Fabbisogni e costi standard dei servizi degli enti locali Benchmark tra Bergamo e altri comuni italiani mediante i dati SOSE (SOluzioni per il Sistema Economico)
Fonte: www.opencivitas.it
Sintesi comune di Bergamo
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Livello dei servizi standard: è la quantità di servizi mediamente offerta degli enti con caratteristiche simili a quelle del comune oggetto di analisi.
Il confronto tra il Comune di Bergamo e gli altri capoluoghi di Provincia lombardi Spesa corrente (Storico - Fabbisogno) Mantova Lodi Monza Asse orizzontale differenziale tra Spesa storica e Fabbisogno standard teorico
Brescia Lecco
Asse verticale differenziale tra Livelli quantitativi delle prestazioni storiche e teoriche
Cremona
Sondrio
Quadrante II - SOPRA LIVELLO Output storico superiore rispetto all'output teorico. Spesa storica superiore rispetto al Fabbisogno Standard
Pavia
Como
Bergamo
Varese
Quadrante III- NON VIRTUOSI Output storico inferiore rispetto all'output teorico. Spesa storica superiore rispetto al Fabbisogno Standard
Quadrante I - VIRTUOSI Output storico superiore rispetto all'output teorico. Spesa storica inferiore rispetto al Fabbisogno Standard
Milano Quadrante IV - SOTTO LIVELLO Output storico inferiore rispetto all'output teorico. Spesa storica inferiore rispetto al Fabbisogno Standard
Spesa corrente (Storico - Fabbisogno)
Il confronto tra il Comune di Bergamo e altri Comuni con popolazione simile Spesa corrente (Storico - Fabbisogno)
Bergamo ForlĂŹ Vicenza Asse orizzontale differenziale tra Spesa storica e Fabbisogno standard teorico
Quadrante II - SOPRA LIVELLO Output storico superiore rispetto all'output teorico. Spesa storica superiore rispetto al Fabbisogno Standard
Quadrante I - VIRTUOSI Output storico superiore rispetto all'output teorico. Spesa storica inferiore rispetto al Fabbisogno Standard
Asse verticale differenziale tra Livelli quantitativi delle prestazioni storiche e teoriche
Pescara Latina Giugliano in Campania Quadrante III- NON VIRTUOSI Output storico inferiore rispetto all'output teorico. Spesa storica superiore rispetto al Fabbisogno Standard
Quadrante IV - SOTTO LIVELLO Output storico inferiore rispetto all'output teorico. Spesa storica inferiore rispetto al Fabbisogno Standard
Spesa corrente (Storico - Fabbisogno)
Glossario Spesa storica: ammontare effettivamente speso dal comune in un anno per l'offerta dei servizi ai cittadini
Fabbisogno standard: misura il fabbisogno finanziario di un ente in base alle caratteristiche territoriali, agli aspetti socio-demografici della popolazione residente e ai servizi offerti.Viene calcolato aggregando i coefficienti di riparto dei singoli servizi secondo la procedura prevista dalla COPAFF (COmmissione tecnica Paritetica per l'Attuazione del Federalismo Fiscale). Tale procedura determina i fabbisogni standard attraverso la stima di una funzione di costo (RCA puro ) nel caso di servizi di istruzione pubblica e asili nido e/o di una funzione di spesa (RCA funzione di spesa) nei restanti casi, mediante la regressione multipla lineare. Il fabbisogno standard è composto da un indice di fabbisogno per ogni funzione, in totale dodici, e da un coefficiente di riparto complessivo ottenuto dividendo la somma dell'ammontare dei fabbisogni standard di tutte le funzioni fondamentali del comune per l'ammontare del fabbisogno standard delle funzioni fondamentali. Differenza in Euro: differenza in Euro tra la spesa storica e il fabbisogno standard rispetto ai fabbisogni standard
Differenza percentuale: differenza percentuale tra la spesa storica e il fabbisogno standard rispetto ai fabbisogni standard
Definizioni di funzione di costo e funzione di spesa Nel valutare i risultati conseguiti, in funzione del servizio individuato, SOSE applica due differenti formule di calcolo, la funzione di spesa e la funzione di costo, ponendo in relazione la domanda qualitativa/quantitativa e l’offerta rispetto al bacino di utenza. L’ offerta unitaria o funzione di costo, di seguito y, è individuata dall’interazione tra il livello dei fattori esogeni di carico (gs ), ovvero servizi e attività non riconducibili direttamente alle scelte locali, il livello endogeno del servizio pubblico (ge), il vettore dei prezzi degli input (p) e le variabili di contesto dell’offerta quali gli aspetti morfologici e socioeconomici (A). La formula utilizzata è la seguente: y = s(gs, ge, p, A)
La domanda unitaria di servizio pubblico locale, di seguito ge , dipende dalle variabili di contesto della domanda (Q) relative agli aspetti demografici e socio-ambientali, dal reddito medio (R) e dal costo unitario del servizio pubblico locale (y).
La formula utilizzata è la seguente: ge = d(Q, R, y)
La funzione di spesa, di seguito y, viene desunta dalla sostituzione dell’equazione della domanda unitaria in quella dell’offerta unitaria, consentendo di relazionare la spesa e le necessità dei cittadini, i fattori esogeni di carico e le caratteristiche dell’ente locale. La formula utilizzata è la seguente: y= f(Q, R, p, A, gs)
Differenze e scelta tra funzione di costo e funzione di spesa Funzione di costo (relaziona la spesa storica
Funzione di spesa (relaziona la spesa storica
con l’output)
con le variabili di contesto della domanda)
PRO
CONTRO
PRO
CONTRO
Permette una quantificazione diretta dell’impatto degli output sul livello di fabbisogno;
Gli output endogeni minano la precisione della stima
Permette stime consistenti a prescindere dalla misurabilità e/o endogeneità degli output poiché le variabili indipendenti sono esogene
Nel calcolo del fabbisogno non rientrano i livelli essenziali delle prestazioni
permette di calibrare il livello del fabbisogno in base ai livelli essenziali delle prestazioni
Applicata se la quantità del servizio misurabile in modo soddisfacente; le variabili di ouput sono esogene rispetto l’autonomia decisionale dell’ente.
Utilizzata per
Asili nido
Applicata se la quantità del servizio non è rilevabile. Utilizzata per
Ufficio tecnico
Istruzione pubblica
Viabilità Gestione dei rifiuti
Servizi generali
Polizia Locale
Anagrafe
Servizi sociali generali
Ufficio tributi
Territorio
Trasporto pubblico locale
Nel processo di stima si ricorre alle seguenti variabili Aspetti demografici e socioeconomici
fonti ufficiali questionari inviati agli enti locali
Caratteristiche ambientali Prezzi dei fattori produttivi Gruppo client o utenza Variabili relative ai servizi offerti (elementi specifici del servizio, intensitĂ del servizio e output)
Variabili
livello dei prezzi differenti per ogni servizio
reddito (per funzioni di spesa) fattori esogeni di carico (per funzioni di spesa) tipologia del servizio offerto (per funzioni di spesa)
Livelli dei prezzi per i dodici servizi Spesa media per la difesa dell’Ente in caso di contenzioso
Spesa media per software e hardware
Spesa media per il personale addetto
Tributi
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Spesa media per materiale di consumo Spesa media per software e hardware
Spesa media per il personale addetto
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Ufficio tecnico
Spesa media per servizi esternalizzanti
Livelli dei prezzi per i dodici servizi Spesa media per software e hardware
Spesa media del personale per addetto
Anagrafe
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Spesa media per software e hardware
Spesa media del personale per addetto
Altri servizi generali
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livelli dei prezzi per i dodici servizi Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni del settore privato
Spesa media del personale per addetto
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Polizia Locale
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni del settore privato
Spesa media del personale per addetto
Spesa media per l’uso dei veicoli (assicurazioni e carburanti)
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Istruzione
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Livelli dei prezzi per i dodici servizi Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Costo medio annuo per il personale interno ed esterno addetto ai servizi
Livello delle retribuzioni del settore privato
Spesa media del personale per addetto
ViabilitĂ
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Livello delle retribuzioni del settore privato
Spesa media del personale per addetto
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Trasporti
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Livelli dei prezzi per i dodici servizi Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Costo medio annuo per il personale interno ed esterno addetto ai servizi
Livello delle retribuzioni del settore privato Spesa media del personale per addetto
Territorio
Livello delle retribuzioni nel comparto delle Costruzioni
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Livello delle retribuzioni del settore privato
Spesa media del personale per addetto
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Livello delle retribuzioni nel settore dei Servizi di pulizia
Rifiuti
Livello delle retribuzioni nel settore dei Trasporti
Livelli dei prezzi per i dodici servizi Livello delle retribuzioni del settore privato
Spesa media del personale per addetto
Costo medio annuo per il personale interno ed esterno addetto ai servizi
Sociale
Livello delle retribuzioni del settore privato
Spesa media del personale per addetto
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio
Costo medio annuo per il personale interno ed esterno addetto ai servizi
Asili nido
Livello delle locazioni immobiliari ad uso ufficio