un nuevo colectivo social, la articulación de las demandas populares tras la bandera de la justicia social, diagnóstico del territorio, los recursos materiales, humanos y simbólicos, su articulación. La resignificación de la política y la emergencia de una nueva subjetividad. La relación movimiento - Liderazgo como

Esta actividad se desarrolló entre los meses de julio y septiembre. La organización fue conjunta con la Municipalidad de Plaza Huincul, los representantes de la misma fueron Víctor Medina y Daniel Tissera de la Dirección de Capacitación, Censo y Estadística de dicha Municipalidad. Algunos de los temas tratados fueron: Definición de encuestas, tipos de encuestas, diferentes modalidades de investigación, diseño de cuestionarios, consejos prácticos. Diseño de cuestionarios adecuados a propósitos de la investigación.

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Taller sobre diseño de encuestas para evaluación de calidad prestación de servicio de biblioteca municipal (tema sugerido por los asistentes, mayoritariamente provenientes de dicho lugar). Asistieron al seminario personas de diferentes áreas del Municipio, estudiantes y trabajadores de la salud.

la pampa Guatrache El Seminario consistió en “Política Ambiental: Hacia una Gestión Integral de los Residuos Sólidos Urbanos”, dictado por el Lic. Pablo Schamber. La actividad fue realizada durante el mes de septiembre, y la organización en forma conjunta con la Municipalidad de esta localidad, representada por su Intendente María Higonet. Algunos de los temas que se desarrollaron en este Seminario son: El circuito del reciclaje. Principales problemas de una GIRSU municipal. Taller sobre lineamientos para una Girsu local. Conceptos principales. Historia de la Gestión de los Residuos en el AMBA, situación Actual El seminario se dictó con total normalidad, pudiendo abarcar la totalidad del temario.

corrientes Corrientes El Seminario que se desarrolló fue: “Producción Regional y local: Clusters y encadenamientos productivos”. Y el pro-

fesor en esta oportunidad fue el Lic. Gabriel Balbo. Esta actividad se llevó a cabo entre los meses de agosto y octubre, en las fechas 13/08, 17/09 y 08/10. La organización se realizó en conjunto con Yolanda Martínez y Leonor Blanco, ambas referentes de la Municipalidad de la Ciudad de Corrientes, de la Dirección General de Desarrollo Económico de dicha Municipalidad. Algunos de los temas tratados fueron: Noción de agrupamiento industrial, Agrupamientos productivos horizontales y verticales, ventajas del enfoque de cadenas. Definición de parque industrial, parque tecnológico, incubadora de empresas. Estudio de las condiciones locales para el desarrollo de un parque tecnológico. Análisis del mercado. Marco Legal. Con numerosa concurrencia, el auditorio se mostró muy interesado, existió buena interrelación entre los participantes. Fueron invitados funcionarios de otros municipios.

Además al cierre de la edición se desarrollaban seminarios en: Municipalidad de Quilmes (Buenos Aires) – Seminario: “Herramientas para las Organizaciones de la Sociedad Civil” (Profesor: Lic. Sergio De Piero) Institución Miradas Productivas hacia el Bien Común (Buenos Aires) – Seminario: “Política Ambiental” (Profesor: Lic. Pablo Schamber) Municipalidad de Almirante Brown (Buenos Aires) – Seminario “Liderazgo

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y Conducción Política” (Profesor: Daniel Arzadún) Municipalidad de Gualeguaychú (Entre Ríos) - Seminario “Liderazgo y Conducción Política” (Profesor: Daniel Arzadún) Municipalidad de La Paz (Entre Ríos) - Seminario “Planificación y Desarrollo local” (Profesor: Horacio Martino)

rrollo local” (Profesor: Horacio Martino) Municipalidad de Abra Pampa (Jujuy) - Seminario “Estado, Democracia y Liderazgo político” (Profesores: Julián Portela y Daniel Arzadún) Municipalidad de La Quiaca (Jujuy) Seminario “Estado, Democracia y Liderazgo político” (Profesores: Julián Portela y Daniel Arzadún)

Municipalidad de Feliciano (Entre Ríos) - Seminario “Planificación y Desa-

INCaP VIRTUAL El INCaP Virtual inició sus actividades en el mes de septiembre de 2008 con la implementación del “Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional”. A través de la modalidad a distancia, se desarrolla una propuesta capaz de cubrir las necesidades de capacitación de ciudadanos y ciudadanas que, por cuestiones de distancia o de ocupación, no logran acercarse a otro tipo de espacios de formación. De este modo y, considerando las dimensiones geográficas de nuestro país y la fehaciente convicción de hacer efectivo el criterio de equidad territorial para el acceso a la información, se dispuso la utilización de las nuevas tecnologías informáticas disponibles, con el propósito de estimular la formación de dirigentes competentes y la participación crítica de una ciudadanía, formada para el fortalecimiento de las instituciones.

Con estas firmes ideas, comenzó la conformación del equipo de tutores, todos ellos expertos en distintas áreas vinculadas a la temática y modalidad pedagógica virtual (Comunicación, Educación, Historia, Derecho, etc.) Por otra parte, el desarrollo de la plataforma contó con un equipo interdisciplinario de especialistas que lograron dar forma y funcionalidad a las necesidades de implementación requerimientos de la propuesta.

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Es necesario destacar que la elaboración de los contenidos (a cargo de los docentes del INCaP), respetó la consistencia y profundidad de las propuestas presenciales del Instituto, ofreciendo un programa de idéntica calidad y excelencia pedagógica para el acceso a nuevos saberes. De este modo se garantizó que las actividades presenciales y virtuales ofrezcan iguales oportunidades de formación. Los contenidos trabajados se centraron en las siguientes temáticas: > HISTORIA DEL PENSAMIENTO NACIONAL Y UNIVERSAL (la construcción del pensamiento clásico, moderno y político contemporáneo. La Argentina y la construcción de la identidad nacional. Los proyectos nacionales en América Latina.) > ECONOMIA PARA EL DESARROLLO (Economía, Historia Económica. Mercados, Ética y Economía. Política tributaria. Federalismo Fiscal.) > ESTADO Y DEMOCRACIA: FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL (Estado, Gobierno y Sociedad. Lo público y lo Privado, El nuevo rol del Estado en Argentina. Democracia. Democracia representativa. La Nueva Política.) > LIDERAZGO POLITICO Y GOBERNABILIDAD: EL ARTE DE GOBERNAR. (Instituciones del Estado de Derecho. Gestión estratégica de lo público. Liderazgo Político. Liderazgo y Conducción Política, Gobernabilidad Democrática). En relación con la participación de los alumnos, se organizaron 10 aulas de, aproximadamente, ochenta (80) personas en cada una de ellas.

La plataforma desarrollada permitió, tanto a participantes como tutores y autoridades del Instituto, disponer de diferentes herramientas, todas ellas facilitadoras de la comunicación el intercambio y el aprendizaje. De esta manera cada aula se estructuró alrededor de los siguientes espacios: > Foros Temáticos: a través de los cuales se debatieron ideas a partir de consignas elaboradas por el equipo de tutores, vinculadas con los contenidos de cada una de las clases. En ellos se produjo un enriquecedor encuentro entre los alumnos de cada aula con sus tutores, logrando una verdadera experiencia de construcción colectiva del saber. > Foro de Anuncios y Noticias: fue la herramienta que los tutores utilizaron para comunicarse con sus alumnos, con el propósito de brindar información, novedades y estimular la participación abierta y espontánea. > Foro Café: con un funcionamiento técnico igual al de Foro, este espacio intentó generar un ámbito de encuentro e intercambio más informal entre todos los alumnos del curso (aproximadamente 800), los tutores y las autoridades del Instituto. Se convirtió, sin lugar a dudas en “el” lugar desde el cual, participantes de todas las provincias de nuestro país, debatieron e intercambiaron opiniones acerca de la realidad, el contexto y las problemáticas actuales, desde una actitud de absoluto respeto, alegría, valorización de las diferencias y socialización de ideas. Sumado a esto, el correo electrónico fue la herramientas a través de la cual,

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cada alumno mantuvo una comunicación “uno a uno” con su tutor o sus compañeros y sirvió de vehículo para la entrega y devolución de las actividades que, semana a semana, el equipo de tutores fue elaborando y proponiendo en función del avance del Programa. De este modo los participantes contaron con diversas opciones, pudiendo elegir aquellas con las que se sintieron más cómodos o a gusto en su elaboración (preguntas, investigaciones, ejercicios, notas de opinión y teoría complementaria.) Es de destacar que el trabajo individualizado con los alumnos, también formó parte importante de esta experiencia, al permitir la contención, guía y seguimiento de cada uno, que, en muchos casos, se encontraban a grandes distancias y con pocas posibilida-

des de participación en una propuesta formativa de este tipo o de trabajo compartido con un ciudadano/a de intereses similares. Al cierre del programa los alumnos debieron resolver un ejercicio final integrador que se propuso con los objetivos de recuperar los aprendizajes y afianzar los conceptos. A partir de las opiniones expresadas por los participantes y tutores, se puede sintetizar que, la experiencia del “Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional” a través de la Plataforma Virtual del INCaP, resultó un exitoso desafío a las distancias y a las nuevas modalidades de encuentro, y una verdadera “fiesta federal de construcción e intercambio de ideas, propuestas y saberes”.

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El mundo de 1983 hasta nuestros días: de las certidumbres de la Guerra Fría a las incertidumbres de la Globalización multipolar Prof. Carlos M. Ciappina Comparar la realidad mundial de hace veinticinco años con la presente nos plantea un esfuerzo de análisis verdaderamente importante, por la velocidad y la magnitud de los cambios que se han producido a escala planetaria. Cuando la democracia recomenzó en la Argentina en diciembre de 1983, los parámetros que nos permitían reconocer el “espíritu de época” eran extremadamente distintos a los actuales. En apenas 25 años los cambios han sido de una importancia y vertiginosidad tal, que nos han puesto en tensión a nosotros como individuos, a nuestras familias y a nuestra idea sobre la misma , a nuestra vida de relación y ni que hablar del impacto en el mundo de las instituciones gubernamentales, empresariales y de la sociedad civil. Considerar a la democracia como un sistema de vida que permanezca inalterado frente a los desafíos de los cambios a nivel mundial de estos últimos veinticinco años, sería tan desacertado como querer clausurar la historia misma. En este breve artículo vamos a comparar el mundo de 1983 con el actual, reseñando los principales cambios y el impacto que los mismos han generado a

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nivel societal en el mundo y por ende, en nuestra sociedad nacional. Podríamos comenzar por un aspecto tan concreto y cotidiano como las modificaciones tecnológicas y sus consecuencias : El mundo de hace veinticinco años carecía de computadoras personales, Internet, teléfonos celulares, i pod, Discos Compactos, chips y microchips, televisión satelital, correos electrónicos, y nuevos materiales de construcción y de comunicación. La revolución comunicacional que iniciaron las nuevas tecnologías ha impactado enormemente en la vida cotidiana de millones de personas (y en sus modalidades de trabajo y las formas de uso del ocio). Efectivamente, el mundo actual es mucho más “pequeño” que el de hace 25 años: los mensajes, negocios, noticias, sucesos , imágenes , hoy se comparten en “tiempo real” sin que tengan mucha relevancia las distancias a los que se producen unos de otros. Este cambio de velocidad en los vínculos y la interrelación entre personas, empresas e instituciones casi en tiempo real ha abierto el camino a diversas interpretaciones que van desde conside-

(*) - Profesor de Historia Contemporánea de América Latina en la Universidad Nacional de La Plata y del Instituto Nacional de Capacitación Política.

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rar que vivimos en una “aldea global”1 en donde todos estamos interconectados o en un Imperio Global2 indeterminado e informe donde las fronteras entre naciones imperiales y dominadas se borran por la existencia de la tecnología y donde los actores sociales no serían más nacionales sino “multitudes globalizadas”. Conviene mencionar aquí que es innegable que la revolución tecnológica ha empequeñecido al planeta, pero no parece haber modificado las situaciones de inequidad, pobreza y exclusión (se cuentan por miles de millones las personas que viven bajo la línea de pobreza) ni tampoco la brecha entre las regiones y países del planeta desarrollados y opulentos y los países empobrecidos y desarticulados. En ese sentido , la globalización existe, pero tiene un centro3 salvo que confundamos los bienes tecnológicos con el acceso universal e igualitario a los mismos. La realidad política internacional también ha variado drásticamente: El mundo de 1983 y hasta fines de dicha década era un mundo donde se enfrentaban dos formas de entender la civilización: el capitalismo y el comunismo. Dos formas de ver la economía, la sociedad , el individuo , en fin , el mundo, que se oponían tajantemente y que (más allá de los procesos de coexistencia pacífica y negociación permanente) 1 - (Maclhuan, Marshall. La aldea global: Transformaciones en la vida y los medios de comunicación mundiales en el siglo XXI. Ed. Gedisa, Barcelona, 1996. 2 - Negri, Toni y Hardt, Michael. Imperio. Paidos, Barcelona, 2002. 3 - Feinmann, José Pablo. La filosofía y el barro de la historia. Capítulo: “Descartes: el sujeto capitalista. 2008.

se enfrentaban en los campos de la economía, la política internacional, el deporte, la ideología, la cultura y, militarmente, en el campo de batalla de los países del “Tercer Mundo” donde la Guerra Fría se volvía bastante caliente y destructiva , evitando así arriesgar un enfrentamiento global entre la URSSEEUU en la era nuclear. Este mundo bipolar de los ochenta colapsó con la caída del Muro de Berlín en 1989 y la desarticulación de la Unión Soviética en el año 1991. El fin del “socialismo real” tuvo impactos territoriales, geopolíticos, económicos y, sobre todo culturales y simbólicos enormes: colorear en el mapa de 1983 los países socialistas nos llevaba a marcar enormes extensiones en Eurasia (para citar los más relevantes toda la URSS, y los países al oeste incluyendo Alemania Oriental, Hungría y Checoslovaquia, China y la península del Sudeste Asiático), países Africanos y Latinoamericanos (Cuba, Nicaragua), la existencia del Pacto de Varsovia (Alianza militar socialista) y el Mercado Común de los Países Socialistas (COMECOM). El colapso del socialismo tuvo un impacto de más largo alcance aún en términos económicos: el pasaje sin escalas del socialismo al capitalismo en las ex repúblicas socialistas significó un fuerte impacto a favor de la recuperación del capitalismo occidental, que encontró allí nuevos destino para sus capitales productivos y especulativos , también para la expansión del área de consumo de sus bienes industriales (y la instalación de las industrias en sí).

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Pero será en el mundo de las ideas , en el campo cultural, en donde el impacto será mayor y de largísimo alcance: el colapso del “Socialismo real” fue interpretado y leído por los propagandistas de la ortodoxia económica en occidente, como la prueba inequívoca de que las “utopías” habían terminado, que los siglos de cambios Revolucionario habían finalizado y que ,más aún , el cambio mismo estaba clausurado: era el “fin de la Historia”4 que se daba por el triunfo definitivo de las fuerzas del mercado, las que habían demostrado en la práctica la inviabilidad del socialismo. En un giro curioso y (¿desinteresado?) del análisis histórico-social, las falencias y debilidades del campo socialista sirvieron para ocultar las propias de la economía de mercado y reforzar la necesidad de eliminar todo obstáculo al libre desenvolvimiento de la misma: en particular el Estado y la Nación. El resultado de este pasaje de la bipolaridad a la polaridad múltiple de hoy (con eje en EEUU, China, Japón, la Comunidad Europea y Rusia) no significó sin embargo una mayor estabilidad sino todo lo contrario: desaparecido el límite que imponía el temor a un enfrentamiento global y final entre dos potencias nucleares, los conflictos limítrofes, étnicos y de intereses económicos estallaron por doquier: La invasión a Afganistán (2002), la Guerra de los Balcanes (1992-1995), las dos invasiones a Irak ( 1991 y 2003), la Guerras en Etiopía y Eritrea (1998), los conflictos actuales en Chechenia ,el conflicto israelí-palestino y los ataques 4 - (Fukuyama, Francis. El fin de la historia y el último hombre. Ed. Planeta, Barcelona, 1992)

y atentados terroristas que afectaron incluso al corazón del poder militar y económico del mundo (Atentado contra las Torres Gemelas de New York 2001 y en Madrid en el 2005). El mundo multipolar pareciera ser por lo tanto, mucho más inestable y riesgoso que el de la Guerra Fría. A partir de los años ´80 aparecen cambios trascendentes en las economías industriales: Las grandes industrias “clásicas” (astilleros, siderurgia, minería del hierro y del acero, automotrices, etc.) se refuncionalizan o se trasladan a los países emergentes , con lo cual las grandes unidades industriales de miles de obreros asociadas a una ciudad industrial desaparecen y con ello las ciudades “obreras”. Al mismo tiempo, con la irrupción del post-fordismo5 se produce un fuerte proceso de calificación de la mano de obra obrera y de reducción del número de la misma por la tecnologización creciente. Así el porcentaje de obreros en las sociedades industriales se reduce drásticamente (el 25 % en los siete países más industrializados para 1988)6 se tansforma cualitativamente: son altamente capacitados y tienen un ingreso que los acerca a las clases medias. La mentalidad de la clase obrera se modifica: de la conciencia y la acción de clase del mundo industrial clásico, que llevó la organización sindical y política de carácter combativo durante buena 5 - (García Delgado, Daniel. Estado,Nación y la crisis del modelo. El estrecho sendero, editorial Norma, 2003. ) 6 - (Hobswaum, Eric. El siglo XX. Ed. Crítica, Bs. As. 2006.)

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parte del siglo XX, al accionar defensivo e individualista que separan a la clase obrera calificada de los partidos y organizaciones revolucionarias. En América Latina este proceso adopta características específicas. La desindustrialización generará informalización del trabajo y pérdida de las capacidades ya adquiridas en los años de industrialización sustitutiva: “En efecto, de cada 100 nuevas ocupaciones generadas entre 1990 y 1994, 81 se concentraron en el sector informal y en la microempresa; en 1995 esa cifra subió a 84, y en 1996 a 85, año en que el sector informal se consolida como la mayor fuente de generación de empleo de la región. En los años más recientes aumentan la terciarización e informalización del marcado de trabajo, que sigue deteriorando la calidad de los empleos. Por otro lado, 85 de cada cien nuevos empleos creados en el conjunto de la economía, se localizan en el trabajo por cuenta propia no profesional, la microempresa y el servicio doméstico” 7 Así desde principios de los noventa se va consolidando un proceso de expansión del capital a una escala y con una profundidad , como no se había dado nunca antes: La Globalización como proceso económico-político y social significó (y significa) el tercer momento de un proceso de universalización del capital que comienza con la conquista de América 7 - (Minsberg, Naum “Transancionalización, crisis y papel del Fondo Monetario Internacional y del banco Mundial” En: Borón , Atilio, Gambina, Julio y Minsberg, Naum. Tiempos violentos. Neoliberalismo, globalización y desigualdad en América Latina. Clacso, 2005.)

en el siglo XVI8, se continúa en la Revolución Industrial del siglo XIX y se despliega con la etapa globalizada actual. • La expansión del capital a escala planetaria y la unificación del mercado a escala mundial se sostienen en los siguientes procesos: • Mundialización empresarial (desarrollo, producción y distribución de tecnología, bienes y servicios a escala planetaria). • Liberalizacón de la circulación de los flujos financieros. • Revolución tecnológica, informática y comunicacional. • Carácter inmaterial (en algunos casos “virtual”) de los bienes y servicios (diseño, marketing, mercado de internet). La economía global es hoy una economía “deslocalizada” (la fábrica dejo hace mucho de ser la unidad productiva que se encargaba de todo el proceso productivo) . Poco importa hoy el origen de los bienes sino el que respondan a las expectativas de consumo de consumidores con similares gustos en los más diversos lugares del mundo. Curiosamente, esta globalización y liberalización de los circuitos comerciales y financieros no se ha visto correspondido con una liberalización de los flujos inmigratorios y de mano de obra: los países “Centrales” (Europa Occidental y los EEUU) han venido restringiendo los desplazamientos de aquellas perso8 - (Feinmann, José Pablo. La filosofía y el barro de la historia. Clase 12: “El manifiesto comunista y la globalización”. Suplemento página 12, agosto 2006.)

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nas que buscan mejorar su condición de vida buscando empleo en las zonas más ricas del planeta. La década de los ochenta era aún la década en que los Estados buscaban sostener los principios y los procedimientos del Estado Social (o Keynesiano, o de Bienestar, como también se lo ha denominado). A principio de los ochenta, las sociedades Occidentales tenían aún una matriz “estado-céntrica”9, donde la vida económica y social estaba intervenida, regulada y/o condicionada por el rol, las dimensiones y las acciones que el Estado llevara a cabo. La regulación de la economía iba acompañada de una fuerte inversión estatal en infraestructura y, en particular en educación, salud y bienestar social. La crisis del Estado Social coincidió así con la del Estado Socialista, pero la resolución de la crisis en el estado capitalista fue bien diferente: la economía neoconservadora primero y el neoliberalismo como concepción económica, cultural y social señalaron al Estado como un problema y no como solución. Así, para el neoliberalismo, el tamaño y extensión del estado eran obstáculos al crecimiento económico y el bienestar social, pues el estado limitaba y obstaculizaba el despliegue de la economía de mercado inmovilizando recursos en programas y acciones que la propia sociedad podía generar y extrayendo impuestos del mercado para sostener un aparato cada vez más ineficiente e ineficaz: “Por oposición a la economía clásica, esta escuela (la neoliberal) tiene una 9 - Autoritarismo y democracia (1955-1996). La transición del Estado al mercado en la Argentina. 1997. Bs. As.

concepción individualista y no social, idealista y no realista, carcateres propios del marco intelectual que arranca en 1960.Resulta muy simple encontrar estos rasgos en quienes adscriben a políticas económicas que privilegian el sector financiero de la economía y no al real, elevando al mercado a la categoría de dogma al teimpo que descreen del Estado en cualquiera de sus funciones para lograr la verdadera síntesis de los intereses sociales... Más que una ideología económica , es una posición intelectual con un alto contenido de ingenuidad, ya que cuando existe divorcio entre la realidad y los objetivos planteados la equivocada es siempre la primera”.10 En mayor o menor medida, el mundo de los noventa será un mundo que busca un Estado mínimo, que desregula los salarios, los precios y la contratación laboral junto con la reducción drástica de servicios sociales, educacionales y de Salud. En todo caso el mundo de los noventa privilegiará a los estados subnacionales (provincias y municipios) como espacios de gobierno y a los espacios supra-nacionales (Nafta-Unión Europea), pero no a los Estado Nacionales, que son vistos como obstáculo a la globalización. Los cambios a nivel social han sido enormes en estos últimos veinticinco años: El mundo de los ochenta pasa a ser por primera vez en la historia un mundo esencialmente urbano. Más del 40% de la población mundial vive en las ciudades y, si no contamos a China y la India, ese porcentaje sobrepasa el 60%. 10 - (10) (En: Borón , Atilio, Gambina, Julio y Minsberg, Naum. Tiempos violentos. Neoliberalismo, globalización y desigualdad en América Latina. Clacso, 2005.)

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Las grandes ciudades (del Primer Mundo y del Tercer Mundo por igual) son, a partir de esta década, los ejes de la vida económica, social y cultural. También han sido enormes los cambios en la enseñanza y su impacto en la producción de tecnología y la gestión empresarial y estatal: la enseñanza superior y universitaria se expandió a partir de los 80 acompañando el desarrollo y las necesidades de la tecnología y el mercado. La familia “típica” entra en crisis en los ´80: En las grandes ciudades occidentales por ejemplo, el número de personas que vivían en familias pasó a ser de menos del 50% del total a mediados de los ´80 y , ese proceso sólo se ha acelerado durante los noventa y el presente, incluyendo hoy a las ciudades del mundo no desarrollado. La familia monoparental, la expansión de las legislaciones divorcistas y la aceptación de las formas de vinculación sexual consideradas “prohibidas” hasta ese momento (uniones y matrimonios del mismo sexo) pusieron en entredicho a la familia típica de antes de los ochenta; y hoy, a principios del siglo XXI, las formas que la familia, el matrimonio y la maternidad y paternidad han adquirido, son múltiples y mucho más complejas que durante la mayor parte de la historia humana. También han sido los años ‘80 una bisagra en relación al rol de la Juventud: la adolescencia y la juventud dejaron de verse como una fase “preparatoria” para la adultez, sino más bien como una fase “culminante “ de la vida. En esta perspectiva confluyeron las experiencias de movilización juvenil de los años ´60 y ´70 (de carácter contes-

tatario) con el descubrimiento a partir de los ´80 de los jóvenes por parte del mercado: así música, tecnología, vestimenta, se transforman en bienes diseñados y ofrecidos en exclusividad a los jóvenes, quienes se transforman en activísimos consumidores. De la mano del mercado y de la cultura massmediática se desarrolla una “cultura juvenil” global, donde jóvenes de rincones alejados del planeta comparten quizás más con sus pares extranjeros que con sus compatriotas de otras edades. En una mirada más abarcativa, estos últimos veinticinco años asistieron a un desarrollo excepcional del individualismo: La ruptura de los vínculos de los individuos con su familia y su comunidad alcanzaron niveles excepcionales en el mundo rico de los países centrales y, a partir de los noventa también a las naciones emergentes y a las del tercer mundo. Este debilitamiento de las reglas sociales, las redes de parentesco y los mecanismos de cohesión social y comunitaria afectaron en forma diferenciada a las sociedades opulentas y a los países del Tercer Mundo. En las primeras , el individualismo (al menos en principio) se volvió un fuerte impulsor de la expansión del capitalismo globalizado y potenció la maximización en la utilización de mano de obra hipercalificada de la mano de obra y el consumo suntuario. En las sociedades periféricas , la ruptura de estos lazos reforzó los efectos desestructuradores de la economía globalizada sobre sociedades que aún no habían alcanzado niveles adecuados de equidad.

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Así, la sobredimensión sobre la cuestión de las “preferencias individuales” promovidas por el mercado y por el pensamiento neoliberal, afectaron las redes de cohesión que hubieran podido morigerar los efectos de un sistema económico de carácter excluyente. A modo de breve resumen podemos señalar que en estos últimos 25 años nuestra democracia ha transitado a través de un mundo cambiante y en muchos casos imprevisible: a. Renacida en un mundo de fuertes contrastes ideológicos entre dos potencias enfrentadas entre sí; a una realidad de múltiples polos económico-sociales compitiendo por mercados y territorios. b. De una situación internacional “controlada” por dos grandes potencias, a una inestabilidad internacional permanente con conflictos armados regionales de carácter prolongado. c. De una economía industrial localizada nacionalmente y sostenida en el consumo masivo, a una economía deslocalizada y financierizada, asentada en el consumo suntuario y en el “juego” de los circuitos de especulación financiera. d. De una sociedad estamentada y organizada en torno al empleo , a sociedades fragmentadas y diversas. Organi-

zadas en múltiples identidades (laborales, de género, culturales, de lengua y religión, por edades, etc. Etc.). e. De un mundo de grandes distancias y de tiempos relativamente largos, al mundo inmediato de la comunicación en tiempo real. f. De espacios culturales nacionales a grandes empresas mediáticas (un complejo “comunicacional globalizado”) que pone en riesgo las identidades culturales nacionales y regionales y la producción cultural que no tiene acceso a los bienes que proveen los grandes conglomerados comunicacionales. Para finalizar, y reafirmando nuevamente que la historia nunca está clausurada, es interesante señalar que los cambios aquí descriptos ocurridos en el último cuarto de siglo no serán eternos: la crisis económica que afecta hoy a las principales economías del mundo está señalando los límites y debilidades de un modelo societal centrado en el individualismo extremo, la ausencia del Estado y la sobre especulación financiera. Los cambios que de aquí en más se produzcan forman parte de una historia que podrá escribirse de aquí a otros veinticinco años, los que nos deberá encontrar otra vez festejando como sociedad los cincuenta años de vida democrática recuperada.

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BIBLIOGRAFIA

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Bibliografia recomendada El tiempo de CFK. Entre la movilización y la institucionalidad. El desafío de organizar los mercados. Autor: Julio Godio, Alberto José Robles Editorial: Corregidor Páginas: 222 Este libro comienza recordando que el gobierno presidido por Néstor Kirchner (2003-2007) puede ser definido como una versión de lo que Gramsci denominaba una “revolución desde arriba”. En este tipo de revolución la tarea principal del nuevo grupo dominante consiste en aplicar políticas públicas destinadas a sustituir un modo de producir y vivir agotado –la versión neoliberal-conservadora menemista- por otro modelo socioeconómico nacionalista neodesarrollista. En la esencia supone el pasaje de una economía liberal a una economía de mercado integrada. El proceso de pasaje se inició en el período constitucional fundacional 2003-2007. Durante este tiempo la “revolución kirchnerista” se consolidó al lograr progresos sustanciales en la economía, el Estado y la sociedad. La naturaleza de la contradicción política principal en esos años fue entre el

neoliberalismo y el nacionalismo neodesarrollista. Ambos términos se desarrollan en forma original dentro del peronismo. Esa contradicción principal no fue ni es exclusivamente nacional sino que forma parte de una contradicción instalada en la mayoría de los países de América del Sur. Pero, con el nuevo gobierno de CFK, dos componentes que fueron secundarios en el gobierno anterior, han pasado a ser principales: la movilización y la institucionalización. Estos dos nuevos componentes se inscriben dentro de un gran escenario en el cual la disputa se plantea entre la alternativa de fundar un Estado y un sistema de partidos capaces de “organizar los mercados” o retroceder paulatinamente a un modelo político-económico más cerca del paradigma neoliberal.

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De los desechos a las mercancías. Una etnografía de los cartoneros. Autor: Pablo J. Schamber. Editorial: SB Editorial. Páginas: 283 “Acompañaba a un ciruja en su carro para aprender detalles de un oficio mientras, imperceptiblemente, grandes complejos industriales consumían como materias primas el resultado de esta marginal tarea de recolección: el precio del kilo de cartón que mi <<informante>> vendía en un ignoto depósito, y más aún, su decisión de juntarlo, estaban influidos por el resultado de tensas negociaciones acerca de commodities en las bolsas financieras de Tokio o Nueva York”. Con estas palabras, el antropólogo Pablo Schamber relata el estudio intenso y provocativo del entramado social, económico y cultural a través del cual la “basura” se convierte en “mercancía”. Un proceso de transformación que crea no sólo el sustento para un gran grupo de personas, sorteando así las dificultades del desempleo y la exclusión, sino que los convierte en un actor necesarios y relevante, cuya

actividad –con diferentes niveles de rechazo, reconocimiento e integración social- se ubica entre la gestión de los residuos por parte del Estado y la industria del reciclaje. Ciudad, cartoneros, depósitos e industrias, aunque independiente y formalmente autónomos, se encuentran interconectados, a tal punto que los condicionamientos y transformaciones en alguno de ellos tiene repercusiones en el resto. Un enfoque audaz y penetrante que parte del problema general del reciclado de la basura metropolitana para terminar analizando el caso de una cooperativa de cartoneros y de un cartonero individual. El lector podrá evaluar que el uso mismo de la palabra “ciruja”, “cartonero” o “recolector”, comunes en el lenguaje cotidiano y de los medios de comunicación, no es ingenuo, sino que supone distintos modos de ver, comprender y situarse ante esta realidad.

En cumplimiento de pactos preexistentes. Organización institucional Argentina (1820-1853). Autor: Guillermo Raúl Moreno. Editorial: Editorial de la Universidad de La Plata. Páginas: 132 En la génesis misma de nuestro federalismo, los pactos fueron jalonando, a través del tiempo, el principio de la uni-

dad nacional, a partir del reconocimiento de la diversidad y el respeto de las autonomías locales o provinciales.

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En nuestra historia, el proceso instrumentador de los pactos y las ligas preparó políticamente la adopción constitucional de la federación futura, que hizo posible la unidad en la diversidad. Ello, por lo demás, está reconocido expresamente por la Constitución nacional. El Preámbulo hace referencia a los “pactos preexistentes”. Por ello, en una oportunidad y ajustada selección de los documentos preconstitucionales más trascendentes, Guillermo Raúl Moreno expone, con criterio y solidez histórica, el marco en el cual se fue gestando el poder constituyente nacional, fruto de un creciente deseo interprovincial aglutinante pero no uniformante.

En lo estrictamente pedagógico, alumnos, docentes y estudiosos del sistema constitucional podrán encontrar en las siguientes páginas una referencia sumamente útil de nuestra etapa de gestación organizacional. Es que, con una prosa clara y sencilla, pero sin renunciar al rigor académico, el autor repasa en forma sistémica los pasos convencionales que fueron llevando al nacimiento de la Argentina como país, con una genética federal que aún hoy debe recordarse a diario a los gobernantes y demás operadores constitucionales, para jerarquizar los roles que a las provincias y a los municipios les cabe en el diseño del futuro en común que tendremos todos los argentinos.

El peronismo: Kirchner y la conquista del reino. Autor: Daniel Arzadún. Editorial: Editorial Sudamericana. Páginas: 284.

Esta interesante obra retoma elementos ya analizados en trabajos que investigan la dimensión organizativa del Justicialismo y profundiza su análisis en los cambios más recientes del peronismo. Trabajos como éste son muy necesarios para quienes entienden que la política no es un mero subproducto de variables económicas y sociales, sino que es el aspecto que explica numerosos fenómenos de la vida política y social. Los cambios en el peronismo seguramente han recibido influencias del contexto (incluyendo la profunda crisis de 2001-

2002), pero es en la lógica organizativa interna (en la distribución de los recursos organizativos, en los participantes, sus valores e intereses, en sus estatutos y reglas formales) donde se pueden rastrear los componentes fundamentales detrás de las transformaciones. Puede haber shocks externos, pero el tipo de organización del partido condicionará la respuesta que se dé a esa influencia del entorno. La detallada descripción y el profundo análisis que se encuentran en el texto de Arzadun brindan elementos significativos para comprender estas dinámicas internas.

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Ecos del pensamiento político clásico. Autor: Miguel Ángel Rossi. Editorial: Editorial Prometeo. Páginas: 290.

La propuesta de este libro se ubica en el contexto de una reflexión desde la filosofía y la teoría política sobre las grandes teorizaciones del Mundo Antiguo, atendiendo especialmente a momentos de profundas crisis socio-históricas, porque los grandes momentos de fisuras y rupturas constituyen un lugar privilegiado para el pensamiento, que pone en evidencia la problemática clásica de conflicto y orden social, problemática que no poierde vigencia actualmente.

El libro presente recorre una línea desde la constitución de la polis griega (y los testigos vivientes de su decadencia: Platón y Aristóteles), pasando por la matriz republicana (desde la impronta ciceroniana), hasta la visión agustiniana (como clausura del Mundo Antiguo). En los aspectos metodológicos asumimos un abordaje hermenéutico de los múltiples escritos que posibilitan un diálogo vívido con nuestros clásicos, que consideramos indispensables para pensar nuestra encrucijada actual.

En el nombre del pueblo. La emergencia del populismo kirchnerista 2003-2005 Autor: Paula Biglieri y Gloria Perelló (Comp.) Editorial: UNSAM EDITA. Páginas: 166. Este libro propone una audaz lectura de la emergencia del kirchnerismo. Se trata de una serie de escritos que, a partir de las teorizaciones de Laclau acerca del concepto de populismo, construyen una interpretación de la constitución de dicha configuración política entre los años 2003 y 2005. Cabe advertir al lector que no debe esperar de este texto un simple estudio de caso sino que además encontrará una producción académica de destacado tratamiento

científico. Esta investigación que incorpora de manera inteligente elementos del psicoanálisis a la reflexión política hace avanzar la discusión tanto teórica como metodológica en el campo del posmarxismo. “Esta notable colección de ensayos, resultante de un proyecto de investigación colectivo, está destinada a tener una influencia profunda y perdurable en los estudios sociales latinoamericanos.” Ernesto Laclau.

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NUESTRAS PUBLICACIONES:

CUADERNOS DEL INCaP A lo largo de este primer año de gestión, el Instituto Nacional de Capacitación Política produjo cuatro publicaciones. Estas se realizaron con la colaboración de un grupo de profesores pertenecientes al staff docente de nuestro Instituto. En estos cuatro ejemplares se vieron plasmados los contenidos de los cuatro módulos que componen el Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Cada uno de los alumnos que participó de este Programa recibió, permitiéndoles de este modo contar con una herramienta teórica de consulta.

Modulo I La primera publicación refiere a los contenidos del Módulo: “Historia del Pensamiento Nacional y Universal”. Aquí nos sumergimos en nuestra historia de ideas, de proyectos, de encuentros y desencuentros, conocer cómo a través de casi doscientos años de autogobierno fuimos delineando –o no- una idea de país y de proyecto nacional. El primer bloque, nos introduce en el pensamiento clásico, observando como poco a poco se van delineando las ideas que van a dar sustento a la teoría política en Occidente, de la cual nosotros somos herederos. Los ideales de la ciudad Estado, los principios del bien común y la lógica del poder serán algunos de los contenidos. Posteriormente, se realiza un análisis de la construcción del pensamiento mo-

derno. Los conceptos de sociedad civil y Estado en su versión moderna conducen a completar un universo de ideas que se perfeccionarán con las nociones de derechos individuales y más cerca de nuestra época: soberanía popular, división de poderes e imperio de la ley, plataformas ideológicas de las revoluciones europeas y americanas. Asimismo, la emergencia de la cuestión social, las tensiones entre lo público y lo privado, el descrédito de la política son otros aspectos desarrollados, para luego, en base a la reflexión y elaboración de un pensamiento verdaderamente crítico, ingresar en nuestra Argentina.

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Finalmente, en estas páginas, intentamos proveer de herramientas conceptuales que permitan reflexionar acerca del modo en que se ha construido nuestra identidad nacional, los distintos proyectos de país que han emergido de tal construcción y el lugar que, consecuentemente, nos asignamos en el contexto latinoamericano.

Módulo II La presente publicación abarca los contenidos del Módulo “Economía para el Desarrollo”. Plantea desde su inicio una visión acerca de la economía pensada en el marco de un proyecto nacional. Quienes tuvieron la responsabilidad de preparar este trabajo, debieron superar el mito que se impuso en algún momento de la historia argentina, cuando se llegó a decir que la economía era una especie de ciencia oculta, a la cual accedían sola-

mente unos iluminados. Éstos daban una suerte de recetas magistrales que debían aplicarse rigurosamente, de esa manera las variables macroeconómicas estaban en orden y el sistema funcionaba, sin importar las desastrosas consecuencias sociales. Hoy vivimos un proceso donde el Estado está recuperando poco a poco la iniciativa. La economía ha pasado a ser una herramienta que el Estado tiene a su alcance, con el objetivo de generar las condiciones para el desarrollo y la igualdad de oportunidades. Ese Estado es el que, en defensa del interés general, propone un modelo de acumulación con matriz diversificada e inclusión social. Es decir, donde el Estado participa en la promoción de las actividades orientadas fundamentalmente a la producción en todas su formas y a la generación de empleo, con una administración fiscal sana (superávit fiscal primario y alto nivel de reservas) y un tipo de cambio que permite competitividad (superávit comercial). En síntesis, lo que veremos en las páginas siguientes, son las clases de economía para el desarrollo del Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional, destinadas a todos los ciudadanos que creen en la economía como una ciencia que debe estar al servicio de los hombres y de su bienestar.

Módulo III El tercer cuaderno comprende el Módulo “Fortalecimiento Institucional: Estado y Democracia” del Programa Nacional de Formación de Dirigentes y Fortalecimiento Institucional. Nos introduce en el análisis y la reflexión de la

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teoría, que acompaña un proceso importante de transformación política que vive la Argentina. En ese orden de ideas corresponde hacernos una pregunta. ¿Por qué fortalecimiento institucional? Y la respuesta viene de la mano de un recorrido por ese proceso político que sufrió nuestro país luego de la crisis de 2001. Aquel era el momento de la debilidad institucional y poco a poco hubo que ir en busca de la estabilidad que garantizara la gobernabilidad. La recuperación de la autoridad presidencial (nada menos que en un sistema presidencialista como el nuestro), la reestructuración de una Corte Suprema creíble e independiente, la restitución de la función del Parlamento con la anulación de las leyes de impunidad, fueron símbolos del reencuentro de nuestras instituciones con sus roles y su esencia.

educación en forma eficiente, sino que habiendo aprendido de las experiencias negativas de antaño se posicione como un Estado inteligente, el gran articulador económico y social, promotor de igualdad de oportunidades, generador de condiciones para el empleo y la producción, un agente clave en la distribución del ingreso y en su aporte a la generación de bienestar. Pero todo esto sería incompleto si no pensamos una democracia de mayor calidad. Democracia es mucho más que votar, y ha quedado demostrado en estos últimos treinta años de historia argentina, que tenemos algunas cuentas pendientes si queremos ser verdaderamente demócratas. La democracia es un sistema de vida, no sólo un régimen político; un rasgo de las culturas de las sociedades, y aquí es

Esos cambios lentos, pero firmes, permitieron la llegada de este momento en que, esas instituciones a través de nuestras actitudes cívicas, comprometidas con una visión comunitarista e integradora, con nuestra tarea de formación desde este Instituto y con un respeto por parte de los gobernantes por su vigencia y funcionamiento, vayan en busca de esa calidad que indudablemente mejora nuestro sistema de vida. Y no podemos hablar de calidad institucional sino repensamos el Estado y la Democracia. Sabemos que en este nuevo contexto que vivimos en Argentina urge pensar un Estado diferente cubriendo no sólo las funciones básicas de seguridad, salud y

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donde tenemos que tomar conciencia: si respetamos efectivamente la voluntad de las mayorías, las decisiones tomadas dentro de los canales institucionales, la opinión de quien piensa distinto, si participamos como corresponde en el marco del “juego dentro de las reglas” que plantea la democracia todos los días. Ese es el desafío, ser demócratas como estilo de vida, definitivamente adquirir para siempre la cultura de la democracia. Este manual se propone estos objetivos: realizar un aporte a la consolidación de una democracia de calidad, un nuevo Estado y como consecuencia de ello, instituciones sanas, fuertes y que den respuestas rápidas a las demandas de los ciudadanos.

Módulo IV El cuarto y último cuaderno corresponde al Módulo: “Liderazgo Político y

Gobernabilidad: El arte de gobernar”. A través de una simple lectura, este trabajo nos permite identificar tres conceptos, los cuales se encuentran estrechamente vinculados y en interacción. En primer lugar, corresponde reflexionar acerca del liderazgo político. Cuando lo analizamos, nuestra misión consiste en evaluar acerca de qué pretendemos de un líder. Habiendo aprendido de experiencias de historia reciente, podemos concluir que nuestros líderes- dirigentes deben tener un doble perfil. Ese doble perfil que exige, en primer lugar, la faceta del compromiso con lo público, su visión de formar parte de un proyecto colectivo que trascienda al individuo. Su conciencia de que la propia realización está en la realización de la comunidad. Ser militante. La militancia tomada como actitud de dar y darse hacia esa causa común en una forma mas comprometida aún, que la de participar. La otra faceta es la capacidad adquirida para hacer frente a los desafíos que nos impone una realidad compleja como la actual, esa idoneidad que se obtiene a través de la formación y la capacitación, termina por brindar herramientas para resolver situaciones. Ambas condiciones son necesarias ya que una no puede funcionar eficientemente sin la otra. Si contamos sólo con la primera no alcanza, y si contamos sólo con la segunda nos encontramos frente a los tecnócratas que en la búsqueda de esa eficiencia toman a los destinatarios de las decisiones como un número o una variable más. El dirigente completo exige hoy aquella doble cualidad. Ese doble talante del líder-dirigente hace que gobernar trascienda la lógica de

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la mera toma de decisiones de carácter técnico, para transformarse en un arte donde se conjuga la técnica con ese espíritu y especial sensibilidad del que conduce. Su visión de conjunto lo lleva a ver más allá que la mayoría de los hombres y mujeres. Por eso “el arte de gobernar”. Y desde ya que la cuestión de la gobernabilidad, como tema de actualidad, emerge como el gran desafío de las comunidades en el siglo XXI. Crear las condiciones para que un sistema brinde respuestas a las demandas ciudadanas, así como generar igualdad de oportunidades, consenso y desarrollo dependen de como se manifieste ese liderazgo a través del “arte de gobernar” Tres ejes sobre los que versan los contenidos de este manual que intenta comprender los cambios en la política y en la sociedad actual, para cuando llegado

el momento de conducir –en cualquier ámbito- tengamos en cuenta las distintas variables que influyen en una democracia de este siglo: las demandas ciudadanas, las crisis de legitimidad de los actores políticos, las crisis por distribución o por ausencia de desarrollo equitativo, por pérdida de la confianza, por falta de transparencia, por corrupción, etc. Por eso, el desafío es pensar una nuevo tipo de liderazgo, una nueva visión del dirigente, que trascienda ampliamente las virtudes o cualidades personales. Su desenvolvimiento en este contexto de interacción continua y compleja aparece como una condición imprescindible para el éxito, en su misión de representar los intereses de su comunidad y garantizar la gobernabilidad.

Buenos Aires, 2008.

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