Intervention Agence de l'eau

Quelle place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ?

pierre.boissery@eaurmc.fr

CAS Jonquières, 1 février 2010

L’éducation à l’environnement ?

Petits rappels …

•1977 : circulaire de création de l'éducation à l'environnement en France •2004 : elle devient l'éducation à l'environnement et au développement durable •2007 : une circulaire définit "l'Éducation au développement durable" « L'éducation au développement durable accompagne la stratégie nationale de développement durable. Le ministère de l'Éducation nationale et le ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de l'Aménagement du territoire ont lancé l'opération « l'École agit ! Le Grenelle Environnement à l'école » en 2007. Cette opération devait permettre aux élèves de s'engager en faveur du développement durable.

L'E.D.D. fait partie intégrante de la formation initiale des élèves, dans l'ensemble des écoles et des établissements scolaires. »

accompagne ….

écoles & scolaires (de la maternelle au lycée)

La gestion du littoral et de la mer ?

Définition des objectifs

Mise en œuvre des actions

Identification des actions

Observatoire monitoring

Etat des lieux Etat des lieux

Evaluation

Redéfinition des objectifs

Elus

Société civile usagers associations

Etat Institutions

Où trouve t’on l’EDD ?

Où est la cible de l’EDD  les scolaires ?

Communauté scientifique

Socio-professionnels

Où trouve t’on l’EDD ?

Où est la cible de l’EDD  les scolaires ?

Définition des objectifs Identificatio n des actions

Mise en œuvre des actions

ACTIONS Observatoire monitoring

Etat des lieux Etat des lieux

Evaluation

(volet éducation & sensibilisation intégré dans la procédure de gestion)

Redéfinitio n des objectifs

Elus

Société civile usagers associations

Etat Institutions

ASSOCIATIONS (porteuses du discours & actions « représentantes » des « intérêts des scolaires ?)

Communauté scientifique

Socio-professionnels

PARFAIT ?

2 000 000 1 800 000

Education à l'environnement

1 600 000 1 400 000

Gestion des milieux aquatiques

Aides accordées par l'Agence de l'Eau

1 200 000

Domaines d'intervention

période 1997 - 2008

800 000

Assainissement domestique (travaux)

383 101 685

600 000

Assainissement industriel (travaux)

52 465 926

400 000

total "lutte contre la pollution" (travaux)

435 567 611

Education à l'environnement

4 430 318

Etudes milieux

10 150 539

Gestion des milieux aquatiques

8 661 431

Réseaux de surveillance

5 114 129

Travaux RMVMA

10 995 197

total "milieu"

39 351 615

Total général

474 919 226

1 000 000

200 000 0 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08

Aides accordées (taux moyen de 50%)

Rapide bilan croisé « gestion du littoral / EDD »

1% des aides globales 11% des aides « milieux »

50% des aides liées à la gestion +- aides liées à la surveillance

Comment apprécier l’intégration et l’efficacité de l’EDD dans l’émergence, l’élaboration et la mise en œuvre des politiques de gestion du littoral et de la mer ?

Analyse commentée des dossiers aidés par l’Agence 85% des dossiers de demande d’aide* sont « hors procédure de gestion » (labellisation « alibi » ?)

Sur les 15% restant, moins de la moitié sont « connectés avec les objectifs visés par la gestion » -> 7% contribue à la gestion ? (quelle efficacité ?)

2 dossier sur 3 ne ciblent pas les « scolaires » mais « les décideurs » ou le « grand public » (guide sur …, campagne d’information sur … )

La multiplication des documents de même type « brouille » le message (plaquettes sur la posidonie, campagnes en mer, …)

Pas ou très peu d’évaluation de l’efficacité des actions entreprises (élément indispensable du processus de gestion) Approche parfois plus « militante » liée sans doute au statut associatif

Une certaine « inflation » financière (plus de bénéficiaires et de dossiers mais aussi des dossiers plus coûteux) qui entraine aujourd’hui plus d’exigence (qualité & cohérence avec les autres thématiques & efficacité & qualité d’écoute) et qui induit / induira des choix … … in fine moins de structures aidées (nécessaire diversification des financements ?) * données AERMC années 2001 à 2008

Quelles perspectives ? comment le contexte « mer » évolue …

Quelles perspectives ? comment le contexte « mer » évolue …

8 Protocoles …

SDAGE

Directives européennes …

Lois de transcription …

Plan d’Actions Nationaux (PAN) Lois spécifiques (Grenelle,…)

Politique « locales »

(aménagement, lutte contre la pollution, organisation des usages, études et connaissance, surveillance, éducation et sensibilisation,…)

En conclusion …

Quelle est la place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ?

marginale pour les « scolaires » (la cible de l’EDD), rarement intégrée et en adéquation avec l’outil de gestion … doit-elle être plus importante ?

sans doute probablement un vrai rôle, à jouer au côté de l’outil réglementaire ou de l’incitation financière… sous réserve d’évoluer (être à l’écoute des acteurs, plus rationnel, accepter une évaluation de son efficacité , s’adapter rapidement et utiliser des outils ad’hoc… )

MERCI POUR VOTRE ATTENTION

pierre.boissery@eaurmc.fr