T.G. Azcarate

2ème forum international Planète-Terroirs 26 Juin 2008 Beaumes de venise

Regarder vers l’avenir, regarder vers les marchés

(Il n’y a pas de bon vent pour le marin qui ne sait pas à quel port il se dirige)

Tomás García Azcárate

Un large consensus sur le diagnostic  Nous traversons une crise à la fois: - Conjoncturelle: Prix élevés liés aux mauvaises récoltes - Structurelle: augmentation de la demande asiatique, désengagement des politiques publiques sur la gestion des marchés, globalisation de l’économie, multiplication des accidents climatiques …

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Ne pas se tromper de cibles  Les biocarburants ne sont pas la cause essentielle du problème  Ils peuvent être au contraire une partie de la solution: stabilisation des marchés et lutte contre le réchauffement climatique

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Ne pas se tromper d’objectifs  Le processus de globalisation va continuer.

L’OMC est le symptôme et non pas la cause des problèmes  Il n’y aura pas de retour en arrière dans les réformes de la PAC  La préférence communautaire ne va pas augmenter AGRI C-2 2006

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La PAC a changé de CAP  Libérer les producteurs agricoles de la tutelle administrative  Qui parle de liberté parle de responsabilité  La gestion des risques se fait en premier lieu dans l’exploitation agricole  Toujours un filet de sécurité de marché mais surtout de revenus: les aides directes AGRI C-2 2006

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Un soutien public important I  Découplé des besoins sociaux du XX siècle  Recouplé aux besoins du XXI siècle  Sur base régionale, simple et non plus lié aux cultures historiques  Avec une redistribution entre producteurs et secteurs (ex-article 69)

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Un soutien public important II  Instrument de la libéralisation de l’économie  Qui ne transfère pas les conséquences du soutien sur les producteurs des pays tiers (boite verte de l’O.M.C.)  Qui n’éloigne pas les producteurs communautaires des signaux du marché

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Le marché fonctionne I  Baisses des prix suite aux réformes dans l’Union: baisses de la production de viande bovine, hausse de la consommation de céréales  Hausses des prix des céréales dans le monde: augmentation des semis et de la production prévue pour la campagne 2008/2009 AGRI C-2 2006

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Le marché fonctionne II  Baisses de prix dans l’Union: développement de l’agriculture raisonnée et diminution de la consommation d’intrants.  Hausses de prix des entrants: diminution de la demande de la part des agriculteurs  Diminution des garanties publiques: diversification des itinéraires techniques, développement des marchés à terme …

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Le marché fonctionne III  L’Union Européenne a maintenant une balance commerciale agricole excédentaire grâce aux exportations de produits transformés et à forte valeur ajoutée  Les marchés des produits de qualité, de l’agriculture biologique, … se développe

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L’intervention publique doit … (I)  Consolider cette évolution et la réactivité aux signaux du marché. Plus le découplage des aides sera important, mieux et plus vite les agriculteurs réagirront  Favoriser la segmentation stratégique du marché: AOC, IGP, bio, raisonnée, produits de qualité  Garantir la traçabilité AGRI C-2 2006

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L’intervention publique doit … (II)  Assurer et rassurer les consommateurs  Informer les consommateurs, en particulier sur le lien entre produits et territoire  Éduquer à l’école sur une alimentation saine et équilibrer  Stimuler la consommation de produits sains (huile d’olive, fruits et légumes) et traditionnels (acquis culturel) AGRI C-2 2006

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Elle doit … (III)  Freiner la consommation de produits clairement négatifs pour la santé (tabac, graisses saturées)  Promouvoir une consommation modérée d’autres produits (vins et alcool) et surveiller les occasions de consommation (sur la route) AGRI C-2 2006

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Elle doit … (IV)  Contribuer au rééquilibrage de la filière alimentaire à travers les organisations de producteurs (fruits et légumes et huile d’olive aujourd’hui, demain d’autres secteurs grâce aux propositions de la Commission sur le « bilan de santé de la PAC »  Augmenter la transparence du marché AGRI C-2 2006

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Elle doit … (V)  Favoriser la prise de responsabilité des producteurs: dans les fruits et légumes, la gestion de crises est dans les mains des organisations de producteurs qui la finance à 50%  Aider à la prise en compte par le marché de l’empreinte écologique des produits AGRI C-2 2006

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Elle doit … (VI)  Encourager un transport de marchandise soutenable (plus de priorité à la route, pus de subvention au diesel, favoriser les autoroutes du rail et les centres de connexion intermodal)  Faire redécouvrir la valeur des saisons et des produits de saisons AGRI C-2 2006

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Elle ne doit pas … (I)  Stimuler: - l’adoption de stratégie de risques: on ne compense pas le joueur de poker qui perd à Las Vegas - La production sans marchés réels: cas de certaines viticultures

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Elle ne doit pas … (II)  Redevenir un acteur principal du marché: Pas de retour de la distillation, ni d’achats massifs à l’intervention (même déguisés de stocks stratégiques), de gel des terres, de restitutions à l’exportation, de primes aux cultures énergétiques

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Conclusions I Deux stratĂŠgies complĂŠmentaires: - Pensez local et agir local - Pensez global et agir global plus - Toutes les combinaisons possibles entre les deux

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Conclusions II  Ce n’est pas à l’administration de décider à la place des producteurs  L’avenir des producteurs est dans les mains des producteurs eux-mêmes MAIS …

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