Quelle place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ?
pierre.boissery@eaurmc.fr
CAS Jonquières, 1 février 2010
L’éducation à l’environnement ?
Petits rappels … •1977 : circulaire de création de l'éducation à l'environnement en France •2004 : elle devient l'éducation à l'environnement et au développement durable •2007 : une circulaire définit "l'Éducation au développement durable" « L'éducation au développement durable accompagne la stratégie nationale de développement durable. Le ministère de l'Éducation nationale et le ministère de l'Écologie, de l'Énergie, du Développement durable et de l'Aménagement du territoire ont lancé l'opération « l'École agit ! Le Grenelle Environnement à l'école » en 2007. Cette opération devait permettre aux élèves de s'engager en faveur du développement durable. L'E.D.D. fait partie intégrante de la formation initiale des élèves, dans l'ensemble des écoles et des établissements scolaires. »
accompagne ….
écoles & scolaires (de la maternelle au lycée)
La gestion du littoral et de la mer ?
Définition des objectifs
Mise en œuvre des actions
Identification des actions
Observatoire monitoring
Etat des lieux Etat des lieux
Evaluation
Redéfinition des objectifs
Elus
Société civile usagers associations
Etat Institutions
Où trouve t’on l’EDD ? Où est la cible de l’EDD les scolaires ? Communauté scientifique
Socio-professionnels
Où trouve t’on l’EDD ? Où est la cible de l’EDD les scolaires ?
Définition des objectifs Identificatio n des actions
Mise en œuvre des actions
ACTIONS Observatoire monitoring
Etat des lieux Etat des lieux
Evaluation
(volet éducation & sensibilisation intégré dans la procédure de gestion)
Redéfinitio n des objectifs
Elus
Société civile usagers associations
Etat Institutions
ASSOCIATIONS (porteuses du discours & actions « représentantes » des « intérêts des scolaires ?)
Communauté scientifique
Socio-professionnels
PARFAIT ?
2 000 000 1 800 000
Education à l'environnement
1 600 000 1 400 000
Gestion des milieux aquatiques
Aides accordées par l'Agence de l'Eau
1 200 000
Domaines d'intervention
période 1997 - 2008
800 000
Assainissement domestique (travaux)
383 101 685
600 000
Assainissement industriel (travaux)
52 465 926
400 000
total "lutte contre la pollution" (travaux)
435 567 611
Education à l'environnement
4 430 318
Etudes milieux
10 150 539
Gestion des milieux aquatiques
8 661 431
Réseaux de surveillance
5 114 129
Travaux RMVMA
10 995 197
total "milieu"
39 351 615
Total général
474 919 226
1 000 000
200 000 0 19 97 19 98 19 99 20 00 20 01 20 02 20 03 20 04 20 05 20 06 20 07 20 08
Aides accordées (taux moyen de 50%)
Rapide bilan croisé « gestion du littoral / EDD »
1% des aides globales 11% des aides « milieux »
50% des aides liées à la gestion +- aides liées à la surveillance
Comment apprécier l’intégration et l’efficacité de l’EDD dans l’émergence, l’élaboration et la mise en œuvre des politiques de gestion du littoral et de la mer ?
Analyse commentée des dossiers aidés par l’Agence 85% des dossiers de demande d’aide* sont « hors procédure de gestion » (labellisation « alibi » ?) Sur les 15% restant, moins de la moitié sont « connectés avec les objectifs visés par la gestion » -> 7% contribue à la gestion ? (quelle efficacité ?)
2 dossier sur 3 ne ciblent pas les « scolaires » mais « les décideurs » ou le « grand public » (guide sur …, campagne d’information sur … )
La multiplication des documents de même type « brouille » le message (plaquettes sur la posidonie, campagnes en mer, …)
Pas ou très peu d’évaluation de l’efficacité des actions entreprises (élément indispensable du processus de gestion) Approche parfois plus « militante » liée sans doute au statut associatif
Une certaine « inflation » financière (plus de bénéficiaires et de dossiers mais aussi des dossiers plus coûteux) qui entraine aujourd’hui plus d’exigence (qualité & cohérence avec les autres thématiques & efficacité & qualité d’écoute) et qui induit / induira des choix … … in fine moins de structures aidées (nécessaire diversification des financements ?) * données AERMC années 2001 à 2008
Quelles perspectives ? comment le contexte « mer » évolue …
Quelles perspectives ? comment le contexte « mer » évolue …
8 Protocoles …
SDAGE
Directives européennes …
Lois de transcription … Plan d’Actions Nationaux (PAN) Lois spécifiques (Grenelle,…)
Politique « locales »
(aménagement, lutte contre la pollution, organisation des usages, études et connaissance, surveillance, éducation et sensibilisation,…)
En conclusion …
Quelle est la place pour l’éducation à l’environnement dans les différentes politiques de gestion du littoral et de la mer ?
marginale pour les « scolaires » (la cible de l’EDD), rarement intégrée et en adéquation avec l’outil de gestion … doit-elle être plus importante ?
sans doute probablement un vrai rôle, à jouer au côté de l’outil réglementaire ou de l’incitation financière… sous réserve d’évoluer (être à l’écoute des acteurs, plus rationnel, accepter une évaluation de son efficacité , s’adapter rapidement et utiliser des outils ad’hoc… )
MERCI POUR VOTRE ATTENTION
pierre.boissery@eaurmc.fr