REVISTA TOPOS # 6 - Dic 2011 by Raices Diseño

Fundaciรณn Santa Fe de Bogotรก

CALLE 21 Nยบ 6- 58 EDIFICIO ALASKA Tel.: 2813252

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ENTREVISTA Una revista de la ciudad para los ciudadanos ISSN: 0123-952X No. 6 / Diciembre 2011. Una publicación de la Fundación para la Recopilación y la Divulgación del Conocimiento. (FUNDOC) Nit: 830.034.892-0 Dirección Postal: Calle 21 No 6-58. Oficina. 701 Teléfono: (57-1)3416948 Celular: 310-6259167 E-Mail: fundoc95 @yahoo.com Bogotá. Colombia. Sudamérica. //EDITOR GENERAL// Rafael Enrique Ángel R Con el acompañamiento periodístico de Fernando Arellano Ortiz www.cronicon.net //REDACCIÓN// Fernando Arellano; Rafael Enrique Ángel R. //DOCUMENTACIÓN// Allis Betlana Ángel Pérez //CORRECCIÓN// Fernando Iriarte //COLABORARON EN ÉSTA EDICIÓN// Miguel Arnulfo Ángel R; Ramiro Gutierrez; Rafael Enrique Ángel R; Fernando Arellano; Fernando Iriarte; Rodrigo Rojas; Miguel Galvis; Fernando Fonseca: Atilio Boron; Angela Robledo. //PORTADA// Hernando Carrisoza Rickens Mauricio González B. //DISEÑO Y DIAGRAMACIÓN// Rickens Mauricio González B. //IMPRESIÓN// Alternativa Gráfica Aviso Legal y clausula de privacidad. Las opiniones, notas y comentarios son exclusiva responsabilidad de los firmantes o de las instituciones que facilitaron la información y no refleja necesariamente el pensamiento de los Editores. Todos los derechos reservados. Esta publicación no puede ser reproducida, parcial ni totalmente, registrada en, o transmitida por sistemas de recuperación de información, sea mecánico, fotoquímico, electrónico, magnético, ni traducida a cualquier idioma sin la autorización escrita de los propietarios del Copyright. Copyright: FUNDOC

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Alcaldesa Clara López Obregón hace balance de su gestión

on la satisfacción de haberles devuelto a los bogotanos la esperanza y de dejar proyectada la ciudad en materia de movilidad e inversión social, la alcaldesa de la capital de la República, Clara López Obregón, culmina su gestión este 1 de enero, con un sólido liderazgo político que será decisivo en el proceso de reinventar el proyecto de la izquierda colombiana. Durante los seis meses que estuvo al frente de la Alcaldía de Bogotá, esta economista de Harvard y abogada de la Universidad de los Andes, candidata a doctorado de la Universidad de Salamanca, demostró su capacidad de liderazgo y sobre todo, su amplia experiencia administrativa, adquirida en el desempeño de diversos cargos públicos y su apego a la investigación y a la docencia.

SEGURIDAD HUMANA El derecho a la alimentación

a inclusión social mediante atención integral a personas en situación de inseguridad alimenticia, garantizando diariamente el derecho nutricional a alrededor de un millón de ciudadanos, es uno de los programas bandera del Gobierno de Bogotá que está finalizando y que lidera la alcaldesa, Clara López Obregón. Este programa que además de repartir suplementos alimenticios en 316 comedores comunitarios, localizados con un enfoque territorial, así como en los colegios distritales y en centros de protección tanto de infantes como de tercera edad, se enmarca dentro de la concepción de Ciudad de Derechos, eje político principal del Plan de Desarrollo “Bogotá Positiva, para vivir mejor” que ejecutó la administración distrital que le tocó culminar a Lópz Obregón y que muestra exitosos resultados.

EL PAÍS

l presente documento es una lectura sobre las relaciones campo – ciudad, los antecedentes lejanos y mediatos de los conflictos del campo, el panorama actual de lo rural, sus actores y planteamientos frente a los asuntos referidos a la tierra y el desarrollo rural, expresados a través de sus organizaciones o voceros en documentos, escritos, foros, congresos y encuentros, teniendo en cuenta que el problema de la tierra ha sido el nudo gordiano de la sociedad colombiana. 2

CONTENIDO NIA

GE FOTO

URB

El nuevo alcalde y el desplazamiento en Bogotá...........................4

•POLÍTICAS URBANAS Seguridad Humana El derecho a la alimentación............................................................34

IÓN

OPIN

•MEMORIA URBANA Bogotá, lo permanente en el centro y en la séptima................38

•EDITORIAL TOPOS, Una publicación para Comprender la ciudad y la ciudadanía........................................................................................7

AÍS EL P

•CARICATURA Sin Rumbo...............................................................................................6

El campo: sus recursos y el modelo económico.........................44

•COLUMNAS ..............................................................................................................15 Yo no opino: Pienso ...........................................................................33 Hablar de paz en tiempos de guerra...............................................51

UN EL M

IAS

ENC ONFID

América latina y su empeño por consolidar un polo de poder regional.................................................................52

Álvaro Uribe y su conexión con organización miliar de ultraderecha Uno América..................................................................9 Jugada burocrática contra Petro.......................................................9 Presentadora ecuatoriana en Colombia con rabo de paja..........9 Corte Constitucional sienta doctrina sobre laicismo..................9

HOY La ambición por el oro sigue dominando al hombre..................58

ISTA V E ENTR

RTE O P E D

Alcaldesa Clara López Obregón hace balance de su gestión...10 El intelecto tambien necesita de musculos................................60

AD CIUD

TAS R E F O

•PRODUCCIÓN SIMBÓLICA Literatura Entre la ciudad y la urbe....................................................................16 •CIUDADANIA La ciudadania o el poder politico para obtener derechos.........23 •PARTICIPACION CIUDADANA Confiar: Posibilidad de construir una cultura solidaria en colombia para superar la exclusion social.....................................31

Rimax.....................................................................................................62 Britania Modular..................................................................................62 Totto......................................................................................................62 Bancolombia........................................................................................63 Oma........................................................................................................63 Colchones Spring................................................................................63

SEPARATA: Justicia Comunitaria

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FOTOGENIA

Gustavo Petro Discurso del triunfo electoral Octubre 30 de 2011

ogotá tiene el mayor número de víctimas en su territorio, de diversas regiones y condiciones. La violencia ha traído a Bogotá más de 400 mil personas. Aplicar la ley de víctimas es que el alcalde se coloque en el primer lugar para que esas personas, con ayuda del Gobierno, puedan gozar de la restitución de sus tierras y sea el perdón la base de la reconciliación y la paz. (…)

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Lo que significa este resultado (haber sido elegido), el que la ciudad de Bogotá, de manera mayoritaria, haya decidido acoger a un hijo del proceso de paz de 1989, a un hijo de la Constitución del 91, es ni más ni menos que Bogotá no cayó en la trampa de la política del odio y la guerra eterna, que le dice sí a la reconciliación, sí a la paz.

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CARICATURA

http://leosatira.blogspot.com â&#x201E;&#x2013; 6 - Diciembre - 2011

EDITORIAL

TOPOS,

partir del siglo XX, particularmente en América Latina, es la ciudad donde reside el núcleo del cambio social, puesto que la distinción y el continuo proceso de interrelación respecto de lo rural-urbano organizan en ella las sociabilidades e ideologías. Consecuentemente, es la vida urbana la que con sus diversas contradicciones, consensos, costumbres e idiosincrasia produce una nueva sociedad. La conformación de amplias regiones enlazadas por la velocidad mercantil y los especulativos flujos comerciales y especulativos en los que campea el capital financiero, atenúan el papel hegemónico de los Estados nacionales, y al mismo tiempo hace que las ciudades con sus nombres singulares, los sustituyan como referencias ineludibles en la comunicación y el intercambio. Los comportamientos de los centros urbanos se determinan con base en la relación entre dimensiones sociales y territoriales. Si bien los actores dependen de procesos estructurales (tanto económicos, como socio demográficos y políticos), el papel que juegan en la ciudad depende de la forma particular en que se organicen tanto en unidades de acción como en su relación con el territorio. Al despuntar el siglo XXI, las ciudades son el núcleo central de las transformaciones del sistema mundial en el proceso de globalización. En tal sentido el geógrafo y periodista brasilero Milton Santos (1947 - 2001) señala que frente a los efectos perversos de la globalización económica, “la ciudad gana una nueva dimensión y un nuevo papel, mediante una vida de relaciones también renovada, cuya densidad incluye las tareas ligadas a la producción globalizada. Por eso la ciudad se torna el lugar donde mejor se aclaran las relaciones de personas, empresas, actividades y ‘fragmentos’ del territorio con el país y con el mundo”. Dentro de este contexto, Bogotá, la capital de Colombia, ha venido experimentando desde hace más dos décadas un interesante proceso de evolución social, económica, política y cultural,

en medio del inveterado conflicto armado que subsume a este país suramericano. En tal sentido, Bogotá se constituye en un apasionante laboratorio socioeconómico y político en Latinoamérica que ofrece la posibilidad de hacerle un seguimiento sociológico y político para comprender las múltiples aristas que encierra un conglomerado social tan complejo y disímil, en el que la continuidad de políticas públicas ha permitido generar una dinámica propia de inclusión y desarrollo humano que se traduce en el consenso institucional y social para enfrentar los problemas con miras a atinar en su solución. Por eso hoy sale a la luz pública TOPOS (toponimio griego de lugar) que además de aspirar a convertirse en una herramienta versátil de comunicación, busca constituirse en un valioso instrumento de análisis e investigación que permita hacer un seguimiento exhaustivo de la vida social e institucional de Bogotá, teniendo en cuenta, por supuesto, las experiencias de otras ciudades con el fin de hacer un ejercicio comparativo de los procesos de participación de los actores sociales y de gestión administrativa. Con TOPOS pretendemos “armar” una trama que nos posibilite observar a Bogotá desde la óptica de cómo suceden las cosas, en relación con el desarrollo urbano y la evolución sociopolítica de la ciudad. De esta manera, aspiramos a explicar en contexto cómo los diversos actores ciudadanos se desenvuelven a partir de su base estructural, su espacio territorial, la representación que construyan de la ciudad y las estrategias que al respecto se formulen y ejecuten. Pero al mismo tiempo, pretendemos también, que sea un espacio de debate y deliberación, en el que podamos ser receptores de inquietudes, ideas y críticas sobre el interesante devenir de una urbe que por su condición de capital de República debe enfrentar el ambicioso reto de responder armónicamente a los ámbitos local, nacional e internacional. T

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CONFIDENCIAS V

ÁLVARO URIBE Y SU CONEXIÓN CON ORGANIZACIÓN MILIAR DE ULTRADERECHA UNO AMÉRICA

arios analistas internacionales encabezados por la destacada periodista argentina Stella Calloni, autora del libro “Operación Cóndor, pacto criminal” (La Jornada, México, 2001), han alertado a los gobiernos progresistas de América Latina de la peligrosa alianza secreta que se ha consolidado entre la organización militar de ultraderecha Uno América que preside el golpista venezolano Alejandro Peña Esclusa y que reúne a exrepresores de Fuerzas Militares de la región, con el cuestionado expresidente colombiano Álvaro Uribe Vélez, quien a su vez acaba de establecer en Bogotá la Fundación Internacionalismo Democrático (http://fidauv.org/). Ambas fundaciones que cuentan con aportes económicos de las organizaciones de ultraderecha de Estados Unidos y del Partido Popular de España han elaborado una estrategia política-mediática mediante la cual buscan desestabilizar concretamente los gobiernos de Hugo Chávez en Venezuela, Rafael Correa en Ecuador, y Evo Morales en Bolivia. La Fundación Uno América con el liderazgo de Peña Esclusa, hoy detenido por su relación terrorista con el salvadoreño Francisco Chávez Abarca, fue decisiva en el golpe de Estado contra el presidente Manuel Zelaya de Honduras en 2009 y en el intento de desestabilización contra Evo Morales en Bolivia en 2007. Con esa experiencia, Uribe Vélez desde Colombia cuenta con “excelentes” aliados en su propósito de convertirse en el máximo referente de la ultraderecha latinoamericana.

JUGADA BUROCRÁTICA CONTRA PETRO

nte los anuncios de algunos de los colaboradores del alcalde electo Gustavo Petro Urrego en el sentido de que a partir del 2 de enero va ser un barrido general en las 20 alcaldías locales de Bogotá y en consecuencia se propone encargar de esas dependencias a funcionarios de la Secretaría de Gobierno del Distrito, varios de ellos ya tienen pensada una “jugada burocrática”. Para no dejarse “echar” tan pronto, varios de los actuales alcaldes de las localidades han previsto pedir vacaciones, con lo cual logran aplazar por varios días su despedida de la administración. PRESENTADORA ECUATORIANA EN COLOMBIA CON RABO DE PAJA

na María Serrano, la presentadora ecuatoriana del programa El Ventilador que diariamente se transmite por el canal de televisión Cablenoticias que acaba de ser adquirido por el empresario golpista venezolano Alberto Ravel, propietario de la cadena Globovisión, tuvo que venir a Bogotá a hacer propagandismo político contra el gobierno del presidente Rafael Correa, porque en su país, no lo puede hacer debido a que tiene “rabo de paja”. En efecto, su marido, Juan Esteban Arellano, estuvo varios meses detenido en un centro de reclusión en Quito, acusado de peculado por la Superintendencia de Compañías que lo denunció por serias irregularidades cometidas en la adjudicación de multimillonarios contratos cuando se desempeñaba como presidente de la telefónica ecuatoriana Andinatel. Claro que la presentadora alega en privado que el caso penal de su esposo se trata de “persecución política” del gobierno de Correa. En Colombia como no se conoce de las los autos jurídicos y andadas de su cónyuge, Serrano en sus intervenciones en el canal antichavista habla de moral y se rasga las vestiduras por los casos de corrupción. CORTE CONSTITUCIONAL SIENTA DOCTRINA SOBRE LAICISMO

l espíritu laico de la sociedad colombiana institucionalizado en la Carta Política de 1991 quedó refrendado recientemente por la Corte Constitucional en una importante sentencia que declaró inexequible una ley de honores en virtud de la cual el Congreso de la República se unía a la celebración de los 50 años de la Catedral del municipio tolimense de El Espinal, convirtiéndola en monumento nacional para lo cual se le otorgaba un millonaria partida del presupuesto nacional a la curia de esa población. Los magistrados de la Corte reafirmaron el precepto constitucional de que Colombia es un Estado laico en el que se garantiza la diversidad de credos, por lo cual la sentencia prohíbe en forma categórica aportes del erario a iglesias y para actos religiosos.

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ENTREVISTA

Con una inversión “ social sin precedentes

logramos bajar a una tercera parte la pobreza en Bogotá

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Alcaldesa Clara López Obregón hace balance de su gestión

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Juan Manuel Santos, con quien impulsamos el proyecto de la primera línea del Metro para Bogotá que se venía estudiando. Logramos levantar la suspensión que había sido decretada del proceso de contratación de los diseños de detalle de la primera línea. Con el Alcalde electo durante una reunión con el Presidente de la República se convino seguir adelante con este proceso de contratación de los diseños de ingeniería básica con algunos aditamentos muy encomiables hechos por el alcalde electo, Gustavo Petro, en el sentido de que esta primera línea que parte de Kennedy al llegar al centro de la ciudad y recorrer la parte oriental busque una extensión hacia la localidad de Suba. Esto será objeto de estudios posteriores, pero debo decir que dejamos el plato servido. TOPOS: ¿Por qué dice que el proceso del Metro estuvo suspendido? C L: Porque fue suspendido durante la etapa que estuvo encargada de la Alcaldía la ministra de Educación, María Fernanda Campo. Cuando llegamos nos correspondió reactivarlo y dejamos todo listo para la contratación

del diseño básico del Metro, pero también dejamos lista la financiación de la primera línea a través de un cupo de endeudamiento de la ciudad, cuyas finanzas tienen calificación triple A en su grado de inversión, y lo que tiene que ver con la sobretasa a la gasolina que apenas termine de pagar la tercera fase de Transmilenio, en su próxima etapa, se dedica al Metro de Bogotá. TOPOS: Y en cuanto a otro proyecto importante para la movilidad de la ciudad como es el Sistema Integrado de Transporte, ¿en qué queda? C L: Queda adjudicado el Sistema de Recaudo Único, en proceso de implementación ese contrato que es muy ambicioso que cubre un periodo de 16 años, los primeros cuatro de empate con los actuales recaudadores. Dejamos ya diseñados los nuevos equipos de transporte, los nuevos buses, adjudicadas las trece zonas y un procedimiento mediante el cual debe comenzar a implementarse zona por zona a partir del mes de marzo o junio de 2011 dependiendo de la terminación de los últimos detalles de las obras y la soli-

citud de equipos que hagan los nuevos operadores del transporte colectivo urbano de Bogotá. INVERSIÓN SOCIAL SIN PRECEDENTES TOPOS: ¿Si se afirma que la inversión social que ha hecho esta administración en materia de educación, salud, nutrición, no tiene precedentes en Bogotá, es exacto? C L: Sí, es correcto, es una inversión sin precedentes porque nosotros en este gobierno y con lo que dejamos proyectado del presupuesto para 2012 destinamos el 80% a inversión social. Los resultados hablan por sí solos y permítanme hacer un recuento muy corto, porque generalmente uno se queda en palabras y no cae en cuenta de la magnitud de los logros. Porque en razón de los grandes escándalos que rodearon la contratación pública y las alegaciones de corrupción se invisibilizó lo que fue la profunda huella social que dejan las dos administraciones del Polo Democrático Alternativo en Bogotá. La ciudad tiene un activo muy importante que son las encuestas mutipropósito elaboradas por el DANE en coordinación con Planeación Distrital. Se han hecho tres de ellas: en el 2003, en el 2007 y en 2011, son extraordinarias porque sirven de línea base para medir la gestión de cada administración y a la vez permiten evaluar los logros obtenidos. Estas encuestas muestran que empezamos en 2003 con el 31% de la población de Bogotá en pobreza medida por el indicador multidimensional que incluye educación, salud, vivienda y servicios públicos, trabajo y atención a la infancia y adolescencia; pasamos a 21% en 2007 y al 12% en el 2011; hemos logrado bajar a una tercera parte la pobreza en la capital de la República. Casi 300 mil familias han salido de la pobreza, lo que significa un millón doscientas mil personas, es un logro que se puede atribuir, en gran parte

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desde luego no exclusivamente, a ese enorme esfuerzo en inversión social que ha hecho la administración distrital a razón de 4 billones 500 mil millones de pesos al año. Por eso tenemos educación gratuita del grado 1 al grado 11; contamos con un sistema de prestación de servicio de salud fundamentado en la atención primaria con prevención, con amplia cobertura, con garantía de derechos, especialmente en gratuidad para los más vulnerables: menores de cinco años, mayores de 65, población en situación de discapacidad severa, los niveles 1 y 2 del Sisbén. Tenemos la red de comedores comunitarios y comedores escolares que cubren a un millón de personas; y una generación de espacio de tierra que nos permite decir que para vivienda de interés social el metro cuadrado en Bogotá está a un precio inferior al de Soacha lo que ha posibilitado reducir el déficit cuantitativo y el hacinamiento, lo cual es uno de los grandes logros de la administración en estos cuatro años. Pero todo esto en el contexto de finanzas sanas, más no infinitas, Triple A en finanzas, grado de inversión reconfirmado hace quince días. Y en materia de trabajo, tal vez la gente no capta, pero esta administración adelantó con la asesoría muy importante del exministro y exsecretario de la CEPAL, José Antonio Ocampo, algo novedoso y es una política de generación de empleo que implicó Banca Capital, temas de formación, de emprendimiento, de primer empleo, y desde luego las obras públicas que nos han permitido completar ya un año en Bogotá con desempleo de un dígito y llegar a un guarismo casi del primer mundo: 7.6% de desempleo el pasado mes de octubre, unido a una tasa de crecimiento económico muy robusta del 4.7, cinco décimas por encima del crecimiento reportado a nivel nacional del 4.2%. A veces uno dice estas son cifras cuantitativas, la gratuidad, la cobertura ciento por ciento en educación, es un tema en el que hay que recabar porque esa es la crítica que siempre se

hace: cobertura pero sin calidad. Hemos hecho avances enormes en materia de calidad, pasamos en esta administración de 17% a 57% de los colegios distritales en los niveles superior y más del ICFES y ninguno en los niveles malo y peor. TLC Y CONFLICTO ARMADO TOPOS: Hablemos de los riesgos que se ciernen sobre la ciudad. ¿Bogotá estará preparada para los efectos del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos? ¿Habrá que generar políticas de mitigación para un peligro de esta magnitud? C L: Yo creo que el peligro es para el país y como Bogotá no está exenta de ser la depositaria de todos los problemas nacionales, lo hemos visto con el conflicto armado y el enorme número de víctimas y de desplazados que llegan a la capital de la República, son temas que uno no puede eludir ni evitar. Cuando uno ve las protestas de los cebolleros en Boyacá y aún no hemos implementado el Tratado de Libre Comercio, por el hecho que se autorizaron importaciones del Perú que llevaron el precio colombiano a diez mil pesos el bulto, nos llama la atención en el sentido de que Bogotá va a recibir un impacto que puede afectar la generación de empleo

y otros aspectos. Yo diría que lo que tiene que hacer Bogotá para enfrentar esta realidad es prepararse para reinventar su economía y dirigirla hacia la innovación y la tecnología, y eso es precisamente lo que estamos haciendo nosotros con todos los proyectos que hemos presentado a consideración del Fondo Nacional de Regalías. A través de la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB) hemos hecho un convenio fundamental para entregarle computadores con servicio de Internet a los estudiantes de últimos grados en los colegios distritales para que tengan acceso a contenidos académicos y plataformas interactivas. Al mismo tiempo, en desarrollo urbano, en el Plan de Ordenamiento Territorial (POT) y en las áreas de renovación se deben generar los espacios para la industria sin chimeneas, que es la que tiene que reemplazar todo esto que nos va a caer encima con o sin el TLC. En materia de globalización el que no se meta en la carrera de la tecnología no solamente va a perder el año, va a perder la posibilidad de participar en el progreso. TOPOS: ¿Cómo ha sorteado Bogotá en los últimos cuatro años las repercusiones del conflicto armado? C L: Yo creo que el país no está consciente de lo que hemos hecho en la capital de la República para afrontar

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los rigores del conflicto armado en lo que nos corresponde, y es la atención integral a las víctimas. Bogotá atendió a las víctimas antes de que hubiese Ley de víctimas. Desde el año 2008 iniciamos un programa muy robusto al punto que hoy tenemos 14 centros de atención integral a víctimas de crímenes de lesa humanidad, de violaciones graves de derechos humanos y desde luego del conflicto armado, con muchas especificidades como por ejemplo, ayuda jurídica a obtener las reparaciones por parte del Estado; apoyo integral, sicosocial, acceso a toda la red social del Distrito en materia de salud, educación, alimentación; también tenemos un centro especializado en género para atender especialmente a mujeres víctimas de violaciones gravísimas a su dignidad en materia sexual; otro destinado a la protección de tierras que surgió del conocimiento que adquirimos con la toma del parque Tercer Milenio por parte de los desplazados; otro más para asistir a defensores de derechos humanos y sindicalistas. En todos estos centros hemos atendido más de 14 mil personas, y está el Centro Memoria de la Paz y Reconciliación que es el aporte de la ciudad a la memoria histórica y a esa reparación fundamental que es el derecho a la verdad. Creo que somos ejemplo a nivel nacional. TOPOS: ¿Este drama del conflicto que tiene efectos muy graves sobre Bogotá, la hace reafirmar en su posición de hace muchos años en el sentido de que la única solución a la confrontación armada colombiana es la salida política negociada? C L: Efectivamente, a pesar de los últimos acontecimientos tan condenables que han sucedido recientemente como el asesinato de cuatro uniformados en manos de la guerrilla hace pocos días que lo llenan a uno de desazón y de dolor, creo que Colombia

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debe superar el conflicto y no veo una salida definitiva que no sea negociada, mientras tanto Bogotá seguirá viviendo el posconflicto dentro del conflicto, un tema bastante complejo que tiene pocos antecedentes en el mundo.

TOPOS: ¿Por qué? C L: Porque normalmente el tratamiento de las víctimas, de los desmovilizados, los procesos de construcción de paz y reconciliación suceden después de terminado el conflicto. Pero aquí tenemos un conflicto que se reproduce y se proyecta en el tiempo, Bogotá sigue recibiendo 20, 30 familias desplazadas diariamente, por lo que no veo una salida distinta a una negociación política que le ponga fin a esta confrontación armada. COHABITACIÓN Y FUTURO POLÍTICO TOPOS: ¿Cómo se sintió en esta cohabitación política con un Presidente de la República de distinta vertiente política que la suya, algo similar a lo que les ocurrió a Miterrand y Chirac en Francia?

C L: Creo que dimos una lección de gobernabilidad y legitimidad democrática en estos seis meses cortos de gobierno porque en la función administrativa la colaboración, articulación y coordinación entre los gobiernos distrital y nacional son fundamentales para el bienestar de la población de la capital de la República. Encontramos un presidente receptivo y presto a ayudar. Tengo que decir que las relaciones fueron excelentes, de mutuo respeto y de una enorme colaboración del primer mandatario y su equipo de gobierno para con los programas Bogotá. Resalto proyectos como el Metro, el corredor verde, toda la articulación que logramos para atender la emergencia social de la población embera durante tres meses y su plan retorno, todo lo cual generaron buenos resultados para los habitantes de la capital. Y tengo que decir además que me enorgullezco de haber sido la alcaldesa que invitó al Presidente de la República de signo político distinto, por primera vez en la historia, al Palacio Liévano, sede del Gobierno Distrital, lo cual demuestra que sí es posible generar unas relaciones en las que disentir no implica pelear. TOPOS: Usted pertenece a la catadura de una familia política, cuyos más destacados exponentes los expresidentes López Pumarejo y López Michelsen dedicaron su vida a pensar el país. ¿En su caso y de aquí en adelante, va a continuar pensando a Bogotá y a Colombia? C L: Sin lugar a dudas, esa es mi mayor aspiración. Tengo el proyecto con un grupo de amigos intelectuales interesados en el bienestar y en la proyección de una democracia profunda en nuestro país, de generar un centro de pensamiento donde podamos mantener vivo el debate de esa alternativa de izquierda que necesita no solamente Colombia sino el mundo.T

OPINIÓN

Hablar de Paz en tiempos de guerra Ángela Robledo*

l epígrafe sintetiza el espíritu de esta columna: ¡La paz es el camino! Hay que hablar de paz, y más aún en tiempos de guerra; hay que asumir la paz profundamente, como un acto de co-responsabilidad, de construcción colectiva, de resistencia a la guerra, de exigencia a un Estado que por décadas no ha hecho apuestas radicales para frenar la industria rentable de la guerra y construir un modelo económico y social sostenible para la paz. Esta columna surgió a partir del conmovedor Encuentro Nacional de Comunidades Campesinas, Afrodescendientes e Indígenas por la Tierra y la Paz de Colombia: “El Diálogo es la Ruta” realizado en Barrancabermeja entre el 12 al 14 de agosto de 2011. Encuentro diverso, plural, democrático y constructivo, en el cual escuchamos las diversas voces de integrantes de cientos de organizaciones y movimientos sociales quienes exigen vivir en un país en Paz. He repetido en diversos medios que dicho encuentro sí fue infiltrado, totalmente infiltrado, pero por los gestores y gestoras de paz, campesinos, afrocolombianos, indígenas, artistas, niñas, niños, jóvenes y algunos representantes del Congreso de la República. Allí encontramos un clamor masivo dirigido al presidente Juan Manuel Santos para que encuentre esa llave de la paz que nos prometió en su discurso de posesión, de tal manera que entre todas y todos, abramos esta puerta. Algunas de las principales conclusiones del encuentro fueron en palabras de los organizadores, las siguientes:

“No hay caminos para la paz; la paz es el camino” Mahatma Gandhi

• Rechazar las políticas gubernamentales que durante la última década se han venido implantando en el país, para promover un modelo económico que propicia la explotación intensiva de la tierra y los recursos naturales; favorece a las empresas transnacionales y a grandes grupos económicos; acentúa los conflictos por la tierra y la lucha por el territorio; estimula nuevos procesos de expropiación, despojo y de desplazamiento forzado, y deteriora radicalmente los procesos sociales, al comprometer las condiciones de nuestra soberanía y seguridad. • Ratificar el derecho constitucional que tenemos colombianas y colombianos de vivir en paz. Propiciar conscientemente la generación de nuevas condiciones para emprender el camino que pueda conducir a un trámite distinto del basado en el ejercicio de la violencia, de manera que la resolución de los conflictos de nuestra sociedad, pueda transitar por la vía del diálogo, la justicia social y la paz. • Invitar a caminar en la dirección que demanda generar un clima favorable para la paz. Es urgente trabajar juntos para consolidar una cultura de la paz. Las partes comprometidas en la confrontación, deben contemplar como un gesto mutuo frente a la sociedad colombiana, un cese de hostilidades que abra el espacio para el diálogo. • La solución política al conflicto armado, no puede ser un asunto de competencia exclusiva de las partes comprometidas de manera directa en

la contienda militar.”Todas las voces todas, todas las manos todas” requieren ser escuchadas y movilizadas para sentar las bases que nos permitan avanzar en nuestra ruta. Dos premisas fundamentales, en mi concepto animaron ese Encuentro: La paz no se decreta, la paz se construye y en segundo lugar, la paz en Colombia exige resolver los conflictos de la tenencia de la tierra y lograr la justicia social. Guerrillas, paramilitares, actores ilegales del Estado y narcotraficantes hacen parte de la violencia y la ilegalidad en nuestro país. El narcotráfico es quizás el más dañino de estos fenómenos, dada su capacidad potenciadora de violencias. Por eso es necesario un enorme y vehemente rechazo a toda forma de violencia y de ilegalidad. Las ciudadanas y ciudadanos de Colombia necesitamos un compromiso político para generar una revolución serena. Las mujeres somos determinantes en este proyecto. Hemos dado muestras reiteradas de una enorme capacidad de resistencia, de organización y de solidaridad. Muchas mujeres han sabido sobreponerse al dolor que ha traído tanto daño infligido sobre sus cuerpos y almas. Convertir ese dolor en indignación y en un potente motor cultural y politíco para la paz. Es tiempo de sentir indignación frente a los miles de muertos a lo largo y ancho de nuestra adolorida Colombia. Son nuestros muertos. Es tiempo de adoptar como camino la paz.T

*Representante a la Cámara www.angelarobledo.com - En Twitter: @agelamrobledo

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CIUDAD Producción Simbólica Ensayo

“

Entre La Ciudad y La Urbe

La ciudad, denominada polis por los griegos y civitas por los romanos, es el resultado de una asociación previa que, como tal, elabora el mito de su fundación para compartirlo con sus habitantes y mantenerlo, generalmente en secreto, bajo la protección de los dioses. La urbe, por su parte, es el resultado de una decisión posterior, tendiente a definir la construcción física del lugar donde se celebra la reunión y se fijan el domicilio y el santuario de la asociación .

”

Miguel Arnulfo Ángel (*).

*Profesor-Investigador en el Departamento de Política y Cultura de la Universidad Autónoma Metropolitana Xochimilco. De nacionalidad colombiana, residente en la ciudad de México. Es licenciado en sociología por la Universidad Nacional de Colombia, maestro en sociología por la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales y Diplomado en letras modernas por el Instituto Tecnológico Autónomo de México.

DEFINIC I Ó N

E-mail: arma4245@correo.xoc.uam.mx

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l término ciudad es pródigo en usos y también en significados que varían de acuerdo con el contexto discursivo de las disciplinas y profesiones o de las necesidades públicas del Estado y de los ciudadanos. No obstante, en todos los casos el término cumple con una función referencial que denota el espacio habitado, pleno de usos públicos y privados, distinguido con un nombre propio. Lo mismo en textos sagrados y literarios que en textos académicos en el campo de las ciencias sociales, en particular la sociología, la ciencia política y la historia, el término ciudad se rige más por la analogía que por el concepto.

ENTRE LA CIUDAD Y LA URBE Una distinción se perfila desde la Antigüedad, pues desde entonces en el término ciudad coexisten dos dimensiones: una referida a la urbe, derivada de la urbs latina, en tanto espacio físico, y otra al simbolismo, entre cuya carga de significados se destaca el de la centralidad. Se trataba de que la construcción urbana, protegida en ocasiones por murallas y fortalezas, coincidiera con el espacio contenedor del poderío, a partir del cual se orientan las direcciones de los puntos cardinales, a su vez símbolos de la apertura al infinito. Esto quiere decir que la ciudad -denominada polis por los griegos y civitas por los romanos– es el resultado de una asociación previa que, como tal, elabora el mito de su fundación para compartirlo con sus habitantes y mantenerlo, generalmente en secreto, bajo la protección de los dioses. La urbe, por su parte, es el resultado de una decisión posterior, tendiente a definir la construcción física del lugar donde se celebra la reunión y se fijan el domicilio y el santuario de la asociación. Empero, existe un elemento ineludible en la vida de la ciudad, que obedece a un sentido de realidad. Se trata de la economía doméstica, oikos, ubicada en el punto de intersección entre urbs y polis, en el terreno de la familia y de la casa de habitación. En efecto, el oikos se vincula, de una parte, con la polis, y de otra, con la urbe, pues la familia, en tanto proveedora de ciudadanos, incide directamente en la primera, y en tanto constructora de viviendas para la familia, también incide en la segunda, en una íntima relación de complementariedad. De esta manera, la ciudad no sólo es el espacio de la política, del gobierno y la ciudadanía, sino también de la economía diferente de la agricultura. Con todo este bagaje, la ciudad, en tanto polis, es acogida por Occidente como coadyuvante de su vocación racionalizadora y organizadora del mundo. En la propuesta griega, la ciu-

dad pierde su carácter mítico, pleno de secretos y exclusividades con base en el poder supremo del basileus, para devolverle su carácter público, y de esta manera hacerla accesible a los habitantes, con la categoría de ciudadanos. Fue en la ciudad donde la política se constituyó como actividad propia y el individuo definió su pertenencia al conjunto social. La polís se convirtió en el espacio donde se alcanzaba la plenitud de la autoridad del Estado, la participación organizada, así como la comunión de derechos y deberes, distintivos de la ciudadanía. La política como terrenos del debate y la argumentación -mediante el recurso de la palabra, la retórica y el sofisma- contó con el ágora como espacio propio y exclusivo. Al mismo tiempo, quedó liberado lo público, entendido como terreno de lo común frente a los asuntos privados. Los rasgos de la polis, en su proceder hacia la democratización, cuyo fin último es lograr que el demos ocupe el mundo hasta ahora exclusivo de la aristocracia, definen la estrecha relación entre el individuo y la ciudad y el sentido de pertenencia con el que logra realizar su vocación humana y, al mismo tiempo, su vocación social. Por eso, desde el inicio, la ciudad vuelta polis está asociada a la ciudadanía, de tal manera que quienes la habitan gozan de ese derecho, el cual, a su vez, es fundamento de deberes, binomio que el mundo moderno desarrollaría ampliamente. En este mismo sentido, la ciudad es vida, proyecto y privilegio en los que está implícita la posibilidad de la exclusión y de alguna manera el estigma de la no perte-

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La ciudad, en tanto polis, es acogida por Occidente como coadyuvante de su vocación racionalizadora y organizadora del mundo.

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nencia, como ocurría con esclavos y extranjeros. La urbe, por su parte, hace alusión a la expansión creciente del asentamiento poblado con la secuela de problemas derivados, circunscritos al perímetro definido por el ordenamiento urbano, contemporáneamente potenciado por el gigantismo de la megalópolis y sus distintas modalidades, que hoy preocupan a los urbanistas. Sin embargo, las relaciones entre urbs y la polis son paradójicas y propensas a ser contradictorias, pues, al tratarse de realidades diferentes y a la vez complementarias, conllevan potencialmente la posibilidad de tomar direcciones opuestas. Si la polis es la ciudad por excelencia, en torno a la cual todo un pueblo forja un derrotero “civilizador”, la urbs, por su parte, con la agudización de sus determinaciones, se convierte en la anti-ciudad. En efecto, el proyecto político de la polis, en tanto asociación de ciudadanos obedientes de la ley, llega a verse obstaculizado por los avatares de la urbs, que permanentemente debe adecuarse a las necesidades crecientes y a los intereses desiguales de los habitantes. Aún hoy, uno es el término para la cité, lugar de origen, la identidad y el destino, y otro para la ville, referida al resto del espacio generado por la urbanización.

NIVELES DE INTENSIDAD DEL CONCEPTO Aunque el término ciudad no esté adscrito a un cuerpo teórico especifico, la denotación espacial antes señalada y ratificada en la génesis y desarrollo de Occidente contiene la oposición entre la polis y la urbe, a la vez que evidencia su desempeño como escenario de la acción de distintos sujetos portadores de la racionalidad dominante, prototípicos de la sociedad más evolucionada. En varias circunstancias la experiencia de la ciudad, sea Atenas, Roma, Florencia, Venecia, Ginebra, París o Londres, y contemporánea-

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mente las ciudades de la pos industrialización, ha sido tomada en cuenta por la reflexión teórica para articular los temas más sobresalientes de la política y la sociedad, que en conjunto contribuyen a definir su perfil conceptual. En la Antigüedad, en connivencia con el esclavismo, en la experiencia de la Ciudad-Estado, Platón y Aristóteles le asignan temas como el de la ciudadanía, la política y las formas de gobierno. En el amplio periodo de la transición del feudalismo al capitalismo, entre los siglos XVI y XVIII, con el auge de la ciudad comercial, la reflexión de Bodino, Hobbes, Locke, Montesquieu y Rousseau le asignan los temas del derecho, la ley, el contrato, el estado de naturaleza, el estado de sociedad y el gobierno. Finalmente, entre los siglos XIX y XX, en el contexto de la ciudad industrial, con la reflexión desde distintas epidestimologías sobre la sociedad moderna, destaca el pensamiento de Carlos Marx, Max Weber y Durkheim, así como el de los pensadores que se han orientado por la óptica de la llamada sociología urbana, como Luís Wirth, Robert Redfield, Ferdinand Tonnies, George Simmel, Henri Lefebvre y Manuel Castells, entre otros. A la primera gama de pensamiento derivado de la ciudad industrial pertenecen temas tan variados como la división social del trabajo, la conciencia de clase, la dominación, la legitimidad y la solidaridad orgánica. A la segunda, en el contexto de la ciudad postindustrial, le es familiar la oposición campo-ciudad, comunidad-sociedad, folk-urbano

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y la relación individuo-sociedad, en la tendencia a la hegemonización de la ciudad sobre el campo (Lefebvre, Redfield), lo mismo que la espacialidad de las relaciones sociales (Castells). La gran importancia de los medios de comunicación, el ímpetu de la sociedad de masas y la aplicación de la cibernética sugieren nuevos temas que cada vez se hacen más pertinentes en el estudio de la vida en la ciudad, como los relacionados con el imaginario, las formas de representación y los cambios suscitados en la vida cotidiana por la velocidad de las comunicaciones. En toda la extensión del concepto es evidente la herencia de la polis, con su inevitable referencia a la acción política, en tanto ciudadanía organizada que comulga con la constitución (Aristóteles). De ahí se deriva la ciudad como el gran “estado de sociedad” requerido por la política (Locke). En este mismo sentido, las distintas ópticas coinciden en que la ciudad, opuesta al campo, es la portadora de la teléis de naturaleza “civilizadora”, impuesta por las formas más evolucionadas de la racionalidad dominante, con la fuerza suficiente para dinamizar la complejidad de la sociedad

moderna, en cuyas contradicciones se prefiguran los cambios de la sociedad futura. En efecto, en todos los casos, el espacio habitado por muchos que conviven en vencidad, en casas próximas, obliga a formas de organización con el fin de sortear, de manera consensual y legítima, distintos intereses, entre los que sobresalen el de la participación política y el de la participación en el mercado (Weber). La ciudad es el territorio por excelencia de las relaciones definidoras del mundo moderno, abierto a nuevas relaciones que van de las básicas –obreros y empresarios- a la gama de sectores medios (Tonnies). De ahí que la espacialidad física inicial, condición para la localización de los aparatos del poder y escenificación de la acción de los distintos sujetos

sociales, se convierta en condición de espacialidad política, en la que se produce el encuentro entre el Estado y la sociedad, y entre estos y el individuo, en la ejecución y práctica de la política. Al mismo tiempo, la ciudad es forjadora de subjetividad, tanto en el plano de los modos de vida como en el de los derechos individuales y ciudadanos, a la vez que es concreción de distintas formas y relaciones de poder. La libertad social, ganada con la ciudad moderna, es de la misma naturaleza que la libertad de empresa y de trabajo y en la que se apoyará el ejercicio de la política con base en la libertad individual y la igualdad, en demanda de la democracia, como derecho del demos. La soberanía del pueblo en busca de su

representación y la libre aceptación de la ley es la máxima expresión del ejercicio de la libertad individual, que al sumarse y compartirse beneficia a cada uno en particular y a todos en general, meta última del contrato social (Rousseau). Sobre este sustrato de libertad se funda el poder político, cuyo ejercicio sólo es posible entre las personas que deciden. La ubicación de la ciudad en la amplia división social del trabajo se particulariza en ser concentradora y contenedora de todos los recursos materiales, demográficos e institucionales, complementarios entre sí y necesarios en la acumulación permanente de capital, como sucede en la ciudad industrial. De esta manera, la ciudad industrial se convierte en la gran fuerza productiva,

garante de condiciones materiales, organizacionales, culturales y políticas que, al reproducirse contradictoriamente, agudizan la ambivalencia entre el progreso y el deterioro ambiental y humano (Tonnies). Al ser escenario de las clases antagónicas, la concentración de obreros agiliza el despertar de su propia conciencia, motor de luchas sociales y políticas que avizoran los momentos de la revolución política. El notable crecimiento de la sociedad industrial masificada y anónima ha permitido la proliferación de estudios derivados de la urbanización, matriz de la despersonalización, mercantilización, competitividad y utilitarismo, propios de la llamada “cultura urbana” (Wirth, Simmel).

HISTORIA, TEORÍA Y CRÍTICA

n tanto fenómeno histórico-cultural, la ciudad está asociada, en todas las culturas, a la sedentarización y estabilización de los pueblos. Por eso, su origen se ubica en el neolítico, cuando aquellos adoptan la agricultura e inician su continuo proceso de conformación de las instituciones y estructuración de la organización social, tarea siempre inconclusa que perdurará con la especie y tendencialmente en asociación con las condiciones ofrecidas por la ciudad. Al mismo tiempo, la ciudad, en tanto espacio, recibe un nombre propio que no sólo la personaliza y lo ofrece a quienes la habitan, haciéndolos partícipes del gentilicio, sino que mediante el significado de su nombre la antemporaliza, recordando el momento primigenio, es decir, el origen de la fundación. El nombre asignado a la ciudad es insustituible en cuando a su papel referencial y de demarcación de un territorio geográfico, al tiempo que da identidad

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a un pueblo y, gracias a su nombre, la ciudad pasa a ser reconocida históricamente, en muchos casos con un sentido meta histórico. La fuerza analógica del lugar, entendido como topos totalizante en el que se espacializa la acción de los sujetos sociales, anónimos, remite necesariamente a la noción de temporalidad. De ahí que la ciudad en tanto espacialidad, cumpla funciones en relación con el mito, la historia y la cotidianidad. En el mito, la ciudad es femenina porque simboliza a la madre en su papel de protectora y definidora de los límites. Los distintos discursos nos han escatimado las posibilidades simbólicas de la ciudad, y en particular el de las religiones. Tanto en Oriente como en Occidente, estas han explotado con más decisión su papel simbólico, en función de la administración de las creencias y la cosmovisión, pero, ante todo, en relación con la sacralidad y el destino. En la cristianización de Occidente está muy bien definida una Jerusalén celestial, localizada en el mundo ultraterreno, y otra temporal, ubicada en el acá, como dos espacios opuestos y en ocasiones en disputa. Esta oposición la exacerbó el catolicismo durante la Edad Media para asignarle al hombre ─pero no al individuo─ su carácter transitorio, semejante al del peregrino que va de la ciudad terrenal a la celestial, donde está ubicado el reino. La Biblia se estructura en torno a la historia del pueblo judío que propende por una ciudad, cuyo nombre, Jerusalén, es el que le da definición e identidad. De la misma manera, La Meca es, para los musulmanes, la referencia magnética en torno a la cual convergen sus creencias, con tal fuerza y vigencia que hasta en determinadas horas del día debe ser tenida en cuenta por el creyente, volviendo el rostro en su dirección en cualquier parte del mundo en donde se encuentre, para ratificar su identidad y cumplir con sus preceptos. También la historia elabora su discurso respecto de la ciudad, pues su presencia, en particular en el amplio periodo de la constitución del mundo

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moderno, ha sido decisiva. La cultura occidental es incompresible sin referencia a Atenas, y el Renacimiento sin referencia a Florencia, o ¿cómo pensar en los momentos decisivos de la modernidad sin contar con París y Londres? En América Latina, los Estados nacionales se fraguaron en torno a ciudades, y sus capitales guardan en sus nombres el aura del origen de la nación y el desarrollo de las ideas y luchas políticas por la consolidación de las instituciones modernas. Los logros económicos en sus distintas fases, lo mismo que los de la organización político-estatal y de gobierno, así como los de la sociedad en sus momentos de consenso o de conflicto e incluso en los momentos más extremos, como los de la guerra, los ha escenificado la ciudad. El tiempo cotidiano en la ciudad, expresado en modos de vida, ha servido para evidenciar los usos personales del mismo, el dedicado al trabajo, al descanso o al ocio, el exigido por lo público y por lo privado, en asociación con el ritmo impuesto por la industrialización y la sociedad de masas.

LA EVOLUCIÓN HISTÓRICA Como ya es sabido, el término ciudad es heredero de la modernidad, ya avizorada desde la Antigüedad grecolatina. La herencia antigua en torno a la polis y a la urbs se conjuga en un nuevo término, la cité, en los momentos de crisis económica de la primera Edad Media. Esta modalidad, cuya influencia trascendía a la región y a la nación en

tanto centro político, administrativo y de defensa, sirvió de base a la administración eclesiástica en torno a la diócesis episcopal. Paralelamente, el burgo, como sede del poder principesco y de la asamblea, cumple con funciones administrativas y militares, presidido por el alcalde, cuyo poder financiero y judicial le ha sido concedido por el príncipe. Su carácter defensivo, simbolizado por la muralla, revela las escasas posibilidades de cambio prevalecientes en ese momento. Las villas localizadas en zonas lejanas, como puntas de lanza de la colonización, se suman, de la misma manera, a las condiciones que sirven al funcionamiento y reproducción del feudalismo. Sólo con la irrupción estrepitosa del comercio y la defensa de la libertad la ciudad sentó las condiciones para su transformación moderna. Relaciones sociales más completas e intrincadas dieron origen a una nueva economía adscrita a la ciudad, conocida como “economía urbana”, llevada a cabo por

El urbanismo, una nueva disciplina surgida de las secuelas dejadas por las revoluciones industriales y política en el espacio de la urbe, hace su aparición en el cruce del siglo XVIII al XIX.

comerciantes y artesanos, que en los momentos culminantes de las ferias periódicas imponían su lógica mercantil. La transición del feudalismo al capitalismo se consolida en buena medida por el papel de la ciudad en tanto espacio de una nueva situación social y asiento por excelencia de las clases en ascenso. El pluralismo, la libertad la secularización, la organización administrativa y fiscal, el uso de la letra de cambio y el crédito, lo mismo que la corporativización de la vida económica con base en organizaciones gremiales como guildas, clubes, cofradías, sindicatos y sus distintas formas de representación política en un sinnúmero de instituciones municipales, con los consabidos conflictos sociales ─las pugnas entre el popolo grasso y el popolo minuto─ por el control del gobierno de la ciudad, son los rasgos sobresalientes de la nueva situación. Al mismo tiempo, una nueva situación jurídica tendiente a instituir el derecho urbano con base en conocidas

instituciones contra la conjuratio, el consulado, la organización municipal, la comuna o el regidor nutren la importancia adquirida por el concejo, fundamento de la autonomía municipal. Así, la ciudad se consolida como lugar de mercado con derecho propio, con tendencia a la abolición de los derechos señoriales y rentas fiscales defendidas por los señores feudales. El advenimiento de las relaciones capitalistas en la producción se reflejó con claridad en la ciudad. Al mercado de productos se sumó el de la mano de obra, enfrentada a la máquina y a las arduas condiciones laborales suscitadas por la industrialización que tuvo lugar a finales del siglo XVII y comienzos del siglo XVIII. La revolución industrial, a la que se sumaron masas ingentes de proletarios empobrecidos, vino a modificar ostensiblemente la fisonomía urbana de la ciudad. A este hecho material se sumó la demanda por la participación y el ejercicio creciente del Parlamento como lugar de representación en el que se enfrentaban sin ambages la amplia gama de intereses opuestos. Una vez más, la economía y la política vuelven a estar presentes en la vida de la ciudad, en esta ocasión como componentes de la revolución social y

política. Este fenómeno, típicamente moderno, logra sus mayores alcances políticos en la vivencia de las contradicciones ofrecidas por la ciudad. Aquí conviven los aparatos y símbolos del Estado con los sectores sociales que, desde el proletariado o la burguesía, demandan con urgencia al cambio social. Pese a que desde comienzos del siglo XIII se esbozaron en Inglaterra las demandas por los derechos, al final del siglo XVIII se vuelven a esgrimir abiertamente en la ciudad, en contra del ancien regime, a nombre de la revolución política (Revolución francesa). Un siglo después, la vieja experiencia de la comuna medieval adquiere el sentido de la lucha por la igualdad social y se intenta implantar la Comuna de París, bajo el control de la nueva clase obrera surgida de la industrialización capitalista.

UN “TOPOS” PARA LA CRÍTICA La contradicción implícita ante la urbs y la polis ha sido una preocupación permanente. La búsqueda de un lugar ideal en el que los males y las deficiencias derivadas del proceso de urbanización se solucionen ha ocupado a los utopistas de todos los tiempos. La utopía es la ciudad ideal que, a modo de proyecto, ha surgido justamente en los momentos cuando la ciudad padece el asedio de la urbe.

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El sentido de la ciudad ideal es el de la crítica a la ciudad real, con la consiguiente propuesta de una ciudad en la que quedarían resueltos todos los males. La construcción de un topos alternativo conlleva un alto grado de elaboración espacial, con el fin de mejorar las condiciones de vida de los habitantes, que no deben incluso sobrepasar un límite, considerado necesario para poder convivir de manera organizada. Después de la utopía de Platón en la República y Agustín de Hipona en la Ciudad de Dios, quienes por diversas razones político-filosóficas fueron pioneros en la propuesta de la ciudad ideal, vinieron las utopías del Renacimiento. La plena conciencia de la crítica a la ciudad secular, acosada por el ímpetu avasallador del comercio, incrementado al final de la Edad Media, la enarbola el inglés Tomás Moro en

el siglo XVI. Amauroto es el modelo pleno en el vivir en todos los aspectos de la vida humana. El monje italiano Tomás de Campanella propone, en el siglo XVI, su Ciudad del sol, organizada en círculos concéntricos con base en el sistema planetario. Con el auge industrial, una vez más la ciudad vuelve a resentir las secuelas de la industria implacable y sus nefastas consecuencias en el trasegar cotidiano de la urbe. De ahí que sea en Londres donde Robert Owen (1771-1858) proponga en el siglo XIX una ciudad ideal organizada en torno a los usos básicos. Bajo la denominación de nueva armonía, Owen plantea un estilo de vida comunitario, proyecto que finalmente organiza en Indiana en el centro de los Estados Unidos. El francés Charles Fourier (1772-1837), con una concepción evolutiva del tiempo, propone el falanste-

rio, entendido como etapa final de una propuesta de vida comunitaria. De la misma manera, Etienne Gabet (17881856), en El viaje a Icaria, piensa en una manera de vivir más acorde con las necesidades humanas con base en una planificación de la producción y la cotidianidad, nutrida en los valores de la igualdad y la paulatina abolición de la propiedad privada. Su propósito era darle un tratamiento “científico” a los distintos problemas de la ciudad. El urbanismo queda consagrado en La teoría general de la urbanización, de Cerdá, en 1867, que en adelante se convertirá en instrumento de políticas de planificación. El espacio convertido en objeto de política gubernamental se vuelve susceptible de manejo político, como quedó evidenciado en las políticas urbanas de Haussman en el París decimonónico.

LÍNEA DE INVESTIGACIÓN Y DEBATE CONTEMPORÁNEO LA POLÍTICA Y LAS POLÍTICAS

a perdurabilidad de la contradicción congénita entre la ciudad y la urbe ofrece una amplia perspectiva que cobija una gama de áreas de estudio e investigación relacionadas de diversas maneras y en distintos niveles con la acción política. Sin embargo, esta distinción con frecuencia se evade, lo que ocasiona confusión y dificultad en la identificación de los problemas. De ahí que sea necesario distinguir entre la investigación dedicada a los estudios de la ciudad, en cuanto espacio de la legitimación de la política, y los estudios de la ciudad en cuanto objeto de las políticas, generalmente provenientes del Estado y derivadas de la ingente gama de problemas generados por la desmesura del crecimiento urbano, que hoy se expresa con términos nuevos como “megalópolis” o “ecumenópolis”. En el horizonte definido por la ciudad en sí misma, como espacio de la

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acción política, le son pertinentes los temas relacionados con la ciudadanía, la gobernabilidad, el civismo, la participación política, la reforma política, la relación entren lo público y lo privado, la cultura ciudadana, la diversidad cultural y el comportamiento de las minorías sociales. En el horizonte definido por la gama de problemas derivados de la urbanización, susceptibles de ser tratados como objetos de políticas específicas e incluso con altos grados de especialización, le son propias las llamadas políticas públicas. En estas políticas, entendidas como la toma de decisiones cuyo fin es tratar los problemas de carácter público, incluso con la participación social, se destacan las políticas urbanas en aspectos relacionados con los servicios básicos como la vivienda, el transporte, la salud, la ecología, la recreación, la seguridad, usualmente acompañados del adjetivo “urbano”. Adicionalmente, los estudios relacionados con la comunicación en asociación con la cultura urbana, la cultura de masas, los ima-

ginarios urbanos, el tiempo libre, los modos de vida, la semiótica urbana, el ciberespacio o la configuración de los lugares funcionales para el uso masivo del espacio urbano y la segregación del mismo en relación con las minorías sociales ocupan el interés de los investigadores, pues finalmente son aspectos que inciden en la elaboración de políticas públicas. No obstante, la imbricación de estas dos grandes dimensiones es inevitable, pues se trata de una sola realidad, cuyos elementos están entreverados y en momentos coyunturales se confunden. En América Latina, la particular manera de darse la urbanización en la región complica aún más los estudios sobre la ciudad. En efecto, el desfase estructural entre industrialización y urbanización genera situaciones propias, entre las que el desequilibrio campociudad se manifiesta en la incapacidad de la ciudad para ofrecer a los migrantes las oportunidades de inserción tanto en la vida urbana como en la vida ciudadana. T

CIUDAD Ciudadanía

o el poder político para obtener derechos La Redacción

l concepto de Ciudadanía deriva de un proceso histórico social mediante el cual la sociedad civil, los habitantes de la ciudad moderna, emprenden y realizan luchas sociales y movimientos reivindicativos de Derechos frente al Estado, los gobiernos y los círculos de poder institucional. En ese proceso los individuos adquieren un poder colectivo y ciudadano frente a la autoridad institucional y el Estado y generan procesos adicionales como los de participación, representación, democracia, elección, igualdad, justicia, etc. Esta generación y consolidación de Derechos también genera, como contrapartida, unos Deberes ciudadanos. La socióloga mexicana Velia Cecilia Bobes define el concepto de esta manera: “La ciudadanía puede ser definida como un conjunto de derechos y deberes que hacen del individuo miembro de una comunidad política, a la vez que lo ubican en un lugar determinado dentro de la organización política, y que, finalmente, inducen un conjunto de cualidades morales (valores) que orientan su actuación en el mundo público”1.

Juan Manuel Ramírez, 1998.

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LOS DERECHOS DE NUEVO TIPO El concepto de CIUDADANÍA no es estático, sino dinámico y evolutivo. Los tipos de DERECHOS concebidos en los siglos anteriores son insuficientes con relación a los derechos previstos hoy. Las condiciones históricas, sociales y políticas actuales plantean la redefinición de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales, y la concepción de un nuevo “Derecho a la Ciudad”, concebido como un derecho colectivo de los habitantes de las ciudades a alcanzar un digno patrón de vida y un modelo sustentable de sociedad y de vida urbana basado en los principios de equidad, dignidad, solidaridad, libertad, justicia social y el respeto a la diversidad de las culturas urbanas. De esta forma, los derechos hoy abordan realidades más complejas de las poblaciones, en cuanto a lenguas, costumbres, culturas, identidades, códigos de valores y orígenes históricos. El incremento en las últimas décadas de las corrientes migratorias mundiales y la diversificación de los contactos culturales y mezclas raciales han creado la necesidad de concebir nuevos derechos sin discriminación de raza, etnia, género, creencia religiosa o política y conservando las identidades nacionales y culturales. Para la socióloga Velia Cecilia Bobes, la Ciudadanía comprende un conjunto de derechos sociales, civiles y políticos como estos: “(…) la ciudadanía es un conjunto heterogéneo de derechos legales que incluye: a. derechos civiles, que permiten la libertad individual (de palabra, religión, prensa, propiedad y justicia); b. derechos políticos que posibilitan al individuo participar en el ejercicio 2 3

del poder y en la toma de decisiones (de voto, a ser elegido, de asociación, organización, etc.), y

LA CIUDADANÍA MODERNA IMPLICA LA IGUALDAD DE LOS CIUDADANOS

c. derechos sociales que garantizan al individuo gozar de cierta igualdad en cuanto a la distribución de la riqueza social a través de un mínimo de bienestar económico y seguridad social (educación, salud, etcétera).

Según esta misma autora, no obstante que la noción de ciudadanía se encuentra ya en la Grecia antigua, su concepción como “pertenencia igualitaria” de unos ciudadanos a una comunidad política es propia de la época moderna, o mejor, la modernidad. La ciudadanía griega no resaltaba la igualdad, sino más bien la diferencia, porque excluía una buena parte de la población: mujeres, esclavos, deudores, etc. Entre tanto, en la edad media el individuo feudal es un súbdito, en muchos casos con derechos restringidos o inexistentes. En la época moderna, en cambio, se construye la Ciudadanía como se manifiesta en la actualidad. Las sociedades feudales se transforman en regímenes modernos, el poder autoritario cambia por el poder autorregulado sobre la base del contrato social y la “soberanía popular”. Según Velia Cecilia Bobes,

Tales derechos constituyen un recurso de poder de la sociedad frente al Estado, pero, a la vez, son garantizados

“La noción de ciudadanía surge como el criterio que une a los individuos particulares en su relación con el Estado, y proporciona un nuevo criterio de homogeneidad que permite obviar las desigualdades (económicas, culturales, etc.) que persisten entre los individuos”. 3

por el Estado, de ahí la imposibilidad de discutir la ciudadanía al margen de una referencia a éste; además, debido a que dimanan de principios abstractos, precisan del establecimiento de mecanismos e instituciones que den la posibilidad real de acceder a los recursos necesarios para ejercerlos. Las cortes de justicia y los tribunales (para los derechos civiles), los parlamentos, gobiernos y partidos (para los derechos políticos) y los sistemas educativos y de seguridad social (para los derechos sociales) son las instituciones encargadas de proveer tales mecanismos.” 2

De acuerdo con la concepción moderna, la ciudadanía constituye un “estatus” por medio del cual el individuo o ciudadano, en virtud de pertenecer a una determinada sociedad, tiene unos derechos y unas obligaciones, iguales a los demás. La ciudadanía, entonces, constituye la conquista más importante de los gobernados para lograr relacionarse con el poder político, mediante un marco normativo. Consiste, fundamentalmente, en que el ciudadano deja de ser objeto de gobierno para ser reconocido como sujeto activo, con derechos y responsabilidades, en el proceso político.

Velia Cecilia Bobes, Socióloga, Facultad latinoamericana de Ciencias Sociales (sede México) Velia Cecilia Bobes, Ciudadanía, Léxico de la Política, Fondo de Cultura Económica, FCE, México, primera edición 2000, página 50.

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La concepción de ciudadano como sujeto de derechos y como epicentro de la acción del Estado obliga a éste a garantizarle unos mínimos básicos, puesto que si se entiende la ciudad no solamente como un hecho físico sino también como un hecho social, como escenario de convivencia y de construcción de lo colectivo, como un bien público, se comprende también la necesidad de la gestión local de avanzar en la promoción de una cultura ciudadana, democrática y de respeto a la vida. Según un estudio del investigador de la Universidad de Guadalajara, Juan Manuel Ramírez, al abordar el tema de la ciudadanía es necesario reconocer tres dimensiones: la civil, la política y la social. Cuando se habla de ciudadanía civil se está aludiendo a las libertades personales. La política hace referencia al sufragio universal y a la participación activa de la sociedad en su conjunto en la toma de decisiones; y la social, al bienestar ciudadano. En esa dirección, el filósofo alemán Jürgen Habermas4 considera que la ciudadanía tiene que ser algo más que el goce pasivo de derechos otorgados por la autoridad del Estado:

asociados, para que éstos se traduzcan en efectos prácticos. EL DERECHO A LA CIUDAD Desde la realización de la Cumbre de la Tierra ECO 92 5, una serie de organizaciones y movimientos de la sociedad civil, instituciones académicas, asociaciones de profesionales y movimientos populares, emprendieron la labor de estimular y coordinar un debate sobre los derechos humanos aplicados a un nuevo concepto: el de “Derecho a la Ciudad”, como expresión de los intereses colectivos de los ciudadanos. Se trata de luchar por lograr ciudades más justas, humanas, democráticas y sustentables. En este empeño se redactó la “Carta Mundial de Derecho a la Ciudad”, que contiene los compromisos que asumen los gobiernos nacionales, los organismos internacionales y las sociedades civiles tendientes al desarrollo de las ciudades con base en principios de dignidad, justicia social, solidaridad, sustentabilidad ambiental y ecológica, libertad, equidad distributiva y de género, democracia, respeto a la diversidad

cultural y étnica, no discriminación, equilibrio entre lo rural y lo urbano, libre participación y fiscalización de las políticas públicas, etc. Agencias de las ONU como el Programa HABITAT y la UNESCO han expresado su apoyo a estas iniciativas y al objetivo de lograr una Carta vinculante y con exigibilidad internacional. LA CONCEPCIÓN DE DAVID HARVEY SOBRE EL DERECHO A LA CIUDAD El geógrafo y científico social británico, David Harvey, ha sido uno de los mejores exponentes sobre el Derecho a la Ciudad. Por eso que mejor que transcribamos su ya clásica reflexión sobre este importante concepto: La ciudad, escribió una vez el reputado sociólogo urbano Robert Park: Es uno de los intentos más consistentes, y a la postre, más exitosos del hombre, de rehacer el mundo en el que vive a partir de sus anhelos más profundos. Si la ciudad, en todo caso, es el mundo que el hombre ha creado, es también el mundo en el que está condenado a vivir.

“consiste en prácticas emancipatorias (sociales, legales, políticas y culturales) que explican el reconocimiento y la promulgación de los derechos. Porque éstos son el resultado de demandas y luchas sociales enclavadas institucionalmente y que definen una persona como miembro componente de la sociedad para intervenir en ella”.

De ahí que la ciudadanía tiene que ser un proceso constructor y ampliador del “derecho a tener derechos”, como lo sostenía Ana Arendt, dentro de un ambiente de pluralidad y democracia incluyente y participativa. Ahora bien, la ciudadanía para que pueda ejercerse a cabalidad tiene que sustentarse no solamente en un modelo de relaciones jurídicas y sociopolíticas, sino en instituciones y procesos normativos que permitan garantizar y dar cumplimiento a los derechos de los

David Harvey, Geógrafo y Científico social británico.

Habermas, Jürgen, Turner 1994. “Conferencia de las Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo”, más conocida como la “Cumbre de la Tierra”, “Rio 92” o “Eco 92”, que se realizo en Rio de Janeiro en junio de 1992 4

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Así, de manera indirecta y sin una conciencia clara de la naturaleza de su tarea, al hacer la ciudad, el hombre se ha rehecho a sí mismo. El derecho a la ciudad no es simplemente el derecho de acceso a lo que ya existe, sino el derecho a cambiarlo a partir de nuestros anhelos más profundos. Necesitamos estar seguros de que podremos vivir con nuestras creaciones (un problema para cualquier planificador, arquitecto o pensador utópico). Pero el derecho a rehacernos a nosotros mismos creando un entorno urbano cualitativamente diferente es el más preciado de todos los derechos humanos. El

enloquecido ritmo y las caóticas formas de la urbanización a lo largo y ancho del mundo han hecho difícil poder reflexionar sobre la naturaleza de esta tarea. Hemos sido hechos y rehechos sin saber exactamente por qué, cómo, hacia dónde y con qué finalidad ¿Cómo podemos, pues, ejercer mejor el derecho a la ciudad? La ciudad no ha sido nunca un lugar armónico, libre de confusión, conflictos, violencia. Basta leer la historia de la Comuna de París de 1871 o ver el retrato ficticio de las Bandas de Nuevas York de 1850 trazado por Scorsese para tomar

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consciencia de cuán lejos se ha llegado. Pero bastaría pensar, también, en la violencia que ha dividido Belfast, que ha destruido Beirut y Sarajevo, que ha sacudido Bombay y que ha alcanzado, incluso, a la “ciudad de los ángeles”. La calma y el civismo son la excepción, y no la regla, en la historia urbana. Lo que de verdad interesa es si los resultados son creativos o destructivos. Normalmente son ambas cosas: la ciudad es el escenario histórico de la destrucción creativa. No obstante, la ciudad también ha demostrado ser una forma social notablemente elástica, duradera e innovadora. ¿Pero de qué derechos hablamos? ¿Y de la ciudad de quién? Los comuneros de 1871 pensaban que tenían derecho a recuperar “su” París de manos de la bur-

guesía y de los lacayos imperiales. Los monárquicos que los mataron, por su parte, pensaban que tenían derecho a recuperar la ciudad en nombre de Dios y de la propiedad privada . En Belfast, católicos y protestantes pensaban que tenían razón, lo mismo que Shiv Sena en Bombay cuando atacó violentamente a los musulmanes ¿No estaban todos, acaso, ejerciendo su derecho a la ciudad? “A derechos iguales” –constató célebremente Marx- “la fuerza decide” ¿Es a esto a lo que se reduce el derecho a la ciudad? ¿Al derecho a luchar por los propios anhelos y a liquidar a todo el que se interponga en el camino? Por momentos

el derecho a la ciudad parece un grito lejano que evoca la universalidad de la Declaración de derechos humanos de la ONU ¿O será que lo es? Marx, como Park, pensaba que nos cambiamos a nosotros mismos cambiando el mundo y viceversa. Esta relación dialéctica está anclada en la raíz misma de todo trabajo humano. La imaginación y el deseo desempeñan un papel importante. Lo que distingue al peor de los arquitectos de la mejor de las abejas –sostenía Marx- es que el arquitecto erige una estructura en su imaginación antes de materializarla en la realidad. Todos nosotros somos, en cierto modo, arquitectos. Individual y colectivamente, hacemos la ciudad a través de nuestras acciones cotidianas y de nuestro compromiso político, intelectual y económico. Pero, al mismo tiempo, la ciudad nos hace a nosotros. ¿Puedo acaso vivir en Los Ángeles sin convertirme en un motorista frustrado? Podemos soñar e interrogarnos acerca de mundos urbanos alternativos. Con suficiente perseverancia y poder podemos aspirar incluso a construirlos. Pero las utopías de hoy en día no gozan de buena salud porque cuando se concretan, con frecuencia, es difícil vivir en ellas ¿Qué es lo que no funciona? ¿Carecemos acaso de la brújula moral y ética adecuada para orientar nuestro pensamiento? ¿Será que no podemos construir una ciudad socialmente justa? Pero ¿qué es la justicia social? Trasímaco, en La República de Platón, sostiene que “toda forma de gobierno aprueba las leyes que lo benefician”, de modo que “lo justo es lo mismo en todas partes: la ley del más fuerte”. Platón rechazaba esta conclusión apelando a la justicia como ideal. En realidad, hay toda una plétora de formulaciones ideales de la justicia. Podríamos ser igualitarios utilitarios a la manera de Bentham (el mayor bien para el mayor número), contractualistas a la manera de Rousseau (con su ideal de derechos inalienables) o de John Rawls, cosmopolitas a la manera de Kant (el mal contra uno es un mal contra todos) o simplemente hobbesianos, recordando que el Estado (el Leviatán) impone la justicia sobre intereses privados desconsiderados para evitar que la vida social se vuelva violenta, brutal y corta. Algunos incluso apelan a ideales de justicia locales, que sean sensibles a las diferencias culturales. Al final, nos quedamos frustrados frente al espejo, interrogándonos: ¿cuál es la mejor teoría de la justicia? En la práctica, sospechamos que Trasímaco tenía razón: la justicia es simplemente lo que la clase dominante quiere que sea.

Sin embargo, no podemos prescindir ni de los planes utópicos ni de los ideales de justicia. Son indispensables para la motivación y la acción. La indignación ante la injusticia y las ideas alternativas han inspirado durante mucho tiempo la búsqueda del cambio social. No podemos deshacernos cínicamente de ellas. Pero podemos y debemos contextualizarlas. Todos los ideales en materia de derechos presuponen una cierta concepción de los procesos sociales. Y a la inversa: todo proceso social incorpora alguna concepción de los derechos. Permítaseme un ejemplo. Vivimos en una sociedad en la que los derechos inalienables a la propiedad privada y a las ganancias se imponen sobre cualquier otra concepción de derechos inalienables que se pueda tener. Esto es así porque nuestra sociedad está dominada por la acumulación de capital en el marco de un mercado de intercambios. Este proceso social depende de una determinada construcción jurídica de los derechos individuales. Sus defensores mantienen que esto estimula “virtudes burguesas” como la responsabilidad individual, la independencia de la interferencia estatal o la igualdad de oportunidades en el mercado y ante la ley; la recompensa de la propia iniciativa y un mercado abierto que asegure libertades para elegir. Estos derechos comprenden la propiedad privada de uno mismo (que permite vender libremente la fuerza de trabajo, ser tratado con dignidad y respeto y preservar la propia integridad física). Y unidos a ella, los derechos a la libertad ideológica y a la libertad de expresión. Admítase: estos derechos derivados resultan atractivos. Muchos de nosotros recurrimos a ellos constantemente. Pero lo hacemos como mendigos que viven de las migajas

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que caen de la mesa del rico. Déjenme explicarlo. Vivir bajo el capitalismo supone aceptar o someterse a un conjunto de derechos necesarios para la acumulación ilimitada de capital. “Nosotros”, explica el Presidente Bush mientras va a la guerra, “perseguimos una paz justa en la que la represión, el resentimiento y la pobreza sean reemplazados por la esperanza de democracia, el desarrollo, los mercados libres y el comercio libre”. Estos últimos, afirma, “han demostrado su capacidad para sacar a poblaciones enteras de la pobreza”. Los Estados Unidos repartirán al mundo entero, lo quiera o no, el regalo de la libertad (de mercado). Sin embargo, la existencia de derechos inalienables a la propiedad privada y a los beneficios (también incorporados, a instancias de los Estados Unidos, a la Declaración de la ONU) puede acarrear consecuencias negativas, incluso mortales. Los mercados libres no son necesariamente justos. Como reza un antiguo dicho: “no hay nada más desigual que el igual trato entre desiguales”. Esto es lo que hace el mercado. En virtud del igualitarismo del intercambio, el rico se torna más rico y el pobre más pobre. Se entiende por qué los ricos y poderosos defienden estos derechos. Gracias a ellos, las divisiones de clase crecen. Las ciudades se guetifican: los ricos se blindan buscando protección mientras los pobres, por defecto, se aíslan en guetos. Y si a las luchas por adquirir ingresos y una posición de clase se superponen, como suele ocurrir, las divisiones raciales, étnicas y religiosas, el resultado son ciudades atravesadas por divisiones todavía más amargas y bien conocidas. Las libertades de mercado conducen inevitablemente al monopolio (como puede verse en el ámbito de los medios de comunicación o del desarrollo urbanístico). Treinta años de neoliberalismo nos enseñan que mientras más libre es el mercado más grandes son las desigualdades y mayor el poder de los monopolios. Peor aún, los mercados necesitan la

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escasez para funcionar. Y si la escasez no existe se crea socialmente. Esto es lo que la propiedad privada y la búsqueda del beneficio se encargan de hacer. El resultado es una carestía en gran medida innecesaria (desempleo, falta de vivienda, etcétera), en medio de la abundancia. Gente sin techo por las calles y mendigos en los metros. Hambrunas que pueden perfectamente producirse en un contexto de superproducción de alimentos. La liberalización de los mercados financieros ha desatado una tormenta de poderes especulativos. Unos cuantos fondos de inversiones, en ejercicio de su inalienable derecho a obtener beneficios por cualquier medio, destruyen a golpe de especulación economías enteras (como las de Indonesia o Malasia). Destruyen ciudades enteras, las reaniman con donaciones para la ópera y el ballet mientras sus delegados ejecutivos, como ocurrió con Kenneth Lay o Enron, se pavonean en el escaparate global y acumulan riquezas desorbitadas a expensa de millones de personas ¿Tiene sentido conformarse con las migajas de los derechos derivados de la propiedad privada mientras algunos viven como Kenneth Lay? Si es aquí donde conducen los derechos inalienables a la propiedad privada y al beneficio, no los queremos. Nada de esto produce ciudades que respondan a nuestros anhelos más profundos, sino mundos de desigualdad, injusticia y alienación. Estoy en contra de la acumulación ilimitada de capital y de la concepción de los derechos que la permite. Otro derecho a la ciudad es necesario. Naturalmente, quienes hoy detentan estos derechos no los cederán de manera voluntaria: “A iguales derechos, la fuerza decide”. Esto no supone necesariamente violencia (aunque por desgracia a menudo se acaba en ella). Pero exige movilizar el poder suficiente para cam-

biar las cosas a través de la organización política o, si hiciera falta, en la calle. Dicho esto, ¿qué estrategia deberíamos adoptar? Ningún orden social, decía Saint-Simon, puede cambiar si las grandes líneas de lo nuevo no se encuentren ya latentes en el presente. Las revoluciones no son rupturas totales, pero son capaces de dar un giro radical a las cosas. Los derechos que hoy se consideran derivados de la propiedad (como el derecho a ser tratado con dignidad) deberían volverse fundamentales; y los derechos que hoy se consideran fundamentales (como el derecho de propiedad privada o el derecho al beneficio) deberían considerarse derechos supeditados al resto ¿No era éste, acaso, el objetivo del socialismo democrático? Como puede verse, hay contradicciones en la concepción capitalista de los derechos. Estas contradicciones pueden explotarse ¿Qué habría pasado con el capitalismo global y con la vida urbana si se hubieran garantizado los preceptos de la Declaración de la ONU relativos a los derechos laborales derivados (a un empleo seguro, a estándares razonables de vida, a la auto-organización)? Pero también pueden definirse nuevos derechos. Como el derecho a la ciudad, que no es, como decía al comienzo, el simple derecho a acceder a lo que los especuladores de la propiedad y los funcionarios estatales han decidido, sino el derecho activo a hacer una ciudad diferente, a adecuarla un poco más a nuestros anhelos y a rehacernos también nosotros de acuerdo a una imagen diferente. La creación de nuevos espacios urbanos comunes, de una esfera pública con participación democrática activa, requiere remontar la enorme ola de privatización que ha sido el mantra de un neoliberalismo destructivo. Debemos imaginarnos una ciudad más inclusiva, aunque siempre conflictiva, basada no sólo en una diferente jerarquización de los derechos sino también en diferentes prácticas políticas y económicas. Si nuestro mundo urbano ha sido imaginado y luego hecho, puede ser re-imaginado y re-hecho. El inalienable derecho a la ciudad es algo por lo que vale la pena luchar. “El aire de la ciudad nos hace libres”, solía decirse. Pues bien: hoy el aire está un poco contaminado; pero puede limpiarse.6 T 6

RAZÓN PÚBLICA es un punto de convergencia y un instrumento para la expresión de los intelectuales colombianos comprometidos con el proyecto de una sociedad pacífica, democrática, legal, justa y productiva. La Fundación RAZÓN PÚBLICA es una entidad sin ánimo de lucro que pretende ayudar a que los mejores analistas y las comunidades académicas que reflexionan sobre los temas decisivos para nuestra sociedad tengan más incidencia sobre la opinión de quienes influyen decisivamente sobre la toma de decisiones públicas en Colombia.

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Revista Razón Pública

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Harvey, David, Derecho a la Ciudad, www.sinpermiso.info, octubre 5 de 2008. http://www.sinpermiso.info/textos/index.php?id=2092

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CIUDAD Participación Ciudadana

a exacerbación del sistema capitalista y su última fase conocida con la denominación de neoliberal que se basa fundamentalmente en el sentido de ganancia a cualquier precio y en la especulación financiera en grado superlativo ha elevado los índices de exclusión social, la concentración de la riqueza en muy pocas manos y, por sobre todo, ha generado una crisis civilizatoria de consecuencias impredecibles. El espíritu rentista del capital y sus múltiples formas de explotación ha traído consigo una de las crisis económicas más acentuadas en las sociedades desarrolladas tanto de Europa como de Estados Unidos de la que aún no se sabe cómo se logrará superar. En este contexto, las organizaciones de economía solidaria o economía social, basadas en la ayuda mutua, la colaboración sin ánimo de lucro y la cooperación, adquieren plena vigencia. La estructura funcional de las cooperativas o la aparición de iniciativas asociativas, por ejemplo, constituyen un gran aporte a la sociedad para hacer frente al creciente desempleo y dar efectivas soluciones a necesidades no satisfechas por el mercado ni por el Estado.

Carrera 7 N°35-49 Línea Confiable: 307 70 20 № 6 - Diciembre - 2011

Calle 41 No. 21 – 15 Línea Confiable: 307 70 20

CONFIAR, UN APORTE SOLIDARIO PARA COLOMBIA

OFERTA DE SERVICIOS

Con el propósito de desarrollar formas asociativas de tipo autogestionario, solidario, democrático y humanista se ha ido consolidando paulatinamente en Colombia la Cooperativa Financiera CONFIAR que mediante una estrategia de integración promueve la equidad de género, el respeto por la diversidad, el diálogo de saberes, el trabajo, los derechos humanos y el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía. Su base social (asociados y ahorradores) está integrada por personas naturales asalariadas o con actividad económica independiente, fami, micro y pequeñas empresas que generalmente no tienen acceso al sistema financiero tradicional. Aunque parece un banco, como dicen algunos de sus socios, su característica ha sido el espíritu cooperativo sin el afán desmedido del lucro que distingue al sector financiero. La fórmula de éxito de esta institución es haber sabido hacer con rigor la intermediación financiera, pero con una condición ineludible, que la solidaridad no esté ni antes ni después, ni a un lado. No se trata de darle preferencia al negocio para que después venga la solidaridad, pues se terminaría haciendo más de lo mismo, dos más dos igual a cuatro, contribuyendo con ello al paradigma de la desigualdad. CONFIAR se soporta en un Sistema Integral de Gestión que incorpora y desarrolla el talento humano, los procesos, la información, la administración de riesgos, la tecnología y el servicio para lograr la excelencia organizacional, el cumplimiento de la formulación estratégica y la generación de valor para los grupos sociales objetivo. Cuenta con Certificación del sistema de gestión de calidad de los productos y servicios de ahorro y crédito, de acuerdo con las normas ISO 9001:2000, otorgado por la firma SGS, líder mundial en estas metodologías.

Esta cooperativa financiera orienta los recursos captados para ampliar las oportunidades de crédito, buscando que trascienda la concentración en cartera de consumo hacia proyectos productivos (individual o asociativo) y de solución de vivienda. La fijación de las tasas de interés para los productos de ahorro y crédito buscan mejorar la oferta de mercado. Además de facilitar el acceso al crédito, CONFIAR ofrece: • Asesoría efectiva acorde con las necesidades y expectativas de los interesados. • Compromiso y respuesta oportuna en la prestación de los servicios. • Actitud y calidad humana en el servicio. • Alta capacidad tecnológica soportada en sistemas de información , procesos, software, hardware y telecomunicaciones. • Una base social amplia y diversificada. • Posicionamiento de marca e imagen corporativa. LOS INICIOS CONFIAR fue fundada el 13 de Julio de 1972, por un grupo de 33 Trabajadores de la Empresa Sofasa, localizada en el municipio antioqueño de Envigado que, transformaron su fondo de ahorro para navidad, en una pequeña pero prometedora Cooperativa de Ahorro y Crédito. Recibió personería jurídica de la Superintendencia Nacional de Cooperativas de aquella época, en el mes de septiembre de ese mismo año.

SUBA

BOSA

Calle 145 N° 91-19 Centro Comercial Suba Locales 6-104 6-105 6-103 Línea Confiable: 307 70 20

Calle 65 Sur 78L -90 Línea Confiable: 307 70 20

KENNEDY Calle 40 sur No. 77A-54 Línea Confiable: 3 07 70 20

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Desarrolló su primera década al servicio exclusivo de los trabajadores de Sofasa, hasta llegar a tener algo más de 500 asociados que hacían sus aportaciones periódicas pero que poco ahorraban, convirtiéndose el capital de sus aportes sociales en la fuente fundamental del crédito. Fueron los tiempos de la cooperativa “cerrada”, sin proyecciones, sin planeación, atendiendo el día a día. Pero llegaron nuevos vientos, a partir del año 1982 la Cooperativa hace cambios importantes a un modelo más abierto, que incorpora conceptos modernos de la gestión cooperativa y administrativa, que se traducen en nuevos productos y servicios, más asociados y un rápido crecimiento. La década del 90 termina el ciclo de Cotrasofasa y surge CONFIAR Cooperativa Financiera, que se propone romper el cerco del descuento por nómina pasando a la vinculación combinada de asociados y ahorradores, asalariados e independientes; una entidad que planea el desarrollo, que incorpora la tecnología y los procesos, que hace apertura de agencias para estar más cerca de la comunidad y que le apuesta a tener incidencia en el sector cooperativo aplicando la estrategias de integración solidaria. Pero a la par del crecimiento, también llegaron los riesgos propios de la actividad de intermediación financiera y del escenario de crisis del sector financiero tradicional y cooperativo, situación que implicó pasar a la vigilancia de la Superintendencia Bancaria –hoy Superintendencia Financiera-, con mayores exigencias en materia de supervisión y control, derivado de un nuevo marco legal que llevó a convertirse en establecimiento de crédito, según Resolución 1200 del 11 Noviembre de 2003, y lograr la inscripción al Fondo de Garantías del Sector Cooperativo (FOGACOOP), entidad gubernamental que da cobertura y protección a sus ahorradores en materia del Seguro de Depósitos. Superada esta etapa del desarrollo institucional hoy CONFIAR enfrenta el presente con tranquilidad y un futuro lleno de optimismo. Actualmente es una de las seis cooperativas financieras que conforman el Sector Cooperativo Ahorro y Crédito del país, consolidada en su imagen y sus cifras, gracias a un modelo de gestión caracterizado por la excelencia en el desempeño organizacional, la calidad, confiabilidad y oportunidad del servicio. Mario Ospina, gerente regional Bogotá afirma que CONFIAR no es un fin en sí mismo, sino que es un medio que aporta al desarrollo integral de su base social, sus ahorradores, asociados, el sector solidario, las organizaciones sociales y expresiones culturales, los territorios y las comunidades donde actúa, para construir tejido social y circuitos económicos de mutua colaboración que posibiliten coadyuvar a la prosperidad colectiva.T

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OPINIÓN

YO NO OPINO: PIENSO Por: Luis Fernando Fonseca Leal

En un siglo donde los medios de publicidad divulgan infinitas tonterías, el hombre culto no se define por lo que sabe sino por lo que ignora. Nicolas Gomez Davila, Escolios a un texto implícito I (1977: 283), Colcultura, Bogotá.

a opinión pública se sustenta en un lenguaje irreflexivo, bloqueando todo juicio sobre la cosa que queremos definir y sobre todo criticar. Por eso la opinión pública es una industria de la información que no descansa nunca para imponer y hacer creer que el hombre es libre de opinar sobre todos los asuntos divinos y humanos. La opinión política por eso sustenta toda forma de poder difuso, haciendo del biopoder informático su censura más precisa a una libertad inexistente en toda operación que se dice libre. Nada más falso que la moneda falsa de toda información de sustentar la verdad dándonos una información mediada por una instrumentación mediática de oscuras maniobras del capital financiero por ejemplo haciendo de su liberación democrática de la palabra la nube de la dominación total. Intentar por eso opinar desde cualquier soporte textual es el absurdo de enfrentar drones con una cauchera, y pensar que esos lejanos molinos convertidos transmutados en gigantes que muelen la opinión publican, podremos socavar desde estas páginas marginales.

En todo desafió y puede ser el último, nos jugamos el delirio de poder opinar sin ataduras empleando el lenguaje de la dominación y sus estrategias poderosas, con el solo fin de que pueda existir una voz libre en este desierto colombiano donde la opinión es puro ruido que oculta las peores infamias.

rentes medios sobre lo que al amanecer opinan sin ton ni son la radio, la televisión, medios maquilladores de una segmentación informativa sin peso, sin verdad y donde el accidente más insignificante se convierte en TEMA DEL DIA.

Los consumidores de noticieros NO pueden distinguir y menos Colombia entra al concierto de relacionar una posible critica a la los topos logoi griegos que van fugacidad de la noticia, quedado formando un infinito número de masajeados en la simple subjetiviintérpretes vanidosos y banales de dad de espectadores devenidos en OPINAR DE TODO, sin saber nada simples receptores que consumen sabiendo que saben todo los famo- y evacuan un mundo consumista, sos Doxosofos que algún comedió- que se mueve en la neutralidad grafo griego satirizaba. bloqueando la posibilidad de suponer, que la opinión publica NO METROPOLI Y MEDIOS existe, y sea apenas simple artificio mediático. En nuestro medio los TODEROS, a veces, parecen más toreros, Por eso desde la marginalidad de engañando al toro de la opinión pu- lector, escribiré en contravía de las, blica; con método de magos leyen- opiniones mediáticas, meros tamdo el periódico del día, refritan o bores ruidosos que convocan el jolcortan y pegan en el noticiero radial gorio a la opinión de otros hombres de los barrios periféricos, los mas que piensan. adelantados en medios digitales sacan cámaras recreando una opinión Toda metrópoli urge de una code encuestas estadística sobre si es municación alternativa sin cortaverdad o no, que los vacunos son los pisas, abierta al dialogo, no solo culpables del invierno que hundió la de la voz oficial y palaciega de turbanca de una carretera veredal. no, que variados medios de informacion. Existan como contrapeso La circularidad de noticias efí- a la uniformidad informativa que meras así traza el contenido de dife- nos rige.T

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URBE Políticas Urbanas Seguridad Humana

EL DERECHO A LA ALIMENTACIÓN

La Redacción

atenmediante ación l ia c o s situ ión a inclus l a personas en garantia r , g ia ción inte ridad alimentic el derete u n g de inse zando diariame alrededor icional a acho nutr illón de ciudad ade un m no de los progr edarse o u de no qu sino , is s nos, es era del Gobiern te ín lista en s e d Se trata, olítica asistencia de mejomas ban finalizando y qu p s a n de bre stá solo en u itar oportunida políticas de tá que e López O il de Bogo lcaldesa, Clara ib n s ia o eed te de p a e vida m población vuln d lidera la to n ie la m a e r u para q gón. e reinclusión de serlo. demás d 316 as con a e u q program tradeje en s ama s r le lo g b io a o e c r r d ti p n otá o e Este tos alim , localizados te es un obierno de Bog un ess n e E m le p s s el G apital partir su s comunitario así como en los cuale hacer de esta c vo. Es decir, e r l, o ia d r e o e it m d r o a r c os baja par yente y equitati r en forma nfoque te en centr clu za con un e s distritales y s como de in io pac io r garanti iudad del que te g o n a p le f o e in c d la s e n e d lo se prope l Derecho a la C vid Harvey, n tanto dentro d a e protecció ad, se enmarca erechos, eje efectiva eógrafo inglés D bien afirma, d D e e a d r e d c a o r r d g r te iu habla el enta que como en un munde Desa ión de C , u concepc rincipal del Plan vivir mejor” habida c después de todo la propiedad p , s a político tá Positiva, para ión distrital “vivimo ue los derechos tan todas las c o s q llo “Bog tó la administra z Obregón y do en el el benefició apla s”. u p o y h que ejec ó culminar a Ló ados. privada ciones de derec lt c o que le to tra exitosos resu n demás s que mue

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DIGNIFICANDO LA VIDA HUMANA Los problemas socioeconómicos de Bogotá son muy complejos debido en buena medida a que, por un lado, es receptora diariamente de miles de desplazados de la violencia por el inveterado conflicto armado colombiano que llegan a esta capital en condiciones de pobreza y desprotección; y de otro, por los efectos perversos del modelo neoliberal que sigue profundizándose y el cual ha sumido en el desempleo y desesperanza a millones de personas. En contraste con las políticas mercantilistas del esquema neoliberal, el Gobierno de López Obregón en Bogotá ha trabajado para que la ciudad no sea simplemente un bastión rentista para el gran capital especulativo sino una oportunidad para que a los sectores marginados se les garanticen sus derechos. Se busca, en consecuencia, cuando se habla de consolidar a Bogotá como la Capital de los Derechos de dignificar la vida humana mediante la garantía real de los mismos, protegiendo, restableciendo y promoviendo su ejercicio para la integración social de las personas, las familias y las comunidades en los territorios.

SEGURIDAD ALIMENTARIA DENTRO DE GESTIÓN SOCIAL INTEGRAL La política pública de seguridad alimentaria y nutricional para Bogotá está diseñada dentro de una concepción de gestión integral con enfoque territorial, explica Pedro Agustín Valencia Laserna, director Territorial de la Secretaría Distrital de Integración Social. Es decir, se trata de territorializar la política pública para atender las necesidades de las veinte localidades en las que se encuentra organizado el Distrito Capital de Bogotá para atender de manera expedita las necesidades de sus comunidades, privilegiando la participación ciudadana en la definición de las soluciones, explica Valencia Laserna. Con base en ese criterio están distribuidos los 316 comedores comunitarios que diariamente atienden a más de cien mil usuarios, los cuales además cuentan con profesionales en trabajo social, sicólogos o sociólogos que se denominan inclusores sociales y quienes tienen la responsabilidad de promover entre estos comensales una diversidad de actividades educativas, culturales, deportivas, artísticas y productivas para que logren superar su estado de vulnerabilidad socioeconómica.

Pedro Agustín Valencia Laserna, director Territorial de la Secretaría Distrital de Integración Social “la política pública de seguridad alimentaria y nutricional para Bogotá está diseñada dentro de una concepción de gestión integral”.

El programa, como se ve, no se queda solamente en la asistencia social sino que avanza en la consecución de soluciones efectivas para los usuarios de los comedores, dependiendo obviamente de sus características (edad, género, procedencia étnica, condición socioeconómica). En los 316 comedores comunitarios que operan en Bogotá se les da atención social integral a desplazados por la violencia, pobres extremos, pobres vergonzantes, desempleados, mujeres cabeza de familia, niños vulnerables, ancianos y población étnica. Además, los comedores se han convertido en punto de encuentro de la

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comunidad y a partir de ellos se han logrado generar condiciones para impulsar proyectos productivos y de capacitación que permiten nuevas perspectivas de vida. ALTO COMPONENTE CALÓRICO EN RACIONES ALIMENTARIAS Las raciones alimentarias que diariamente se distribuyen en Bogotá en los comedores comunitarios, colegios distritales y centros de atención a niños y ancianos tienen un equilibrio nutricional, dependiendo las características poblacionales. A ello se agrega el estricto control y supervisión en el almacenamiento,

manejo procesamiento y distribución de los alimentos para garantizar los estándares de higiene y calidad. Los comedores comunitarios atienden de lunes a sábado entre las once de la mañana y las tres de la tarde y cuentan con 18 ciclos de menú. Es decir, cada 18 días de atención a los usuarios se repiten los menús. CANASTA COMPLEMENTARIA DE ALIMENTOS Y AGRICULTURA URBANA Simultáneamente esta política pública impulsa otros dos programas de alto impacto social como son la Canasta complementaria de alimentos para familias en condición de inse-

guridad alimentaria y el proyecto de Agricultura Urbana. El primero consiste en la entrega a cada familia de una canasta básica de alimentos que complemente los requerimientos de calorías, proteínas, vitamina A, calcio y hierro. Se brindan cuatro tipos de canastas: 1) para familias pertenecientes a cabildos indígenas reconocidos; 2) para familias residentes en el área rural de Bogotá lo que permite atender a población campesina; 3) para familias que habitan zonas que no reúnen las condiciones higiénico-sanitarias establecidas en la normatividad para el funcionamiento de un comedor; y 4) para familias de comunidad gitana o rom.

¿QUE SON LOS COMEDORES COMUNITARIOS?

L programa de los Comedores Comunitarios institucionaliza la política de seguridad alimentaria y nutricional; se encuentra a cargo de la Secretaria Distrital de Integración Social dentro de la concepción de Ciudad de Derechos, eje principal del Plan de Desarrollo Distrital “Bogotá Positiva, para vivir mejor”; esta iniciativa pretende ser garante del derecho a la alimentación en las poblaciones que presentan mayor grado de fragilidad social en el Distrito Capital.

En términos generales la Inclusión Social pretende asegurar a los ciudadanos la garantía de sus derechos fundamentales. La inclusión Social tiene un proceso definido que comienza con la focalización. La focalización se refiere a enfocar la atención a las familias más necesitadas, con el fin de maximizar su importancia social y dirigir correctamente el gasto social Tipos de focalización

Los Comedores tienen tres componentes que permiten la correcta prestación de servicios:

Focalización Inicial: Es realizada cuando el Comedor Comunitario va a operar por primera vez.

1. Componente Administrativo 2. Componente Técnico Nutricional 3. Componente de Inclusión Social

Focalización por rotación: se hace cuando en la operación diaria se realizan retiros de ciudadanos (as), lo que conlleva a priorizar a nuevas personas para mantener el cupo contratado. Esta labor la realiza el Inclusor social y del referente IPSAN.

Con respecto al Componente de Inclusión Social, este busca integrar a la vida comunitaria, a todos y todas las personas que hacen parte de la sociedad sin discriminación de raza, sexo, origen o condición socioeconómica; este objetivo se cumple ejecutando diferentes metodologías para proveer a los sectores desprotegidos y discriminados, los medios necesarios para desarrollar un estilo de vida digna y estable.

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Documentos que debe presentar • Fotocopia de los documentos de identidad de los integrantes del núcleo familiar. • Fotocopia de recibo de servicios públicos.

Actualmente se atienden alrededor de 22 mil familias a través de 16 subdirecciones de integración social en todas las localidades de Bogotá. El proyecto de agricultura urbana promueve entornos saludables a través del aprovechamiento de espacios urbanos para la producción de alimentos, plantas aromáticas y medicinales, así como la promoción de tecnologías limpias que fomentan el uso de buenas prácticas agrícolas como el aprovechamiento de recursos como el agua lluvia, la energía solar y los residuos sólidos orgánicos para la producción de sustratos seguros.

de la apertura económica al igual que el abandono estatal en que se encuentra la economía campesina del país y la irracional y especulativa comercialización de los alimentos, hicieron que el Gobierno de Bogotá desarrollara una política pública sustentable y de profundo calado social en el tema alimentario de la ciudad. De esta manera, se garantiza que los bogotanos puedan acceder en forma efectiva a los alimentos, participando al mismo tiempo en igualdad de condiciones en los progresos económicos, sociales, culturales y políticos de la ciudad.T

¿CUAL ES LA RUTA DE LA SOLICITUD Y LOS DOCUMENTOS QUE SE REQUIEREN?

A través del Jardín Botánico se han capacitado 3.108 personas en técnicas de agricultura urbana para autoconsumo, generación de ingresos, mejoramiento de hábitos alimenticios y cualificación de la canasta básica familiar. DEMOCRATIZACIÓN DE LA CONTRATACIÓN Y GENERACIÓN DE EMPLEO En el plano laboral, la política de seguridad alimentaria y nutricional de Bogota ha democratizado la contratación ocasionando un alto impacto en la generación de empleo. En efecto, de los 316 comedores comunitarios, 74 son operados por 45 organizaciones sociales; 195 por 85 organizaciones no gubernamentales; 41 por 10 uniones temporales; y apenas seis por instancias gubernamentales, todas las cuales generan alrededor de 2100 empleos directos. BOGOTÁ REVIERTE EL ENFOQUE NEOLIBERAL Con esta política pública, Bogotá gracias a la concepción de equidad social del Gobierno que terminó liderando Clara López Obregón ha logrado superar el enfoque perverso de las políticas neoliberales cuyos objetivos rentísticos y mercantiles han hundido en la pobreza a la mayor parte de la población colombiana. En efecto, la reducción de la producción agropecuaria en Colombia a partir de los años 90 por efectos

PASOS

ACCIONES

Solicitar el servico en el Comedor Comunitario de interes o en las Subdirecciones Locales para la Integración Social.

Se entrega una citación para formalizar la solicitud y adelantar la entrevista.

Se realiza una reunión con los solicitantes del servicio y se les informa todo lo relacionado con: A) La misión, proyectos y el carácter de la SDIS como una entidad estatal. B) El objetivo, criterios de ingreso y permanencia del Proyecto Comedores Comunitarios. C) Los compromisos que el ciudadano(a) adquiere al ingresar al proyecto. D) Los derechos y deberes que tienen las personas que laboran en el Comedor Comunitario.

Se realiza la entrevista ciudadana, para conocer la situación de la familia, registrar la información del grupo familiar en la ficha SIRBE del proyecto y con su firma el ciudadano formaliza su solicitud.

El coordinador(a) local del proyecto, despues de verificar la información, procederá a informar la acción a seguir, el concepto técnico y el cambio de estado en el aplicativo del proyecto.

El operador ingresa la información de las variables básicas y especiales en la ficha SIRBE o en el aplicativo.

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URBE Memoria Urbana

BOGOTÁ

Lo permanente en el centro y en la séptima

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La Calle Real, que no es otra que la carrera séptima, como espacio en donde comenzaron a desarrollarse aspectos fundamentales de nuestra vida histórica .

Fernando Iriarte M. E-mail: iriarteme@hotmail.com

Catedrático universitario, escritor, ensayista, periodista profesional, Doctor en Derecho, Ciencias Políticas y Sociales de la Universidad Nacional de Colombia. Autor de los textos, entre otros: “Formación de la cultura en Colombia” y “País Plural: un ensayo sobre los colombianos”.

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a carrera séptima es una persistencia, un fenómeno por lo menos extraño en el mundo contemporáneo: un lugar preciso, perfectamente delimitado y transitable (a pesar de los vendedores ambulantes y de la policía), donde todavía las personas ejercen diversas formas de vida pública (incluyendo la vida política), como si estuviéramos en el mundo liberal de la modernidad. La anterior afirmación no es tan sencilla como parece y algunos (o muchos) estarán en desacuerdo con ella. Por eso, lo primero será explicar lo que entendemos por “carrera séptima”: de ningún modo el lugar físico constituido por la vía que nace en el sur de la ciudad

y se extiende hasta su extremo norte de manera paralela a la cordillera oriental, que delimita la sabana de Bogotá como una muralla y que exhibe, entre otras, las moles imponentes de Monserrate, Guadalupe, el Cerro del Cable y los Altos de La Calera. Esta carrera séptima, así descrita, efectivamente existe y es la que aparece denominada como tal en los planos de la ciudad, sin cambiar de nombre en ningún momento, pero no es la misma a la que nosotros nos referimos. Por cierto, la que podríamos llamar “gran carrera séptima” para diferenciarla de la nuestra, posee su historia y no deja de ser importante. En su extremo sur, por ejemplo, es la vía que con-

La carrera séptima “ es el escenario predilecto de expresiones políticas multitudinarias de diversa naturaleza y sentido. ” duce (o conducía) más directamente al santuario del “Divino Niño” del barrio Veinte de Julio, sitio de peregrinación religiosa de enorme trascendencia al cual acuden personas de todos los estratos sociales. Por su parte, en el trayecto inmediatamente posterior al Centro, rumbo al norte, alberga sucesivamente el convento de arquitectura colonial más armonioso de la capital (el de San Diego); el edifico del Panóptico (hoy Museo Nacional), que fue un antiguo reclusorio; el Parque Nacional Enrique Olaya Herrera, durante décadas el único parque público, y el barranco apodado “barro colorado”, lugar de fusilamientos donde se ejecutaron condenas de muerte y fueron muertos a comienzos del siglo veinte, por orden judicial, los perpetradores del atentado al general Rafael Reyes, por entonces presidente de la república. Este barranco en la actualidad es sólo un talud que resguarda una acera en terrenos de la Universidad Javeriana. Por último, ya en el norte propiamente dicho, divide en dos las instalaciones militares de Usaquén, de donde hace un tiempo un extinguido movimiento guerrillero sustrajo miles de armas que no llegó a utilizar, y unos cuantos kilómetros adelante toca, por un costado, la vieja hacienda de Hato Grande, lugar de descanso presidencial hoy en desuso. La carrera séptima que proponemos es más corta y aunque hace parte de la anterior, es diferente. Comienza en la calle sexta y termina en la calle veintisiete, es decir, empieza en el Palacio de

Nariño (la Casa de Gobierno nacional) y culmina en inmediaciones del Planetario Distrital y, sobre todo, de la Plaza de Toros de Santamaría. Las razones de la escogencia no son geográficas, sino históricas y de uso. En efecto, casi se puede decir que en este corto trayecto sucedió (¿y sucederá?) todo lo que de real importancia sociopolítica ha ocurrido en este país. Por ejemplo: La transformación del pequeño poblado hispánico (probablemente dado a luz en lo que hoy se conoce como Las Aguas) en una auténtica ciudad, según la nomeclatura imperial, si bien no en una megalópolis como las contemporáneas, pues en términos fisicos era apenas un pueblo grande. Logró este cambio la delimitación y construcción de la Plaza Mayor, hoy Plaza de Bolívar, a partir de lo cual puede alegarse que hubo una capital de la Nueva Granada y no una simple aldea en tierra de indígenas. Con ella nació y creció la Calle Real, que no es otra que la carrera séptima, como espacio en donde comenzaron a desarrollarse aspectos fundamentales de nuestra vida histórica. Pasados los siglos, en esta que en determinado momento se conoció también como Calle de la Carrera (en aquella época quizá con mucho sentido ─debido al hecho de que en ella se realizó alguna vez una carrera de caballos─ pero hoy casi un absurdo, pues denominamos calles a las vías que bajan de las montañas a la planicie y carreras a las que siguen paralelas a las mismas montañas, cortando las

primeras en ángulo recto, de manera que jamás una calle puede ser al mismo tiempo una carrera), tuvo lugar el Grito de Independencia del 20 de julio, que proclamó la liberación del yugo español. Luego, se construyó a su vera el edificio del Parlamento, primero y único entre nosotros; se mejoró la iglesia Catedral hasta convertirla en el edificio que vemos en la actualidad y se adoptó el Edificio Liévano como sede de la Alcaldía Muncipal. En este mismo ámbito fue muerto de dos hachazos el general Rafael Uribe Uribe, el más importante de los generales liberales que depuso las armas a principios del siglo veinte y tomó el camino de la vida parlamentaria; también resultó asesinado Jorge Eliécer Gaitán, el lider indiscutiblemente carismático que pareció dividir la historia del país en dos mitades, cuya muerte todavía lamentan muchos, y se desarrolló el estallido social, espontáneo y efímero conocido como el “bogotazo”. Como si lo dicho no bastara, finalizando el siglo pasado, en sus terrenos fue tomado por insurrectos izquierdistas el Palacio de Justicia, caso singular en la historia de Occidente, destrozado a renglón seguido por los cañonazos militares según órdenes del poder ejecutivo, con un saldo de centenares de desaparecidos, quemados y acribillados. Todo lo anterior, además de un largo etcétera que incluye lo que vendrá en el futuro, pues, como ya hemos dicho, nuestra carrera séptima es una persis-

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persistencia, especialmente de la vida política, con la evidencia de que su protagonismo no se encuentra extinguido. De inmediato, valga justificar por qué afirmamos que esta vía tan peculiar no es en realidad una existencia sino una persistencia. La razón estriba en que en el mundo de la posmodernidad (el que ha seguido después de terminada la modernidad en términos generales aunque no en todas partes, a falta de mejor nombre y a pesar del cuasi agotamiento de su significado) el viejo espacio público que contrastaba con el espacio privado donde las personas exponían sus actuaciones a las miradas de todos, se ha ido transformando, se ha privatizado hasta desaparecer. Así ha ocurrido en las grandes urbes del planeta, especialmente en los Estados Unidos, pero también en el todavía llamado Tercer Mundo, como en Sao Paulo y un poco en Bogotá. Se privatizan las calles; los barrios se transforman en conjuntos residenciales circundados por rejas o enmallados; el comercio tiende a trasladarse a los Centros Comerciales, mundos cerrados con la apariencia de autosuficientes; las agrupaciones de vecinos languidecen y los vecinos mismos semejan autistas; por último, las distancias crecen y los habitantes se convierten en zombies motorizados, o semi personas llevadas de un lado a otro por el transporte masivo, que no hablan entre sí y, como consecuencia, no se ocupan de los asuntos comunes, es decir, de los asuntos políticos. Un panorama desolador colocado al otro extremo de lo que fueron las polis griegas en donde tuvieron origen las ideas democráticas, así fuera en el interior de una sociedad esclavista. Lo que nos hace preguntarnos si, además, los propios principios democráticos han quedado también en el extremo opuesto. Pues bien, decimos que es una persistencia porque, a pesar de lo dicho, la carrera séptima continúa funcionando

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al antiguo modo, es decir, como ámbito de lo público que es lo mismo que como espacio político, en el sentido de polis. Los indicadores son múltiples: Aunque ya casi nadie da el denominado “septimazo” o paseo a lo largo de esta vía por el puro placer de caminarla, todavía miles de personas la transitan diariamente sin descanso, algunas de extremo a extremo, desde las diez de la mañana hasta las siete de la noche, en un hervidero de gente de todas las condiciones. El propio Fidel Castro se sorprendió de

ello en 1948, el mismo del magnicidio de Gaitán, cuando vino a la capital colombiana en su condición de dirigente estudiantil. Al preguntarle un periodista lo que más recordaba de la ciudad de entonces, respondió sin titubear que la multitud a la que veía recorrer de manera constante la carrera séptima. Con toda evidencia, sigue siendo lugar de encuentro y de búsqueda de contacto y oportunidades; particularmente, en los últimos años, por desempleados de clase media en proceso de proletarización, funcionarios que trabajan en oficinas de las inmediaciones, estudiantes, jubilados y toda suerte de vendedores ambulantes. En el mismo sentido funcionan en su entorno numerosos “tertuliaderos” que de algún modo prolongan la tradición de los antiguos conventículos frecuentados por burócratas, políticos y empresarios en descanso de su oficio, artistas y desocupados que gastaban el tiempo en chismorreos y especulaciones pero que, a menudo, podían aplicarlas en situaciones concretas. Hoy, la influencia de estos lugares está disminuida, pero no ha dejado de operar, especialmente en el ejercicio profesional de cada participante, sea periodista, burócrata, maestro, abogado, conspirador o, indudablemente, espía o detective. Hay nombres muy conocidos, como El Automático, El Pasaje de la Plaza del Rosario y el Pasaje Santander, a los que se agrega de manera continua el sinnúmero de expendios de café a modo de “escampadero” de mini empresarios ante la crisis económica con que se ha iniciado el siglo XXI, o establecimientos de cadena, que son los que tienden a fortalecerse y no desaparecer. Finalmente, tampoco ha dejado de ser escenario predilecto de expresiones políticas multitudinarias de diversa naturaleza y sentido. En ella confluyen cada primero de mayo los desfiles de los trabajadores, como una especie de

movimiento inercial cada vez mas desactualizado, ocurren las manifestaciones de protesta y rechazo de fenómenos como la globalización, las medidas anti populares relativas a alzas de servicios públicos o matrículas estudiantiles, privatizaciones, agresiones a sindicatos y asociaciones y hasta, por supuesto, lanzamiento de candidaturas al Parlamento, al Concejo Municipal o a la Presidencia de la República. No hay duda de que todavía las distintas fuerzas políticas y las personas mismas sienten que no se han expresado y no serán escuchadas a menos que el escenario de sus planteamientos comience en la Plaza de Toros de Santamaría y culmine en la Plaza de Bolívar, frente al Parlamento y la Alcaldía, a un paso de la Casa de Gobierno nacional. Tras varios años de una mengua ostensible en este tipo de uso, nuevamente crecen multitudes ‘indignadas’ que desfilan con nuevas y antiguas consignas como “¡compañero mirón, únete al montón!”, “¡contra la privatización de la educación!” o “¡en defensa de los derechos de las minorías!”.

Bastaría a lo mejor con lo ya expresado para convencer a algunos de nuestro aserto inicial, pero se puede agregarse más: Uno, el hecho de que la carrera séptima se ha convertido ─como en tantas ciudades “tercermundistas” otro tipo de vías– en un grande, desordenado e inconveniente mercado de chucherías, objetos de primera necesidad, textiles, juguetes y comestibles de bajo precio. Asunto agravado con la transformación que hasta hace poco sufrió cada vier-

nes ─en un proceso dirigido y alimentado por la administración en su afán de apresurar el cambio a vía peatonal─ cuando deviene en una mezcla caricaturesca de gran bazar de oriente, de objetos y libros reciclados, poco menos que al borde de la desintegración, y teatro de la miseria y el estruendo en el que salen a escena desde estatuas humanas que colectan monedas hasta imitadoras de la cubana Celia Cruz o émulos de tangueros argentinos, pasando por payasos que bailan con perritos, grupos de rock con aspecto de mecánicos y ‘gaiteros’-orquesta que interpretan las maracas con los pies. Con la desgracia agregada en tiempos muy recientes, relacionada con un brote maligno y desproporcionado de bandas de estafadores y atracadores callejeros que aprovechan la multitud con las peores consecuencias. De manera reiterada, las sucesivas administraciones municipales han enfrentado el problema y argumentado en favor de la defensa del espacio público. Sin embargo, cabe aclarar que no se trata del viejo espacio público de la modernidad, es decir, del ámbito del pensamiento liberal, sino del espacio público físico que está concebido para permitir desplazarse a los peatones con tranquilidad, sin interrupciones ni inconvenientes, con el objeto de satisfacer necesidades; muy especialmente, adquirir mercancías en los establecimientos legales que pagan impuestos y generan ingresos a la municipalidad. Este asunto implica unas cuantas aristas: de una parte, el que se trate de

un comercio ilegal, sin permiso de las autoridades, de modo que origina una competencia desleal; de otra, que por lo regular las mercancías ofrecidas sean “piratas”, de muy baja calidad o burdas imitaciones de productos de marca; de otra más, que todo ello dé lugar al ejercicio de actividades delincuenciales tales como estafas y robos, agregadas a la violación de derechos de patente que la “piratería” implica; y, finalmente pero sin agotar el listado, que en su conjunto este tipo de fenómenos sea una manifestación del contrapoder de la multitud, tanto en su lucha por la supervivencia como en sus ansias de libertad. En efecto, en su construcción de la riqueza social, la multitud no solamente sobrevive sino que rompe barreras, viola estatutos y crea caminos inesperados, no previstos por los dueños del poder y de los medios de producción. Desde cierto ángulo, un problema semejante a la irrupción imparable de desarrapados, trabajadores en su inmensa mayoría, que desde los lugares del mundo empobrecido o en estado de miseria se cuelan en el llamado Primer Mundo, el de los países ricos. En ambos casos, parece no existir poder humano capaz de detener a los miles, centenares de miles o millones de personas que toman de manera espontánea alguna de estas alternativas: ni guardias fronterizos, ni mallas electrificadas, ni buques guardacostas, ni perros entrenados, ni fuerza policiva, ni administradores municipales, ni multas, que sean verdaderamente efectivos a largo plazo.

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Merece la pena agregar que con mucha probabilidad la última implicación mencionada es la que verdaderamente preocupa al “establecimiento”, sobre todo si el gobierno municipal está siendo ejercido por una fuerza progresista. En este caso, la contradicción aparece de modo claro y doloroso, en flaco beneficio de un discurso que plantea defender precisamente determinados anhelos de la multitud. En segundo lugar, una circunstancia particularísima de esta vía fundamental de la capital colombiana: cierto remanente del comercio ilegal de piedras preciosas (esmeraldas) realizado a la vista del público en la confluencia de ella con la avenida Jiménez de Quesada. De alguna manera, se trata también de una manifestación del contrapoder ya aludido, quizá en un sentido propio y único de nuestra ciudad, con relativa antigüedad pues existe desde mediados del siglo XX. No escapa al conocimiento que este comercio no es el tráfico en grande manejado en la ilegalidad (a menudo

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con ropaje legal) o en la legalidad por las mafias nacionales e internacionales, capaz de generar ingentes recursos comparables a los de la fabricación y transporte de narcóticos, sino que es un mercadeo en cierta medida “popular”, todavía aprestigiado y de algún modo apetecido, que hace parte de la subjetividad masiva, muy en contravía de la sociedad disciplinaria de la posmodernidad en otras partes del mundo. Y en tercer lugar, como argumento por contradicción, aquello de que nuestra carrera séptima tienda a ser convertida cada vez más en lugar preferido de la que algunos pensadores denominan la sociedad del espectáculo. También en esto los signos son varios. No nos referimos, sin embargo, a los espectáculos de bajo perfil que hacen parte del llamado “rebusque” común a todas las grandes ciudades del planeta y no exclusivamente colombianas. El de los performances de las “estatuas vivientes” que imitan robots o figuras históricas; el de los prestidigitadores y malabaristas esquineros; el de los cuenteros y mimos que aglomeran transeúntes en los parques; el de los grupos musicales folclóricos en trance de obtener recursos para viajar al exterior o simplemente continuar su camino; el de los deportistas callejeros que venden implementos o muestran sus habilidades para captar

el caso anterior, no tienen mejores opciones de diversión gratuita y resultan “defendidos” por ellas ante cualquier tipo de posición crítica. Hemos dicho: como “argumento por contradicción” pues (en realidad y de tal modo que salta a la vista) el pretender convertir creciente y paulatinamente la carrera séptima en lugar de la sociedad del espectáculo no es sino un manera (retorcida) de reconocer su persistencia, terca e interminable, como viejo espacio de lo público. No en vano la Plaza de Bolívar, que hace parte de nuestra vía referenciada, fue hasta plaza de toros y otras fiestas en tiempos del general Francisco de Paula Santander. No en vano, además, la plazoleta de Las Nieves, otra parte suya, hizo en su momento las veces de plaza de festejos religiosos. Pero, por último, tampoco en vano fue en la carrera séptima donde se escenificó la muerte de las viejas construcciones del antiguo centro de la ciudad, incendiadas el fatídico 9 de abril de 1948, y donde comenzó a nacer su nueva estampa y a forjarse su nueva esencia, paralela a la del propio país. Esta ambigüedad (feliz para el caso) quizá la preserve de dar un salto al vacío o a la posmodernidad sin política y sin conciencia pública.T

monedas; el de los payasos que bailan con muñecas de su mismo tamaño o con perros entrenados; el de los que montan juegos de azar durante los días festivos con objetos o animales. Hablamos aquí, por el contrario, de los que sin duda están concebidos para sustituir el espacio público como espacio político y confinar la política misma al lugar virtual que la posmodernidad le reservó: el de los medios masivos de comunicación, distantes y manipulables: La proliferación de ‘casinos’ de juego de bajo nivel, que combinan el vicio y la desesperación popular debida a la escasez o falta de ingresos, con montajes privados a los que es muy sencillo acceder desde la vía misma o vislumbrar los peatones aún sin necesidad de ingresar, como puestas en escena de la riqueza y la prosperidad. Los desfiles teatrales periódicos, de baja calidad pero realizados con estrépito, a la manera de una versión-miseria de los carnavales de otros lugares del mundo, incluyendo Barranquilla, cuyo festejo de auténtico origen popular es cada vez más manipulado por los medios. Y los desfiles “patrióticos” oficiales, absorbidos por masas de pobres que, como en

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EL PAÍS

Ramiro Gutiérrez Z. raguty42@yahoo.es

El presente documento es una lectura sobre las relaciones campo – ciudad, los antecedentes lejanos y mediatos de los conflictos del campo, el panorama actual de lo rural, sus actores y planteamientos frente a los asuntos referidos a la tierra y el desarrollo rural, expresados a través de sus organizaciones o voceros en documentos, escritos, foros, congresos y encuentros, teniendo en cuenta que el problema de la tierra ha sido el nudo gordiano de la sociedad colombiana. Finalmente recoge los lineamientos y propuestas de política pública sobre tierras, victimas y desarrollo lanzadas por el gobierno del Presidente Santos, desde el día de su posesión y del señor Ministro de Agricultura. Al final se presentan unas conclusiones y se formulan interrogantes sobre unos temas que siguen siendo cruciales para los colombianos, tanto para alcanzar la paz o continuar en la guerra, como para la puesta en marcha de un tipo de desarrollo incluyente, que supere la desigualdad, la pobreza y la miseria que azotan a millones de conciudadanos. PALABRAS CLAVES: Relaciones campo-ciudad, Conflictividad Rural, Actores Rurales. Campesinos, Tierra, Desarrollo Rural. Victimas. № 6 - Diciembre - 2011

PRESENTACIÓN

on el presente documento se intenta compartir una lectura sobre asuntos de vital importancia para toda Colombia. Se trata de otro punto de vista sobre los problemas rurales, que puede ser útil para las reflexiones de políticos, funcionarios institucionales, dirigentes de las organizaciones sociales del campo y la ciudad, en un momento en el cual los problemas rurales y sus alternativas para superarlos vuelven a ser parte de la Agenda Nacional planteada por el Presidente Santos y diversos sectores de la sociedad colombiana. Esta lectura se refiere a: 1. Exponer la importancia del campo para la ciudad y las transformaciones en las relaciones campo - ciudad, a pesar

de que ésta y la mayoría de los citadinos han vivido de espaldas a las viejas y nuevas realidades rurales, a sus conflictos y a sus posibles alternativas de solución. Superar las inequidades e injusticias que se viven en el campo, implementar e impulsar un desarrollo sostenible e incluyente, son asuntos de gran importancia para el futuro de la nación. 2. Presentar un panorama general de la situación rural actual, sus actores, sus visiones y planteamientos sobre el desarrollo rural, a partir de sus mas recientes planteamientos, referidos a los conflictos por la tierra, el uso y los procesos productivos como partes de un desarrollo que supere las desigualdades rurales en las que

olombia ha sido considerada una sociedad rural hasta finales de la década del setenta del siglo pasado. Antes de aquella época la mayoría de la población vivía en zonas rurales y sus principales actividades económicas se relacionaban con el campo. Sin embargo, en Colombia ha existido, de manera permanente, una hegemonía de la ciudad sobre el campo. Las élites dirigentes, a pesar de sus tradicionales intereses rurales, siempre han privilegiado el desarrollo urbano a costa de lo rural. Nuestra historia, de los últimos sesenta años ha estado signada por la migración campesina, de manera violenta o no, a la ciudad. La violencia bipartidista de años anteriores al Frente Nacional expulso más de 300 mil campesinos. Despoblar el campo y concentrar la población en las ciudades hace parte de la tradición del capitalismo y de la historia colombiana. Progresivamente el modo de vida citadino se ha impuesto en detrimento del desarrollo rural y de sus pobladores, sin que en Colombia se desarrollara, de manera seria, el capitalismo. En Colombia, como en otros países de América del Sur, el campo, los campesinos, los indígenas los afrodescendientes han significado atraso, barbaridad y estupidez. Con esta visión del campo se ha construido la ciudad presentándola siempre como el espacio civilizado, culto y humano.

viven campesinos, indígenas y afrodescendientes. 3. Síntesis de los dramas rurales: conflictos armados, narcóticos, despojo de tierras, concentración de la riqueza rural, presencia de las multinacionales de la minería, industria de los agrocombustibles, la producción agroindustrial, biotecnológica y tradicional (campesina) de alimentos y la defensa de los recursos ambientales en medio de la crisis global de la economía de mercado agudizada y cuestionada por el cambio climático y los indignados. 4. Breve guión sobre el norte de las políticas y estrategias que está ofreciendo e implementando el gobierno del Presidente Santos.

En todos los países, la llamada Revolución Industrial transformó las relaciones entre el campo y la ciudad. Las ciudades ofrecieron las condiciones para el nacimiento de la industria moderna, como la posibilidad de usar los sistemas de distribución de energía y abastecimiento de agua, infraestructuras necesarias para el funcionamiento de las fábricas o industrias. De esta manera en la ciudad se concentro la mano de obra y el mercado consumidor. Subordinado el campo a la ciudad, su oficio sería liberar mano de obra y producir alimentos para las poblaciones urbanas. Actualmente el campo tiene menos personas para producir y en las ciudades hay mas personas para consumir. Con el desarrollo de las fuerzas productivas (maquinarias) éstas han sustituido la fuerza de trabajo humana. Progresivamente también el consumo urbano de alimentos y materias primas fue determinando la producción agrícola y el campo se ha convertido en un gran consumidor de maquinaria agrícola, fertilizantes, químicos, herbicidas y pesticidas. Últimamente con los adelantos científicos en biotecnología de alimentos también el campo compra semillas y transgénicos, producción monopólica de las transnacionales de alimentos. Las empresas de la biotecnología, mediante modificaciones genéticas, han creado nuevas variedades de soya, maíz, papas, tomates, frutas, etc. Progresivamente las grandes empresas concentran la producción, transformación o industrialización y comercialización de alimentos.

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De otra parte los límites o diferencias culturales entre la ciudad y el campo tienden a desaparecer. Los modos y las formas de vida urbanas vienen siendo adoptados por la población rural. La relación campo-ciudad, en el contexto de la economía global, expresa con mayor nitidez, la hegemonía de la ciudad y el mercado en detrimento del campo, la producción de alimentos sanos y sus culturas. El negocio de la producción mundial de alimentos priva de sus propios recursos a las poblaciones campesinas. Ahora los campesinos van a las ciudades a comprar alimentos. Despoblar el campo, concentrar la población en las ciu-

dades junto con la expansión del modo de vida urbano, acompañado de un consumismo irresponsable, están incrementando las dos enfermedades de la inseguridad alimentaria: el hambre y la llamada comida basura. A pesar de esa subvaloración del campo de parte de la ciudad y sus ciudadanos, es necesario recalcar que el campo es muy importante para la ciudad por: i) la posibilidad de tener alimentos sanos, es decir sin agro tóxicos; ii) En el campo los campesinos pueden ser importantes productores de alimentos y generar empleo rural; iii) Defender el campo es proteger sus fábricas de agua, fuente de vida, necesaria para el riego, los acueductos

y la producción de energía hidroeléctrica. No se puede dejar el campo y sus habitantes en el abandono. Se necesita defender las riquezas rurales, amenazadas por la presencia voraz de las multinacionales que pugnan por la adquisición de tierras en Colombia. Estamos en la mira. El 15 de mayo pasado, Alfredo Molano informó en El Espectador que, autorizada por el anterior gobierno, una firma canadiense está talando y exportando a la China 5 millones de metros cúbicos de maderas finas de las selvas del Chocó. En la Orinoquia se adecuan terrenos para empresas extranjeras. Las tierras de Colombia para los más ricos y las multinacionales parece ser la consigna.

BREVES ANTECEDENTES DE LA CONFLICTIVIDAD RURAL

odas las situaciones por las cuales está pasando el país actualmente son el producto de sucesos ocurridos desde antes antes de la existencia de Colombia como República. Es muy cierto que en los últimos cincuenta años ha aumentado la violencia, de diversas procedencias, el tráfico de drogas, el Estado aparece políticamente débil, la Justicia disminuida, el monstruo de la

corrupción está sentado en todos los recintos, la politiquería es el instrumento para perpetuar el engaño colectivo y además importantes regiones y sectores de colombianos siguen subsistiendo como excluidos. Estas realidades configuran un drama nacional que para muchos es insoluble. Además diversas instancias internacionales consideran a Colombia

un país con gigantes desigualdades e inequidades, violento y peligroso. Todas estas situaciones no son resultado exclusivamente de hechos recientes como la violencia “bipartidista” de los años cincuenta y sesenta del siglo pasado, o por las acciones de las guerrillas, las bandas paramilitares, el narcotráfico, porque en realidad estos fenómenos sociopolíticos y militares son mas bien el producto de enfermedades mas profundas. La situación de la Colombia actual es el resultado de los componentes con los cuales se construyó la sociedad colombiana, desde el periodo colonial y esclavista hasta nuestros días, soportado, desde aquella época, en los valores de un sistema excluyente como fue la Encomienda y su posterior conversión en la Hacienda, Sobre esos valores se construyeron las estructuras sociales, políticas y económicas de Colombia, a favor de élites muy restringidas e impidiendo la movilidad y la inclusión social de la mayoría de la población. Durante dos siglos de vida republicana, las elites aristocráticas colombianas, a través de los dos partidos políticos, han utilizado el Estado como una mercancía de propiedad

privada y la política ha sido el instrumento para conservar y acrecentar prerrogativas y privilegios. Las élites colombianas se creen heredera de unos valores nobiliarios y sus comportamientos políticos y sociales son paternalistas, autoritarios y clientelistas. Por el otro lado tenemos una población con actitudes de lealtad, sumisión y fatalismo histórico, “nada va a cambiar” parece haber repetido durante siglos los sectores populares de Colombia, actitudes que hacen creer que las situaciones actuales existen por voluntad de la mayoría de la población. La génesis del pueblo colombiano ha sido muy traumática. Nuestra sociedad comenzó a formarse a través del rojo fuego de la violencia colonial y esclavista, lo cual dejó cicatrices profundas en nuestra identidad colectiva que aún perduran. Recordemos que los primeros europeos que vinieron a América llegaron buscando piedras y metales preciosos. Cada uno traía en su mente amasar una fortuna que le permitiera alcanzar un lugar social de privilegio que, hasta ese momento, la jerárquica sociedad feudal europea le había negado. Para lograr acumular riqueza que les diera poder, honores y privilegios tuvieron que luchar, matar, robar y esclavizar.

• PANORAMA DE LO RURAL: ACTORES RURALES, TIERRAS Y DESARROLLO RURAL

ctualmente en los campos de Colombia tenemos actores de diversa índole y procedencia. Se encuentran actores sociales, políticos, gremiales, empresariales, armados, culturales, nacionales e interna-

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cionales. Se entiende como actor rural a un sujeto colectivo, con identidad propia, portador de valores, que actúa en el seno de la sociedad en defensa de los intereses prioritarios de sus miembros y del colectivo general

que quiere representar. Cada actor se ubica como sujeto colectivo, entre el individuo, (sus miembros), y el Estado, convirtiéndose en constructor de estrategias de acción que le ayudan a la gestión de sus intereses.

Una sociedad, a través de sus procesos de desarrollo y de conflictos, siempre da lugar al surgimiento y desarrollo de nuevos actores sociales, los cuales pueden representar nuevos conflictos, o dar lugar a otros, ligados a las características de evolución de la sociedad. Los cambios en el capitalismo y sus consecuencias traen también un entrecruzamiento de actores, por ello encontramos actores tradicionales y nuevos, coyunturales y transitorios, en una recomposición permanente de los tejidos humanos del campo. Los nuevos actores han emergido no como sustitutivos de los viejos, sino para generar nuevas dinámicas y en cierta forma multiplican las fuerzas transformadoras. Todos estos actores rurales de Colombia, poderosos o débiles, actúan en una sociedad que siempre ha mantenido conflictos por la tierra, sus recursos, su uso y las relaciones sociales y de propiedad en el campo. Todos nuestros conflictos violentos, pasados y presentes, han tenido y tienen como telón de fondo los problemas rurales en especial la tenencia, el uso de la tierra y sus recursos naturales. En realidad Colombia siempre ha contado con una estructura económica, política y social latifundista, con todas las implicaciones que ella ha tenido en la vida de los colombianos, en la aparición o desaparición de la guerra o la paz, en el diseño, implementación y continuidad de un sistema político y económico excluyente. Algunos gobiernos,

mediante instrumentos legales, intentaron modificar la estructura terrateniente. López Pumarejo en los tiempos de la “revolución en marcha” con la Ley 200 de 1936. Asuntos importantes de esa Ley fueron los jueces especiales para los conflictos de tierras, la función social de la propiedad y la figura de extinción de dominio. Otra Ley fue la 135 de 1961, inicios del Frente Nacional, para conjurar, en parte, consecuencias de la llamada “Violencia bipartidista”. Esta Ley creó el Instituto Colombiano de Reforma Agraria (Incora). Carlos Lleras, durante su gobierno, (1966– 1970) promovió la organización de los campesinos lo cual dio lugar a la formación de la Asociación Nacional de Usuarios Campesinos “Anuc” en 1970. Estos reformismos hicieron parte de la política cepalina de “sustitución de importaciones”, por consiguiente la reforma se dirigía a ampliar el mercado interno dándole al campesino alguna capacidad de compra. En 1988 se volvió a hablar de reforma agraria y se expide la Ley 30, gobierno de Barco, donde se adopto la política del “mercado de tierras”. Adquirir tierras a precios del mercado, para vencer, por este camino, la resistencia de los terratenientes argumentaron. Durante los últimos doce años los campesinos vieron gravemente afectadas sus actividades productivas porque las políticas agrarias beneficiaron a las élites agropecuarias y la inversión extranjera. De otra parte, todos los indicadores señalan que los llamados cultivos transitorios, (maíz, frijol, yuca, hortalizas) producidos por los campesinos, cada vez es menor el número de hectáreas cultivadas, mientras aumentan las hectáreas de los cultivos permanentes, o de ciclo largo, como la palma aceitera o la caña de azúcar para los agrocombustibles. En las zonas rurales aún permanecen doce millones

de campesinos, de los cuales más del sesenta y cinco (65%) por ciento vive en la pobreza y un 20% en la indigencia o miseria. De los campo llegaron a las ciudades más de cuatro millones de desplazados, en su gran mayoría campesinos, indígenas y afro descendientes, a quienes los actores armados les arrebataron sus tierras, sus bienes, sus territorios y hasta su cultura. Los campesinos, el eslabón débil de lo rural, sienten que su situación de exclusión y pobreza esta en aumento por el efecto de cuatro fantasmas que azotan los campos de Colombia, a saber: i) La permanencia y continuidad de los conflictos violentos internos; ii) la economía del narcotráfico y sus implicaciones económicas, políticas y culturales; iii) la economía de mercado, expresada en Colombia en el extractivismo y la agro exportación en beneficio del gran capital nacional e internacional y los terratenientes y iv) El cambio climático global de imprevisibles consecuencias. Frente a estas realidades los campesinos, los indígenas, los afros colombianos han realizado movilizaciones de resistencia a las ofensivas del gran capital, proponiendo alternativas de solución a los viejos y nuevos problemas de la vida rural. Recordemos la Minga Indígena, La marcha Patriótica y el Congreso de los Pueblos. Para todos los actores rurales los grandes asuntos que gravitan en el campo y desde el campo para todo el país se resumen en dos grandes enunciados: Tierras y Desarrollo Rural. Sobre ellos los actores se han pronunciado recientemente, desde los grandes señores hasta los despojados y los pobres con tierra o sin ella. También el Gobierno del Presidente Juan Manuel Santos, desde el día de su posesión, se ha referido a estos temas lo mismo que su Ministro de Agricultura el Dr. Juan Camilo Restrepo.

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TIERRAS

olombia posee 114 millones de hectáreas. Gremios económicos como la SAC, FEDEGAN, FEDEPALMA y otros plantean que el conflicto actual de la sociedad colombiana es el uso del suelo y lo presentan como el problema prioritario a resolver a partir de las siguientes cifras: De ellas 4.2 millones están dedicadas a la agricultura, 41.7 millones de hectáreas a la

ganadería; 10 millones son territorios agroforestales, 9.9 millones son forestales y 47.9

ucho se ha hablado y escrito, desde diferentes visiones e intereses, sobre el desarrollo rural en Colombia. Las leyes de reforma agraria, se han formulado como los instrumentos legales para el desarrollo rural. Frente a la realidad actual se puede afirmar que el desarrollo no ha llegado a todos los campesinos. El Estado con sus programas, instituciones y recursos ha sido ineficiente e insuficiente como lo demuestran los cinco millones de campesinos desplazados, los millones de campesinos pobres, con tierra o sin tierra, excluidos del desarrollo después de tantos años de hablar del desarrollo rural. Desde la década del ochenta del siglo pasado y especialmente en este nuevo siglo, los gobiernos en Colombia le dieron rienda (1) (2)

millones de hectáreas están en conservación. En verdad estas cifras son una parte de la realidad rural pero no es toda. Según la publicación del periódico “El Espectador del lunes 16 de agosto del 2010, pagina 6, nos presenta un cuadro que nos dice en manos de quién esta la tierra en Colombia. Allí se señala que en cifras del año 2003 el país tiene 16.352 propietarios y que cada uno de ellos tiene mas de 500 hectáreas, acaparando de esta manera el 62,6% de la tierra. De otra parte existen 3’223.738 propietarios con menos de 20 hectáreas que entre todos solo tienen el 8.8% de la tierra. (1) Esta es otra faceta de la realidad. Hay quienes señalan que del campo nos llegan casi todos los productos alimentarios, pero de allí también nos vienen todos los males: guerrilla, autodefensas, paramilitarismo, narcóticos y narcoterrorismo. Otra mirada diferente pero es solo una parte de los problemas rurales. Para completar el cuadro es necesario preguntarnos ¿cuántos campesinos tenemos en Colombia que no tienen tierra y que la necesitan? ¿Dónde están esos campesinos? El país no tiene cifras oficiales creíbles al respecto. Algunos estiman que esos

campesinos pueden estar entre 500 mil y/o 900 mil familias campesinas sin tierra. De otra parte, en grandes extensiones del territorio nacional proliferan las familias vinculadas a la producción agrícola en minifundios y microfundios. Estas áreas, están ubicadas en los departamentos de Nariño, Cauca, Cundinamarca, Tolima, Antioquia, Córdoba, Sucre, Boyacá y Santander. Podemos decir que es toda la zona Andina, con excepción de Córdoba y Sucre. Un estudio realizado por el Incora y citado por Darío Fajardo señala: “…la palabra minifundio se ha asociado a la idea de una pequeña parcela, cuyos .rendimientos son tan exiguos que no alcanzan a proporcionar a sus poseedores los ingresos necesarios para la solvencia de las necesidades esenciales en la vida familiar” (2). Para cerrar estas visiones es necesario anotar que el gobierno de Uribe Vélez, dejó en marcha el modelo económico extractivista y agroexportador, de estirpe neoliberal, el cual ya está convulsionando extensas zonas rurales (La Colosa -Tolima, Turmequé –Cundinamarca, Santurban – Santander). Los fervorosos adoradores de la economía de mercado apuntan que el futuro del campo está en los macro proyectos agroindustriales, agroalimentarios y el turismo rural con todas las gabelas como zonas las francas, etc.

suelta al modelo extractivista agro exportador. En este nuevo contexto se vuelve a poner de moda hablar del desarrollo rural. Uribe lo impulsó con Leyes como el Estatuto de Desarrollo Rural, La Ley Forestal, ambas fracasadas. Se aprobaron los Planes Departamentales de Aguas, programas e incentivos institucionales al turismo rural o ecoturismo, Se dio vía libre a la producción de agrocombustibles, a las plantas industriales agroalimentarias. Se otorgaron más de cuatro mil licencias de minería, se entregaron millones de hectáreas para la exploración de hidrocarburos. Estas actividades estatales son parte del gigantesco proyecto de desarrollo rural beneficioso al gran capital nacional y a las transnacionales. En ese proyecto no figuran ni caben los campesinos.

El investigador del CINEP Sergio Andrés Coronado, señala: “las políticas macro de desarrollo se consolidaron en Colombia…”. Soporta esta afirmación en documentos de Planeación Nacional y Visión Colombia 2010, donde se señalan las políticas que se ocupan de tres asuntos, a saber: “1. Generar más y mayores crecimientos económicos en el sector privado, con la idea de que a partir de éstos se configuren dos situaciones favorables para el bienestar: en primer lugar el incremento de ingresos públicos a partir de la tributación a favor del Estado y en segundo lugar la generación de empleo como medio de distribución de la riqueza”. “2. Modernizar los procesos productivos y la infraestructura, para lograr realizar una producción mucho más eficiente

El Espectador del lunes 16 de agosto del 2010 “Notas sobre el minifundio en Colombia: su marco histórico y espacial” Darío Fajardo

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y que pueda atender las demandas de los mercados externos”. “3. Consolidar la economía a partir de la inserción y ubicación de los productos nacionales en los mercados externos, reconociendo aquellos en los cuales se pueden obtener ventajas comparativas”. (3) Estos enfoques y realizaciones están profundizando el conflicto social y la inequidad, lo cual se expresa en movilizaciones por el agua contra la minería y por trabajo digno en algunas regiones del territorio nacional. ¿Qué plantean los actores más débiles, los campesinos? Respeto y protección a la biodiversidad, los bosques. la fauna y la flora. Democratización en el uso y tenencia de la tierra y eliminación de las desigualdades. Defensa de la soberanía alimentaria. ¿Que plantean los gremios económicos? Los gremios económicos (Fedegan, Fedepalma, SAC) señalan la necesidad

Es necesario el respeto y protección a la biodiversidad, los bosques. la fauna y la flora. Democratización en el uso y tenencia de la tierra y eliminación de las desigualdades. Defensa de la soberanía alimentaria.

de reducir el área dedicada a la ganadería en 10 millones de hectáreas y dedicarlas a la producción de alimentos, por la vía de la agroindustria y a las plantaciones para la generación de agroenergía, en el propósito de convertir a Colombia en una potencia mundial en alimentos y oferta

energética. En consecuencia para estos sectores el problema nacional a resolver en el sector rural se refiere principalmente al uso de la tierra, lo cual se traduce en una reflexión que supera lo meramente técnico y es un asunto cargado de componentes económicos, sociales y políticos.

EL GOBIERNO DEL PRESIDENTE SANTOS FRENTE A LOS CONFLICTOS RURALES

asta ahora el gobierno del Presidente Santos ha sido muy abundante en anuncios sobre el campo y sus problemas. Desde su posesión colocó los temas de la Tierra y la reparación a las víctimas devolviendo las tierras a los campesinos despojados. En su discurso de posesión el 7 de agosto señaló: “Llegó la hora de que los bienes naturales que nos fueron otorgados con tanta abundancia y que los colombianos hemos multiplicado con ingenio y sabiduría, no sean el privilegio de unos pocos sino que estén al alcance de muchas manos. De eso se trata en esencia la Prosperidad Democrática.” En relación con los campesinos y las tierras dijo: “Y quiero que me escuchen en los campos –en las montañas, en las llanuras, las selvas y las costas de nuestra tierra– los campesinos de Colombia. Vamos a defender al campesino colombiano, vamos a convertirlo en empresario, a apoyarlo con tecnología y créditos, para hacer de cada campesino un próspero Juan Valdez. Porque ese campesino es la persona capaz de alimentar a Colombia y de ayudar a sustentar a un mun-

do ávido de alimentos. Colombia puede ser una despensa productiva para el planeta, y trabajaremos con empeño para que así sea. También vamos a trabajar para que los campesinos sean dueños de las tierras más productivas de Colombia y para que las exploten.” Hablando del despojo de tierras indicó: “¡eso lo vamos a reversar! Presentaremos al Congreso un proyecto de Ley de Tierras, y aceleraremos los mecanismos de extinción de dominio, para que las tierras que el Estado les ha incautado a los criminales, y las que les vamos a incautar, regresen a las manos campesinas, a los que de verdad las trabajan con vocación y sudor.” (4) Después de quince meses, de estas ofertas generales, solo se ha expedido la Ley de Victimas y Devolución de tierras cuya ejecución es otro tema. Sobre Reforma Agraria o Desarrollo Rural no existen ni siquiera proyectos presentados al Congreso. De otra parte el señor Ministro de Agricultura y Desarrollo Rural en entrevista publicada en el periódico “El Espectador” del domingo 5 de septiembre del 2010, precisa

la política de tierras, al señalar: “Los programas de restitución con relación a los despojados son parte de un todo más amplio: la política integral de tierras, la cual tiene que ver con titulación de baldíos. El 50% de los predios de Colombia no la tienen en debida forma. Se hará un esfuerzo para formalizar la propiedad rural, lo cual implica avanzar con ideas que permitan gradualmente una mejor utilización del suelo –menos ganadería extensiva mas agricultura- y avanzar en procesos que tengan que ver con el cerramiento de la frontera de bosques y de reserva forestal que hoy está siendo erodada y destruida en gran parte por los cultivos ilícitos. Vamos a promover el desarrollo rural con formas asociativas del campesinado de tal manera que no se trate solo de recibir unas tierras, sino de utilizar en ellas procesos productivos sostenibles.” Frente a estos planteamientos el periodista inquiere: ¿Por qué no llamarlo una reforma agraria de una vez? Y el Ministro precisa: “No estamos pensando en una reforma agraria al estilo de los años 60,…” (5) T

(3) “Desarrollo Rural en Colombia: Tendencias generales”. Sergio Andrés Coronado, Abogado Magister en Desarrollo Rural. Investigador del CINEP. Publicado en la página web Diálogos Textos Breves sobre desarrollo Rural solicitados por el IPDRS, Bogotá, 1 de Abril del 2010. (4) Apartes tomados del discurso de posesión del Señor Presidente de la República, Dr. Juan Manuel Santos Calderón pronunciado en la Plaza de Bolívar el 7 de Agosto del 2010.Publicado en el periódico “El Tiempo” de Agosto 8 del 2010. (5) El Espectador del 5 de septiembre de 2010.

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asaron tantos años, durante los cuales los problemas rurales y de los campesinos no hacían parte de los asuntos públicos, que los solos anuncios del gobierno de Santos aparecieron como grandes novedades, la transformación rural había llegado. El país se había acostumbrado tanto al despojo que con anunciar la restitución de tierras estábamos volviendo al principio de la creación. Como superar la tragedia histórica de los campesinos y el atraso rural? Colombia demanda convertir la resolución de los problemas rurales en el objetivo prioritario de toda la nación. Problemas como la restitución de los bienes a los despojados, la propiedad y el uso de la tierra son partes importantes de ese objetivo pero no son el todo. Colombia no puede seguir levantando de vez en cuando las pancartas de la transformación y convocando

a transitar caminos ya recorridos que solo han dejado frustraciones, atraso, pobreza y miseria rural. La Locomotora de la Agricultura del Presidente Santos es la continuidad de los macro proyectos agroindustriales, agroalimentarios de las multinacionales y empresarios nacionales modernizados pero sin los campesinos o éstos como peones o asalariados agrícolas. Ese es el futuro que se esta ofreciendo a los hombres y mujeres del campo. Se trata de un crecimiento rural para la acumulación de riqueza para el gran capital y no para llevar dignidad a los campesinos y demás trabajadores del campo. El documento sobre desarrollo Humano del PNUD, presentado recientemente refiriéndose al modelo económico señala: “Los principales rasgos del modelo son: a. No promueve el desarrollo humano y hace más vulnerada a la población rural. b. Es inequitativo y no favorece la convergencia. c. Invisibiliza las diferencias de género y discrimina a las mujeres. d. Es excluyente. e.

No promueve la sostenibilidad. f. Concentra la propiedad rural y crea condiciones para el surgimiento de conflictos. g. Es poco democrático. h. No afianza la institucionalidad rural.” En Colombia no ha existido una voluntad nacional, transformada en políticas y acciones estales dirigidas a incluir a los pobres del campo en el desarrollo general del país. Una reforma rural de inclusión debe ser la columna vertebral de un modelo económico general de la sociedad. El balance sobre lo rural, de los últimos cincuenta años, es lamentable, porque el enfoque que han tenido todas las políticas, programas, planes y proyectos de todos los gobiernos de este período, ha sido considerar lo rural como un sector atrasado, ineficiente. Las pocas acciones de reforma agraria se ejecutaron como una actividad secundaria, como un costo para el Estado y la sociedad y no como una inversión para el desarrollo.

BIBLIOGRAFIA -“El Problema Social Agrario” Lleras Restrepo Carlos. Mensaje del Comité Nacional Agrario al Presidente de la República.- 24 de Octubre de 1960. Página 75. -Sinopsis Nº 8 Agosto 2003, Publicación del Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura IICA, de Costa Rica. Artículo de Elaborado por Melania Portilla Rodríguez. -Agenda Mínima de Paz – Grupo de Paz de Planeta Paz – Sectores Sociales Populares para la paz en Colombia – Serie Documentos de Política Pública para la paz – Edición 2007. -“LAS ZONAS DE RESERVA CAMPESINA: ¿Estrategia de Desarrollo Regional y contra el Desplazamiento?” Darío Fajardo Montaña artículo publicado en Abril del 2000 en la pagina web de “mama coca” -Documento “Mandato Agrario” de las organizaciones campesina. Bogotá Colombia 2003. -Documento: “ELEMENTOS MÍNIMOS DE UN MODELO RURAL INCLUYENTE Y DE UNA POLÍTICA DE RESTITUCIÓN DE LOS BIENES USURPADOS A LAS VÍCTIMAS”. Por: Yamile Salinas Abdala. Consultora independiente. Bogotá, julio 1º de 2009 -Memorias XI Congreso de la Anuc –Asociación Nacional de Usuarios Campesinos de Colombia. Editorial Linotipia Bolívar y Cia. S. en C. Bogotá, Colombia. 2.004.-Relación campo ciudad. Pontificia universidad católica del Perú facultad de letras y ciencias humanas especialidad: geografía y medio ambiente disciplina: geografía urbana profesora: Rita de Cássia Gregório de Andrade. -Bases del Plan Nacional de Desarrollo 2010 -2014 del DNP -LEY 1450, mediante la cual se adopta el Plan Nacional de Desarrollo 2010 - 2014 Informe de Desarrollo Humano PNUD 2011

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OPINIÓN

Obama, Sarkozy, Netanyahu: ¡A cuál más mentiroso! Atilio Boron*

omo era previsible, la prensa del imperio silenció rápidamente el reciente incidente del impensado “micrófono abierto” que reveló las verdaderas opiniones de Nicolás Sarkozy y Barack Obama sobre el premier israelí Benjamín Netanyahu. Según quedó registrado en la conversación sostenida entre ambos mandatarios el francés le dijo a Obama: “No lo puedo ver más. Es un mentiroso”. Lejos de manifestar su desacuerdo, el ocupante de la Casa Blanca convalidó las palabras de Sarkozy diciendo que: “Tú estás harto de él, pero yo tengo que tratarlo todavía con más frecuencia que vos... ¡todos los días!” El incidente es interesante por varias razones. Primero, porque demuestra inapelablemente el talante moral de dos de los más importantes líderes políticos de Occidente. Lo menos que podría decirse de ellos al conocerse ese diálogo es que son hipócritas, cínicos e inescrupulosos en el manejo de los asuntos públicos y, en consecuencia, es dable pensar que esa deshonestidad e inescrupulosidad debe también presidir sus actos cuando, por ejemplo, declaran guerras o bombardean poblaciones civiles indefensas como ocurrió hasta hace pocas semanas en Libia. Lo que ambos dijeron sobre el premier israelí, “mentiroso”, se les aplica como anillo al dedo a ambos mandatarios. Dos de las más importantes “democracias” del mundo -en realidad, sórdidas “plutocracias” en donde las grandes fortunas y las megacorporaciones son las que detentan el poder real en sus manos- tienen en su puesto de mando a dos individuos que hicieron y hacen de la mentira uno de

sus instrumentos predilectos de dominio. ¿O no se deshicieron por años en elogios a Netanyahu? ¿No se respaldaron incondicionalmente las iniciativas del “mentiroso” israelí? ¿Cómo explicar lo inexplicable, el apoyo financiero, militar y politico a un insoportable mentiroso? Segundo, Obama confesó que tiene que soportarlo a diario. Lo que no dijo es un secreto a voces: lo soporta a diario porque el lobby israelí en Estados Unidos tiene comprada, o alquilada, a la mayor parte de la dirigencia política del imperio, corrompida como está hasta la médula, y a buena parte de los emporios mediáticos. Así de simple. Obama tiene que aguantar las presiones del “mentiroso” porque su carrera política ha sido, y sigue siendo, dependiente de poderosos lobbies corporativos y de varios países, entre los cuáles el más potente es el de Israel. Lo mismo vale para sus aliados en el Congreso, sean del partido que sean. Por lo tanto, cuando Obama habla no puede decir la verdad. Sus constantes apelaciones morales, propias de un predicador de baratos sermones dominicales, son un taparrabos de lo indecible: la completa supeditación de la magistratura más importante del mundo a las conveniencias e intereses de quienes pagan para que los sirvan. Pagan para hacer posible su carrera política y luego cobran con creces sus aportes a las costosas campañas políticas del imperio. De ahí que un insoportable mentiroso como Netanyahu concite la permanente solidaridad de quienquiera que ocupe la Casa Blanca. Por último, Estados Unidos anunció pocos días antes de la indiscreta con-

versación entre Obama y Sarkozy que el próximo año las fuerzas armadas estadounidenses e israelíes realizarían los mayores ejercicios conjuntos de toda su historia. Cualesquiera que hayan sido las razones esgrimidas para justificar tamaño esfuerzo el pútrido olor a la mentira se cuela por cada una de las palabras del comunicado oficial. ¿Cómo va a justificar ahora Obama esa iniciativa? ¿Cómo seguir tan promiscuamente asociado con un mentiroso como Netanyahu, no por azar el único que lo acompañó en la votación de la Asamblea General en donde 186 países repudiaron el bloqueo a Cuba y derrotaron por enésima vez la postura de Washington? Síntomas estos de una insanable descomposición moral y de una alocada carrera encaminada a inventar renovadas y cada vez más peligrosas mentiras: que Sadam tenía armas de destrucción masiva, que Gadafi bombardeaba con su fuerza aérea a civiles inocentes en Bengazi, que Irán está a punto de contar con un artefacto nuclear, que Venezuela y Cuba amparan al terrorismo, que Evo hace lo propio con el narcotráfico, etcétera. Calumnias y montajes necesarios para mantener un sistema ya condenado por la historia. Y para conjurar ese instante final los mentirosos de todos los pelajes no vacilan en cerrar filas. El espectáculo es bochornoso y repugnante, porque cada uno sabe que el otro, más allá de la nobleza de su investidura como gobernantes, es un mentiroso. Y ahora lo dijeron públicamente, gracias a un “error técnico” de la conferencia conjunta que pronunciaran Sarkozy y Obama. No sorprende que a las pocas horas la noticia había dejado de ser noticia para los grandes medios del imperio. Nos tocará a nosotros recordarla día a día.T

*Politólogo y sociólogo argentino, doctorado por la Universidad de Harvard. Actualmente, director del Programa Latinoamericano de Educación a Distancia en Ciencias Sociales (PLED) con sede en Buenos Aires. www.atilioboron.com.ar

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EL MUNDO

AMÉRICA LATINA Y SU EMPEÑO POR CONSOLIDAR UN POLO DE PODER REGIONAL

n medio de la crisis civilizatoria o multidimensional que enfrenta el mundo a causa de los efectos perniciosos del capitalismo y su última fase (una de las más predatorias) el neoliberalismo, América Latina se constituye prácticamente que en la única región que está sorteando más bien que mal la debacle económica planetaria, y de alguna manera, apunta no obstante las infaltables dificultades y contradicciones sociopolíticas, hacia mejores niveles de desarrollo humano.

En efecto, en contraste con las profundas crisis económicas de Europa y Estados Unidos, los países latinoamericanos en su gran mayoría están rompiendo con los dogmas neoliberales y apuestan por una integración que vaya más allá del mero interés comercial y se sustente en la solidaridad política que permita consolidar cauces de cooperación en diversos ámbitos institucionales para alcanzar un óptimo Estado de Bienestar. Al fin y al cabo América Latina es la región con mayor desigualdad socioeconómica del mundo. Por ello los gobiernos de América del Sur trabajan en la consolidación de un escenario como la Unión de Naciones del Sur (UNASUR) para poner en marcha mecanismos de desarrollo y defensa de la región. Simultáneamente, varios gobiernos progresistas del continente gracias al impulso de Venezuela han hecho realidad la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA), la cual

no es una zona de libre comercio, sino un espacio político y económico organizado, basado en la solidaridad y la complementariedad que tiene en cuenta las asimetrías. Los pueblos del hemisferio han entendido que para salir de “la larga y oscura noche neoliberal” de la que habla el presidente ecuatoriano Rafael Correa, y que tanto dolor humano ha causado a millones de latinoamericanos, la región debe circunscribir su política de relaciones internacionales en la cooperación y no en la competencia.

La CELAC: ser o no ser

a búsqueda de autonomía, pero sobre todo, la integración política y la colaboración efectiva de la región, constituye “el ser o no ser” de la Comunidad de Estados de América Latina y el Caribe (CELAC), dijo el presidente de Uruguay, Pepe Mujica, durante el acto de creación de este organismo que busca reemplazar a la desgastada y desprestigiada Organización de Estados Americanos (OEA). La Cumbre de la CELAC realizada en Caracas entre el 2 y 3 de diciembre sin la presencia incómoda de Estados Unidos y Canadá es otro paso más en la ruta por solidificar políticamente a la región. Este nuevo organismo de integración latinoamericana buscará concretar en el corto plazo un fondo común de reservas para enfrentar las turbulencias financieras y la creación de un organismo de derechos humanos alternativo al de la OEA.

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UN DESPERTAR SOCIAL Y POLÍTICO

económicas del Consenso de Washington que solo han beneficiado al capital financiero especulativo transnacional en perjuicio de los intereses locales, la dirigencia latinoamericana de postura progresista terminó dándose cuenta, por fin, de que la dinámica del capitalismo salvaje que eufemísticamente lo denominan “globalización”, obliga a concretar sinergias, por lo cual América del Sur se encuentra en pleno proceso de estructurar un bloque común, en medio de las diferencias, para defender intereses compartidos en el ámbito internacional. Para algunos analistas en geoestrategia internacional como el mexicano Alfredo Jalife-Rahme, América del Sur en ese sentido ya cuenta con un proyecto y se encamina a constituirse en un polo de poder. Jalife-Rahme se refiere a América del Sur por cuanto que México y Centroamérica siguen siendo parte consustancial de la órbita política, militar y económica de Estados Unidos.

Para lograr el cambio de paradigma económico y posibilitar la elección de gobiernos de tinte progresista que han jalonado este proceso de integración regional y ejecución de políticas públicas de desarrollo social, muchas de ellas consideradas asistencialistas, Latinoamérica debió soportar los embates de las medidas de ajuste y saqueo que impuso el funesto modelo neoliberal. Estas fórmulas de pillaje y de desconocimiento de las conquistas sociales inspiradas en el llamado Consenso de Washington que muy poco tuvo de consenso y mucho de Washington, generaron el despertar de los pueblos que a través de su organización en movimientos sociales y en la movilización pública lograron convertirse en sujetos de cambio que posibilitaron llevar al poder a líderes con vocación de cambio cuyo propósito al llegar a los gobiernos ha sido la lucha contra la pobreza, el desempleo, la exclusión, garantizando el acceso gratuito y universal a la educación y la salud. Es decir, hacer efectivo y real el rol del Estado de garantizar los derechos fundamentales.

NUEVA ARQUITECTURA FINANCIERA REGIONAL

HACIA UN POLO DE PODER América Latina avanza paulatinamente hacia su propio destino como región no obstante ser un continente muy disímil, heterogéneo, lleno de diversidades de todo género: étnicas, geográficas, costumbristas, históricas. En medio de esa diversidad y de los elementos comunes como el idioma y las similitudes culturales que son decisivos en un proceso de integración, la sociedad latinoamericana está llegando a cierto grado de madurez política que le ha permitido comprender a cabalidad las circunstancias de la globalización en el sentido de entenderla como una muy hábil estrategia de los países desarrollados para cautivar los mercados del planeta. Tras las fracasadas recetas

Argentina, consolida su modelo de reindustrialización.

Ese renovado espíritu integracionista de los gobiernos de América del Sur expuesto en diversas reuniones presidenciales se ha logrado concretar tanto en la creación de UNSAUR como en el fortalecimiento de instancias comerciales como MERCOSUR. Las buenas intenciones de los jefes de Estado no solo se han quedado en retórica como en el pasado, sino que en medio de las normales limitaciones de un proceso de integración ambicioso, se avanza en la concreción de una propuesta para generar una nueva arquitectura financiera regional. Los pilares básicos de esta propuesta que le dará sustento práctico a UNASUR se pueden sintetizar así, en palabras del representante del gobierno ecuatoriano Pedro Páez Pérez, quien en los últimos años ha venido trabajando para cristalizar este empeño integracionista:

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• Una banca de desarrollo de nuevo tipo, como la iniciativa del Banco del Sur, con un conjunto de nuevas prioridades en materia de alimentación, energía, cuidado de la salud, ciencia y tecnología, conectividad física, financiamiento de la economía popular y nuevas prácticas bancarias. • Una banca central alternativa, comenzando por la conexión directa, en red regional, de los bancos centrales, enlazados a sistemas de compensación de pagos, mercados virtuales de liquidez, sistemas multilaterales de créditos recíprocos, facilidades de emergencia de balanza de pagos, caja fiscal, y un fondo común de reservas regional. • Desarrollo de un espacio monetario común, incluyendo la emisión de Derechos Especiales de Giro (DEG) regionales en el marco de convenios de compensación de pagos como la experiencia del SUCRE dentro de la Alianza Bolivariana para los Pueblos (ALBA). • Bloquear la restauración del poder de chantaje de la vieja arquitectura financiera, pues el FMI ha dado más créditos desde la explosión de la crisis que en toda la década previa, y espera aún mayores aportes. • Crear espacios para la política fiscal. La Conferencia de Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo (UNCTAD), por ejemplo, ha sugerido una moratoria inmediata de la deuda externa que debe ser combinada con la generalización de procesos de auditoría que podrían aprender críticamente de la experiencia ecuatoriana articulándose a la formación de un Tribunal Internacional de Arbitraje. • Bloquear con medidas efectivas la ofensiva de los especuladores a nivel mundial. • Para evitar retaliaciones políticas y sabotajes económicos a los procesos democráticos, es necesario impulsar una definición pronta y universal de

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controles de capitales y un impuesto a través de la denominada Tasa Tobin.

EL LIDERAZGO DE BRASIL Y ARGENTINA El mapa político de Latinoamérica permite observar con claridad los avances o retrocesos del proceso de cambio que se viene dando en buena parte del hemisferio. Brasil y Argentina, los países líderes de Suramérica, son las economías de mostrar. Ambas naciones que hacen parte del G-20, es decir, el grupo de países con las economías más fuertes del mundo, evolucionan en un modelo de mejoría social e industrialización que les ha posibilitado reducir la pobreza, mejorar los índices de desarrollo humano y configurarse como los impulsores de la integración regional. Brasil por sus condiciones geoestratégicas y económicas juega como polo en América del Sur, hace parte del grupo de países conocido como BRICS (Brasil, Rusia, India, China y Sudáfrica) que está en pleno ascenso, y apuesta a consolidar el proceso de regionalización porque de él depende solidificar su influencia.

estadounidense que le ha traído las simpatías de amplios sectores sociales y políticos tanto nacionales como internacionales y el desprecio de las oligarquías venezolana y latinoamericanas, Correa y Morales deben hacerle frente no solo a sus adversarios de

EL ROL DE LOS GOBIERNOS DE IZQUIERDA Los gobiernos de Hugo Chávez en Venezuela, Rafael Correa en Ecuador, y Evo Morales en Bolivia, se caracterizan por sus posturas de izquierda en el sentido de proclamar un socialismo para el siglo XXI y ser críticos de los efectos negativos del capitalismo en el desarrollo de la sociedad. Estos gobiernos ostentan un gran respaldo popular y coinciden en haber logrado revertir la negativa realidad social de sus pueblos mediante la ejecución de políticas que han mejorado sustancialmente la situación de los sectores más vulnerables de la sociedad. Mientras Chávez tiene como caballito de batalla un discurso anti-

la derecha sino a sectores de izquierda que los cuestionan y que intentan sin éxito organizarse para restarles sustento popular. Los tres mandatarios tienen en común que su popularidad ronda el 60% y por lo tanto esa legitimidad les permite seguir adelante con sus reformas sociales y antimonopólicas.

¿HACIA DÓNDE VA PERÚ? Tras la pesada herencia de los gobiernos neoliberales de Alejandro Toledo (2001-2006) y Alan García (2006-2011),

vido en este breve lapso de gobierno a aumentar el salario mínimo, incrementar los presupuestos de educación y salud y poner en marcha varias políticas sociales. Sin embargo tiene como limitante que el modelo económico está sustentado en el extractivismo mediante la explotación de los recursos minero-energéticos. El gobierno del mandatario peruano es una mixtura política del que hacen parte sectores tanto de la derecha como de izquierda y lo complicado es que su propósito es el de quedar bien con todo el mundo, lo cual puede terminar favoreciendo más los intereses del gran capital y los mercados que respondiendo a las ingentes demandas sociales.

CHILE Y COLOMBIA: REPRESENTANTES DE LA DERECHA HIRSUTA

quienes erigieron toda una arquitectura para favorecer el modelo de libre comercio entre Perú y Estados Unidos fundamentalmente, el presidente Ollanta Humala en sus primeros cien días ha dado tímidas muestras de querer avanzar hacia una política de contenido social. En medio de los poderes fácticos de la derecha peruana, Humala se ha atre-

Finalmente, en el espectro político de Suramérica aparece lo más hirsuto de la derecha representado por los gobiernos conservadores de Sebastián Piñera de Chile y Juan Manuel Santos de Colombia, caracterizados por su apego irrestricto tanto a los dictados de Washington como a los principios fundantes del malhadado modelo neoliberal. Tanto el heredero de Pinochet como del cuestionado expresidente colombiano Álvaro Uribe coinciden en ser agentes oficiosos del capital transnacional y como tales no tienen prejuicio alguno para entregar el patrimonio nacional a los grandes saqueadores que en términos neoliberales se conoce como “socios estratégicos” o “inversionistas extranjeros”, a quienes según su credo hay que darles todas las garantías de seguridad para el éxito de sus colocaciones financieras y empresariales. Piñera y Santos, coinciden además en que, a diferencia del resto de gobernantes de América Latina, consideran a la educación no como un de-

recho sino como un negocio que debe manejarlo el sector privado. Ambos se enfrentan a sendas protestas y movilizaciones estudiantiles de gran aliento. El mandatario neopinochetista sigue adelante con su neoliberal propósito, mientras que el colombiano, más astuto en el manejo político, vio pasos de animal grande y temeroso de las consecuencias de la explosión social y del paro estudiantil en todo el país, se vio obligado a desistir de continuar con su desventurada reforma a la educación universitaria. Para ambos mandatarios conservadores la “inversión extranjera” es fundamental para el desarrollo de sus pueblos y qué mejor entonces que entregar en manos de las transnacionales los recursos minero-energéticos para su explotación. Piñera busca denodadamente entregar un recurso estratégico para Chile como es el cobre mediante la privatización de Codelco, la corporación estatal dedicada a la exploración y explotación de este importante mineral. Santos, por su parte, fomenta la explotación de las transnacionales de minas de oro a cielo abierto, continuando con la política extractiva que dejó su mentor, el expresidente Uribe Vélez, cuyo gobierno otorgó 8750 títulos mineros que prácticamente equivalen a la mitad del territorio colombiano. Chile y Colombia como Centroamérica han unido su destino al de Estados Unidos, país con el cual tienen tratados de libre comercio y son además sus satélites en el hemisferio en lo militar.

MÉXICO Y CENTROAMÉRICA MUY CERCA DEL TÍO SAM La región centroamericana, es decir la franja que geográficamente va desde Panamá hasta México depende económica, comercial y militarmente de Washington. Su dependencia se refleja en los dos últimos años en su lento cre-

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La minería metalífera a cielo abierto se ha convertido en la actividad más cuestionada en la región, en una suerte de figura extrema, un símbolo del extractivismo depredatorio, al sintetizar este conjunto de rasgos particulares directamente negativos para la vida de las poblaciones y el futuro de nuestros países .

”

cimiento dada la crisis norteamericana y su panorama de seguridad es desolador. El narcotráfico, la criminalidad, la violencia en sus diversas expresiones y la corrupción permean los diversos actores de prácticamente todos los países centroamericanos, lo cual amenaza la estabilidad política e institucional de esta región. Este ambiente enrarecido sumado al accionar de los carteles del narcotráfico de México hace que Centroamérica sea la zona de mayor tensión en el hemisferio. Políticamente la situación también es conflictiva. Si bien Nicaragua y El Salvador cuentan con gobiernos de tinte progresista sus pequeñas y débiles economías son dependientes de Washington. Los gobiernos conservadores de Panamá, Costa Rica, Honduras y Guatemala, en donde se eligió como mandatario a un militar represor como Otto Pérez Molina, mantienen el statu quo y obedecen instrucciones del Comando Sur estadounidense en materia de seguridad nacional.

GUERRA ASIMÉTRICA FINANCIERA No obstante la adhesión y su complejo de dependencia a Estados Unidos

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de Centroamérica y de países andinos como Chile y Colombia, Washington ha perdido influencia en las últimos dos décadas particularmente en América del Sur. En 2005 a instancias de los mandatarios de Brasil y Argentina, Luiz Inácio Lula da Silva y Néstor Kirchner el hemisferio le dijo no al ALCA (Acuerdo de Libre Comercio de las Américas) en la propia cara del tristemente-célebre George W. Bush, durante la Cumbre de las Américas de Mar del Plata. Y ahora, Argentina y Venezuela prácticamente le declaran a la Casa Blanca una guerra asimétrica financiera. Desde la Casa Rosada en Buenos Aires se está desconociendo el orden financiero anglosajón y por si fuera poco, Argentina y Brasil pusieron en marcha los denominados swaps (permutas financieras) para evitar utilizar el dólar. Entre tanto, desde el Palacio de Miraflores en Caracas, el presidente Chávez ordenó sacar buena parte de las reservas de oro. Según algunos analistas los halcones de Washington tarde o temprano pasarán cuenta de cobro a los gobiernos de Argentina y Venezuela por haberse atrevido a tanto.

LA GRAN AMENAZA DE AMÉRICA LATINA Si bien Latinoamérica a diferencia de Europa y los propios Estados Unidos está logrando crecer económicamente a un promedio del 5% anual según la CEPAL, los rezagos del modelo neoliberal son un gran riesgo para el desarrollo social y la defensa de su medio ambiente. El resurgimiento del denominado neodesarrollismo que se plasma en el predominio del extractivismo de materias primas, principalmente de recursos minero-energéticos, la extranjerización de la economía y el desplazamiento de las viejas burguesías nacionales por nuevos grupos exportadores, constituye una verdadera limitación en el avance por limitar los abusos y desafueros del capitalismo especulativo y depredador. Este esquema lo único que busca al decir del economista y científico social argentino Claudio Katz, es remodelar el orden social vigente mediante la aplicación de acciones de regulación estatal y fuertes subsidios a los grupos empresariales que se desea promover como protagonistas de la vida económica.

Y como protagonistas de primera línea en la vida económica de los países suramericanos se encuentran actualmente las trasnacionales dedicadas a la explotación de recursos naturales, particularmente a los proyectos de minería a gran escala. Es lo que el exministro de Energía ecuatoriano Alberto Acosta ha denominado “la maldición de la abundancia” para significar que “somos pobres, porque somos ricos en recursos naturales”.

En consecuencia, no se trata solamente de una discusión económica o ambiental, sino también de una discusión política sobre los alcances mismos de la democracia: se trata de saber si queremos debatir lo que entendemos por desarrollo sostenible; si apostamos a que esa discusión sea informada, participativa y democrática, o bien, aceptamos la imposición de nuestros gobernantes locales y las grandes corporaciones, en nombre del nuevo consenso de los commodities y de un falso desarrollo”, puntualiza

En el proceso de explotación de estos recursos como base para financiar la economía, explica Acosta, “los efí-

LA NUEVA CARA DE LAS LUCHAS SOCIALES

meros boom acarrean profundas perversiones. A la postre el conjunto social se empobrece, los derechos fundamentales de las comunidades son atropellados, la naturaleza es depredada, los ingresos generados no dinamizan la economía nacional, la violencia y la voracidad se institucionalizan, el autoritarismo gana terreno y se mina la democracia”.

CONSENSO DE LOS COMMODITIES Lo anterior lo confirma la doctora argentina en Sociología Maristella Svampa, quien en uno de sus múltiples análisis recientes sobre el modelo extractivista señala que en la actualidad, no hay país latinoamericano con proyectos de minería a cielo abierto “que no tenga conflictos sociales

suscitados entre las empresas mineras y el gobierno versus las comunidades: México, varios países centroamericanos (Guatemala, El Salvador, Honduras, Costa Rica, Panamá), Ecuador, Perú, Colombia, Brasil, Argentina y Chile. Según el Observatorio de Conflictos Mineros de América Latina (OCMAL) existen actualmente 120 conflictos activos que involucran a más de 150 comunidades afectadas a lo largo de toda la región”. “La minería metalífera a cielo abierto se ha convertido en la actividad más cuestionada en la región, en una suerte de figura extrema, un símbolo del extractivismo depredatorio, al sintetizar este conjunto de rasgos particulares directamente negativos para la vida de las poblaciones y el futuro de nuestros países.

Svampa.

Los movimientos sociales de América Latina siguen estando alerta para enfrentar los rezagos del funesto modelo neoliberal y muy seguramente serán capaces de volverse a movilizar cuando los gobiernos no sean capaces de frenar los abusos de los agentes del capitalismo especulativo y rapaz como en el caso de la infame explotación de la minería a gran escala. En los últimos meses una nueva oleada de protestas sociales que empalma perfectamente con la irrupción de los llamados Indignados de Europa y Estados Unidos han sido las extraordinarias movilizaciones de los movimientos estudiantiles de Chile y Colombia. Podría afirmarse que son la nueva cara de las luchas sociales en la región, sobre todo, en el corazón del neoliberalismo suramericano. En Chile donde ha resucitado el espíritu político del pinochetismo y su afán utilitarista del capitalismo; y en Colombia, un satélite económicomilitar de Washington, que al decir de la periodista María Antonia García de la Torre, es “el tercer país más desigual

Rommel Augusto Rodriguez M. Abogado Titulado

Carrera 7 No. 17 - 64 Oficina 505 Tel.: 342 5882 Bogotá - Colombia

del mundo que cuenta con el ejército más temible de Latinoamérica y la educación más inequitativa”.

La expresión de inconformidad y rebeldía de los jóvenes así como de los sectores populares de la región constituyen el nuevo sujeto de transformación y la nueva cara del provenir de Latinoamérica.T

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HOY

LA AMBICIÓN POR EL ORO SIGUE DOMINANDO AL HOMBRE Vicky Peláez

a historia del mundo ha estado ligada siempre al oro, metal que ha actuado como un perpetuum módem de la evolución de las civilizaciones. En la mítica universal el sol y el oro fueron identificados con mandato divino. Y el oro significaba la señal de alteza de su poseedor discernida por la voluntad celeste. Es decir, desde el comienzo de las civilizaciones el oro ha sido un símbolo y, por supuesto, un instrumento de poder y causa de sangrientas luchas por poseerlo. El oro ya era sagrado desde la edad de cobre (4,500 A.C.). Para los griegos y romanos sus dioses estaban hechos de oro, de acuerdo a Ernesto Milà. Según el poeta griego Homero, la túnica, la balanza y el látigo de Zeus eran de oro igual como el escudo de Apolo, las riendas de Artemis, las sandalias de Atenea y el látigo de Poseidón. El historiador y biógrafo romano, Caius Suetonius escribió que el edificio destinado a glorificar a Mitra, que en Persia e India era el dios de la luz solar, estaba cubierto de oro. Para otras culturas, como la judía, el oro era más terrenal a pesar de todos los esfuerzos de Moisés de darle el símbolo divino. El mismo

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Abraham, según Génesis, era rico porque poseía oro y rebaños. El uso de oro como dinero comenzó, de lo que se sabe, en la ciudad griega Lydia en el año 610 A.C. y unos 60 años más tarde en China. Sin embargo, en Europa hasta el final del siglo XVI el oro era muy escaso, en total menos de 90 toneladas. Pero todo cambió después de la invasión española al continente americano. El inca Atahualpa en Perú marcó el destino de su pueblo cuando les ofreció a los españoles un cuarto lleno de oro y dos de plata, a cambio de su libertad. La sed por el oro fue tal que los conquistadores no solo lo asesinaron, sino que decidieron hacerse de todo el imperio. Así, la invasión española facilitó el saqueo de 700 toneladas de oro en las tierras conquistadas y el genocidio de su población. La nueva riqueza de los españoles y el crecimiento de su poderío significaron también la destrucción del Imperio Incaico. El oro para los españoles significaba una riqueza para explotarse, para pagar gastos de guerra, comprar voluntades y enriquecer a quienes lo poseyeran. En este afán las más bellas obras de orfebrería, fueron fundidas menospreciando el valor artístico para convertirlas en lingotes de oro. Para los nativos americanos, el oro, llamado en náhuatl “teocuitlatl”, signi-

ficaba excremento de los dioses. Su uso fue ritual y ornamental pero el verdadero valor, se lo daban a la habilidad de los orfebres para crear piezas de delicada manufactura y la maestría aplicada en dichas piezas. Un texto de la época que menciona la admiración que causaba el trabajo indígena entre los artistas europeos contemporáneos, mientras los conquistadores españoles solamente le apreciaban un valor económico: “...Así, en 1519, antes de la conquista, los objetos que Hernán Cortés envió a Carlos I -una serie de objetos indios de oro, plata, piedras preciosas, plumería, etc., que había recibido de los mayas, de los totonacas y de los obsequios aztecas de Moctezuma-, causaron en Europa verdadera impresión. Alberto Durero, que pudo verlos en Flandes en la corte del emperador, escribió en su Diario: «A lo largo de mi vida, nada he visto que regocije tanto mi corazón como estas cosas. Entre ellas he encontrado objetos maravillosamente artísticos... Me siento incapaz de expresar mis sentimientos»...”

De esos presentes, nada quedó en su estado original.

CASI NADA HA CAMBIADO EN EL MUNDO MODERNO Siendo poseedor de grandes reservas de oro, Rusia recién comenzó a extraer su oro al final del siglo XVII bajo la iniciativa del Pedro el Grande. Trajo especialistas alemanes, holandeses y británicos para encontrar yacimientos de este metal. Y ya en 1719 fue producido el primer lingote de oro extraído en las minas de Nerchinsky. Sin embargo, tuvo que pasar un siglo para que Rusia descubriera su real potencial convirtiéndose finalmente en uno de los países con los más grandes yacimientos de oro en el mundo. Actualmente ocupa el octavo lugar por la producción 165 toneladas de este metal al año. Le anteceden China (260 t), Sudáfrica (250 t.), EE.UU. (230 t.), Australia (225 t.), Perú (182 t.). En total, se produce en el mundo entre 1.500 a 2.200 toneladas del oro al año. Y se calcula que se ha

extraído durante unos 7.000 años algo de 100.000 toneladas, mientras que actualmente hay cerca de 50.000 toneladas en lingotes o monedas y joyas con sus respectivos dueños. Decía Karl Marx que “a pesar de que el oro y la plata no son dinero por naturaleza, el dinero por naturaleza es el oro y la plata”. En todas las épocas el oro

ha sido el más seguro depositario del valor financiero. Los banqueros, que se reunieron en 1944 en EEUU para crear un Nuevo Orden Económico Mundial y así empezar el proceso de la globalización, lo sabían perfectamente al firmar el Tratado Bretton Woods. Los 44 países firmantes de este acuerdo, mayoría de los cuales eran latinoamericanos, dieron un poder absoluto al dólar como patrón oro-divisa comprometiéndose Norteamérica a mantener el precio de oro en 35 dólares por onza de oro. Para fortalecer este dominio crearon de paso al Fondo Monetario Internacional, al Banco Mundial y al Acuerdo General de Aranceles (GATT).

Los defensores actuales de este tratado, que duró desde 1946 a 1971 y trajo cierta estabilidad financiera en el mundo, no toman en cuenta que las ambiciones norteamericanas de expansión económica sin límites tenían que quebrar las condiciones de equilibrio financiero que establecieron los firmantes del Bretton Woods. La guerra en Vietnam aceleró este proceso y el patrón oro-divisa fue abolido por Richard Nixon en 1971 cuando las reservas de oro en Federal Reserve disminuyeron en 50 por ciento lo que obligó al gobierno a poner en marcha su impresora de dólares. Dijo en aquella época el Secretario de Tesoro de Nixon, John Connally: “el dólar es nuestra moneda y vuestro problema”.

que se reúnen en Manhattan, de acuerdo a New York Times (12-11-2010), cada tercer miércoles con el propósito de proteger sus intereses. Mientras tanto, la economía norteamericana está entrando en un nuevo ciclo depresivo con un desempleo real de 22 por ciento y un crecimiento del PBI cerca de uno por ciento. Es dudoso que el tercer estímulo económico solucione el problema. Lo único que crece es el precio de oro, además de la plata y se espera que para el fin del año una onza cueste más de 2.000 dólares y en el 2012 superará 3.000 dólares. Esto explica porque Hugo Chávez hizo nacionalizar el oro y traer parte de 211 toneladas que tiene en EEUU al país si es que los grandes banqueros le permitirán hacerlo... Ya hay más de 22 juicios internacionales contra el gobierno de Venezuela – un excelente pretexto para no devolver su oro. T

Desde aquella época el mundo entero no se atreve a encontrar la solución a este problema y vive subordinado a la bolsa de valores que es manejada a su vez por un club secreto de nueve banqueros

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DEPORTE

TAMBIEN NECESITA DE MUSCULOS

Mijaíl Zalesski

ace ya más de dos milenios, Hipócrates, el más famoso de los médicos de la antigüedad, descubrió la vinculación existente entre el estado psíquico y físico del hombre al afirmar que las personas sanas y físicamente fuertes habitualmente estaban de buen humor, mientras que quienes no gozaban de buena salud, a menudo estaban malhumoradas. Estas ideas han sido desarrolladas por los médicos contemporáneos que han estudiado los mecanismos de vinculación recíproca entre la salud física y mental. Hoy la famosa frase “en cuerpo sano, mente sana” descansa en una sólida base científica.

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LA HONROSA MISIÓN DE LOS MÚSCULOS

urante toda la vida la gente se halla dominada por emociones positivas y negativas. A propósito, debemos aclarar que estas últimas son tan necesarias como las primeras. Otra cosa es cuando la vida nos depara una tras otra fuertes emociones negativas. Entonces en el cerebro nace un estable foco de excitación estancada, relacionada con ellas. ¿Cómo salir de semejante estados? Bueno, pues en este caso cabe acordarse de los músculos. El hombre heredó de sus antepasados lejanos una relación inquebrantable entre las señales –emociones y la actividad motriz, o sea, el trabajo de los músculos. Por eso, respondiendo a fuertes emociones negativas se reestructuran los sistemas vegetativo y endocrino del organismo. En tiempos, tal reestructuración ayudaba a atacar al enemigo o burlar su persecución, es decir, de uno u otro modo salir airoso de una situación desfavorable. El hombre moderno, por lo general, no puede permitirse responder a las emociones negativas con una reacción motriz. Esta conducta antinatural, que viola la armonía biológica, lleva a estreses, neurosis, y otras enfermedades.

Pero si en situaciones de estrés no podemos dar rienda suelta a nuestros instintos biológicos, entonces deberíamos buscarnos cargas musculares que rehabiliten nuestra psiquis. Se sabe que nuestro encéfalo es responsable no solo de la actividad psicoemocional, sino también de la motriz. Con el trabajo intelectual están relacionadas, como máximo, el 10 por ciento de las neuronas del encéfalo. La mayor parte de ellas dirigen los movimientos y la actividad de los músculos. De ahí la importancia que para las neuronas “intelectuales” tiene el estado del resto de las células nerviosas, el que depende directamente de los impulsos inversos, que llegan de los músculos en funcionamiento. La acción profiláctica y curativa de los movimientos está vinculada con el hecho de que durante las contracciones musculares enérgicas y lo suficientemente duraderas, en el encéfalo, gracias a las señales que llegan de los músculos, nace un nuevo y potente foco de excitación. El brío, la afluencia de fuerzas, las emociones agradables que uno experimenta en este caso refuerzan el potencial de este foco. De él la excitación inmediatamente se extiende a los

sectores vecinos del encéfalo, inhibiendo a los focos estancados originados por las emociones negativas. Este mecanismo funciona en todos nosotros. Pero no cabe duda de que en las personas físicamente fuertes, los impulsos trasmitidos de los músculos al encéfalo son mucho más potentes que en los hombres débiles, no desarrollados físicamente. Todo esto explica por qué las personas fuertes, como regla, tienen buen humor y sufren pocas frustraciones, neurosis y enfermedades vinculadas con ellas. Así, pues, la compañía de las cargas físicas resulta provechosa para el trabajo intelectual. Pero ¿son compatibles la perfección física y la fuerza muscular con la perfección intelectual o estas cualidades se excluyen mutuamente? En otras palabras, ¿son justos los proverbios “el que tiene fuerza no necesita de sesos” o, peor aún, “la fuerza es la tumba de la inteligencia”? Bueno, hay ejemplos históricos en defensa de la fuerza. Así, Pitágoras fue campeón olímpico de pugilato y Platón, un magnífico luchador. Lomonósov, Toltoi y Plvlov eran fuertes; Byron, Lodon y Hamingway boxeaban como profesionales.

ACERCA DE LA ARMONÍA DE LO ESPIRITUAL Y LO FÍSICO

ay numerosos métodos de prevenir la fatiga del encéfalo pero, a mi parecer, el mejor de ellos son los ejercicios físicos. Ya he dicho que los impulsos provenientes de los músculos inhiben los focos estancados en el encéfalo; paralelamente, los ejercicios físicos estimulan el trabajo de las glándulas endocrinas, y las hormonas que llegan a la sangre facilitan y aceleran las interacciones entre las neuronas. Además, gracias a que la circulación sanguínea se vuelve más intensa, se acelera la expulsión de las sustancias tóxicas y de los productos del metabolismo del encéfalo, lo que, a su vez, ayuda a que este trabaje más apropiadamente.

Sin embargo, no cabe sobrestimar el papel de los músculos en el trabajo intelectual. Ni el más perfecto entrenamiento físico amplía los conocimientos o el intelecto y, lógicamente, ni los mejores aparatos deportivos podrán sustituir a los libros. En la actualidad, centenares de millones de habitantes de nuestro planeta practican cultura física y creo que en el siglo XXI esta cifra aumentará. Indudablemente, se ampliará el surtido de ejercicios. Ahora bien ¿qué ejercicios debe hacer si se ha convencido de que las cargas musculares diarias son indispensables para fortalecer y mantener el tono intelectual? Pues de correr, practicar aeróbi-

ca, pasear en bicicleta, nadar, esquiar y muchas cosas más. Pero, en primer término, le voy a recomendar ejercicios de fuerza sencillos, que usted podrá hacer con buenos resultados en solo 20 minutos. La utilidad de los ejercicios depende en mucho de la regularidad con que lo hagan. Por eso los que le proponemos son fáciles de hacer en casa, antes o después del trabajo. No necesitará nada, además de pesas y un amortiguador de goma. Semejante entrenamiento se combina a la perfección con otros ejercicios; Ud. podrá complementarlo con una carrera, un paseo en esquís, natación, etc.T

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OFERTAS

Diseños para durar

n gran aporte a la estética, a la comodidad, al buen gusto como a la conservación de los bosques, es la labor que viene realizando Plásticos Rimax desde 1987 cuando fue creada y desde ese ese entonces, produce la más completa línea de artículos para el hogar, la oficina y el comercio; Rimax ofrece, fuera de la conocida y tradicional línea de muebles, una amplia variedad de repisas colgantes, cestas para la ropa, papeleras, cajones móviles en diferentes tamaños y colores. La empresa de Plásticos Rimax, para mantenerse en la cabeza en este campo, ha adquirido una moderna maquinaria y tecnologías que le permite ofrecer a sus clientes nacionales e internacionales Los productos de la Empresa de Plásticos Rimax se pueden encontrar una gran variedad de productos a en los distribuidores exclusivos de ésta marca y en los principales almaceprecios accesibles. nes de cadena del país como a través de su página www. rimax. com. co.

or diversas motivos se impuso en los habitantes de la ciudad la informalidad en el vestir; para suplir esa necesidad, la empresa privada ofrece una gran variad de productos de excelente diseño, a un buen precio y que además, son generadoras de empleo como de divisas al exportar estos productos.

na de las limitantes a la que se encuentra abocado el ciudadano en su lugar de residencia y trabajo, es la falta espacios generosos para ubicar estéticamente los instrumentos e implementos que utiliza en el quehacer cotidiano; afortunadamente, encontramos empresas que se preocupan por contribuir a superar esa situación y es así que, en nuestro país, la empresa Britania Modular ofrece al publico bibliotecas y centros de computo fabricados sobre medidas en las mejores láminas de madera y molduras de acero.

Una de estas factorías es la reconocida es la marca Totto; que diseña, elabora y comercializa productos cómo morrales, chaquetas y accesorios entre otros. Estas prendas están diseñadas y elaboradas de tal manera que suministran comodidad, frescura y movilidad necesarias para ir y venir por la ciudad.

La empresa Britania Modular ofrece sus productos en puntos de fabrica que se encuentran ubicados en la ciudad de Bogotá en la calle 134 No 19-36 (6 cuadras arriba de la Av. 19) Tel: 6254535 - 6267116; Autopista Norte, Calle 125 (costado occidental 50 metros abajo) Tel: 6195970; Avenida Suba No 101-11 tel. 2260521 Avenida el Dorado con carrera 42 esquina Tel: 2445232.

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Los productos Totto se pueden adquirir en sus propios puntos de venta como en los diversos almacenes de superficie de la ciudad.

Somos el banco con

mayor número de sucursales físicas en Colombia

e acuerdo con el informe presentado por la Superintendencia Financiera de Colombia, con datos sobre el número de sucursales físicas y la participación de mercado que tiene cada entidad financiera en el país, Bancolombia cuenta con 770 sucursales y tiene el 20.8 por ciento de participación de mercado. Esto nos convierte en la entidad que tiene la mayor cantidad en el consolidado nacional. Entre las capitales de departamento también contamos con el mayor número de sucursales en Bogotá, Medellín, Barranquilla, Cartagena, Manizales, Popayán, Montería, Neiva, Santa Marta, Pasto, Cúcuta, Armenia, Pereira, Bucaramanga e Ibagué. Continuamos llegando a los rincones del país con aperturas recientes como la de San José del Guaviare, Guaviare; Villa Nueva, Casanare; Honda, Tolima y en Buganviles, un barrio en Neiva. En los próximos meses vamos a realizar aperturas en Leticia, Amazonas; San Vicente del Caguan, Caquetá, y Puerto Asís, Putumayo.

abes qué se necesita para disfrutar de un buen Espresso? Detrás de todo buen café, hay un arte, que requiere a través de los años, de gran experiencia y calidad. Un café espresso es una manera de preparar café, en donde participan todos los sentidos.

¿Qué se necesita para preparar un buen espresso? Primero, necesitamos una excelente materia prima, es decir, una mezcla de café 1OO% excelso, además de un molido extrafíno. De otra parte, otro elemento importante a tener en cuenta, es la máquina de espresso, en donde pondremos 8 gramos de nuestro Espresso OMA, con agua a 88 a 92 grados de Temperatura y una presión de extracción de nueve atmósferas. El tiempo de extracción del café tardará entre 25 y 3O segundos. ¿Cómo reconocer un buen espresso? Por su aroma: Puede tener un aroma a caramelo, almendra, especies o tabaco, entre otros. Por la crema: La cual debe ser de color avellana con tendencia hacia el marrón oscuro con estrías rojas, compacta y con un espesor de dos a cinco milímetros, la cual debe mantener su persistencia en la superficie del líquido durante dos minutos. Por último, hay que saber que el grosor del vaso o del pocilio, debe ser el adecuado para mantener el calor y permitir que la crema permanezca en la superficie. Es así como se logra un espresso de arta calidad, Espresso que consigues en nuestras barras y restaurantes de OMA en diferentes variedades para dar gusto a los más exquisitos paladares. 63

a industria de colchones Spring de larga trayectoria en el mercado nacional ha venido dando pasos importantes en el campo tecnológico para mejorar su producción y crear nuevos productos; la empresa productora de colchones Spring, consciente de la importancia del colchón en la vida de las personas, ofrece nuevas línea de colchones antialergicos y antimanchas que garantizan una higiene permanente y unos precios muy cómodos en sus diferentes puntos de venta.

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