Minería final by Fundación Pachamama

Miner铆a: impactos y c贸mo proteger su comunidad

Créditos Autores Gloria Chicaiza Isabela Figueroa Carlos Zorrilla Registro autoral: 034380 Coordinación de la publicación Isabela Figueroa Natalia Greene Edición Mayra Romero Joke Baert Concepto Serie Buen Vivir Paola Vallejo Fotografías Isabela Figueroa Cristina Santacruz Siegmund Thies Carlos Zorrilla Lou Dematteis Archivo Fundación Pachamama

Fotografía de portada Carlos Zorrilla. Bingham Canyon, Utah, EE.UU., 2007 Diseño gráfico e ilustraciones El Antebrazo diseño gráfico y comunicación elantebrazo@cablemodem.com.ec Impresión Gráficas Silva 02 223 6103 Tiraje 1000 Ejemplares, Quito, 2010 Fundación Pachamama Dirección Ejecutiva: María Belén Páez Gonzalo Serrano 345 y Av. 6 De Diciembre Quito – Ecuador 02 333 2245 www.pachamama.org.ec

Forma de citar esta Publicación: Figueroa, Isabela; Gloria Chicaiza y Carlos Zorrilla, Minería: Impactos y cómo proteger su comunidad, Serie Buen Vivir, Fundación Pachamama, Quito, 2010.

Índice Presentación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Introducción . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7

¿Qué es la minería?. . . . . . . . . . . . . . . . . 8 La minería y su impacto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9 Los diferentes métodos de minería . . . . . . . . . . 10 Minería a pequeña escala. . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 La producción de minería artesanal. . . . . . . . . . 12

¿Cómo nos afecta la minería? . . . . . . . . 14 Efectos de la minería a cielo abierto . . . . . . . . . Los impactos de la minería. . . . . . . . . . . . . . . . . Impactos de la minería a cielo abierto En el agua . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Minería y contaminación del agua En Guayaquil. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Ignorando el daño ambiental En Centroamérica. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Minería y Buen Vivir . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Minería en los Estados Unidos. . . . . . . . . . . . . . Ejemplos de proyectos mineros en Ecuador . . . Minería y conflictos socioambientales En Ecuador. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .

15 19 20

¿Qué hacemos con una empresa Minera en nuestra comunidad?. . . . . . . 35 Minería y conflictos sociales. . . . . . . . . . . . . . . . Estrategias de las empresas Y cómo defenderse. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estrategia: obtener información De la comunidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . Estrategia: pasar por empresa “Responsable y solidaria“. . . . . . . . . . . . . . . . . . Estrategia: dividir y conquistar. . . . . . . . . . . . . . Manifestaciones pacíficas. . . . . . . . . . . . . . . . . . Problemas comunes para las comunidades Indígenas de Canadá y Ecuador: Un testimonio. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . La Defensoría del Pueblo. . . . . . . . . . . . . . . . . .

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47 54

Bibliografía . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 56 24 26 28 30 32

Glosario. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 57 Enlaces útiles. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 59

Foto: Lou Dematteis

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Presentación

La serie “Buen Vivir” La crisis global desatada por el cambio climático impone a la humanidad el reto de definir nuevos paradigmas que orienten sus procesos de búsqueda de bienestar. El desarrollo sostenible, paradigma asumido a escala global entre la Cumbre de Estocolmo de 1972 y la de Río de 1992, al finalizar la primera década del segundo milenio, parece haber tocado fondo. Se volvió un término que, de tan ambiguo y flexible, perdió su aptitud para orientar efectivamente las políticas públicas. Ecuador, como otros países de Latinoamérica y del mundo, está atravesando por una época de cambios. Hay avidez por propuestas nuevas e innovadoras, que definan los contornos de un nuevo país, de cara a los retos más contemporáneos. El ejercicio constituyente de 2007 y 2008 produjo algunos elementos inéditos en el constitucionalismo ecuatoriano, que están entre los aportes más destacados que desde el Ecuador se proyectan para el mundo. El primero de ellos es la noción del “Buen Vivir” como una pieza clave en la definición ideológica que orienta el nuevo marco constitucional de la gestión pública. El “Buen Vivir”, “sumak kawsay”, “penker pujustim” o “waa quiriri”, como se lo expresa en algunas de

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las lenguas habladas en el Ecuador, es una categoría simbólica que denota, en la cosmovisión de numerosos pueblos ancestrales, un conjunto de valores que dan sentido a la existencia en el plano individual y colectivo. Vida en armonía que conjuga la relación con el entorno natural, la “tierra sin mal” y con la cultura o “sabiduría de los ancestros”. Es un concepto complejo, extraño a las tradiciones ético-religiosas de las que se nutre la civilización occidental, obsesionada no por “vivir bien” sino por “vivir mejor”. No es fácil para la mayoría mestiza de ciudadanos ecuatorianos interpretar plenamente este concepto, y aunque la Constitución busca delinear el Buen Vivir vinculándolo con el goce efectivo de los derechos, la interculturalidad, las diversidades y la armonía con la naturaleza, se hace necesario que la Nación ecuatoriana impulse un diálogo franco y genuinamente intercultural para llenar de contenidos a la noción del “Buen Vivir”. Íntimamente vinculados con este reto, está también el llenar de contenidos a la Plurinacionalidad que define el carácter del Estado ecuatoriano, así como la verdadera garantía de los Derechos de la Naturaleza, reconocidos por primera vez en la Constitución de un país. Esto con el fin de que más allá de ser una proclama enunciativa, se convierta en el reconocimiento efectivo de la unidad en la diversidad. Fundación Pachamama busca con la Serie “Buen Vivir”, hacer un aporte a ese debate.

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Introducción

Durante las últimas dos décadas sucesivos gobiernos ecuatorianos han fomentado la implementación de la actividad minera a gran escala en el país por medio de incentivos fiscales y flexibilidad legislativa. Sin embargo, al no contar con la capacidad administrativa o institucional necesaria para efectivamente controlar las acciones de las empresas mineras en el país, estos mismos gobiernos han permitido, y a veces protagonizado, la ejecución de acciones que atentan contra los derechos humanos de las personas directamente afectadas por esta industria. Siguiendo una misma política de fomento a la industria minera, el gobierno actual viene realizando una serie de reformas institucionales que apuntan al desarrollo de la minería a gran escala en el país. Los miembros de las comunidades directamente afectadas por esta actividad, sin embargo, no reciben ningún tipo de información oficial sobre sus reales impactos económicos y sociales. Eso dificulta o imposibilita la participación informada de estas personas en el manejo de sus territorios y en las políticas de gestión ambiental, y los deja vulnerables frente a un patrón de conducta irrespetuoso, que viene siendo desarrollado por algunas empresas mineras en el país. Este material contiene información elemental sobre los riesgos de la actividad minera y el patrón de conducta de ciertas empresas mineras. El objetivo de los autores es socializar esta información a los miembros de las comunidades quienes, de la noche a la mañana, tienen que enfrentarse con la incidencia de esta industria sobre sus vidas.

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¿Qué es la minería?

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La minería y su impacto

La minería es una actividad humana, practicada desde la antigüedad, que consiste en la extracción y procesamiento de minerales metálicos y no metálicos que se encuentran diseminados en todo el planeta. La actividad ha ido cambiando a través del tiempo, por el aumento de la demanda y la aplicación de métodos diferentes de explotación. El impacto ambiental provocado por cualquier actividad minera está relacionado directamente con el tamaño de la mina, su localización geográfica y los métodos de explotación. Los métodos de explotación dependen del tipo de yacimientos que se pretende explotar y determinan, en gran medida, la naturaleza y extensión del impacto. Los tres principales métodos utilizados son: minería subterránea o de socavones, minería por lavado o dragado, y minería a cielo abierto o minería superficial. Históricamente, la minería ha sido una de las actividades humanas con más altos costos ambientales, sociales y culturales.

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Los diferentes métodos de minería Minería no metálica:

Minería por lavado:

Corresponde a las substancias de diversa utilidad extraída de la tierra mediante métodos generalmente mecánicos. Así tenemos minería de carbón, el cemento (fabricado a partir de polvo seco hecho de sílice, alúmina, cal, oxido de hierro y oxido de magnesio) y otros productos para la construcción, la sal, las piedras y arena, los litios, la ulexita, el asbesto, etc.

Consiste en extraer tierra que contiene una cantidad importante de mineral (generalmente oro y/o plata) y agregarle agua, agitando permanentemente para eliminar el material más liviano y quedarse con las partículas de metal. Esta actividad es generalmente manual, en pequeña escala, y se realiza en los lechos de ríos y sus alrededores inmediatos.

Minería subterránea:

Minería de dragado:

Es ejecutada cuando existe una alta concentración de mineral en el subsuelo. En este tipo de minería se construye un socavón o túnel subterráneo que sigue la veta por debajo de la tierra a donde ésta vaya, dejando de lado los lugares pobres en minerales. Grandes yacimientos han sido explotados de esta forma en América Latina desde los tiempos coloniales. Hoy, este tipo de minería es ejecutado en menor escala, como es el caso del Cerro Rico de Potosí en Bolivia.

Consiste en aspirar grandes cantidades de tierra con agua y procesarla para extraer el mineral contenido en la tierra. Suele aspirarse el fondo de ríos que contienen oro para separar el mineral de la tierra y el sedimento.

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Minería química: La extracción mecánica y por el uso del fuego (fundición) de minerales ha ido dejando espacio para la extracción por solventes químicos. La mayoría de las operaciones que utilizan las tecnologías de extracción por

lixiviación con cianuro, recurren a la minería a cielo abierto para conseguir el mineral. En los casos de las minerías de oro y de plata, el método consiste en triturar las rocas que contienen el mineral y amontonarlas en canchas que se colocan sobre una plataforma de lixiviación, denominadas pilas de lixiviación. Generalmente, estas plataformas contienen un forro de materiales que se usan para tratar de evitar filtraciones. Una vez que el mineral triturado es apilado en la plataforma de lixiviación, se le rocía uniformemente con una solución de cianuro por medio de un sistema de regaderas que usualmente dispersa 0.016 galones por minuto por metro cuadrado. Para un cúmulo pequeño (de 60 por 60 metros), esta velocidad equivale a 200 galones por minuto. La solución contiene entre 0.3 y 5.0 libras de cianuro por tonelada de agua y tiene una concentración promedio de 0,05 por ciento (alrededor de 250 miligramos de cianuro por litro de agua). La solución de cianuro resultante, que contiene el oro, llamada solución encinta, fluye por fuerza de gravedad a un embalse de almacenamiento, desde el cual la solución es llevada a través de bombas o zanjas con forros, hacia la planta de recuperación de metales.

Minería a cielo abierto: Da cuenta de yacimientos con baja concentración del mineral, dónde se requiere procesar grandes cantidades de tierra y roca para, mediante métodos mecánicos y/o químicos, separar el mineral del sustrato o mena. Para ello se excavan grandes superficies conocidas como rajos que pueden tener kilómetros de diámetro y cientos de metros de profundidad.

Minería por concentración: Muchos minerales se presentan asociados a otros productos en la naturaleza. Usualmente, los minerales asociados a una alta presencia de azufre (sulfuros) son extraídos por métodos de concentración. En este método, la roca que contiene mineral es molida hasta convertirse en polvo, mezclada con agua, agitada junto a productos químicos y orgánicos, para que se formen burbujas a las cuales el mineral se adhiere. Las burbujas son barridas y secadas hasta que sea obtenido un concentrado con alrededor de 35% de mineral y 65% de desechos, entre los cuales se encuentra el azufre. El concentrado se funde para extraer el metal restando la escoria como desecho. Este proceso, llamado pirólisis, utiliza mucha energía.

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Minería a pequeña escala

La minería a pequeña escala incluye a la pequeña minería y la minería artesanal de carácter formal o informal. La ley minera ecuatoriana clasifica una producción como “pequeña” cuando la actividad minera desarrollada tenga: a) Una capacidad instalada de explotación y/o beneficio de hasta 300 toneladas métricas por día; y, b) Una capacidad de producción de hasta 800 metros cúbicos por día, con relación a la minería de no metálicos y materiales de construcción (1 Artículo 138 de la Ley de Minería.)

La producción de minería artesanal

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La ley minera clasifica como minería artesanal y de sustento a la que: “se efectúa mediante trabajo individual, familiar (...) y que se caracteriza por la utilización de herramientas, máquinas simples y portátiles, destinadas a la obtención de minerales, cuya comercialización en general sólo permite cubrir las necesidades básicas de la persona o grupo familiar que las realiza, y que no hayan requerido una inversión superior a las ciento cincuenta remuneraciones básicas unificadas.” (Artículo 134 de la Ley de Minería.)

Foto: Archivo Fundaci贸n Pachamama

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¿Cómo nos afecta la minería?

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Efectos de la minería a cielo abierto

La minería a cielo abierto acarrea severos impactos para el ambiente. Se caracteriza por remover la capa superficial o sobrecarga de la tierra para hacer accesibles los extensos yacimientos de mineral de baja calidad. Se ha popularizado a raíz de las innovaciones tecnológicas que han cambiado radicalmente la dinámica de la industria minera. Estas nuevas tecnologías han permitido a la industria aprovechar minerales de menor calidad en grandes yacimientos diseminados en minas a cielo abierto. Los modernos equipos de excavación, las cintas transportadoras, la gran maquinaria, las nuevas técnicas químicas y mecánicas y las tuberías de distribución permiten hoy remover montañas enteras en poco tiempo. Eso hace con que sea rentable el remover una tonelada de suelo para obtener menos de un gramo de mineral. Para desarrollar todo este proceso, se requiere que el yacimiento abarque grandes extensiones y que se encuentre cerca de la superficie. Entonces son cavados cráteres gigantescos. Durante las etapas de desarrollo y exploración, como también en la etapa de tratamiento de los minerales obtenidos, la minería a cielo abierto puede ocasionar muchos y graves impactos al medio ambiente, como los siguientes:

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Contaminación de las aguas superficiales: La contaminación de las aguas y sus consecuencias es el principal problema derivado de este tipo de explotación minera. El inadecuado manejo, almacenamiento o transporte de reactivos químicos y sustancias altamente tóxicas, como el cianuro, el mercurio, y el arsénico, pueden conducir a la contaminación de las aguas superficiales. La consecuencia del agua contaminada es una espiral de contaminación, capaz de envenenar todo: los suelos, la vida silvestre y los seres humanos.

Contaminación de las aguas subterráneas o freáticas: El daño ambiental ocasionado por la contaminación de mantos acuíferos con sustancias tóxicas puede ser irreversible. Estas sustancias pueden llegar a las aguas subterráneas de múltiples maneras, como las aguas contaminadas provenientes de los botaderos de residuos, o las aguas de lluvia contaminadas con los contenidos de dichos botaderos.

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Una vez que los residuos son depositados en las piletas o embalses de almacenamiento, pueden ocurrir accidentes de desbordamiento tras fuertes tormentas, o de fisuras en tales estructuras.

Contaminación del aire: El aire puede ser contaminado con impurezas sólidas (por ejemplo: polvo y combustibles, explosivos y solventes, que afectan la salud), con vapores o gases de cianuro, mercurio y dióxido de azufre contenidos en gases residuales. El Estudio de Impacto Ambiental elaborado por la empresa Ecuacorriente, por ejemplo, respecto a su proyecto de minería de cobre a cielo abierto en la provincia de ZamoraChinchipe, indica que, en caso de que su proyecto se lleve a cabo, se produciría la contaminación del aire por la emisión de gases de sus vehículos, producidos por el funcionamiento permanente de la maquinaria empleada por la empresa. El polvo generado por la circulación de los vehículos de la empresa contribuiría a aumentar la contaminación del aire.

Afectación de la superficie: La forma del terreno es severamente modificada. Grandes cantidades de material estéril son apiladas y dejadas al descubierto, lo que a su vez pueden dañar las áreas cultivadas y otros patrimonios superficiales, alterar cursos de aguas y formar grandes lagunas.

Erosión y pérdida irreversible de los suelos: La gran cantidad de materiales y desechos acumulados y expuestos al ambiente, junto a la destrucción de la cobertura boscosa, aumentan la escorrentía y agudizan la pérdida del suelo, lo que naturalmente se revierte en un incremento de la sedimentación de ríos y quebradas, y en el consecuente aumento de los riesgos de inundaciones.

Impacto en la vida y la salud humana: La principal amenaza de la minería es el contacto humano con alguna sustancia peligrosa a través del agua, aire o suelo. Por otro lado la inseguridad ambiental producida por las instalaciones mineras afecta la estabilidad emocional y psicológica de la población aledaña a la minería.

Muchas comunidades vecinas de faenas mineras han sido contaminadas con metales pesados, como el plomo, mercurio y otros, como el cadmio y el arsénico, provocando problemas irreparables en la salud, afectando incluso a las generaciones futuras.

Impacto sobre la flora: La técnica de la minería “a cielo abierto” implica considerables niveles de deforestación, toda vez que requiere destrozar la cobertura boscosa y eliminar la vegetación y las capas superficiales del suelo. Eso, a su vez, destruye parcialmente o modifica la flora debido a la alteración del nivel freático.

Impactos sobre la fauna: La fauna, o la vida animal, puede resultar envenenada por reactivos residuales contenidos en las aguas provenientes de la zona de explotación. La fauna también es perturbada por el ruido y la contaminación del aire. Además, la elevación del nivel de sedimentos en los ríos, como producto del incremento en la erosión, también afecta la vida acuática.

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Cambios en el microclima: La minería puede causar cambios en el microclima de las áreas afectadas, y provocar una multiplicación de agentes patógenos en charcos y áreas cubiertas por aguas estancadas.

Destrucción de la belleza escénica: Tras la extracción de los minerales el paisaje se torna desértico e irregular debido a la tala del bosque y a la creación de gigantescos y profundos cráteres y montañas de materiales estériles. La eliminación de estos puede conllevar costos muy elevados. Adicionalmente, el entorno resulta afectado por el ruido producido en las distintas operaciones.

Impacto sobre las poblaciones y las actividades económicas: La contaminación y los cambios en el curso de los ríos, debido a la elevación de su nivel

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por sedimentación, así como el deterioro de los suelos, pueden provocar una disminución en el rendimiento de las actividades de pescadores y agricultores. Esta situación puede provocar un incremento de los conflictos por derechos de utilización de la tierra y acceso a los recursos hídricos. La destrucción de la belleza escénica y la contaminación tienen un impacto devastador en las actividades turísticas y pueden acarrear el desplazamiento de importantes actividades económicas locales actuales o futuras.

Cambios climáticos globales: Los proyectos de minería a larga escala pueden alterar el presupuesto global del carbono, por medio de la pérdida de los bosques y vegetación que lo almacenan y por los gases emitidos por la maquinaria minera y por el procesamiento de la mina en metal.

Los impactos de la minería

La minería de socavón produce aguas ácidas y libera substancias de las rocas, que pueden ser peligrosas para la salud humana, animal y vegetal. El arsénico es una de las substancias que se han transformado en un problema para la minería, ya que al liberarla al ambiente, causa graves daños al entorno. La contaminación por arsénico puede producir enfermedades y causar la muerte. Las aguas ácidas de mina contaminan los cursos de agua, impidiendo sus usos tan diversos, como la agricultura, ganadería, consumo humano, recreación, etc. Las aguas ácidas de mina también disuelven metales contaminando aún más la tierra y principalmente el agua. Las grandes montañas de material estéril conocido como desmontes, expuestos a la intemperie generan muchas veces procesos de acidificación que se transforman en graves problemas ambientales para el entorno. La minería mediante lavado o dragado interviene los cursos de agua y los alrededores, y dependiendo del volumen de explotación, puede alterar ecosistemas a tal punto que la recuperación se haga imposible.

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Impactos de la minería a cielo abierto en el agua

a minería utiliza grandes cantidades de agua para obtener los metales, la que luego, normalmente, es vertida contaminada en sus cursos originales. Veamos, por ejemplo, los problemas que provoca la minería con el uso del agua. Para producir una tonelada de cobre se requieren y contaminan entre 10 mil y 30 mil litros de agua (otras fuentes hablan de hasta 70 mil litros de agua); una onza de oro requiere 8 mil litros de agua. Las minas a cielo abierto comúnmente secan las vertientes alrededor de la mina; mientras más profunda la mina, mayor secamiento y mayores impactos sobre la agricultura, ganadería y el clima local. Se han registrado casos en que minas han bajado el nivel de las aguas freáticas 300 metros; minas que tienen que bombear alrededor de 100 millones de galones de agua diariamente para acceder al material mineralizado. Por otro lado, los desechos de las fundiciones (escoria y el polvo), pueden contaminar las aguas superficiales y subterráneas.

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Estos desechos, frecuentemente emiten contaminantes, especialmente donde las aguas que reaccionan tienen un pH inusualmente alto o bajo, y/o son saladas o contienen cal. Más que el polvo, son los gases, que en el caso del cobre, normalmente contienen arsénico, entre otros metales pesados. Así, la planta de Oroya (Perú) ha contaminado al 99% de los niños con plomo por encima de normas de la Organización Mundial de la Salud. La planta de fundición de Norlisk, en Rusia, ha destruido 350.000 hectáreas de bosques por acidificación del suelo. Esta lista es interminable.

Extracto de: Acosta, Alberto. Escrito presentado a la Corte Constitucional del Ecuador, Acción de Pública Inconstitucionalidad Nos. 0008-09-IN y 0011-09-IN en contra de la Ley de Minería, 2009. Página web: http://www.derecho-ambiental.org/ Derecho/Documentacion/Amicus-Curiae-Demanda-LeyMineria-Acosta.html

Sobre nuestro derecho humano al agua en las comunidades Artículo 12 y 13 El derecho humano al agua es fundamental e irrenunciable. El agua constituye patrimonio nacional estratégico de uso público, inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida. Las personas y colectividades tienen derecho al acceso seguro y permanente a alimentos sanos, suficientes y nutritivos; preferentemente producidos a nivel local y en correspondencia con sus diversas identidades y tradiciones culturales. El Estado ecuatoriano promoverá la soberanía alimentaria. Foto: Fundación Pachamama

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Minería y contaminación Del agua en Guayaquil

e trata de un estudio reciente sobre calidad de agua, realizado por el Departamento de Calidad y Control Ambiental de la Municipalidad de Guayaquil a finales del año 2007, cuyos resultados fueron publicados en abril de 2008. El estudio se realizó en respuesta a la solicitud de la “Asamblea pro defensa de nuestros ríos Gala, Chico, Tenguel y Río Siete”. Al igual que en el estudio anterior, fueron monitoreados los ríos, canales, suelo y aguas de pozos de la parroquia Tenguel. Se examinó la presencia de metales, pero adicionalmente en coherencia con el contexto se indagó sobre la presencia de hidrocarburos de petróleo y pesticidas. Para el análisis de los resultados se tomaron los patrones de referencia de la Ley de Gestión Ambiental (Criterios de calidad), así como parámetros internacionalmente reconocidos. Metodológicamente, y con el objetivo de garantizar resultados más reales, se realizó previo a la estación lluviosa. Los hallazgos principales nos señalan: • Existe absoluta claridad que desde el año 1996 la situación ha empeorado, haciendo que el agua pierda su función prin-

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cipal de fuente de vida, así como su disponibilidad actual y futura para todos los tipos de usos y aprovechamiento de carácter público o productivo. • Contaminación del agua por mercurio, arsénico y cromo en los ríos Gala, Siete y Chico. • En todos los análisis de sedimentos se encontró alta contaminación por mercurio, arsénico y vanadio (cromo, cobre, níquel y cobalto). • Los ríos Siete y Río Chico presentan contaminación severa en el agua y sedimentos no compatibles con vida acuática. • La contaminación con los metales descritos de los ríos Gala, Tenguel, Chico y Siete está asociada a las operaciones mineras de la provincia del Azuay. • El grado de exposición de la población de Tenguel es muy alto, principalmente por contacto directo. • Los metales encontrados (arsénico, mercurio, vanadio, cadmio) son clasificados internacionalmente por la Agencia Internacional de Investigación de Cáncer (IARC en inglés) como cancerígenos. Extracto de: CAMAREN, CARE International, Agua, Minería y Conflictos Socioambientales, Quito, 2008, pp. 12 y 13.

Sobre el Buen Vivir Artículo 14 Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y la recuperación de los espacios naturales degradados. Foto: Archivo Fundación Pachamama

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Ignorando el daño ambiental en Centroamérica

Minería de metales y desarrollo sostenible en Centroamérica, una valoración de los costos y beneficios

espués que un proyecto minero ob-

demostrar que evitarán los problemas de

tiene la licencia y procede a ope-

contaminación. Sin embargo, el desempeño

rar, las características reales de

real de éstas casi siempre incluye con-

la mina pueden variar. La minería subte-

taminación substancial y una alteración

rránea podría ser abandonada por una mi-

casi permanente de la superficie terres-

nería a cielo abierto más barata y puede

tre. Pese a esta situación, cada nueva

desviarse hacia los minerales de sulfuro,

compañía afirma que esta vez hará las

con problema de drenaje ácido de mina.

cosas de forma distinta y que la mina propuesta no generará problemas ambien-

El régimen hídrico descubierto podría

tales significativos.

ser distinto al proyectado originalmente y la descontaminación del material de

Este tipo de proyecciones de minería sin

desecho podría ser más difícil y menos

contaminación es raramente realizable.

completa que lo afirmado. Asimismo, la contención de químicos tóxicos y contaminantes podría estar incompleta. El hecho es que, para poder obtener un permiso, las compañías mineras deberían

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Extracto de: Oxfam América, “Minería de metales y desarrollo sostenible en Centroamérica, una valoración de los costos y beneficios”, p 20.

Sobre la naturaleza y el régimen de desarrollo Artículo 276 El régimen de desarrollo tendrá los siguientes objetivos: (…) Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de calidad al agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural. Foto: Siegmund Thies

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Minería y Buen Vivir

Los que promueven la minería dicen que la minería aporta al desarrollo, al empleo y al crecimiento, dinamiza el comercio y otorga una serie de oportunidades a las poblaciones locales y a los países donde se desarrolla la actividad. Lo cierto es que la minería moderna emplea muy poca mano de obra, que los empleos locales son los peor remunerados, que las localidades vecinas a las faenas mineras son las más pobres durante la actividad minera y después de abandonada la mina. Las economías locales no crecen, ya que casi la totalidad de los insumos provienen de los grandes centros urbanos e incluso del extranjero. Además, se crean enclaves mineros donde unos pocos técnicos con buenos ingresos hacen subir los precios locales, afectando al resto de la población. Junto a la actividad minera conviven además enfermedades sociales tales como el alcoholismo, la drogadicción, la prostitución y la delincuencia. Estos fenómenos sociales llegan con la actividad minera y se quedan una vez abandonada la mina.

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Foto: Isabela Figueroa. Junín, Íntag, Ecuador, 2006

Conflictos socioambientales Investigaciones recientes, realizadas por el Banco Mundial y otras entidades, sugieren que países en desarrollo enfrentan mayores riesgos de conflictos violentos y problemas de gobernabilidad si son altamente dependiente en materia prima. Rentas provenientes de la explotación legal o ilegal de recursos naturales, han financiado devastadores conflictos en un gran número de regiones y naciones. La dependencia en recursos tiende a hacer a los países más susceptibles a guerras civiles a través de dos efectos económicos: reducción del crecimiento, e incremento en la pobreza. (Fuente: Bannon, Ian y Paul Collier, Natural Resources and Violent Conflicts: options and actions, World Bank Washington, D.C., 2002.)

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Minería en los Estados Unidos

ese a la riqueza generada por la

les a inicios del año 2000 que, luego de

minería y los salarios relativamen-

su desplome de 25 años, ha impulsado el

te altos pagados a los mineros, va-

empleo y los ingresos generados por esta.

rias comunidades mineras americanas son

Pero, entre 1980 y 2000, las comunidades

cualquier cosa menos prósperas. De hecho

norteamericanas dependientes de la mine-

en Estados Unidos, las regiones históri-

ría vieron un crecimiento más lento en la

camente mineras se han convertido en si-

nómina de pagos, en el ingreso per cápita

nónimos de pobreza persistente. De estas,

y en la población, comparadas con las co-

Apalachine (carbón), los Ozarks (plomo)

munidades no mineras. Además, en Estados

y Four Corners (carbón) son las más des-

Unidos, el desempleo en un mismo estado

tacadas. El Gobierno federal ha dedicado

era sustancialmente más alto en los conda-

considerables recursos para superar la po-

dos dependientes de la minería que en los

breza y el desempleo en estos distritos.

no mineros.

Además, el Iron Range de Minnesota; las

Podemos concluir que la minería no siem-

ciudades de cobre de Michigan, Montana y

pre retrasa el crecimiento económico y que

Arizona; el Silver Valley de Idaho y los

el desarrollo mineral no asegura progreso

pueblos mineros de oro de Lead y Deadwood

económico sostenible. Para las comunida-

Dakota del Sur, también han sufrido. Du-

des y países centroamericanos, la adver-

rante las últimas décadas, algunas de es-

tencia es clara: la minería usualmente no

tas áreas han empezado a recuperarse como

genera beneficios netos sustanciales y bien

resultado de la inmigración de ciudadanos

puede perjudicar el bienestar económico

nuevos y relativamente móviles, y por ac-

local. Cada proyecto de minería debe ser

tividades económicas. Pero esta recupera-

analizado críticamente en terminos de sus

ción no está, en lo absoluto, basada en

costos y beneficios.

la minería. En algunas áreas mineras, la reactivación de ésta industria es el resultado de los altos precios de los meta-

Minería: impactos y cómo proteger su comunidad

Extracto de: Oxfam América, “Minería de metales y desarrollo sostenible en Centroamérica, una valoración de los costos y beneficios”, p 26.

Sobre la salud y el ambiente sano Artículo 66 Se reconoce y garantizará a las personas: (…) El derecho a una vida digna, que asegure la salud, alimentación y nutrición, agua potable, vivienda, saneamiento ambiental, educación, trabajo, empleo, descanso y ocio, cultura física, vestido, seguridad social y otros servicios sociales necesarios. (…)

Foto: Carlos Zorrilla. Bingham Canyon, Utah, EE.UU., 2007

EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y en armonía con la naturaleza.

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Ejemplos de proyectos mineros en Ecuador Océano Pacífico

Colombia Tulcán

Esmeraldas

Imbabura Sucumbíos

Pichincha Santo Domingo de los Stáchilas Napo Manabí

Orellana

Cotopaxi

Proyecto Mirador, minera Ecuacorriente – Zamora Chinchipe La minera Ecuacorriente, en su proyecto Mirador, prevé el procesamiento de 27.000 toneladas diarias de roca mineralizada, lo que representa 600 toneladas de cobre concentrado por día y 26.400 toneladas diarias de escombros. Esto implicaría la generación de alrededor de 180 millones de toneladas de escombros a lo largo de los 18 años de vida del proyecto, por lo que se requiere de amplias superficie habilitadas para almacenar todo eso.

Tungurahua Los Ríos Bolívar Pastaza Guayas

Chimborazo

Santa Elena Cañar

Morona Santiago

Azuay

El Oro Loja

Zamora Chinchipe

Perú

Minería: impactos y cómo proteger su comunidad

Para desarrollar el proyecto Mirador es necesario cavar un cráter de aproximadamente 1 kilómetro cuadrado de superficie por 250 metros de profundidad. Para tanto, se dispondrá de dos depósitos, de escombros de aproximadamente 1 kilómetro cuadrado de superficie cada uno, dos embalses de colas y relaves, de aproximadamente 1.5 kilómetro cuadrado de superficie. Esto implica que el área total directamente afectada por el proyecto Mirador, sin incluir áreas de procesamiento del material, tendrá más de 6 kilómetros cuadrados, lo que significa aproximadamente 600 hectáreas afectadas (datos estimados por los autores). El área de influencia y de afectación del proyecto Mirador, aunque no estén especificados en su estudio de impacto ambiental, debe ser de más de 10.000 hectáreas. El proyecto necesita de, por lo menos, 55 mil metros cúbicos de agua de una sola vez y luego 40 litros por segundo mientras dure su proyecto. Los 40 litros de agua por segundo

por día equivalen al abastecimiento de 100 mil habitantes rurales y a 16 mil habitantes urbanos por día (datos estimados por los autores). Según el Municipio de Quito, un habitante urbano consume alrededor de 220 litros de agua y un habitante rural 35. Los 40 litros por segundo suman 3’456.000 litros al final de un día. Si dividimos esta cifra por 220 y 35 litros, obtenemos respectivamente 16.000 y 100.000 habitantes. Océano Pacífico

Colombia

Proyecto Gaby, minera IMC – Azuay

Tulcán

Esmeraldas

Imbabura Sucumbíos

Pichincha Santo Domingo de los Stáchilas Napo Manabí

Orellana

Cotopaxi Tungurahua Los Ríos Bolívar Pastaza

Guayas

Chimborazo

Santa Elena Cañar

Morona Santiago

Azuay

El Oro Loja

Zamora Chinchipe

Perú

Sobre este proyecto, el apoderado general y representante legal de la sucursal ecuatoriana de Gaby Panama Corporation ha dicho que: Se ha previsto la apertura de una gran mina, que causará la remoción de más de 80 millones de toneladas de material, situación que inevitablemente traerá consigo el afloramiento y extracción de minerales que después de ser procesados desecharán grandes cantidades de tierra y lodo, lo que convertirá a las aguas de la Fuente del Estero del Cerro y a otros caudales en no aptos para el consumo humano: Esta situación se verá agravada por el hecho de que la apertura de está gran mina causará la modificación y, en ciertos casos la desaparición de las fuentes y caudales de agua (Extracto de: Comunicación del 7 de Enero de 1998 dirigido al señor Jefe de la Agencia de Aguas del Azuay y suscrito por Jorge Paz Durini Apoderado General y Representante Legal de la Compañía minera GABY PANAMA CORPORATION Sucursal Ecuador).

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Minería y conflictos socioambientales en Ecuador

l estudio “Agua, minería y conflictos socio-ambientales” identificó un conjunto de elementos comunes a los conflictos de los proyectos mineros Molleturo de Ecuador Gold S.A. e IMC (Azuay); Panantsa y San Carlos de Corriente Resources (Morona Santiago); Intag (Imbabura) de Ascendant Copper Corporation; y parroquia Jima, cantón Sigsig (Azuay) de Ecuador Gold, Ascendant exploration, Ecuaoro Resources y el empresario Jefferson Sagbay. Estos elementos comunes incluyen los siguientes: Todos los casos, en todas las épocas y con todas las empresas, están marcados por la inobservancia e irrespeto de los derechos fundamentales, como los de consulta previa y participación, así como el desconocimiento del principio de precaución incorporado ya en la Constitución de 1998. El Estado ha incumplido su rol o, lo que es peor, ha estado al servicio de los intereses empresariales. Las tácticas de acercamiento y “relaciones comunitarias” son similares e incluyen la desinformación y el engaño en las primeras fases hasta la represión y violencia en

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los momentos de mayor conflictividad, usando para ello la fuerza pública o fuerzas de “seguridad privada” consideradas por las comunidades como paramilitares. Un mismo grupo de profesionales, firmas consultoras e investigadores han sido los encargados, estudios maquillados de impacto ambiental y social. La fuerza y tenacidad de la resistencia se encuentra en su identidad de campesinos e indígenas; en sus profundas relaciones vitales con la naturaleza, en la reivindicación de diversas formas y modos de producción local, en su organización social y más adelante en la solidaridad, intercambio y unión de objetivos que ofrecen los movimientos, redes y foros nacionales e internacionales. El acceso a la información y al conocimiento constituye el elemento más reciente de resistencia, pero que cobra cada día más importancia para la acción política de organizaciones y movimientos sociales. Extracto de: CAMAREN, CARE. Cuadernos Populares Agua. Agua, minería y conflictos socio-ambientales (CARE: QUITO, 2008), pp 25, 26.

Sobre los servicios públicos de salud como un deber del Estado Artículo 32 La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir. El Estado garantizará este derecho mediante políticas económicas, sociales, culturales, educativas y ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusión a programas, acciones y servicios de promoción y atención integral de salud, salud sexual y salud reproductiva. La prestación de los servicios de salud se regirá por los principios de equidad, universalidad, solidaridad, interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaución y bioética, con enfoque de género y generacional. Foto: Siegmund Thies

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Un vistazo en algunos datos internacionales: 1. Minerales comerciables explotados en 1999 mundialmente

9.6

2. Tonelaje explotados en 1970:

5 mil millones

3. Porción del PIB que representa la minería:

0.9%

4. Porción del empleo mundial que representa la minería:

0.5%

5. Promedio de mineros que diariamente mueren en sus sitios de trabajo

6. Número de trabajadores empleados en la industria minera de Sudáfrica, el mayor productor de oro en el mundo, en 1985:

800,000

7. Número empleados en 2000:

420,000

8. Porcentaje de los remanentes de bosques nativos amenazados por la minería:

aproximadamente

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mil millones de toneladas.

40%

Extracto de: Earthworks. Minería global: un vistazo, 2003.

¿Qué hacemos con una empresa minera en nuestra comunidad?

Minería: Minería: impactos impactos y protección y cómo proteger para lassu comunidades comunidad

Minería y conflictos sociales

Durante los últimos años se han incrementado los conflictos sociales y los enfrentamientos en áreas mineras. Esto se debe al impulso que los gobiernos de turno han dado a esta industria, que es considerada la más contaminante del planeta. Los gobiernos han defendido la industria minera, sin nunca haber realizado la debida consulta a las comunidades y pueblos ancestrales potencialmente afectados. Los gobiernos de turno han estado desarrollando leyes y políticas, que facilitan el ingreso de grandes empresas mineras extranjeras a nuestro país. Así es como entregan, en forma de concesiones mineras, millones de hectáreas de bosques, ríos, áreas agrícolas, páramos, y hasta pueblos enteros con plazas e iglesias, a empresas mineras, para que busquen y exploten minerales de las entrañas de nuestra Pacha Mama. Durante todo el festín de otorgamiento de concesiones mineras, las decisiones y criterios de los pueblos ancestrales, comunidades y gobiernos locales nunca fueron respetadas; de esta manera violando nuestra Constitución y los convenios internacionales.

Minería: impactos y cómo proteger su comunidad

pueblos

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sobre la consulta con pueblos y nacionalidades

LaóConstituciónódice:

Sobre la consulta con pueblos y nacionalidades Artículo 57 Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: (…) La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley.

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Estrategias de las empresas y cómo defenderse

Debido a que los gobiernos no han consultado con las comunidades afectadas por una concesión minera, muchas veces las comunidades ni saben que sus tierras están afectadas por proyectos mineros. Por eso las empresas mineras emplean una serie de estrategias y acciones con la finalidad de ganarse el apoyo de las comunidades que se encuentran dentro de sus concesiones mineras. Dependiendo del tamaño de la empresa y los recursos disponibles, es común que inviertan decenas de miles, o hasta millones de dólares en estas estrategias. Hay que recordar que el objetivo de una empresa no es mejorar el bienestar de las comunidades, pero si ganar dinero para sus dueños, sean estos nacionales o extranjeros, o generar rentas estatales, en el caso de las empresas del Estado. A partir de diversas experiencias de varias comunidades que han sido afectadas por concesiones mineras, se ha podido identificar una manera de actuar común de las empresas mineras, que son destinadas a debilitar la comunidad y poder ingresar a sus tierras más facilmente.

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Estrategia: obtener información de la comunidad Una vez que una empresa haya obtenido su concesión minera, uno de los primeros pasos que podría tomar, es obtener información de la o las comunidades para construir su estrategia de influencia y conquista. Los representantes de la empresa pueden hacerse pasar por sociólogos, antropólogos, y hasta por turistas, para obtener dicha información. Las empresas buscan identificar a los y las dirigentes más importantes de la comunidad; descubrir el nivel de oposición a la minería; las características de los grupos organizados; los niveles de ingreso; las necesidades básicas de la comunidad, etc. Estos datos ayudan a las empresas a construir una estrategia más eficaz para saber por donde lograr apoyo y desbaratar la oposición.

¿Cómo defenderse? Hay que tener mucho cuidado al entregar información a personas que Usted no conoce. Si dicen que representan a una organización o institución del gobierno

haciendo encuestas, por ejemplo, primero haga las averiguaciones antes de divulgar información sobre su comunidad o vecinos. Sin embargo, si su comunidad depende del turismo, tenga tino en no expresar desconfianza, pues puede afectarle al negocio comunitario. Las pequeñas empresas mineras integradas por miembros de la comunidad bien pueden saltarse este paso, ya que los socios de la empresa conocen bien las fortalezas y debilidades de la gente y su comunidad.

Estrategia: pasarse por empresa “responsable y solidaria“ Una vez construida su estrategia y conociendo las fortalezas, debilidades y necesidades de su comunidad, las empresas empiezan la etapa de socialización del proyecto minero. Esto no es más que convocar reuniones para dar a conocer su versión del proyecto minero, y convencer a la comunidad que el proyecto trae beneficios sociales. Las empresas van a asegurar que la concesión es totalmente legal y que el proyecto cuenta con el apoyo del gobierno nacional.

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Van a argumentar que los recursos del subsuelo son del Estado, y que no hay nada que pueda impedir el desarrollo de la mina. Muchas veces las empresas buscan el apoyo de los gobiernos locales antes de llegar a las comunidades afectadas. Por lo general, las empresas dicen que sólo quieren explorar, y que la exploración no causa mayores impactos. Que son “empresa responsable” y que respetarán a las comunidades y el medio ambiente. Dirán que emplearán a miembros (hombres en su mayoría) de las comunidades más cercana al proyecto, y que pagarán buenos sueldos. Dirán y ofrecerán muchas cosas para hacerles creer que el proyecto es bueno para la comunidad y que traerá prosperidad para todos. Por ejemplo, las empresas pueden ofrecer construir o mejorar las carreteras. Si su comunidad no tiene una clínica, posiblemente ofrezcan atención médica gratuita. En ciertas ocasiones las empresas han construido clínicas y contratado a doctores para “ganarse a la comunidad” convenciendo a los comuneros de que apoyen al proyecto minero. En muchos casos las empresas han cumplido con sus promesas al inicio del contacto con la comunidad, con el fin de lograr

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que los moradores apoyen al proyecto. El bienestar de las comunidades es un derecho de todos y una responsabilidad del Estado, y no de las empresas mineras. El negocio de las empresas mineras no es salud, o educación, o trabajo, pero sí la ganancia económica. Por eso, es que uno siempre debe dudar cuando las empresas ofrecen o brindan esos servicios, que les cuesta dinero. Los gobiernos no tienen por qué delegar su responsabilidad social a las empresas privadas, cuyo objetivo es explotar los recursos naturales que le pertenecen a todas y todos los ecuatorianos.

¿Cómo defenderse? Las comunidades deben estar atentas de reuniones entre sus gobiernos locales, o sus líderes comunales, y las empresas mineras. Las comunidades deben insistir que sus representantes legítimos presencien dichas reuniones. Se debe evitar a todo costo que los gobiernos locales permitan el ingreso de las empresas mineras a las comunidades sin el consentimiento de éstas. Cuando las empresas asomen en sus comunidades para socializar sus proyectos y

ofrecerles de todo, y si su comunidad decide dejarles socializar, exijan datos exactos sobre el proyecto. Hay que insistir que los representantes de las empresas dejen con la comunidad una copia de todo el trámite de la concesión minera y de los permisos gubernamentales. También es necesario contar con mapas que identifiquen la ubicación exacta de la concesión; la dirección, el teléfono y la dirección de correo electrónico de la empresa en el Ecuador y en el país de origen de la empresa, además de los nombres de los directivos y gerentes. Todo eso, es muy útil para tener la información exacta de la concesión y del proyecto minero. Si los representantes de la empresa no quieren divulgar estos datos o dan largas al asunto, la comunidad puede rehusar a seguir escuchando a los representantes de la empresa. Es importante tener en cuenta que las actividades de exploración SI IMPACTAN al medio ambiente, y más que todo a la paz y bienestar de las comunidades. Los impactos sociales de la exploración son parecidos a los impactos ambientales de la explotación. Si la empresa logra realizar actividades de exploración y descubre yacimientos rentables

de algún mineral, incrementará agudamente los problemas sociales y presiones en contra de su comunidad. Por esa razón, algunas comunidades, como Intag, no han permitido la explotación minera dentro de sus territorios.

Estrategia: dividir y conquistar Generalmente, las comunidades que valoran su riqueza cultural, su paz social y su ambiente libre de contaminación, presentan oposición a los proyectos mineros. Para quebrar la oposición en diversas comunidades que han resistido la minería en Ecuador, las empresas han utilizado las siguientes estrategias: i. Emplear a muchas personas de la comunidad, por más que no tengan nada que hacer; ii. Regalar dinero a los o las dirigentes más importantes, o prometerles altos sueldos; iii. Crear y financiar “organizaciones de desarrollo comunitario” con gente de las comunidades para debilitar a grupos locales y contar con un grupo “local” que les apoye abiertamente frente a las autoridades y la opinión pública;

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iv. Aislar a comunidades en resistencia, logrando apoyo de comunidades aledañas a éstas; v. Comprar propiedades dentro de sus concesiones para tener acceso a las áreas mineras y despoblar a las comunidades (reduciendo la oposición). La compra de tierras también facilita a las empresas tener presencia en las comunidades. Esto facilita su tarea de dividirlas y lograr apoyo. No deje que esto ocurra. Cuando estas estrategias no funcionan, algunas empresas acuden a otras estrategias más agresivas, como por ejemplo: i. Campaña de difamación en contra de los o las dirigentes que se oponen, y las organizaciones que apoyan a las comunidades; ii. Juicios y montajes judiciales en contra de personas y/o organizaciones claves de la resistencia; iii. Amenazas de muerte en contra de las dirigentes y/o su familia; iv. Agresiones físicas; v. Utilización de empresas de seguridad privadas para agredir e intimidar a la oposición; vi. Asesinatos y desapariciones.

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Lo que estas empresas buscan con estas acciones, es dividir al máximo a las comunidades y debilitar a la oposición. Es importante el rol que juegan las falsas organizaciones comunitarias o federaciones en este sentido, pues las empresas se esconden detrás de éstas. Los impactos, sin embargo, son iguales: comunidades o grupos divididos, desconfianza, inseguridad, conflictos entre familias y amigos.

¿Cómo defenderse? 1. Primero, conozca bien sus derechos. Use la ley, la Constitución y los convenios internacionales para prevenir que se instale la minería en sus comunidades sin su consentimiento. Hay muchas organizaciones que pueden ayudarlo en esta tarea (ver Enlaces útiles, p. 59). 2. Contáctese con organizaciones ambientales y de derechos humanos nacionales e internacionales y con otras comunidades que hayan tenido experiencia enfrentando a la minería (ver Enlaces útiles, p. 59).

3. Infórmese bien sobre los impactos reales de la minería, y difunda la información dentro de su comunidad y comunidades aledañas, y también con organizaciones comunitarias y gobiernos locales (Ver Sección Impactos, p. 19). 4. Si no existe una organización sólida en su comunidad, será más fácil presa de las empresas. Fortalezca su comunidad y las organizaciones existentes en ellas.

La presencia de Organizaciones comunitarias fuertes es indispensable para sostener la lucha. Las mujeres han jugado un rol indispensable en la defensa del medio ambiente en muchos sitios y son las más impactadas por proyectos mineros.

5. Denúncie a las autoridades del Estado la venta ilegal de tierras a la empresa minera o a personas asociadas a ésta. 6. Saque la lucha del ámbito local. Será mucho más difícil para la comunidad, enfrentar el poderío de las empresas mineras, si está sóla. Difunda información sobre su lucha a nivel regional, nacional, e internacional. Construya buenas amista-

des con la prensa y manténgale informada. La difusión de su lucha es muy importante. 7. Documente toda irregularidad e ilegalidad. Por ejemplo, el uso de personal de seguridad, la utilización de armamento ilegal, violencia, etc. Es sumamente importante documentar con fotografía y video estas situaciones. 8. Implemente un sistema de comunicación efectivo para informar a sus aliados, y movilizar a las comunidades en caso de necesidades y amenazas. Si no hay cobertura de celular, utilicen radios walkie talkie u otro sistema similar. 9. Utilice las leyes para bloquear el avance del proyecto. Por ejemplo, conozca los requisitos legales para la elaboración de los “Términos de Referencia” y para los “Estudios de Impacto Ambiental”, y oportunamente presente oposición a su contenido o a los procedimientos (recomendable que sea con asistencia jurídica). 10. Cuando entregue documentos oficiales, insista que le sellen la copia como constancia de presentación.

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11. Presente procesos legales en contra del proyecto a la empresa o al propio gobierno para frenar el avance del proyecto. Si esto no da resultado, considere ir a la Comisión Interamericana de Derechos Humanos. 12. Trabaje en desarrollar alternativas productivas, que no destruyan las comunidades ni el medio ambiente. 13. Haga todo lo posible para conseguir el apoyo de los gobiernos locales y seccionales. Infórmeles de los impactos reales de la minería y como podrían afectar a los planes de desarrollo parroquiales, cantonales y provinciales, y sobre los impactos a la salud. Los gobiernos locales pueden trabajar con las comunidades en la declaración de “área libre de minería”, creación de áreas protegidas municipales (áreas de reservas hídricas, o de biodiversidad por ejemplo); declaración de áreas especiales para desarrollo de actividades sustentables; hacer declaraciones públicas de rechazo a la minería, entre otras acciones.

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nstituciónódice:

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a opinión de la comunidad establecidos en la ley y los cionales de derechos humaFoto: Siegmund Thies

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Sobre la consulta ambiental Artículo 398 Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de valoración y de objeción sobre la actividad sometida a consulta. El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos. Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.

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Foto: Isabela Figueroa. Íntag, Ecuador, 2006

Manifestaciones pacíficas Otras formas de defender la integridad de los recursos naturales de las tierras o territorios y hacer respetar los derechos constitucionales, son las movilizaciones pacíficas. Antes de tomar estas medidas planifique bien y consulte con líderes sabios o conocedores de la ley, para conocer bien las implicaciones jurídicas de las acciones. Es muy importante minimizar o evitar problemas judiciales, lo que podría debilitar la lucha. Muchas veces las empresas, y también agentes del Estado, han usado las cortes para criminalizar, intimidar y tratar de destruir a los dirigentes y la resistencia. Por tanto, hay que cuidarse mucho de no dar oportunidades para que pongan juicios a la comunidad o sus líderes, pues eso demanda mucha energía, tiempo y gastos en abogados y trámites. También es muy importante cuidar que las organizaciones o la comunidad no sean infiltradas por personas, que inciten y generen violencia con el fin de traer más problemas a la comunidad.

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Problemas comunes para las comunidades indígenas de Canadá y Ecuador: un testimonio

Durante el mes de mayo del 2009 Robert Lovelace, líder indígena de la Ardoch Algonchin First Nation en Ontario, Canadá, visitó diversas comunidades que resisten la minería en Ecuador. En 2008, Lovelace pasó seis meses en una cárcel de Ontario por haber participado en una protesta pacífica en contra de una mina de uranio en su territorio. Lovelace ha dicho que las experiencias de los pueblos indígenas en Ecuador y en Canadá “tienen mucho en común en términos de desastres ambientales.” Según Lovelace, y al contrario de lo que viene siendo anunciado por el gobierno ecuatoriano, Canadá no ha firmado ninguno de los tratados internacionales de protección a los derechos de los pueblos indígenas, y sus estándares ambientales son más bajos que los utilizados en su país vecino, Estados Unidos. Lo que sigue es un informe de su viaje a Ecuador.

Robert Lovelace - Informe, viaje a Ecuador, 3-12 de mayo 2009 Ecuador es un lugar muy diferente a Ontario, Canadá. Yo po-

dría citar muchos ejemplos de ello, pero, sin un análisis crítico, se haría difícil interpretar el significado de lo que quiero decir. Durante el ultimo día de nuestra visita, tuvimos tiempo de relajarnos y caminar alrededor de Quito. Caminábamos en las calles del “centro histórico”, entre edificios barrocos que fueron construidos en 1600; cuando Champlain construyó el primer puesto para el comercio de troncos de árbol en las tierras que se transformarían en Canadá.

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A lo largo y ancho del Ecuador existen señales de que esta “Nación” surgió de un proceso de liberación colonial y que la democracia revolucionaria continua a dominar el discurso político. La democracia canadiense fue intelectualmente construida y es dominada por el comercio y la industria. Es necesario desafiar definiciones de prosperidad, riqueza y pobreza para comprender lo que uno ve en Ecuador. Mientras existen diferencias a ser consideradas, mi visita ocurrió debido a que tanto mis compañeros, Ann Marie Sam, Monique Ross, como yo teníamos en común con nuestros anfitriones ecuatorianos las mismas preocupaciones sobre los efectos de la industria extractiva en la vida de las personas y el medio ambiente. Ésta fue una oportunidad maravillosa para conectar e intercambiar experiencias. Y aquí es cuando nosotros empezamos a reconocer las similitudes. Muchas de las corporaciones involucradas en la minería en Ecuador son canadienses. El Presidente Correa viene promoviendo el “modelo” canadiense como limpio, sostenible y esencial al bienestar de los pueblos indígenas. Las preocupaciones expresadas por los pueblos indígenas a nosotros, en cada día de nues-

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tra visita, fueron las mismas que las de los pueblos indígenas en Canadá. Las conversaciones revelaron similitudes en la retórica pacífica de los representantes de la industria minera y las eventuales tácticas de intimidación, utilizadas por las compañías mineras cuando las personas no pueden ser removidas tan rápidamente como los árboles y la tierra. Más importante para mi era la evidencia del miedo y del sufrimiento que trae la amenaza a la vida normal, a la cultura, a las relaciones comunitarias de larga duración. Mi propia comunidad en Ontario ha sufrido demasiado, desde las primeras etapas de la explotación, y percibí la misma ansiedad en los ojos de los ecuatorianos que enfrentan la actividad minera en sus tierras. Durante todo el viaje yo tuve la oportunidad de filmar entrevistas con las personas, que quisieron contar sus historia a los pueblos indígenas en Canadá. Estos videos van a ser editados y utilizados para educar a la población en Canadá sobre como los pueblos indígenas en Ecuador se sienten y que es lo que se puede hacer al respecto. Se hizo claro para mi, en Ecuador, que las comunidades afectadas no pueden articular una resistencia exitosa solas. No solamente

las comunidades necesitan apoyo externo financiero y moral para conducir su desafío local, sino los problemas creados por la industria extractiva son universales. El éxito de las pocas comunidades que logran detener las invasiones, no cambia la forma con la que la industria hace negocios. Los desastres ambientales, culturales y personales todavía son una manera significativa de reducir los costos administrativos de las corporaciones. Cuando una comunidad decide levantarse y defenderse, ella también se levanta para defender otra comunidad, pues eso desafía el privilegio no merecido que la industria reivindica. Entonces, cuando los campesinos de Pangui, Zamora, dicen “No” a ser desplazados de sus tierras por una mina de oro, ellos también están desafiando la amenaza que la exploración del uranio ocasiona a nuestra industria turística en North Frontenac. Cuando el alcalde indígena de Cotacachi insiste en que las leyes nacionales e internacionales deben ser respetadas y aplicadas, para prevenir que las compañías canadienses destruyen las instituciones democráticas, él está también levantándose por la democracia en Canadá.

Cuando el pueblo de Ardoch rehúsa aceptar la manipulación provincial e intimidación, está ayudando a cerrar la puerta del abuso políticamente motivado a los pueblos indígenas. A través de nuestros esfuerzos en casa, nosotros estamos involucrados en una lucha global con los pueblos que consideran sus vidas y sus tierras tan importantes como nosotros consideramos las nuestras. Las comunidades del Ecuador son nuestros amigos y aliados. Lo que pasa con ellos, pasa con nosotros. Existe una unión de idea y esfuerzo para cambiar la manera en que nosotros damos importancia y usamos nuestro medio ambiente. Nuestra visita a Ecuador, también me recuerda que la gente comparte una obligación fundamental y un interés en proteger la tierra. Después de cruzar el río por barco la ultima tarde, nosotros nos encontramos con campesinos indígenas y mestizos en la pequeña villa de San Marcos, en la región Amazónica, en un punto de los andes orientales. Una importante exploración de oro y cobre era llevada a cabo por una compañía canadiense en las montañas cercanas. Una violenta confrontación ya había ocurrido entre la comunidad, la fuerzas privadas de seguridad de la compañía y el ejército.

Minería: impactos y cómo proteger su comunidad

San Marcos ha sido pensado como un potencial sitio para el trabajo minero, y mientras nosotros permanecimos y hablamos en la villa, era evidente que nadie estaba de acuerdo con eso. Algunas personas estaban disgustadas de que la compañía hubiera venido para cambiar sus vidas, tomar sus tierras y comerciar en la tierra por un salario. Otros pensaban que las promesas de la compañía respecto a trabajo, escuelas y tiendas traerían una mejora en sus vidas. Mientras la discusión avanzaba, llegó la noche. Palabras amargas fueron intercambiadas entre los vecinos. Finalmente, un hombre dirigió el desafío de la mina hacia mi, y como si esperara que yo supiera una alternativa al dilema, me dijo: ¿si nosotros no aceptamos la mina que podemos hacer? Yo quise decir que la vida podría mejorar de todas maneras, promesas que fueran mejor que las de la compañía, o denunciar la falsa economía y denunciar la catástrofe social que la mina podría traer. Yo quería dirigir el sentido de la incompletud que ahora existe a través de sueños indefinidos. El silencio entre nosotros solo intensificó el deseo de cada uno en el círculo de saber lo que “los indígenas de Canadá pensaban”. Solo la verdad sería aceptada: “Nosotros haremos lo

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que siempre hicimos. Nosotros siempre trabajaremos duro, y cuidaremos la tierra y la tierra cuidará de nosotros”. Mientras nosotros vivimos en un ambiente diverso y hablamos otras lenguas, mientras nosotros nos fatigamos en diferentes campos y caminamos sendas separadas, tenemos un entendimiento innato de las relaciones humanas con la tierra. Estos nueve días en Ecuador permanecerán como un recuerdo constante para mi. Fortaleció mi propio compromiso para desafiar la manera con la cual la industria extractiva hace negocios y, más que todo, para proteger la tierra. Eso también me dio un fuerte sentimiento de camaradería con el pueblo del Ecuador, y otros lugares distantes, quienes están comprometidos a proteger la tierra y sus modos de vida. Las alianzas que hemos formados van a crecer. En Canadá tenemos mucho que aprender de las personas que han nacido en una democracia revolucionaria y tienen experiencia y conocimiento para proteger los principios democráticos. Esta jornada seguramente me hará un mejor profesor y activista.

Foto: Cristina Santacruz, Quito, 2006

Miner铆a: impactos y c贸mo proteger su comunidad

Los derechos de las comunidades, pueblos Y nacionalidades en la Constitución ecuatoriana Art. 57.- Se reconoce y garantizará a las comunas, comunidades, pueblos y nacionalidades indígenas, de conformidad con la Constitución y con los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos, los siguientes derechos colectivos: (…) 4. Conservar la propiedad imprescriptible de sus tierras comunitarias, que serán inalienables, inembargables e indivisibles. Estas tierras estarán exentas del pago de tasas e impuestos. 5. Mantener la posesión de las tierras y territorios ancestrales y obtener su adjudicación gratuita. 6. Participar en el uso, usufructo, administración y conservación de los recursos naturales renovables que se hallen en sus tierras. 7. La consulta previa, libre e informada, dentro de un plazo razonable, sobre planes y programas de prospección, explotación y comercialización de recursos no renovables que se encuentren en sus tierras y que puedan afectarles ambiental o culturalmente; participar en los beneficios que esos proyectos reporten y recibir indemnizaciones por los perjuicios sociales, culturales

Minería: impactos y cómo proteger su comunidad

y ambientales que les causen. La consulta que deban realizar las autoridades competentes será obligatoria y oportuna. Si no se obtuviese el consentimiento de la comunidad consultada, se procederá conforme a la Constitución y la ley. 8. Conservar y promover sus prácticas de manejo de la biodiversidad y de su entorno natural. El Estado establecerá y ejecutará programas, con la participación de la comunidad, para asegurar la conservación y utilización sustentable de la biodiversidad. 9. Conservar y desarrollar sus propias formas de convivencia y organización social, y de generación y ejercicio de la autoridad, en sus territorios legalmente reconocidos y tierras comunitarias de posesión ancestral. (…) 11. No ser desplazados de sus tierras ancestrales. 12. Mantener, proteger y desarrollar los conocimientos colectivos; sus ciencias, tecnologías y saberes ancestrales; los recursos genéticos que contienen la diversidad biológica y la agrobiodiversidad; sus medicinas y prácticas de medicina tradicional, con inclusión del derecho a recu-

perar, promover y proteger los lugares rituales y sagrados, así como plantas, animales, minerales y ecosistemas dentro de sus territorios; y el conocimiento de los recursos y propiedades de la fauna y la flora. Se prohíbe toda forma de apropiación sobre sus conocimientos, innovaciones y prácticas. (…) 17. Ser consultados antes de la adopción de una medida legislativa que pueda afectar cualquiera de sus derechos colectivos. 18. Mantener y desarrollar los contactos, las relaciones y la cooperación con otros pueblos, en particular los que estén divididos por fronteras internacionales. (…) 20. La limitación de las actividades militares en sus territorios, de acuerdo con la ley. (…) Los territorios de los pueblos en aislamiento voluntario son de posesión ancestral irreductible e intangible, y en ellos estará vedada todo tipo de actividad extractiva. El Estado adoptará me-

didas para garantizar sus vidas, hacer respetar su autodeterminación y voluntad de permanecer en aislamiento, y precautelar la observancia de sus derechos. La violación de estos derechos constituirá delito de etnocidio, que será tipificado por la ley. El Estado garantizará la aplicación de estos derechos colectivos sin discriminación alguna, en condiciones de igualdad y equidad entre mujeres y hombres. Art. 58.- Para fortalecer su identidad, cultura, tradiciones y derechos, se reconocen al pueblo afroecuatoriano los derechos colectivos establecidos en la Constitución, la ley y los pactos, convenios, declaraciones y demás instrumentos internacionales de derechos humanos. Art. 59.- Se reconocen los derechos colectivos de los pueblos montubios para garantizar su proceso de desarrollo humano integral, sustentable y sostenible, las políticas y estrategias para su progreso y sus formas de administración asociativa, a partir del conocimiento de su realidad y el respeto a su cultura, identidad y visión propia, de acuerdo con la ley.

Minería: impactos y cómo proteger su comunidad

Foto: Siegmund Thies

La Defensoría del Pueblo El delegado del Defensor del Pueblo en su provincia puede apoyar la lucha de su comunidad en la defensa de sus derechos. Usted debe acudir personalmente y hacer su reclamo escrito o verbalmente. Si no sabe firmar, bastará la impresión de la huella digital y el registro de la cédula de ciudadanía. Si no tiene cédula de ciudadanía, servirá la de un testigo que declare conocerlo. Si es posible, junte fotocopias de los principales documentos relacionados con su reclamo. Entre las atribuciones de la Defensoría del Pueblo están: • Recibir las quejas de las personas cuando sus derechos son vulnerados por algún organismo o empresa del Estado- recuerde que las empresas mineras son concesionarias del Estado; • Investigar y denunciar; • Informar y orientar a las personas sobre cómo ejercer sus derechos; • Promover una cultura respetuosa de los derechos humanos; • Promover y/o patrocinar la acción de protección, el habeas corpus, el acceso a la información pública, el habeas data, la acción de incumplimiento, la acción ciudadana y los reclamos por mala calidad o indebida prestación de los servicios públicos o privados. 54

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Modelo de queja para el Defensor del Pueblo

(Fecha) Señor Defensor de l Pueblo Yo, (nombre de qu ien presenta la qu eja), (nacionalidad vengo ante Usted ), (número de cédu a presentar una qu la), eja en contra de (no por haber violado mbre de la empre mis derechos funda sa) mentales y de los nidad, como le ex miembros de mi co pongo a seguir: muMi comunidad est á ubicada en (luga r: cantón, parroqu ia, provincia) Durante los días …. . la empresa, por me dio empresa), ingresó de (nombre del fun a nuestra comunid cionario de la ad con el fin de de mineras. Sin emba sarrollar actividad rgo hasta el día de es hoy nuestra comu sultada sobre el pro nidad no ha sido co yecto (nombre de nl proyecto minero) ejecutar. que tal empresa dic e Estas acciones vio lan los artículos … de la Constitución riesgo la integridad Ecuatoriana y pone social de nuestra co n en munidad. Solicitamos que Us ted investigue las acciones de esta em trámites legales ne presa y de inicio a cesarios para impe los dir futuros ingresos (nuestras tierras / de esta empresa a nuestro territorio / nuestra comunid el consentimiento ad), mientras no ob libre, previo e inform tenga ado de los miembro s de la comunidad . (Si Usted sabe la dir ección de la empre sa, agregue lo sig La empresa (nomb uiente) re de la empresa) tiene sede en (la dir ección de la empre sa). (Si usted no sabe la dirección de la empresa, agregue Desconozco la dir lo siguiente) ección de la empre sa, razón por la cu investigue dicha dir al solicito que Usted ección en los registr os oficiales del Es tado. Muy atentamente , (firma, nombre, dir ección para recibi r correspondencia, teléfono)

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Bibliografía

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Glosario A Agente patógeno – son agentes biológicos,

Cianuro – una sustancia química utilizada en la

como los virus y las bacterias, capaces de produ-

minería de zinc, oro, cobre y plata. Altamente

cir enfermedad en humanos, animales o plantas.

tóxica y potencialmente mortal.

Arsénico – es un químico generalmente sólido

Comisión Interamericana de Derechos Huma-

que se presenta en forma de sulfuro. Es extrema-

nos – organismo de la Organización de los Esta-

damente tóxico.

dos Americanos (OEA) que vigila y hace aplicar los derechos humanos que son protegidos por

Asbesto – también conocido como amianto, es

los tratados internacionales de la OEA.

un mineral que ha sido largamente utilizado en la fabricación de materiales de construcción, texti-

Concesión minera – es una autorización del

les, pinturas, entre muchos otros productos. Fue

estado a una empresa minera para que explote

comprobado que el asbesto produce cáncer, por

minerales en una determinada área.

lo tanto su uso es prohibido en todos los países desarrollados. Se utilizó como fertilizante y para

Convenios internacionales – son acuerdos inter-

la fabricación de pólvora e insecticidas.

nacionales, en los cuales los países se comprometen a tomar medidas para la consecución de

Azufre – es un elemento químico abundante en

determinados objetivos.

la naturaleza. Se utiliza como fertilizante y para la fabricación de pólvora e insecticidas.

Los derechos humanos, por ejemplo, son mate-

ria de tratados internacionales en los cuales los

Cadmio – es un elemento químico metal pesado,

proteger y respetar los derechos de las personas.

países se comprometen, frente a otros países, a

blanco azulado. Es uno de los metales más tóxicos, utilizado en la fabricación de pilas.

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Pirolisis – descomposición química de materia

Escorrentía – Agua de lluvia que discurre por la

metal por medio de calor y ausencia de oxígeno.

superficie de un terreno.

orgánica y otros materiales que no sean vidrio o

Relave (o cola) – es el desecho tóxico de una

Litio – Elemento químico metálico de color blan-

operación minera, generlamente una mezcla de

co ligero y muy poco pesado.

tierra, rocas, minerales y agua.

Lixiviación – es el proceso de lavar una sustancia

pulverizada (como el suelo) para extraer sus subs-

Sulfuros – es la combinación de azufre con otro

tancias, como el oro.

elemento químico. De los sulfuros naturales se extraen el hierro, plomo, estaño o magneso, en-

Lixiviar – tratar un mineral con un solvente para separarlo en partes.

tre otros minerales.

Ulexita – mineral incoloro o de color blanco, es la

Mena – mineral de metal tal como sale de la tie-

principal fuente de bórax.

rra, antes de ser limpio.

N Nivel freático – es el agua subterránea que está en el nivel superior, la más cercana al suelo.

P Pilas de lixiviación – Depósito de mineral empilado sobre una base impermeabilizada, se parece a un cerro, sobre el cual se rocía una solución que incluye ácido sulfúrico con el fin de obtener el cobre de los minerales que lo contienen.

V Veta – masa metálica o de piedra; filón.

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Enlaces útiles

Organizaciones Nacionales Acción Ecológica Alejandro de Valdez N24 33 y Av. La Gasca Quito, Ecuador Teléfono 02 254-7516 http://www.accionecologica.org

Comisión Ecuménica de Derechos Humanos – CEDHU Carlos Ibarra 176 y 10 de Agosto. Edificio Yuraj Pirca, noveno piso, oficina 902. Teléfonos: 02 2570619 / 02 258 0825 e-mail: cedhu@cedhu.org http://www.cedhu.org

Defensa y Conservación de Intag – DECOIN

Fundación Pachamama Gonzalo Serrano 345 y 6 de Diciembre Teléfonos: 02 333-1348 / 02 333-2245 Quito, Ecuador http://www.pachamama.org.ec

Fundación Regional de Asesoría en Derechos Humanos – INREDH Av. República 192 y Diego de Almagro Casilla Postal: 17-03-1461 Telefax: (593-2) 2 526-365 Quito, Ecuador E-mail: info@inredh.org http://www.inredh.org

Infominería, el sitio del grupo de minería del CEDENMA http://www.infomineria.org

PO Box 144 Otavalo, Ecuador Teléfono: 06 648 593 e-mail: decoin@hoy.net http://www.decoin.org/contact.html

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Organizaciones Internacionales Alerta Minera Canadá Suite 508, City Centre Building 250 City Centre Avenue Ottawa, Ontario K1R 6K7, Canadá Teléfono: +1 613 569-3439 e-mail: info@miningwatch.ca http://www.miningwatch.ca

Ministerio del Ambiente Calle Madrid y Andalucía (ex Conservatorio de Música detrás de la Universidad Politécnica Salesiana). Quito. Teléfono en Quito: (02) 3987600 http://www.ambiente.gov.ec

Ministerio de Recursos Naturales No Renovables

http://www.movimientos.org/enlacei/conacami/

Juan León Mera y Orellana esquina. Ed. MOP, Quito Teléfono en Quito (02) 2977-000 http://www.recursosnorenovables.gov.ec

Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina

Organismos Públicos Internacionales

Confederación de Comunidades del Perú Afectadas por la Minería - CONACAMI

http://www.conflictosmineros.net/al/html/index. php

Instituciones del Estado

Comisión Interamericana de Derechos Humanos 1889 F Street, N.W. Washington, D.C., 20006

Defensoría del Pueblo

Estados Unidos

Av. De la Prensa N54-97 y Jorge Piedra, Quito Teléfonos en Quito (02) 3301112 - 3301841 3301126 - 3301857 – 3301115 http://www.defensordelpueblo.gov.ec

Teléfono en los Estados Unidos: (1) 202-458-6002

Defensoría Pública Penal defensoria@defensoriapublica.gov.ec Teléfono en Quito: (02) 3237524 http://www.defensoriapublica.gov.ec 60

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Facsímile en los Estados Unidos: (1) 202-458-3992 http://www.cidh.oas.org